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第1篇：作風效能建設工作制度范文

關鍵詞：效能建設；長效機制；探析

近年來,效能建設在各地逐步得到重視和開展,成為行政監察工作的一個重心，拓展了行政監察工作的發展空間，發揮了規范行政行為，提高行政效能，優化發展環境，提升政府形象，促進源頭治腐的重要作用，社會效果和綜合效果顯著。隨著效能建設工作的深入,其理論和實踐得到了不斷改進和發展，同時，也存在許多問題和不足。如何建立健全效能建設的長效機制，規范效能監督投訴的運作，是當前亟需解決的重要課題。結合新干縣近幾年開展效能建設的工作實踐，做以下幾點淺析：

一、構建效能建設長效機制的現實意義

（一）、構建長效機制是進行效能建設實踐探索的內在要求。效能建設是在黨委、政府統一領導下，強化各級機關的效能意識，以提高工作效率、管理效益和社會效果為目標，以加強思想、作風、制度、業務和廉政建設為內容，科學配置機關管理資源，優化機關管理要素，改善機關運作方式，改進機關工作作風，按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，構筑機關效能保障體系的綜合性工作。效能建設是在拓展效能監察活動基礎上形成的新的思路和新的運作機制，有了進一步的改進和創新。一是明確了效能主體的責任，強調黨委、政府和各單位各部門作為效能建設的主體，也包括紀檢監察機關和專門的效能監督投訴機構，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與的運作機制。二是強化了源頭治理的措施，效能建設在強化監督的同時，更強調標本兼治，重在治本的方針，從體制、機制、制度的改革創新上入手，構筑反腐倡廉的制度防線，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政管理體系。三是完善了監督管理的制度，效能建設實行績效考評、效能告誡等制度，嚴格機關內部管理，增強內約力；同時設立效能投訴中心，聘請效能監督員，為民主監督、群眾監督、輿論監督開辟更加便捷的渠道，加大外制力，使內約力和外制力相互結合，監督管理更具完整性和有效性。所以，在效能建設的理論和實踐中，始終以機制創新為其重要內核，成為效能建設工作中的一種自覺意識。

（二）、構建長效機制是穩固效能建設實踐成果的客觀需要。效能建設是管理的再管理，監督的再監督，是行政執行力的保證，但長期未受到重視，近年來才逐漸開展起來。效能建設在得到重視和開展后，為服務中心工作，服務改革、發展和穩定大局發揮了獨特優勢和獨特作用，取得顯著成效。升華實踐經驗，明確效能建設的工作內容、方式、程序、手段和時效，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化和程序化之路，構建起效能建設的長效機制，是推動效能建設持續深入開展，解決深層次問題的迫切需要。效能建設長效機制既有長抓不懈的領導機制、工作機制、制度體系，也有科學、民主的決策機制、為民辦實事的機制、優化服務機制、考評激勵約束機制以及融入全局性機制體系中的問題,內容豐富,需要不斷地適應實踐要求,加以健全和完善，鞏固和推動效能建設的工作成果。

（三）、構建長效機制是推進效能建設深入開展的必然要求。效能建設是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。同時,效能建設雖然取得一定成果,但也面臨許多需要解決的問題，存在許多需要完善的地方,隨著工作的深入,一些問題尤其是體制機制方面的問題逐漸凸顯,需要進行體制機制和制度創新,為效能建設的深入開展提供持久的動力。具體工作中，要堅持在黨委、政府的領導和支持下，圍繞經濟發展這個中心，選準切入點和突破口，從影響黨委、政府重大決策部署落實的問題和影響黨群干群關系的熱點、難點問題入手，創新運作模式和工作方法，重點解決一批妨礙、損害和破壞經濟發展環境的熱點、難點問題,使效能建設常抓常新，層次推進。

二、構建效能建設長效機制的實踐和存在問題

2004年4月，新干縣在借鑒各地效能建設工作經驗的基礎上，在鄉鎮以上機關及具有行政管理職能的事業單位全面開展效能建設，成為全省率先啟動效能建設的縣市之一。2004年建立了效能建設的領導體制、工作機制，成立了效能領導小組、效能辦和專門的效能監察投訴機構——效能投訴中心，建立健全了一套比較完整的制度體系。之后，每年不斷進行工作創新，2005年實施了效能建設“四條禁令”，2006年開展了“效率提升年”活動，進行產業督查，完善縣、鄉便民服務中心網絡。該縣的效能建設，既始終注重學習和創新，又重視建立長效機制，不斷拓展效能建設的廣度和深度，發揮了優化經濟發展環境，密切黨群干群關系，轉變干部工作作風，提高服務水平和質量，推進懲防體系完善的重要作用，得到了各級領導和廣大干部群眾的充分肯定和好評。在建立長效機制方面有以下做法和經驗：

