前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的抗旱工作應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.編制的目的:為了防御、減輕水旱災害和在我區發生水旱災害時,能夠及時、有序、有效地開展應急與救援行動,做好搶險救災運輸工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障社會經濟全面、協調、可持續發展。
2.編制的依據:《中華人民共和國防洪法》等法律法規和《青島市區人民政府防汛抗旱指揮部關于印發<青島市區抗旱應急預案>的通知》《青島市區人民政府防汛抗旱指揮部關于印發<青島市區洪澇災害應急預案>的通知》、《青島市區人民政府防汛抗旱指揮部關于印發<青島市區臺風暴潮應急預案>的通知》和我區交通系統的實際。
3.適應范圍:本預案適用于區域內發生水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括:暴雨、河道洪水、漬澇、山洪、臺風暴潮、干旱災害、供水危機、水庫垮壩以及其他次生災害。
4.工作原則:
(1)洪澇災害及其他水患災害的應急處置工作實行行政首長負責制、分級負責制、部門責任制和崗位責任制。一切部門、單位和企業必須服從局防汛抗旱指揮部的統一指揮和調度,對不服從指揮和不執行調度命令的,實行責任追究制。
(2)以人為本,最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
(3)統一領導,條塊結合。
(4)密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。
(5)依靠群眾,充分發揮基層群眾自治組織的作用。
(6)明確有關部門、單位、企業、個人的責任、權利和義務,依法規范洪澇災害和其他水患災害應急處置工作的組織、指揮和協調。
(7)科學決策,快速反應,及時搶救。
二、組織指揮體系及職責
(一)成立區交通局防汛防災應急運輸指揮部(以下簡稱指揮部),負責組織指揮應急運輸工作。總指揮;副總指揮;局屬各部門、各單位負責人、防汛運輸企業的主要負責人為指揮部成員。
(二)指揮部下設辦公室。辦公室設在運管處具體負責承辦指揮部交辦的事宜、應急運輸工作的組織協調和對外信息工作。紀嬋章同志兼任辦公室主任。
(三)指揮部下設三個組:
1.應急運輸組。由運管處負責,按照區防汛抗旱指揮部的要求,組織好應急運輸車輛(車輛明細見附件),制定應急運輸方案,實施應急運輸。
2.道路保障組。由公路管理處、公路建設指揮部負責,會同汛情發生地街道辦事處等有關單位的路政管理人員參加,引導車輛安全、迅速到達目的地。
3.后勤保障組。由局辦公室負責,負責防汛防災指揮部及運輸車隊所有人員的防雨、防護用具、醫療、伙食和其他保障。組織指揮體系及職責
(四)其他相關單位職責
運管處負責組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設備的運輸工作。
稽查大隊負責協助局防汛抗旱指揮部辦公室在緊急時刻的搶險救災工作;配合公魯部門做好轄區內的有關工作。
局辦公室負責全局防汛抗旱重大事件的協調工作。
安全科修訂局防汛抗旱專項應急預案,指導預案演練和宣傳教育工作。
公路處負責做好公路交通的防洪防災安全工作;制定公路橋梁防汛防汛防災應急預案的制定;負責我局負責管理公路橋梁防汛防災工程項目的管理和日常經費的落實和分配。
三、防汛目標的確定和防汛職責
以區防汛抗旱指揮部確定的部位為準。
職責是負責做好公路交通的防洪安全工作;組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設備的運輸工作。
四、情況報告
(一)通訊聯絡
區防汛抗旱指揮部辦公室電話;
區交通局防汛抗旱指揮部辦公室電話;
(二)報告
汛情發生地的道路是否順暢,運輸防汛抗旱物資的數量和完成情況,并注明報告單位、簽發人和報告時間。
五、防汛的應急運輸和應急動員。
1.第一組應急運輸車輛在接到通知后半小時集結到交通局院內或指定地點,由區防汛抗旱指揮部辦公室統一調度使用。
2.第二組運輸車輛作為補充運力,在應急運輸車輛出現故障或運力不足時,作為補充運力使用,接到通知后1小時內集結到交通局院內或指定地點,由區防汛抗旱指揮部辦公室統一調度使用。
3.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。局屬各部門、單位、各工作人員接到防汛動員命令后要無條件的立即用最快的速度趕到指定地點,由區防汛抗旱指揮部辦公室統一統一指揮。
為切實提高我市應對突發公共事件和自然災害的能力,進一步保障人民群眾生命財產安全,確保抗震救災及防汛抗旱工作有序開展,現就加強全市應急管理工作方案如下:
一、進一步加強應急值守工作
一要嚴格應急值班紀律,實行24小時領導值班制度。各鄉鎮(街道辦事處)、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度,確保應急通訊暢通,特別是在發生突發公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間,各單位主要負責人要堅守崗位,自覺組織好本轄區、本系統的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中,對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人,要嚴肅查處。三要做好上傳下達,確保信息的及時暢通。各鄉鎮(街道辦事處)、各部門要嚴格按照有關信息報送要求,及時收集匯總有關應急信息。特別是對發生突發公共事件或獲知重特大自然災害應急信息,要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時,及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應急管理組織體系
