前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公司制度建設制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公司制度建設制度范文

一、財務制度建設：財務部在為期一年的工作中，強化了內部控制、預算管理、風險管理，加強了財務內部控制的力度，健全、完善了內部財務規章制度。

1、內部控制：一個公司要穩定、健康的發展，完善的財務管理制度必不可少。由于公司業務的高速增長，以前年度制訂的財務管理制度和流程，有些已經不能滿足公司財務管理的需要，有些已經與公司當前的實際情況脫節，財務部組織部分人員對公司全部的財務管理制度重新進行了討論。首先，修訂了財務內部控制制度，對售后直銷的財務流程重新進行了規范；其次，財務部結合聯絡處工作的開展，又把出差管理進一步深化，制定了新的出差管理辦法，制定了公司內部的下縣費用報銷標準；另外，我們還推出了一系列新的財務管理內部控制制度，在此不再一一列舉。

2、預算管理：預算管理對我們公司在年初來講還是一個新事物，相對于新此文章來自于*劃分的五個分公司以及新設立的16個聯絡處來講，沒有現成的模式、經驗可循，所以年初費用預算制度的制訂和執行的難度也就可想而知。但隨著財務跟進，對可控性費用控制力度逐漸加大，費用預算越來越合理，對降低公司費用、防范不合理開支起到了不容忽視的效果。同時該項工作已成為公司財務管理的一個基礎組成部分，每月25日費用預算在全公司范圍內已經深入人心。

3、風險管理：對于財務風險的管理也是從年初才開始正式起步，并對全年的工作起到了良好的效果。財務部實現對風險的管理目前僅處在一個基礎階段，例如庫存商品庫齡分析、超長期應收應付款分析等。庫齡分析在公司范圍內得到認可后，計提的超長期庫存跌價準備，更是為各部門合理反映當期利潤提供了一個可靠的保證。經過一年的內部實踐，財務現在具備一定的預防風險的能力，及對風險快速反應的能力。積極而穩妥的財務政策，規避了公司很多財務風險、法律風險。

二、核算體系建設：進一步理順了財務帳目，建立了一套符合本單位實際的財務核算體系，使得財務對業務活動的反映更為真實、及時、合理，趨于規范化。在充分考慮和利用財務軟件功能的基礎上，針對公司機構體制的調整，對會計各科目，特別是一些陳年老帳和歷史遺留問題，承上啟下，銜接以往，投入專人進行查證落實，理順了帳目，使得整個核算體系更為清晰、合理，滿足管理的需要，具體有以下幾個方面|：

1、建立公司垂直管理的財務管理體系、理順公司各業務及綜合部門的核算體系，相關財會人員潛心鉆研，力求將資料、帳目、報表作到準確、完整、精益求精。

2、建立5個批發分公司帳務核算體系，基本滿足內部管理數據的需求。5個批發業務的分公司，獨立核算各自的利潤，分別與廠家進行往來業務核對。對各自的經銷商既相互獨立又合并統一的與之進行業務往來和帳務核對。各分公司的財務主管在5個分公司業務處理上發揮了關鍵性的作用，對上家調價的計算、核對，對下家的調價的核對、計算，各種采購、銷售政策的執行與掌握上起到了積極的作用，對店員獎勵的兌付與核對，起到了嚴肅把關的作用。

3、理順售后部帳務：該部門前期帳目由于各種原因較為混亂，內部財務核算及管理不夠健全，針對上述請況，財務部采取有力措施，在人員、資源等方面重新進行了配置，取得了顯著成效：

a、理清各種往來賬項：針對前期往來賬項不清等實際情況，售后部財務與廠方人員、有關客戶逐筆核對賬務，有的甚至從開始發生第一筆業務時核對起。通過核對單據，發現了一些以前未入賬單據，并使客戶確認，為公司挽回了損失。經過核對、調整，現在各種往來賬項已達到了賬賬相符、賬實相符。

b、加強內部控制，完善核算流程：售后部現有多個核算單位，每個核算單位都有大量保修工單、維修工單、出庫單、入庫單、發票等原始單據的傳遞、及款項的流轉，針對前期存在的單據傳遞不及時等問題，制定了財務工作流程、舊配件收發流程、檔案管理規定等文件，對配件的收發存、單據的傳遞、款項的流轉、財務資料的保管等作出了具體、明確的規定，對保證公司資產的安全、完整具有重要意義。

