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第二條本辦法適用于樂清市行政區域內應當招標投標的建設工程(含建筑、水利、交通、市政園林等建設工程)。
第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程合同的情況進行監督管理的活動。
第四條建設單位在辦理工程施工許可前,應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致,發現不一致的,應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》(見附表一)。
第五條加強對施工分包的管理。專業工程分包應符合法律、法規規定,施工總承包合同中沒有約定的,必須經建設單位認可方可分包,并填寫《施工分包情況登記表》(見附表二),報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。
第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的,建設單位或其委托的監理單位應當在變更發生后15天內,填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告備案表》(見附表三),報送建設工程所在地招標投標管理機構備案,并接受建設行政主管等有關部門的監督檢查。
第七條投標文件確定的項目經理除下列情形之一外,不宜更換:
(一)因重病或重傷(持有縣級以上醫院證明)不能履行職責的;
(二)主動辭職或調離原工作單位的;
(三)因管理原因發生重大工程質量、安全事故,施工單位認為該項目經理不稱職需要更換的;
(四)無能力履行合同的責任和義務,造成嚴重后果,建設單位要求更換的;
(五)因違法違規被責令停止執業的。
發生上述情形需要更換的,施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》(附表四),并附上有關證明文件,經建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經理應與中標單位的投標文件所確定的項目經理的主要條件一致。
第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構
應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現場檢查。檢查的主要內容和步驟包括:
(一)施工管理人員到位情況
1、項目經理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致
2、項目經理及主要施工管理人員的變更是否經建設行政主管部門審核同意。
(二)施工發包和承包情況
1、建設工程分包是否符合法律、法規有關施工分包的規定;
2、建設工程組織分包后,是否及時填報《施工分包情況報告表》,填報內容是否屬實;
3、施工現場是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。
(三)填寫《建設工程標后監督檢查記錄表》(見附表五)情況
1、現場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致的;
2、項目經理未按投標文件中承諾現場到位的;
3、施工現場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的;
4、施工總承包合同中沒有載明專業分包或專業分包內容不一致的,未經建設單位認可擅自分包的,分包單位將其承包的工程再分包的;
5、違反法律、法規規定的其他事項的。
發現有上述行為的,應及時查處,并上報建設行政主管部門。
第九條建設、施工單位有下列行為,記入單位的不良行為記錄并予以公示:
(一)建設單位違反規定直接指定分包工程承包人的;
(二)施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的;
(三)非原參加投標中標的項目經理負責組織施工或在實施過程中違反規定更換項目經理的,項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的;
(四)投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現場的;
(五)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。
第十條項目經理在建設工程實施過程中有下列行為的,記入個人不良行為記錄并公示:
(一)施工現場管理不到位的;
(二)本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的;
(三)項目經理未按投標文件中承諾現場到位的;
(四)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。
建設工程管理班子的其他人員有上述行為的,參照上款的規定處罰。
第十一條存在本辦法第九、第十條行為的,根據《中華人民共和國招標投標法》規定,由招標投標管理機構根據其違法情節輕重,提請行政主管部門進行下列處罰:
(一)限期整改;
(二)經濟處罰;
[關鍵詞]基層水利項目;工程建設;資金管理;飲水安全;施工技術規程
近年來,國家也提升了對基層水利項目工程建設的重視程度,但仍存在較多問題,如生態環境問題、飲水安全問題、投資效益問題等。這些問題阻礙了工程建設的順利開展、故急需采取針對性措施加以解決。
1水利項目工程建設情況
1.1基本情況概述
中央對于基層水利工程項目建設的重視程度日益提高,由此也投入了大量的資金。各地政府紛紛抓住機遇,探索水利工程項目建設的新思路,并結合各地的實際發展狀況,通過群眾行動、社會聯動等方式,全方位、立體化地優化資金投入渠道,共同致力于水利工程建設的長久穩定發展。以某縣水利工程建設為例,在2011年到2013年間,在小型農田水利重點縣、農村飲用水安全、河流整治等方面,累積投入資金高達1.98億元,灌溉面積高達90hm2,旱澇保收田面積高達95.44hm2,新增機井3642眼,幫助30.06萬人解決了農村飲水安全問題。由此可見,水利工程建設在促進經濟發展、提升農業生產產值、推動社會穩定進步方面具有至關重要的作用。
1.2管理辦法分析
1.2.1工程項目管理
水利工程在具體實施的過程中,該縣的標準制度分別為合同管理制、工程監督制、招投標制、項目法人責任制等,其主要目的是為了提升投資效益,最大限度地減少工程建設運營成本。
1.2.2資金管理
在資金管理工作中。主要是將資金支付、合同管理、資金使用以及招投標手續辦理作為工作重點。第一,嚴格遵守國家的相關法律法規;第二,嚴格遵循國家及相關部門的技術標準、規范、施工技術規程等;第三,充分結合項目合同、現場見證、變更簽證、補充協議等文件規定;第四,在結算工程價款的過程中,通??刹扇》执晤A付、按工程進度結算、竣工后一次性結算、按月結算四種方式來進行。管理資金的過程中,個別項目如河流治理項目可采取專賬專人管理的方式來進行。與此同時,還應確保結算的及時性。個別項目在建設過程中,還可采取縣級報賬制度,??顚S?,專人負責,專人儲蓄,統一收取群眾自籌資金,以此避免挪用、擠占工程資金問題的出現。