各鄉鎮(街道辦事處)、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉鎮政府(街道辦事處)要根據實際需要,成立或明確領導機構、辦事機構,確定相關責任人員,做到“定人、定位、定責任”;各居委會、村委會等自治組織,要將應急管理納入自治管理的重要內容,落實應急管理工作責任人;各基層機關、社會團體和企事業單位要根據實際情況建立應急管理組織體系,接受屬地政府的統一領導。
三、逐步完善應急預案體系建設
此次汶川特大地震災害,是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉鎮(街道辦事處)、各有關部門要認真加強組織領導,落實人員力量,深刻總結經驗教訓,對應急預案結合實際進行修訂和完善,使其更具科學性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下,處理各類重大突發公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據同級總體應急預案,專項應急預案和部門職責,為應對突發公共事件而制定的預案,由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個,85個部門預案已編制完成23個,未完成的要抓緊編制,已完成的需要結合工作實際,進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發生災難性突發事件或事關國計民生的重點企業、市級重點骨干企業也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作,這項工作由聯系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規模的集會、節會、慶典、會展等活動安全的應急預案,按照“誰主辦、誰負責”的原則,由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案,繼續深入推動應急預案進農村、進社區、進學校、進企業等“四進”活動,提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區內的街道、村鎮、社區、學校、企業等基層單位預案的編制和修訂工作,進行安全應急的宣傳教育,提高全社會安全生產、安全發展的意識。四是要認真組織開展各類突發公共事件應急演練活動。根據《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》(興政辦發〔2008〕34號)文件精神,今年按要求要進行11次演練,承擔今年應急演練的市級牽頭部門,要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動,按期完成演練任務。
四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設
各鄉鎮(街道辦事處)和相關部門要結合救援工作實際,整合現有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫療救護等專業應急隊伍資源,改善技術裝備,優化物資儲備,開展培訓演練,努力提高應急處置能力。重點企業特別是高危行業企業要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練,各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓,積極參與社會應急救援。專業和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充,企業專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與,逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量,以企事業單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。
為進一步加強縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作,切實做好
2020
年農業防汛抗旱預防、應急處置和災后恢復生產等工作,最大限度地減輕災害給農業造成的損失,保障農業生產安全、有序、持續發展,特制定本應急預案。
一、應急組織機構及職責
(一)組織機構
為切實加強對防汛抗旱工作的領導,成立縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,局領導班子成員及局屬各單位負責人為成員。具體組成人員如下:
組
長:縣農業農村局黨委書記、局長
副組長:縣農業農村局黨委委員、副局長
成
員:縣農業技術推廣服務中心主任
縣畜牧水產技術推廣服務中心主任
縣農機機械安全監理站站長
縣農業綜合執法大隊隊長
縣動物衛生監督所所長
縣農業產業化服務中心主任
縣農村合作經濟經營管理站站長
縣農作物種子育繁所所長
縣良種繁育場場長
縣種子公司經理
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局辦公室,主要負責日常事務管理;及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示,通報工作動態;制定防汛抗旱工作計劃,收集、匯總和相關信息。
(二)主要職責
:
