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關鍵詞:河南省;碳排放權;交易;構建
中圖分類號:F205 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)22-0051-03
一、構建河南省碳排放權交易體系的思路
河南省作為重要能源和工業大省,應根據本省實際貫徹落實中央關于加快推進生態文明建設和國家“十三五”規劃的總體部署,以供給側改革與經濟結構調整為契機,構建河南省碳排放權交易市場。發揮市場機制的主體作用,發揮政策的引導作用,形成以企業為碳排放權交易市場主體、政府作為交易市場規則的制定與監督者,全社會共同參與的良好氛圍,加快河南省碳排放權交易市場建設。
通過對國內外碳排放權交易體系的對比分析,我們認為,河南省應該積極探索建立強制性配額交易市場。具體為:用完善的制度構建交易市場,通過立法構建碳排放的各類要素,賦予利益相關方權利和義務,提高市場參與主體的積極性。根據國家發改委要求,科學設置碳排放總量和配額分配機制,加強制度保障,完善碳排放權交易市場的各項要素,充分發揮銀行、證券、期貨、保險在碳排放權交易體系中的作用,提高企業積極性,加強人才隊伍建設,提高公眾節能減排意識。
二、構建河南省碳排放權交易體系的措施
1.科學確定排放總量。由于歷史的原因,河南省資源消耗型產業比例偏高,經濟增長方式主要依靠高投入、高消耗的粗放型經濟發展,碳排放總量在全國名列前茅,環境質量堪憂,與國家標準相比有較大差距。隨著國家工業化、城鎮化進程的推進,資源消耗、能源消耗和污染物排放仍將持續增加,這個問題已經成為制約河南省經濟社會可持續發展的瓶頸。降低碳排放總量,不僅是完成約束性指標的任務,更是破解資源環境瓶頸制約,提高環境質量,探索科學發展道路的重要途徑。因此,河南省必須根據河南經濟社會發展的實際,合理確定碳排放總量,使碳排放權交易體系建設具有現實性與可行性。
因此,應根據河南省工業大省與能源大省的特點和產業結構實際,發揮市場機制的重要作用,降低構建碳排放權交易體系的各項要素成本。不同區域在經濟發展水平、產業結構、技術水平、能耗和碳排放強度、能源資源稟賦等方面差異明顯,使它們在減排成本和參與動力方面有所不同,各個企業接受相同的碳排放約束,會降低碳排放權交易體系的被接受程度及可操作性。
2.做好碳排放權配額的初始分配。碳排放權初始分配的主要方式有三種:政府無償分配、固定價格出售和拍賣等。在碳排放總量限制的前提下,應根據河南省情制定初始分配方式。當前我國經濟正處于轉型期,成本上升和外部競爭加劇是企業面臨的主要挑戰,外部制度環境的改變對企業影響較大。拍賣排放權會增加企業成本,免費分配方式則可以順利實現排放權交易制度和現存排放收費制度的對接。因此,河南省碳排放權初始分配方式宜采用“三步走”策略。第一,根據國家政策,對現有的企業免費分配排放權,對新進入的企業給予適當的有償分配激勵政策;第二,對所有排放者分配初始排放權實行固定價格出售方式;第三,公開拍賣初始排放權,這樣可以兼顧企業利益與制度銜接。
3.加強碳排放權交易市場基礎能力建設。同廣東、上海等試點省市相比較,河南省在碳排放的政策法規完善方面還相對滯后,缺乏碳排放交易制度、碳交易試點與交易市場等配套運行的相關政策規范。按照國家發改委統一要求,河南省在2016年應提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業名單。名單將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業,其2013―2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上(含)的企業法人單位或獨立核算企業單位。作為確定納入全國碳排放權交易企業的參考依據。對擬納入企業的歷史碳排放進行核算、報告與核查。圍繞全國碳排放權交易市場各個環節,深入開展能力建設,針對不同的對象,制訂系統的培訓計劃。對行政管理部門,著重加強碳排放權交易市場頂層設計、運行管理、注冊登記系統應用與管理、市場監管等方面的培訓;對參與企業,著重開展碳排放權交易基礎知識、碳排放核算與報告、注冊登記系統使用、市場交易、碳資產管理等方面培訓;對第三方核查機構,重點開展數據報告與核查方面的培訓;對交易機構,主要進行市場風險防控、交易系統與注冊登記系統對接等方面的培訓。
4.在構建碳排放權交易體系中發揮金融服務業的作用。金融服務業是市場經濟的血液與核心,構建碳排放權交易體系不能離開金融,技術創新和金融創新是碳金融發展的有力手段。河南省建立碳排放權交易體系,應創新和發展多樣化的碳金融工具,建立完善的環境風險管理體系。金融服務業要把培養一批深入理解我國建立碳排放權交易市場政策、掌握環境風險控制手段、適合發展碳金融需要的人才放在首位。河南省構建碳排放權交易體系,第一,要充分利用原有期貨、期權交易的設施,利用交易結算系統的整體性與互補性,從事碳排放金融衍生品的交易,從而有效降低交易成本,提高交易的開放性和流動性,提高交易效率,產生規模效應;第二,加強銀行、保險對碳金融衍生品交易的支持,建立碳排放權交易投資基金,開發針對綠色、低碳節能和環保、可再生能源、新能源汽車等項目的信貸產品和保險業務;第三,通過銀行、保險,證券以及期貨等機構投資者協同努力,創新碳證券、碳期貨交易等碳金融衍生產品,使碳排放權交易市場蓬勃發展。
5.完善相關制度保障。構建碳排放權交易體系需要強有力的政策、法律保障,完善的政策與法律制度是碳排放權交易體系建設的基礎。河南省應根據國家關于建立全國統一碳排放權交易市場的要求,結合實際,制定具體的碳排放權制度規范和技術標準。對接國家建立全國碳排放權交易市場的節點、步驟,制定和出臺河南省碳排放權交易管理辦法、重點排放單位溫室氣體排放報告管理細則、碳排放配額分配和管理細則、碳排放核查工作規范、監督管理細則等辦法和細則,逐步完善全省碳市場建設的政策管理體系。規范碳排放核算基礎數據的監測、采集和記錄管理,制訂并實施監測計劃,確保重點排放單位按照國家要求監測、核算和報告碳排放量,鼓勵有條件的單位開展溫室氣體排放在線監測。建立節能監察舉報、投訴受理制度,向社會公布受理舉報、投訴的電話和電子郵箱。
6.提高企業交易積極性。建立碳排放權交易市場是控制碳排放的一種市場化手段,應充分發揮政策引導作用,提高企業主動參與碳排放權交易的積極性。應創造構建碳排放權交易市場的有利條件,為企業進行碳排放權交易提供便利。河南省要加快省內碳排放權交易平臺建設,保障建立全國統一碳排放權交易市場的順利進行;扎扎實實做好碳排放的監測、核查及認證。加強報紙、電視與網絡等媒體宣傳,使公眾了解有關碳排放權交易的知識,提高公眾對碳排放權交易的認知度。
應引導企業建立對未來強制碳減排的預期。這樣,對未來強制碳減排的預期越強烈,目前自愿進行碳減放交易的積極性就會越高。因此,在政策引導的同時,既要加快推進省(市)碳排放權交易試點工作,也要加大力度宣傳國家節能減排政策,特別是宣傳國家對建設碳排放權交易體系的政策,增強企業主動參與碳排放權交易的動力,使參與碳排放交易企業塑造良好的品牌與社會形象。
7.建立健全碳排放金融交易中介機構。把有關碳金融交易中介機構的培養和發展作為河南省構建碳排放權交易體系的基礎,大力扶持具有核心競爭力的碳金融交易中介機構,使其成為行業品牌。中介機構本身要苦練內功,加強與國內外碳金融交易中介機構的合作,深入學習研究國內外碳金融交易市場的先進理念與經驗,積極為國內碳排放項目提供諸如項目開發、交易服務,主動參與到建立全國統一碳排放權交易市場的建設中來。政府要發揮政策引導作用,通過政府、企業、機構三方的共同努力,提升河南省碳排放金融交易中介機構的整體實力,為參與全國統一碳排放權交易市場奠定堅實基礎。
8.加強人才隊伍建設。與全國大部分省市一樣,人才短缺是當前河南省構建碳排放交易體系的瓶頸。在霧霾頻發的環境下,控制大氣污染已經成為社會的共識,培養具有精通業務和創新能力的碳排放交易人才是當務之急。河南省應著力培養一批視野開闊、專業扎實的碳排放權交易人才,以促進河南省碳排放權交易市場的建立。要聚集證券、期貨、保險、能源經濟、碳排放核查等專業人才,帶動碳排放咨詢服務、第三方核查機構專業人才的發展,為河南碳排放權交易體系的建設、贏得加入全國統一碳排放權交易市場的主動權奠定雄厚的人才基礎。
9.增強公眾低碳環保意識。培養與增強公眾低碳環保意識在河南省構建碳排放權交易體系建設中尤為迫切,要繼續將生態文明建設作為環境宣傳教育工作重點,科學制定方案并認真組織實施。綜合運用電視、廣播、網絡、報紙、雜志等傳統媒體及移動互聯網、微信、微博、室外傳媒等新媒體,正面引導輿論,圍繞國家建立碳排放權交易市場政策、生態文明建設重大活動及相關要求開展形式多樣的宣傳活動。將碳排放權交易政策與國家建立統一碳排放權交易市場作為節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等宣傳活動的主題進行宣傳,提高社會大眾的認識與參與程度,營造良好的外部環境。提高社會大眾的低碳環保意識和自覺參與保護環境的積極性,為保護生態環境提供強大輿論支持和社會基礎。在廣大人民群眾中廣泛宣傳構建碳排放權交易市場的益處,了解日常生活中節能減排的小知識,樹立起良好的低碳意識,促使人們自覺地關注碳排放,控制碳排放量,培養良好的保護生態環境習慣,自覺養成低碳和環保的生活方式。
三、結語
綜上,面對2017年構建全國統一碳排放交易市場的大勢,河南作為我國重要能源和工業大省,面臨著重大的機遇和挑戰。
河南省應根據自己工業大省與能源大省的實際,結合國家建立統一碳排放權交易市場的政策要求,科學確定排放總量,做好碳排放權的初始分配,加強碳排放權交易市場基礎能力建設,充分發揮金融服務業在碳排放權交易市場中的作用,完善相關制度保障,提高企業交易積極性,建立健全碳排放金融交易中介機構,積極培養碳排放權交易專業人才,增強公眾低碳環保意識。鼓勵先進產能,促進結構優化,開展重點排放企業監測、報告與核查工作,培育碳排放交易第三方核查機構,積極完善碳排放權交易的法律制度,尤其要對碳排放信息統計監測與考核制度、碳匯制度等方面進行具體規定,使碳排放權交易體系建設行動統一,順利與全國統一碳排放權交易市場銜接,使河南省碳排放權交易體系建設走在全國各省市前列,并起引領與示范作用。
參考文獻:
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2016年10月14日,由國際知名獨立第三方檢驗、檢測和認證機構德國萊茵T?V集團(以下簡稱“T?V萊茵”)主辦的“質勝中國――2016年汽車質量安全高峰論壇”在上海召開。200多位政府、行業協會權威專家、科研院校專家、汽車整車廠、零部件供應商及充電樁設備制造商匯聚一堂,著眼未來,圍繞著“新能源車”“汽車智能化”等行業熱點話題展開討論,共話汽車行業的變革和質勝之道。
T?V萊茵技術(上海)有限公司首席運營官Lutz Frankholz致開幕辭。T?V萊茵大中華區市場部副總裁李濤表示:“作為汽車質量安全服務領域的全球領先者,T?V萊茵舉辦此次論壇,旨在分享各企業在質量、能源和供應商管理等方面的實踐,全面提升汽車行業全產業鏈質量管理,助力汽車產業轉型升級,加快中國品牌汽車‘走出去’的步伐,并推動汽車電動化、智能化、網聯化和共享化發展。”
“新能源”和“智能化”發力汽車產業