c、推進公司信息化建設，建立完整的核算體系：售后部賬務完整、全面的核算是十分必要的。由于售后核算的特殊性，售后財務核算前期一直沿用手工記賬，并需要記錄幾個店面的庫存明細賬，不但工作量繁重且容易出錯，工作效率較低，成為售后財務工作的一大障礙。針對上述情況，在五月份為售后財務選用一套財務軟件替代手工記賬。期間需要建立商品目錄、期初建賬、建立適合售后業務特點的核算方式等大量工作，為不影響月底整體核算，售后財務人員自愿加班加點工作，使財務軟件的運用取得了成功，并極大的促進了售后財務工作的開展。現在售后財務人員在各店面對賬、盤點，可方便的通過互連網直接調用賬套，提高了工作效率，并保證了工作質量。通過以上三個方面的工作，現在售后財務核算井然有序、全面、客觀、真實、準確，并及時報送，保證了整體財務核算的順利進行。

4、理順直銷分公司帳務：直銷公司下設網點多，商品品種繁多，帳務處理上比較瑣碎，工作量大。經過財務人員潛心攻關，多次調整核算方案，使這一問題得到了妥善解決。

5、理順網絡部帳務：由于較為復雜的原因，該部門帳務設置曾經與總公司有些脫節，存在庫存商品及材料不能清楚反映、對應收款項的管理不夠清晰和及時等諸多問題。經過相關財務人員的清理和調整，20*年上半年已經將以上問題全部解決，使該部門財務核算與財務管理提高到與5個批發公司同一水平。

6、在各個公司各自獨立核算的基礎上，財務部為各分公司建立了共同的財務標準，對業務部門的業績考評提供了公開公平的競爭平臺，并適當精簡了財務流程，提高了工作效率。

三、財務管理體系建設：一年來，在公司領導的大力支持和各部門經理的積極配合下，財務管理水平進一步提高，更上了一個臺階。由于專業人員配備齊全，會計核算進一步細化，帳目理順，使會計主管從繁雜的日常帳務中抽身出來，投入時間和精力參與到了財務管理中去，而不是只埋頭記帳、算帳，譬如，費用的審核，增值稅專用發票進項的索取與管理、銷項的計算開具與管理、代墊付款協議的審核，采購政策、銷售政策的事前了解、事中監督、事后核對，應收款項的核對與催收，應付款項的核對等方面，這些工作的逐步開展，對防止壞帳的發生、業務活動的正常開展，在一定程度上起到了把關、監督作用。為了決策層的需要，我們努力建設了新型的決策支持體系：主要體現在為管理層提供內部信息，包括資本支出的效益分析、公司財務狀況和經營成果的復合分析、公司預算費用與實際費用的對比分析，等等。為了提高財務管理水平，我們采用了高效的財務系統：

1、在*年10月份以來，公司的物流和財務處理系統二者合一，對于這個新的、內容復雜的新系統而言，它能做到多少，我們可操作多少，一切還都是未知數。經過一年來工作上的實際操作和平時組織的一些業務培訓，我們已經能熟練操作這個系統，并能提供很多方面的報表，包括對內明細至各部門的利潤表、銷售明細表、匯總表、毛利表、固定資產明細表、各種盤點表、庫齡分析表、帳齡分析表及各種對外帳表等。

2、遠程增值稅發票認證系統的采用，可以使公司及時認證進項稅發票，縮短了認證發票的時間和次數限制，提高了認證發票的及時性。

3、積極使用我們公司自己開發的盒貼回執系統，讓盒貼回執準確率達到100％。

四、財會團隊建設

1、聘用素質高、經驗豐富的專業財會人員，力求崗位需求與人員匹配。

2、長期灌輸服務意識，人人有事做，事事有落實。重視內部民主評議的情況，并及時與各業務、綜合部門溝通，了解公司員工和業務經理的需求，以及對財務部門服務質量的反饋。

3、一貫提倡吃苦耐勞、任勞任怨的作風，強化愛崗敬業精神。

4、促進團隊協作、提高團隊凝聚力。

5、創造學習氛圍，加強專業知識與專業技能的培訓，提高整體技術水平。

五、關系的建立及維護，為公司爭取良好的發展環境：

重視與稅務系統各個環節、各個相關單位的聯絡，策略的維護與這些人員的長期關系，積極與稅務相關部門溝通，妥善處理與具體經辦人員的關系，能在具體事宜的辦理上得到專管人員的支持，事情能夠辦得順暢快捷，使業務部門相關業務事項得以順利進行及開展。