領導小組職責:負責全縣農業農村系統防汛抗旱應急處置工作,組織成員單位召開會議,及時研究部署防汛抗旱應急處置工作,協調各成員單位開展工作;根據上級指示,決定啟動和解除防汛抗旱應急預案;組織、指揮、協調各成員單位統一開展防汛抗旱應急處置工作,組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產工作;檢查、指導各成員單位防汛抗旱工作,協調解決各單位遇到的各種問題;承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責:根據縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組工作安排,統一開展防汛抗旱應急處置工作;做好防汛抗旱監測工作,及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災害發生情況和受災動態情況等相關信息;根據各自職能特點和業務工作范疇,組織、培訓科學防災減災技術,制定落實抗災救災措施,提出開展災后恢復生產的意見并指導實施;調查摸清縣區內種子、化肥、農藥、農膜等生產物資儲備情況,協調解決生產物資的儲備、調劑和調撥等工作;組織農機人員、農機服務組織和農機專業戶、農機大戶等參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產服務工作;做好動植物疫情監測、病蟲害監測等工作,及時相關信息,提出防治技術方案,指導防治工作,防止疫情、病蟲害蔓延;組織、指導、協調縣區內災后農業生產資料市場監督、檢查和打假工作,協調有關部門打擊哄抬農資價格行為;做好農產品質量監測工作,保障農產品質量安全;按規定嚴格管理生產救災資金,確保生產救災資金落到實處。
二、災害預警和災害報告
(一)預警信息
市、縣氣象局的氣象災害預警信息,縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息,全縣農作物病蟲害監測網絡信息及病蟲情報。
(二)信息采集
1.采集途徑。縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯系,及時掌握災害信息。
2.采集內容。農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍,農作物受災、成災、絕收面積,農作物、畜禽、飼草損失程度,農田及農業基礎設施、農業機電設備、畜禽養殖欄舍、魚塘、農業直接經濟損失,己經采取的對策措施等。
(三)信息報送
農業自然災害信息應立即上報,實行逐級上報,歸口處理。農業自然災害發生后,由各成員單位報縣農業農村局防汛抗旱領導小組辦公室匯總,再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,并向縣委、縣政府和上級農業行政主管部門報告。
(四)災情信息
縣農業農村局協助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權,不得自行。
(五)預警報告
出現下列情況之一時,立即發出農業自然災害預警。
1.收到氣象、水文、防汛辦等部門的災害預測預報。
2.干旱等進行性自然災害趨重。
3.其它突發的農業重大自然災害。
(六)預防控制
1
.組織、思想準備。建立完善各級防災減災組織體系,落實責任制。加強宣傳,強化基層干部和農民的防災減災意識,做好防大災抗大災的思想準備。
2
.工程準備。指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3
.物資、技術準備。儲備必要的種子(種畜禽)、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術,組織開展農業防災減災技術攻關。
4
.適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農作物,因地制宜地采取措施防護。
三、應急響應
縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組根據縣防汛抗旱指揮部的要求,在農業重大自然災害發生后,在縣委、縣政府的統一領導下,根據洪澇、干旱災害發生范圍、強度和受災面積,及時啟動應急響應,指導救災和災后農業恢復工作。
(一)應急響應行動
1.啟動防汛抗旱應急處置預案。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組辦公室負責召集各成員單位,領導小組組長主持召開啟動防汛抗旱應急預案工作會議,安排部署救災復產工作,并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告,同時將災情上報上級農業行政主管部門部門。
2.
密切監視災情動態,及時提出救災意見和落實救災復產措施。縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組派出救災工作組,深入災區調查了解受災情況,指導農業救災復產工作。
3.
災害、災情評估,研究提出支持災區農業生產恢復意見。救災工作組開展災害、災情評估工作,根據災區救災工作的需要,研究提出支持災區恢復農業生產的意見,并根據災害發生范圍、程度等評估結果,向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農業生產救災資金,同時向上級農業行政主管部門申請農業生產救災資金。
4.
幫助災區調劑、調運、調撥儲備種子、農藥、化肥等有關救災物資。
5.加強災區動植物疫情監測工作。在做好災區救援工作的同事,應同時加強災區內動植物疫情的監測工作,防止因災出現動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情,
應及時采取必要的預防、控制和撲滅措施。
6.
督促鄉(鎮)落實救災應急措施,規范使用救災資金和物資。
(二)應急響應終止
當應急響應條件消失時,根據縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應急響應,縣農業農村局防汛抗旱工作領導小組在確認自然災害突發事件得到有效控制,危害已經消除后,由領導小組宣布應急響應終止,轉入正常工作。領導小組負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門報告應急處置工作情況,并向有關部門提出處理意見和建議。
