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一、以提高農民受益水平為目標,狠抓新型農村合作醫療
一是提高參合農民籌資水平。及時開展新一年度新農合籌款工作,力爭實現參合率穩中有升。按照省市要求,將參合農民個人籌資標準從15元提高到20元,使人均籌資總額從20**年的95元進一步提高到100元。二是強化對定點醫療機構的監管。嚴格落實《**市新型農村合作醫療定點醫療機構管理暫行辦法》和我縣《關于加強定點醫療機構考核管理的暫行辦法》,加大監督力度,實行責任到人。推行農合網與醫院內部網絡的聯接,在原有2家醫院的基礎上,力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長凝、扒齒港等較大中心衛生院和京東醫院建立網絡接口。利用網絡平臺,加強對定點醫院服務行為的動態監控。認真落實與定點醫院的服務協議,嚴格控制合作醫療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規行為,控制次均住院費用,最大限度地減輕農民醫療費用負擔。三是提高經辦機構服務水平。進一步完善合作醫療管理站人員管理辦法,發揮其對所在醫院的監督制約作用。加強基金管理,落實報銷公示制度,提高工作透明度。繼續推進合作醫療信息化建設,依托市級管理平臺,在二院、煤醫附院、婦幼和二五五等全部市級定點醫院實現出院即報。
二、以提高醫療服務質量為重點,進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理,保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金,按照《**市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛生院裝備條件。按照《**市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求,繼續有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育,根據臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業務骨干到上級醫院進修,培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試,提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點,加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養,建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節,有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》,落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節,進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現醫院財務管理科學規范、公開透明。來源于/
三、加強公共衛生體系建設,提高衛生應急保障能力
一是加強衛生應急能力建設。認真總結在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經驗,進一步完善各項應急預案,健全衛生應急管理機制。加強應急隊伍建設,做好應急物資儲備,確保依法規范、科學有序、快速有效地處置突發公共衛生事件。加強公共衛生體系建設,落實責任追究制度,強化醫療機構在突發公共衛生事件應急處置和突發事件醫療救援中的責任。二是加強傳染病防控工作。嚴格執行疫情監測、報告制度,每日審核和分析醫療機構疫情報告情況。主動加強預警預測工作,認真落實預檢分診制度,加強發熱門診和腸道門診建設,防范手足口病、霍亂等腸道傳染病,做好流感等呼吸道傳染病暴發疫情的調查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作,實現早發現、早報告、早處置。認真實施艾滋病項目,廣泛開展防治知識宣傳,加強對性病、艾滋病疫情的監測報告,落實“四免一關懷”政策,實施高危人群行為干預。認真實施結核病控制項目,加強發現、轉診、追蹤和治療工作,確保醫療機構的病人報告率、轉診率和病人系統管理率達到95%以上,現代結核病控制策略覆蓋率保持在100%,做好雙重感染病人的發現和治療工作。