在國家政策的推動下,近幾年,我國新能源汽車產業發展迅猛。據工信部數據,2009~2015年,我國累計生產新能源汽車49.7萬輛,在全球新能源汽車銷量中占比超過30%。2016年1~9月,我國生產新能源汽車30.2萬輛,銷售28.9萬輛,比上年同期分別增長93%和100.6%。
“中國制造2025”明確將“節能與新能源汽車”作為重點發展領域,提出繼續支持電動汽車、燃料電池汽車發展,掌握汽車低碳化、信息化和智能化等核心技術,推動自主品牌節能與新能源汽車與國際先進水平接軌。這為我國新能源汽車產業發展指明了方向。業內專家指出,當前,我國新能源汽車業尚處于市場培育期;2020年,或進入快速發展期。
在本次高峰論壇上,世界電動車協會創始主席陳清泉院士發表了題為“新能源汽車工業未來發展趨勢”的演講。他指出:“從總體上看,提高技術水平、降低生產成本,仍然是中國新能源汽車發展的主題。創新技術、降低成本離不開政策的支持,但是,更需要市場的激勵、倒逼和篩選。種種情況都表明,電動汽車發展動力應該由政策驅動轉向市場、政策雙向驅動,促進產業進入成長期。”
除了新能源汽車,全球汽車產業另一個明顯趨勢是“智能化”。德國工業4.0清晰定義了基于互聯網的智能汽車,歐盟計劃2050年形成一體化智能和互通互聯汽車的交通區。而我國也不落人后,提出到2020年,掌握智能輔助駕駛總體技術及各項關鍵技術,初步建立智能網聯汽車自主研發體系及生產配套體系。現在,我國汽車行業正在呼喚“智能網聯汽車技術路線圖”的確定。
T?V萊茵大中華區交通服務部副總裁黃余欣表示:“多年來,T?V萊茵為汽車行業提供認證和測試服務,并提供技術方面的咨詢和幫助。為了順應中國汽車行業的變革,T?V萊茵也在積極推進及完善新能源及智能汽車領域的安全和質量標準。”
自主品牌自我提升:優化管理體系
近些年,我國自主汽車品牌開始崛起,奇瑞、比亞迪和長安等不少汽車品牌甚至已經出口到海外市場,特別是拉丁美洲、非洲等發展中地區。相比德國、日本等發達汽車市場,我國汽車企業在管理體系審核方面有所不足,對國際測試標準也缺少話語權。
作為進入中國市場較早的第三方檢驗、檢測和認證機構,T?V萊茵已經與自主品牌汽車展開了廣泛的合作。
“在管理體系審核方面,我們可為自主品牌汽車提供兩類服務,一類是標準類的審核,比如ISO標準;另一類是定制式的服務。”德國萊茵T?V大中華區管理體系服務部副總裁方為民在此次峰會上告訴記者,在乘用車和商用車方面,T?V萊茵是對一級供應商安全性、法規性的審核發證最多的第三方機構。
方為民分析說,對于自主品牌汽車企業來說,不如合資汽車廠那樣容易得到外方的管理支持資源,很多方面都需要自己摸索,包括企業文化、知識及人員結構等。T?V萊茵會派出專業人員與汽車企業對接,根據對內部環境和外部環境的把握,針對企業關鍵流程實施定制式的專項審計解決方案,從而有效提升汽車企業的管理能力。
T?V萊茵大中華區萊茵學院與生命關懷副總裁林小霞認為,在新技術的沖擊之下,傳統汽車產業鏈或 “生態圈”已經發生改變,相應對從業人員的要求也會改變,比如工程師、審核員等。“T?V萊茵也從培訓領域輔助汽車產業發展。我們服務的鏈條很長,從研發人員、工程人員、制造人員到質量管理及4S店,把德國比較好的經驗應用到中國汽車產業。”她說。
在產品測試方面,T?V萊茵的服務已經覆蓋零部件供應商和整車廠。黃余欣解釋說:“一方面,自主品牌汽車企業有一定的出口需求,我們會幫助它們掃除出口的技術認證方面的障礙。另一方面,自主品牌車廠內部水平有不同的層次,比如一些規模較大的自主品牌,或者有合資背景的自主品牌,它們對于內部法規的安全管控和可靠性的管控都有自己內部的等級。我們會幫助它們測試其內部的標準,根據內部的標準測試供應商的產品及部件子系統,為它們把質量關、技術關。”
T?V萊茵引導中國車企節能減排
提到對零部件供應商的選擇,方為民認為,現在不管是日系、韓系,還是美系、歐系,整車廠選擇標準差異都越來越小。以前日系、韓系車企更傾向于選擇本國供應商,這體現了資本融合和文化契合度。北美和歐系汽車企業則比較開放,選擇供應商的范圍更廣。隨著汽車市場競爭的加劇及成本壓力,越來越多的車企開始在全球市場尋找供應商。比如韓國現代,前幾年為了走出困境,從改造供應鏈著手,放棄了不少韓系供應商,選擇開放的方式來降低成本。
在汽車碰撞評級方面,黃余欣告訴記者,國內評級所用的碰撞標準2009年版,是借鑒之前歐洲的要求,相對來說更簡單,速度要求相對低一些。但是在2012年版新標準里,比如正面40%的碰撞、速度,都提高到跟歐洲標準一致。現在國內的碰撞標準正逐步與國際接軌。在此領域,針對是歐洲市場,T?V萊茵可提供車輛測試服務。
當前,我國倡導節能減排,出臺了多項措施,汽車企業也面臨碳排放管理。T?V萊茵大中華區管理體系服務副總經理朱江表示,T?V萊茵會幫助企業進行相關政策的解讀,讓它們提前做好應對碳檢排放的準備。”
方為民指出:“中國汽車行業越來越重視節能減排,各種設備設施及技術也趨于成熟。然而,各車企目前在管理理念、方法和能力方面參差不齊。我們希望通過T?V萊茵在管理體系服務方面的解決方案,幫助并引導中國車企在節能減排領域釋放更大的潛力。”
一、“碳金融”的概念闡述
碳金融是指服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動,主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發的投融資以及其他諸如擔保、咨詢服務等相關的金融中介活動。
在中國,“碳金融”更多是指依托清潔發展機制(Clean Development Mechanism,CDM)而派生的金融活動。CDM指發達國家在發展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目,把項目所產生的溫室氣體減少的排放量抵扣本國承諾的溫室氣體排放量。這既能使發達國家以較低成本履行減排義務,也使發展中國家能夠利用成本優勢從發達國家獲得資金和技術,促進可持續發展。這種“雙贏”的合作方式受到了各方的認可,在發達國家和發展中國家間開啟了一個巨大的碳交易市場。
二、國際國內碳金融業務發展現狀
自2005年《京都議定書》正式生效以來,全球碳交易市場發展已日趨成熟,交易規模持續擴大,金融機構參與度不斷深化,碳金融業務逐步滲透交易到的各個環節,國際碳金融體系已基本形成。
第一、碳交易規模不斷擴大,交易額增長迅速。根據世界銀行的數據,2005年國際碳金融市場交易總額為108億美元,到2009年已達到1437億美元,平均每年以接近100%的速度增長,5年時間共增長了13.3倍。業界人士預計到2020年全球碳市場將增長至3.5萬億美元,將與石油交易市場并列成為全球最大的交易市場。
第二、金融機構紛紛參與碳交易市場,業務范圍滲透各個交易環節。目前,全球40多家商業銀行加入赤道原則,世界銀行生物基金、社區發展碳基金以及各國綠色碳基金相繼推出,規模不斷壯大。國際金融機構提供的碳金融產品和服務包括以下幾種:一是碳交易業務。歐洲一些活躍的銀行建立碳交易柜臺,提供買賣經紀、風險管理和交易操作等服務。二是基于碳排放權的金融衍生產品,包括遠期、期貨、期權、互換、額度抵押貸款等產品,為客戶提供避險工具及融資服務。三是碳排放額度保管服務。一些銀行為客戶提供碳排放額度保管、賬戶登記和交易清算服務。四是碳基金。碳基金專門為碳減排項目提供融資,包括從現有減排項目中購買排放額度或直接投資于新的減排項目。
國內碳金融業務雖處于起步階段,但已取得一定進展。截至2010年12月,國家發改委已批準CDM項目并被聯合國清潔發展機制執行理事會成功注冊的項目數量和年減排量均居世界第一。2008年,北京環境交易所、上海環境能源交易所以及天津排放權交易所成立,為國內環境權益交易服務提供了專業化平臺,并實現了國內自愿碳排放權交易。
為支持低碳經濟的快速發展,我國商業銀行實踐的碳金融業務主要集中在CDM項目融資上,通過對高耗能行業制定進入準則、限額管理與退出機制,確保信貸資源向低碳經濟相關行業傾斜。在嚴控風險的前提下,對節能減排項目給予利率優惠。另外,興業銀行從2006年起加入赤道原則,確立了項目融資的環境與社會最低標準,建立項目風險分類標準,健全環境風險管理體系。近期,又有多家銀行開始積極推動碳金融業務創新。浦發銀行推出了針對低碳經濟的整合服務方案,創新CDM應收賬款抵押貸款,引入了法國開發署(AFD)的長期低息貸款,為國內節能減排項目提供了低成本的融資支持,形成了覆蓋綠色產業鏈上下游的金融產品體系。國家開發銀行依托貸款客戶開展碳排放權交易業務,開發了包括風電、生物質發電等在內的碳排放權交易項目,提供從項目融資到減排額二級市場交易的全流程金融服務,并于2009年11月率先完成國內商業銀行第一筆碳排放交易咨詢服務。
三、創新碳金融業務發展模式
自2002年全國金融工作會議提出對國有商業銀行進行改革以來,我國大型商業銀行整體在業務開發、模式創新方面有了較大提高,在CDM項目運作、人才隊伍方面都具備一定競爭力和優勢。為支持低碳經濟,拓展碳金融業務新的增長點,商業銀行應加大碳金融產品和服務創新,深化已開展的業務,積極探索更多更新的業務模式。
首先,深入拓展低碳項目貸款領域和低碳項目貸款模式。商業銀行要通過信貸和投資行為充分有效地引導推動經濟從“高碳型”轉向“低碳型”,并將貸款重點投向如下低碳概念領域:(1)低碳技術領域,如碳蓄積、低耗能設施等。旨在降低能源消費的碳強度,控制全球二氧化碳的增長速度;(2)可再生能源領域,如,生物能源、風能、水能等。旨在走出人類目前基于化石能源的經濟發展模式,促進經濟增長與溫室氣體排放“脫鉤”。(3)能源效率管理領域,如高效建筑、建筑材料等。旨在促進能源儲存與轉化以提高能源使用效率。同時商業銀行應不斷創新貸款模式,積極開展項目經營權,項目產權貸和CERs收益權下的碳權質押貸款。
其次,大力發展碳金融中間業務,優化商業銀行業務與收入結構。銀行碳交易中間業務主要有以下幾種:(1)碳交易中介服務。一方面商業銀行要為國內CDM項目投資企業提供各種咨詢服務,另一方面商業銀行要憑借全球客戶基礎為碳排放權買賣雙方進行積極的撮合服務,挖掘潛在的買者和賣者,從中賺取傭金收入。此外,商業銀行要積極介入國內碳交易中介機構的設立,為我國搭建越來越好的碳交易平臺使我國有更多更強的碳資產定價權。(2)碳基金托管業務。目前世界上的碳基金多在國外設立,商業銀行應積極主動挖掘外國客戶的碳基金托管業務。(3)碳交易保理、信用證等結算業務。商業銀行可以將企業在CDM項目開發中獲得的CERs收益權看成是應收賬款,對其提供一筆有追索權的保理融資(4)碳排放權交易掛鉤的理財產品業務。我國中國銀行和深圳銀行已推出此類理財產品,隨著近期我國第一支低碳指數推出,我國這類理財產品的需求會更加旺盛。
最后,設立碳基金和開展碳權資產證券化業務。碳交易目前極大多數是同國外國家和機構的合作,國內碳排放權需求者很少,國內居民間的碳交易業務甚微。我國碳交易在國際談判桌上缺乏經驗,因此碳交易開展要大型化,機構化。作為我國未來碳金融體系的主體,商業銀行應積極籌備開展碳基金業務,一方面在二級交易市場進行再次交易并從中獲取可觀的利潤,對碳排放權價格的形成起到重要影響作用,另一方面碳基金可直接投資于碳交易一級市場充當碳排放權的需求方,進而憑借其機構力量增加國際談判經驗使我國生產的碳資產在國際市場上合理交易和買賣,再進一步商業銀行可以利用所擁有和控制的碳資產開發各種金融衍生產品。由于前述碳交易目前在國內較少,所以商業銀行要在國內對其有關碳排放權的各項資產如貸款資產實施證券化,才能使私人投資者參與其中,廣泛吸取國內資源。