(三)后期處置
及時調動農業機械,進行農田排澇,疏通渠道,搶修恢復損毀農田和各類農業基礎設施。幫助、指導災區農民加強農作物田間管理,及時搶種、補種、改種不同農作物,指導養殖場戶及時修復養殖欄舍,進行場地和欄舍的消毒,加強畜禽的飼養管理,預防各類疫病的發生。指導水產養殖戶及時修復塘壩,對魚塘進行徹底消毒,開展補放苗種工作。根據災區需求,及時協調有關部門,按照程序及時組織種子(苗)、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
(四)總結匯報
及時總結經驗教訓,將應急工作的全過程記錄整理后,形成系統的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農業行政主管部門備案,為今后妥善處置突發農業自然災害事件積累經驗。
四、應急保障
(一)資金、物資保障
縣農業農村局局屬各單位要牢固樹立防災、減災、奪豐收的思想,充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性,按照相關規定提前做好各項救災物資的儲備工作,協調農資經營單位配足救災農資,確保用種、用肥和用藥需求。應急預案啟動后,各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
(二)信息保障
縣農業農村局局屬各單位要加強農業自然災害災情信息上報工作,實現信息上下暢通,做到早預報、早發現、早處置的要求。在自然災害應急工作中,各單位必須保持電話、網絡等信息渠道暢通。
(三)職責保障
關鍵詞:防抗干旱;總體思路;預防預警;應急預案
中圖分類號:S423 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)06-0103-02
1 扶風縣水利概況
扶風縣地處陜西省渭北旱塬區,居關中平原中部,旱災是威脅農業發展的主要災害之一。縣域土地屬黃土丘陵區,自產水量不足,水利工程可控制43.8%的流域面積。全縣地表水可利用量700萬m3,地下水儲藏量1.4億m3。因年際內降水不均,徑流年際變化較大,汛期河水暴漲暴落,干旱期流量較小,基本上屬貧水區。氣候屬暖溫帶大陸性半濕潤季風氣候,多年平均氣溫12.4℃,平均無霜期209天,平均降水量576.8mm,自然植被蒸發量多年平均為982.1mm。全縣現有水利工程9298處,其中水庫14座,總庫容1871萬m3;機井1986眼,抽水站442座,各類渠道6856條,總長3119.8km,屬寶雞峽、馮家山灌區和全國糧棉油生產基地之一,舉世聞名的韋水倒虹就坐落在縣城老區韋水河上。水利工程控制農田面積63萬畝,有效灌溉面積61萬畝。
2 抗旱減災總體思路
堅持以確保城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標,貫徹“以防為主、防抗結合、防重于抗、抗重于救”的原則,實行統一指揮,分級負責,多方協作和各級行政首長抗旱負責制,因地制宜,統籌城鄉,突出重點,兼顧一般,堅持依法組織抗旱,實行專群組織結合,動員公眾力量合力抗旱減災,不斷提高抗旱組織管理社會經濟效益。
3 干旱等級劃分及預防預警
3.1 干旱等級劃分
農業旱情依據連續無雨天數、降水量距平、受旱面積、土壤相對濕度、農田水分盈缺、人飲困難、河道徑流距平、成災面積、預估減災成數9項指標,城鎮旱情依據缺水率及水流工程蓄水量距平值、地下水埋深下降值兩項指標綜合評判,均劃分為比較干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱4個等級。
3.2 預防預警觀測
縣氣象局、水利局、農業局和各鄉鎮政府要加強天氣形勢監測,做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、作物受旱程度、缺水等信息觀測會商,并將結果報縣抗旱指揮部。
各鄉鎮分區設立3~5個旱災信息測報點,及時掌握和報告雨情、蓄水、墑情、受旱面積和城鎮供水信息。
3.3 預防預警措施
縣抗旱指揮部針對干旱災害成因、特點和受旱對象情況,因地制宜進行預警防范;各鄉鎮要建立健全旱情監測和干旱災害統計制度,隨時掌握災情,根據不同干旱等級,制定實施科學的抗旱減災措施;各級政府要加強抗旱指導,支持建立各種抗旱服務組織,廣泛提高社會各方抗旱減災能力。
4 分級應急抗旱對策
按照干旱災害發生范圍和輕重程度,將防抗旱災應急響應行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
4.1 Ⅳ級應級響應行動措施
當全縣連續20天以上無有效降雨,輕度干旱受旱面積占全縣耕地面積的5%~15%,旱情對農作物正常生長造成影響時:縣抗旱指揮部組織會商,發出以啟動水利設施和非工程措施為主要內容的抗旱通知;各鄉鎮和有關部門要加強領導,加強旱情監測預報,及時報送相關信息;各鄉鎮和縣農業局積極組織農民實施旱作農業栽培技術,落實各種抗旱保苗措施;縣水利局組織啟動現有水利設施,出動抗旱服務隊,對受旱農田進行及時灌溉,同時注意加強水價執行監督檢查,促進群眾積極用水抗旱;各水庫在保證防汛安全的前提下,盡量多蓄水;各鄉鎮可在河道、溝道修建臨時攔水壩蓄水,增加抗旱水源供應。
4.2 Ⅲ級應急響應行動措施
當全縣連續30天以上無有效降雨,中度干旱受旱面積占全縣耕地面積的15%~30%,旱情對農作物生長造成一定影響時:縣抗旱指揮部發出以啟動綜合調度措施為主要內容的抗旱通知,派工作組到受旱地區指導抗旱;各有關鄉鎮加強旱情監測工作,縣氣象部門密切注視天氣形勢,加強趨勢預報;縣抗旱辦及時通報和公布旱情信息;縣水利局加強縣屬抗旱水源的統一管理和調度,組織抗旱服務隊和社會化抗旱組織開展無水利設施區域流動抗旱服務,重點聯系馮家山、寶雞峽兩大灌區水管單位及時調水供水抗旱;縣氣象局隨時掌握有利天氣積極實施人工增雨。
4.3 Ⅱ級應急響應行動措施
