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第1篇：科研項目經費審計報告范文

[關鍵詞]醫院科研經費；管理現狀；科研事業發展；科研經費管理

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02

隨著國家對科研工作的大力支持、醫院對科技創新工作的日益重視，科研經費的規模也日益龐大起來。隨之，醫院不斷加強了對科研經費的管理，使科研經費的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學有效的科研經費管理辦法，才能提高科研經費的使用效率，才能促進醫院科研工作的發展。

1 目前醫院科研項目經費的管理現狀

科研管理制度不完善，相關部門之間缺乏溝通，導致科研項目的管理、科研經費的使用，都出現了一些不規范的現象。

1.1 科研項目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區醫院及研究所的科研課題項目名義上由其科研部門管理，但是實際上課題的申報工作卻由不同部門去做，如：“優秀人才”類課題由黨委辦公室申報，“首發基金”由人事部門申報，“科研類”課題由科研處申報。在課題項目申報成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項目的預算書、任務書等資料不全面，科研課題項目管理無法展開。

（2）科研部門負責科研項目的立項、申報、結題驗收、向上級單位匯報等工作，忽視了對項目經費的使用范圍、使用情況、使用進度的管理。財務部門負責項目經費的會計核算，監督課題經費支出的合法性，掌握課題經費的使用進度。但因不能掌握課題經費的具體預算分配方案，而不能有效的控制課題經費的開支范圍、經費支出的合理性。缺乏對科研項目經費的使用管理指標、結題時間的綜合管理和有效監督。

1.2 科研經費的管理不規范，管理辦法不明確

（1）醫院科研項目負責人在課題項目進行中，只注重課題任務的完成程度，而忽視了課題經費的使用情況。對課題經費的開支范圍不是很清楚，導致在課題結題審計時才發現經費使用率低或經費使用不當。如：在項目任務書申報時并無測試費預算，卻發生了付基因芯片測試費的情況。又如：勞務費使用不合規，存在課題組人員領取勞務費的現象。這與《北京市科技項目經費使用辦法》中“第九條 項目（課題）經費支出范圍（九）勞務費的規定不相符。

（2）科研經費的開支范圍審核控制不嚴格，經費用途是否與科研課題有關，是否符合科研項目經費的預算，科研處與財務處均缺乏有效監督與控制，導致有的課題項目負責人負責多個課題，為了結題或者課題檢查，多個課題經費集中在某一個課題突擊支出，致使科研經費支出無序隨意。而在醫院醫療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設備等科研成本，無法按實際理清，從而增大醫院公用成本支出。

（3）醫院現階段課題結題后出現兩種情況：第一種是課題負責人在課題結題后繼續使用剩余經費，報銷與該課題無關費用。第二種是該課題經費長年掛賬，我院在課題清查中發現有13個科研項目三年以上未有收支，余額累計幾十萬余元，未及時進行清理。造成課題結題，科研經費結題不結賬的現象。

2 加強科研經費管理是科研事業發展重中之重的工作 現在，科研經費管理中存在的問題已經引起許多北京負有科研任務的醫院及相關研究所的關注。為了促進醫院的經濟發展，保證醫院科研事業的展開，提高醫院科研經費的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經費管理辦法。

2.1 完善醫院科研經費管理體制，制定明確的科研經費管理辦法 醫院要把科研項目經費管理好，就要按照國家有關科研管理規定，結合醫院實際情況，建立一個完善的科研管理制度，制定一個合理有效的科研經費管理辦法。課題經費根據經費來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經費雖有各自的經費管理辦法，但我們應根據它們的相同點和不同點來定制出適應于本單位課題經費管理辦法和內控制度，明確科研項目經費的分配方法、經費的開支范圍、經費的使用情況以及結題經費的使用情況。同時，還應明確醫院科研、財務、審計等相關部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限。

2.2 建立科研管理信息平臺，實現科研管理的有效共享

現在，我們進入了一個現代化信息管理的時代，隨著計算機網絡的發展，醫院應根據科研管理工作的需要，建立一個良好的信息溝通平臺，實現信息化、網絡化管理。平臺的建立有利于在項目執行過程中，各部門之間及時溝通與反饋信息，實現科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經費的使用情況和使用進度的掌握，有利于財務部門及時掌握課題經費的預算方案，使科研經費由事后控制轉化為事中控制。有利于課題負責人隨時查看課題經費的使用情況和結余情況，有效地實現了醫院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強化科研經費預算管理，提高預算執行控制力

加強項目課題預算管理工作，使項目預算經費科學化，合理化。在科研項目立項時醫院領導負責指導、科研部門負責審核項目、財務部門負責課題預算編制，這樣可以使科研課題經費預算更具有可行性、操作性。在課題實施中財務科定時告知科研處與課題負責人課題經費預算支出進度，科研處與課題組及時與財務處進行經費問題溝通，實現科研經費的動態管理，在項目課題結束時按照項目課題經費管理規定進行結算。提高科研人員在項目執行過程中預算意識，按預算批復支出科研經費，提高預算控制力。

2.4 加強科研經費財務管理工作，提高項目經費使用效率 2012年實施新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》的中強化科教經費管理，專門設置“科教項目收入”、“科教項目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規定科研項目經費納入收支管理，使科研經費管理更加規范化。財務部門嚴格按照科研經費管理制度規定，認真稽核實施過程中課題經費的支出，根據課題開支設置明細科目進行核算。劃分項目之間的費用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預算支出及時與課題負責人、科研處及時溝通調整，做到專款專用，單獨核算，共同督促項目經費使用。

2.5 加強科研經費監督和控制，保障科研經費的資金安全 在課題管理中完善內控審計制度，審計處應對科研經費管理和使用進行不定期審計或專項審計。使科研課題經費使用和簽訂合同與協議全部在監控中，及時發現科研經費使用中的問題，及時糾正違紀違規問題。財務驗收是進行課題驗收的前提，財務審計是財務驗收的重要依據，增強審計制約性和控制力，從而保證課題經費健康運行。

2.6 制定課題結題管理方案，避免出現結題不結賬、長期掛賬現象 針對醫院科研項目在結題后，結余經費的使用不規范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應該制定一個方案來進行處理。有結題審計報告的，要嚴格按照審計報告中規定的結余經費使用范圍和使用額度來使用結余經費。再有就是規定一個結余經費使用期限，如在規定期限內還未使用完，科研部門將按照科研經費管理辦法規定進行收回處理。

2.7 相關部門密切配合，共同做好科研經費管理工作

醫院的科研經費管理工作不是由財務部門來單獨完成的，它需要各部門的配合。財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，科研管理部門需要為財務部門提供課題名稱、課題編號、課題負責人、課題經費預算、課題經費來源及金額等相關資料，協助財務部門做好科研經費管理工作。物資部門、藥房根據科研管理部門提供的課題編號設立課題庫，以便財務部門在做出入庫時能清晰地與醫院大賬分別進行核算。課題負責人需要在按合同約定如期完成科研項目的同時，嚴格按照有關財經法規的要求，合理使用科研經費。設立專人負責課題經費的報賬工作，建立經費使用登記本，隨時與財務部門進行核對，確保課題經費不會超支。科研管理部門、財務部門、課題負責人以及相關部門各負其責、密切配合，共同做好科研經費管理工作。

醫院科研項目經費的管理工作任重而道遠，只有建立科學、有效的科研經費管理機制，不斷加強科研經費管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫院科研經費的使用更合理化、才能提高科研經費的使用效率，才能使醫院的科研事業得到發展。

參考文獻：

第2篇：科研項目經費審計報告范文

關鍵詞：重大科研項目 高校 全過程 審計

一、引言

科學技術是第一生產力，大多數國家都非常重視對科研的經費

投入，科研經費占國家或者地區GDP的比重可以反映一個國家或者地區對科研的重視程度。

“大科學” （big science）是美國科學家溫伯格（A.Weinberg）在195O年提出的，就科學研究的特點來看，重大科研項目具有研究意義重大、目標宏大、投資規模巨大、 學科交叉多、內容涉及廣、研究周期長等特點，其組織與管理更具難度。

改革開放以來，隨著我國綜合實力的增強，我國對科學技術研究前所未有的重視，經費投入不斷加大。高校是我國開展科學研究的一支重要力量，尤其是985、211高校已經成為重大科研項目的主力軍，承擔了國家重點基礎研究、 高技術科學研究、 經濟建設科學研究等科研項目，如國家重大基礎研究計劃“973”，國家高技術研究發展計劃“ 863”， 國家重點科技攻關計劃等。高校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。

