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為全面落實教育規劃綱要,深化職業教育體制綜合改革,遵循經濟社會發展規律、教育教學規律和人的成長規律,著力提高人才培養質量,建立廣東特色、國內一流、世界水平的現代職業教育體系,11月6日,《廣東省現代職業教育體系建設規劃(2015-2020年)》(下簡稱規劃)正式公布,為未來5年廣東省職業教育發展描繪了一幅宏偉的藍圖。
2020年實現職業教育強省建設目標。規劃指出,到2017年,廣東要基本形成現代職業教育體系框架。到2020年,要建成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中高等職業教育縱向銜接、職業學歷教育與職業技能培訓橫向貫通、學校企業社會相互融合的現代職業教育體系。建成一批國內領先、世界知名的高水平職業院校,各類職業人才培養水平大幅度提升,全面建成我國南方重要的職業教育基地和職業教育強省。
規劃除了明確未來5年廣東省職業教育發展的指導思想、主要目標和基本原則,還就建設現代職業教育體系的基本框架、重點任務,實施現代職業教育體系“五大工程”及保障措施作出明確規定,為構建職業教育強省指明改革發展路徑。
關鍵詞:現代職業教育體系;現狀;解決措施
職業教育是我國現代教育體系的重要組成部分,是我國目前教育現代化、制度現代化以及發展現代化的重要支撐。但隨著我國教育體制的不斷改革,職業教育也出現了許多的弊端,因此,我國應積極探尋職業教育體系的演進規律和發展方向,為我國現代化的職業教育產業的發展提供科學性的指導。
一、現代職業教育體系的現狀
目前,我國現代職業教育體系的構建是一項重大的教育制度創新改革,構建內容是針對新時期我國職業教育中的制度形式、發展規劃、保障機制等多項核心內容進行全方位的整理,實施高層設計與相應的解決措施安排,在具體的實施的過程中,出現許多制度建設以及管理方面等問題,影響著改革進度,具體有以下幾點:(1)現代職業教育體系構建不完善。當前的我國職業教育體系的構建當中,不僅要涉及到職業教育政策方針的制定,而且還包含了職業教育體系中的教育制度創新、職業就業規劃指導、人才培養機制建立、行政管理制度等相關制度體系的建立。如果相關制度在構建當中不能做到互相協調統一,就會使現代職業教育機構的整體收益無法得到有力保證[1]。(2)受到我國經濟基礎的影響。俗話說經濟基礎決定上層建筑。新時期的職業教育體系作為我國教育制度中上層建筑的一部分,受到了我國現階段經濟體制的影響,依據我國生產力發展水平的限制,職業教育體系建構還有待完善。(3)遭遇我國教育制度的內外環境相互作用的影響?,F代職業教育體系的建構中著重強調了統籌兼顧、內外兼修,職業學校在具體的構建中所涉及到的各種利益要妥善解決,與此同時還必須結合我國出臺的相關教育制度,并合理的建立一套利益相關的參與機制,否則建立的教育體系將無法達到預計效果。
二、完善現代化職業教育體系的合理化建議
1、構建出現代職業教育的正確意識
我國職業教育體系在構建中,應結合新時期的教育背景,注重建立現代化的教育意識,以此來更好的遵循職業教育的規范內容,促使職業教育發展的更加完善。因此,職業學校在建立制度的過程中,應該從現代職業教育的體系的發展歷程上出發,整理出一條有關職業教育體系產生以及發展演進規律的線路,以此來認清職業教育體系的宗旨,形成對于現代職業教育更為準確的認知,進而才能更好的完善現代職業教育的各項指導工作[2]。例如:職業學校可以對我國目前的職業教育的現狀、教育模式進行分析,找尋職業教育發展的特征表象,正確運用國家出臺的針對職業教育發展的鼓勵政策,進而對本校構建教育體系制度進行深入的產業以及經濟結構的建立。通過這一系列的形式,形成了對現代職業教育意識的創新,使得職業教育在發展的過程中更加符合國家教育事業的發展需求。
2、建立一套科學嚴謹的現代職業教育課程體系
當前我國職業教育課程體系的重點主要放在了專業知識的傳授上以及職業技能的培養上,但是隨著職業教育改革的不斷深入,職業教育體系的弊端也就越來越明顯,職業教育課程體系出現單一、孤立化的現象嚴重,在實際教育中既不能有效的發揮出學生真實的學習水平,又嚴重的阻礙了職業教育的發展,特別是有些職業學校過分看重課程體系占據教育改革制度的比重,從而導致職業教育的價值不能充分的發揮出來。因此,面對這樣的情形,職業教育學校應該將課程體系的構建轉化為職業教育現代化的有力傳播平臺,在此過程中反映出職業教育的特點,促進職業教育課程體系能更好的適應于現代教育的制度要求,從而全面提升職業教育的教育質量[3]。
3、處理好職業教育資源引進關系
職業學校要想在構建教育體系的過程中,使得體系內容更加具有專業性、效率性,就要加強引進、利用社會上的各種教育優勢資源,具體的做法有:1.相關院校可以積極向國家教育部門申請職業教育實訓基地的建設許可以及爭取國家對教育經費的支持;加大對職業教師隊伍的建設、科研激勵機制等相關教育資金的大力投入,完善教育設施。2.逐步建立并完善以企業為主導的人才教育培養質量的三方評價機制。3.職業學校要健全高等職業教育中學生實訓的保障制度,并積極向政府爭取兼職教師的課時費發放、實訓期間的意外保險等補貼。
4、加大國際交流力度
我國教育工作者應該在借鑒西方發達國家職業教育體系的建設過程中,關注職業教育理論的本土化問題,并在不斷構建中從感性認識向理性方面轉變。隨著我國職業教育的不斷發展,職業教育的本土化創新能力進一步加快,與此同時,我國在政治、經濟、教育以及文化等方面實施“走出去”戰略后,我國職業教育也開始逐步向國際舞臺邁進。
三、結論
關鍵詞:現代職業教育體系;建設;路徑選擇
一、前言
我國在“十二五”期間就曾對現代的職業教育的發展進行過深入的分析,并在符合我國發展的需求下,提出了新的發展方向與發展目標,其內容就是建立一個現代職業的教育體系。我國現代的職業教育體系若想得到長期穩定的發展,必須依據國家的發展需要以及學生的發展需求進行制定,進而對存在的問題提出一些有效的解決方法。由此可見,解決現代職業教育體系的存在問題以及總結出一些相應的應對措施已經成為教育者工作內容的重中之重。
二、現代職業教育體系中存在的問題
(一)缺少開放性
現代職業教育體系的建設之所以沒有實質性的進展,其原因之一是自身缺少開放性。職業教育的目的是為國家培養出更多的技術型人才,由此可見職業教育的體系必須具有開放性,可是在現代的職業教育中卻是封閉式的,主要體現在以下兩個方面:一是職業學校的教育模式落后,學生的基礎實踐操作方法不專業,致使無法吸引其他的企業與職業學校開展合作;二是職業學校的教學手段與學生的發展需求不符,致使我國畢業生的就業率非常低。
(二)缺少正確的認識
現代職業教育體系的建設之所以沒有實質性的進展,其原因之一是自身缺少正確的認識。現代職業教育的目標是為國家培養出更多的技術型人才,由此可知,完善職業教育的體系對人才的建設起到至關重要的作用。但是,大多數的職業學校只注重人才的培養以及就業率的問題,完全忽視了職業教育體系的建設,這也在一定程度上說明我國職業學校缺少正確的認識,致使教學理念與教學手段都存在一定的缺陷。
(三)缺少可持續發展的路徑
現代職業教育體系的建設之所以沒有實質性的進展,其原因之一是自身缺少可持續發展的路徑。對于職業學校的學生而言,自身的理論基礎與實際的操作技能都不如高等院校的學生,并且在學習中也缺少積極性與主動性,致使教師在進行授課時無法在規定的時間內完成教學目標,進而降低了整體的教學效果。盡管大多數職業學校的學生都嘗試過提高自身的學位,但是成功的案例少之又少,最后只能在普通的職業學校中學習,最后消除了學習的積極性。
三、現代職業教育體系中路徑的選擇
(一)提高開放力度