四、積極防范碳金融業務風險
碳金融涉及環境、政治、經濟、金融很多領域,其風險極為復雜,商業銀行應該主要采取事前性的風險防范手段,對以下幾種風險采取不同的控制措施。(1)信用風險,由于目前CDM項目貸款整體上呈現出一種供不應求的態勢,商業銀行處于有利地位,在項目融資中有較強的議價能力,因此,商業銀行可篩選一批優質客戶,對那些經濟強度好、外部擔保強的項目提供貸款,通過銀團貸款、分期投入資金等方式來降低。(2)匯率風險,國際市場碳信用交易一般以歐元、美元等外幣計價結算,匯率的變動直接影響碳信用價格。商業銀行要運用碳信用期貨、期權等衍生工具進行套期保值防范匯率變化風險。(3)操作風險,商業銀行要建立相關的內部控制制度,對碳金融業務全過程實施監控,設置和完善各種技術防范設施,同時要切實提高高層管理人員的決策水平和基層人員的業務操作水平,盡量把人為操作風險降至最低。(4)政策風險,2012年后我國是否成為附件I國家,將對我國商業銀行的業務模式產生直接影響。因此,現階段我國商業銀行應密切關注相關政策的變化,做好及時轉變相關的業務模式和服務流程的準備,提高新產品和新服務的開發效率,以加強商業銀行碳金融業務模式變化的應對能力。(5)項目風險,主要是工程建設風險,如項目是否按期建成投產、資源能否按預期產生等,尤其CDM項目具有周期長,投資大等特點,在CDM項目貸款下應該對此風險倍加關注。(6)法律風險,在開展碳金融業務的過程中,主要是要及時關注國內外相關金融法律法規的變化以及國內銀行監管當局對相關方面金融創新的最新規定和鼓勵方向,遵守市場公平競爭原則,在依法規范經營的過程中加大碳金融創新力度。
五、成立碳金融業務專門機構,加強專業人才培養
(天津廣播電視大學經管學院,天津 300191)
摘要: 發展低碳物流,是促進天津地區物流產業的長遠目標。我國政府承諾到2020年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,物流業作為我國重點產業之一,需要在發展低碳經濟過程中發揮作用。本文論述了低碳物流對美麗天津建設發展的意義,分析了目前天津發展低碳物流存在的問題,并對加快低碳物流在天津發展提出了相應的對策。
關鍵詞 : 低碳物流;綠色供應鏈;可持續發展
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)03-0032-02
課題項目:本文系天津廣播電視大學重點課題“天津開放大學學科專業體系規劃與建設研究”(課題號:13XZ1011)階段性研究成果。
作者簡介:王忻(1978-),女,天津人,助教,研究方向為供應鏈物流管理、開放教育。
0 引言
降低二氧化碳排放、保證地區經濟的可持續發展已經成為全球性重要議題。隨著低碳理念與低碳技術的推動,人類社會的生產方式與生活方式將徹底被以“低碳”為標志的各種綠色行動徹底顛覆。在供應鏈領域,從運輸、倉儲、配送到采購、制造、營銷、交付和回收的一整條業務鏈中,每個環節都涉及到能源的消耗并排放出二氧化碳。F.Straube&S.Doch(2011)分析了運輸成本與二氧化碳排放量之間的關系,揭示出二氧化碳排放量的減少將推動物流業的可持續發展。因此,低碳物流要求企業在兼顧其經濟利益外,還必須將環境保護、資源節約以及可持續發展的思維融入所有的物流和供應鏈環節中,并形成完整的綠色供應鏈體系。
1 天津發展低碳物流的必要性
1.1 低碳物流的發展符合天津低碳經濟發展的需要
全球氣溫變暖是我們目前所面臨的最為嚴重的問題之一,為了防止生態環境的繼續惡化,發展低碳經濟已悄然成為全球關注的焦點話題。世界從此進入一個以低能消耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟時代,傳統的經濟發展模式將會逐漸轉變。物流產業在低碳經濟發展過程中占據了重要的地位,由于物流活動的一個主要功能要素就是運輸,而運輸過程則主要是能源消耗和碳排放的主要來源之一。據中國統計信息網數據2014年3月數據顯示,2013年全國社會物流總費用為10.2萬億元,運輸費用為5.4萬億元,占社會物流總費用的52.9%,體現了運輸在物流活動中占據的高能耗地位。因此,對物流產業結構適當調整并升級以達到低碳的目,走低碳物流之路,是低碳經濟發展的需求,是減少碳排放,實現經濟發展與環境保護雙贏局面的必由之路。
1.2 低碳物流的發展展現天津可持續發展的能力 可持續發展觀點不但強調要以促進地區經濟發展為目的,而且要以提升地方政府和企業的環保意識和能力為考量,保護自然生態環境。發展低碳物流的主要目的之一就是降低整個物流活動中能源消耗,減少二氧化碳排放,將可持續發展的思想貫穿到整個物流供應鏈的戰略與管理中,將低碳物流與綠色供應鏈中的綠色采購、綠色制造和綠色消費環節結合,共同構成一個資源節約、生態保護的綠色低碳經濟循環系統,相互滲透、相互作用。由此可見,低碳物流不僅僅是可持續發展中的重要環節,而且能促進企業經濟效益、物流活動效率和環境保護利益的協調發展,提升可持續發展的能力。
1.3 低碳物流的發展增強天津全球一體化的競爭優勢 隨著經濟增長速度的加快,能源與環境已經成為國際社會日益關注的焦點,良好的環境是人類生存與發展的基礎,人們逐漸意識到自然環境與能源也是有價值的。全球一體化進程不斷加深,貿易保護主義逐漸淡化關稅壁壘的限制,而非關稅壁壘范疇內的綠色貿易壁壘(亦是環境貿易壁壘)應運而生。作為進入國際市場的“綠色通行證”,ISO14001環境管理體系強調節能降耗、增強企業競爭力與贏得客戶,從之日起便得到眾多企業的積極響應。因此,面對物流業蓬勃發展的今天,著力發展低碳物流模式是提升天津全球經濟一體化競爭優勢的唯一出路。
2 天津市目前發展低碳物流面臨的問題
2.1 供應鏈領域內,低碳物流人才缺乏,尚未開啟低碳物流理念的人才隊伍建設 物流從業人員的素質決定著物流企業的生存與發展,雖然天津市目前物流從業人員的數量和規模都較大,但從業人員的文化水平、學歷程度都參差不齊,城市物流的低碳化發展,需要既懂管理又懂技術與操作的復合型人才,更需要眾多企業組建一支“低碳型”人才隊伍。培養低碳型物流人才可以減少物流操作環節的碳排放量,降低能源消耗,促進物流經濟的合理化,是建設美麗天津的必要條件,也是促進低碳經濟模式發展的基本要求。該市大型物流企業多為國有企業,管理體制仍然有計劃經濟的遺留,在低碳物流經濟體制下,低碳型物流人才儲備尚存在很大的欠缺,人才培養方案不完整。
2.2 物流企業規模小、數量多,出現各自為政的局面,造成物流能力的浪費 據天津市物流協會統計數字顯示,天津市物流及相關企業總數近萬家,而其中有規模的僅有幾百家,大多數當地企業業務以單一的倉儲和運輸為主,物流企業發展參差不齊,無標準、不規范、監管不健全,服務范圍有限,這些都會造成物流服務成本較高,能源消耗浪費,難以實現供應鏈規模效益。
2.3 物流設施落后,社會化程度低,缺乏提供低碳物流服務的保證基礎 隨著社會經濟的不斷發展,物流行業已超逾傳統單一的運輸服務功能,只有物流基礎設施建設跟得上,物流業才能有繼續長足發展的動力和基礎。該市港口、公路及鐵路運輸基礎設施建設在國內處于領先地位,但與發達國家相比仍相對落后,缺乏統一規劃的物流倉儲設施,缺少高效的物流數據平臺,致使信息渠道不規范,全社會物流運行效率偏低,社會化物流需求不足和專業化物流供給能力不足的問題導致低碳物流服務基礎設施相對短缺。
2.4 綠色供應鏈技術與管理手段尚未健全,企業缺乏對低碳物流的認識 天津市目前對低碳物流的研究有限,對低碳物流的操作仍處于呼吁階段,大部分企業認識不足,在相關政策與實施措施正式之前,仍處于觀望等待的狀態。2010年,天津打造全國首個“低碳”研發基地,力爭發展為天津乃至華北地區低碳技術產品研發基地。2011年,交通部在天津等十個城市開展首批建設低碳交通運輸體系城市試點,但截至當前,符合“綠色貨運企業標準”、“綠色貨運車輛標準”的企業數量較少,大多數物流企業還未開始轉型,專業化程度較低。
3 促進天津低碳物流發展問題的對策
3.1 培養低碳物流專業人才 低碳物流人才培養是一項長期的工作,培養低碳物流管理專業人才,應該有針對性地對普通高校,尤其是成人高校物流管理專業人才培養模式進行改革,在教學資源準備過程中,將低碳環保以及綠色供應鏈體系的相關知識融入到目前的教學資源中,堅持長期專業基礎知識教育與短期技能培訓相結合的教學方式,指導學生在學習傳統物流與供應鏈知識的同時,學習物流二氧化碳排放測算、核查、報告以及審核等技能,以及物流低碳經濟、物流低碳金融和物流代碳資產等知識。其次,推進低碳物流人才培養職業資格認證的工作,幫助物流管理專業人員全面熟悉低碳物流相關管理知識與技能,系統掌握現代企業低碳物流管理的理論與方法,能做到勝任低碳物流相關職業崗位,提高工作效率。最后,應提高目前高校物流教師的師資能力,加強“雙師型”教師的培養,或者選派優秀教師學習發達國家低碳物流的知識與技能,深入國外企業或者政府相關部門了解法規政策,學習實踐操作經驗,提升教師職業素質,為培養優秀的低碳物流專業人才做好儲備工作。
3.2 發展多式聯運,完善綠色供應鏈體系,加強產業鏈條建設 多式聯運通過各個運輸環節和各種運輸工具之間的密切配合,大大減少了貨物在路途中的等待時間,從而降低了貨物的庫存成本,減少運輸中碳的排放,同時,由于貨物是在集裝箱內進行運輸,從而也節省了貨物的包裝,降低能源消耗,最大限度地發揮運輸工具等物流設備的作用,通過能夠實現公路、鐵路、海運、空運等一體化并用,通過合理規劃運輸路線選擇最佳運輸路徑,盡量避免了企業間各自為政的現象,通過電子數據交換平臺,完善綠色供應鏈體系,有利于加強政府部門對整個產業鏈的監督與管理,通過宏觀調控,實現使用對環境破壞最小的運輸方式達到該市經濟與生態環境的雙贏。
3.3 推進物流基礎設施發展,采用低碳環保設備,發展第三方物流 發展物流基礎設施是需要在滿足各種物流組織需要的同時,又能通過合理的規劃和分配方式達到各類設施共同發展的目的。合理發展運輸設施與作業流程,整合現有的物流基礎設施,提高設備利用率,采用多式聯運、集裝箱運輸、鐵路運輸、運輸網絡等綜合運輸環境和運輸效率,鼓勵跨行業、跨企業的整合,增進物流設備的綜合利用是物流組織實現低成本、高效率和優質服務的基本條件。政府及相關物流企業采購低碳環保型物流設備時需要根據不同行業的特點進行:在車方面,目前該市主要物流運輸工具主要以石油、天然氣和煤炭等資源為燃料,碳排放量相當高,可以考慮利用傳統汽車和內燃機減排技術、推廣柴電混合動力汽車,推進甩掛運輸,更長遠的減排措施是研制可替代燃料;在航運方面,開發系統管理海運中碳排放足跡,開發系統識別碳減排能力和貫穿供應鏈的碳減排監測機制;在港口方面,應大力推廣輪胎式集裝箱、門式起重機、“油改電”和船舶使用的岸電建設。
3.4 盡快制定低碳物流發展策略,推出相應政策措施 供應鏈管理是一項長期的過程,制定相應的綠色采購制度,規范綠色制造流程,合理設計產品綠色交付及綠色回收過程,合理選用供應鏈分析軟件,從企業內部系統流程中貫徹低碳、綠色,用精益化管理達到高效運轉,進而降低碳排放;通過加強物流企業的合作,共享物流基礎設施與運輸渠道,共同配送,減少重復建設物流網點,可以有效提高運輸效率,提高服務質量和降低能源消耗。因此,政府合理發展低碳物流,不一定意味著成本的增加,相反,低碳物流手段的應用,可以提高對客戶服務的效率。
參考文獻:
[1]賀彩玲,張翠花.我國發展低碳物流的對策研究[J].價值工程,2011(8):22.