三是扎實推進免疫規劃工作。按照“三固定”、“五統一”的要求,加強接種門診建設,加強冷鏈管理,認真落實告知制度,保證接種安全有效。加強流動兒童管理,做好入托、入學兒童預防接種證查驗和查漏補種工作,保證免疫規劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時率保持在95%以上。繼續實施強化免疫,防止麻疹暴發流行,保持無脊灰狀態。繼續堅持每月例會制度,加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統的管理,保證數據錄入準確、上傳及時。四是加強母嬰保健工作。加強對鎮村兩級婦幼醫生的培訓,提高人員業務素質。認真落實婦幼工作考評標準,加強對基層婦保、兒保工作的督導,確保孕產婦和兒童系統管理率保持在95%以上,孕產婦死亡率控制在20/10萬以下,嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續推進新生兒“兩病”篩查工作,降低殘疾發生率。加強對醫療機構產科的監督考核,完善孕產婦危重癥搶救綠色通道。
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點,加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責,強化對餐飲業和集體食堂的監督,落實監管責任制,實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理,加強日常監督指導,重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度,認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育,增強從業人員法制觀念,確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法,嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為,嚴厲打擊無證行醫和異地行醫,認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》,嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查,清理無資質的上崗人員,嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作,認真規范鄉醫執業行為,查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督,推行量化分級管理,落實衛生管理制度,普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測,組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》,監督企業落實職業病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業健康檢查,嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督,加強放射工作場所監測,開展個人劑量檢測,確保放射安全。來源于/
一、圍繞中心,服務大局,認真完成縣委政府中心工作。
(一)抓三創四化 ,建設美好*縣。為全面貫徹落實縣委、縣政府實施的“三創四化”工程,我局成立了專門領導小組,制訂了相應的方案。按照縣“三創四化”辦的統一部署,積極參與上街規勸、散發傳單等活動。與文化社區開展共創共建工作,積極參與社區的各項活動,并撥專款用于社區小街小巷改造、治理垃圾死角。同時,還積極認購異地綠化認養等工作。通過扎實有效的創建活動,為建設經濟發展、環境優美、社會和諧、人民富裕的新*縣發揮了積極作用。
(二)抓理論學習,強化機關精神文明和黨風廉政建設。今年,我局以開展全民讀書月活動為契機,組織機關全體干部認真學習科學發展觀,學習發展*縣“三十條”以及先進人物吳大觀、賀秀蓮等活動。學習中,制訂了學習計劃,機關班子成員分別輪流授課。活動自4月份啟動以來,按照縣委政府要求,緊密結合我局工作實際,采取多種有效形式,做到規定動作到位、自選動作創新,呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主體突出、效果明顯,學習與工作兩不誤的特點。7月份,局支部針對目前機關出現的一種不和諧的現象,組織全體黨員召開了一次民主生活會,進行了深入剖析,嚴格強調“三個不允許”。在黨風廉政建設上,明確了局支部書記負總責,班子成員相應進行了明確分工。在財務開支上,由一名副局長把關審核,增加了透明度。10月份,配合縣委主題工作,積極開展了*縣精神大討論,弘揚了*縣地域文化和*縣人的精神風貌,激勵了機關干部的主體意識和進取精神。