當全縣連續40天以上無有效降雨,嚴重受旱面積占全縣耕地面積的30%~45%,城鎮缺水率達20%~30%,農村人畜飲水發生困難時:由縣政府發出以啟動全面防抗措施為主的抗旱通知,派出工作組到重旱區指揮抗旱,各成員單位按照職責對口支援抗旱工作;縣抗旱指揮部及時按照抗旱預案組織實施抗旱,加強城鄉節約用水管理監督,組織社會車輛為城鄉生活飲水困難居民送水;縣水利局實施抗旱水源統一管理和調度,組織搶修抗旱應急工程或增建臨時抗旱設施;開動一切水利設施,啟動各級抗旱服務隊和抗旱組織投入灌溉供水,注重發揮大型水利工程供水主力軍和抗旱效能;縣氣象局隨時掌握有利天氣實施人工增雨;縣財政局、民政局適時安排下撥抗旱救災應急資金支持群眾抗旱。
4.4 Ⅰ級應急響應行動措施
當全縣連續60天以上無有效降雨,特大干旱面積占到全縣耕地面積45%以上,旱情使農業作物大面積枯死,城鎮缺水率達30%以上,農村人畜飲水面臨嚴重困難時:由縣委、縣政府聯合發出以啟動防救結合措施為主的抗旱通知,派出工作組到重災區檢查指導;全縣開動一切水利設施全力以赴投入抗旱;縣水利局實施受旱地區水源科學調度和用水管理,組織修建臨時壩、泵站、中淺井等設施挖掘水源潛力;根據實際情況啟動抗旱應急限水、調水等特殊對策,動員社會力量向災區群眾生活送水;縣民政局、財政局全面做好災區生產救災和安置工作;縣氣象局隨時掌握有利天氣實施人工增雨。
5 結語
防抗干旱災害是一項社會化系統工程,需要因時、因地、因勢制宜,科學及時應對,群策群力,切實減輕旱災損失。扶風縣結合區域水利工程狀況,多年來科學修訂實施全縣防抗干旱災害應急預案,組織各方抓好落實,有力地促進了當地農業連年豐收。今后應繼續加強抗旱用水組織管理,為確保國家糧食安全做出更大貢獻。
參考文獻
為做好水旱災害突發事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,保障經濟社會全面、協調、可持續發展。根據《XX縣政府防汛抗旱指揮部關于下發XX縣防汛抗旱應急預案(暫定)的通知》,結合本系統工作實際,制定本預案。
一、工作目標
堅決貫徹國家、省、市關于防汛工作的部署和要求,充分認識防汛工作的重要性,按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,統一思想,明確任務,制定防范措施,強化防范手段,狠抓責任落實、工作落實,措施落實,盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為確保險情發生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應急工作領導小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(安)監站站長
XX 建管股副股長
領導小組辦公室下設在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負責防汛抗旱工作的綜合協調,及時傳達領導小組發出的應急指令。
三、工作任務
根據城鄉供水廠、污水處理廠和建筑工地的實際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎設施施工現場的防洪安全工作,重點水源、城鄉供水、污水處理等設施防汛安全檢查工作。
(一)加強供水保障,細化完善防汛抗旱供水應急預案。
按照“先生活、后生產,先節水、后調水”的原則,做好城市供水統一管理和科學調度。
(二)開展縣城區下水管道的排查,及時對堵塞管道進行清淤工作。
(三)加強建筑工地深基坑等危險性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點檢查以上工程的施工質量,邊坡或護壁等是否存在安全隱患,是否對周圍環境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對存在問題的,及時采取加固措施,并進一步強化對這類工程及毗鄰建筑物、構筑物的實時動態監控手段和措施,及時發現并消除事故隱患。
(四)加強腳手架安全管理。
排查所有內外腳手架、模板支架、卸料平臺,特別是加強對腳手架基礎、架體結構、拉結點、剪刀撐的檢查,嚴把腳手架施工預案、技術交底和驗收關,確保腳手架安全。
(五)加強大型機械設備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機械設備,重點檢查大型機械設備的基礎、附墻、拉結點、纜風繩等涉及結構穩定的關鍵設施。對存在問題的,及時采取加固措施;四級風時,一律停止大型設備拆裝作業;六級風或暴雨時,一律停止大型垂直運輸設備作業,保證大型機械設備安全。
(六)加強高處作業安全管理。
排查高處作業情況,重點檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護情況。對存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級以上強風,一律禁止進行攀登、懸空露天作業,確保人員安全。
(七)加強工地臨時設施安全管理。
排查建筑工地臨時工棚、材料倉庫、圍墻等臨時設施,對存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發生;對建筑工地出現堵水或內澇的,及時采取措施處理;對臨時設施位于地質條件復雜或可能造成地質災害地段的,及時報告國土、水務部門,落實防范措施;對可能出現安全問題的施工現場要及時撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質災害發生。
(八)加強工地應急處置準備管理。
做好建筑工地應急處置的準備工作,儲備應急物資、檢查應急設備,組織應急隊伍,要確保排水設施、機電設備的安全正常運行,確保垂直運輸設施的穩固和防風安全,確保臨時用電設施防水防觸電的安全措施落實到位。
(九)注意及時收聽收看氣象災害預警信息。