（一）、建立健全了投訴辦理工作機制。該縣出臺了《新干縣機關效能投訴中心工作規則》、《投訴件辦理工作制度》等制度規范，完善投訴辦理工作制度和程序，建立了“三表一單一書一卡”，即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉辦單、效能告誡書、服務聯系卡，規范投訴辦理工作流程。投訴件辦理按“分級負責，歸口辦理”的原則，堅持有訴必應、有理必果、必復的辦理要求，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。根據投訴內容的輕、重、緩、急，相應采取自辦、聯辦、轉辦等方式，并嚴格限定投訴件辦理和反饋時限，一般投訴件要在7天內作出處理意見，復雜投訴件可適當延長時間，最遲不超過15個工作日。投訴件辦理實行辦理責任制、主辦單位負責制、反饋卡制度和保密制度，嚴格規范受理、登記、呈閱、辦理、反饋、歸檔等辦理程序。效能建設開展以來，該縣共受理群眾和企業投訴1042件，辦結1042件，為企業和服務對象退還不合理收費和罰款482849元。

（二）、建立了糾建并舉，標本兼治，注重長效的制度體系。該縣的效能建設注重建章立制，以制度管人管事，全面推行了首問責任制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、政務公開制、績效考評制、失職追究制、一次性告知制等效能建設工作制度，出臺了違反效能處理辦法和效能監督員管理辦法等規范，還制訂“二卡四上墻”，即機關工作人員佩戴胸卡，設置桌卡，工作機構示意圖、工作程序、工作制度、行為規范上墻，主動接受群眾監督，提高工作透明度，方便群眾辦事。

（三）、完善了效能監督機制。一是充分發揮效能投訴中心的作用。效能投訴中心的主要功能一是服務，二是監督，通過受理群眾投訴和開展效能督查，對違反效能建設和人和事及時進行核查處理。二是與政務公開緊密聯系，通過效能建設提高的透明度，為公眾監督和參與創造更好的條件，鞏固效能建設的成果。三是開展多種形式的民主評議評價活動，如對行政執法部門、經濟監督和管理部門的效能、效率和作風進行機關民主評議評價；為克服“中梗阻”現象，開展股級干部測評。四是開展機關作風的專項整治，如針對會風、工作紀律、效率低下、“吃、拿、卡、要”等問題開展監督檢查；同時，還開展行政審批和收費項目清理、開門接訪等工作，促使問題有效解決。五是組織人大代表、政協委員及效能監督員開展定期或不定期明查暗訪，擴大效能監督層面。六是加強對貫徹黨委、政府重大決策和工作部署的督查，如重大產業、項目的督查跟蹤問效活動。

效能建設是一項創新性的工作,在理論和實踐上都還很不成熟，工作中遇到各方面尤其是體制機制方面的一些問題：一是效能建設的定位問題，目前效能建設尚缺乏法律、制度保障，工作機制和制度體系有待進一步法治化、系統化、科學化。二是沒有一個統一的規劃和安排，基本上處于各地自發開展階段。三是領導機制方面，效能建設開展的程度與領導的重視程度關系很大。四是考評激勵約束機制方面，績效評估和考核還沒有實現規范化和程序化，有的存在形式主義。

三、幾點設想

效能建設長效機制的建立，還需要從以下幾個方面加以改進和完善。

（一）、健全效能建設法制,提高效能監察投訴機構的法律地位。效能建設是行政監察工作的重要內容和組成部分。效能建設的依據標準包括行政監察方面的法律、行政法規、地方性法規、行政規章以及行政機關制定的具有普遍約束力的規范性文件和行政機關各職能部門制定的規章制度。效能投訴中心作為專門的效能監察投訴機構，履行效能監察投訴職能，是指導和推動效能建設的主要機構。為了使效能監察投訴職能充分發揮，實現效能監察投訴工作法制化，必須健全效能監察投訴法制。

（二）、健全為民辦實事的機制。效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關存在的突出問題。不同層級機關，特別是行政執法、行政審批、經濟管理、司法機關等部門和單位，要根據各自的工作職能和工作特點，把人民群眾關注的共性和熱點問題，以及影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問題作為切入點和突破口，進行實事求是地分析，有針對性地研究解決辦法，建立“優質、高效、便民、利民”的為民辦實事機制，貫徹到工作實踐中，并接受社會和群眾的監督和檢驗，用經濟社會發展的成果來檢驗效能建設的成效。