【關鍵詞】 低碳經濟; 鋼鐵企業; 價值鏈會計; 成本會計
一、低碳經濟與價值鏈會計
(一)低碳經濟
1.低碳經濟的提出
2003年,英國能源白皮書《我們未來的能源:創建低碳經濟》中提到:到2050年,英國政府將其二氧化碳排放量減少至1990年的40%,從而根本上改變英國的經濟發展狀況,成為一個徹底的低碳國家。至此,“低碳經濟”一詞開始進入人們的視野,也引發了新一輪經濟發展方式的大變革。
此后,隨著應對氣候變化的國際行動不斷走向深入,低碳發展道路在國際上受到越來越多的關注,并逐步形成了全球共識(詳見表1)。
2.低碳經濟的內涵
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,其實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題;核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變;著眼點是未來幾十年的國際競爭力和低碳技術產品市場;目標是低碳高增長;具體表現為能源效率的提高、能源結構的優化以及消費行為的理性。
3.我國發展低碳經濟的重要意義
早在哥本哈根會議之前,我國政府已經向世界莊重承諾:到2020年要在2005年的基礎上將我國單位GDP二氧化碳排放量降低40%~45%。單位GDP能耗、碳排放強度都已作為約束性指標納入“十二五”規劃綱要當中。
建立低碳經濟發展模式可以有效緩解我國資源儲備量不足的問題,改變經濟增長方式可以改善和保護我們賴以生存的生態環境,這樣就可以從根本上解決我國經濟的可持續發展問題。
(二)價值鏈會計
1.價值鏈會計的提出
20世紀80年代,閻達五教授率先提出“會計管理”概念,認為會計是人們從事的一種管理活動,會計工作是一種管理工作,會計部門是企業的一個管理部門,其工作內容可以抽象為“價值管理”。閻達五教授(2004)把價值鏈會計定義為:“價值鏈會計是對企業價值信息及其背后深層次關系的研究,亦即收集、加工、存儲、提供并利用價值信息,實施對企業價值鏈的控制和管理,保證企業的價值鏈能夠合規、高效、有序地運轉,從而為企業創造最大化的價值增值和價值分配的一種管理活動。”
2.價值鏈會計系統的構建思路
總結價值鏈會計的相關研究文獻,在價值鏈會計系統的構建上主要有兩種基本思路:一種是沿空間和時間兩個維度構建價值鏈會計管理框架(圖1)。在空間維度上以價值鏈聯盟形式作為會計管理的主體,以價值鏈形式存在的一切可以量化的內容作為會計管理對象,把財務信息和非財務信息統一為價值信息。在時間維度上,以會計實時控制為核心,分別以事前管理的統籌規劃、事中管理的實時控制和事后管理的分析考評為內容開展全過程的會計管理。
另外一種思路是以價值增值為目的,根據價值鏈涵蓋的范圍把價值鏈分為內部價值鏈與外部價值鏈兩個層面進行構建。內部價值鏈管理是針對企業內部的管理,屬于管理控制和作業管理層面。外部價值鏈管理把管理的視野擴大到價值鏈聯盟,屬于戰略管理層面(表2)。
二、基于低碳經濟的價值鏈會計成本重構
基于低碳經濟的企業成本以低能耗、低污染、低排放為指導思想,把生態環境和自然資源看作是一種稀缺的社會資源,使外部成本與效益內部化,從而實現經濟、社會、生態的協調發展。
(一)時間維度下的價值鏈會計成本重構
傳統的價值鏈會計成本分析沒有考慮環境問題。低碳視角下的價值鏈分析改變了傳統價值鏈的增值度量模式,不僅要考慮企業本身在產品設計、制造、使用、維修、回收等諸多環節上對環境的影響、資源的消耗和碳排放的節約狀況,還要考慮價值鏈上的相關者。這就要求在價值鏈成本分析中加入環境因素,從事前、事中及事后三個階段進行環境成本分析。
1.事前環境成本分析
(1)研發和設計活動中的環境成本分析
產品的研發和設計成本包括市場調研、產品功能分析、產品試驗、產品修正設計等費用支出,其中產品試驗、產品修正設計等業務活動中對于環境的影響程度應計入環境成本。
(2)原料采購活動中的環境成本分析
生產原料的采購活動成本包括企業生產原料的甄選、生產原料的運輸、生產原料的配送等費用支出,其中生產原料的運輸業務活動中對于環境的影響程度應計入環境成本。
2.事中環境成本分析
(1)生產工藝活動中的環境成本分析
生產工藝活動成本包括生產原料消耗、能源消耗、設備工時、勞動工時、半成品的運送與存放、產品測試與檢驗等物料轉換生產等費用支出,其中能源消耗、半成品的運送與存放、產品測試與檢驗業務活動中對于環境的影響程度應計入環境成本。
(2)產品配送活動中的環境成本分析
產品的配送活動成本包括產成品的檢驗、運輸等費用支出,其中產成品的運輸業務活動中對于環境的影響程度應計入環境成本。
3.事后環境成本分析
事后環境成本主要包括廢品回收和售后服務活動成本。廢品回收和售后服務活動成本包括維修人員培訓費、維修工具費、技術改造費、產品降級再用、廢棄物回收處置等費用支出。其中技術改造費、產品降級再用、廢棄物回收處置等業務活動中對于環境的影響程度應計入環境成本。
(二)空間維度下的價值鏈會計成本重構
1.企業內部價值鏈成本分析(表3)
2.企業外部價值鏈成本分析(表4)
三、基于低碳經濟的鋼鐵企業價值鏈會計成本模式重構
(一)我國鋼鐵企業發展現狀
面對歐債危機的持續惡化、投資放緩、資金緊張、下游需求長期疲軟,鋼產量居高不下、鋼價持續下跌以及企業普遍虧損等行業問題的扎堆出現,國內鋼鐵企業繼2008年金融危機之后,再度面臨嚴峻的“內憂外患”的困境。
一方面,鋼鐵產品價格的長期低位運行,使得鋼鐵行業利潤已進入“負時代”;另一方面,原燃材料價格、融資成本和人工成本的持續走高,又使企業生產成本居高不下。產品價格和生產成本的兩頭擠壓,使鋼鐵企業的效益大幅下滑,見圖2。
我國鋼鐵工業經過10多年的高速發展,產量的快速增長造成能源消耗的急劇增長,污染物排放量大,污染治理欠賬較多。按照目前增長率和能源消耗水平預測,到2015年,粗鋼產量將達到8億噸,鋼鐵工業每年的能源消耗將超過6億噸標準煤。鋼鐵工業的發展受到資源、能源及環境負荷等多方面的壓力,若不盡快轉變發展方式,我國鋼鐵工業的可持續發展和競爭力將受到嚴重制約,最終影響我國國民經濟的健康發展。
(二)基于低碳經濟的鋼鐵企業價值鏈成本重構
在時間維度上,從事前、事中及事后三個階段進行成本分析;在空間維度上,從企業內部價值鏈和企業外部價值鏈兩個層面進行成本分析(表5)。
四、基于低碳經濟的鋼鐵企業價值鏈會計成本優化
(一)事前成本優化
1.樹立低碳成本管理思想
鋼鐵企業生產過程具有流程長、吞吐量大、消耗高、排放量大、過程復雜等特點,要使企業生產低碳化,就要通過層層引導、全員學習等途徑增強企業員工對低碳成本管理的認知,從而把低碳成本管理的理念滲透到每個生產流程中去,變被動為主動,真正做到低碳化。
2.增強低碳設計能力
優化產品的生產設計方案,減少資源消耗,降低對環境造成的污染;優化產品的包裝設計方案,使包裝資源消耗和包裝廢棄物產生盡可能小,做到減量化、可回收再用、可循環再生、可降解處理。
3.打造低碳化的供應鏈
原材料、燃料的成本占鋼鐵企業生產總成本的70%以上,因而降低原材料的采購成本是降低鋼鐵產成品成本的重要因素。鋼鐵企業要和價值鏈上游相關企業進行合作與溝通,建立信息共享、利益雙贏、風險共擔的低碳合作機制,降低原材料、燃料采購的碳排放成本。同時,要加強對原材料市場價格的變動趨勢的預測能力,科學把握原燃料的采購時機,合理控制原材料入庫的節奏,集中運輸、存儲以有效降低能耗,減少污染。
4.建立低碳化橫向聯盟
企業可在與競爭對手建立低碳化的橫向聯盟中相互學習,掌握新的低碳知識和技能,降低交易成本,獲取更多的潛在利潤。此外,通過對各成員企業之間技術、管理、資金、信息和市場資源的重新組合,可以形成協同優勢,保障原料價格的穩定,進一步降低企業的碳排放成本。
(二)事中成本優化
1.推進設備更新
雖然中國的鋼鐵企業有世界最先進的機械設備,也有企業在使用最落后的機械,如復二重軋機、橫列式軋機、疊軋薄板等機械。要加快對陳舊設備的淘汰,同時針對現有的煉鐵煉鋼設施,利用先進技術加快對企業主體流程上各價值活動的現代化改造,以降低生產過程中的碳排放成本。
2.改進工藝流程
要大力發展環境友好的生產工藝和制造流程,選用環境污染小的技術裝備,合理改革原料規格、生產路線、工藝條件、設備造型和操作控制等方面的流程,通過鋼鐵制造流程的整體優化,起到清潔生產、降低環境負荷的作用。
3.建立環境管理體系
鋼鐵企業應該對照ISO14000標準,結合自身特點建立環境管理體系。具體內容包括:安裝必要的監測儀表,加強計量監督,及時發現問題;加強設備檢查維護、維修,杜絕跑、冒、滴、漏;建立有環境考核指標的崗位責任制與管理職責,防止生產事故;完善可靠詳細的統計審核;實施產品質量的全面管理;改進操作方法,實現技術革新等。
(三)事后成本優化
1.構建低碳成本管理評價體系
鋼鐵企業可以以企業的低碳成本管理目標為評價依據和標準,利用財務和非財務的指標,利用定性分析和定量分析相結合的方法進行分析,對企業低碳成本管理的各項環節的業績進行考察,考核它的目標完成程度和完成效果,并針對不合格的環節進行改良,對達標的環節進行獎勵,從而在整個企業內部形成良好的低碳成本管理氛圍,使低碳成本管理的理念深入到每個員工的生產工作中去。
2.外包高能耗的非核心業務
實施外包戰略可以增加企業生產的靈活性,有利于引進和利用外部資源,有效地確立企業的競爭優勢,企業實行價值鏈的外包戰略時,企業不但能夠降低非核心業務的碳排放成本,讓企業專注于其核心業務的低碳成本管理,而且還可把外包出去的非核心業務的碳排放成本轉嫁到其他企業,提高企業資金的流通速度。
3.完善對廢棄物的回收管理
廢棄物的回收管理包括對企業生產過程中廢棄物的篩選及對產品使用后廢品、包裝物的再回收。鋼鐵企業應充分回收和利用從原料、焦化、燒結到煉鐵、煉鋼、連鑄以及軋鋼的生產過程中產生大量含有可利用熱量的廢氣、廢水、廢渣,以及在各工序之間存在著的含有可利用能量的中間產品和半成品,通過提高鋼渣、廢水、廢氣等廢棄物和副產品處理能力,減少廢棄物對環境的損害以降低成本。
4.建立產品集中配送中心
鋼鐵企業要對配送中心進行集中管理,降低鋼鐵產品跨地區運輸過程中的轉移、裝卸成本,通過集中運輸、集中倉儲降低鋼鐵長距離運輸所帶來的額外能耗和污染。
五、結語
基于低碳視角的價值鏈會計成本能夠將環境成本通過價值鏈的各個環節反映出來,并且涵蓋了產品或服務更為完整的生命周期。因此,有必要在低碳經濟環境下重構傳統價值鏈以達到降低二氧化碳排放的目的。對于我國鋼鐵企業而言,減少二氧化碳排放,建設環境友好型鋼鐵企業已然是大勢所趨。開展碳排放價值鏈成本管理,實現經濟效益、環境效益和社會責任效益的統一已經成為鋼鐵企業管理者必須面對的戰略選擇。
【參考文獻】
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為了探尋興業銀行綠色金融事業的成長邏輯,記者采訪了興業銀行董事、董事會秘書唐斌先生。
源于治理理念的升華
記者:當前環境問題日益突出,更加凸顯出興業銀行定位綠色金融的前瞻性和正確性。請問興業銀行是先有“綠色金融”藍圖規劃,還是逐步摸索?這是怎樣的一個歷程?