在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。

針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高資金使用效益，確保科研工作健康發展， 教育部、財政部和科技部相繼下發了《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策、加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號）和《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號），要求各高校必須高度重視科研經費管理，建立健全科研經費管理責任制，加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理，建立研究生助研津貼制度，加強科研經費轉撥管理和科研項目結余經費管理，加強科研合同管理，逐步建立科研經費績效考核制度，加強科研經費的監督檢查工作。因此，作為高校履行監督職能的內部審計部門，責無旁貸要擔負起加強科研經費監督的重任，尤其是要重點加強對重大科研項目的全過程審計。

二、高校重大科研項目全過程審計的必要性

高校重大科研項目全過程審計是指國家審計、內部審計機構或受托的社會中介審計機構對高校重大科研項目的立項及程序的合法性，預算編制的真實性和可行性，決算的完整性和準確性，資金到位、專款專用、內部控制執行、使用合規合法、項目績效等情況進行的審計監督、審核和評價。

高校重大科研項目通常是國家急需解決的科學研究領域里重大問題，在國家科學研究和國計民生中意義重大，管理和組織好高校重大科研項目十分重要，對高校重大科研項目全過程審計顯得更為必要。

（一）有利于確保高校重大科研項目監管機制落實到位

以前，高校重大科研項目的監管主要是高校外部和高校內部二個方面的事后監管。在高校外部一般有國家主管機構監管，國家審計機構或委托社會中介機構實施的事后監管。在高校內部的監管，一般有高校科研管理部門、財務、紀檢監察、審計等進行的監管。這些監管往往注重的是事后監管，對事中尤其是事前監管缺失或不到位。而實施全過程審計，能有效改變這一現狀，將審計關口前移，健全內控制度，及時避免科研項目進行過程中可能出現的不合理、違紀違法現象，確保高校重大科研項目監管機制落實到位。

（二）有利于積極促進科研資金充分發揮效益。

我國高校的科研項目大都采用課題負責人負責制式的 “課題制”科研項目管理模式，這種模式能充分發揮科研人員的主動性和創新性，但也存在一定的缺陷。高校科研項目負責人大多是學術型人才，缺乏對科研項目規范管理和合理使用科研資金的相關知識，對高校重大科研項目全過程審計就能讓高校重大科研項目執行整個過程中都有各個領域專業人員的參與，科研管理部門實施項目管理，財務部門負責項目經費動態核算管理，審計監察部門對項目的全過程實行監督，最大可能地發揮科研資金的效益，減少浪費。

（三）有利于有效解決預算執行偏離問題

對科研經費進行審計的審計人員會普遍發現一個特別頭疼又難于解決的頑疾，那就是科研項目經費的實際支出與預算偏差大，嚴重地影響了預算的嚴肅性。導致這一現象的發生有預算編制階段缺少充分調研、項目執行過程不按預算執行偏移預算、缺乏全局觀念擠占挪用經費、部門間協調差等多種因素影響所致，高校重大科研項目全過程審計對有效解決科研經費執行偏離預算不失為一劑良藥。

三、高校重大科研項目全過程審計的主要內容

高校重大科研項目全過程審計的主要內容是對高校重大科研項目的科研立項、 預算編制、 經費使用及核算和項目決算及評估，其審計內容涵蓋高校重大科研項目從始至終的全過程。

（一）項目立項審計

審計人員參加有關立項的論證及申報會議，對立項申請報告進行審簽。項目立項審計的重點是檢查項目立項程序是否合規、合法，立項資料是否完整。

（二）項目預算編制審計

項目組編制的項目預算，經所在二級單位、高校科研主管部門、計劃財務部門審查后，交審計部門審核，審核的重點是審查預算編制是否真實、準確、合法、合規。

（三）項目執行審計

跟蹤審計人員不定期對項目進行經常性檢查。檢查的重點是：

（1）項目經費開支范圍和標準是否符合項目預算書和資金管理的有關規定。

（2）項目經費是否按計劃使用，是否專款專用，有無擠占、截留、挪用資金。

（3）招待費、外協費、儀器設備費、勞務費、助研費、咨詢費支出是否真實、合規。

（4）資產購置是否按照政府采購有關規定組織采購，是否按批復購置設備的預算執行；購置設備是否納入學校固定資產管理，需辦理權屬登記的資產是否登記等。

（四）項目決算審計

項目組編制的項目決算，報經所在二級單位、高校科研主管部門、計劃財務部門審查后，交審計部門審計。決算審計的重點是：

（1）財政資金是否按計劃及時足額撥付，配套資金是否足額籌集。

（2）科研經費（含配套經費）是否按項目進行單獨核算、專款專用。

（3）各項支出是否按批復的預算執行；實際支出與預算比較是否超出規定范圍、比例或金額；購置設備是否與預算清單一致。

（4）項目經費預算變更、研制時間延長等是否按規定履行報批手續。

（5）經費支出中涉及的各項合同、協議等是否真實、合法。

（6）支出憑證是否真實、完整、有效，是否履行了相應的審批手續。

（7）各項支出是否真實發生，是否與項目相關，支出范圍和標準是否符合相關規定；有無截留、擠占、挪用等情況。

（8）往來款項是否真實。

（9）結余資金的處置是否符合相關規定。

（10）報表相關數據是否真實、準確和完整。

（五）項目績效審計

項目組提交項目績效報告，經所在二級單位、高校科研主管部門、人事部門審查后，交審計部門審計。審計的重點是項目績效的真實性，投入的經濟性，管理的效率性，產出的效果性等。

四、 高校重大科研項目全過程審計的程序及方法

（一）高校重大科研項目全過程審計的程序

高校重大科研項目全過程審計的程序，是高校重大科研項目審計的工作程序，是高校重大科研項目審計質量的重要保證，一般要經歷準備階段、實施階段和終結階段三個必要程序。

1、準備階段

準備階段是高校重大科研項目全過程審計的起點，此階段審計人員要做的工作主要有了解該重大科研項目的基本情況，包括科研項目組人員構成、現有科研基礎條件和相關法規等，初步評價該重大科研項目的內部控制系統，分析該重大科研項目的審計風險以及編制進行該重大科研項目的審計工作計劃，若是委托社會中介機構進行審計則要按程序或招標委托簽訂審計業務約定書等。

2、 實施階段

實施階段是高校重大科研項目全過程審計的重點，此階段審

計人員要花費大量的時間和精力實施現場審計。審計人員收集該重大科研項目相關審計資料和證據，包括技術資料，對該重大科研項目實施內控測評，審查該重大科研項目的會計決算資料，對其反映的經濟活動的真實性、合法性和合規性進行審查等。

3、 終結階段

終結階段是高校重大科研項目全過程審計的終點，此階段審計人

員主要是對該重大科研項目的審計證據進行整理和評價，編寫審計工作底稿，撰寫審計報告，有必要的還可以對該重大科研項目提出審計建議書，以便加強對高校重大科研項目的管理等。

（二）高校重大科研項目全過程審計的方法

高校重大科研項目全過程審計的方法主要有以下技術方法：

1、審閱法

是審計方法中最基本、最重要的審計技術方法，高校重大科研項目全過程審計離不開審閱法，不僅包括對重大科研項目的憑證、賬簿和報表的審閱，還包括對該重大科研項目的預算、計劃、合同以及相關專業技術資料、專用材料、專用設備等資料的審閱。尤其值得一提的是審閱是有技巧的，審計人員要從科研項目數據增減變動、賬戶對應和時間上發現問題。如對某一高校重大科研項目進行審計，發現其在項目結束時大量購買專用材料，這就很值得審計人員關注。

2、核對法

也是高校重大科研項目全過程審計常用的方法之一，它是將重大科研項目會計記錄及其與該項目相關資料中兩處以上的同一數值或相關數據相互對照，用以驗明其內容是否一致，計算是否正確的審計方法。

3、觀察法

是審計人員在對高校重大科研項目全過程審計時，通過察看項目組有關人員正在執行的活動和工作流程程序，取得審計人員所需要的審計證據。

4、盤點法

是審計人員用來檢查高校重大科研項目實物資產和賬戶余額是否相符，以證實賬戶余額是否真實和準確的方法。不少高校重大科研項目均要采購大量的專用設備、專用材料等，盤點法的應用是檢查這些有形資產存在、真實的重要手段，是審計人員對高校重大科研項目全過程審計必不可少的方法。

5、分析法

是審計人員在高校重大科研項目全過程審計中對項目開支中重要的比例或趨勢與預算數額、或相關資料進行分析比對，查清重大科研項目異常變動的因素，分析執行與預算偏離的原因，以便采取適當對策獲取審計證據。