（三）、完善考評激勵約束機制。要探索建立部門和個人績效評估考評辦法，促進行政目標的實現。績效評估考評是現代行政管理的重要組成部分，只有建立起一套科學、合理的績效評估考評辦法，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制，才能充分調動機關干部的積極性、主動性和創造性。健全和完善考評激勵約束機制，具有很強的系統性、綜合性、科學性，難度較大，要認真總結和借鑒各地創造的好經驗，在試點探索的基礎上逐步推開。

第2篇：作風效能建設工作制度范文

一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設，是一項重要的系統而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應的督查工作，行政效能建設是很難取得成效的，也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要，直接影響整體稅務機關的形象。基層稅務機關擔負著直接完成稅收任務的重要職責，是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。

一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證[本文轉載自[明，加強行政效能建設，最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。

二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規范人的行為，能進一步激發人的積極性，能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制，就能有利于發揮人的主觀能動性，就能有利于激發人的創造性，就能更好加強行政效能建設。因此，我們要教育廣大基層稅務干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規范功能，是指導人、督促人發揮應有的才能，激發人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。

三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中，難免會出現這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經常的督查。通過開展督查，及時發現不足，及時糾正偏差，及時發現失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發生，使整體行政效能建設發揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容

加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面，督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環節。我們必須要明確這些方面和環節，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務機關干部是否有創新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發展觀念，創新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務公開、透明，是否嚴格執行各項規章制度，是否變通執行稅收政策，違反規定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質保量地完成上級布置的各項任務；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。版權所有

（四）督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心，服務態度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應落實的稅收政策不落實，應兌現的稅收政策不兌現，侵害納稅人的自身合法權益，影響和妨礙納稅人自身發展。

（五）督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現象。具體指：督查是否違反政務公開規定和服務承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力，以稅撈“利”的現象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現象；是否存在廉政規定、紀律執行不嚴現象；是否存在忽視對干部教育的現象；是否存在沒有建立社會監督網絡體系。

（七）督查基層稅務機關不斷改善行政環境。具體督查的方面，就是要監督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求，創造條件，進一步改善辦稅環境，充分運用現代化稅收管理技術裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環節，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務納稅人。

三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法

對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中，必須要采取適當的督查方式，務必采用必要的督查方法，形成有效監督和考核機制，才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構。如：上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組，同時，下設工作辦公室，作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上，在摸清基層稅務機關實際情況基礎上，建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規范督查工作人員的操作程序和工作紀律，從而使督查工作建立在規范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務機關是否依法行政，是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環節。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法，針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容，進行進行科學評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務質量和工作效率情況；檢查內部管理、稅收環境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統行政效能建設工作。

第3篇：作風效能建設工作制度范文

一、領導重視，周密部署

為了加強對行政效能建設工作的組織領導，把行政效能工作落到實處，我局成立了行政效能建設工作領導小組，組長由局長XXX同志擔任，副組長由副局長XXX同志擔任。領導小組辦公室負責局機關效能建設的組織實施、綜合協調和督促檢查工作，定期向縣機關效能建設工作領導小組辦公室報告行政效能建設工作進展情況。

我局在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定了切實可行的效能建設實施方案和開展政務公開工作實施方案，并召開全局大會進行動員部署。明確我局機關效能建設活動，以優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、加快發展的目標任務，緊密結合年度工作任務、強化思想教育，突出建章立制、規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力，提高工作效率的目的。

二、落實責任，加強監督

加強機關效能建設是轉變機關職能，推進機關全面建設的重大舉措。因此，我局明確局長為全面效能建設第一責任人，各股室負責人為本股室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和行政業務工作兩手抓，把效能建設作為年度考核工作的重要內容。平時局效能建設辦公室加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。

三、推行政務公開，規范行政行為

為深化政務工作，為堅持行政效能建設與全面推行政務公開，建立公正、科學規范的政務公開機制相結合，我局進一步推行政務公開。在原有政務公開欄的基礎上，進一步完善了政務公開公示內容與項目，增加了效能建設八項制度的公示欄和《構建懲防腐敗體系，促進衛生事業發展》等內容的公示欄，接受人民群眾的監督。我局還本著全心全意為人民服務的原則，簡化辦事程序，為人民群眾辦事方便、快捷提供了保障和條件。

在規范行政行為方面，我局按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推進行政執法責任制，認真貫徹落實《行政許可法》，根據自治區規章新設定行政許可項目，按照《XX縣人民政府關于印發縣本級和各鄉鎮人民政府許可法項目及其實施主體目錄的通知》及有關文件精神，我局對本部門的行政許可事項進行系統地清理，對已明確取消或法律法規無規定的、或與行政許可法不一致的審批許可證項目已停止執行。目前我局無違法行政許可的項目。在行政許可過程中，我們嚴格按照規定辦事，認真履行本部門經審核后的所轄職權范圍，在實施行政許可過程中沒有違反行政許可法的行為和過錯。通過該項工作的開展，我局的衛生行政許可工作得到了進一步規范。版權所有