唐斌:興業銀行的綠色金融故事植根于可持續發展公司治理理念的形成。
2005年,當我們獲悉國際金融公司正在尋找合作伙伴在中國開展能效融資業務,就主動與其展開接觸與合作,創設損失分擔機制,通過商業銀行信貸杠桿,更有效地服務于能效企業和項目。
隨著能效融資項目的深入發展和綠色金融發展思路的逐漸清晰,我們進一步確立了可持續發展的公司治理理念,將企業社會責任和可持續發展作為銀行的核心理念與價值導向,把綠色金融上升為戰略性重點業務,不斷延伸綠色金融業務領域。經過七年的發展,我們的綠色金融業務已經遠遠超出當初與IFC的能效融資合作范疇,形成了“綠金融?全攻略”環境金融綜合服務方案,覆蓋低碳經濟、循環經濟、生態經濟三大領域,從節能減排項目貸款到排放權金融、排污權金融,再到水資源保護金融,形成了豐富的綠色金融產品與服務體系;從簽署聯合國環境規劃署《金融機構關于環境與可持續發展的聲明》到國內首家采納赤道原則,構建起了一套完善的環境社會風險管理體系, 綠色金融成為我行差異化經營特色和競爭優勢的一個重要品牌。
赤道原則的落地生根路
記者:作為目前國內唯一一家赤道銀行,在落實赤道原則要求的過程中,有無來自銀行內部有關部門以及客戶的不理解甚至反對?如何使他們接受這一原則?
唐斌:在興業銀行采納赤道原則之初,“赤道原則”尚屬于舶來品,不僅廣大客戶感到陌生,就是業內人士也知之甚少,對于赤道原則的誤解和疑慮也客觀存在,當時就有人誤以為赤道原則是環評,擔心采納赤道原則會提高項目的融資成本、提高融資門檻,降低銀行的競爭力,影響業務的發展。因而,對赤道原則的不理解、反對甚至抵觸的情況確實存在。
這種疑慮源于對赤道原則的不了解,因此我們注重加強與行內外的溝通對話,普及理念,統一認識。強調采納赤道原則并非限制業務發展,而是提升銀行的風險管理水平,實現更好的可持續發展,并通過組織各類培訓和交流活動加強理念的宣貫。在對客戶方面,我們召集大型客戶展開專題研討,介紹赤道原則在管理環境和社會風險方面的作用,推廣國內外跨國企業環境與社會風險管理的成功經驗。
對此,我們采取了一系列的措施:在信貸流程的更新上,根據客戶對資金成本和時間成本的不同偏好,設計了不同的環境與社會風險審查路徑;在外部專家的選擇上,挑選那些具備資質又有豐富經驗豐富的機構;建立項目評審電子辦公系統,提高評審效率;及時編寫項目案例,總結執行經驗。這樣也使赤道原則更有親和度,易于客戶接受和行內的推廣。
記者:從推出能效融資項目迄今,七年多來,興業銀行在綠色金融領域形成了哪些先行優勢?
唐斌:一是經營思路突破。綠色金融服務的對象多為中小、小微企業,規模小、輕資產特征明顯,缺乏足值的抵質押品,不易取得傳統信貸融資的支持。我們基于對這個行業的了解,借鑒投資銀行的思路,從市場實際出發、貼近企業商業模式,風險控制上采用了“告別磚頭、就地取材”(即不強調房產、土地抵押擔保)的原則,將項目的銷售現金流收入作為還款來源,將未來收益權作為抵押物,有效降低了企業節能減排融資門檻,使缺乏抵押擔保資源的中小、小微企業客戶獲得資金支持,得到了公平的金融服務機會。從這個角度看,綠色金融不失為一個具有興業銀行特色的普惠金融實踐。
二是實現專業化運作。從2005年成立能效融資專業團隊,到2009年成立可持續金融中心,再到2012年設立總行一級部門可持續金融部,目前已經組建了項目融資、碳金融、市場研究、技術服務、赤道原則審查五個專業團隊,致力打造集產品創設、技術支持、資產管理、營銷組織、交易服務、業務合作等六項職能于一體的資產運營平臺。分行層面,除了已設置的綠色金融專職產品經理團隊,目前正在積極推動各家分行建立區域綠色金融專營機構。
三是實現業務規模化發展。從2007年首筆能效融資項目落地到2013年6月末,我們運用多種金融工具累計為上千家企業提供了綠色金融融資超過2000億元,平均以每年200%以上的速度增長。目前綠色金融貸款余額在我行對公信貸余額中的占比已近10%。據估算,綠色金融所支持項目可實現在我國境內每年節約標準煤2330萬噸,年減排二氧化碳6716萬噸,年綜合利用固體廢棄物1521萬噸,年節水量25579萬噸。
四是綠色金融品牌影響日益擴大。得益于在綠色金融領域的不懈努力,我們兩度獲得英國《金融時報》授予的全球年度可持續銀行獎項,并多次榮獲國內主流財經媒體評選的“最佳企業公民”、“最佳綠色銀行”、“低碳先鋒企業”等多項榮譽,2012年還被四部委授予“十一五”時期“全國減排先進集體”稱號,成為全國唯一一家獲此殊榮的商業銀行。
寓義于利,更可持續前行
記者:請問興業銀行在實踐中如何“寓義于利”地履行社會責任?
唐斌:在我們看來,公司治理、風險管理體系建設、產品創新、信貸投向、同業合作等多個方面都可以植入“寓義于利”的社會責任理念,形成可持續發展商務模式創新。我們現已形成的“點、線、面”的可持續金融創新體系,正是“寓義于利”社會責任履行方式的重要表現形式。
所謂“點”,指的是興業銀行的環境金融產品及服務。經過七年多的探索和實踐,我們逐步建立起以多樣化金融工具促進低碳經濟和循環經濟發展的環境金融業務模式,環境金融業務實現了全覆蓋和專業化運作,環境金融產品形成了融資服務、排放權金融服務兩大序列產品,綠色金融品牌成為行業領先,綠色金融差異化競爭優勢初步形成。
所謂“線”,指的是興業銀行對銀行類金融同業客戶提供整體服務的“銀銀平臺”。我們通過銀銀平臺向廣大中小金融機構及其客戶延伸全方位的金融服務,并與它們結成策略聯盟。通過深化“銀銀平臺”業務發展,構建了與廣大金融同業優勢互補、資源共享的可持續發展平臺,踐行并傳遞我們可持續發展的社會責任實踐觀。
所謂“面”,指的是興業銀行采納赤道原則。采納赤道原則對本行經營理念的提升是全方位的,既在于環境與社會風險管理體系的搭建,也在于銀行企業文化的提升。通過公開承諾采納赤道原則,進一步推動本行轉變發展思路、創新業務模式,從戰略理念、管理體制、產品體系、風險管理等多個方面建立起一個全面長效的可持續金融發展體系。
記者:開展綠色金融業務,應該使社會各界形成合力。對于企業、合作金融機構和政府部門,興業銀行有何建議和呼吁?