(三)抓“四治”整治,改變機關工作作風。為切實轉變機關干部隊伍的思想觀念和工作作風,我局對照“四治”工作要求,結合工作實際,主動查擺問題,認真開展自查自糾。通過開展“四查四看四比”活動,突出整治散、懶、玩、浮等不良作風,進一步建立健全日常巡查制、考勤考核制和問責追責制等制度,推動了機關作風建設制度化、規范化。
(四)抓績酬考核 ,提升工作效能。今年以來,我局全面啟動工作預安銷號和績效計酬考核工作。先后制訂了機關工作人員考勤制度和工作報酬與績效掛鉤考核辦法,以定性和定量相結合考核為主要手段,嚴格執行“一月一預安、一月一銷號、一月一獎罰”,每人每月從工資中提取400元實行績效掛鉤,按月執行考核。通過獎優罰劣,獎勤罰懶,形成創優爭先的競爭機制和氛圍,不斷開創了經管工作新局面。
(五)抓三百興工,齊心協力爭項融資。自全縣開展“三百興工”招商爭項融資活動以來,我局主動調整工作思路,把爭項引資工作作為當前的中心工作。全局上下,齊心協力,圍繞“一事一議”村級公益事業建設項目,采取一系列措施,主動出擊。一是成立了班子,制訂了方案。明確了專人負責。二是措施得力,保障到位。規定只要是與爭項融資工作有關,在用車和開支上,實行優先安排。三是精心包裝,積極推介。為做好爭項引資工作,我局專門制作了《*縣村級公益事業建設一事一議財政獎補試點項目》專題紀錄片,讓上級部門全方位、多角度了解我縣一事一議項目的開展情況。四是工作主動,贏得信賴。為了做好村級公益事業建設一事一議財政獎補項目工作,我局先行在新市鎮選擇了6個村作為試點。試點中,嚴格了辦事程序,完善了各項手續,健全了相關資料,為上級領導決策提供第一手資料。該項目可為*縣至少帶來幾百萬元的資金。
關鍵詞:反洗錢;數據挖掘;可疑交易
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)12-0091-02
當前,面對洗錢手段多樣化、程序復雜化的嚴峻態勢,以及有限監管資源與監管范圍日益擴大之間的突出矛盾,反洗錢工作的高效開展勢在必行。從反洗錢工作的核心內容即大額和可疑交易的分析識別這一切入點著手,可大大提高反洗錢工作監管實效,如何從海量的混合類型屬性甚至半結構化的金融數據中挖掘出與洗錢活動相關的交易數據,為發現可疑交易線索提供數據支持,需要我們在方法上進行探索,在應用上進行實踐。
一、反洗錢大額和可疑交易報告中存在的主要問題
自《金融機構反洗錢規定》、《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》等法律規章制度實施以來,可疑交易的報告、分析工作在防范和打擊洗錢犯罪方面發揮了積極的作用。但是在數量龐大、可利用率不高、關聯性不強的可疑交易數據中進行主觀的人工篩選分析判斷,存在分析技術單薄與交易數據龐大之間的強烈反差,使得可疑交易分析識別工作量和難度加大,可疑交易數據分析識別不能很好適應反洗錢工作形式變化的要求,存在以下幾個方面問題:
(一)數據報送量大,可利用價值低
由于金融交易日常數據量龐大,加之金融機構防衛型報送,每天接受大額和可疑交易報送數據數以億計,需要監測分析系統和工作人員進行數據處理,但是大量無價值數據、重復報送甚至虛報的數據造成對系統資源和人力的低效運作。
(二)系統依賴性強,人工分析技術水平低
金融機構將大額和可疑交易報告法規中客觀標準設為反洗錢系統中的提取要件,由系統自動提取符合條件的交易數據。由于金融機構對可疑交易報告中人工審核數據的重要性認識不足,普遍依賴系統自動提取,沒有嚴格按照大額和可疑交易報告的要求進行人工審核,無法排除系統提取中存在的重復、虛報交易。進行人工審核的金融機構分析技術也比較單一,不能實現對交易賬戶、交易行為的動態關聯分析。
(三)客觀標準易于規避,自適應性差
明確的大額和可疑交易報告標準雖然給分析人員識別大額和可疑交易行為提供了有力參考,但是也容易被洗錢分子所規避,其監管實效性大打折扣。此外,洗錢行為會因不同區域、不同金融發展水平而不同,統一規范標準無法適應洗錢行為多樣化的現狀。
二、數據挖掘技術在反洗錢工作中的應用現狀