四、完善規章制度，建立長效機制

為使機關管理有明顯改善，向制度化、規范化邁進，我局按照規范化、法制化、科學化的要求，進一步完善了管理和各種工作制度、一次性告知制度、限時辦清制度、崗工作制度、效能考評制度，加強了制度建設，建立健全了辦事制度、窗口式辦理制度、首問負責制度、政務公開制度，逐步形成比較完備的、可操作性強的制度體系，以制度管人管事，各項制度在機關效能建設中真正發揮作用。

五、結合實際，力求實效

（一）創建“醫德醫風示范醫院”活動

活動以維護人民根本利益為目的、以規范診療行為、提高醫療質量、改善服務態度為主要內容，以治理拿回扣、收紅包、開單提成、亂收費為重點，進一步遏制損害群眾利益的突出問題，構建和諧的醫患關系。

（二）開展“醫院管理年”活動

我局在效能建設活動中，開展衛生系統“醫院管理年”活動。活動以建立優質的醫療救治體系為切入點，優化服務意識，使干部職工在思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在廉潔辦事上有新氣象，提高辦事效率，讓群眾滿意。

通過活動的開展，醫務人員的職業道德教育得到了加強，改變了服務觀念，增強了“以病人為中心”的主動性和自覺性。部分醫院把改善醫療服務、降低醫療費用等工作融入到效能建設工作中，贏得了社會的好評。如：縣人民醫院開通“綠色通道”，對殘廢人、歲以上老人實行優先就診及優惠就診，免費為病人提供輪椅、推車等，醫技科室、藥房、收費室的上下班時間實行了彈性管理，優化了服務流程、疏通了服務環節，為患者就醫提供了便捷服務。縣第二人民醫院為使醫療服務更貼近患者、貼近群眾，實現“以病人為中心”優質服務，在精神科住院部宣傳欄上編印了《辦理住院手續須知》、《醫院便民服務就診流程圖》等，方便了病人和家屬。縣婦幼保健院實施惠民政策，合理檢查，開展優質誠信服務活動，實施“入院有人接，手續有人辦，檢查有人陪、出院有人送”等服務，提升了服務質量，促進了醫院文明建設全面協調發展。縣中醫院圍繞醫院管理年活動主題，制定了活動細化措施，制訂了操作性較強的量化管理指標，落實便民措施，設立導醫咨詢，提供人性化服務。

六、存在問題與整改措施

（一）存在問題

⒈防保業務工作深入基層指導不夠。農村衛生工作中的預防保健工作，與縣級一些部門協調不夠好，對基層了解情況不夠，防疫、婦保工作下村指導不夠，農村衛生工作尚未完善。

2、衛生局在為鄉鎮衛生院解決人員、編制人員工作做得不夠，基層衛生單位衛技人員繼續教育得不到更好開展。

（二）整改措施

⒈要進一步明確局各股室及婦保院、防疫站的職能，制定基層工作制度。要加強對基層衛生院的指導幫助，要多下基層接觸基層工作的同志，了解群眾呼聲，解決基層存在的問題。

2、向縣有關部門爭取衛生院人員編制，保證衛生院人員的補充渠道。要有計劃、分步驟地安排基層衛生技術人員進修學習，充實基層衛生技術人員隊伍，提高技術水平。

今年在推行機關行政效能建設工作中，我局取得了一定成績，特別在完善制度方面和通過“醫院管理年”活動以及創建“醫德醫風示范醫院”活動中，使我局及醫療衛生單位的效能建設工作初見成效，大大改進和完善了過去工作中的不足，進一步促進了工作作風的好轉，提升了工作效能，提高了衛生部門的整體素質。

總之，行政效能建設是一項綜合性、長期性的工作，我們將繼續努力抓好效能建設的各項工作，進一步鞏固前一階段的工作成果，大膽探索，使行政效能建設在改善行政管理、推動衛生創新、促進XX經濟發展方面發揮更大的作用。

第4篇：作風效能建設工作制度范文

為提高工作效率，改善工作作風，推進依法行政，保證政令暢通，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。根據xx區人民政府《關于加強行政效能建設的意見（試行）》文件的精神及局行政效能建設工作的要求，結合實際，特制定行政效能建設工作目標責任書：

一、責任人職責

部門負責人為本部門行政效能建設工作責任人，責任人應以提高行政效能為首要任務，對行政效能建設工作負總責，不折不扣貫徹實施行政效能建設的各項管理制度，堅持內強素質，外樹形象，為我區城市管理工作和“兩個文明”建設作出新貢獻。