唐斌:綠色金融不僅是理念的引入,也不僅限于某一項具體產品的創新,它既涉及到外部政策環境的逐步配套、協調和完善,也涉及到銀行發展戰略、經營理念、組織架構、制度建設以及業務流程的全面變革。
一方面,要從戰略高度出發,做好綠色金融的頂層設計。建立健全相關體制機制,充分調動金融機構的積極性和主動性,推動綠色金融加快發展。進一步確立從高碳經濟向低碳轉型目標,旗幟鮮明地提出在環境承受能力之內安排發展速度,把環境保護納入地方政府的考核體系。完善綠色金融政策環境,對金融機構制定差別化的監管和激勵政策。加強綠色金融政策、環保政策、財稅政策之間的配套與銜接,如降低金融機構辦理綠色金融業務的營業稅率以及相關所得稅稅率,允許綠色金融貸款撥備稅前列支,為商業銀行投放的綠色金融項目貸款進行貼息等。加快出臺綠色金融項目認證規則,對金融機構介入綠色金融項目提供指導,統一綠色融資的統計標準,鼓勵金融機構對這類融資進行單列統計,分類考核。地方政府建立綠色發展基金或擔保公司,與金融機構合作,共同為中小企業的節能減排項目提供融資支持。
另一方面,金融機構應從戰略層面認識發展綠色金融的重大意義。樹立可持續發展的公司治理理念,從環境與社會風險管理、綠色金融市場占有率、綠色金融產品和服務創新、綠色金融資產管理、綠色金融品牌建設等方面多維度制定戰略規劃,明確綠色金融發展方向;將綠色金融相關功能板塊、業務單元等都納入綠色金融組織體系,形成有效的分工配合機制;吸收借鑒赤道原則精髓,根據國家環保法律法規、產業政策、行業準入政策等規定,結合本機構的綠色金融發展戰略和業務發展特點,制定、完善綠色金融政策和制度;在產品創新、盡職調查、審查審批、授信后檢查等各環節落實綠色金融要求,加強綠色金融業務各個流程和環節的管理,嚴格考核制度,推動綠色金融政策和制度的落實,增強執行力,建立綠色金融的長效機制。
敢于先行,才能一路領跑
采訪臨近結束時候,唐斌再次和記者分享了他對綠色金融先行者的認識。他認為,所謂先行者的標準主要是理念先行、標準制定、資源整合和市場開拓。
[關鍵詞]低碳物流;運輸策略;懷化
中圖分類號:F416.47 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)33-0084-01
物流業特別是物流運輸業作為我國能源消耗的主要行業以及溫室氣體排放的重要來源,走低碳之路,發展低碳物流、進行低碳運輸管理是應對全球氣候變化、緩解能源危機的重要途徑,也是實現可持續發展的新思路、新選擇。懷化市,位于湖南省西部,是湖南面向川、黔、渝、桂、滇等省區市的西大門,區位條件獨特,交通優勢明顯。自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱,是東中部地區通向大西南的橋頭堡和國內重要交通樞紐城市,有“火車拖來的城市”之稱。現轄10縣1市2區和一個省級開發區和一個省級工業園,面積2.79萬平方公里。懷化已擁有一個以鐵路、公路為主,航空、水運為輔的立體交通網絡,為商貿物流活動提供了信息和聯絡的便利條件。目前懷化的物流產業還處在一個處在粗放型管理的起步階段,高損耗、低效率、分散化經營是中小型城市物流產業發展中存在的普遍問題,結合懷化物流產業在發展低碳物流運輸方面的現狀及發展空間,從政府和企業兩個層面提出了發展中小型城市低碳物流運輸的相關策略。
一、發展中小城市低碳物流運輸政府層面的策略
(一)制定相關政策法規予以支持
第一,政府相關部門要加強低碳運輸理念的宣傳力度,通過召開物流、運輸企業研討會的形式,向轄區內的相關企業進行宣傳;第二,有關部門制定科學的運輸管理條例,督促企業進行低碳物流運輸,使其具有行政約束力;第三,規范物流運輸市場,建立良好的物流運輸體系,如加強對不符合規范的企業及個體戶的查處力度;第四,由政府部門和行業協會牽頭,如懷化市交通運輸管理局等相關部門聯合懷化市物流行業協會組織各個物流企業的高層到較為先進的國內、外的物流企業進行參觀學習,聽取、學習先進的管理經驗,特別是實施低碳運輸給企業帶來的經濟、社會效益比較;第五,加大對向低碳運輸典型的企業的扶持力度,如資金的貸款支持,稅費的減免等鼓勵措施。通過這些措施與政策為企業實施低碳物流運輸,進行“降碳提效”提供基礎。
(二)加強基礎設施建設進行保證
1、現有道路設施的維護
目前現有道路存在路況較差、缺少管理維護等問題,懷化市政府應制定切實可行的維護保養措施對轄區內道路進行及時的休整與維護,加強對現有道路的日常維護和定期保養,提升路況水平,使運輸更加快捷、運輸車輛消耗減少,更好的幫助企業實施“降碳提效”策略。
2、加快道路系統建設
全面建設各級道路網絡體系,首先,對運輸網絡進行合理的規劃與安排,哪些地方需要修建道路,道路網路布局是怎么樣的;其次,對規劃內容的實施即進行道路網絡建設,由主及次,先主線后支線,由中心逐步向四周輻射,最終覆蓋全部。
3、配送中心的修建
運輸線路的遠近決定著運輸成本的高低,一般的,道路運輸主要是針對運輸距離較近的運輸活動,這就要求配送中心的合理布局與規劃。根據道路網絡體系,對配送中心進行合理的布局,減少運輸距離,減少能源在運輸過程中的消耗,以達到低碳物流運輸、低碳物流。
二、發展中小城市低碳物流運輸企業層面的策略
(一)運輸工具降碳提效
1、減少運具自重
通過減輕運輸工具自身的重量,減少運輸工具裝載貨物后的總重量,能提高燃油的利用率。車輛的減輕見底了慣性負荷和滾動阻力,可節省燃油,特別是在運輸工具自重可觀的情況下。可采取減少無足輕重的組建來減輕運輸工具的重量,已達到節約能源的目的。
2、提高單車運量
通過采用裝載量較大的運輸工具,提高單臺運輸車輛的運量,以減少車輛的多次重復運輸,具有一定的規模優勢,從而提高運輸效率,減少廢棄物的排放。如懷化現有的生產型企業或物流公司在進行采購或配送活動時,就可以采用大運量車輛運輸而不用采用幾臺小型廂式貨車或面包車來完成運輸作業。
3、采用節能等先進車輛
混合動力汽車、液壓混合動力車均可提高卡車燃油利用率,并減少污染物質的排放。通過裝配技術更先進的發動機,這些新科技車輛相較于傳統卡車可提高15%-50%的燃油利用率。這些車輛尤其適用于城市貨物的收集和分發,以及其他短途運輸。用替代能源進行輔助操作能減少燃油使用。懷化現有多數企業在本地區小批量配送主要以面包車,對于配送用的面包車可進行改裝,使用天然氣來提供動力,一定程度上可達到減少能源消耗,降低碳排放,提高經濟效益的作用。
(二)運輸規劃降碳提效
1、提高裝載率
采用合理的堆碼方式在最高重量的限制下保證貨物安全的前提下盡可能多的拼裝貨物,以提高單位體積的裝載量,提高其運輸效率。
2、合理運輸路線安排
在進行配送作業時,根據配送目的地的位置,運用線性規劃的相關思想與原理對運輸路線進行合理的規劃。通過運輸路線的安排與規劃,可減少運輸車輛不必要的行駛,減少對流運輸、迂回運輸與重復運輸等不合理的運輸方式帶來的資源浪費與環境污染。
3、減少空載情況
在實際運輸過程中經常遇到空載的情況,這樣浪費的大量的資源,造成了環境的污染,因此應盡量避免空載情況的發生,特別是對于車輛完成運輸任務返回企業的過程。企業可對此進行妥善安排,減少空載,如車輛回程時也可接受某些順帶的運輸任務,以保證資源浪費的減少。
4、運輸模式的選擇
例如,道路運輸適合于運量不太大、運輸距離不太遠的,而對于運量大、距離遠的運輸作業則不適用。企業在進行運輸活動時應考慮采用道路運輸是否適用,是否會帶來較高的運輸成本,是否可以考慮交與第三方進行鐵路運輸、水路運輸等。
(三)人員管理降碳提效
1、駕駛員管理
駕駛員在顯著減少運營車輛的油耗和廢氣排放,實現溫室氣體排放目標過程中起著至關重要的作用。應將良好的行車習慣灌輸給駕駛員,對其進行培訓指導,在行駛過程進行監督與控制,設定評價指標對其進行績效考核。企業可以通過下述步驟,來對駕駛員進行管理,實施降碳提效策略:第一、對駕駛員進行入崗培訓,對其進行環保節能低碳教育,提升其低碳意識;第二,對駕駛員進行行駛途中的控制,減少不必要的行駛里程,節約資源,保護環境;第三、建立績效考核機制,對駕駛員進行相應的獎懲措施,以此發展低碳物流運輸。
2、管理人員能力提高
對管理人員進行業務培訓或者其他職業技能教育,以提升其業務處理能力、管理能力,方能在企業運作中發揮較好的管理才能,更好地提升業務能力與效果。
3、專業人才培養
近些年物流行業迅速發展,而物流專業人才的培養相對滯后于整個行業的發展,現有的物流從業人員要么是雖在實踐中積累了一些物流操作、管理經驗,但缺乏較好的理論基礎;要么是一些剛出校門空有一些操作和管理的理論知識,而對如何應用于實踐還缺乏經驗。這就造成了物流管理信息化水平偏低、管理體系混亂、運輸決策不當等問題,增加了運輸耗能。對于物流企業可與懷化學院或其他院校簽訂實習、就業合作協議,通過實習使學生掌握一定的實際操作能力和管理經驗結合其在學校掌握的相關理論知識,從而更好的服務企業。
參考文獻
【關鍵詞】 煤礦企業;低碳審計;內容;方法;節能減排
引 言
低碳經濟已初步成為世界未來經濟發展模式,不僅能源行業將朝著低碳化、無碳化方向發展,而且建筑、化工、制造業等,也都必然朝著低碳化、無碳化方向發展。“低碳經濟”是在全球氣候變暖已經對人類生存和發展形成了嚴峻挑戰的大背景下提出的。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。中國本身是煤多油少的國家,如何利用煤炭來進行“低碳”尤為重要。對于企業來說,如何開展相關工作承擔企業社會責任,對于國際國內逐漸“低碳化”趨勢又如何衡量自身是否低碳,對企業或產品進行碳盤查,也稱“碳審計”,應是低碳化考量的第一步。我國從2006年開始,在法律法規制定方面把能源審計作為法定審計。2007年通過了《中華人民共和國節約能源法》,其中第五十條、五十四條都對公共機構的能源管理、重點用能單位的能源管理提出了進行能源審計的要求。而煤炭企業作為產能企業,同時也是耗能大企,如何圍繞節能減排,調整產業結構、產業布局、領導產業的發展方向,做好循環經濟和煤炭的綜合利用成為企業面臨的一大課題。低碳審計是對能源管理水平、用能設備和生產過程的用能狀況、能源、物流、財務狀況進行的全面審計。審計作為企業生產經營中的監督和促進力量,顯然需要介入并發揮作用。
一、低碳審計
(一)低碳審計的概念
低碳經濟審計是由有關審計組織,依據國家政策、法律和有關規章、制度、標準,遵循審計準則,對被審計單位或部門的低碳生產經營、資源利用、財務信息、職責履行等活動進行的特殊管理。可參考經濟效益審計方法,對企業經濟或技術產品是否低碳及碳排放總量進行實地考察、調查、分析、檢驗,進行真實、合法和效益的審查并提出低碳審計報告與決定。低碳審計可分事前審計(結合低碳評價)、事中審計和事后審計。通過審計對該企業或技術產品是否低碳來確定下一步的決策,對發現的問題進行處理。低碳審計可由政府審計或民間審計,即由注冊會計師受托有償進行的審計活動。意在提高被審計單位或部門的低碳生產管理水平、績效和責任意識,提出改進建議。低碳審計是對重點用能單位的能源管理水平、用能設備和生產過程的用能狀況、能源、物流、財務狀況進行全面審計。
我國資源供需矛盾突出,為實現可持續發展,必須推行資源高效利用的低碳經濟模式。碳審計作為能源審計的一個重要分支,對環境保護具有直接作用。一方面,碳審計能夠通過自己特有的手段和方法,直接評價能源使用的投入產出關系,揭示能源利用中的有效性以及對地球“體溫”存在的影響等問題。構建低碳經濟審計模式是適應世界經濟發展潮流的必然選擇,它與節能減排和環保審計既有聯系,又有區別。低碳經濟審計是“節能減排”、“環保”、“能源”、“低碳生產”、“低碳技術”、“新能源開發”等諸多審計的總和。構建低碳經濟審計模式不僅是經濟形勢發展與行業發展的需要,也是深入貫徹落實科學發展觀的實踐需求。