第2篇：公司制度建設制度范文

（一）公司治理結構的概念。廣義的公司治理結構與企業所有權安排幾乎是同一個意思,或者更準確地講，公司治理結構只是企業所有權安排的具體化，是一種解決公司內部各種問題的機制，是關于投資者（股東和債權人）如何保護其資金投入不受侵犯的有關公司控制權與剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排。

（二）境外公司治理實踐

1、美、英公司治理結構。股權結構比較分散,所有權與控制權高度分離，治理機構由股東會、董事會和執行委員會組成,屬股權主導型治理模式。一般不設監事會。在內部治理機制方面，美國的獨立董事制度對公司價值創造影響顯著。

2、德、日公司治理結構。股權結構多集中于金融機構，包括主要銀行體系（集團）、保險公司等,屬債權主導型治理模式。日本公司治理實行“三會”制度，德國公司都具有管理董事會與監事會，監事會的成員一半由股東選任，另一半由工會成員出任。

3、亞洲有關公司治理結構。東南亞公司治理以家族主導型模式為主，近年來特別注重發揮獨立董事的作用。香港特區規定，1994年以后各上市公司至少設立兩名非執行董事。新加坡要求2001年以后上市的公司董事會設有1/3以上的獨立董事。韓國強制要求外部董事席位需占董事會總數1/4以上甚至一半等。

（三）境外公司治理實踐啟示

1、公司治理結構沒有固定模式。有效的治理結構是與自身的股權結構特性相一致的，英美公司治理采取一元制，大型公司指揮權與監督權皆在董事會，德國采取二元制,董事會負責公司的勞動與管理，監事會監督、評估董事會的表現；而日本則采取并列制，運營權與監督權的法律地位是并列的。

2、獨立董事作用日益受到重視。獨立董事以其特有的公正性和良好的誠信品質，在公司治理中發揮了積極作用，受到充分肯定。1997年金融風暴以來，各國尤其是東南亞國家強制要求新設或增加上市公司獨立董事席位數，有的規定席位數必須達到1/3且2名以上。在獨立董事的資質、經歷方面也制定了具體標準。

3、公司治理結構需隨著經濟發展而不斷演進。外部環境和行業競爭形勢的日益變化要求治理結構與時俱進。亞洲金融風暴以來，東南亞各國紛紛改革脆弱的治理機制，加強對經營者的監督，保護投資者利益。美國于2002年7月出臺企業責任法案，強化對公司高層主管、財務人員的管理，提高董事會的獨立性和企業誠信要求。

二、我國國有保險公司治理結構存在的問題

（一）真正實現投資主體多元化是一個漫長的過程。雖然股份制保險公司已經實現了投資主體的分散化，但并未真正實現投資主體的多元化。國有股東行使自己權力的積極性不高，股東大會表決流于形式，尚未成為對董事會強有力的制約機制。另一個問題是，有些股東通過關聯股東,間接控制股份制保險公司。有些企業通過其附屬公司的關聯交易控制股份制保險公司的股份，已經遠遠地超過了國家對金融企業單一股東持股限額10%的限制，容易造成少數股東大權獨攬的局面，而損害中小股東的利益。

（二）國有股所有者虛位，委托――問題依然嚴重。我國國有保險公司改制過程中，除了一般的問題之外，還具有其特殊性。（1）級次太多。拉長了委托與的距離，增加了利益分享的主體，擴大了信息的不對稱，增加了契約的不完全性，而且各個級次的人的權利與義務也在多層中被稀釋，從而導致最初委托人的目標得不到貫徹實現，效率隨級次的增加而不斷下降。（2）成本過高。由于責任機制不健全，人有意或無意的經營決策失誤和其他損害委托人利益的行為造成的資產損失也難以度量。另外，人還利用手中職權通過權錢交易等形式進行企業內外尋租活動，獲取其他隱性收入。

（三）董事會職權和責任還不明確。設立董事會的本意是建立集體決策的機制，但現實情況是，董事長將控制權、執行權和監督權集于一身，行使權力具有較大的任意性。之所以如此，一是因為董事會中的大多數董事是內部董事，他們兼任公司的其他職務,受制于董事長的領導。二是許多董事行使職權的意識較差。此外,獨立董事制度在股份制保險公司中尚未得到普遍推廣，結果董事會成員和經理的經營活動往往偏離股東的利益，形成“內部人控制”。