眾所周知,我國現代職業教育體系仍處于傳統的教學狀態中,完全沒有融于現代社會的發展中,也無法進行實質性的發展,進而處于落后的發展地位。面對這一現象,職業學校在進行職業教育發展時必須改變傳統的教學理念,提高開放度,與其他企業進行有效的合作。例如,為了適應當下的發展潮流可以開展一些適當的校企合作,在加強合作的同時,不但可以培養專業的技術型人才,還可以提高學生的實踐操作能力,進而促進職業教育的發展。
(二)加強職業教育體系的認識
據相關的調查可以發現,現代的職業學校中仍沒有對自身的教育體系有一個正確的認識,并且只注重眼前的發展利益,完全忽視了可持續的發展戰略,只是將職業教育當作提高學習效率的“奠基石”。因此,在現代的職業教育中,必須加強職業教育體系的認識,并站在多角度下分析現代的職業教育,進而促進教育事業的發展。與此同時,職業學校的學生在培養時還要注重我國經濟發展的方向,進而提高學生的就業率以及職業學校的聲譽。
(三)完善政府機構的服務職責
在現代職業教育體系的建設中,決不能忽視政府機構的服務職責。具體表現在以下三個方面:第一,政府機構必須在短時間內確定符合職業學校發展的教育制度,并加強法律法規的建設,以此確?,F代職業學校在進行教育工作時可以得到顯著的效果;第二,政府機構要促進校企合作的發展,并且高職院校也要加強自身的教育工作,進而吸引更多的企業開展有效的校企合作,并提高企業的影響力。第三,政府機構要全面支持職業學校的人才建設,并注入一定的資金,進而促進職業教育體系的建設。
四、結論
綜上所述我們可以知道,只有國家的經濟得到有效的發展,才能在本質上促進教育事業的發展?,F代的職業教育體系只有堅持可持續發展戰略以及長期穩定的發展目標,才能在激烈的市場競爭中不斷地壯大。由此可知,我國現代職業教育在今后的建設中,政府必須加強重視,并不斷地提高自身的職責,還要時常激勵職業教育學校實行開放式的教育模式,并提升職業教育學校在我國教育事業中的位置,進而促進教育實施的全面發展。我國在現代職業教育體系的影響下,可以培養出更多的技術型人才,進而提高我國的競爭力與綜合國力。
參考文獻:
[1]教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》的通知[J].職業技術教育,2014,18(04):50-59.
[2]趙明安.新世紀前十年構建現代職業教育體系的新探索(2001-2010)———我國現代職業教育體系建設的歷史經緯與演進路徑(三)[J].武漢船舶職業技術學院學報,2014,05(05):2-8,23.
[3]崔景貴,尹偉.江蘇現代職業教育體系構建的歷程、路徑與策略[J].中國職業技術教育,2015,06(09):21-27.
文章編號:1671-489X(2016)10-0056-03
1 引言
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》《國家中長期人才發展規劃綱要(2010―2020年)》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃(2014―2020年)》均把建設現代職業教育體系作為未來幾年大力發展職業教育的重要舉措?,F代職業教育體系建設給職教教材出版帶來哪些挑戰?作為出版機構,應采取哪些職教教材出版策略,以在現代職業教育體系建設中獲得更大的發展?
2 現代職業教育體系建設對職教教材出版的挑戰
現代職業教育體系建設的總體目標是:牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置,到2020年,形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系?,F代職業教育體系將給傳統的職教教材出版帶來挑戰。
如何拓展日益增大的傳統職教教材市場 現代職業教育體系是一個外部適應、內部協調、橫向互動的體系。外部適應,即職業教育與社會經濟發展的人才需求以及人的職業生涯發展要求相適應;內部協調,即中職與高職(含本科職業教育和專業碩士)、職業教育與職業培訓形成有機聯系、一體化的銜接通道;橫向互動,即職業教育與普通教育有效溝通,互為促進。這將極大地增強職業教育的吸引力,進而吸引更多的青少年進入職業院校學習。
從現代職業教育體育建設的量化目標來看,到2020年,中職在校生人數將達到2300萬,??茖哟温殬I教育在校生人數將達到1480萬,與2012年相比,分別增加236萬和516萬。如果在校生人均總量不變,即傳統職業教育教材市場總量將分別增加11.16%和53.5%。尤其是專科層次職業教育教材市場將大幅增加。職業教育教材的市場總量雖然在增加,但是現代職業教育體系下職業教育教材從體系到內容到體例到載體都有新的變化,如網絡課程、電子教材等開始出現,如果仍按過去的教材開發思路來出版未來的職業教育教材,則可能導致不但難以搶占新增的市場,甚至難以保持過去的市場份額。
如何開發新生的職教教材市場 從《現代職業教育體系建設規劃(2014―2020年)》提出的教育體系基本框架示意圖可見:初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育、應用技術本科和專業學位研究生教育共同構成職業教育的基本結構。在現代職業教育體系中,應用技術本科和專業學位研究生教育占有重要地位,其定位、辦學目標、課程設置、教學評價和學生就業去向等與普通本科教育和學術學位研究生教育相比將發生重大變化。這意味著這部分學生所選用的教材需要根據職業教育規律,按照職業教育教材建設模式進行全新開發。如果有600所普通本科院校轉型辦職業教育,按每校在校生1萬人,每人每年需教材費用300元計算,則僅應用技術本科就有約18億元的教材市場量。這部分市場量對職業教育教材出版而言,必將是其新的經濟增長點。與此同時,現代職業教育體系要求做到普職融通,適合普職融通要求的教材也需要全新開發。這些職業教育教材的研發是一項新事物,職教教材出版機構應早準備、加速行動。
如何發展職業培訓圖書市場 現代職業教育是服務經濟、社會發展需要,面向經濟、社會發展和生產服務一線,培養高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續發展的教育類型。職業教育將是覆蓋每一個人一生的每一個階段的教育?,F代職業教育體系既有完善的職前教育體系,又有完善的職后培訓體系。在現代職業教育體系建設量化目標中提出,2012年全國繼續教育參與人次為2.1億,到2015年將達到2.9億,到2020年將達到3.5億。如果按每人次需要資料費100元計,即到2020年繼續教育圖書市場將達到350億元。對職業教育圖書出版而言,這是一個巨大的潛在市場。
如何適應職教教材數字化的需求 現代職業教育體系建設中明確提出要加速數字化、信息化進程,將信息化作為現代職業教育體系建設的基礎,實現“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”。這要求職教教材出版一方面要加快傳統職業教育教材數字化的進程,對傳統職教教材進行升級換代,以適應新形勢、新需求;另一方面要大力開發具有職業教育特點,適合職業院校學生和廣大群眾繼續教育使用的數字化資源,滿足職業教育數字化、信息化的需求。
3 現代職業教育體系下職教教材出版的應對策略
面對現代職業教育體系建設給職教教材出版帶來的諸多挑戰,職教教材研發與出版在現代職業教育體系建設中占有重要地位。職教教材出版機構能否抓住這一機會,關鍵在于職教教材出版機構能否快速進行頂層設計、組織重組、思路調整、人才儲備和優化操作。