2存在的問題
2.1專業管理機構的缺乏
水利工程建設與民生問題息息相關,其在具體建設中,不僅耗量了大量的物力和人力,同時也需要花費較長時間,由此常需在其中投入大量資金,而在此過程中,資金管理的重要性也就越發凸顯。但縱觀當前基層水利工程發展現狀,發現專業資金管理部門缺乏問題,進而導致項目開展過程中,資金使用效率較低,未能真正實現物盡其用。個別工程建設中,還會出現資金擠占、挪用的問題,進而直接導致資金缺乏,不利于工程建設的順利開展,而從某種程度上講,也對工程質量造成了嚴重影響。由于資金的匱乏,也對工人的福利待遇造成一定影響,嚴重時還會出現工人集體罷工的現象,增加了項目工程開展難度。
2.2資金使用要點不夠清晰
在目前的基礎水利工程建設中,資金分配不科學的問題尤為常見。而該問題通常均表現在資金運行周轉過程中,工作人員未能制定清晰、明確的計劃和方向,從而常將大量資金用于非重點環節中,無法滿足具體工程建設的實際需求,因而直接導致水利工程建設效率和質量低下的問題。正常情況下,資金投入量多的環節一定是工程建設重點,而若未能在此環節中確保充足的資金,不僅無法實現資金的循環利用,同時也會嚴重影響工程進度。
2.3資金周轉管理不科學
為了確保資金周轉的效率和質量,基層水利工程開展過程中,有必要建立完善的監管功能。但在當前的水利工程建設中,資金周轉管理不科學仍然是一個較為普遍的問題,政府為了保證工程建設的順利運轉和實施,經常會投入大筆資金,雖然大部分工程均是由國家投入建設,但面對當前尤為激烈的市場競爭,仍然會出現小部分的投機行為,由于缺乏完善的規章制度和監管機制,因而時常無法對具體的資金投入進行及時核算,缺乏資金投入的可行性分析,進而也為大量的以權謀私行為提供了便利條件,最終出現了嚴重的資金缺乏問題,影響工程建設質量和效率。
2.4資金周轉效率較低
在基層水利工程建設過程中,原材料采購環節需要花費大量資金,同時,安全設施建設以及人員薪資待遇等,也是資金支出的重點環節。若材料采購人員在開展工作的過程中,未能從項目整體角度出發,而是過分關注自身利益,則不僅會嚴重影響工程質量,同時也會大幅度增加工程建設成本,進而也會對之后的資金循環利用造成不利影響。該問題應引起相關建設部門的高度重視,并采取有效措施加以解決。
3對策
3.1完善資金管理機構
資金管理機構成立的主要目的是對工程建設過程中的資金進行專門檢查和管理,水利工程建設往往具有長期性、復雜性和綜合性等特征。為此,相關單位需結合當前實際的工程開展現狀,建立相應的資金管理機構,以此強化對資金運作的監督和管理。同時,還應提供與該機構管理相對應的辦公設備、專業人員以及規章制度等。通過上述目標的實現,可為基層水利工程建設提供牢靠的組織保障和資金保障,從而最大限度地提升資金的應用效率,確保工程項目能夠順利有序地進行??梢?,資金管理機構的成立勢在必行。
3.2對資金應用方向加以明確
為了能夠確保基層水利工程建設的順利開展,首要工作便是確保資金應用的合理妥當,對工程建設過程中的施工重點加以明確,從而使資金的支出方向和使用重點更加清晰,以此確保資金投入分配的合理性和科學性。水利工程建設本身就是一項利國利民的項目,其在具體開展的過程中,必須要符合國家的相關規章制度,并將責任落實到個人,明確項目的具體負責人,正式簽訂項目建設合同,以此為后續的責任認定和管理提供便利條件。在此過程中,項目法人是項目建設的責任主體,因此其一定要明確資金的使用方向和重點,認真完成好自己的本職工作。與此同時,還要對工程項目建設過程中的要點、重點進行全面把握,確保資金支出的時效性,從而真正實現資金的有效管理和把控,為項目順利開展提供有力保障。
3.3加大資金管理力度
資金應用的效率和質量與資金監管有著較為直接的聯系,若資金監管力度較大,則其使用效率和質量也會隨之提升。為了確保資金的安全應用和運行,在基層水利工程建設施工的過程中,有必要加大資金監管力度,在此過程中,財政部門應結合工程建設的具體情況,制定出完善的規章制度,并成立專業的核算機構,強化各部門職能,使其各司其職,認真地完成好自己的本職工作,共同致力于資金的有效管理。
3.4提升資金應用效率
在基層水利工程建設過程中,一般可從以下幾個方面入手,從而為工程項目的順利開展提供有力保障。首先是材料。若想保證工程建設質量,首要工作便是確保原材料質量,即在具體采購過程中,應盡量選擇性價比高、質量好的原材料,其作為工程建設的基礎環節,對于工程整體質量的提升,具有較為關鍵的影響。其次是質量。在具體施工過程中,應嚴格遵循相關的技術規范和要求,嚴把質量關。最后是安全。安全是工程建設過程中不可或缺的重要環節,應全面提升人員的安全生產意識,以此降低安全事故的發生概率,降低資金花費和支出,從而最大限度地提升資金的應用效率。
3.5規范資金賬戶管理和財會機構,確保資金的完整性與安全性
在開展基層水利工程建設的過程中,各級水利部門應完善落實專項資金管理制度,以此確保工程項目開展資金的充足性。與此同時,還應執行《會計法》《預算法》等水利資金管理辦法,結合單位或本地的實際情況,制定出便于操作、針對性較強的規章制度。另外,還應對內部規章制度加以完善,從而讓財務管理活動真正做到有法可依、有章可循。建立資金申請撥付制度,在辦理資金撥付手續的過程中,應嚴格執行相關規定,并按統一流程進行辦理。強化項目審查、管理與驗收,從而保證資金可按規劃進行應用。同時,項目在開展的過程中,還應做到事前預算、事中監督、事后驗收,以此強化全過程監督與管理。
3.6強化人才隊伍建設
基層水利工程行政部門應結合實際,制訂出完善的財務管理人才和專業技術人才培訓計劃時還可建立相應的獎勵機制和優惠政策,以此吸引大批量高素質、高水平的專業人才加入工程建設過程中。同時,還應對工程建設中表現優異、突出的工作人員進行獎勵,以此樹立光榮典范,起到模范帶頭的作用,通過該方式激勵其他工作人員積極進取、努力工作。開展人員培訓工作的過程中,應制定出完善的課程體系,深入學習資金管理和水利工程方面的專業知識,從而大幅度提升人員綜合水平,為工程建設和資金管理提供保障。
4結論
基層水利項目工程建設與國計民生息息相關。其有助于提升各地抵御自然災害的能力,并促進基層經濟的繁榮穩定發展。但縱觀當前實際發展現狀,在工程資金管理環節仍存在較多問題,如資金周轉效率低、監管機制不健全、專業管理機構缺乏等。本文結合實際問題,從管理機構建設、資金方向、管理制度、人才隊伍建設等方面入手提出解決措施,以期為基層水利項目工程建設資金管理提供參考和借鑒。
參考文獻:
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【關鍵詞】土建工程;管理;優化方法
1、優化建筑工程土建施工現場管理