二、目標任務

以“廉潔、勤政、務實、高效”為目標，以從嚴治政、依法行政、文明執法為抓手，以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾反映的熱點問題，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理執法體系，保障我區經濟和社會環境良好的發展，全年責任人確保做到：

1、全年無政風、行風、廉政有效投訴，無新聞媒介批評報道，無行政復議案例，無行政訴訟案例，無亂收費、亂罰款、越權審批等違法亂紀行為。

2、堅持依法行政，文明執法，規范用語。無、侵權、粗暴執法和其它有損政府形象的行為。

3、加強廉政教育，實施有效監督。無吃、拿、卡、要、報的現象。

4、嚴格按照上級要求和處理時限，快速高效處理群眾投訴舉報，有效為群眾排憂解難。必須做到回復率達100%(未留地址、電話的除外)；市民滿意率達92%以上。

5、嚴格履行公開的承諾，執行首問負責制、辦事限結制等工作制度，無辦事拖拉、推諉和無正當理由超時審批、結案的現象。

6、切實做好隊員的思想觀念轉變、工作作風轉變，不斷增強公仆意識、增強法治觀念，提高依法行政能力、提高市民滿意率，確保年度行政效能測評有較好的名次。

三、考核與獎勵

本單位督察隊按照行政效能建設工作考核辦法開展明察暗訪實施考核，并根據考核結果對責任人進行獎懲。行政效能建設考核作為干部使用、工資晉級等重要內容，實行連帶掛鉤。

本責任書一式兩份，如責任人有變動，由接任者繼續履行。

單位蓋章)部門(蓋章)

第5篇：作風效能建設工作制度范文

為認真貫徹市委十一屆六次全體(擴大)會議精神,不斷提升服務群眾、服務企業、服務發展的水平，建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制，有效推進機關效能提升和經濟發展軟環境建設，根據市委市政府《關于開展“創新服務行動年”活動的實施意見》精神，現提出如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“突出經濟保增長、突出創新增活力、突出民生促和諧”主題，結合“重大項目攻堅年”活動，進一步強化機關作風建設，提升機關服務效能，優化經濟發展軟環境，以新作為、新成效和新形象，為全市加快向基本現代化邁進提供保障。

二、工作目標

以服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾為重點，突出“送、減、控、創”的要求，把送服務送政策、減輕企業負擔、控制各類檢查、創新服務品牌貫穿于工作始終，突出重點，全面推動，嚴格責任，強化監督，努力打造“審批環節最簡、收費項目最少、辦事效率最快、透明程度最高、工作作風最優、投資者最滿意”的經濟發展軟環境。

三、突出重點，把創新服務、創優服務貫穿于價格工作的始終

創新服務、創優服務，重點要在解決好當前存在的作風和效能問題，力求在工作效率、服務質量和工作水平上有新的提升，在遵守制度、提高工作效率、改進機關作風和創新工作方式上取得實效。

（一）提高辦事效率。嚴格執行崗位責任制、首問責任制、公開承諾服務制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制等效能建設基本制度，辦事服務做到“簡化、明確、快速、高效”。對來局辦事的人員，要做到熱情接待，不得相互推諉、拖拉。承辦人要有問必答，對辦理時限、辦理結果作出承諾。

（二）規范執法行為。完善行政執法責任制，推行說理式行政執法文書，規范價格行政執法自由裁量權，嚴格執法過錯責任追究。所有價格行政行為嚴格控制在法律范圍之內，任何人、任何時候、任何情況下，都不允許為了部門利益和個人私利而慢作為、不作為、亂作為。

（三）提高服務質量。全面落實政務公開制度，建立健全政府信息公開工作機制，完善“三牌一欄”工作制度，方便企業和群眾辦事。要提高為發展、為基層、為群眾服務水平，真心實意為企業和群眾辦實事、解難事、做好事；對群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。要增強責任意識，恪盡職守，相互補臺，對基層提出的問題要主動協調解決，不把自己應負的責任，轉嫁到下一個環節，真正做到層層負責，人人把關，環環緊扣，形成嚴密的工作流程和完整的運轉機制。

（四）履行價格職能。建立健全我市收費項目和收費標準數據庫，完善涉企收費手冊、企業交費登記卡、農民負擔監督卡和市民繳費指南，切實落實按照下限標準收費規定，鞏固收費公示制度。加強對中介機構的收費管理，強化行業自律，堅決杜絕只收費不服務、多收費少服務的現象。加強政府關注、群眾關心的教育收費、藥品和醫療服務價格、房地產價格等熱點、難點價費的監管。