（四）監事會作用得不到發揮。由職工代表出任的監事，在職務、工資、獎金、福利等方面受到董事會、經理層的制約，難以有效行使監事的權力。由股東大會選出的監事，一般由股東單位人員兼任，對保險公司的經營狀況尤其是一些重大經營決策并不十分了解，未能行使對董事會、經理層經營活動的有效監督，監事會在很大程度上成了未能行使職權的“擺設”。

（五）對經理人員缺乏有效的激勵和約束機制。在股份制保險公司中，有些公司的經理是由董事長兼任的，其經營管理的權利比較大；有些公司的經理是由董事長之外的人員擔任。目前，尚未建立對經理人員的業績考核和激勵的最好辦法，沒有建立對經理的約束機制，公司經理的經營管理積極性沒有得到充分的發揮。

三、建立有效的公司治理結構應采取的對策

就目前我國保險業的發展水平，我們提出以下五點切實可行的措施：

（一）引入多元化投資主體。Myeong Hyeon Cho利用《財富》500家制造業公司的數據，得出了股權結構影響公司投資的經驗數據。因此，通過股權結構的多元化和分散化，可以解決目前的股權集中度高、內部人控制等一系列問題。在股權分散的過程中，著重培養一些穩定的戰略投資者、機構投資者股東。此外，可以在政策允許的范圍內適當地吸引一些外資參與投資。多元化股東掌握一定比例的股權，從而激勵他們承擔起主動監督經營者的責任。

（二）增強董事會的獨立性。按照《公司法》要求股份制公司建立股東會、董事會、監事會三權分立的制衡機制，并且增強董事會的獨立性，加強對公司經理層的控制和監督。如何監控好董事會是公司治理中的重中之重，解決這一問題的核心是在于保證董事會相對獨立于公司的控股股東及經理層，從而保證董事會獨立判斷公司事務、獨立做出決策。

董事會的獨立性可以通過一種注重程序、權利和責任的、更加靈活的方式而得以增強，程序可能比確切的規定董事會的構成更加重要。一種變通的方式是通過制定一定的規則,間接地規定董事會的構成及其獨立性。

（三）對保險公司高級經理人員建立合理的激勵機制。為了保持保險公司高級經理人員的穩定，驅動他們除了保持一個良好的聲譽和業績之外，愿意承擔一定的風險,不斷地為股東博取更大的價值，利用股權激勵，給他們帶來可能的高收益，分享股東一部分剩余索取權是行之有效的辦法。目前，已有一些保險公司采用虛擬股權模式進行期權激勵的嘗試，也有的公司采用建立個人養老金的方式作為期權方式的替代。