20世紀90年代產生和發展的數據挖掘技術又稱數據庫中的知識發現,能夠從海量數據中發現隱藏的關系和模式,已在購物欄分析、客戶關系管理、產品質量分析、基因工程研究、互聯網站點訪問模式等許多領域得到成功應用,作為新興技術,其在金融領域中的應用研究也是近幾年才開始。由于數據挖掘技術適合對數據類型多、關系復雜、動態性、數據量大等類型信息的分析,并且其高度程序化的特征決定數據分析具有客觀性、可以排除人為干擾因素,使數據挖掘技術能在反洗錢工作中迅速推廣應用。
(一)國外應用現狀
發達國家在數據挖掘技術應用方面已經取得了一定成績,不僅建立了專門分析和收集情報的金融情報中心(FIU),而且建立了功能強大的反洗錢系統:美國金融犯罪執法網絡的FAIS(FinCEN Artificial Intelligence System)系統綜合使用了人工智能技術和基于案例的推理、黑板等分析技術,將數據分析視角從交易導向轉為對象(如人或者組織)導向,對每一筆交易、對象、賬戶都用336條規則逐一進行測試,相應每條規則給出是否為合法或非法的判定結果,再用貝葉思推理對每個項目的可疑性進行評定;澳大利亞交易分析和報告中心所開發的ScreenIT系統使用數據挖掘技術實現了對可疑交易報告的自動篩選。
(二)中國應用現狀
中國應用數據挖掘進行可疑交易分析還處于起步階段,信息技術應用水平還比較低。但是中國反洗錢中的數據挖掘技術應用和研究已經逐漸引起監管部門及理論界的重視,技術應用層次和認識程度明顯提高。目前反洗錢系統中應用的數據挖掘技術主要有:聚類分析、決策樹分析、孤立點分析和序列模式分析等以實現對交易數據的分類、關聯規則和異常行為等分析。應用手法上主要停留在對各種不同分析技術的簡單應用,缺乏綜合系統性地應用。
關于反洗錢工作中數據挖掘技術的應用研究目前理論界的主要趨勢包括兩個方面:一是基于賬戶或交易行為的研究,力求通過采用新的方法提高可疑交易發現的靈敏度和可疑交易判別的可信度;二是基于反洗錢系統總體結構框架和功能的設計構想,力求通過逐步完善反洗錢分析系統中的指標體系和功能結構,對反洗錢數據進行收集、加工、整理、分析,實現數據的動態分析過程。
三、深化數據挖掘技術在反洗錢工作中的應用層面
(一)提高異常交易行為識別的敏感度
由于金融交易日常數據量龐大,加之金融機構防衛型報送,每天接受大額和可疑交易報送數據數以億計,需要監測分析系統和工作人員進行數據處理,但是大量無價值數據、重復報送甚至虛報的數據造成對系統資源和人力的低效運作。數據挖掘技術的廣泛應用可有效地幫助監管部門發現可疑交易,檢測異常資金的流動,挖掘出金融交易中單筆異常交易和密集頻繁交易等交易異常情形,提高異常交易的檢測效率。
(二)擴大交易行為關聯分析的覆蓋面
大額和可疑交易的發生往往涉及多個賬戶的資金往來或某個賬戶的歷史交易變動軌跡,僅僅依靠金融機構對可疑交易的系統提取及單一的人工分析技術難以達到對交易賬戶、交易行為的動態關聯分析。數據挖掘中的關聯分析能夠實現對大額和可疑交易數據關聯規則的分析,并通過量化的數字描述對象之間的關聯規律,為分析人員提供一系列彼此相互分離的獨立路徑,幫助理解洗錢活動的整個過程并了解某一具體的洗錢操作在整個洗錢鏈中的作用,直觀地呈現出洗錢活動的推理框架。
(三)提供交易行為預測及線索追蹤
在明確重點關注的可疑交易行為的后續分析中,數據挖掘技術中的預測、估計等功能同樣具有適用性。通過建立預測和分類模型,實現對某項資金流動是否與洗錢活動有關的判斷,自動發現洗錢線索,同時可以在發現可疑交易行為后沿最優路徑追蹤洗錢的各步操作,幫助分析人員挖掘交易數據中的可疑點,有利于發現洗錢活動的重要線索,為后續調查工作開展打下基礎。
參考文獻:
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【關鍵詞】電能量計量 自動化系統 用電檢查 應用
電能計量自動化系統是自動化管理技術在電能計量工作中應用的產物,也是電力系統管理現代化發展的重要內容,電能計量自動化系統在用電檢查工作中的有效應用,能夠大大降低用電檢查工作人員的工作壓力,同時也能夠更加輕松高效的實現對用戶用電情況的準確把握,在日常用電檢查工作以及防竊電工作中都能夠發揮出良好的效果,同時對于節能降耗目標的實現也有著積極的作用,本文將對電能計量自動化系統的應用展開探討。
1 電能計量自動化系統概述
電能計量自動化系統主要有計算機系統、客戶端、通信網絡、計量表四部分構成,通過系統各項功能的發揮,能夠有效的支持工作人員常規的用電檢查工作,并對用戶異常用電情況進行分析,為工作人員提供準確數據,判斷是否存在線路及設備故障或用戶竊電情況,在保障供電穩定性與計量準確性的同時,還能夠發揮反竊電的作用。電能計量自動化系統的主要功能如下:
1.1 用戶負荷管理功能