五、重大科研項目全過程審計要注意的幾個問題

做好重大科研項目全過程審計，必須切實加強科研管理部門、財務部門、項目組、紀檢監察等多部門的溝通協調。學校科研管理部門對的重大科研項目實施項目管理，建立健全科研經費管理責任制，配合財務部門做好經費管理工作；財務部門把好經費審批財務報銷手續，嚴格執行經費開支范圍和內容，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算；項目組在負責項目經費預決算的編制，并按規定使用經費的同時，應自覺接受有關部門的監督檢查，按規定及時辦理項目結題及結賬手續；紀檢監察部門監督、指導相關責任部門按規定完成項目立項任務、執行合同約定，遵守法規、政策等。各部門既應分工負責，還要密切溝通，協調配合，只有這樣，重大科研項目全過程審計才能得以順利進行。

做好重大科研項目全過程審計，必須堅持有利于調動科研工

作者積極性的原則。高校科技工作者是推動高校科技工作發展的主動力，特別是重大科研項目往往與重大基礎研究、重點科技攻關或者是經濟建設科學研究等科研項目息息相關，因此，在重大科研項目全過程的審計中，審計人員必須本著充分激勵科研工作者的積極性，充分發揮科研工作者主觀能動性，堅持實事求是，既嚴格堅持執行國家有關科研法規政策，又堅持為科研項目排憂解難，促進高校科研工作尤其是重大科研項目上新的臺階。

做好重大科研項目全過程審計，必須從本單位部門工作實際

出發，靈活采取多種審計方法，確保審計效果。重大科研項目全過程審計有自己的特點，由于資源、條件等因素的影響，要做好重大科研項目全過程審計更要采取多種審計方法，調查分析，摸清情況，提高審計實施方案的針對性，利用現代審計手段，注重審計實效，通過邊審邊改、集中整改等方式，達到審計促管理的效果。

參考文獻：

[1]歐陽. 重大科研項目協同創新管理[J].國防科技2012（4）40～45，87

第3篇：科研項目經費審計報告范文

（一）科研經費來源多元化，帶來了經費管理和監督的難度

高校科研經費的申報有多種渠道，一是教育主管部門及各行業主管部門以及省、市級和學校下撥的縱向科研經費，二是高校與社會其他部門及企業進行科研合作、科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費，三是高校自籌的配套科研經費。由于各個渠道的科研項目有不同的使用要求，這就帶來了科研經費管理及核算的特殊性和復雜性。并且，科研經費管理必須按資金來源及科研項目獨立設賬分項管理，但目前高校大多數采用單一項目管理和核算模式，這勢必會產生經費來源多元化與管理核算單一化之間的矛盾，加大了經費管理及監督的難度。

（二）立項預算不實，結算偏差較大

當前，高校科研經費管理普遍存在課題預算編制不細化、審批不嚴格的問題。一方面是項目負責人自己編制預算，由于不熟悉有關的財務制度，預算觀念不強，經費預算不能全面、真實地反映所需的成本，預算的精確性較低、偏差較大。另一方面，高校有關部門對預算沒有進行審核把關，預算管理意識淡薄，造成預算編制水平普遍低下，預算不詳細不真實。實際使用中，項目結題的經費結算與預算之間存在較大差距，為了彌補差距，只能人為調整結算支出，造成數據的失真。

（三）資產管理混亂，浪費、流失嚴重

一是固定資產登記不及時，對那些化整為零、以耗材方式購入的固定資產亦未仔細核對，其盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續處理工作缺失。科研部門結題時，也未及時通知有關部門進行固定資產清理；在科研人員工作調動和崗位變動時，沒有辦理嚴格的資產交接手續，物隨人走。二是重復購置的情況很普遍，學校難以做到固定資產的合理配置與資源共享。三是對科研項目所形成的專利技術等無形資產，許多高校沒有納入財務管理體系，進行賬務處理。四是結題不結賬，科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但項目不做結賬處理，結余資金仍作為項目進行管理，導致固定資產不能及時進行清理，這些都造成了資產的浪費和流失。

（四）科研效益不高

我國高校的科研大都圍繞經費申請與做工作，真正實現產業化的很少。科技成果轉化率較低，平均僅為20%，實現產業化的不足5%，專利技術的交易率只有5%，遠低于發達國家水平。目前多數高校對科研經費都沒有進行效益評價，科研效益很低。

二、開展高校科研經費全過程審計的思路

目前，大部分高校科研經費審計停留在項目決算及評估階段對科研經費進行審簽層次，課題組負責人在科研課題完成時向科研管理部門提出結題申請，科研管理部門向內部審計部門出具科研項目經費審計委托書，審計部門成立審計小組進行審計，提交科研項目經費審計報告，并在向委托方報送的科研項目結題資料上簽署審計意見。當前這種在科研項目結題時對科研經費的財務收支進行的審簽，是一種事后審計，審計介入時間太晚，等問題發現時已錯失了糾正的時機，經費管理使用控制效果不佳，無法有效遏制科研經費濫用現象，也無法實現投入科研經費提升科技水平的最終目的。要真正發揮科研經費審計的監督作用，應該將審計關口前移，在科研立項、預算編制、經費使用及核算階段及早介入，實行“事前控制”和“事中監督”，形成對科研經費的全過程審計。

（一）事前審計――科研立項與經費預算階段

1.制度建設情況審計。加強科研經費的使用管理，制度建設要先行。高校必須對學校層面的科研經費內部管理制度建設情況進行審計，檢查當前高校科研經費使用和管理存在的問題。高校應按照國家科研管理相關規定以及《教育部、財政部關于加強高校科研經費管理的若干意見》，結合實際，建立一套科學、規范、有效的科研經費管理制度和辦法，對學校科研主管部門、財務部門、項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限加以明確，為科學研究工作地順利發展提供可靠有效的政策保障。

2.科研項目立項審計。縱向科研經費實行預算管理，執行國家相關經費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復的預算范圍及開支比例規范使用科研經費。橫向科研經費實行合同管理，必須嚴格按照項目合同書中約定的經費使用用途、范圍和開支標準，執行國家和學校相關辦法，合理、規范使用科研經費。科研項目立項情況的審計重點為：①立項是否經過充分調研、充分論證和科學評估；②科研項目立項申請書及合同協議的合法性、合理性、效益性。

3.預算編制情況審計。要發揮預算在科研經費使用過程中的剛性規范作用，預算編制應編實、編細。審計應圍繞預算編制的可行性和合理性，重點審查以下方面：①項目資金預算編制的依據是否符合課題的合理需要，是否存在額外列支；②配套資金、合作單位及其經費預算是否已在課題任務書中列明，或已取得相關批復；③外撥經費有否明細預算，分解到各課題承擔的經費匯總是否與批復預算相符。

（二）事中審計――經費使用及核算階段

1.項目內控制度建設及執行情況審計。審計應重點審查以下內容：①對財經法規及各項科研經費管理制度、規定的貫徹落實情況；②是否建立項目資金管理責任制，明確項目承擔單位、項目負責人、歸口管理和財務等部門在資金使用和管理中的職責和權限，有無建立相應的內部控制制度；③科研經費使用、管理等方面的制度建設及執行情況；④物資采購與資產管理制度建設及執行情況。

2.預算執行情況審計。審計重點為：①預算執行是否符合項目批復的預算范圍和標準；②有無超預算和隨意調整預算的情況，確需調整的是否經過審批；③年度或項目財務決算編制是否符合要求，報表相關數據是否真實、準確和完整。

3.財務收支審計。科研經費收入審計重點為：①科研經費來源的合法性、合規性，是否存在不屬于科研項目的經費來源，是否存在與有關規章制度相抵觸的科研經費來源；②科研經費收入的完整性、真實性，是否存在校外循環不受學校監管的課題經費；③課題項目經費收入是否納入學校財務進行統一管理、且單獨核算。科研經費支出審計重點為：①項目資金的開支范圍和標準是否符合項目預算書和資金管理的有關規定；②項目資金是否按計劃使用，是否專款專用，有無擠占、截留、挪用資金等問題；③專項經費及自籌經費是否分別單獨核算、撥付合作單位預算資金的規范性及監管情況；④實行國庫集中支付的項目是否按照規定及時辦理支付手續；⑤項目資金支出簽字權限是否符合相關規定；⑥科研項目結題后，是否按規定及時辦理結賬手續，結余經費的認定和上繳有無拖延財務結賬、長期掛賬甚至繼續報銷費用等問題。針對具體支出明細，審計人員還應重點審查以下內容：①審查科研人員的工資、獎金是計入相關的課題項目支出，還是直接計入正常教學的工資福利支出。②審查與科研工作有關接待費、辦公費、印刷費、電話費、交通費、差旅費等支出是否真實、合理，比例是否過大，是否利用相關票據報銷以套取現金。③審查科研經費轉撥是否合法，是否存在不按合同規定將橫向課題經費轉撥外單位，造成科研經費的“體外循環”，或將橫向課題經費“轉包”，或以合作研究、子項目、技術測試等名義轉移出去，造成事實上的“洗錢”。