土建施工現場管理主要有施工質量的管理,現場材料的管理和施工現場的安全管理三部分,優化建筑工程土建施工現場管理,應做到以下幾點:(1)加強技術指導。因為土建施工現場用具和機械種類較多,施工程序較為復雜,施工過程中所涉及的技術種類繁多,施工人員難免在不同程度上會存在技術方面的欠缺。從而出現很多施工技術不過關和違規操作引起的工程質量問題和安全事故的問題,因此加強建筑工程土建施工現場的技術指導顯得十分必要。技術指導包含了對技術人員的技術指導以及技術人員對建筑工人的技術指導。技術人員是對建筑工人進行技術指導的主體, 因此企業要有計劃地組織技術人員進行學習和培訓,確保技術人員的專業素質,并使其專業素質得到不斷的提升。而技術人員對建筑工人進行技術指導,這要求技術人員要有耐心和責任心,能準確詳細地講解施工技術以及施工質量的規范要求。(2)強化施工現場材料管理。土建施工材料費用在工程造價中占據著很大比例,加強土建施工現場的材料管理,具有提升土建施工現場管理效果和降低工程成本的效益。施工現場材料管理的強化必須保證采購材料價格合理質量過關,在采購時,深入調查材料市場,準確把握住建筑項目土建施工技術和施工質量要求。規范于完善施工現場材料取用與管理的制度, 規劃好材料供應、管理以及儲存等配置問題,提高采購人員和材料管理人員專業素質,提高材料管理水平,減少材料的浪費和土建施工成本,從而提高施工收益。(3)強化施工現場協調管理和監督工作。建筑工程土建施工一般持續較長的時間,在施工過程中出現突發狀況較多,若不能及時采取有效的解決措施,因施工將難以進展而影響工期不能按期完成,造成不同程度的損失。因而要實現有效的現場管理,與土建施工所涉及多個部門做好協調和溝通,強化監督管理,通過合理的獎懲措施,以激勵工程土建施工現場管理人員及施工人員積極主動、高質高效地完成自身工作。
2、優化土建工程施工組織設計管理結構
土建工程施工現場的管理是一項系統性的工程,涉及了現場的所有施工人員、施工材料和施工設備的調配和使用等方面,這需要有一套嚴密的組織體系對其進行管理。通過科學管理方法建立施工生產的管理網絡體系,精簡一些不必要步驟,從而縮減工程建設的總體開支,最大化的降低生產成本,縮短生產周期準確調配資源,以達到提高工程建設經濟效益的目標。由于我國現行的招投標制度,工程施工方在投標時必須已編制好施工組織設計,在工程開工后可進行調整和完善,必要的時候可適當進行條款增補。但是目前整個行業普遍采取經驗主義,對施工組織設計重要性的認識不足,以致缺少針對性的問題。企業應提高意識,要清楚認識到好的施工組織設計不僅能縮短工程工期,還可以節省非??捎^的人力、物力以及財力。企業還應專門培養編制施工組織設計的專業人才,使其每到一個施工現場都能夠快速精準的根據施工現場實際情況修訂施工組織設計。通過不斷的實際修訂施工組織設計,將其作為企業建設活動的參考和人員培訓教材,提升企業文化和企業形象,增強企業軟實力。
3、優化土建工程安全管理工作
土建工程施工安全管理是全局管理的重點,開展工程時,安全永遠是第一位,必須使得施工人員的安全都得到保障,安全就是效益。土建工程建設過程的每個環節和操作必須按照嚴格的安全規范,工程施工方要在工人上崗之前,全面進行規范的安全教育和培訓,特別是對于沒有經過專業訓練和學習的農民工,通過學習使他們掌握在施工的過程中應注意的安全問題和技術的關鍵。工程建設方應督促施工單位嚴格把關,做到每一個進入現場進行施工的工作人員都能熟悉了解安全生產的操作流程和規章制度,并且能夠運用到實際施工中。實施安全管獎懲制度,對于違反安全規程的施工人員要進行嚴格教育,必要時可以適當的工資處罰。對于遵守安全規程的施工人員,可以樹立標兵形象,發揮榜樣的模仿帶頭效應,給予適當的物質獎勵,通過這樣的方式帶動全體施工人員學習安全知識、遵守安全規程的熱情。在最大程度上減少人員的傷亡,進而提高土建工程項目的質量和土建工程企業的信譽。
4、優化土建工程規章制度和人員管理工作
我國現階段從事土建工程建設施工的企業的相關工程管理規章制度和工程建設人員管理制度還屬于粗放型,如何設計、組織工程的建設計劃、在如何對施工現場進行完善的監督等細節上還有待完善。縱觀社會各行各業,優秀的行業和企業的成功于其完善的規章制度和優秀的人員管理機制是緊密相連的。同樣的道理,土建工程建設的企業的成功,也必須有完善的規章制度和完備的人員管理機制。土建施工涉及到多學科的知識,工程建設的相關單位要認真貫徹落實國家相關的方針政策,注重把握如何科學的分配和調度各方面資源,在工程施工的過程中,應結合施工現場的實際情況,不斷完善企業工程建設相關的各項規章制度,從而達到建設方的建設目標。不斷的從實際建設中總結經驗,細化各項制度條款,改變粗放式管理模式,建立屬于本企業獨有的細致的建設施工規章和施工管理制度。以發展的眼光進行長遠的考慮,建設具有本企業特色獨創的具有創新的超前的建設模式。
對于人員管理工作方面,人員的管理機制亦是土建工程管理活動中的基礎部分。應實現人才能價值的轉換,讓現有施工人員在施工過程中發揮最大的能力以及激發工人對工作積極的主觀能動性,是對企業管理者和人員管理機制最根本的要求和挑戰。應建立激勵機制,提供人員自我提升和學習渠道,鼓勵廣大員工學習,通過多種形式的活動選撥人才。宣傳企業文化,加強員工對企業的認同感和歸屬感,提高員工的責任意識和主人翁意識。也可以適當的建立獎懲分明監督管理機制,通過獎罰監管的制度來激勵員工的積極性,合理分配,充分挖掘人員潛質,將人員放到最適合的崗位,不斷總結和完善這些工作經驗,進而形成一套完整的管理方法和理論,以此來指導往后的工程建設,創造最大效益。
5. 優化土建工程環境保護管理工作
由于我國土建工程建設項目的快速發展,對環境造成的影響日益加重。土建工程對環境有建筑噪聲、建筑廢水、建筑垃圾三個方面的影響,其中建筑垃圾對環境產生的影響最大。土建工程在施工中產生的建筑垃圾有碎磚頭、混凝土塊以及壞木模板等這些建筑垃圾共同的特點就是在自然狀態下降解的時間很長,對環境的破壞極大。建筑噪音是短期影響,施工單位嚴格遵守環保部門施工時間和施工分貝的限定,在施工中控制建筑噪音不對環境產生極為不良的影響。建筑施工產生的廢水應通過沉淀過濾,達到污水排放標準才能排出。建筑企業應深刻的認識到這些問題,并采取積極研究措施,針對不同的影響建立相應的應急機制,為企業創造口碑,增加企業的美譽度和企業的競爭實力。
結論
土建工程建設的管理涉及到工程的各個方面,工程建設單位應注重單一工程的經濟效益,在工作中要不斷的總結和探索,以期得到更多的優化策略,運用到實際的工作中去。其次要通過對單一工程建設的各項管理,優化企業的各項制度,增強企業的軟實力和競爭力,增加企業的美譽度和口碑,為企業長足發展創造條件。
參考文獻
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關鍵詞工程建設監理;目標;控制;管理
白石水庫工程是遼寧省水資源開發建設的重點工程,是繼觀音閣水庫工程后又一大型水利工程。在建設體制上推行業主負責制、建設監理制和招標承包制。業主聘請遼寧省水利土木工程咨詢公司作為整個工程的監理單位,并簽訂監理委托合同,實施工程全過程監理。業主在工程建設中實行宏觀控制,對工程重大問題行使決策權。監理單位依據監理合同和業主所賦予的權力,強調以質量控制為核心,搞好質量、進度、投資控制[1-2]。監理與業主之間依據合同辦事,并通過業主下屬的總工辦這一職能部門來承接監理和業主的業務往來。幾年來的實踐表明,這種管理模式在工程建設中發揮了巨大作用,充分發揮了業主的管理、監理的控制、承包商的保證職能,有效調動了工程建設各方的積極性,推動了工程建設的順利進展。
1業主宏觀控制管理