電能計量自動化系統可以通過計量表與遠程通信技術的作用發揮,將計量表所采集的用戶用電數據傳輸至系統中,由系統進行在線監測與數據分析,與抄表數據相結合,能夠實現電量的自動采集和計費,并提高用戶負荷管理的效率與質量。
1.2 電能遠程測量功能
該功能是電量數據綜合應用的重要部分,通過現代網絡技術、存儲技術、數據庫技術、實時接口技術、WEB技術等現代化技術的有效應用,實現對不同變電站計量、關口、考核的電量信息的自動化采集,形成電能計量自動化管理的模式,也給用電檢查的各項工作提供數據基礎。
1.3 低壓集抄功能
低壓集抄功能能夠實現系統對用戶電能計量表相關數據的自動采集、傳輸、分析的一體化管理,作為一種現代化的自動管理方式,低壓集抄在遠程抄表,遠程監控,在線分析線損數據等方面都有著良好的效果,能夠充分保障數據的準確性與時效性,并服務于電力企業各項業務及工作的有效開展。
1.4 配變計量檢測功能
該功能實現的基礎是無線通訊技術,通過電能計量自動化系統的無線通訊功能連接主站電網系統與用戶終端,利用系統的檢測功能實時采集配電變壓器的電量數據,并通過通訊網絡將數據傳輸至系統進行檢測,同時以采集的數據為基礎,分析和評估電力系統運行的狀態,當系統在檢測過程中發現異常情況會自動進行判斷并發出告警,工作人員根據系統檢測的異常情況采取相應的處理措施,在保障線路故障的及時發現與處理的同時,也能夠對用戶竊電行為進行有效的監控,有效的保障了用戶用電的安全性及穩定性。
2 電能計量自動化系統在常規用電檢查工作中的應用
2.1 違章用電檢查與管理
電能計量自動化系統能夠為用電檢查工作人員提供準確的用戶終端用電數據信息,這些數據信息能夠幫助管理人員分析和判斷用戶用電的規范性,并及時發現其中違章用電的行為,如超負荷用電、超合同用電等,而違章用電不僅會造成計量的失準,給供電企業帶來損失,同時也容易導致線路及變電設備由于長期超負荷運轉出現故障或損壞,影響供電的安全性與穩定性。當發現用戶違章用電情況時,相關工作人員可以及時予以制止,并通過教育與指導,使用戶明確規范用電的方法。
2.2 故障的排查與檢修
電能計量自動化系統對于供電系統及用戶終端數據的實施采集與在線監測,能夠幫助用電檢查工作人員對故障區域進行準確的排查,合理安排用電檢查工作的計劃,并對重點區域進行著重的排查,以及時發現故障問題及可能導致故障的隱患,并通過及時的檢修與設備配件更換,保障供電系統的整體穩定性,也為用電檢查工作效率的提升創造良好條件。
2.3 竊電排查與竊電量計算
電能計量自動化系統的統計與分析功能,能夠通過相關數據的對比與分析,排查用戶的竊電行為,并通過對有嫌疑的用戶進行跟蹤的觀察與數據收集,對用戶的竊電情況進行核實,并留存有力的證據,證實用戶竊電后,嚴格依據相關條例以及規范的處理程序對用戶進行相應的處罰。對竊電量的計算也要以系統的數據統計作為基礎。
2.4 線損分析
電能計量自動化系統具有整點實施傳送電能表行碼的功能,通過對傳送數據的統計,能夠及時有效的對10kV線路線損情況進行分析與評估,結合相關報警事件,為用電檢查人員與線路檢修人員提供準確的線損分析報告。
3 電能計量自動化系統在反竊電工作中的應用
3.1 對線路失壓失流問題的檢測分析
自動化系統對于用電數據的實時采集,能夠為線路電壓電流的異常情況的分析提供準確數據,竊電行為發生的主要變現為失壓失流,系統分析可以將存在失壓失流現象的用戶篩選出來,通過對用戶近期用電數據的調取,以及實地的設備檢查,可以確定用戶是否存在竊電行為。
3.2 對異常用戶的分析過濾
自動化系統為操作人員提供了用戶數據差異化標示的功能,可以將系統分析排查出來的異常用戶的數據根據實際情況進行不同顏色的字體設置,在后續的檢查、排查、數據分析中可以節省數據檢索的時間,有利于針對異常用戶數據進行跟蹤查詢與分析,能夠更加及時的發現用戶違規用電的行為。
3.3 用電異常報警
自動化系統能夠通過報警事件,查詢出某段時間某一事件內的某個電站下的所有的計量點,然后建立分類查詢體系,可對計量表報警、系統的歷史報警、主站統計報警、通信報警以及終端報警事件進行綜合查詢。
4 總結
電能計量自動化系統在用電檢查工作中的應用不僅能夠提高日常用電檢查與維護檢修工作的效率,同時也能夠加強反竊電工作的力度。電能計量自動化系統的功能發揮是以大量先進技術的應用作為基礎的,而隨著未來社會的不斷發展,電力供應的外部環境也將隨之變化,用電檢查工作將變得更加復雜,因此,電力企業及相關部門應加強技術研發,對電能計量系統進行創新與完善,促進電力企業用電管理現代化科學化的發展。
參考文獻
[1]段燕霞.淺談電力系統中電能計量自動化系統的應用[J].通訊世界,2013(11).