（五）加強作風建設。組織開展機關中層干部民主評議。全面推行“八條禁令”：嚴禁對市委、市政府的決策部署有令不行、陽奉陰違、自行其是；嚴禁、違反規定隨意裁量，亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款；嚴禁參與賭博活動；嚴禁接受管理和服務對象的禮金、禮品和有價證券；嚴禁以各種名義公款度假和違反規定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動；嚴禁工作作風生硬、態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象；嚴禁工作時間擅離崗位、擅離職守，打牌、下棋、網上聊天、炒股、玩電腦游戲、觀看影視節目及小說等；嚴禁工作日午間飲酒（除受組織指派從事外事、招商活動外）和酒后駕駛機動車。

四、加強領導，明確責任，把創新服務、創優服務落到實處

要切實把機關作風和效能建設擺上突出位置，以堅定不移的態度、堅強有力的工作，扎實有效地加以推進。

（一）健全工作機構，強化組織領導。局成立“創新服務行動年”活動領導小組，由湯炳芳局長任組長，閆炳泉書記、錢春華、唐文武、傅小平副局長任副組長，各科室負責人為成員，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第6篇：作風效能建設工作制度范文

一要在樹立宗旨意識，增強對群眾的感情上下功夫，以替民著想、為民辦事的熱情促進機關效能建設。激情迸發來自于感情投入。只有滿懷對人民群眾深厚的感情去想問題、做事情，才能急群眾所急，幫群眾之所需；才能處處體現群眾意愿，事事維護群眾利益；才能把群眾的事當成自己的事，把難事辦好、實事辦實。在機關效能建設中一定要把樹立宗旨意識，增強對人民群眾的感情作為工作重點，教育廣大機關干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立為群眾服務、為基層服務、為社會服務的思想，克服事不關已、冷漠處之、高高在上、脫離群眾的現象。真正做到立黨為公、執政為民，當好人民群眾的勤務員。

二要在加強學習，提高素質上下功夫，以自身能力的提高促進機關效能建設。現在是“知識經濟”時代，知識更新的速度之快，各類知識相互交融之廣泛都是前所未有的。要適應知識時代的發展、解決機關干部自身存在的“知識短缺"、“知識透支"、“本領恐慌"等問題，就必須把學習作為立身之本、終身追求。靜下心來學政治理論、學專業知識、學法律政策、學現代化的辦公手段、方式，逐步使自身擁有符合時代要求的多元專業知識結構。通過邊學習、邊思考、邊實踐，在學習中積累知識、在實踐中增長才干，使機關干部都成為工作業務方面的行家里手，不僅想干事，而且能干事、會干事，能干成事。使黨政機關成為負責任的機關，能干事的機關，高效率的機關。

三要在解放思想、轉變觀念上下功夫，以改革創新精神促進機關效能建設。觀念陳舊，思想守舊，本本主義、囿于常規是影響機關效能的一個重要原因。這個問題不解決，就很難為**超常規、跨越式發展提供服務和保證。因此要以科學發展觀為指導，改革那些不合時宜、不切實際的管理體制、工作方式、運行機制。積極推進行政管理體制的改革，實行政務公開、推動政府職能轉變。深入開展機構改革，理順各級各部門權責關系，避免職能重疊交叉，解決相互推諉扯皮問題。深化行政審批制度改革，實行“一窗式受理、一站式服務”，簡化辦事手續和程序，方便群眾、提高效率。黨的十六大報告指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”機關干部一定要解放思想，把改革創新作為一種政治責任、一種精神追求。通過改革促進發展，通過創新提高效率。

四要在規范程序，完善制度上下功夫，通過提高依法行政的水平促進機關效能建設。改革創新的目的是為了建立符合經濟社會、發展規律的新體制、新機制。黨政機關應在認真抓好《行政許可法》、《公務員法》的學習貫徹和實施中，結合實際，切實做好配套措施、制度的制定。要通過規范程序、完善制度、解決好機關工作中的“錯位、缺位、越位”問題，不作為、亂作為問題。規范機關工作人員的行為，做到按程序辦事，按規矩辦事、依法辦事，實現公正效率。要全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，部門之間聯席會議溝通協商制度等一系列機關工作制度，改進辦事流程、縮短辦事日期，構建上下左右、互通互聯的辦事服務體系，實現提速提效。要建立科學合理、公平公正的績效考評制度，通過有效地激勵，促進機關工作人員在履行職責過程中把事情辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好。

第7篇：作風效能建設工作制度范文

一、今年以來我中心機關效能建設工作情況

（一）制訂方案，提高思想認識

在今年5月全縣機關效能工作會議后，我中心迅速召開了中心機關及所屬窗口單位負責人參加的動員大會，傳達貫徹縣效能建設工作會議精神，并制定了中心機關效能建設工作方案，成立了由中心主任任組長的中心機關效能建設領導小組，落實各職能部門的工作任務，做到在中心的統一領導下，思想認識、工作時間和工作措施三到位，明確地把效能建設作為實踐“三個代表”重要思想的工作來抓好。