業主對工程建設項目擁有決策、組織管理、監督和驗收等權力;對外負責履行外資貸款合同、國際咨詢合同及利用外資項目的招標、采購等;對內負責施工方案審定、總進度計劃和年度進度計劃的批準、資金籌措和使用管理、工程招標、征地拆遷和移民、技術和水電通訊供應、設備材料采購、履行財務決算手續、協調對外各方、組織階段驗收等[3]。業主根據具體職能下設總工辦、設計部、計財部、物資供應部等部門,從而形成了業主對工程進度、投資、質量的宏觀控制。
1.1工程進度宏觀控制
業主主要通過周密計劃、合理分標、擇優選擇承包商、控制階段目標控制工程進度,日常進度控制則由監理單位執行。
1.2投資體系宏觀控制
(1)加強合同管理,完善投資管理體系。在合同中對工期進度、單價、總價及獎罰條件作出明確規定。采取履約保證金制度,利用合同手段將系統各部分在平等互利基礎上有機地聯系起來,確保工程建設投資目標的有效實施。
(2)對工程造價實行靜態與動態管理,明確投資主體和建設單位的權力和責任。
(3)實行限額設計,建立獎懲制度。鼓勵工程技術人員依靠科技進步,大力開展優化設計、優化施工、提合理化建議活動。
(4)制定價差調整辦法,編制業主預算。在借鑒其他水利工程價差測算經驗基礎上,保證價差調整的合理性和公開性,編制了《白石水庫工程業主預算編制辦法》《白石水庫工程價差調整辦法》。
1.3工程質量宏觀控制
白石水庫工程建設的目標是堅持高標準,爭創一流工程。為確保省部級優質工程,業主制定了《白石水庫工程創優規劃》,使承包商、設計和監理單位簽訂合同時就明確質量目標和努力方向,并實行項目責任制。在招標過程中,嚴格進行資質審查,擇優選擇承包商。承包商必須建立健全完善的質量自檢機構和質量保證體系。另外,根據工程進展情況,適時開展質量年、質量月活動,制定質量管理辦法,強化承包商和監理單位的質量管理。
2 堅持務實、公正、科學、規范原則,全面搞好建設監理
2.1建立健全監理組織體系
白石水庫工程建設監理采用線性職能組織機構模式。這種模式既有內部縱向管理職能層次體系,又有橫向專業管理職能分工體系,具有兼顧集中統一指揮和專業分工的特點,適合工程建設監理工作的開展。
監理工作是在總監理工程師領導下,明確分工,實行崗位責任制。每個工程項目都由副總監—項目監理—現場監理3級分工負責。項目落實到人,保持相對穩定。人員配置做到專業齊全、老中青結合。項目之間由總監和副總負責協調,使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。
2.2建章立制,規范行為,使目標控制制度化、規范化
搞好建設監理工作,必須建立一支高素質的監理隊伍,建立健全各項規章制度,使監理工作有章可循,有法可依,客觀公正,實現目標控制的制度化、規范化[4]。
(1)加強自身建設,提高監理隊伍素質。白石水庫工程監理人員都具有一定的理論與實踐經驗及完善的知識結構,承擔各自崗位的工作。為使監理行為規范化、制度化,提高監理力度和水平,制定了監理工程師崗位責任制、現場監理規章制度、監理工作流程等規章制度,促進了監理單位的自身建設,提高了監理人員的素質,確保了公正、科學、嚴格監督、熱情服務的工作原則。同時有效地控制了工程的進展,規范了工程管理。
(2)程序化、標準化、制度化管理,全面進行三大目標控制。隨著建設監理制在我國的全面推廣,在吸收國內外先進監理經驗的基礎上,結合白石水庫建設特點,監理工作更加有條不紊、高效快捷,逐步走向規范化。①業主、監理、承包商的工作管理程序化。進一步加強工程文件傳遞、質量控制、隱蔽工程檢查驗收、月進度支付等工作的管理。②各級、各類監理人員的值班記錄與工作表格標準化。③項目工程管理制度化。編制一系列在業主、監理、承包商之間通用的規定和辦法;建立日報、旬報、月報、年報制度和工程進度、質量懸掛獎制度;堅持召開生產聯席會議、專題技術討論等。
通過程序化、標準化、制度化的管理模式,形成了“三控制、兩管理、一協調”的全方位監理體系,加速了工程建設監理向國際慣例接軌。
2.3利用數據統計、層次分析進行動態控制、跟蹤糾偏,實現進度、質量、投資的最優組合
工程在實際施工過程中,由于環境或人為因素的變化,時常造成與原定目標值的偏離。因此,對各目標值均進行分解,進度上將總目標按網絡規劃的關鍵路線進行分解。質量上則根據工程進度的目標安排,依據工程結構復雜程度和技術含量的多少,將質量目標按年度和部位進行分解,尋求質量控制關鍵點,重點對關鍵質量進行控制。投資目標也是如此,對各階段目標制定嚴格的保證、檢查措施,對有關數據統計分析、判定,及時分析查找原因,分清主次,合理地修正實現目標措施,調整階段目標值,從而實現投資、進度、質量三大目標的動態控制、跟蹤糾偏,確保三大目標的最優組合。
3參考文獻
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1.設計階段的主導作用
設計是工程建設的龍頭,是體現業主理念和意志的最佳階段,也是對投資控制最重要的階段。根據經驗,設計階段對工程造價的影響度達到75%以上。因此,要想使工程創新、創優、精細、環保、節約的目標落實的施工圖紙上,設計階段尤為重要。業主在這個階段應發揮主導作用,聘請優質高效服務意識好的設計單位,把創新、創優、精細、環保、節約的理念灌輸到設計過程中去,同時咨詢和聽取專家意見,做好圖紙的設計審查工作,嚴把設計質量,確保一份滿意的符合施工要求的圖紙呈現在大家面前。
2.招標階段的主導作用
在工程招標階段,業主的主導作用體現在把好進口關。招標文件的編制應盡量做到詳細,以利于今后的管理。合同的通用條款是一致的,在專用條款上業主應當把對工程的具體要求,包括技術、質量、進度、費用、安全方面的要求,對施工單位的職責以及相關獎罰措施和考核辦法詳細說明。例如在船閘施工中為做好防滲措施,應明確施工單位有過類似的施工經驗或有比較先進的施工工藝,這樣可以保證施工質量。同時通過“優質優價”等考核辦法可以很好的調動施工單位的積極性,提高施工速度。把好了進口關,使入圍的施工單位資質過硬、技術過硬,才能使今后的工程質量過硬。監理單位的招投標中,業主同樣要把好進口關,一流的監理隊伍才能幫助業主管理好工程建設。
3.施工階段的主導作用
(1)五大控制中的主導作用工程實施過程中的五大控制:質量控制、進度控制、投資控制、安全控制和廉政建設。在這五大控制中業主應起到主導作用。通過合同目標和規章制度對監理和承包商進行管理和考核。例如“優監優酬”、“優質優價”等考核制度,通過履約考核和勞動競賽可以調動監理和承包商的積極性,保證工程的順利開展。(圖2)安全和廉政是工程順利實施的保障,業主同樣要發揮主導作用。安全控制方面,做好方案審查和安全監管,加強安全教育宣傳,以預防為主,發現安全隱患及時排除,制訂安全應急預案,懸掛警示標志,狠抓細節,確保安全防范措施落實到位。廉政建設方面,要與派駐工地的紀檢監察組密切配合,加強自身廉政建設,制訂規章制度,認真執行制度流程,并做好廉政宣傳,使工程在一個安全、廉政的環境中實施。(2)處理好與承包商和監理單位的關系在工程施工過程中,業主作為整個工程的管理者,對監理單位和施工單位都有監督管理的權力,但是要理清三方的關系。