區委 辦公室:
20__年是我區全面落實科學發展觀,加快構建社會主義和諧社會,保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年,也是黨和國家安全生產一系列方針政策措施的“落實年”,是深化重點待業領域安全整治的“攻堅年”。為有效壓減事故,保障人民群眾生命財產安全,為全區創造一個安全穩定的經濟發展環境,努力開創全區安全生產工作新局面,我局始終把健全安全生產監管和應急體系的工作擺在重中之重的位置,現將這項工作的推進情況匯報如下:
一、健全監管體制機制,加強隊伍自身建設。
今年我局按照廣州市安監局的要求,在區委區政府的正確領導和支持下,進一步完善區、街二級機構和區、街、村(居委會)三級監管網絡。到今年6月底,我區24條街一級的安全生產監察中隊全部成立,覆蓋率100%。街道安全管理機構按照3名專職安監員的標準配備,并將安全管理機構延伸到社區(改制公司)和各類工業園區,實現安全監管“關口前移”和“重心下移”。今年上半年根據區各部門班子調整情況,及時調整了區安委會組成人員,保持了安委會指導協調機制的正常運轉,也為加強各行業管理部門安全生產監管體系建設,發揮好行業管理部門的職能作用起到有效的推動作用。
與此同時,我局重點加強對新成立的安監執法大隊的建設力度,一是抓緊充實執法隊伍,二是加強隊伍制度建設,五月份,我局與區紀委監察局共同組織了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的學習報告會,增強職能部門的責任意識。
二、抓好重大危險源監控和應急救援體系建設,提高防范和處置事故的能力。
上半年,我局加強了對重大事故隱患和重大危險源的普查工作,著力健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系,實行轄區、部門重大事故隱患和重大危險源監控責任制。目前,各街道、各部門建立重大危險源監控管理系統的工作正逐步開展,重大危險源的數量、狀況和分布情況的統計工作已經完成,轄區內重大危險源54個。當前我們所掌握的重大危險源始終處于在控、可控狀態。轄區內企業落實監控責任和監控措施的工作也正在推進之中。今年1月至6月,我局職能部門、各街道、行業管理部門共查處事故隱患1836條,完成事故隱患整改1819條;查處重大事故隱患98條,完成重大事故隱患整改98條。此外,我局在完善區危險化學品、道路交通、人員密集場所、油庫、供氣等重點行業和領域的重特大安全事故應急救援體系的建設中做了以下工作:一是針對彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險源單位情況組織制定場外應急救援預案,下半年組織進行一次演習。二是針對昊天化學(集團)有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學品倉庫突發事件,建立了應急聯動機制,成立了聯動處置工作組。三是開展對重大危險源單位周邊社區居民的安全防護知識培訓,提高居民的應變能力。通過抓好應急救援專家組和專業化救援隊伍建設,加強安全生產應急救援演練,提高快速、有序、高效的搶險救援能力。
三、強化生產責任,健全安全生產責任體系。
1、落實安全生產各類控制指標。上半年,進行了各街道、各有關部門安全監管主體責任的落實工作。區政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關行業管理部門簽訂了《天河區安全生產目標管理責任書》、《天河區道路交通安全管理工作目標責任書》、《天河區消防工作目標責任書》;各街道與居委、村改制公司、轄內企業簽訂責任書。通過多層次簽訂安全生產目標責任狀,形成一級抓一級,層層抓落實的局面。
2、加大安全生產責任追究力度。各街道和負責有安全監管責任的部門,進一步落實了“誰主管,誰負責”、“分級負責、屬地管理”的安全生產責任制,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。上半年,區安委會組織對各單位開展落實責任制情況進行了監督檢查,嚴格執行事故處理“四不放過”原則,對發現的問題及時提出了預警和問責。同時,加強對生產安全事故責任追究落實情況的督辦與報送,接受社會對生產安全事故責任追究的監督。通過強化責任追究機制,強化各級干部和從業人員的安全生產責任意識。