4.資產管理審計。應重點審查以下內容：①科研儀器設備購置是否按規定實行預算、申報、審批、購置、驗收制度；②科研管理部門是否建立科研儀器設備、低值易耗材料臺賬，是否定期進行資產清查；③當科研人員變動以及項目結題后，財務部門和科研部門是否對固定資產應及時辦理變更登記，做好清理、移交、保管人員變更手續；④資產是否由學校統一保管和使用，做到資源共享，以提高使用效率，避免設備的重復購置；⑤對科研活動中形成的無形資產，如專利技術、版權、發明權等，是否根據鑒定和認證資料，納入學校無形資產的保管。

（三）事后審計――項目決算及評估階段

1.經費結余的審計。針對高校科研經費管理普遍存在的“結題不結賬”頑疾，審計應加強對經費結余的監督，避免長期掛賬，防止私分濫用。對縱向課題嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定，經相關部門批準后，可留給學校，用于補助科研發展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學校、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學校科研發展基金，一部分留作院系發展基金，其余作為課題組基礎研究經費使用。審計人員應重點審查：①結題項目相關的結余經費是否及時結賬，結余資金是否按規定分配；②科研成果形成的資產是否按所有權的歸屬進行登記保護、驗收入庫，納入學校統一管理；③是否存在用結余資金報銷某些私人費用問題。

第4篇：科研項目經費審計報告范文

【關鍵詞】 科研經費; 管理; 措施

高校是國家實施“科教興國”的龐大生力軍,是開展科學研究和技術創新的重要基地。隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化,高校由原來單一的人才培養功能,逐步向科學研究和服務社會等多項功能轉變,科研實力不斷增強,承擔的科研項目和籌措的科研經費呈大幅度增長,不僅增加高校收入,也提高了高校教學質量、科技水平,提升高校綜合實力和競爭力。高校科研經費管理是科研管理的核心內容之一,是財務管理的一個重要組成部分,貫穿項目管理的全過程,是項目管理的關鍵,做好科研經費管理工作是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障。但在科研經費管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題,如經費配置不合理、濫用情況嚴重、核算不規范等。因此,正確認識和加強科研經費管理工作,認真分析科研經費管理工作中出現的新情況、新問題,尤其在當前,如何對高校科研經費進行科學有效的管理,確保科研經費安全、合理、高效使用,已經成為高校面臨的一個刻不容緩的課題。

一、高校科研經費管理存在的問題

(一)科研經費配置不合理

近幾年來,我國加大了科研經費投入,目前在科研經費配置上,以行政力量為主導配置資源,一些在高校、科研院所中擔任行政領導職務的,可以方便地獲取課題項目;學術等級思想嚴重,一些有學術頭銜的,在學術資源的配置中處于強勢地位;有的主管部門在科研經費的申請和管理上還存在門戶之見,優先照顧本系統內的高校和申請者。有的人手中擁有幾百萬、上千萬科研經費,日子好過了就不思進取,甚至有些人以錢為目的,科研成了謀生的手段。在科研項目的管理上,重立項輕結果;科研人員申請項目,要填寫大量表格,談科研思路、設計技術路線、構思創新性成果,而一旦經費申請到手,便轉給研究生們操作,或放置一旁,到課題結題時從他處搬來“成果”交差,所謂拿了經費不出活。在具體科研活動中,有重利益輕尊嚴和聲譽的現象存在。

(二)科研經費濫用情況嚴重

科研經費使用的“黑洞”有多大?根據的山東省2006年度審計報告披露的數據來看,讓人觸目驚心:一些單位科研經費中直接用于課題研究的開支僅四成,其他的都被用作管理費用、人員經費、招待費,甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。審計報告披露,山東省自然科學基金安排的一個項目,到審計時開支的經費中,實驗材料費僅占5.6%,而招待費、管理費、勞務費、辦公用品、電話費等開支竟占到94.4%。山東大學兩個科研項目分別有14筆和9筆開支是以“計算機耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發票報銷。有科研人員透露,只要跟著項目,吃喝拉撒,甚至給孩子買支鉛筆都能巧立名目在科研經費中報銷。

(三)科研項目賬有增無減,結題不結賬現象較為普遍

科研項目已結題不結賬的問題是全國高校的普遍問題。由于高校對科研項目結題后管理工作不夠重視,存在科研項目完成后,財務賬面上一直保留著余額沒有結算,不僅使結余資金得不到充分利用,許多固定資產得不到清理,也給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經費一直掛在賬上還會造成年終會計報表高校未完成科研項目的經費大量沉淀,使會計報表數據不準確,不能真實地反映學校的實際情況。

(四)科研經費會計核算不規范

有的高校專門設立獨立賬套核算科研經費收支,但很多高校則將科研經費與教育事業費歸在一個賬套核算,將收到的由主管部門通過預算下達的科研經費放在“科研經費撥款”和“科研經費支出”科目核算;其余的縱向、橫向科研經費不論性質、渠道來源全部放在“代管款項”科目核算,一般采用“三欄式”明細賬,不設置明細科目,費用歸集很籠統,科研項目完成結題時填制的經費使用報表數據隨意性大,科研經費財務信息失真。由于各高校在科研經費核算方面口徑不盡相同,會計數據不可比,也影響相關會計指標的真實性和準確性。

(五)高校評估機制和教師業績評價制度有待改進

目前,高校各類評估、碩士點和博士點的申報,都要以科研項目的級別和科研經費的多少來衡量,科研項目和經費越多,說明學校科研實力越強,學術水平和師資隊伍的素質越高,而且決定著高校的“排名”。高校對教師考核和評價也以科研經費到位額度以及論著或論文的發表數量、成果鑒定數、專利數、獲獎數等作為衡量指標,并成為高校教師提職、提升的重要依據,致使許多教師想盡各種辦法爭取項目,甚至出現“拉關系”、“走后門”和“跑項目”的不正常現象,容易產生“錢權交易”等腐敗問題,敗壞了學術風氣。

二、完善高校科研經費管理的對策與措施

面對當前科研經費管理中存在的問題,筆者認為應以科學發展觀為指導,積極探索新的管理體制和監督手段,轉變管理觀念,開拓管理思路,只有做到管理制度健全,管理措施得力,管理行為到位,才能保證科研經費正常而有效運轉,最大限度地提高科研經費的使用效益。

(一)建立、健全科研經費管理制度,加大科研人員財經法規培訓力度,確保科研工作有章可循,有法可依

1.制定科研經費管理辦法。科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作,要管理好科研經費,就必須制定出一套適應不同性質研究工作要求的經費管理辦法。明確項目經費管理主要內容、工作程序和各部門的工作職責;明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費審批權限,建立審批制度,減少科研人員報賬的盲目性、隨意性;明確項目結題時間和結余經費分配比例和獎勵辦法,避免長期掛賬;對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為,按照國家有關規定對相關責任人進行處罰。通過科研經費管理辦法的制定,使科研、財務管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依,自覺遵守有關財經制度、法規,節約經費開支,提高經費使用效益。

2.完善科研經費資助制度。科研經費資助應按公平、公正、公開原則,體現“平等競爭”、“擇優錄取”的理念,以同行評價占重要地位。專家評審小組成員的選擇應以學術聲望為依據,主要是資深的科學家、教授、學科學術帶頭人。資助的方向更多的放在資助學科和申請人的優勢上,擴大專家評審小組成員行內人士的覆蓋面,選擇優等的申請者給予資助,鼓勵自由競爭。

3.加強對科研人員財經法律、法規的宣傳力度,提高其遵紀守法意識。高校科研人員大多是教學、科研雙肩挑,平時忙于工作,很少去學習財經法律、法規方面的知識,對科研和財務管理的有關規定和法律制度了解不多,使其在科研經費使用方面隨意性大,招待費、通訊費、交通費、復印費、勞務費支出占很大比例。有的人開具與實際不符的票據到財務部門報銷,個別人甚至以協作費、測試費等套取現金,這些違法違規行為嚴重擾亂了科研工作秩序。科研管理部門和財務部門必須加強財經法律、法規宣傳力度,使廣大科研人員充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要意義,做到自覺遵守財務制度。可通過舉辦培訓班、講座或互聯網、櫥窗等形式進行宣傳,使科研人員合理、合法使用科研經費,提高科研經費的使用效益。

(二)規范科研經費會計核算,運用現代科學技術,建立科研經費管理信息網絡平臺

1.規范科研經費會計核算。高校的科研項目根據經費來源不同一般分為縱向科研項目、橫向科研項目和學校科研項目三類。現行的《高校會計制度》對各類科研經費的會計核算規定不明確,使得各高校核算科研經費時使用的會計科目不一致,影響有關部門對高校科研經費的統計及對比。國家或主管部門應制定統一的、可操作性強的科研會計制度,各高校根據制度要求設置會計科目,按收入來源、支出內容不同設置總賬和明細賬,設立獨立賬號,專人負責核算,專款專用。