監理單位是受業主委托對工程進行全過程的管理,有著較高專業技術水平和較強的管理水平,業主應當充分信任監理,放權給監理單位進行管理,避免對監理工作干預過多,或者不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者,業主委托了監理,就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和決策均應通過監理工程師實施,而業主所要做的,就是通過合同條款和嚴謹的規章制度來管理監理和施工單位,做到獎罰分明。最終使業主、監理、承包商三方在合同管理前提下,形成一個平等、公正、友好的工作環境與氛圍,這樣有利于工程的開展。(圖3)(3)檔案管理中的主導作用在工程實施中,檔案管理是非常重要的一環,也是工程驗收檢查的標準之一。業主應當在檔案管理中發揮主導作用。在檔案管理中建立起由建設單位、監理單位、施工單位組成的三級檔案管理網絡,明確各網絡層負責人員,責任到人。同時建立相關的規章制度,將各單位的檔案工作納入工程管理的考核范圍,做到有獎有罰。業主檔案管理部門要跟蹤工程建設項目,加強建檔指導工作,通過會議紀要、項目進度計劃等有關依據性文件,及時掌握工程項目的建設進度,做到心中有數。當施工單位和監理單位遇到檔案業務難題時,及時地給予耐心講解,指導到位,避免出現反復整理檔案現象。只有建立完善的檔案管理制度,責任到人,才能使檔案管理做到“完整、準確、系統”。
4.竣工驗收階段的主導作用
在工程竣工驗收過程中業主應發揮主導作用,組織竣工初驗,督促設計、施工、監理單位完成各自任務,如發現有不符合要求的地方,要提出整改意見,并監督各單位按時完成整改,確保工程項目符合竣工驗收條件。主要內容包括:完成工程設計和合同約定的各項內容;有完整的技術檔案和施工技術資料;有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;有施工單位簽署的工程保修書;建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。當竣工驗收條件符合要求后,業主應當組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組,并在確定工程竣工驗收時間后,通知質量監督機構,完成工程竣工驗收。
二、小結
1科學系統地分類,使基建企業工程檔案管理專業化
基建檔案正確地分類,是保證卷宗內檔案系統整理、編目、利用及運用計算機管理的基礎。高校檔案管理的重點從過去的文書檔案、教學檔案、會計檔案管理轉移到以基建工程建設為主的科技檔案管理。
根據國家檔案局制訂的《企業檔案分類規則》及住建部制訂的《城建檔案分類大綱》,結合基建工程檔案的自然形成規律和特點,在保持檔案本身所固有的內在聯系和系統性、便于保管和利用的原則下,將科技檔案分成4大類:基礎工程建設類、建筑類、設備類、科研類。根據高?;窘ㄔO發展的重點,將基礎工程建設類作為其中第一大類。其檔案資料屬于所有檔案中最重要的一部分。
2依據國標、行標,使歸檔基建工程文件材料規范化
結合國家頒布的《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328-2001)及住建部頒布的《城鎮基建工程施工及驗收規范》(CJJ33-2005)、《城鎮基建室內工程施工與質量驗收規范》(CJJ94-2009)的標準要求,制訂《基建工程文件歸檔規定》,對基建工程建設竣工資料中歸檔文件材料的內容進行調整、補充,確定了基建工程文件的歸檔范圍,并對歸檔的文件質量做出明確要求。在工程竣工驗收時,力求做到歸檔的基礎建設工程文件內容真實、齊全、系統,其歸檔的文件質量符合要求。只有這樣,才能為日后檔案利用提供準確、完整的原始資料。
3文件的內容要求
3.1 基建工程文件材料歸檔內容
(1)工程依據文件。
①工程項目建議書、申請報告及審批文件、批準的設計任務書、初步設計、技術設計文件、施工圖和其它建設文件;②工程項目建設合同文件、招投標文件、設計變更通告單、工程量清單等;③建設工程規劃許可證、施工許可證、質量監督注冊文件、報建審核書、報建圖、竣工測量驗收合格證、工程質量評估報告;④財務文件(預算書)。
(2)交工技術文件。
①施工資質證書;②圖紙會審記錄、技術交底記錄、工程變更單(圖)、施工組織設計等;③開工報告、工程竣工報告、工程保修書等;④重大質量事故分析、處理報告;⑤材料、設備、儀表等的出廠的合格證明,材質書或檢驗報告;⑥施工記錄:隱蔽工程記錄、焊接記錄、管道吹掃記錄、強度和嚴密性試驗記錄、閥門試驗記錄、電氣儀表工程的安裝調試記錄等;⑦竣工圖紙:竣工圖應反映隱蔽工程、實際安裝定位、設計中未包含的項目、工程管道與其它市政設施特殊處理的位置等。
(3)驗收合格記錄。
①測量記錄;②隱蔽工程驗收記錄;③溝槽及回填記錄;④防腐絕緣合格記錄;⑤焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄;⑥管道吹掃合格記錄;⑦強度和嚴密性試驗合格記錄;⑧設備安裝合格記錄;⑨儲配與調壓各項工程的驗收及整本驗收合格記錄;⑩電氣、儀表安裝測試合格記錄;在施工中受檢的其它合格記錄。
(4)竣工圖。
竣工圖有:①總平面圖:比例為1∶2000或1∶5000;②平面(帶狀)圖:比例為1∶500或以標準地形圖繪制;③縱斷面圖:比例為橫向X∶1∶500,縱向Y∶l∶50或l∶100;④工程及特殊部位(重要的隱蔽工程)施工圖。
(5)工程竣工驗收文件(各項工程的程序驗收及整體驗收記錄)。
①工程竣工總結;②竣工驗收記錄;③財務決算文件(決算文件及交付使用財產總表和財產明細表)。
(6)監理文件。
①監理規劃;②監理月報中的有關質量問題;③監理會議紀要中的有關質量問題;④進度控制;⑤質量控制;⑥造價控制;⑦分包資質;⑧監理通知;⑨監理工作總結。
3.2 基建工程文件材料歸檔內容
(1)設計文件及設計變更文件;(2)設備、管道組成件、主要材料的合格證、檢定證書或質量證明書;(3)施工安裝技術文件:焊工資格備案、閥門試驗記錄、射線探傷檢驗報告、超聲波試驗報告、隱蔽工程記錄、基建管道安裝工程檢查記錄;(4)質量事故處理記錄;(5)城鎮基建工程質量驗收記錄:基建分項工程質量驗收記錄、基建分部(子部分)工程質量驗收記錄、基建單位(子單位)工程竣工驗收記錄;(6)其它相關記錄。
4文件的質量要求
(1)歸檔的工程文件應為原件。
(2)工程文件的內容及其深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程。
(3)工程文件的內容必須真實、準確,與工程實際相符合。
(4)工程文件應采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水、藍黑墨水,不得使用易褪色的書寫材料,如紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。
(5)工程文件應字跡清楚,圖樣清晰、圖表整潔,簽字蓋章手續完備。
(6)工程文件中的文字材料幅面尺寸規格宜為A4幅面(297mm×210mm)。圖紙宜采用國家標準圖幅。
(7)工程文件的紙張應采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖紙一般采用藍曬圖,竣工圖應是新藍圖。計算機出圖必須清晰,不得使用計算機出圖復印件。
(8)所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。