及時收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風、雷電等氣象災害預警信息,根據天氣變化及時做好工地防汛工作。
四、職責分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:負責防汛抗旱物資調度、協調交通車輛,傳達上級和防汛抗旱指揮部工作任務、信息等,做好情況匯報和對外宣傳;根據上級部署和防汛抗旱實際需要,負責協調、召集、組織本系統搶險隊伍,協調相關部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險隊伍隨時待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:加強污水廠區的巡查,確保污水處理廠設施正常運作,加強市政供水設施的巡查防護,及時修復被損壞的供水設施、管道,同時,加強水質監測,確保水廠生產和供水管網安全,防止水質污染。
(三)在建項目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責:根據氣象災害預警級別落實防范措施,并切實做好搶險救災各項措施的準備工作;監督檢查施工現場防汛措施落實情況和現場安全狀況,對存在問題的,及時督促整改;及時向各在建工地進行預警;在遇到險情時能及時有效的進行搶險,確保應急搶險人員和裝備到位。
五、防汛預案
局屬各股室要密切注視氣象動態。
Ⅰ級汛情:及時了解掌握縣城區防汛情況,對建筑工地、市政低洼路段實施重點督查,必要時配合當地組織居民安全轉移。
Ⅱ級汛情:及時了解掌握全縣住建領域重點災情,并向縣防汛指揮部報告重點災情及處理動態,配合當地政府及時組織受災居民安全轉移。
Ⅲ級汛情:及時部署全縣住建領域安全工作,指揮協調本系統參加搶險救災服務。
Ⅳ級汛情:及時修復市政損毀工程,盡快恢復城區功能;安排部署全縣住建領域恢復重建工作。
六、應急響應
一旦發生災情或險情,股室要按照分級管理,分級響應,條塊結合,以塊為主,基層先行,逐級抬升的處置方式,在1小時內上報初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時內上報縣防汛指揮部進一步核實情況。災情發生進一步變化,2小時內上報,再由辦公室按程序及時上報相關部門。做好建筑工地和縣城區的防汛應急救援和搶險救災工作。縣住房和城鄉建設局24小時值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項重要工作任務來抓。
要立足于防大汛、抗大災,始終保持高度戒備狀態,做到領導有力、預案明確、準備充分、救災及時,確保汛期安全。
(二)切實落實防汛行政首長負責制。
領導干部要親臨防汛救災的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責任到位,措施到位,指揮到位;相關股室要切實做好城市防汛抗旱設施日常檢查,認真做好巡檢記錄,發現問題,立即整改排除;各股室、中心要各負其責,加強協調,密切配合,協同作戰;嚴格落實帶班領導和值班人員,堅持24小時值班并認真做好值班記錄。
(三)嚴肅防汛工作紀律。
嚴格執行汛期值班、險情巡查、災情速報和應急響應制度。出現災情險情要第一時間上報,第一時間到達現場處理,第一時間組織撤離人員,確保及時掌握、及時處置汛情災情。對出現重大遲漏報情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴肅查處,追究有關領導和責任人的責任。
一、對各級各類應急預案進行全面修訂
(一)專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而修訂的涉及數個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內容的修訂,重點解決框架結構不完善、內容涵蓋不全面、各職能部門職責不規范、聯動機制不健全等問題,尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系,使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統一。專項應急預案修訂后,報市政府批準后實施。
自然災害救助應急預案,由市農牧業局負責制定或修訂;防汛抗旱應急預案,由市林水局負責制定或修訂;處置森林草原火災應急預案,由市防火辦負責制定或修訂;通信保障應急預案,由市政府信息化辦公室負責制定或修訂;城市設施安全應急預案,由市建設局負責制定和修訂;突發公共事件醫療衛生救援應急預案,由市衛生局負責制定和修訂;食品安全事故應急預案,由市衛生局負責制定或修訂;大規模應急預案,由市公安局負責制定或修訂;特發公共事件新聞應急預案,由市新聞中心負責制定或修訂。
(二)部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業務主管部門應急預案,為應對突發公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接,使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究,在完善自身預案應對機制的同時,及時與其他部門協調溝通,從而實現點線處置與輻射聯動的有機結合。部門預案修訂完善后,報政府應急辦備案。