在組織架構上,建立貫通的職教教材研發組織 現代職業教育體系強調初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育(專科、本科、專業碩士等)和職業終身教育形成有機銜接、自成體系的統一整體。這必然要求現代職業教育體系中各學段的課程是有機銜接、自成體系的統一整體。教材作為課程的內容載體,理應各學段相互銜接,既無不必要的重復,又無知識點、技能點等的遺漏。要研發各學段相互銜接的教材就需要統一的頂層設計,這要求職教教材出版機構建立各學段貫通的職教教材研發組織機構。而當前大多數出版職教教材的出版機構在組織結構上采用分段式、分類型式的組織架構,即設置有專門負責中職教材建設、高職教材(主要是??茖哟危┙ㄔO的機構或人員,分別從中職或高職的特點入手進行相應層次的教材研發。這種組織架構帶來的直接結果是:各層次內部,教材結構相對合理,能基本做到相互協調,但各層次之間缺少應有溝通與協調,易導致內容重復或脫節等現象。這種組織架構與現代職業教育體系對其教材的要求格格不入。
要形成一體化的職業教育教材,出版機構應有相應的組織架構,建立一體化的職教教材出版組織,在組織內部實行按行業或專業分工的、一體化開發職教教材的項目組。如學前教育專業項目組,由項目組對初等、中等和高等學前教育專業的教材進行整體設計,以保證研發的教材在理念上、結構上、內容上一脈相承、有機銜接。如此,既有利于教材建設的體系化,又有利于宣傳推廣的統籌與協調,提升工作的效率與效益。要建立科學、有效的項目組,則需要加強編輯隊伍建設,要打造一支既懂教學,又懂編輯,還懂市場的項目負責人隊伍。給予項目負責人規劃產品線、調配編輯力量、整體策劃產品、進行市場宣傳推廣等權利,確保讓專業人才做專業的事情,獲得專業的發展,確保按行業或專業群設置的項目組(產品線)健康持續發展。
在教材理念上,由注重技能向注重素養轉變 很長一段時間以來,在“以服務為宗旨,以就業為導向”理念的引領下,強調職業教育要為社會、經濟發展服務,故無論是職教教材還是職業院校的教學,都將學生的技能形成放在突出的位置。這一做法有效地促進了職業教育的發展,在特定的歷史階段其作用是不容否定的。但隨著社會、經濟的發展,職業教育的功能在注重其社會功能、經濟功能的同時,更加注重其育人功能。在現代職業教育體系建設中,職業教育的培養目標有了新發展,主要體現在兩方面:一是強調培養高素質勞動者和技術技能型人才,在注重學生專業技能培養的同時,強調學生綜合素質的培養,強調職業教育也要培養技術型人才;二是強調要以立德樹人為指導,突出優秀傳統文化教育和學生品德的培養。
職業教育培養目標的豐富,勢必帶來職業教育課程結構和課程內容的變化,課程結構的變化直接導致教材品種的變化,課程內容的變化直接導致教材內容和教材體例的變化。由此,職教教材出版機構在研發職教教材的過程中,必須以此為基礎,轉變過去研發職教教材尤其是專業課類教材時過度強調技能、強調教會學生怎么做的思路。在未來的職教教材研發中,應依據職業教育培養目標,在教材內容的選擇中既要關注企業用人的現實需求,又要關注學生的學習基礎,還要關注學生的終身發展,把學生本身置于中心位置;既要關注學生專業技能的形成,又要關注學生行為習慣的養成,還要關注學生情感、態度、價值觀的發展;要在各類教材中都融入社會主流價值觀,培養滿是正能量的建設者和接班人。
在教材特點上突出應用型、一體化和多功能化 現代職業教育體系既延伸了職業教育的長度,從初等職業教育到中等職業教育再到高等職業教育(由專科延伸到本科,甚至是專業研究生);又拓寬了職業教育的寬度,從職業學歷教育到職業培訓到終身學習,從傳統式的學習到利用現代信息技術的學習。職業教育“長度”和“寬度”的拓展,要求未來的職教教材除具備傳統職教教材的特點外,還應具備以下特點。
1)應用型。應用型既指職教教材本身要突出應用、實踐的特性,更是指要開發符合應用型本科和專業碩士需要的職教教材。發展應用型本科是現代職業教育體系建設的重點之一。應用型本科既不同于傳統的學術型本科,也不同于???,有著自身的特色。應用型本科直接為區域發展和產業振興服務,通過產教融合、校企合作、工學結合,培養生產、服務第一線所需要的高層次技術技能人才,逐步實現人才培養和就業需求的無縫對接。應用型本科專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接,強調學以致用。應用型本科的這種獨特性,注定了應用型本科的教材既不同于學術型本科學校所選用的教材,也不同于高職高專所選用的教材。與學術型本科教材相比,應用型本科的教材更強調應用性、操作性;與高職高專的教材相比,應用型本科教材更強調學理性、知識性。未來幾年,應用型本科的規模會越來越大,職教教材出版應未雨綢繆,組織專門的教材研發團隊,研發與應用型本科定位和學生認知特點相適應的教材。
2)一體化。一體化主要是指推進中高職教材一體化進程。加強中高職銜接是現代職業教育體系建設的又一重點。教育部2015年的工作要點中提出:加快構建現代職業教育體系……實施中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃。未來幾年,初中起點五年一貫制高職的規模將逐漸增大,高職對口招收中職畢業生將越來越多,這都要求中職教育與高職教育在課程設置、教材研發上進行有機銜接,避免課程與教學出現重復或遺漏的情況。職教教材出版機構應組織專家,在充分研究中職和高職特點的基礎上,分專業對中職和高職教材進行整體設計,出版內容適宜、形式新穎的一體化教材。這種教材必將受到中職和高職學校的歡迎,形成獨特的品牌,進而形成市場號召力。
3)多功能化。多功能化主要是指豐富職教教材的用途,使其適宜于職業學歷教育、職業培訓、普職融通等不同類型的職業教育,改變各種類型的職教教材互不兼容的現狀。職教教材出版機構可以出版“雙證書教材”,即既適合職業學歷教育,又適合職業培訓和職業資格考試、職業技能鑒定使用的教材;出版普職融通教材,即既適合職業院校學生選用,又適合普通學校開展職業體驗等教育使用的教材。
關鍵詞:現代職業教育;體系;構建
1煙臺市職業教育現狀
1.1中等職業學校規模遞減
從山東統計年鑒得到煙臺市中等職業學校數據可知,近幾年該市中等職業學校規模減少,學校數量遞減,在校生人數由2011年10萬余人到2014年7萬余人。
1.2中等職業學校與高等職業學校人才培養方案相脫節
高等職業學校生源主要有兩方面,一是來源于高中,二是來源于中等職業學校。高中學生與中職學生的知識體系結構有明顯區別。高中學生系統學習數學、英語等基礎課程,中職學生更多掌握一定的技能操作,在對公共基礎課程的掌握不足,和高中學生有較大差距。出現的問題是,高等職業如何培養知識結構明顯差異的兩類學生。
1.3高等職業教育與普通本科教育的貫通不合理
目前煙臺市沒有高職本科教育。高等職業學校只培養??粕?,這些畢業生通過全省統一專升本考試進行普通高校完成本科教育,或通過成人高考,獲得本科文憑。然而,職業教育與普通本科教育有本質的區別,二者人才培養目標,培養方案有較大不同。高層次的本科職業教育在普通高校完成,這本身就不合理。普通本科院校側重培養學術型、研究型人才,利用普通高校的教學資源不適合培養職業教育要求的高素質技能型人才。
1.4終身教育
終身教育是指人們在一生中經歷的各種形式的教育活動。包含學校教育、成人教育、函授教育、社區教育、崗位培訓教育、繼續教育等多層次的教育形式。但目前,我國尚未出臺終身教育法,教育法律體系有待進一步完善。在終身教育法缺失的情況下,各地區終身教育投入不足,終身教育具體實踐活動缺乏法律依據,得不到社會力量的有效支持。
1.5發展混合所有制職業教育