2.建立科研經費管理信息網絡平臺。在學校局域網建立科研經費管理信息網絡平臺,連接科技部門、財務部門、課題負責人以及審計、資產管理等部門。由科技部門將科研課題名稱、下達經費單位、研究期限及經費預算方案等信息錄到課題負責人名下;財務部門負責將收到的每筆收入、發生的每筆支出明細錄到每個課題中;課題負責人通過密碼可在網絡上查看自己的科研經費使用情況及結余情況,做到心中有數;各職能部門可通過該網絡平臺及時快速地獲取準確、完整的科研課題有關信息,達到管理環節的相互協調、相互依托、相互滲透,使科研經費管理更加科學化、透明化和高效化。

(三)加強科研項目結題結賬管理

項目負責人應嚴格按照項目合同規定的時間開展研究工作,項目研究結束或通過驗收后,及時辦理結題手續。學校科研管理部門每年應定期將結題項目的有關信息通知財務部門,財務部門協助項目負責人核對經費收支結余情況,如實填制經費使用報表。對項目結余經費制定出合理的管理辦法,明確項目結賬時間和結余經費的用途,避免應結未結科研項目越來越多,長期掛賬現象。

(四)改變不合理的高校評估機制和教師業績評價制度

對高校的評估指標應是多方面的,包括教學水平、科研實力、師資力量、各項硬件設備的質與量、財源、就業率、歷屆畢業生的成就和聲望、同行評價等,科研項目和科研經費只是其中的一個方面。目前高校的評估是由教育主管部門自己主持的,從長遠和國外經驗來看,應由公眾、社會、學校及政府均認同的權威評估機構來進行,才更能體現公平、公正。

教師業績評價是對教師的整個工作做出總的評價,不僅要考慮科研經費的多少,項目的數量和層次,更重要的是要注重科研成果。如科研項目結束或驗收后,是否能增強學校科技創新和產業創新;是否能提高學校科研參與市場競爭的能力;是否能為學校帶來經濟效益和社會效益。評價同時還要考慮到學科、年級、教學風格、學生特點和教學背景等,結合教師的個體素質基礎和可能的、合理的發展路向。這些指標達到一定的標準后,才可以作為教師晉升職務和職稱的條件。

(五)切實加強對科研經費的監管

科研經費被濫用,早已不是新聞,但在一系列規范科研經費使用的辦法出臺后,問題還是頻頻發生,這說明,科研經費的監管仍然沒有真正引起有關部門重視。為了確保科研資金安全并合理使用,審計、財政、科技和主管部門應定期或不定期地對高校科研經費的管理規定及經費收支情況進行監督檢查,重點防止科研經費使用違反預算管理規定,以協作費、勞務費等虛假名義外撥科研經費,科研經費形成資產流失等問題。對違反科研管理規定、造成學校經濟損失或損害學校聲譽的,堅決予以懲處,挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機關處理。

【參考文獻】

[1]柯翠英.高校科研經費管理現狀及對策[J].經濟師,2007,(9).

[2] 程玉潔.新形勢下應切實加強高校科研經費管理[J].河南師范大學學報,2003,(3).

第5篇：科研項目經費審計報告范文

[關鍵詞] 高校；科研經費；信息化建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號] F232；G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰略的推進，近年來中國研究經費持續以20%的比例增長。在高校，落后的科研經費管理體制與科研經費收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經費使用效益的制約因素。而高校科研經費管理是科研管理的核心內容之一，做好科研經費管理工作是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障。

1 高校科研經費現狀及存在的主要問題

1.1 科研經費現狀

國家財政不斷加大對高校科技活動的投入力度，高校科研經費逐年增長。據統計，2012年教育部直屬院校中，16所大學的師均科研經費在10萬元以上，33所大學的師均科研經費在6萬元以上。當前科研人員往往是一個人同時承擔著幾個項目。

1.2 科研經費管理中存在的問題

高校科研經費管理是項目管理的關鍵，但目前在科研經費管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項目建設過程中，重項目開發，輕財務規劃。日常經費支出中，經費使用比較隨意，導致科研經費濫用、亂用情況嚴重。支出與預算發生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識淡薄，把申請到的科研經費視為自己的私人財產，不按預算列支，有的甚至編造虛假事務套取科研經費，在社會上造成惡劣影響。如某審計報告披露：山東省自然科學基金安排的一個項目，到審計時開支的經費中，實驗材料僅占5.6%，而招待費、管理費、勞務費、辦公用品費、電話費等開支竟占到94.4%。客觀方面，目前部分高校的科研經費管理系統信息化建設不夠完善，經費支出統計等還停留在半手工狀態，再加上學校經費持續增加而財務人員編制不增，科研人員往往不能及時得到需要的經費信息，科研經費在使用過程中缺乏正確的信息指導，在科學研究領域是專家的老師碰到財務方面問題時往往比較茫然。

2 加強科研經費管理的必要性

隨著高校科研實力的不斷加強，如何對高校科研經費進行科學有效的管理，確保科研經費安全、合理、高效使用，已經成為高校面臨的一個亟待解決的課題。教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見指出：高校科研項目管理涉及校內多部門，學校要嚴格科研項目經費管理，提供項目全過程指導服務，要統籌安排，提高科研項目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經費管理年”，就是要和各地一起，進一步優化支出結構、加強經費監管，全面提升經費管理水平，提高經費使用效益，從而促進高等教育事業科學發展。

3 科研經費管理的難點

目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家自然科學基金財務管理辦法》、《廣東省自然科學基金管理辦法》等，與之相對應的則有不同的財務分析報表，而高校科研經費管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經費來源及其對應的管理辦法，財務人員面臨的壓力日益增大，為解決這個矛盾，最根本的辦法就是以信息技術提升服務與管理水平，創建科研信息系統管理平臺，讓項目負責人足不出戶就能查到相關課題執行進度情況，把財務管理人員從繁瑣重復的數據統計工作中解放出來，使財務管理人員的工作重心轉移到財務分析上，為項目負責人提供更多的政策性指導，進一步提高科研管理水平。

4 加強信息化建設提升科研經費管理的水平

建立科研經費管理信息網絡平臺，運用現代科學技術，搭建一個連接科技部門、財務部門、資產部門、審計部門、項目負責人及學院等部門的信息化平臺。

4.1 縱向管理方面

每個項目從立項到結題驗收結束，信息共享，系統實行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項起，每個經費項目的信息庫開始建立，諸如項目編號、名稱、項目負責人、經費來源、項目性質、研究期限、經費收入、預算分類等錄入系統；財務部門根據科技部門傳遞的信息對每個項目單獨立項，專款專用，每一筆經費收支情況全部在系統里面反映，并設置專崗指導項目負責人編制經費預決算，配合相關部門的審計、專項檢查等；通過授權使項目負責人隨時可上網查看自己的科研經費收支結存，合理使用科研經費。通過系統，對每個項目都能做到動態管理，從預算到支出到結題環環相扣，自覺接受學校有關部門對科研經費使用情況的監督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個項目從申報到完成，需要多個部門配合完成，例如項目負責人要購置達到招標額度的設備，這時涉及的部門至少包括財務部門、招投標中心、資產部門。通過系統控制，從招標競價開始到報增設備固定資產，首先，查詢項目余額，確定是否有經費保證，然后才進入招投標環節管理環節，最后購入固定資產報增資產，各部門相互協調、相互滲透，共同完成項目的專項建設。

5 信息化建設框架及作用

本文提出建立科研經費管理系統，其結構如圖1所示。

5.1 系統管理員：擁有系統維護的最高權限

第一，從人員設置方面，設置項目負責人、相關部門領導及具體科研管理人員等的相關數據查詢和錄入等權限；第二，科研經費數據的初始化及日常維護管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項。科研經費到賬后，科研管理部門對每個項目分類別按一定的設置標準單獨編號立項，保證專款專用。立項的同時相對應錄入相關的預算，為項目的合理支出提供依據，同時錄入項目時間進度安排等信息。

（2）常規性檢查通知。科研經費從立項到結題，各撥款部門為了加強對經費的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結題審計這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科學研究方面，對財務方面的工作關注得比較少，而項目經費審計一般都有時間緊、任務重的特點，項目負責人經常會因為準備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統這個平臺給老師提供幫助，結合立項時錄入的項目進度安排時間，項目負責人可以自定義預置每個項目的常規性檢查的時間，并添加提醒功能，這樣方便項目負責人提前做好規劃工作。

（3）已結題項目庫。科研項目結題不結賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項目結題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項目完成后，財務賬上還保留有余額，導致結余資金得不到充分利用，也給科研經費的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統和財務系統有效對接，資源共享，系統添加自動提示功能，科研系統里已經結題的項目自動篩選到財務系統并做結題標識。