(二)低碳審計的程序
根據低碳審計的目的和要求,低碳審計的程序概括如下:
1.確定審計的目標和具體工作內容,制定低碳審計方案和工作時間、工作內容和審計范圍,報主管部門批準后確定低碳審計任務;
2.工作任務確定后應由審計單位與審計委托方簽訂低碳審計委托書,作為審計單位開展審計工作的依據;
3.審計單位應深入用能單位收集能源購入、消耗、外銷、庫存等有關數據,對數據進行分類整理,并應認真核實數據的準確性;
4.現場監測與調查情況;
5.按任務書規定的內容進行數據的整理、計算與分析;
6.對選定的節能項目進行經濟分析;
7.根據統計、分析、考查和檢測的結果編寫審計報告;
8.定期回訪調查,確保低碳審計的效果。
(三)低碳審計的目標和內容
審計的目的是促進被審計單位真實實施低碳,節能減排、增強盈利能力,實現低碳經營目標,對用能單位執行、落實國家各項能源方針、政策情況進行監督,幫助用能單位在生產活動中摸清用能底數,查找在能源利用方面存在的浪費和薄弱環節,進一步挖掘節能潛力和制定節能方向,以降低企業能源消耗和生產成本,提高能源利用效率。審計目標是人們通過審計活動所期望實現的根本目的、要求的總和。它是隨審計環境的變化而不斷變化的,除受審計對象的制約以外,還取決于審計主體的性質和審計授權或委托者的要求,以及社會政治經濟對審計的客觀需要的影響。低碳經濟是我國現代化建設中的發展方向,低碳經濟審計目標自然要隨著現代化建設的發展而發展。
低碳審計的主要內容和方法有:
1.在財政審計中,審計人員可以在財政預算草案的編制、追加預算的審批和撥付等環節,監督財政及有關部門或單位是否從材料采購、設備購置以及減少排放、節約資源等方面,圍繞低碳經濟的要求編制預算草案。同時要檢查監督在貫徹落實國家關于對企業和社會實行的促進節能減排的財政激勵政策是否執行到位,應該撥付的補貼資金是否及時足額撥付。
2.在各級國家機關和事業單位審計中,審計人員可以檢查監督這些財政資金的使用部門是否按照預算安排及低碳經濟和建設節約型社會的原則去使用這部分資金。比如交通運輸設備、照明設備、材料的采購,是否選擇了低能耗、低排放、低污染的節能減排材料和設備;有無違反規定購置大排量汽車和無編制汽車;如果安排績效審計,還應檢查被審計單位在節電、節油、節水方面的措施是否得力,成效是否明顯;還可以到現場突擊檢查,觀察是否存在長明燈、長流水等現象以及在設備方面的大馬拉小車等現象,是否在建設節約型社會方面發揮了國家機關應有的表率作用。
3.在對國有及國有控股企業的審計中,應當把國家有關節能減排政策的執行情況貫穿到審計方案中,從工藝技術的選擇到設備、材料和燃料的選購,是否堅持了節約和效能相結合的原則,是否把節能、降耗、減排的考核放在與產值產量考核同等的地位上,節能減排降耗的各項管理制度是否建立健全,有關措施是否切實可行,行之有效。監督檢查被審計企業是否存在管理松弛、紀律渙散、損失浪費嚴重等突出問題。各項經濟技術指標,特別是節能減排指標是否達到或接近甚至超過同行業先進水平,單位GDP能源消耗是否逐年下降。特別是對那些經濟效益好的帶壟斷性質的企業,是否存在違反規定購買和使用超大排量汽車、建豪華辦公樓等講排場,擺闊氣的腐敗現象。各級財政撥付給企業的節能減排、環境保護等方面的補貼資金是否按規定合理使用,有無擠占挪用,甚至虛報冒領等重大違法違紀問題。
4.為了更好地發揮審計的作用,應該采用正面宣傳、從嚴處罰和公開披露相結合的方式,通過適當的媒體宣傳那些在節能減排方面做出突出貢獻的單位,以審計機關的影響力,推廣他們的先進經驗,同時,對那些管理混亂,浪費嚴重,節能減排指標完成不力的單位,堅決依法從嚴懲處并給予曝光,以此促進全社會逐漸形成一種良好的、自覺的節能減排和建設節約型社會的理念和氛圍。
從上述內容可見,低碳審計對于強化企業能源管理、提高耗能設備的轉換效率、挖掘節能潛力、建立能源管理目標和評價能源利用水平具有重要的指導作用。
二、煤礦企業面臨的審計問題及如何進行低碳審計工作
(一)煤礦企業在審計過程中面臨的主要問題
我國大型煤炭企業多采用多元化經營,企業內部具有復雜的資源和能源利用關系,導致能源管理人員分析能源利用狀況和節能減排潛力較為困難。通過能源審計可查找問題所在環節進行重點解決。在對大型煤炭企業審計過程中,發現的問題有:
1.審計量器具配備方面,主要用能設備的計量儀表配置不完善,特別是煤礦自用鍋爐煤炭計量工作不夠細化、爐渣現場提取化驗考核存在人為因素等,不利于對耗能設備的節能考核。
2.能源統計臺賬及報表還存在缺陷,未強化能源統計的具體途徑,給核算帶來困難。
3.審計人員的業務素質和水平參差不齊,給審計帶來一定難度,影響到審計水平的質量。
(二)煤礦企業如何進行低碳審計工作
在實際工作中,依據能量平衡、物料平衡的原理,對企業的能源利用狀況進行統計分析,必要時輔以現場檢測,對企業生產經營過程中的投入產出情況進行全方位的封閉審計,分析各個因素(或環節)影響企業能耗、物耗水平的程度,從而排查出存在的浪費問題和節能潛力,并分析問題產生的原因,有針對性地提出整改措施。在開展低碳審計工作時,要查找企業各種數據的來源,并追蹤數據統計計量的準確性和合理性,進行能源實物量平衡分析,采取盤存查賬、現場調查、測試等手段,檢查核實有關數據。只有在數據準確可靠時,才能進行能耗指標的計算分析,進而查找節能潛力,提出合理化整改建議和措施。
1.用生命周期法對是否低碳技術及產品進行低碳評估。例如水煤漿是否應該在燃煤鍋爐上推廣應用,首先應該對其進行低碳評估,評價方法應該是生命周期法,即水煤漿應用的整個生命周期鏈條中碳排放量的計算,可用財務核算的原理來推算整個生命周期過程當中碳排放量,既要計算提高效率而達到節煤、減少的碳排放量,還要計算原煤磨細、水成蒸汽、運輸增加、增加的輔助環保設備制造、運行、銷售及售后維護方面等各方面能耗與碳排放量;然后用整個生命周期鏈對碳排放總量進行度量,看是否真正低碳,從而決策是否應該立項、推廣應用:財政、科研、稅收、排污總量指標、能源指標等方面政策是否應支持及支持力度。
2.加強能源管理。按照《節能法》和《重點用能單位節能管理辦法》等相關法律法規,每年安排專項節能資金用于節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳、培訓、監測、獎勵等工作;設立節能管理機構;建立健全能源管理制度,制定計量、統計、生產過程管理和定額考核等一系列的能源管理制度,并以經濟責任制的方式嚴格考核;杜絕水電風氣系統的跑冒滴漏,加強熱力設備保溫,優化燃燒方式,提高供電系統功率因數,改進操作方法等。開發新型節能工藝,進一步提高能源利用效率,達到領先水平。
3.提高能源利用效率。(1)將現有原煤淘汰浮選壓濾工藝流程生產線逐步改造為先進的全重介浮選壓濾工藝,新建選煤廠的原煤深加工系統全部采用全重介浮選壓濾工藝。(2)推廣高效節能電動機,高效風機、泵、壓縮機,高效傳動系統等;對大中型變工況電機系統進行變頻調速改造,合理匹配電機系統;推廣無功補償裝置、計算機自動控制系統,優化電機系統的運行和控制。(3)采用新型高效鍋爐更新、替代低效鍋爐;通過集中配煤優化入爐燃料;通過改造和分層燃燒等技改措施,提高鍋爐熱效率。(4)資源綜合利用,主要措施是:建矸石電廠、瓦斯電廠。
4.加強宣傳與研究。實現節能減排目標的主力軍是工業企業,由于當前審計工作還無法涵蓋所有節能減排政策的執行單位,對一些工業企業沒有審計監督權限,所以僅僅依靠審計監督來落實節能減排政策,遠遠不夠。要加強對低碳評價與低碳審計意義、目的、內容及采用生命周期法評估的宣傳,尤其領導企業家首先要樹立低碳觀念。媒體也要注意“漂碳”概念的宣傳。另外,鑒于低碳評價與低碳審計是新概念,政府應組織有關單位對低碳評價與低碳審計的內容、方法、監督管理機制及相應政策法規等進行研究。
5.加強企業自律。各級審計機關可以通過內部審計自律組織這一渠道,積極組織轄區內工業企業開展內部能源審計,即企業內部審計部門在審計機關的指導下,依據國家的節能法規和標準,按照審計機關事先規定的程序,對其自身能源使用的合理性、利用的有效性及排放的可控性進行檢驗,并對能源使用的物理過程和財務過程進行核查,最終形成分析評價報告,在橫向比較中找到企業在節能減排方面存在的問題,并加以解決。
6.加強審計工作人員的專業水平和業務素質。審計工作者是低碳審計的前鋒戰士,只有通過審計工作者專業純熟的審計,才能得到專業的、精確的審計結果。審計結果對于煤炭企業進行低碳工作十分重要,同時也影響著國家低碳事業的基礎。
三、實例分析
筆者引用中國礦業大學節能技術服務站依據對某大型煤炭企業低碳審計案例,實證分析低碳審計在大型煤炭企業中的作用以及如何利用審計方法來挖掘節能減排潛力。
(一)產業結構及能源消費結構情況
圖1顯示了某大型煤炭企業能源消費結構狀況,圖2、圖3和圖4分別顯示了該企業二級單位原煤生產、電力生產、電解鋁生產能源消費狀況。
如圖所示,就能源消費去向來說,原煤主要用于電力生產和供熱,電力主要用于電解鋁,重油主要用于電解鋁中陽極生產。審計過程中可以通過準確把握該企業能源消費狀況以及能源流向,為各項能源消耗指標計算和能源利用效果評價提供合理依據。
(二)分析和評價企業能耗指標,核算節能減排量
2008年該煤炭企業工業生產綜合能源消費量為102 320.89噸標準煤(含洗耗),不計人洗耗工業生產綜合能源消費量為8 28817.06噸標準煤。圖5顯示了2005―2008年4年來該大型煤炭企業綜合能耗指標的審計結果。結果顯示2008年單位產值綜合能耗(當量值)審計指標為1.22噸標準煤/萬元,單位工業增加值能耗為2.49噸標準煤/萬元,單位產值電耗為2 339.31KWH/萬元。企業2008年單位產值綜合能耗和單位工業增加值能耗與3年相比均有降低。
(三)審計期如何從管理體系中挖掘節能潛力
針對企業管理體系中存在的缺陷,采取一系列措施優化管理體系,從而實現管理節能。具體措施如:
合理配備節能管理機構的人員;落實節能目標責任制,實施能耗公報制度和節能獎懲制度;強化企業內部節能監察工作,強化重點耗能單位和耗能設備的節能管理;完善節能標準與制度體系,加強能源消耗的定額考核。調整產業結構,挖掘節能潛力。取消或部分取消燃煤鍋爐,充分利用余熱、余汽、余溫實現內部工廠、生活社區等集中供暖。優化生產系統,從技術層面挖掘節能潛力。適時開發和應用可靠的節能開采技術,以工藝改革促進節能,并通過提高煤炭開采的回收率,實現開發節能。如對電耗較高的礦井主通風機實施節能改造,應用電力電子調節和液壓風葉調節技術,合理選配高效節能局部通風機;礦井中央泵房排水要采用集中自動控制技術,主排水設施及相關系統運行盡量實現“避峰填谷”時用電;采用先進的填充技術將未出井的矸石回填已采掘完的巷道,實現矸石不上井,減少提升耗能。加強資源綜合利用,做到最大程度的減排。綜合利用煤矸石,減少造成污染和資源浪費。采用保水、節水開采措施,合理保護礦區水資源。增加礦井水處理工程,使水資源再利用,爭取做到礦井水零排放。
四、結語