混合所有制引入教育領域是在2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出的。在教育領域發展混合所有制學校,有利于現代職業教育的發展,有利于推進校企合作,產教融合。公辦學校引入非公有制資本,發展混合所有制學校,引導社會力量進入職業教育領域,企業作為辦學主體的一方,參與學校的管理及人才培養方案設置,預先培養并錄用符合其需要的人才,真正把產教融合起來。
2煙臺市現代職業教育體系構建途徑
2.1現代職業教育人才培養目標
煙臺市現代職業教育體系以本市經濟社會發展為目標,中等職業教育、高等職業教育、應用型本科教育、研究生職業教育協調發展,加強職業教育改革,注重提高學生專業技能,提升學生職業勝任力,把煙臺市建設成為人力資源強市。
2.2建立層次結構清晰的現代職業教育體系
2.2.1建立貫通中職教育-高職教育銜接渠道首先,對中等職業教育和高等職業教育要進行合理規劃,在原有基礎上,加大對高職教育的扶持力度,切實保障中職、高職合理的比例規模,針對性地培養中級和高級技術型人才。其次,在保障中、高職人才培養規模的基礎上,通過采取招生考試制度改革、課程體系改革、課程內容改革等方法不斷促進中高職的有效銜接,建立中職教育-高職教育的有效銜接渠道。
2.2.2堅持職業教育與普通教育的協調發展把職業教育作為教育體系中的發展重點,要重視職業教育在整個教育體系中的重要作用。并通過統籌發展中等與高等職業教育,合理規劃職業教育和普通教育,加大高職招生規模。進一步優化教育體系,切實加強職業教育的科學發展。同時,在確保職業教育規模合理的前提下,注重職業教育與普通教育的相互溝通,通過推行中職與普高學分互認,學籍互轉等方式,積極促進普通教育和職業教育的“交流”,堅持兩者的協調發展。
3現代職業教育體系構建面臨的主要問題
3.1工作機制阻礙了體系構建的進程
良好的職業教育體系工作機制,是構建職業教育體系的關鍵因素。但是在實際的構建過程中,現代職業教育體系的工作機制存在相應的問題,主要體現在中高職業學校之間溝通不暢,管理放松,職業教育發展目標模糊,職業學院的人才培養無法與企業的人才需求相關聯,使得職業教育與行業和企業的自然聯系脫軌,最終無法很好的促進工業經濟的發展。
3.2校企合作機制不完善
校企合作是否落實到位是職業教育成敗的重要標準。目前,職業教育形式主要是校本教育,企業沒有充分參與職業教育和教學,“校企合作、工學結合”不夠成熟,這主要源于傳統教育的人才培養模式主以課堂、以學校為中心。另外,企業的主要目標在于創造收益,其與學校的目標利益無法得到均衡,因而企業參與職業教育教學的熱情不高。
3.3資金保障力度缺乏
由于傳統的教育觀念的影響,普通教育的發展一直備受國家重視,普通教育可享有的資金明顯多于職業教育可享有的。各職業學校在資金較缺乏的情況下,會存在學校基礎設施投入缺乏,“雙師型”授課教師匱乏,教學過程中需要的實習實訓基地嚴重不足等問題,這些都會影響職業教育培養的人才質量。
3.4缺少切實可行的職業教育評價機制
職業教育評價機制是現代職業教育體系構建過程中必不可少的一部分。在現代職業教育體系的構建過程中,并沒有形成職業教育的有效評價機制。一方面,評價職業教育質量的標準不明確,評價指標模糊,阻礙了職業教育評價的實際運行;另一方面,對于職業教育質量的評價不夠重視,缺乏職業教育評價的有效機制。
4煙臺市現代職業教育體系構建的完善對策
4.1完善政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制
地方政府應當協助建立以行業為導向的機構,指導職業教育的發展,盡可能發揮行業專家和行業組織的作用,鼓勵行業在職業教育教學過程中進行指導,參與其人才培養方案的制定,并評估其人才的培養質量。要支持企業、行業組織或者參與組織職業教育機構,加深產教的結合,發揮行業辦學主體的重要作用。
4.2以就業為導向,加強校企合作
對于發達國家,職業教育被看作是“經濟起飛的神秘武器”,其本質是工作與學習,校企合作的結合。職業教育一定要堅持以就業為導向,加強學校與企業之間的合作,力爭建立二者責任同擔,利益長期分享的合作模式,培養能滿足社會需求的高質量人才。因此,各職業學校必須以就業為導向,加強產與學的合作,為經濟建設服務,在激烈的競爭中立于不敗之地。
4.3加大資金投入力度,健全職業教育資金保障機制
資金的投入是推動職業教育發展的有重要保障,要提高職業教育生均拔款水平,適當增加教育資金用于職業教育的力度。政府應當對職業教育經費投入進行績效評價制度,同時進行預決算公開、審計公告制度。另外,可以建立職業教育多元化投資機制,在保證政府經費基礎上,鼓勵職業學校吸納民間資本,建立職業教育經費多渠道籌集機制,保證職業教育教學的健康快速發展。
4.4建立督導評估機制
對職業教育質量的評價有利于促進職業教育的改革。政府應該設立職業教育活動周,在活動周時,相關單位要全面、深入的進行職業教育的宣傳工作,力求經濟社會發展新能源的融合,公民創業、人民創新。同時地方政府要建立專門的職業教育專項評估以及督導機制,重點關注和督促縣區政府的相關政策措施,包括職業教育基礎設施建設、師資隊伍建設、資金使用力度、職業教育和普通教育協調發展等方面的工作。
參考文獻:
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【關鍵詞】現代職教體系;江蘇體系建設;制度設計
【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009(2016)55-0039-03
【作者簡介】許振華,江蘇省南通中等專業學校(江蘇南通,226011)校長,高級教師,主要研究方向為學校德育與教育管理。
構建現代職業教育體系是教育現代化建設的重要組成部分,是考量職業教育發展水平的顯性指標,可以從三個維度進行觀測:一是職業教育在教育體系中,規模數量、層次結構與區域經濟社會發展是否相適應;二是職業教育人才培養的立交橋和學生多元化發展的通道是否有效形成;三是職業院校辦學水平和人才培養的數量、規格與質量是否能夠得到社會的廣泛認同。
“十二五”以來,教育部和江蘇省教育廳相繼出臺了加快職業教育現代化建設的一系列文件,其中包括現代職教體系建設、現代學徒制、職業院校教學工作診斷與改進等。這些制度設計與重大舉措,引領和推動了新常態下職業教育的改革與發展。各地各職業院校圍繞現代職教體系建設,開展了卓有成效的探索與研究。然而由于體制機制、統籌協調、培養模式以及價值取向諸方面的差異,學校在實施中產生了不少困惑,本文擇其重點略作思考與探討。
一、江蘇構建現代職業教育體系存在的問題
(一)現代職教體系試點項目在數量、結構和縱向銜接等方面存在問題
從2013年始,江蘇推出了“3+3”“4+2”“3+4”“3+2”分段培養的現代職教體系建設試點項目,以此為逐步調整與擴大應用性本??圃盒U呱系膶?,并為應用性本??圃盒L峁┥磧?。同時,建立中高、中本、專本銜接通道,破除職校生成長的“天花板”,探索區別于高中后的“一貫制、分段式、雙證書”人才培養新模式。實施以來,有三個顯性的矛盾影響了項目推進。一是高校熱情不高,原因不僅是這一模式占用原校招生指標,分段式培養與高中后入學的學生考量標準也不同,教學管理難度增大,質量尺度難以把控。二是試點項目所選專業的合理性與適切度有待提高。2016年江蘇省公布了616個試點項目,其中中高等職業教育“3+3”分段培養390項,中等職業教育與本科教育“3+4”分段培養96項,高職院校與本科“3+2”分段培養105項,高職院校與本科聯合培養25項,計劃數近24000人,再加上前三年入學的學生,總量已逾100000人,這是一個龐大的數字。而在專業設置及選擇上,絕大多數牽頭的高職院校并未對市場進行充分調研與可行性分析,這種“定制培養模式”對地方產業的需求、項目數量與結構等缺乏預判。三是分段培養的人才方案、轉段考核要求以及過程性的質量控制在設計和操作過程中沒有很好地落實,尤其是“3+3”模式,隨意性比較大。