為防止走過場，中心領導從踐行“三個代表”重要思想的高度，引導大家聯系各部門實際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放失的開展工作，把干部職工的思想認識統一到縣機關效能建設工作會議精神上來，使每個機關工作人員思想上有所觸動，工作上有所行動，通過各種類型的宣傳動員，使全中心干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設、進一步規范制度，依法行政，提高工作效率，接受群眾監督打下基礎。

（二）實行政務公開，接受群眾監督

我們堅持把政務公開建設作為工作重點，實行政務公開，自覺接受群眾監督。主要體現在以下五個方面：

1、設立對內外政務公開欄和監督崗。

對內公開方面，我們把領導干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會議上公布。通過對重大工程招投標、開發建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開，強化領導干部的廉潔自律行為，方便干部職工對中心廉政勤政情況進行監督。

在對外公開方面，在服務大廳中心通道處設立對外公開欄，把中心的行政管理職能以及制定制度上墻公布；把全中心辦公場所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務、編號上墻公示，制成監督崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。

2、設置評議箱，印制各窗口服務須知卡。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監督投訴電話進行公開，方便群眾取閱利用，共印制22個部門窗口須知卡一萬多份，方便了群眾辦理各項業務的需要，得到群眾的普遍好評。

3、實行一站式服務。通過出臺效能建設制定的七項制度，一次性告知，一條龍服務，同時設立了統一收費窗口和契稅征收處，改變了原來群眾要多次來回跑，變成不出大門就能把所有應辦事務一次完成。既方便群眾，又提高了辦事效率。

4、利用報紙、電視網站等形式宣傳，通過上網公布中心22個部門216項審批事項，公開接受群眾監督。

5、加強對內部政務的管理和監督。對原有的工作制度、行為規范、辦事程序以及服務承諾等15項制度進行了全面的修改、補充和完善，編成了《工作制度匯編》，發至中心網站，為中心規范化建設提供制度保障。按縣委縣政府的要求，召開全體干部職工大會，進行效能建設、廉政勤政的教育，使所屬人員明確個人職責，虛心接受監督。

（三）堅持科技創新，以信息化促進工作效能

我們堅持科技創新，以信息帶動管理現代化，從而促進工作效能。既為“一站式”服務提供信息化工具，中心網站的開通，政務公開的信息及便民利民的措施，極大提高了工作效率，真正做到便民、利民。同時又建立了網上的效能監督機制，使審批工作朝著廉潔、勤政、務實、高效的方向健康發展。

（四）加強教育，完善監督，提高意識

由于我中心各窗口單位，工作涉及面廣，在個別單位和少數同志中，仍存在著服務觀念淡薄、機關效能不高等現象，為此，我們認識到只有加強政治理論學習，開展經常性的學習教育活動，才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業、廉政高效的集體。基于這一認識，我中心注重政治理論為導向。通過加強學習和培訓，進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質，今年以來，我們以學習中心組為軸心，共組織干部職工進行政治理論學習18場次，接受教育干部職工共1260多人次，通過學習，提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識，增強了信心和決心。為達到制定的效能建設目標，我們從加強人員的自律性教育入手，強化廉政建設和完善各種監督手段，提高了工作人員的廉政勤政意識。

1、效能建設期間，我們在全中心范圍內開展了樹行業新風，加強紀律教育的學習活動，參加了縣組織部組織學習貫徹十六大精神進行輔導，強化了干部職工的自律觀念，增強干部職工的遵紀守法、勤政廉潔意識，收到了較好的效果。

2、為進一步落實廉政工作責任制，我們按照“誰主管、誰負責”的原則落實職責，制訂了中心《黨風廉政工作責任領導干部廉潔自律工作目標和措施》，明確廉政建設的責任目標，對過錯責任實行追究制度。

第8篇：作風效能建設工作制度范文

一、高度重視、加強領導、確保工作順利開展

我鄉黨委、政府高度重視，召開了專門的黨委會進行研究部署，召開了專門的全體鄉村干部會進行宣傳動員，成立了黨委書記任組長，政府鄉長、紀檢書記任副組長的工作領導小組，并下設辦公室，按照上級文件有關精神，結合我鄉實際，制定了機關效能建設實施意見、具體辦法和日程安排，目前正在有條不紊的進行。