①竣工圖章的基本內容應包括:“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術人、編制日期、監理單位、現場監理、總監。②竣工圖章尺寸為80mm×80mm;③竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥,應蓋在圖標欄上方空白處。
(9)利用施工圖改繪竣工圖,必須標明變更修改依據;凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過1/3的,應當重新繪制竣工圖。
(10)不同幅面的工程圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊》方法(GB/1O6O9.3-89)統一折疊成A4(297mm×210mm),圖標露在外面。
5落實規章制度、使基建工程文件從形成到歸檔利用制度化
高?;w檔制度的建立是確保各類文件從形成到歸檔一系列工作程序化、規范化、制度化。在基建工程檔案管理方面制定相應的規章制度,從而使基建工程文件從形成到整理歸檔直至保管利用都有了一整套管理控制措施。
首先把文件材料的形成、積累、整理、歸檔作為工作程序納入到基建工程建設、管理的各項規章制度中。且它們是與建設的進程同步,即“工程立項開工與竣工資料收集同步;工程施工過程與竣工資料形成同步;工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步”。只有把它納入到工程建設和管理的規章制度中,并使其規范化,才能為工程提供完整的竣工資料。其次、把文件材料管理納入到設計單位、建設單位、監理單位及各施工單位的職責范圍內,并納入到各工程計劃、施工技術、質量管理的制度中。在進行工程驗收時,文件材料是否完整、準確、真實是工程技術監督檢查、質量檢查、管理的一個重要環節,是保證工程驗收合格的重要因素。沒有完整、準確的文件材料就不算完成計劃,沒有質量合格的文件材料,工程就不算達標,驗收就不能通過。
第二,把文件材料管理納入到工程技術人員崗位責任制中。明確資料管理人員、工程管理人員、設計人員、工程監理人員、施工管理人員在文件材料的形成、積累、整理、歸檔過程中各自所必須擔負的責任,并進行考核??⒐べY料的歸檔控制:為了確保已竣工的檔案資料按時歸檔,確定了財務部門必須在得到檔案室關于竣工資料已歸檔的簽章后方可進行工程尾款結算這一內部制度,保證了竣工資料的歸檔率達100%。檔案的移交:工程竣工后由工程承辦部門編制資料移交目錄,按目錄清單向檔案室歸檔,雙方簽章,各持一份,以示憑據。
6加強信息化建設,實現基建工程數據管理現代化
為了提高基建工程及其設施的監控及管理水平,科學、準確、有效地掌握全市基建管理信息,可以建立SCADA系統、GPS衛星定位系統、GIS基建地理信息系統。檔案部門配置主要以管理工程建設檔案為主的檔案管理系統。
(1)基建信息管理:為了準確把握地下管線信息,GIS部門在每項管線工程竣工后,根據管線竣工圖現場測量并結合GPS坐標定位,形成詳細、準確數據后輸人到GIS系統,形成了一套完整的基建管網分布圖。對于管網改造GIS部門也及時修改,從而實現了對地下基建管線信息的全面的數據化管理。并定期對移交到檔案館的管網數據光盤覆蓋更新。確保為高?;窘ㄔO提供第一手基建信息。
(2)基建工程檔案管理:對已竣工的基建工程。
檔案一套移交檔案館,一套由本單位保管。利用檔案管理系統軟件對歸本單位保管的基建工程檔案進行微機管理,并實現了對全部室藏檔案的目錄錄入、檢索。通過導入、掃描、攝影等數碼技術將一些重要文件的內容通過系統中原文管理功能存入檔案管理系統數據庫。檔案管理系統軟件的運用使基建工程檔案管理更有序、查詢更方便,利用更及時。并且提高了檔案的查全率和查準率(我們依據《城市建設檔案著錄規范》中基建工程著錄項目完善了檔案管理系統,使錄入的信息更適應基建工程檔案管理的需要)。
綜上所述,高?;ㄔ诨üこ探ㄔO中只有嚴格執行了基建工程管理的各項規章制度,實行規范化管理,并通過工程技術人員辛勤負責工作、才能保證基建工程檔案從形成到歸檔按質按時、井然有序,才能體現基建工程的整體管理水平和質量。檔案工作者只有對基建工程檔案的科學管理、辛勤用心服務,才能實現檔案資源的有效開發利用,才能為高校的工程建設、決算審計、基本建設管理、領導決策提供最準確的資料及最詳實的數據,才能更好地為學院的基本建設服務。
參考文獻
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關鍵詞:電力建設;安全;監理
中圖分類號:F470.6 文獻標識碼:A 文章編號:
一、關于電力工程安全監理的理論分析
1.電力工程的特點
首先,電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中,電力工程的流動性一般包括兩個方面:一個是電力員工的流動性比較大,另一個是電力施工環境的流動比較頻繁。其次,電力工程建設具有復雜性。電力企業的規模、技術、實力也會各不相同,這些因素就使得電力工程安全監理變得非常復雜。再次,電力工程建設具有多變性。隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業環境的不斷變化,這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。
2.電力工程建設安全監理的現狀
近幾年,由于電力機構改革過程中的政策調整,有些電力項目建設監理出現了脫節現象,很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。許多私營企業和非電力系統企業也加大了對電力建設的投資,他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解,不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。
3.電力建設工程安全監理的重要性
首先,通過實施電力工程安全監理,能夠通對電力建設項目進行檢查,查漏補缺,從而促使電力企業能夠提高安全技術措施,改善勞動作業的基本條件,從而保證電力工程建設施工的安全。
其次,質量、投資、進度目標的控制和安全監理有著密切的關系。電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯系的,如果工程出現質量問題,就會導致安全事故,進而造成電力企業的經濟損失。
再次,工程監理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的,其職責就是對工程施工各個環節進行“把關”控制,消除施工過程中出現的安全隱患。
二、加強電力工程安全監理的意義
1.確保電力建設工程目標系統的順利實現
電力建設工程的目標是經濟、高效、安全,而一旦建設過程中出現安全事故,便會直接影響建設目標的實現。監理單位是代表建設單位對工程承包單位進行質量、成本、進度和安全等進行管理,以確保建設目標的順利實現。
2.促進電力建設施工行業生產管理水平的提高