節約能源是我國經濟發展的一項長期戰略方針,不僅是為了緩解能源供需矛盾,促進國民經濟持續、健康、快速地發展,而且對改善環境起著重要的作用。煤礦企業一直是我國能源大戶,如何運用科學合理的手段和方法,對煤礦企業的能源利用狀況進行有效的監督管理,低碳審計對企業的能源管理、能源技術改造以及近期及遠期的節能工作起到了重要的指導性作用,為企業合理用能、節約用能提供了必要的條件和依據,是提高企業能源管理水平的一條重要途徑。通過對某大型煤礦企業進行能源審計案例分析,使生產單位自身掌握了生產過程中的能源消耗情況,積極查找企業的管理漏洞,促使企業提出了具有一定科學依據的技術改造措施,推動企業節能工作健康有序地發展。但是實現節能減排目標的主力軍是工業企業,由于當前審計工作還無法涵蓋所有節能減排政策的執行單位,對一些工業企業沒有審計監督權限,所以僅僅依靠審計監督來落實節能減排政策,遠遠不夠。要保證低碳審計積極健康可持續發展,觀念創新是首要、體制創新是基礎、科技創新是關鍵、人才建設是根本。
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【關鍵詞】 物流企業; 業績評價; 績效棱柱; 低碳經濟
2012年12月初閉幕的多哈氣候大會就《京都議定書》第二承諾期作出了決定,發達國家在2020年前要繼續大幅度減排,繼續增加出資,幫助發展中國家應對氣候變化。作為世界上最大的發展中國家,我國計劃到2020年,每單位國內生產總值的二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%。可見,我國未來經濟發展的一個重大主題就是低碳經濟。
作為國家經濟發展的主要推動力,各個領域的企業要想在未來有可持續的、穩健的發展,都必須要把實現“低碳”發展當做一個重要的戰略目標。物流業在我國雖然是一個新興產業,但其已經得到社會各界的認可,并且在國民經濟發展中占有重要地位。值得注意的是,物流業由于主要涉及運輸、包裝和存儲等方面的業務,是一個典型的高碳行業,因此,對物流業進行“低碳化轉型”的呼聲也就越來越高。為了促使物流業順利進行低碳化升級,物流業就必須有專門的一套績效評價系統來促使其評價自身的業績,最終達到低碳化轉型的目標。
一、設計的需要
目前,物流企業的績效評價指標體系大部分是建立在一般企業業績管理模式——平衡計分卡上的,其重點在于使企業實現經濟利益最大化。這一點,嚴重與我國物流企業低碳發展方向相左。在人們對環境問題越來越重視的今天,這種傳統的績效評價指標體系不但不能使物流企業正確考核企業績效,還會阻礙物流企業低碳化的步伐。這種傳統指標體系主要存在的問題是其未涉及低碳化的新指標。
二、傳統平衡計分卡績效評價的缺點
傳統平衡計分卡從四個方面關注企業的績效,分別是財務、客戶滿意度、內部流程以及創新和成長。因為其很好地從財務角度和非財務角度兩個方面均衡評價企業的績效,長期以來,平衡計分卡模型成為企業業績評價的首選模型。然而,它并不適用于低碳經濟下物流企業的績效評價,原因有三:第一,物流行業有區別于其他行業的特點。物流企業處在一個相對具有波動性,動態的、不確定的外部環境中,激烈的行業競爭、技術革新、法律法規以及環境和社會的要求都使物流企業應當采用一個更加開放的管理系統而不是傳統平衡計分卡所提倡的封閉的管理系統。第二,平衡計分卡模型沒有清晰地解決每個利益相關者的要求。物流行業是服務型行業,物流企業最終的目的和戰略都要圍繞“滿意”來進行,在市場競爭日益激烈的今天,物流企業不能僅僅考慮客戶滿意度,還要考慮到其他利益相關者是否滿意,比如,企業員工、政府監管部門、媒體大眾等等。第三,平衡計分卡模型也沒有表達出對企業所存在的自然環境和社會環境所負有的責任。物流是建立在交通運輸基礎上的,而交通運輸業是高碳排放、高污染行業,對環境影響巨大,所以在低碳經濟視角下,應該找尋一個更為合適的物流企業績效評價模型。
三、基于績效棱柱模型和平衡計分卡的綜合模型
(一)績效棱柱模型
績效棱柱模型(Performance Prism)是由克蘭菲爾德學院教授Andy Neely 和Chris Adams于2000年聯合開發的三維績效框架模型(見圖1),被譽為“第二代業績管理體系”。他們認為,傳統的業績評價模型忽略了一點,那就是企業應當改變其戰略、流程和能力以滿足利益相關者的需求。因為利益相關者總會為企業作出一些貢獻,二者之間應該是一種互利共贏的關系。所以,該模型從五個具有內部聯系的層面來管理企業的業績。世界頂尖的物流企業DHL就是使用績效棱柱模型來評價企業業績的。
其中,利益相關者滿意度維度關注誰是企業的利益相關者,他們想得到什么;利益相關者貢獻維度關注企業需要從利益相關者那里得到什么;戰略維度主要闡述企業要用什么樣的戰略來滿足利益相關者及企業自身的需求;業務流程維度關注什么樣的流程可以使企業執行該戰略;能力維度則關注企業需要具備什么樣的能力才能運行該業務流程。
(二)綜合模型
在低碳經濟的大環境下,物流企業可以通過績效棱柱模型更加全面地了解到物流企業所需要衡量和評價的全部維度,同時對傳統平衡計分卡模型進行重組。所以,在綜合了兩個模型各自的優缺點后,可以得到一個具有六個維度的綜合模型。
基于這種綜合模型,所有的物流企業都要從這六個維度來評價自己的業績,這六個維度分別是:財務、業務流程、利益相關者、創新和成長、環境及社會責任。所以,物流企業的整體目標也就可以定義為以下六個方面:
1.財務維度著眼于物流企業在財務指標方面獲得成功,在達到財務目標的同時,能為投資者、股東提供價值,也要確保企業是通過降低成本及增加收益來增強企業的盈利能力的。
2.利益相關者維度是基于利益相關者導向,鼓勵決策者關注利益相關者,如投資者、顧客、員工、供貨商和政府等在企業實現目標的過程中能夠得到的價值。
3.業務流程維度(包括內部和外部的流程)要求在滿足利益相關者需求的同時,在業務流程中達到企業既定的生產率和效率,以創造并帶給利益相關者更高的價值。
4.創新和成長維度致力于提高企業運營的效率,這種效率可以通過在達到目標的過程中持續不斷地提高企業業績來達到。
5.環境維度是基于高度的環境認知、公眾利益和法律而言的。其關注物流作業的過程中既達到環境法律法規要求,又能保持企業的效率。
6.社會責任維度是基于企業把自身看成一個“企業居民”(corporate citizen)從而推進道德行為的能力。其致力于通過遵守法律法規,達到社會和相關團體的期望來建立良好的企業社會形象。
四、基于層次分析法的綜合評價指標體系
結合國情和物流企業自身的情況可以推斷出,綜合模型的六個維度在進行業績評價時并不具有相同的權重。實際上,每個企業的偏好是不同的,每個維度的重要性取決于物流企業自身的原則導向以及各自的商業模式。因此,需要運用層次分析法(AHP)來決定綜合模型中維度的偏好排序和分層。
(一)層次分析法
層次分析法(AHP)是Saaty在1980年提出的。該方法基于三個原則:金字塔形框架、偏好排序和合理一致性。物流企業業績評價的指標體系可以依據上述綜合模型中的六個維度和相應的測量指標構成。這個體系由三個層次組成:一是物流企業業績評價的目標;二是由六項基本準則構成的準則層;三是指標層,將基本準則細化,包括了針對每一個維度的衡量標準。
參照2005年5月1日起實施的《物流企業分類與評估指標》中的綜合服務型物流企業評估指標來看,16個物流能力要素中并沒有提及有關低碳物流的衡量指標以及利益相關者滿意度衡量指標。筆者將根據相關的文獻資料和調研情況,設計一些新的評估指標以適應綜合模型的評估需要,見圖2。
(二)指標設計的原則
1.合理的數量。根據綜合模型,準則層一共有六個準則;根據Saaty的1—9標度法則,這些指標將要進行兩兩重要性比較排序,指標越多,模型會越復雜,所以指標層的指標在精不在多。
2.可得到性。進行業績評價的指標必須是可以得到而且容易得到的,要遵守成本效益原則。
3.可測量性。進行評價的指標必須是可以用數字表達出來的,這樣才能達到評價的目的。為了最終評價能夠得到一個數量化的結果,要注意評價指標的一致性,在本綜合模型中均以百分比來表示。
(三)指標的選取
1.財務指標。經濟利益最大化是企業最基本的目標,因此財務指標在整個指標體系中占有重要地位。其二級指標的選取應該結合物流企業的特點進行,可以設置資產回報率、資產周轉率等一般財務指標。在低碳經濟視角下,需設計反映企業低碳化行動所帶來的收益與費用的變動,如低碳外部捐贈與政策福利,環保補貼與稅收減免;還有資產與負債的變動,如低碳環保設備采購、碳排放污染損失罰款等(此類指標均表示為占一般業務的百分比,下同)。
2.業務流程指標。作為物流企業,企業的業務流程是其能否在市場競爭中取得勝利的關鍵因素,是企業核心競爭力的重要組成部分。整個流程可由包裝、搬運、分揀、倉儲、運輸等組成,所以,績效指標的選取也應圍繞這幾方面來進行,如,庫存周轉能力、貨物及時送達率、貨物完好率等。在低碳經濟視角下,可以根據公路運輸、航空運輸等具體情況,使用清潔燃油、合理計劃運輸路線以降低碳排放量、設置運輸碳排放節約量等指標;根據運輸物品的特性,最大程度降低包裝物的使用,并嚴格按照相關規定對包裝物進行回收并重復利用,設置包裝材料回收利用率等指標;根據倉庫的性質,購進低碳節能環保的設備(如低能耗冰箱等),并設置倉儲設施低碳化率的指標以衡量低碳設備占所有機器設備的百分比。
3.利益相關者指標。物流企業的利益相關者與其他企業相似,都有內部和外部利益相關者。內部利益相關者主要包括雇員,外部利益相關者則有很多,如投資者、客戶、政府主管部門、環保組織等。基于績效棱柱的業績評價體系的創新點主要是提出了利益相關者這個維度,企業在設計指標時,要同時考慮利益相關者對企業的貢獻及其對企業的訴求。在低碳環保的大環境下,物流企業要順應時展,將低碳可持續發展納入長期戰略;同時,找出響應該戰略企業應具備的內部業務流程和自身能力的缺陷進行提高,使績效評價體系與低碳思想緊密結合,發揮作用。一系列利益相關者滿意度指標的設置(主觀得分指標用百分數表示),可以使企業明確企業品牌形象以及未來的發展重點。
4.創新和成長指標。創新是企業成長的源泉。低碳經濟畢竟是近幾年才提出來的,物流業如何進行“低碳化”則需要用人們的創新思想來考慮。除了傳統的創新成長指標,如員工培訓費用、新業務數量指標外,設置低碳企業文化接受度指標可以衡量公司員工對于低碳精神的認同程度到什么水平;低碳化研發費用投入率則要衡量企業在業務低碳化的過程中投入了多少科研力量。
5.環境指標。低碳經濟主要就是為了保護環境,促使環境與物流企業全面、協調、可持續發展而提出的,企業首先必須達到環境保護相關法律法規的規定,比如,運輸車輛的排量、使用的燃油型號必須符合國際標準;然后再視其遵守法律法規的程度打分。
6.社會指標。企業低碳化的發展不僅僅對自然環境有影響,對社會環境也是有深遠影響的。在社會大眾環保意識越來越強的今天,物流企業以“低碳”作為戰略會贏得良好的企業形象,提高企業品牌效應和商譽價值,其降低的二氧化碳排放量也會對周圍的物種產生好的影響,雖然這種影響在短期內很難衡量。同時,物流企業給相關生態慈善組織的捐款數目也可以作為評價物流企業社會責任及企業績效的指標。
通過打分以及對六個方面的偏好進行加權,物流企業可以得到某一時段的業績得分,并可以和其他同類企業進行一個全面的比較,最終得到對物流企業在低碳經濟下業績的綜合評價。
五、結語
本文以績效棱柱模型為基礎,結合層次分析法建立了一個物流企業績效評價的指標體系,同時反映了低碳經濟視角下的指標選取特點。由于低碳經濟下的業績評價在我國物流企業中剛剛起步,其實施過程中可能會出現很多問題,比如,信息難以收集、指標標準不清晰、得分類指標過于主觀等,如何解決這些問題是今后的研究方向。
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