二、強化學習、提升素質、打造一支強有力的為民隊伍

今年以來，我們通過每天早上1個小時的集中學習和干部們自學相結合的方式，認真學習了機關效能建設的相關文件精神，省委張云川書記和市委許寧書記來我縣調研時的講話精神，科學發展觀等內容以及“三農”政策，農村種養業等知識，全體干部的理論知識和業務技能得到了進一步提高，綜合素質得到了進一步提升。通過領導干部帶頭記讀書筆記、撰寫心得體會，使文件精神得到了深入領會和全面貫徹。逐步將全鄉黨員干部培養成“學習型、業務型、為民型、清廉型、務實型”的五型人才。真正打造一支強有力的為民服務隊伍。

三、健全制度、強化責任、切實改變干部工作作風

為強化責任，切實改變全鄉干部工作作風，我鄉一是適時制定并嚴格執行了戰海鄉機關規范化管理制度，包括考勤制度、學習制度、工作制度、財務管理制度、招待制度、車輛管理制度、衛生制度、安全責任追究制度、工作紀律9大項40多條，為全鄉日常工作制定了嚴格的行為規范和準則；二是通過嚴格執行服務承諾制、首問責任制、崗位責任制、ab崗工作制、限時辦結制、失職追究制、一次性報告制等一系列有效的規章制度，全鄉所有工作實現了細分細化，責任真正落實到個人，解決了工作推諉、相互扯皮、有了成績都向前、有了過錯全向后的問題，實現了人人身上有壓力，個個肩上有責任的良好氛圍。全鄉干部的責任意識、為民意識、服務意識得到了進一步增強，徹底杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。

四、突出實效、強化服務、以為民辦實事為工作中心

第9篇：作風效能建設工作制度范文

一、強化組織領導，落實執法責任制

今年，我們將繼續按照交通行政執法責任制的要求，與局屬各單位簽訂責任書，年終實行考核，各單位要加強對推進依法行政工作的領導，結合各單位實際，制定行政執法責任制的實施方案，分解細化執法目標，制定崗位職責，落實執法責任制。要逐步建立健全行政執法公示制、交通行政執法人員資格制、交通行政執法案卷評查制、交通行政執法監督制、交通行政執法評議考核制、交通行政執法責任追究制、交通行政執法獎勵制等工作制度，全面落實執法責任制。

二、加強行政效能建設，提高工作效率

要圍繞提高行政效率和工作質量，轉變工作作風、效能建設，要加強行政效能建設和組織協調，督促檢查，繼續在機關和行政執法單位推行首問責任制、首辦責任制、十五天辦文制、工作人員行政過錯責任追究制、工作人員外出公示制和以行政首長為重點對象的行政首問責任制、服務承諾制、辦事公示制。圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、推諉、紀律散慢、吃拿卡要等行；嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法中的違紀違法問題。

三、完善各項行政執法工作制度

今年，我們將進一步落實行政執法監督檢查制度，建立健全行政復議，應訴案件統計制度、規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度、錯案追究制度，并加大對各項工作制度落實情況的檢查力度。同時，嚴格交通執法證件管理、行政執法人員培訓、紀律等行政執法人員管理制度。各執法單位要根據執法工作各項制度的要求，嚴格執行規范性文件、重大行政處罰案件送局法制機構備案審查的要求，完善內部執法監督程序。

四、以隊伍建設為中心，規范執法行為

1、切實抓好交通運輸執法形象建設。按照交通部的統一部署和要求，有序推進交通運輸執法形象建設相關工作，在2013年10月前，全省交通系統基本實現統一執法標志、統一執法證件、統一工作服裝、統一執法場所外觀，優質高效完成執法形象建設的“四個統一”。切實抓好交通執法人員執法證換證和執法人員換裝工作。

2、加強隊伍培訓，提高隊伍素質。進一步加強執法人員準入管理和教育培訓。交通局今年將對執法人員進行一次集中培訓。各單位要嚴格按照執法責任制的要求，加強對執法人員的培訓，教育力度，對執法人員進行政治理論、法規知識、專業知識和職業道德教育。特別是加強執法目的教育，加強服務意識教育，杜絕以罰代管現象。

3、推行執法文書審查制度。今年，將繼續在交通執法單位推行執法文書審查制度。局人事科將對局屬各執法單位的執法文書進行不定期抽查，并把文書質量作為執法人員考核的重要內容進行獎懲，每月抽查各執法單位文書五至十份，并根據抽查情況，下達整改意見。

4、強化執法監督檢查。我們將加大對各執法單位的監督檢查力度，嚴格按照《省交通行政執法監督檢查辦法》的要求，定期、不定期地深入各執法現場進行抽查、走訪，對行政執法管理制度、執法情況、執法程序、執法行為、執法風紀、執法文書的填寫等實行監督檢查。對執法過程中的違紀行為以現場糾正和使用交通行政執法監督文書等方式，發現問題及時整改。同時，堅持規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度，依法開展行政復議工作，建立規范的聽證程序，建立投訴體系，健全錯案追究制度。