(二)現代職教體系試點項目與現行中高職學程模式的兼容管理問題
從2015年始,江蘇省中高職學歷教育由原來的“2+1”和“4+1”學程模式分別調整為“2.5+0.5”和“4.5+0.5”學程模式,人才培養方案以及教學計劃亦進行了相應調整,即學生頂崗實習由原來的一年縮短為半年,且在第五學期必須參加全省統一的學業水平測試,這是剛性要求,其目的是強化對學生文化基礎、專業知識的診斷。而現代職教體系試點項目采取的人才培養方案一貫制和分段實施相對獨立的方式,與前者在教材選用、教學安排以及考核要求等方面難以融合。如“3+4”的學生要參加對口單招考試,其他試點項目學生要參加高職院校的轉段考核等。另外,現代學徒制、中外聯合辦學等也是各具特點,培養機制、模式、考核要求和工學結合的矛盾更加突出。因此,職教體系試點項目等不同辦學形式在中高職學程模式的框架下難以并軌運行,各級教育主管部門應從宏觀上根據人才培養模式的多元化和多向性,提出分類管理、合理兼容的可行性指導意見。
(三)學業水平測試的價值取向、標準制定和統籌安排問題
為加快發展現代職業教育,建設現代職教體系,創新人才培養模式,提高職業學校教學管理水平和教學質量,培養職業學校學生積極進取、勤奮學習的職業精神,促進職業學校學生形成較高的職業素養、人文素養以及職業發展能力,省教育廳于2014年12月下發了《關于建立江蘇省中等職業學校學生學業水平測試制度的意見》,2015年開始試點,2016年正式實施。這里涉及三個關鍵詞:“全省”“學測”“制度”。可以這樣理解,全省統一組織,運用學測手段進行教學診斷,通過制度形式予以保障。但從建設現代職教體系和人才培養多元化發展的角度審視,有以下問題值得探討。首先,現代職教體系的特征是建立多元化、多層次的人才培養立交橋,如上述的現代學徒制、現代職教體系試點項目等,但在統一的學測制度下可能難以在短期內實現。其次,用學測這種手段對基礎差異較大、專業類別不同、學?;A條件不一的學生進行教學診斷與甄別,是否科學合理,是否符合以就業為導向的辦學宗旨,值得商榷。第三,學測標準的制定與結果的使用很難準確把握,A、B、C、D四個等級對畢業、升學和就業究竟起什么效用(文件中只對升學有定性描述)等,還需進行深入探究。
(四)現代學徒制試點工作實施的瓶頸問題
2014年8月,教育部下發了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號),這是貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,深化產教融合、校企合作,進一步創新技術技能人才培養模式的重大舉措,也是推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展,打通和拓寬技術技能人才成長通道,推進現代職業教育體系建設的戰略選擇。2015年8月,教育部辦公廳確定了全國165家單位(17個城市、8家企業、100所高職院校、27所中職學校、13家行業)作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位。這種“雙主體、雙導師、雙身份、工學交替深度融合”的升級版學徒制,行業企業協同職業院校聯合招生、聯合培養,統籌協調招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業資格證書、資源建設與共享的管理。運行一年來,在現有環境下有三大難題亟待破解。一是地方政府對現代學徒制試點工作的指導意見、扶持政策、財政資助、政府購買等獎勵保障措施尚未出臺,政府引導、行業參與、社會支持以及企業和職業院校雙主體育人的責任難以落到實處。二是大多數企業由于對未來市場變化的預判和企業發展需求缺少比較清晰的規劃,特別是新學徒制的實施區別于頂崗實習,需要學生在多個崗位進行鍛煉,企業在人力、財力上投入成本較高,熱情不高,缺少動力。三是雙導師制難以形成。受制于現有教師編制和用工制度,學校與企業都面臨著人員互聘共用、雙向掛職鍛煉以及雙方的責任和待遇等方面的新y題。此外,“雙證融通”也有不少環節值得研究。
二、江蘇推進現代職業教育體系建設的策略
仔細研讀《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)以及教育部等六部門聯合下達的《現代職業教育體系建設規劃(2014―2020年)》,我們不難發現,作為綱領性的文件,其中對政府及各級部門提出的目標、任務及要求是比較明晰的。作為職教大省,江蘇在建設現代職教體系過程中先行先試責無旁貸,但必須理性思考,科學設計,統籌規劃,有序推進。
(一)研制職教體系三級考量指標
當下,江蘇正處于GDP和工業增加值占GDP比重同時增長的發展階段,科學研究表明,這個階段應該實施以職業教育為主體的教育結構。為貫徹落實國家戰略,江蘇省政府出臺了《關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》(蘇政發〔2014〕109號),在此基礎上,應盡快形成有依據、可操作的省、市、區(縣)三級考量指標,通過大數據、時間表、路線圖對構建現代職教體系的核心指標(例如職業院校的數量、規模、布局、層次、發展定位以及專業與產業的吻合度等)進行科學的設計。要著力統籌與整合職教資源,扭轉職業院校多頭管理、專業建設重復、同質化辦學以及財力重復投資的傾向。要進一步規范現代職業教育體系建設試點項目的形式、范圍,明確入學條件、轉段要求、證書發放等方面的政策,認真落實《省教育廳關于開展中高等職業教育銜接課程體系建設的通知》(蘇教職〔2014〕2號)精神。同時,為實現人才分段培養的現代職教體系試點項目的可持續發展,省教育行政部門要積極爭取教育部的支持,對高校并軌招生和質量監控要加以引導,并進行相應的制度安排。
(二)建立“政校企”三方聯動機制
魯昕曾將現代職業教育體系的內涵概括為三個要素:適應需求、有機銜接、多元立交。政府要成為構建現代職業教育體系的主導者,行業企業要成為構建現代職業教育體系的關鍵力量,學校要成為構建現代職業教育體系的中堅力量。不難理解,現代職教體系的建設,應該由地方政府牽頭,有效搭建行業企業與學校合作的平臺,建立常態化的對話機制,通過政策引導,激發企業的活力與積極性,盡快出臺《校企合作促進條例》。要建立校企合作的常設管理機構,充分發揮行業協會、職教集團、教育聯盟和政府督察的職能效應。否則,現代學徒制試點工作將難以真正開展,產教融合將難以真正實現,人才培養供需結構性的矛盾、校企合作的短期行為將難以根本改變。
(三)形成多種模式兼容的評價體系
區別于普通教育教學模式與考核評價的統一性和單一性,職業教育人才培養模式和評價方式有其自身的內在需求。不同的培養指向決定了不同的評價標準和考核方式?,F代職教體系試點項目、現代學徒制試點工作、中外合作辦學等具有個性化的人才培養方式在現行全省統一的學業水平測試框架下,如何實行有機對接和相互兼容,在以下三方面可以做一些改良。一是基于職業教育人才培養多元化的要求,認同和鼓勵適合某一類人才培養的方式方法,并用此類人才培養有代表性的終結性考核評價替代學業水平測試,實現有效對接。二是實行不同教學安排、課程設置、工學結合、考核結果之間的學分互認互換。三是通過建立彈性學制,為學生個性化的發展開辟綠色通道,形成多元化、開放式的評價體系。
關鍵詞:教育生態;經濟社會;職業教育
一、現代職業教育生態發展的理論依據