四、開展聯合檢查,加大巡查力度。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2010年安全工作計劃中食品藥品工作的教育,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度,落實專人履行監督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫的學校,要開展規范藥房創建活動,做到藥品管理規范化,確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規定,學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件,要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況,決不允許遲報、漏報和瞞報,否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
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一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2009年安全工作計劃中食品藥品工作的教育,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度,落實專人履行監督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
為更好地完成會計工作,增強服務意識,提高工作效率,特制定會計工作計劃如下:
1. 嚴格貫徹一費制制度,開學初公示收費標準,讓每位家長明明白白繳費。
2. 開好票據,與銀行做好協調工作,將每筆款項進入相應專戶。
3. 按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表,及時調整、變動相關工資,完成各類工資表格。
4. 做好每季度退休教師的醫藥費發放工作,服務到位,讓每位退休教師滿意。
5. 做好在職教師及子女醫藥費的發放工作。
6. 與校領導商議,做好2009年度學校收支預算,努力做到科學、合理、節約、務實。
7. 與總務主任合作,做好一學期社會實踐活動費、作業本費的退費工作,做到實事求是、絲毫不差。
8. 配合區財政局,做好各種報表的填寫工作。
9. 和班主任老師密切配合,做好2009年度少兒醫療保險的申報工作,為家長、為社會做實事。
10. 每月月底完成學校財務的月報工作,及時匯報學校財務狀況。
11. 積極配合學校,完成學校各種應急任務。
2012年主要工作總結如下:
一、與12個基層班組分別簽訂了2012年安全環保目標管理責任書,強化安全職責的落實;
二、組織車間員工學習“2011年安全警示錄”并開展討論;
三、圍繞“學規章,反三違,抓演練,全員管”的安全主題活動,車間全員參加安全考試;
四、繼續推行班組安全員輪流當方法, 促進班組安全工作;
五、懸掛安全溫馨提示牌,增強員工安全意識;
六、車間職能人員繼續參加班組的安全學習,促進班組安全工作;
七、全員參與,開展2012年危險源辨識及風險評價工作,控制生產檢修活動中存在的風險,保證裝置的安滿優生產;
八、全員參與,開展2012年全員環境因素調查及評價,評價出的9項重要環境因素組織全員學習;
九、制定車間應急預案演練計劃,每季度組織車間級應急預案培訓及演練(共4次);
十、組織車間人員學習員工崗位安全職責;
十一、分解車間2012年QHSE目標,并完成2012年四個季度目標完成情況;
十二、迎接集團公司QHSE體系審核,督促相關人員完成問題整改工作;
十三、做好公司、對車間的各項安全檢查迎檢工作,及時整改檢查出的問題;
十四、做好QHSE體系要求的各項工作。
2013年安全工作計劃:
一、全體員工要統一思想,提高認識,落實安全環保責任,在全車間范圍內持續開展“學規章,反三違,抓演練,全員管”工作。進一步強化員工安全素質,努力提高員工安全技能,以人的可靠保證管理可靠、技術裝備的可靠,努力打造安全生產的長效機制;強化環保管理,以推進清潔生產體系的有效運行為手段,確保2013年車間安全環保工作目標的實現。
二、進一步完善車間安全組織網絡,充分發揮班組安全員及班長的作用,進一步強化基層班組的安全環保管理,實現全員管安全環保的良好局面。
三、檢維修作業管理規范化,嚴格執行公司及事業部的各項規章制度及儀表檢維修規程,嚴格票證管理。
四、繼續完善車間突發事故應急預案,制定2013年車間演練計劃并組織實施;各班組上報2013年班組演練計劃,由班組組織實施,車間相關人員參加。
五、繼續進行儀表專項檢修、操作危險源辨識風險評價表的學習,用于提示專項檢修工作,使風險評價融入日常管理,達到降低和控制風險的目標。
六、繼續應急預案的培訓工作,加強員工的教育培訓,不斷提高全員的綜合素質。
七、參加各類專業管理人員安全技能培訓班,從而提高各類專業管理人員的自身安全素質,促進安全環保管理隊伍整體素質和管理水平的提高。