5.3 招投標中心

對需要走招投標程序的項目，招投標中心可以隨時查詢項目余額，也可以通過共享系統通知財務部門凍結已簽訂合同的應付款項，這樣就可以避免貨到而經費不夠支付的被動局面，降低了違約風險。

5.4 資產部門

使用科研經費購置的科研設備等資產均屬國有資產，應納入學校的統一管理，同時固定資產檢查也是審計關注點之一。所以，在資產部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項目負責人的查詢管理。

5.5 項目負責人

科研經費管理是一項政策性、科學性、時效性很強的工作，要管理好科研經費，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財務管理，但經費管理是科研項目審計的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設，通過項目查詢系統管理平臺，項目負責人可以隨時了解自己項目收支余等情況。

（1）項目到款立項情況。項目負責人登錄經費到賬查詢系統，認領屬于自己的科研經費，然后到科研、財務部門辦理立項進賬手續。

（2）項目查詢模塊。通過該模塊，項目負責人可以查詢自己所有項目的收入、預算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細賬及財務決算報表等。

（3）其他。查詢項目進度安排表及相關審計、結題時間及事項，提前做好相關準備工作。

5.6 審計部門

近年來，科研經費濫用情況比較嚴重，為保證科研經費合法合理使用，在科研經費管理平臺中，必須有審計部門這個模塊，審計部門可以查詢任何項目，也可以重點進行抽查，在日常中加強對經費使用的監督，強化管理，把事后監督變成事前和事中監督，從而保證科研經費的合法使用。

5.7 財務部門

（1）立項。通過信息平臺，在科技部門立項的信息可以提取到財務系統，在避免重復勞動的同時也提高了準確率。

（2）額度設置。對應科研部門立項時輸入的預算設置額度。可以按不同的項目要求自定義多方式設置， 包括定額設置和按一定的比例浮動設置等，從而避免項目負責人超預算使用經費。

（3）經費管理。學校財務管理部門，運用現代科學技術，設置專人專崗，利用經費管理信息平臺及時快速獲取準確、完整的信息，使科研經費管理更加科學化、透明化和高效化。

5.8 單位領導

單位是承擔項目經費使用和管理責任的主體，在單位領導這個模塊，有查詢和分析等功能。單位領導可以查詢該單位的經費情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報表，為經費管理監督提供依據。

6 結束語

隨著信息技術的發展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會取代傳統的管理辦法。高校可以根據自身特點選用或研發信息化系統軟件，運用現代先進網絡技術，建立綜合信息網絡平臺，形成快速有效的信息反饋網絡。當然，再先進的軟件也離不開人員的管理。在促進信息化管理過程中，要加強相關管理人員的技術和業務培訓，提高其對信息化認識的程度，增強綜合素質，從而充分發揮信息化建設在高校科研經費管理中的作用。

主要參考文獻

[1]黃秀娥. 高校科研經費管理存在的問題與對策[J]. 會計之友：下旬刊， 2009（6）.

第6篇：科研項目經費審計報告范文

高校作為國家科學技術發展不可或缺的元素，是知識創造和科學技術發展的重要源泉。農業科研項目管理是農業院校的重要組成部分，是科學研究工作順利進展的保障。因此高校科研管理應致力于提高學校科技發展水平和促進高校科研發展的工作。隨著科研項目的增加，高校科研項目的管理水平開始出現差距，面臨新的挑戰。這就需要高校更新理念、增強創新意識、培養人才、完善管理體系來縮短差距，提高自身科研管理水平。

1 農業院校科學研究管理工作的現狀

1.1 科研管理者過多的重視科研的申請和結題工作，對實施過程監管不到位

科研項目管理是指課題從項目申請、審批、實施、評價、驗收、報告成果、技術推廣和編入檔案的全過程監管。大多數短期（3年以內）科研項目的科研成果以科技論文為主，除了特定為某領域提供理論基礎的，導致了科學研究和實際應用存在較大差距。此外，農業研究由于受自然生態環境的限制，大多數農業科研項目只能在短時期內卻不能取得實質性的成果，必須要連續研究。由于時間和資金的問題，難以保證項目的連續性，一些項目因此而中斷，直接導致科學研究與實際需求分解，可應用于實際的科學研究不多。

1.2 落后的管理理念造成了科研人員投入科研的時間被縮水

科研管理部門以行政命令手段進行被動式管理。科學研究的評價體系不夠完善，對科研工作的管理手段落后，獎勵機制單一。管理機構的設置、權限分布和規劃不合理，服務意識淡泊，這些問題都直接影響了高校科研發展持續性和穩定性。此外，一直以來，文章、項目、SCI、影響因子、獎項等這些事情占據了科研人員很多時間，科研成果的價值很難保證。在科研單位的評估和管理系統中，項目與資金的數量，成果的含金量及的篇數等都與科研人員的自身利益直接掛鉤。這些都間接地影響了部分科研人員的心態，只想盡可能縮短研究時間，快速的取得科研成果。

1.3 科研經費的管理沒有制度化

（1）多級別和多數量的科研課題可以提高高校的知名度，爭取到更多的學位點。所以農業高校科研課題的立項申報受到重視，但對于科研經費的管理比較寬松。多數高校科研管理部門的關注點都在每年科研經費不斷增加，至于科研經費如何支出則不嚴格管理，導致了部分科研經費的浪費和流失。（2）高校重視科研和學科發展工作，制定大量政策支持教師進行科研和教學工作，但卻含糊了科研成本和教學成本，造成了學校資產的流失。（3）高校為了能夠申請更多的課題，要求科研人員必須按期把科研項目結題但卻不督促科研結賬工作。導致了部分科研項目雖然已經結題，但財務部門卻不清楚，無法按期結賬。因此制作一套科學、高效的經費管理制度已成為必然。

2 改變高校科研管理現狀的合理化建議

2.1 把管理工作滲透到項目的中間環節中，定期檢查項目進度，保證項目順利執行

由于科研人員平常工作比較多，對科研工作投入的時間和精力有限，有可能不能按期完成任務。這就要求管理人員要制定一個合理的計劃來進行項目的階段性檢查，例如：（1）組織召開評審會或學術交流會。（2）建立以學術委員會成員組成的指導小組，及時掌握項目進度并對項目的創新性、進展情況、科研經費的支出和科研設備使用等進行評估。（3）指導小組的專家可以給項目組人員予以學術的指導，項目執行人根據指導意見修改研究計劃。

2.2 改變農業高校管理觀念，方式等，為科研人員創造更多的科研時間與空間

（1）科學技術的快速發展，科研項目數量的定期增漲，科研管理的現狀已經跟不上科技發展的步伐，我們需要改變以適應發展的需求，因此科研管理的理念、模式和方法的創新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要與時俱進，去除知識共享的舊觀念，指導他們通過主動競爭來取得科研項目，引導科研人員注重保護知識產權，調動科研人員的積極性和創新能力，重視培養個體研究和團隊合作之間的默契。②各高校根據自身實際情況，建立以協調和服務為主的新型管理模式。③建立一個信息化的網絡科研管理平臺，用這種現代化的科研管理手段替代原有的人工操作，這樣可以提高科研管理的效率，也為科研管理機構向信息化服務機構轉變邁出了成功的一步。

（2）各個課題組成員要分工明確，不要安排一線科研人員去參加無關活動，除去必要的教學和行政等工作時間，不要增加一線人員的工作量，確保一線人員有盡可能多的時間投入科研項目中。建立完善的科研評價體系，減少進行意義不大的評估、評獎等工作，節省時間讓科研人員靜心進行科研工作。

2.3 建立切實有效農業高校科研經費管理制度

（1）合理性預算―― 科研管理者應聘請相關專業的專家審核項目負責人提交的經費預算單，及時提出合理化建議，避免實施過程中調整預算方案影響進度。（2）經費嚴格按預算執行―― 科研管理部門與財務部門共同開始一個科研經費使用信息化平臺，使科研人員和財務人員能夠同時地了解科研經費的余額和支出，項目領導者可以隨時了解項目的報賬情況，做到科研經費有計劃的使用。（3）及時結賬―― 財務管理部門與科研管理部門要努力溝通，及時了解科研進度、科研經費使用情況，同時通過科研管理部門是科研人員了解相應的報賬制度，爭取做到在項目結題的同時財務部門就能出示相應的經費結算表和審計報告，保證項目及時結賬。