現代工業文明推動了人類社會快速發展,也造成了空前的生態危機,給社會經濟、政治、文化等方面帶來了嚴峻挑戰。在這種背景下,教育危機的風暴席卷全球。1968年,國際教育計劃研究所所長菲利普·庫姆斯在《世界教育危機:系統分析》中指出,教育體制與周圍環境之間的各種形式的不平衡正是這場世界性教育危機的實質所在。菲利普·庫姆斯認為,教育危機產生的根源在于教育與社會發展、教育與就業之間不相適應以及社會各階層之間的教育不平等;課程內容的陳舊落后與知識的快速增長以及學生現實需求之間的矛盾。20世紀70年代,生態教育迅速發展并成為時代趨勢。譬如,1998年在《美國研究型大學發展宏圖》報告中,美國教育促進基金會首次提出“大學生態系統”的教育理念,指出一所理想的大學應該在教學與研究、專業教育與通識教育、自然科學與人文科學、校內與校外事物、民族化與國際化之間保持自然的平衡。
進入21世紀,人類的生存與發展環境日益惡化,教育問題也引起人們高度關注。教育生態主義從系統論觀點出發,認為教育本體是一個具有整體綜合效應的、多種要素構成的生態系統,在與其他事物及環境的相互聯系中體現自己的屬性、功能和價值。生態教育不僅是教育內容的生態化,更是教育本體的生態化,在發展演化進程中,形成一種自然、開放、和諧的教育生態系統。教育生態系統是一個有機的生態整體,在系統內部,教育主體(學生及教師)、教學活動和各種教育資源構成相互聯系、相互制約的子系統。同時與系統外部環境又形成一種相互適應、相互依存的關系,在子系統之間以及子系統與外部系統之間進行信息、物質、能量交換的過程中,最終形成統一的教育生態鏈和生態有機體。因此,生態教育系統不僅應充分考慮系統內部各子系統及其要素之間的相互關系,更應將一個個子系統放在教育大系統中考察,從生態學的角度,建立教育與政治、經濟、文化、社會等環境之間的生態平衡和協調機制。正如美國教育家勞倫斯·克雷明所指出的,教育生態學就是以生態學理論為指導,旨在研究教育發展的規律和特征,促進教育健康發展。
二、現代職業教育生態發展的現實基礎
(一)經濟社會發展要求現代職業教育生態發展
當代世界經濟發展主要有兩種形式:新福特主義和后福特主義。以美國和英國為代表的新福特主義主張減少國家或組織干預經濟,通過建立完善、靈活的市場機制,增強企業的競爭力。以德國和日本為代表的后福特主義主張通過政府、工會和雇主的合作,為工人提供良好的工作環境和高薪等方式,提高產品質量和服務水平,增強企業的競爭力。自國際金融危機爆發以來,全球實體經濟競爭加劇,后福特主義國家為了在國際競爭中建立鞏固的、可持續的競爭優勢,先后把人力資源開發和技術技能人才培養作為國家的發展戰略。我國作為世界第二大經濟體,2014年人均GDP超過7000美元,這表明我國社會開始由生存型進入發展型階段,經濟增長由粗放型、數量型向集約型、質量型轉變,經濟結構從低級向高級、從簡單向優化轉變,推動整個產業鏈的升級轉型。轉變經濟發展方式成為我國經濟社會發展的首要任務。通過輸出優質的人力資本、創造高質量的就業創業機會和暢通的社會流動路徑,保持技術技能人才供給與需求的平衡,維護社會安定,促進社會公正,是現代職業教育生態發展的歷史機遇,也是國家經濟社會發展的戰略需要。
(二)教育生態本性要求現代職業教育生態發展
教育生態理論認為,教育在發展演化進程中,與周圍環境進行信息、資源、能量交流,諸要素之間構成一個相互交織、相互影響的系統網絡,并維持基本平衡,實現整個系統良性運行。但是,長期以來教育功利化破壞了教育本身的生態平衡,出現教育危機。如高等教育在結構上表現出教育類型、層次結構、專業設置、區域分布等方面的失衡;在管理方面如政策擬定、科研導向、評價機制等方面存在種種問題,都影響了高等教育的生態平衡和良性發展。
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》指出,到2020年,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。顯而易見,在新的時代背景下,現代職業教育建設是一項復雜的系統工程,只有結構合理、組織完備,形成內在協調性,避免或減少內部沖突和矛盾,現代職業教育對內對外的各個正向功能才能實現。因此,現代職業教育生態發展是高等教育在大眾化背景下,實現科學發展,順應世界高等教育發展趨勢的必然選擇。
(三)教育主體發展要求現代職業教育生態發展
教育生態理念堅持以人為本的可持續發展教育思想,以促進主體的職業發展、人文精神和生命質量為目標,尊重教育主體的知識、能力和情感訴求,著力塑造主體人格和精神思想?,F代職業教育生態發展就是要按照教育生態系統要求,尊重技術技能人才的成長規律,準確定位人才培養目標,適應人的多元化需求與全面發展,滿足不同的人生價值訴求和實現路徑。這種理念充分體現了職業教育的根本價值,滿足人的主體性和現代性需求,從而有效避免職業教育生態失衡。因此,發展現代職業教育首先是尊重人的主體性需求和可持續發展,其次是發揮職業教育的經濟功能?,F代職業教育在提供人們就業、生存、生活的基本能力和基本需求的同時,更能夠創造合理的社會流動平臺和通道,提高社會底層及廣大弱勢群體的社會地位和發展需求,找到發揮其能力的平臺,幫助人們參與社會競爭與選擇,從而獲得幸福,享受美好生活。
三、現代職業教育生態發展的路徑選擇
(一)指導思想
教育生態學是從生態學視角分析和研究教育與環境要素之間相互關系,揭示其發展規律與運行機制的一門交叉學科。教育生態學認為,教育生態系統由在教育生態環境中對教育發展產生各種作用和影響的環境要素構成,如社會環境中的經濟、政策、文化、道德、民俗等要素以及自然環境中的生物和非生物要素等,教育本體與周圍環境相互作用,以不同的路徑進行信息交流和資源轉化,并表征教育發展的生態特點和規律,如動態平衡規律、發展協同規律等,教育生態系統只有在良性發展中才能更好地實現人才培養、科學研究、社會服務等綜合效益和功能。同時,在系統內部,在不同的子系統之間同樣存在著信息交流與資源轉化及其生態特征和規律。因此,在教育生態觀下,教育的目標是促進人的全面發展,使之與周圍的政治、經濟、文化、社會等環境和諧相處,而不僅僅是提供知識或技能。為此,高等教育應該把人置于教育生態系統中促進其生態性發展,并通過這種和諧機制反哺高等教育的生態發展。
(二)建設原則
1.系統性原則。系統性是現代職業教育生態系統的本質屬性。從系統的觀點看,現代職業教育體系具有生態屬性,是一個相對獨立的生態系統。系統性原則要求以系統的發展眼光,注意事物之間的相關性和動態效應,綜合考察對象,才能正確分析現代職業教育體系中各環節、各要素之間的生態互動關系,從而準確把握現代職業教育體系的生態結構及其發展規律,充分發揮整體功效,實現整體優化,保持其發展的整體平衡性和可持續性。
2.和諧性原則。和諧性是現代職業教育生態系統的一個基本特征。在職業教育長期發展進程中,逐漸形成系統內部結構合理、層次清晰、功能暢通,信息和物質等資源在系統內流動自由且高效,各子系統之間形成積極、健康的動態互動關系,這體現了系統內部的和諧性。同時,職業教育在內部和諧的基礎上,完善體系結構,優化運行機制,與外部環境融合貫通,避免矛盾和沖突,形成良性的生態互動,這體現了系統外部的和諧性。因此,只有堅持科學、和諧發展,現代職業教育對內對外的各個正向功能才能實現。
3.適應性原則。適應性是現代職業教育生態系統的一個重要特征。現代職業教育生態系統的適應性是指現代職業教育應當與人的全面發展相適應,與職業崗位需求相對接,與現代產業發展相匹配。
它表現為內部適應性和外部適應性兩個方面,內部適應性是指現代職業教育能夠適應不同教育個體的需求和發展,通過提供形式、內容、方式、層次不同的教育,滿足不同對象的不同階段發展需求,這體現了職業教育在現代社會發展中的多樣性特征和多元化需求。外部適應性是指職業教育與外部環境之間形成一種積極互動、互為促進、協調發展的良性互動機制,進行信息交流和資源轉化,促進自身不斷完善、發展。現代職業教育正是在系統由不適應到適應的不斷循環往復中演化發展的。