市農牧業局制定或修訂草原火災、農牧業自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案;市防火辦設立森林草原火災應急預案;市林業水務局制定或修訂城鄉旱澇災害應急預案;市環保局制定或修訂環境和生態安全應急預案;市安監局制定或修訂工礦企業、公共場所及機關企事業單位重大安全事故應急預案;市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案;市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網絡安全應急預案;新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案;市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案;錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案;市財政局制定或修訂金融安全應急預案;市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案;市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案;市衛生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件應急預案;市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、規范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發社會安全事件應急預案;市科技局制定或修訂地震災害應急預案。
(三)企事業單位應急預案的修訂。企事業單位應急預案是整個應急預案體系的基礎,修訂重點是要切近實際,增強可操作性,切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內容明了、便于記憶、易于執行的應急預案。
市發改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作;市經濟局負責督導民營企業和中小企業的編制修訂工作;市商務局負責督導商貿行業企業的預案編制修訂工作;市建設局負責督導建筑行業的預案編制修訂工作;市安監局負責督導所監管企業的預案編制修訂工作;市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作;市衛生局負責督導全市醫療衛生機構的預案編制修訂工作;其他政府部門分別負責督導本系統下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案,主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。
(四)地方農村牧區應急預案的修訂。農村牧區應急預案是(場)、(分場)和廣大農牧民應對突發公共事件的行動指南,需要農牧民充分熟悉和掌握。各(場)要積極開展農村牧區應急預案修訂工作,(分場)的應急預案要立足于實際措施的運用。(分場)、社區應急預案的編制和修訂工作,由各(場),各街道辦事處組織部署和督促檢查。(分場)、社區的應急預案編制完成后要報所屬的(場)和街道辦事處備案,主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。
(五)重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案,且具有時間性,因此,要通過此次預案修訂工作規范預案編制程序,強化相關措施,使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規模的集會、慶典、會展、文化體育等活動,要按照“誰承辦,誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。
二、有關要求
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【正文】
應急管理局2020年工作總結及工作亮點情況匯報
一、安全生產工作方面
1.危化品及煙花爆竹方面。一是堅持企業全面自查,全面組織轄區內所有危化品、化工企業開展安全生產風險隱患自查自糾,深入全面查擺安全風險和隱患;二是堅持清單管理,逐條逐項幫助企業制定整改措施,指導企業抓好隱患整改,實施隱患整改閉環管理;三是聘請高水平專家,堅持高水平、“四到達”、嚴整改,對重點化工危化品企業、煙花爆竹公司進行檢查指導服務。
2.工礦商貿方面。一是嚴格做好疫情防控期間工礦商貿企業安全生產工作,確保企業疫情防控到位,安全生產平穩有序;二是扎實開展集中整治、百日攻堅和拉網式大排查等專項執法檢查行動,聘請專家重點對煤礦、非煤礦山、涉氨制冷、涉爆粉塵、有限空間等重點企業開展專項執法檢查;三是狠抓宣教培訓,針對疫情特殊時期,依托省廳安全生產智慧平臺,采取線上線下培訓相結合的方式,扎實開展培訓工作。
3.縣安委會辦公室綜合監管方面。一是持續推進全縣安全生產隱患排查治理全覆蓋,開展全縣安全生產集中整治行動、全縣安全生產“百日攻堅”行動、全縣安全生產拉網式大排查集中行動、以及全縣安全生產專項整治三年行動計劃等;二是開展專項行動,突出重點行業領域安全生產隱患排查治理。如開展全縣沿街商鋪安全隱患排查治理工作、燃氣安全專項整治、施工領域安全生產專項整治、臨建板房安全專項整治、流動灌裝液化氣安全專項整治、電氣焊等動火作業安全管理工作等;三是不斷完善體制機制建設,全面把控全縣安全生產工作計劃。制定出臺我縣《安全生產黨政領導責任制規定》、印發《2020年嘉祥縣安全生產工作要點》、每月全面調度、排查風險隱患,建立全縣各行業領域風險隱患排查清單、推行企業隱患掛牌公示警示制度等。
2020年來,縣應急局共出動執法人員720人次,檢查各類生產經營單位575家次,查改各類安全隱患3226項,立案72起,處罰261萬元。
二、應急管理工作方面
1.應急管理體系建設。一是應急管理體制基本理順。按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理”的原則,基本建立健全了嘉祥縣應急管理體制,成立了嘉祥縣突發事件應急管理委員會。二是應急預案體系基本形成。及時修訂整合我縣突發事件總體應急預案、各鎮街(開發區)應急預案、30余個生產安全類及5個自然災害類專項應急預案。三是應急處置能力基本符合。整合應急信息資源,利用區塊鏈、大數據、感知網絡、融合通信等現代化信息技術,在應急局輔樓三樓,建設了嘉祥縣應急指揮中心(安全生產類和自然災害類)。