第3篇：公司制度建設制度范文

【關鍵詞】農民工 社會保障 研究述評

一、農民工社會保障建設的必要性與緊迫性

（一）農民工社會保障建設具有其政治意義

1.建立農民工社會保障是全面建設小康社會的需要。全面小康社會要求現代社會保障體系在覆蓋城市居民同時要為農村人口特別是農民工提供應有的保障。

2.建立農民工社會保障是政府著眼長遠的要求。

3.社會保障是國家賦予每個勞動者的一種權利，建立農民工社會保障是保障農民工基本公民權的需要。

（二）農民工社會保障建設有著重要的社會意義

1.發展農民工社會保障事業有利于增進社會的整合與穩定，是社會順利轉型的客觀需要。

2.城市化戰略推進的需要。合理解決我國城市化的難題，必須做的一項工作就是城鄉社會保障制度的有機銜接，要給農民工相應的社會保障。

3.農民工得失懸殊、進退兩難的處境使社會主義的公平機制沒有得到應有體現，亟待為其建立相應社會保障機制，兼顧經濟效率與社會公平。

（三）農民工社會保障建設可以產生一定的經濟意義

1.建立農民工社會保障有利于引導農民工放棄兼業型轉移、實現土地的集約化經營，從而可以改善農業經營方式、提高農業勞動生產率。

2.為形成統一的勞動力市場，就必須建立一個不分所有制、不分用工形式、涵蓋所有勞動者在內的社會保障體系，從而要求建立農民工的社會保障。

3.可以引導農民工對勞動力流動的投資。

（四）農民工社會保障建設對發展社會保障事業具有積極意義

1.把農民工納入社會保障體系可以在一定時期彌補國有企業職工可能出現的保險金支付不足，有利于城市社會保障體系的改革

2.農民工雖然持農村戶口，但他們已與城鎮職工一樣從事非農產業勞動，建立農民工社會保障能更好地體現社會保障制度的本質，體現其公平性。

3.農民工作為社會邊緣人，他們應有社會保障制度來維護自身權利，建立農民工社會保障制度可以進一步完善我國社會保障制度。

（五）農民工社會保障建設對農民工自身有著重大的現實意義

1.數量眾多的農民工享受不到應有的基本社會保障與他們為城市經濟建設和社會發展所作出的貢獻完全不對稱，這是絕對不合理的。

2.農民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性非常大，社會保障是農民工實現基本生存與發展的客觀需求。

3.建立農民工社會保障是關愛和保護農民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切。

二、建立農民工社會保障的障礙因素

（一）主觀方面的因素

1.農民工沒有得到基本的身份認同，一部分人單純站在城市社會經濟發展的角度看問題，忽視農民工自身的基本權益。

2.大部分的農民工雇主缺乏自覺保護農民工的意識，政府為促進經濟發展也在一定程度上忽視對農民工的保護。

3.農民工自身由于主客觀原因不敢或還沒有意識到需要維護自己應有的基本權益，維權意識缺乏。

（二）體制方面的因素

1.現有制度安排的障礙。主要是國家為保證城市的發展和社會穩定而制定的嚴格的戶籍制度、勞動用工制度和土地使用制度。

2.社會保障立法不健全。關于農民工的社會保障問題沒有相應的立法，使相應的的社會保障工作難以實現強制性原則。

3.農村社會保障制度建設的滯后甚至是缺失。愿難以引起決策層的應有重視。

三、農民工社會保障建設基本思路

（一）應將農民工納入到現有的城鎮社會保障體系。有人提出城鎮社會保險體系應將農民工納入其中以解決農民工的社會保險問題，但鑒于我國社會保障制度發展的多元化要求只能適時地分層分類將農民工納入。還有人認為應將農民工納入城鎮社會保障體系，目前可供選擇的兩條途徑是通過戶籍改革將其變成城鎮居民進而納入鎮社會保障體系或者通過城鎮社會保障制度的擴面將農民工直接納入。

（二）應對農民工實行相對獨立的社會保障制度。有人認為仍將農民工納入農村社會保障體系既不現實也不可靠，但對農民工一開始即推出比較完善的社會保障制度也缺乏財源及其他資源，因此現階段應推出相對獨立的農民工社會保障制度，建構一種作為過渡形態的“三元社會保障模式”，另有人指出農民工身份的過渡性要求必須建立有利于城鄉銜接的農民工社會保障制度，其勾勒了一種農民工社會保障的基本架構和中長期發展目標，并從該制度的保障對象、保障項目、基金籌集與管理等方面進行了較為系統的論述。

（三）應將農民工納入到農村社會保障體系。其認為把農民工納入城鎮統一的社會保障體制和參照城鎮社會保障體系建立新的農民工社會保障制度的兩種模式在理論上還是實踐上都不具備可行性，要從根本上解決農民工的社會保障問題，應把農民工納入到應加快改革和完善的農村社會保障制度，并最終向城鄉一體的社會保障體制過渡。

參考文獻：

[1]羅遐.城市農民工的失業與社會保障問題[J].新視野，2006.

第4篇：公司制度建設制度范文

關鍵詞：新形勢；建設工程；質量監督

1 現狀分析

1.1 監督模式轉變不堅決，執行力度不徹底

5號令的出臺，為新形勢下監督模式的轉變提供了依據。但是目前，我區工程質量監督工作在一定程度上還是沿襲了幾年前的做法，以定人、定點、定時監督模式為主，雖已經開始逐漸地轉變監督模式（如結合一定頻次的抽巡查），但總體上轉變還不夠堅決，執行力度還不夠徹底，政策宣傳仍未深入人心。致使部分建設工程參加各方還未從過去建設工程“合驗制”的思維模式中抽離出來，忽略自身才是建設工程質量責任主體；同時在社會上對質量監督機構職責存在誤解，一旦出現質量問題，第一反應向質量監督機構問責，而事實上質量監督機構是對監督行為負責，各參建方才是對工程質量負有終身制。