第7篇：科研項目經費審計報告范文

關鍵詞 專家咨詢；經費預算；項目申請及立項；績效評估及中期檢查；結題驗收

中圖分類號：G31 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）21-0155-01

每年國家科技部及各地方科技主管部門會根據全國及本地區經濟、社會活動規律、行業發展態勢等情況進行調研分析，并制定符合產業發展要求及促進區域經濟、社會發展的科技計劃項目申請指南，按照一整套科學化、系統化、流程化管理的模式，鼓勵有關企業、科研院所等單位積極跟蹤所處領域的科技前沿態勢，掌握高精尖技術，積極申請有關項目，對于申請成功的單位予以一定比例的專項經費支持。

1 科研項目的申請及立項

1.1 指南的

每年年初科技部及地方科技主管部門會年度科技計劃申請（征集）指南（各地方主管部門視自身的情況不同，指南的時間不同），例如國家科技部年初下一年度國家三大主體計劃：863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃項目征集指南，筆者所在的河北省科技廳每年在第二季度下發下一年度河北省省級科技計劃項目的通知及申報指南。

1.2 項目的選擇與立項

作為企業科技項目管理團隊，在接到有關的項目申報通知后，應依據指南中的申報要求制定本單位的項目申報計劃，并確立項目負責人。企業在申請計劃中需要考慮項目的立項背景、研究內容、研究目標、實施方案、科研團隊建設、項目預計產生的經濟社會效益、專項經費的申請金額以及自籌經費的配套等情況，并進行可行性論證。同時，按照項目的支出情況，編制項目財務預算。

1.3 填寫項目申請書

企業登錄科技主管部門的網站在線填寫申請書（推薦書）、預算書或下載電子版表格填寫，在規定的時間內完成，并打印紙質材料后，加蓋承擔單位的公章，提交到主管部門。

1.4 主管部門的審核與批復

科技主管部門將組織業內知名專家對申請材料進行審核，重點檢查企業的研究內容是否符合國家及地方指南中的要求，企業是否有充足科研條件完成國家及地方科技計劃，企業在創新能力方面的建設情況等等，最后提出專家組意見，并最終決定是否立項。

1.5 項目立項與項目經費下撥

項目通過立項，科技主管部門將通知企業正式填寫項目任務合同書和經費預算書，并于項目執行前撥付專項經費，項目開始實施。

2 項目績效評估及中期檢查

2.1 項目績效評估

1）年度工作報告。項目在執行期內，為了更好的掌握項目的執行情況，年底前，科技主管部門將通知承擔單位編制項目年度工作報告，承擔單位需將本年度科技工作的開展情況、指標的完成情況等進行上報。

2）編制項目決算報告。第二年年初，科技主管部門將要求項目承擔單位提交項目決算報告，承擔單位需要將上一年度項目的支出情況進行統計并上報。項目承擔單位依據國家及地方科技專項經費管理規定的有關要求對國撥專項經費及企業自籌經費進行核算統計。

2.2 項目中期檢查

科技主管部門屆時會親臨企業，認真聽取項目負責人的工作匯報，并對項目經費的支出情況進行監督檢查。可以說，中期檢查是項目驗收的提前預演，決定著項目能否按時、按質、按要求順利結題。

3 項目結題驗收

1）提交驗收申請。項目結題后的三個月內，承擔單位要向科技主管部門提交項目驗收申請，并開始著手項目驗收的各項準備。項目驗收分為技術驗收和財務驗收兩部分，技術驗收主要是檢查項目是否完成、項目指標是否達到預期指標、人才隊伍建設情況、成果產出情況、對經濟社會效益的推動作用等。財務驗收主要是檢查承擔單位專項經費及自籌經費的支出情況。

2）專項經費審計。企業在準備審計之前，首先需要對經費科目支出情況進行核算、統計，并將財務報銷憑證及各類發票提前收集完整，復印后統一將復印件交予會計事務所，由會計事務所核算審查后編制審計報告。

3）填寫驗收總結報告、工作報告。承擔單位登錄科技主管部門網站下載項目驗收的管理要求及驗收報告附件材料，按照報告書的要求填寫相關內容，總體來看，驗收報告分為：驗收申請書、驗收工作總結報告、驗收技術總結報告、驗收證書以及草擬的專家驗收意見等。這一階段，項目承擔單位還需準備項目匯報PPT。

4）召開項目驗收會（驗收形式分為：會議驗收、函審驗收等，本文以會議驗收的方式進行介紹）。

驗收會現場，項目負責人通過PPT介紹本項目的各項完成情況，專家組通過聽取項目負責人的工作匯報，審查有關資料，現場考察項目的運行情況、科研設備投入情況、科研經費實際支出情況、承擔單位內部的組織管理制度后，經過質詢和討論，最終形成驗收專家組意見，并由驗收專家組組長簽字確認。科技主管部門領導參考專家組組長的意見，最終宣布項目是否通過驗收。

5）驗收材料的提交與歸檔。驗收通過后，項目承擔單位需要按照科技主管部門的要求將驗收匯報材料進行提交，同時拷貝電子版驗收材料，一并提交科技主管部門進行歸檔，經過主管部門的批復蓋章后，項目正式結題。

4 結束語

隨著全社會對科研投入力度的加大，未來將會有更多的企業有機會承擔國家及地方科技開發計劃。同時也需要企業科學合理、公開透明的使用科研經費，同時需要企業強化自身的監督和審核機制，使科研經費能夠最大化地發揮其應有的作用和價值，助力企業科技創新的騰飛和提升，使我國科技創新工作邁上一個新的臺階。

參考文獻

[1]國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）.

[2]關于印發《關于加強科技部科技計劃管理和健全監督制約機制的意見》的通知 國科發計字〔2006〕218號.

[3]財政部、科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知 財教〔2011〕434號.

第8篇：科研項目經費審計報告范文

Abstract： In the construction process of higher vocational training base， the security measures of training base is important. Taking Nantong Textile Vocational Technology College architectural engineering training base for example， the paper summed up some experiences of the training base construction in the following aspects： policy guarantee， organization guarantee， funding， excitation protection， in order to play a reference role on the practical training base construction.

關鍵詞： 高職院校；建筑工程；實訓基地；保障措施

Key words： higher vocational colleges；construction engineering；training base；security measures

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0200-02

0 引言

南通紡織職業技術學院作為南通市唯一的一所國家示范高職院校，承擔了南通高職教育改革試驗區的建設重任。在建筑工程實訓基地建設過程中，起步比較晚，但是起點比較高，在參觀國內眾多建筑工程實訓基地的基礎上，系統設計和加強了實訓條件建設，建成了一批體現高職教育特點的實訓基地，現擁有實訓室31個。能滿足專業教學實踐、技術研發、職業技能培訓與鑒定、學生科技創新設計等工作的需要。保證了“做中教、做中學”高職教學模式[1]的順利實施，基本上能夠滿足專業教學實踐、技術研發、職業技能培訓與鑒定、學生科技創新設計等工作的需要。

為了確保建筑工程實訓基地的順利進行，我們在政策保障、組織保障、資金保障、激勵保障等方面制定了相應的措施，按照“集約建設、開放共享”的理念，以工業園、產業園、科技園、創業園、職教園等為載體，按照“學校主體、政府扶持、行業指導、企業融入”的多元合作模式[2]，創新建設體制和運行機制，建成集教學、生產、技術研發、成果孵化、培訓、職業技能鑒定和社會服務等功能為一體，區域內高、中職院校、行業企業共享的開放型實訓基地。成立學院實訓基地建設領導小組及其辦公室和審計監察小組，建設辦公室下設重點專業建設項目組。我們在基地建設的保障措施方面進行了一系列的有益探索和實踐，取得了一些成功經驗，現總結如下：

1 建設領導小組

建設領導小組的主要職責是：負責制定重點專業建設規劃并指導實施，研究決定項目建設中的重大事項，聘任實訓基地建設負責人，落實建設的配套經費與自籌經費，協調相關部門、院（系），在人、財、物等方面保證重點專業的建設與管理需要。按照省教育廳要求，指導基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作。

2 建設辦公室

建設辦公室的主要職責是：具體負責與上級部門的聯系與溝通工作；負責實訓基地建設的整體規劃工作；統籌、協調、指導實訓基地建設的相關工作；起草相關項目管理辦法、績效考評辦法等；開展調研、業務咨詢和專題研究工作；開展年度績效考評工作；組織完成基地建設年度報告、中期檢查考核和驗收等工作；負責基地建設有關精神的學習、研究和宣傳工作等。

基地建設所在的相關系（院）是基地建設項目組，是建設與管理的直接責任單位，主要職責是：編制并執行建設方案，完成建設計劃規定的任務；確定年度資金預算及年度執行計劃；組織實施項目建設，保證項目進度和建設質量；協調解決項目建設中的相關問題；按學院要求編報基地建設年度報告、中期檢查報告和驗收總結報告；接受學校和上級有關部門對項目建設的監察和審計；及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題；發揮基地綜合優勢對其它專業和兄弟院校的輻射和示范作用，提高資源共享程度，提高建設效益；開發和維護實訓基地建設專題網站，及時展示建設成效并不斷更新建設情況。