4.發展性原則。發展性是現代職業教育體系的另一個重要特征,是系統生命力的重要體現。發展性原則首先彰顯了現代職業教育動態、開放的特征?,F代職業教育在發展過程中與政府、組織、行業、企業等,通過建立良性運行機制,形成共融互通、協同發展的環境,充分吸納、利用外部資源并轉化、輸出,從而實現共建共享共贏。發展性原則其次體現了現代職業教育系統、生態的特征?,F代職業教育在實踐中依靠內部主體間的相互作用、相互促進或外部環境的變化和作用,完善、優化原有的層次、結構,實現內部層次、結構的自我運動、自我演化。
在此過程中,現代職業教育體系有效地實現了體系內部與外部環境之間信息和資源的吸收及轉化,能夠將歷史的傳承性與時代的發展性緊密結合,從而推動職業教育由無序、簡單、低級向有序、復雜、高級演化發展,增強體系的活力和功能。
(三)建設路徑
從系統的視角看,“環境、體系、主體”是現代職業教育系統的三個核心要素,它們之間相互聯系、相互作用、互動共生,形成一個相對完善的生態系統。
所以,現代職業教育體系建設不可能是傳統意義上職業教育內容的修補和完善,而應該是涉及宏觀、中觀、微觀三個層次,涉及多個關系、多種要素的系統工程。
在宏觀層面,現代職業教育體系建設的主要任務是解決“環境與系統”之間關系的矛盾。在這一關系中,占主導地位的是經濟社會與職業教育之間形成的互動共生關系,即職業教育的層次結構、專業設置、人才培養等必須以經濟社會結構和發展水平為依據,而經濟社會的發展和進步必須以職業教育提供的豐富、優質的人力資源為基礎,滿足快速發展的需求,避免人力資源結構性矛盾。因此,構建現代職業教育體系必須從“環境與系統”之間的關系出發,進行相關的體制改革,建立有利于職業教育發展的各項制度,為現代職業教育體系建設和運行提供條件保障。
在中觀層面,現代職業教育體系建設的主要任務是解決“系統與主體”之間關系的矛盾。2011年,教育部副部長魯昕指出:建設現代職業教育體系,要在明確內涵的基礎上,發揮中等職業學校的基礎作用,重點培養技能型人才;發揮高等職業學校的引領作用,重點培養高端技能型人才;探索本科層次職業教育人才培養途徑,重點培養復合型、應用型人才;探索高端技能型專業學位研究生的培養制度,系統提升職業教育服務經濟社會發展的能力和支撐國家產業競爭力的能力??梢姡殬I教育作為一種教育類型,應該建立相對獨立的層次結構、專業設置、人才培養標準等,形成完善的職業教育體系,適應主體在空間維度上的多重需求,在時間維度上職業生涯的可持續發展,從而促進職業教育的生態發展,實現改革目標。
在微觀層面,現代職業教育體系建設的主要任務是解決“主體與環境”之間關系的矛盾。從根本上看,現代職業教育體系的目標是通過在宏觀層面解決“環境與系統”、在中觀層面解決“系統與主體”之間關系的矛盾,從而在微觀層面解決“主體與環境”之間關系的矛盾,培養“主體”適應“環境”的生存選擇和持續發展的能力。從“主體”在現代職業教育體系中的功能來看,在現代職業教育共生系統中,“主體”既是“系統”發揮價值的活的要素,又是“系統”發展的原動力。因此,現代職業教育體系建設必須在以人為本和終身學習理念的指導下,以滿足“主體”生存、生活為基本要求,以促進“主體”自由、和諧、發展為根本目標,構建大職業教育體系,幫助“主體”適應“環境”的發展變化,實現可持續發展。
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【關鍵詞】中高等職業教育銜接;現代職業教育體系
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》提出,到2020年,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。所謂“現代職業教育體系”,就是要適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求,加快建立體現終身教育理念,中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。要想實現建立現代職業教育體系這一目標,必須研究中高職業教育銜接的問題。
中高等職業教育銜接是中職學校學生實現終身教育的重要途徑,是構建現代職業教育體系的重要組成部分。然而,中高職業教育銜接系統培養高素質技能型人才,不僅僅是簡單的學歷嫁接,需要在人才培養目標、課程體系和教學內容、教師隊伍等方面的銜接不斷完善,提高銜接的有效性。
一、人才培養目標的銜接
中高職學校在辦學的定位上,在人才培養的目標上出現雷同。中等職業教育和高等職業教育是職業教育類型中不同層次的教育階段,承擔養不同的歷史使命。所以,中高職須明確各階段的培養目標,實現這兩個層次的有效銜接。中等職業教育是為了國家經濟和社會的發展,培養直接在生產、服務、技術和管理第一線工作的中級應用型人才。高職教育是培養與現代化建設要求相適應的在管理、生產、服務等一線工作的高級技術應用性人才,并能掌握本專業必備的基礎和專門知識,具有從事本專業的綜合職業能力。即高等職業學校應該在中等職業學校培養出來的中級應用型人才的基礎上,培養出高級應型人才,這就使培養目標得到銜接。要想實現培養目標的銜接,中職必須在保證實現自身基本培養目標的前提下,努力實現向高職輸送合格人才的培養目標。
根據區域發展規劃和產業結構調整要求,確定中等和高等職業教育的人才培養層次、類型、規格及目標定位,科學制定專業人才培養方案。明確中職和高職相同或相近專業在培養目標上的遞進、延展和銜接的關系,保證學生在各個學習階段都能獲得相應的學習能力和職業發展能力,為繼續教育、終身學習和職業生涯發展奠定良好的基礎。
二、課程體系和教學內容的銜接
在中高等職業教育銜接的諸多方面中,課程體系和教學內容處在核心地位,是中高等職業教育銜接的關鍵和落腳點,中高等職業教育銜接實質上就是二者課程相互承接、相互分工以及不重復浪費的一種有機結合的狀態。由于明確了各自的培養目標,所以在確定中高職同類專業課程體系的時候就會有自己的側重,所有課程分為基礎培訓、專業培訓和專長培訓三個層次。中職學生的教育定位在基礎培訓和部分專業培訓。高職學生的教育定位在專業培訓和專長培訓的層面。避免中、高職課程內容的重復,實行教學改革,從而提高教學質量和水平。(1)課程體系的銜接:根據不同階段的培養目標要求,系統構建課程體系,課程設置由淺入深:中職課程重基礎,強應用,讓學生初步建立職業概念;高職課程重實踐,強創新,鼓勵學生在真實或模擬的工作場景中發揮主觀能動性和實踐性。(2)教學內容的銜接:高職與中職合作制定相互銜接的課程標準,確定科學合理的教學順序和實施路線,既要避免中、高職課程內容的重復,又要拓寬和加深課程內容,真正實現課程內容銜接的連續性、邏輯性和整合性。
三、教師隊伍的銜接
中高職銜接的實現保障就是要有高水平的教師隊伍。高職教育歷史較短,高水平教師缺乏,特別是知名學者更缺,師資隊伍整體水平不高,結構不盡合理,中職學校更是如此。由于多種原因,中職學校教師的總體水平不高,素質參差不齊。因此學校要抓住時機,建立有效的教師管理機制,并從實際出發,將教師隊伍建設當成一項重要工程。完善職業學校教師定期到企業實踐制度,在企業建立一批專業教師實踐基地。鼓勵中等和高等職業學校教師聯合開展企業技術應用、新產品開發等服務活動。各地要建立職業學校教師準入制度。建立健全技能人才到職業學校從教制度,制定完善企業和社會專業技術人員到校擔任兼職教師措施??傊畬W校要重視教師的進修和培訓,鼓勵教師苦練內功,提高教育教學水平,并建立科學的教師教學評估制度,鼓勵先進,幫助落后,共同提高,努力建立一支素質高、能力強、業務精的教師隊伍。