1.2 質量監督事前控制針對性不強，形勢單一

事前控制即可以避免返工，又節約人力物力。監督交底即體現監督的事先控制，同時形成預警和服務相結合的質量監督模式。目前監督機構對于工程的首次監督交底工作已越來越重視，也取得了一定的效果，但是總體上還存在針對性不強，交底形勢單一等問題。使得對某些結構復雜、技術含量相對較高的工程監督交底工作流于形式，無法獲得應有的效果。

1.3 監督力量較薄弱、技術裝備落后

工程質量監督是一項技術性、政策性都很強的工作，目前監督機構人員的總體素質還不高，主要表現在知識結構不合理，缺乏現場實踐經驗，缺乏法律知識和全方位控制的能力。監督手段還多停留在過去的“敲、打、看、摸”上，技術裝備落后，缺乏現代化的檢測手段，落后于科技發展水平，影響工程質量監督的力度和深度，這直接削弱了政府監督的有效性和權威性。

1.4 違反基本建設程序情況時有發生

地方政府為了追求當地的經濟建設發展，為招商引資提供有力條件，片面要求工程建設速度，不遵守工程建設基本情況，在工程不具備開工條件的情況下，要求先行開工建設。比如有些項目未進行施工圖審查，先開工建設，后進行審查；有些項目未辦理監督手續、施工許可，先行開工，實行“綠色通道”。這類工程質量監管難度較大，很容易出現質量隱患。

2 新形勢下監督管理轉變的模式及方向

質量監督管理模式與方法必須適應發展形勢、管理對象和工作任務的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設工程質量的監管工作必須與時俱進，開拓創新，根據不同時期的特點，不斷注入新的內涵，賦予新的要素，體現新的特征。只有不斷增強監管工作的適應性、有效性和科學性，才能充分發揮監督效能，保證和提高工程質量。新形勢下質量監督工作中要抬頭看準路，低頭拉好車，努力做好“三個結合”，即轉變理念與改進方法相結合，夯實基礎與抓住重點相結合，強化監督與做好服務相結合。根據監督機構改革和建設發展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監管工作不僅要全力拼搏，還要發揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調整監督模式，建立起一種“執法嚴格、方法科學、手段先進”的工程質量監督運行保障機制。

3 工程質量監督的設想和建議

3.1 建立健全相配套的監督管理制度

規章制度是監督管理科學化、規范化的保證。新形勢下要緊緊圍繞質量監管模式及方向的轉變，本著有利于落實各方主體責任、有利于提高監管效能、有利于提升工程質量水平的原則，著重在制度創新上下功夫，著力構建與5號部長令相適應、相銜接、相配套的一系列質量監督管理制度，確保工作有力有序開展。包括建立監督執法檢查制度，實體質量檢測制度，工程質量監理報告制度，重大分項、分部質量危險源識別和報告制度，差別化管理制度，質量形勢分析制度，信息化管理制度，質量評價制度，不良行為記錄制度，工程質量預警制度，工程質量保險制度，質量監管與市場監管聯動制度。

3.2 加快質量監督工作方式轉變，加強建設工程參建各方責任主體意識

由于政府對建設工程質量監督的工作性質和內容的轉變，必將帶來與之相適應的工作方式轉變。隨著工程監理制度的不斷完善與健全，工程建設過程中的微觀質量應由工程監理單位實施監控，對每道工序進行檢查，并層層把關簽字，代表建設單位監督工程施工質量。而政府監督機構則應站在公眾和社會的立場上，對工程質量的關鍵環節與工程實體及工程參建各方責任主體行為進行事先不通知的抽查，這種方式既避免了建設各方為準備上級主管部門檢查而影響工期，又可以比較客觀地反映出工程建設的質量狀況及各參建單位的質量行為，同時增強了監督檢查的有效性及威懾力。

3.3 提高質量監督事前控制效率，做好分階段交底工作

工程質量監督工作交底不同于單純的技術交底，而是一種綜合了工程建設各個環節中關于工程質量監督管理的全面性、全方位的交底。其中既有對監督工作性質和方式的宣傳與貫徹，也有對各參建責任主體質量行為的要求。既有對主體結構、使用功能等實體質量的監督檢點，也有對組織竣工驗收的監督重點，因此分階段、分重點的進行監督工作交底更能起到良好的效果。在工程開工之前，監督工作交底的內容應該涵蓋工程建設所有環節的各個方面，力求做到全面，完整；在施工中期階段，比如基礎階段完成以后，或者主體施工開始之前，再次實行一次交底工作，交底內容可以集中對前一階段各責任主體質量行為方面的不足，加以督促整改，其次是對主體結構實體質量的監督管理，側重于主體結構工程的監督檢點，施工中經常發生的質量問題等，通過二次交底對參建各方敲響警鐘，確保結構安全；到了工程竣工階段，可以圍繞工程竣工驗收的準備工作和組織工作進行交底。重點對住宅工程的一房一驗，組織工程竣工驗收條件、形勢和程序等環節進行監督交底工作。