3 審計監察小組

項目審計監察小組由學院監察審計、國資管理等部門負責人組成。其主要職責是：全面負責基地建設的審計監察；審計項目資金論證報告、年度財務預決算及執行情況；按學院要求編報項目建設審計報告；協助上級有關部門對項目建設的審計監察；確保項目建設過程中大型、貴重、精密儀器設備購置工作符合國家相關法律法規；及時報告、研究解決項目建設過程中出現的問題。

4 實行二級項目管理

遵循“項目管理”的思想，按照學院教學改革與建設項目管理辦法，確定立項基地建設為一級項目，明確負責人，并將一級項目細分為若干二級子項目，實行子項目負責人制度。學院將所有子項目列為院級教學改革建設項目，項目完成并經驗收合格后，學院獎勵相應的教科研積分。在提高廣大教師積極參與基地建設的積極性和主動性的同時，增強建設項目管理的目標性、可實施性和可監控性。

5 加強過程監控

建立“雙月匯報、定期研討、階段檢查”的項目過程質量監控機制，采取自我檢查與自我評價相結合、學院考核與督查相結合、中期檢查與終結考核相結合、定期調研和定期匯報相結合的方式，建立項目建設績效考核機制，定期建設簡報，對項目建設進行全程監測和跟進式指導，以及時發現問題并開展針對性分析和研究，保證項目建設的進度和績效。

6 資金保障

建設經費由學院財務部門統一管理，分項目單獨核算，專款專用。建設經費按照要求70%用于“硬件”建設、30%用于軟件建設，使用專項資金所形成的資產均屬國有資產，及時計入國有資產賬，加強管理，合理使用，提高設備使用率。同時通過承擔科研項目、提供社會服務、與社會廣泛合作、接受捐贈等多種途徑，多渠道籌措建設經費，用于實訓基地建設發展，并加強對建設經費使用情況的審計。

7 結果質量評價

委托“第三方教育數據咨詢和教育質量評估機構”對立項基地培養質量進行評價，以幫助發現建設中存在的不足與薄弱環節，進而分析存在這些問題的原因，從而提出有針對性的改進措施，加大改革創新的力度，并制定科學的規劃，進一步提高人才培養質量和辦學效益，努力達到基地建設質量政府滿意、企業滿意和學生滿意。

總體來說，我們在建筑工程實訓基地的保障措施方面做了一些探索工作，初步實現了實訓基地的預定的目標，保證了專業建設和課程建設的需要，為保證專業人才的培養質量提供了強有力的支撐。但同時我們也清醒地認識到，實訓基地在實踐運作上仍存在許多不足之處。我們將繼續努力，將基地辦成高水平的綜合性建筑工程實訓基地。

參考文獻：

[1]張建偉，孫燕.從“做中學”到建構主義———探究學習的理論軌跡[J].教育理論與實踐，2006（4）.

第9篇：科研項目經費審計報告范文

關鍵詞：項目；申報；現狀；領會

1 概述

企業作為市場的主體，是推動國家科技創新和技術進步的主要力量，而開展科技項目申報，是政府利用計劃和市場手段對企業科學研究和技術開發進行引導的主要手段。南通柴油機股份有限公司作為機構完善的大、中型企業，公司十分重視科技及技術改造項目方面的申報，在公司日常申報過程中經常會跟主管科技項目的政府部門聯系，相關的政府部門有南通市科技局、崇川區科技局、崇川區政務中心以及崇川區經濟和信息化委員會。

2 項目申報依據

國家每年春季都要召開“兩會”，國家會出臺相關法規政策，里面就包含了項目申報這塊內容。一般每年的申報政策出臺之前，前一年國家都有針對企業真正需求方面的調研工作。科技項目申報作為一個孵化科技成果的平臺，為政府與科技創新主體之間實現資源輸入與分享建立起了緊密的聯系。

不熟悉項目申報的人可能會問，公司為什么需要進行項目申報呢？現實中，承擔科技創新的主體――企業往往囊括了大量的智力資源，但由于缺乏資金和政策支持，再加上企業自身間的同質化競爭導致的資源內耗，因此急需來自政府層面的積極引導和支持，為有創新潛力的主體提供政策渠道。

根據現行我國科研經費投入分配的方式來看，我國實行的是國家、部（委）、省、廳、（地）市五級制分配方式，經費分配主體級別的不同，企業申報的科技項目的水平和影響力也不同。

3 項目申報應用流程

總體而言，企業首先必須開展前期的科研工作，一旦國家逐級下達科技或技術改造等方面的相關政策，政府主管部門會第一時間將相關文件以紙質或電子檔形式傳達給企業，接到文件后，我們項目申報負責人員會仔細閱讀申報指南，解讀文件精神，下載項目管理軟件，對照企業的實際情況進行分析和理解。必要時還要匯報公司高層領導，召集公司所有涉及到的部門，傳達上級有關精神，召開分解任務會議，逐條分解，明確負責部門，落實到人。之后的流程就是填寫項目信息表，編寫申報材料等。

具體流程如下：

（1）國家下達科技項目方面的相關政策；（2）政府主管部門傳達給企業；（3）企業組織編寫項目申報書，公司內部審核批準；（4）主管部門審查，正確無誤后將申報書裝訂成冊報送到直管單位；（5）進行網上注冊填報；（6）直管單位匯總上報給上一級單位接受初審受理，專家咨詢評審；（7）評審通過的給予立項，有部分項目還得進行現場考察；（8）立項后，通告企業，承擔單位與直管單位等相關部門簽訂項目合同；（9）在項目合同規定期限內企業按條款內容逐條實施；（10）在項目執行期內企業定期上報中期階段完成的情況；（11）項目執行合同期限快到的時候，企業提前三個月向直屬部門提出項目驗收申請；（12）企業進行項目驗收材料及佐證材料的收集整理；（13）企業按要求將項目驗收書裝訂成冊報送到主管部門；（14）等待主管部門通知是集體會議驗收還是現場驗收；（15）項目驗收結束，頒發項目驗收合格證書；（16）憑項目驗收合格證財政局給予合同規定相應金額的補助。

申請資金超過30萬的市級重大項目，申報程序跟以上流程基本相同，不過補助經費略有不同。在申報成功簽訂合同后，先撥付80%的經費，還有20%的經費補助要等項目結束驗收合格后再撥付預留款。項目驗收之前，需要進行項目執行情況調查，撰寫項目總結，填寫驗收申請表，編寫驗收材料。驗收前必須邀請符合要求的AAA級以上會計師事務所到企業對單個項目進行專項經費審計，進行項目考核驗收，出具項目專項審計報告。在項目完成時，按要求將項目驗收書裝訂成冊報送主管部門審查、最終市科技局受理。接下來等待主管部門通知是集體會議驗收還是現場驗收。項目驗收結束，頒發項目驗收合格證書。憑項目驗收合格證財政局給予合同規定預留金額的補助。

項目申報整個過程中，對企業項目申報人員的要求是，在最短的時間內，保質保量，統籌安排，完成各項資料申報，同時，申報資料等必須按照國家政策的要求來。

4 項目申報成果

南通柴油機股份有限公司在項目申報上取得的申報成果很多，主要內容如表1所示。

5 項目申報體會

項目申報不單單是哪一個部門的事，必須由團隊協作共同完成，這個團隊的領頭羊，對于企業而言就是企業的高層管理者，沒有他們的支持和參與，項目申報將舉步維艱。對于具體負責項目申報的人員而言，溝通能力很重要，必須及時有效地、想方設法與上級主管部門溝通協商，尋求適合本企業的指南類別及申報途徑，為企業在發展過程中謀求政策和資金方面的扶持。

文章通過對科技項目申報具體實踐操作流程的解析，并分享了個人歷經十余年的項目申報及管理工作過程中取得的成果，希望可以給予剛剛步入項目申報隊伍的新人們在管理方法和申報技巧方面提供一些經驗和啟示。

6 結束語

隨著國家科技強國戰略的提出以及科技創新思路的不斷呈現，企業創新已成為實現企業科技突圍的主流。展望未來，一個企業要生存，要發展，那就離不開不斷創新。通過開展科技項目申報這一既有計劃色彩又能利用市場優勢的組織形式，對引導和支持企業加強科技創新，推動技術進步起著至關重要的支點作用。在我國，企業科技項目申報有著一套復雜而又嚴密的程序，由于申報項目關系國家科技發展規劃，且牽扯到資源的分配，因此對項目申報的企業的篩選有著極為嚴格的要求，由此，我們也可以看出，經過政府層層篩選出來的企業，其承擔的科研項目對實現國家的科技發展戰略，推動社會技術進步起著關鍵的支撐作用。

參考文獻