2.防汛抗旱防臺風工作。一是建立健全防汛抗旱防臺風體制機制。防汛抗旱指揮部由應急局、水務局、住建局各指派一名分管領導和一名業務人員組成專班,在縣應急局聯合辦公,14個鎮街(開發區)防指辦均調整到應急辦,構建了上下貫通、分工明確的指揮體系和職責體系。二是組織開展防汛搶險應急救援綜合演練。5月23日上午,縣防指組織各鎮街和相關成員單位在金屯鎮小王河105國道橋西側開展了防汛搶險應急救援綜合演練。三是健全基層搶險隊伍,強化物資保障。縣防指對全縣各鎮街(開發區)和成員單位搶險救援隊伍進行摸排,共有1130余人,各類物資490余項,其中噸袋740條。
3.森林防火工作。一是提前謀劃,周密部署。針對防火重點時段,縣森林防火指揮部提前召開專題會議,切實解決森林防火工作中的突出問題和薄弱環節,有效防范森林火災事故發生。二是分片包干,責任到人。由7名縣級領導對我縣6個鎮街的23處重點區域進行包保,同時對23處重點區域明確了鎮街、部門及村級責任人。三是多措并舉,廣泛宣傳。利用多種形式大力宣傳森林防火的重大意義,采取粉刷標語、拉條幅、發放宣傳材料等形式,宣傳森林火災防范和撲救知識,不斷增強廣大群眾森林防火意識。
三、工作亮點
1.以“安全生產月”活動為契機,開展“主播走現場”直播活動。6月16日,縣應急局借助濟寧郵政抖音直播平臺,由局執法人員擔任主播,采取“主播走現場”的形式,開展“安全宣傳咨詢日”活動。
2013年是深入貫徹落實黨的十精神開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,做好防汛防臺工作,對于保障經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定,具有十分重要的意義。為切實做好2013年防汛防臺抗旱工作,積極推進“平安”建設,確保安全度汛,根據縣防汛防旱指揮部《關于認真做好2013年防汛檢查和汛前準備工作的通知》要求,現就做好2013年我縣防汛檢查和汛前準備工作的有關事項通知如下:
一、提高認識,深入細致地做好防汛檢查和各項汛前準備工作
汛前準備包括思想、組織、物資、技術、工程等各個方面,充分做好汛前準備工作是確保安全度汛的基礎。近年來我縣遭受洪澇災害、臺風以及突發性災害性天氣的影響不斷增多,各相關單位要保持高度警惕,牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,切實加強對汛前準備工作的領導,按照防汛責任制要求和分級、分部門負責的原則,明確責任,各司其職,抓緊時間開展防汛檢查,把防汛檢查和各項準備工作真正落到實處。要針對本轄區、本單位的難點重點,把深入推進2013年基層防汛防臺體系管理工作作為今年備汛工作的重點和切入點,務必狠抓落實,按照“寧可防而無災、不可疏而有患”的要求,認真分析,周密部署,深入細致地做好各項汛前準備工作,為今年安全度汛奠定基礎。
二、落實責任,以檢查為手段,全面促進汛前準備工作的開展
汛前防汛檢查是查明隱患、確保安全度汛必不可少的環節,是促進汛前準備工作的有力手段。各相關單位務必要針對本地區本單位實際,按照《縣防汛防臺防旱汛前檢查工作提綱》(詳見附件1)的要求,落實責任,制定計劃,抓住重點部位和環節,對思想、組織、人員,物資、技術、工程等各方面的汛前準備工作進行全面細致的檢查、更新,不留死角。要扎實落實檢查工作每個環節的責任,切實查清問題,及時整改,并堅決杜絕檢查“走形式、走過場”現象的發生。
各相關單位要根據本單位的工作職責,突出重點開展汛前自查普查工作,具體分工如下:
1.城市排水排澇設施、市政公用及地下基礎設施。城建處負責城市排水排澇設施、市政公用及地下基礎設施防汛安全檢查。一是檢查城市排水排澇設施,重點疏通排水管渠,檢修排澇泵站、河閘等設施、設備,確保能正常運行,滿足排澇要求。二是檢查城市給排水、供氣、道路和橋隧及戶外設施、戶外廣告等城市基礎設施安全度汛各項措施的落實情況,排除安全隱患,預防各類坍塌、滑坡、沉降,污水泄漏等事故的發生,保障設施完好和安全運行。三是開展對在建市政基礎設施工程的安全大檢查,督促施工單位做好汛期的防護工作。
2.環衛設施。環衛處負責檢查環衛設施安全度汛各項措施的落實情況,做好“三位一體”養護工作、垃圾填理場的防澇工作以及搶險物資的儲備工作,及時排除安全隱患,保障環衛設施完好和安全運行。
3.園林綠化。園管處負責檢查公園內各類設施的防汛準備工作,排除安全隱患,同時加強城市綠地防澇工作,確保汛期游客和設施安全。
4.城市危舊房屋及物業管理。房管處負責檢查直管公房等城市危舊房屋,對“三老地區”(老居民區、老街區、老宅區)的重點防汛隱患進行地毯式徹查,著力做好排除和整改工作,嚴格落實防澇、加固等措施,做好“固房”及需要進行人員轉移的摸底準備工作。同時要加強對物業服務企業的監管工作,重點組織對物業區域內地下停車設施的排澇設備開展檢查。
5.農房。村鎮處負責指導各鎮(街道)開展農房安全檢查,嚴格落實防澇、加固等措施。
6.建筑施工現場。質安站負責檢查各類在建房屋建筑工程以及塔吊、腳手架、深基坑等重點部位和設施,要督促相關單位嚴格落實在建工程的安全施工和安全度汛措施,開展對建設工程工棚內居住人員的摸底調查工作,確保汛期施工安全。
7.在建政府實事工程。城發公司作為建設單位負責檢查在建政府實事工程以及尚未移交但已竣工驗收的政府實事工程,確保平安渡汛。
8.拆遷(征收)工地。征收辦牽頭督促建設單位及拆房隊做好拆遷(征收)工地的平安渡訊工作,并督促建設單位做好拆房區域危舊房中需要進行人員轉移的摸底準備工作。
2月25日前,各相關單位應將防汛自查普查工作開展情況及工作計劃(包括2013年的防汛防臺抗旱工作安排、措施和準備情況)報送局法制管理科,由局法制管理科匯總后上報。
三、精心準備,著眼防范,及時做好防汛預案的修訂工作
一、總體工作目標
2008年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。