部分電力施工單位施工過程中普遍存在違章指揮、違章作業問題,極易引發工程安全事故。監理工程師可以對施工過程及行為進行有效地監督和檢查,要求施工單位提高安全技術措施,改善勞動作業條件。
3.確保電力工程投資效益最大化
安全、質量、成本、進度為電力建設工程的四大管理目標,其中質量、成本、進度這三大目標的實現與安全管理是密不可分的。如發生安全事故,引起停工或返工,會拖延施工進度增加了工程的施工成本,所以要實現建設工程的目標就必須加強安全生產管理,實施安全監理。
三、當前我國電力工程安全監理的現狀
1、隨著電力市場的快速發展,建設單位對監理的要求也不斷提高,服務的內容越來越多,從原來的只管工程量進度和質量到現在的設計管理和施工階段的進度、質量、安全等工作全部由監理負責,真正是所謂“大監理、小業主”。
2、現代化精神文明的發展,使得安全文明施工標準要求越來越高,而施工單位不愿意投入過多的費用,監理人員絞盡腦汁卻無計可施。
3、市場秩序不規范,相關法律不健全,使得監理市場的門檻比較低,加上企業資質管理不嚴謹,資質掛靠、轉包、出賣資質等現象層出不窮。
4、監理企業要不斷提高自身的監理水平,高素質人才短缺仍是當前的矛盾。目前監理人數還不能滿足當前監理市場工作的需要。
四、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題 1.電力建設工程的規章制度不完善 規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視,他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度,但缺少有效的實施。如果監管單位監管不嚴,這些安全生產的規章制度就成了一種擺設。
2.電力企業員工缺少安全教育培訓
首先,施工人員的受教育水平低。專業技術和綜合素質缺乏;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養他們,造成了自身素質的缺乏;再次,電力企業員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高。
3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠
項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中,采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵。施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位項目經理、現場技術人員、工程監理等各個部門的相互配合和相互協調。目前監理的權利不能夠得到全面的實現,工地上也缺乏強有力的管理。
五、電力工程安全監理要點分析
1.施工準備階段安全監理要點
建立監理安全監督體系,安排相應地安全生產責任人,定期召開監理會議,使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識;監理工程師應督促建設單位同施工單位簽定安全施工目標責任書;對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查;檢查各分包單位的安全生產制度健全與否,并提出監理要求;要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作,督促其開展施工安全教育活動。
2.施工過程中的安全監理工作要點
監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究,找出安全事故易發的工序或部位,將易發事故源、薄弱環節、重要工序作為安全監理的重點,采取安全旁站、巡視等手段,加大監督檢查力度。
3.施工后期的安全監理要點
監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評,確??⒐を炇召Y料的真實性、完整性、規范化,做到工程驗收評價的客觀性,公正性。
六、加強電力工程建設安全監理的策略
1.理順電力工程安全監理的程序
電力工程建設安全監理是一項復雜系統的工程,想要把電力工程建設安全監理的工作做好,就需要按照正確的途徑來進行。第一,在電力工程施工過程中,進一步明確工程安全監理的職責,制定相應的安全指標和安全目標;第二,認真分析監理對象的危險源及其誘發的因素,制定出相應解決方案;第三,要積極組織員工的上崗培訓,提高從業人員的安全意識和工作能力;第四,加強過程監督、檢查與指導,對危險作業、危險場所加強管理與控制。
2.明確電力監理工程師的工作職責
首先,加強電力監理工程師的巡視職責。在施工的過程中電力監理工程師要經常到施工現場進行巡視檢查,及時發現電力施工過程中的各種安全隱患;其次,加強電力監理工程師的督查工作。監理工程師應根據安全施工計劃,組織定期進行安全檢查和專項安全檢查;再次,電力監理工程師要進行旁站監理,在施工的過程中,對于一些重要的危險源,都要監理工程師親臨現場進行相應的技術指導,防止安全事故的發生。
[關鍵詞]水利水電工程;建設管理;問題;解決措施
1水利水電工程建設管理中的問題
1.1施工技術方面
水利水電工程在施工過程中離不開技術的支持,擁有一批高素質的技術團隊和完善的技術儲備是保障工程順利進行的關鍵。但是目前我國大多數水利水電工程的施工團隊所采用的技術不夠先進,沒有根據新時代水利工程的要求做出應有的創新,在實際施工過程中已經無力應對新的問題。傳統的技術、管理的不當嚴重影響了水利水電工程建設的水平。因此,如果想要提高水利水電工程的質量,就必須加強對施工技術的管理。
1.2水利水電工程建設管理制度不健全
水利水電工程的建設水平和人民的生活息息相關,越來越多的居民開始關心周圍的水利工程建設的管理工作。在科技和經濟不斷發展的新時代背景下,水利水電工程除了需要引進先進的技術,還應該制定完善的管理規章制度,這樣才能有條不紊的開展下去。然而在現階段的水利水電工程建設過程中還沒有一套科學合理的管理制度,多數水利工程中采用的管理制度過于簡單和寬泛。實際施工中管理制度也沒有得到很好的落實,沒有起到應有的作用。若不能建立起來科學有效的管理體系,將拖慢我國水利水電工程的建設進度。
1.3管理人員的專業技能不高
在水利水電工程的管理隊伍中,有相當一部分管理人員是剛剛從大學畢業的年輕人,沒有足夠的管理經驗,也缺乏專業化的培訓,容易在日常的管理工作中出現漏洞。其他的管理人員也往往缺乏專業的管理知識,管理效率得不到提高,影響到管理制度的落實??傮w來說,水利水電工程的管理團隊的平均素養有待提升。
2水利水電工程建設的解決措施
2.1加強對水利水電工程施工技術的管控力度
在水利水電工程的施工過程中會應用到很多不同種類的技術,將每一項技術管理應用到位,可以提高水利水電工程的建設效率和質量。因此,在工程建設中需要加強對重要技術的管控。第一,應該加強管理預應力錨固技術,預應力錨固技術在水利水電的施工中起到了很重要的作用,它可以很有效地降低在預應力延伸方面的故障幾率,有利于提高水利水電工程項目的質量和整體的工作效益。對水利水電的發展有很大幫助。第二,應該加強對水利水電工程的施工導流技術的管理,施工導流技術在水利水電工程的施工防護上起到了巨大的作用,保障了在施工過程中的安全性,減少了施工安全成本,提高了水利水電工程項目的收益。第三,應該加強對土壩防滲加固技術的管理,土壩防滲加固技術在增強堤壩安全性和減少安全事故的發生方面起到了必不可少的作用。同時,它和施工導流技術相輔相成,最大程度上保證了我國水利水電工程的順利進行。水利水電工程中所應用的技術不僅僅只有這些,還有很多的重要技術需要得到合理的管控和應用。最終才能確保我國水利水電工程有序推進。