中高等職教育銜接是健全完善職業技術教育的必然要求,它有利于促進中等和高等兩個層面職業技術教育的共同發展。對中職畢業生的繼續深造和高職院校可持續發展具有深遠意義。按現行教育體制,中職教育從某種程度上說是終結教育。職業院校專業教學標準開發使職業教育從一種終結性的教育層次走向終身性的教育類型,拓寬了人才成長途徑使更多的中職生能接受高等教育。
中高等職教育銜接同時也是建立現代職業教育體系的必然趨勢, 要有效實施中高職銜接,充分發揮中職教育在職業教育人才培養的蓄水池的作用,搭建人才培養的立交橋,構建現代職業教育體系,實現職業教育的可持續發展,進一步提高職業教育的社會效益。綜上所述中高等職業教育銜接是一項系統而復雜的工作,既要整體設計,又要分工合作,明確各自的職責權益,需要中職學校和高職學院之間、合作院校和教育主管部門之間反復研究、提前明確、不斷完善和不斷磨合,并及時解決所遇到的問題和矛盾,才能達到構建現代化職教體系的目的,培養出企業需要的高技能人才。
參考文獻
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職業教育內蒙古現代職業教育體系《國家中長期教育發展規劃綱要(2010-2020年)》提出:到2020年,形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。隨著產業結構的不斷升級,根據這一理念,又適應經濟發展的需要,傳統的產業工人將開始向掌握高新技能的技術型工人轉型,要實現這幾個方面的功能,這是目前內蒙古各職業院校面臨的新任務和新課題。
一、高等職業教育現狀
2013年,內蒙古共有獨立設置的高等職業院校34所,全年招收高職(??疲W生81828人,與2008年內蒙古高職高專錄取院校76100人相比,我區的高等職業教育發展速度增幅不大;在教育部確定的百所示范性高等職業院校建設工程國家示范性高職院校及百所高職骨干校中,內蒙古各有兩所,與全國發達地區相比,差距較大。
2013年,自治區黨委提出了“8337”的發展思路。其中,三個著力之一“調整產業結構”對教育結構產生了重要影響。產業結構的調整,要求把過去職業教育的粗放式、低層次辦學模式轉向精細化、專業化方向發展。內蒙古黨委九屆五次全委會議暨全區經濟工作會議提出,加大產業結構調整力度,著力提高產業整體素質,這為內蒙古提高經濟增長和效益指明了方向,也為產業結構調整呼喚現代職教體系構建提供了依據。社會分工需求,服務產業發展需要職業教育,職業教育促進經濟發展和社會進步。因此,建立合理的就業結構必然要求職業教育體系與產業體系相適應,專業結構與產業結構相對接。
二、有機銜接是構建職業教育體系的核心
(一)中職與高職銜接
截至2012年底,內蒙古具有五年制高職招生資格的學校有34所。我區中高職銜接主要是對口招生和5年高職(3+2)兩種主要模式,中高職銜很大程度上取決于招生錄取制度和學制的銜接。鑒于目前我區中職所面臨的生源數量不足、質量較低、社會對中職畢業生的認可度不高的現狀,迫切需要加強中高職的銜接,建議相關部門出臺相應的鼓勵政策,加大對中高職開展合作辦學的支持力度;或開展相應的項目建設,深化校企合作,強化教學與實踐的對接。同時,建議由教育主管部門負責協調,開展中高職教育教學交流,以提升中職教師的“雙師”素質。
從學校來講應加快中高職組建職教集團的速度及規模,通過整合專業、課程、實訓基地等,實現優質資源共享,增強學校對學生的吸引力。
(二)高職與應用本科銜接
現代職業教育體系是滿足個體多樣化教育需求的系統,這需要為學生的發展提供足夠的選擇空間,同時在我區還受到辦學條件的制約。據調查顯示,我區有部分高職院校的學生期望接受更高層次的教育,獲得更高的學歷。學生及其家長也對更高層次的職業教育有著強烈的需求。
職業教育與地方經濟發展密切相關,由于自治區經濟發展水平很不平衡,經濟發達地區集中在中心城市,更需要一大批掌握高技術的應用型人才;高職院校培養職業技能型人才,只能滿足一般崗位的需要,對復雜崗位的技術需求難以滿足。這就要求進一步提升高職教育,通過應用型本科培養素質更高、應用能力更強、能面對復雜崗位的技術人才,才能適應經濟社會的發展需要。
1.高職院校采取合作辦學模式
作為高等教育的一部分,高職教育卻沒有相應的學位制度,不能授予畢業生相應的學位。為解決這一問題,高職院??梢圆扇『献鬓k學模式,通過與本科院校聯合培養本科層次的高級技能型人才。比如,目前我校采取的分別與內蒙古農業大學、內蒙古財經大學、內蒙古工業大學合作培養專升本學生的區內合作方式,培養本科層次的技能型人才,就是一種很好的實踐。按照這種模式,凡符合專升本條件的學院高職畢業生,按本屆專科(高職)畢業生總數5%比例經考試選拔升入到相應本科專業繼續深造學習2年,經考核達到本科畢業生水平,由本科院校頒發本科畢業證書。
2.遴選部分辦學水平高的高職院校開辦應用性本科專業
在國家示范性高職院校及骨干院校建設基礎上,由教育部統一遴選部分辦學條件優越、培養質量高的高職院校開辦應用性本科專業,授予專業學士學位,如江蘇的試點。對高職??坪蛻眯捅究平⑵饘1俱暯訖C制,如進行“3+2”設計,進行統一的頂層設計;通過自學考試等,實現專業銜接、課程銜接。
3.聯合組建職業大學
本著資源共享,提高實際利用率的原則,各類高職院校應實行公平競爭,優勝劣汰,通過政府和教育主管部門已有高職學校進行整合。比如,對呼和浩特的高職園區進行資源整合,實現資源共享,提高資源利用率,組建內蒙古職業大學,試辦4年制本科。
(三)應用本科與專業碩士銜接
高等職業教育的研究生培養,包括碩士研究生教育和博士研究生教育兩個層次,培養目標是側重于某一特定職業的實際工作能力的培養,即培養適應社會特定職業或崗位的實際工作需要的應用型高端層次的專門人才。
1.完善專業碩士研究生培養機制
專業碩士的培養,以選擇少數具有較好職業教育基礎并且升辦應用本科的高職院校培養專業碩士研究生。培養模式不變,堅持校企合作、工學結合;堅持雙導師、雙學籍等管理辦法,堅持職業資格證書制度、企業評價制度、第三方評價制度等評價制度,保證人才培養質量與企業用人要求的吻合度。這樣,可以為中小企業解決大量技術難題,引領職業教育科學發展。
2.解決好專業碩士研究生培養中的關鍵問題
一是充分發揮職教集團的作用,堅持校企合作的培養途徑,實現在多個學習地點、真實職場下培養高端職業人;二是以系統化課程完成崗位能力培養工作,在工作過程中保證人才培養目標與崗位能力要求的吻合度;三是構建完整的實訓體系,在導師負責制下,以企業主修課程、企業體驗實訓、企業頂崗實訓、企業項目研究實訓和企業就業實習為主要形式,保證高端人才質量的實踐性、職業性。
三、構建現代職業教育體系在發展中的基本作用
現代職業教育體系建設無論從教育理念革新、教育思想解放,還是辦學模式改革、人才培養模式改革、課程改革等方面,高等職業院校都應該走在前列,發揮教育引領作用。
高等職業教育既是我國高等教育的重要組成部分,更是職業教育的重要組成部分,國內構建職業教育體系建設的實踐和探索表明,自治區有條件的高職院校積極探索職教改革,推進職業教育體系建設,適時按社會需要試辦本科層次職業教育和加速專業碩士高端技能型人才培養,完全符合科學發展觀和自治區職業教育的發展規律。
結合我區“8337”發展思路,培養一大批具有真才實學的職業型應用型人才,采取有力措施構建現代職業教育體系,能解決我區持續發展中出現的新情況、新問題,推動地方經濟健康發展,為提高我區經濟增長的質量和效益儲備高端職業型專業技術人才資源。
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