2.2建立健全的水利水電工程建設管理規章制度
一套科學合理的水利水電工程建設管理制度的制定,需要在工程項目初期結合施工地區的實際情況和國家法律法規,并且應該滿足水利水電工程項目的建設目標,選定一名高水平的管理人員來完成。完善的工程建設管理制度需要涵蓋到工程的方方面面,在工程初期招標施工團隊時,必須遵守國家規章制度,防止發生不公平競爭的行為,為水利水電工程選出一只高素質的施工團隊。在水利工程施工時,管理人員應嚴格按照管理制度,充分發揮自己的管理能力,使得施工團隊高效的運轉起來,在保質保量的條件下加快推進水利水電工程的完成。
2.3增強水利水電工程的監督力度
要想實現水利水電工程長期健康的發展,相關部門就必須對水利水電工程的每個環節都要監管到位,不斷地加強監管力度,水利水電工程建設的管理體制也就得到了增強。監管部門對水利水電工程的監管主要分為兩個方面。其一是監督水利水電工程的施工質量,確保工程管理制度得到落實,施工流程和國家法律法規和合同內容相符合。同時,還要保證施工過程中所采用的建筑材料和設備都滿足相關標準。其二是監督水利水電工程的施工安全,保證在施工過程中做好了足夠的安全防范措施,防止因為施工單位忽視安全問題造成施工事故的發生。為了對水利水電工程進行有效的監管,監管人員必須事先了解水利水電工程的施工流程,結合項目管理規章制度進行監管。在監管過程中及時發現問題,并提出解決措施。保障水利水電工程建設的安全性和項目質量。
2.4提高管理人員的素質水平
水利水電工程建設管理的主體是管理人員,管理隊伍的整體素質直接影響到施工過程中的管理水平。因此,應該定期對管理人員進行培訓和考核,提升他們的管理能力,同時加深對水利水電工程的了解,防止因為缺乏相關專業知識而造成管理不當等問題。另外,還應培養和加強管理人員的職責意識水平,要讓管理人員認識到各自崗位工作的重要性,且有利于調動管理人員工作積極性。通過宣傳安全施工的意義,加強管理人員的安全意識,在保證施工安全的情況下提高水利水電工程的質量。
關鍵詞:監督管理;建設工程;質量保障
一、監督在建設工程中的現狀
在我國,目前建設工程中的管理工作,主要按照國家的相關條例,對所有建設工程都進行統一全面的監督。
(一)當前建設工程在監督上的法律體系
目前我國交通運輸、水利中的法律體系,按照國務院標準進行分工,由縣級以上的有關部門進行監督管理,實行多層次的管理模式。相關企業根據實際情況,制定不同的管理模式。這種管理方式也造成行業混亂,不利于國家對建筑施工企業的統一管理,容易造成在建設工程監督上無法全面掌控現象,阻礙了建設行業的進一步發展。
(二)建設工程在監督上的質量信息化管理
在信息化發展的時代,要想提高對建設工程的監督工作,需要在建設工程的質量監督中運用信息化的監督管理,在建設工程工作中最大的問題就是對質量的把控,在建設工作中運用信息化管理可以使管理的效果大幅提升,并且具有公平公正的監管體系,能有效提高建設工程的質量與效率。
(三)監督把控不嚴格
在現在的建設工程中,許多企業為了加快建設的進度而對監督選擇逃避,在這些建設工程中部門由于對建設工程的監管不嚴,會給建設工程帶來安全、質量上的問題。
(四)在建設工程的監督工作上還處于研究階段
由于現在的監督法律體系還不是很健全,所以在監督工作上還存在許多問題,在工程質量的監管上還不完善,沒有具體的體系。在對市場的把控上還不足,沒有把握市場的發展趨勢,導致在監管上的方向不對,不能有預見性的導向。
二、監督對建設工程帶來的作用
在每項工作中都少不了監督帶來的作用,在建設工程中監督能提高工程的質量也同時保障了在施工時的安全。在監督工作中要用科學合理的方式制定管理體系,符合監督管理的法律、條例、技術的標準,監督建設工程也能相對提高工程的效率與效益。
(一)有利于增加建設工程中法律知識的提升
1、有利于增加法律知識在現代市場經濟的影響下,建設工程的實施必須要加強人員的法律觀念和法制意識,加強對法律知識的提升,不僅能提高工程的質量,增加經濟效益,更有利于我國法治社會的建設。2、有利于加強管理體系要加強對建設工程的監督還需要有法律體系來約束,健全的法律體系能使在建設工程的監督上有法律作為依據進行管理,有規章制度可以遵循,這樣才能提升工程在建設中的質量與效率。3、有利于加強法制管理要提高各個部門對建設工程的監督需要強化法制管理體系,讓監督問題能有法律體系作為依據,不僅提高了監督人員的法律意識也提高了監督的執行效率,保證工程建設能順利實施。4、有利于強化法律體系要對建設工程的監督做到有效監督就必須要有一套健全、科學、合理的法律體系,才能做到嚴格執行監督工作,能有效降低犯罪活動,同時,監督工作的開展中,還要秉持公平、公正、公開的原則,全面管理工程的實施。
(二)有利于提高建設工程的質量
法律體系不斷完善,監督力度不斷加大,建設工程的質量也會不斷攀升,將工程所帶來的經濟利益不斷累積,還能使建設工程的工作不斷提升和改進。
三、當前建設工程監督的改進意見
對當前建設工程的監督工作加以改進能使部門在執行監督工作時能有效、有質量、順利的進行,針對建設工程中出現的問題建立完善的解決體系,保證建設工作順利的進行。
(一)加強建設工程中對質量、安全的把控
在建設工程中最主要的是安全,同時又要保證質量,在建設工程中提高安全意識,不僅是對施工人員的生命負責,同時也能加快工程的建設。
(二)實行工程質量責任制
要對工程建設中的工作做到規范,需要對每項工程的具體管理做詳細規劃,比如一個項目工程中有很多不同結構這就需要在每個結構中建立一個負責人,這樣在出現問題時才能找到負責人,讓責任有人承擔,在部門監管時也能有系統的管理規章。
(三)健全對建設工程的監督體系
在建設工程中,質量是檢驗工程的成敗之舉,對一個工程的質量把控需要對部門的監督體系加強,只有不斷的完善建設工程的監督體系才能更好的發揮專業技術人才和專業管理的作用,只有對監督體系的不斷完善才能將工程項目在安全、規范的前提下完成有質量的建設。
(四)保證對建設工程的預估制度
在每項工程工作中都需要對工程的損失進行預估和預防,在建設工程中對風險的預估是項目順利進行的重要環節,是能有效保障工程工作順利進行并且有質量的保險措施。
(五)按照規章制度進行建設
“無規矩不成方圓”是形容在每項工作中都必須要有健全的系統和規章制度,有了約束力才能使每項工作都有規范、有系統的進行,在建設工程工作中要建立一套科學合理的系統準則,嚴格按照制定規章制度進行工程建設,不僅能有效提高工作的效率還保證了工程的質量。
四、結束語
建設工程行業本身就具有特殊性,在監督上的研究還有很多不足,還需要從實際的建設工程中去探究,并加以改進。在不斷發展中,建設行業一定會更加規范化和專業化。加強對建設工程的監督,不僅保障了行業的持續發展,同時也加快了我國法治社會建設的步伐。
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