3.4 加強監督人員的綜合素質與監督手段的科技含量

應當積極推進質量監督機構及人員資格認證制度，今后質量監督人員不僅要通過書面的考試、還要求對現場實物質量及參建各方質量行為檢查監督能力的考核，同時增加質量監督人員的業務與政治思想方面培訓次數與培訓質量，打造一支技術精良的質量監督隊伍，使其具有較強的技術判斷能力和行政執法水平。而就提高監督手段的可以含量而言，可以增加新型檢測設備，以數據說話，從過去常用的“敲、打、看、摸”上轉變，這樣可以使得質量監督工作更加具有力度和深度，也更加具有說服力與威懾力，從而加強政府監督的有效性和權威性。

3.5 結合地方政府部門，嚴格執行基本建設程序

結合建設工程基建手續受理部門，做到信息共享，對違反建設工程基本建設程序的項目嚴格查處，杜絕手續不全，違反基建程序的建設工程，發現此類工程，一律不許開工建設，違反基本建設程序的，按有關法律法規進行出處罰。從而從根本上杜絕此類工程造成的建筑工程質量隱患。

第5篇：公司制度建設制度范文

國內保險業經過近幾年的快速發展，在公司業務發展戰略、業務經營規劃、業務經營區域、目標客戶群體、銷售渠道等方面，在對公司組織架構和業務經營活動進行計劃、監督、評估和管理等方面，進行了許多大膽和有益的改革創新，在防范和化解經營風險和加強公司內部控制管理制度方面取得了顯著成效。但同時，由于保險公司數量增加、規模擴大和業務活動日益復雜化，保險市場中也出現一些違法違規的突出問題，在國內保險市場對外開放步伐加快和市場競爭日益加劇的情況下，為了防范和及早發現經營風險，從而避免或者減少可能遭受的經營損失，保證保險業能夠穩定健康快速發展，在加強保險監管的同時，各保險公司經營決策者應該認真制定和切實執行公司控制風險、加強管理、穩健經營的內部控制管理制度。

在日益激烈的市場競爭中，保險公司的競爭優勢主要取決于公司的人才技術優勢和組織管理優勢，而不是傳統的資源優勢和資金優勢，保險資源配置和經營管理能力的差異性和保險公司利用這些資源的獨特方式，形成了各自公司的競爭優勢和比較優勢。建立內控制度和管理制度的目的是提高保險公司自我約束意識，防范和及時發現經營風險，建立公司內部相互制衡機制，確保正確反映公司的經營效益，提高公司核心競爭力。健全有效的內控制度可以監督和彌補公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場環境變化和人員素質差異的情況下，實現公司市場經營目標。

保險公司的內部控制管理制度建設應注重體制創新和機制創新，應參照國際先進的管理模式進行公司內部管理體制方面的改革創新，比如公司價值鏈管理、組織結構管理、業務績效管理、客戶關系管理、公司價值管理、銷售渠道管理、服務質量管理、公司品質管理、人力資源管理、激勵約束機制管理等。按照公司內部控制管理制度，保險公司總分支公司之間應該建立嚴格的管控機制和費率反饋機制，總公司對分支公司的經營活動必須做到心中有數，及時指導，監控到位；應建立嚴格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權和違法違規的經營行為，對違反公司內部控制管理制度的行為，必須認真進行內部監督和檢查，加大處罰力度，并及時修改和完善內部控制管理制度，否則，保險監管部門可以追究總公司的領導責任。

二、以監管為核心，監控和指導公司內控管理制度建設

加強保險監管部門對保險公司內部控制管理制度建設的目的是在新的市場和法律環境下，將以往部分監管責任轉變為保險公司的管理責任。保險監管部門的監管責任是保護被保險人的利益，保證投資人的正當投資回報權益不受侵害，監督保險公司合法合規經營，具備足夠的償付能力，以往這種監管職能是通過對保險公司現場和非現場的例行檢查來實現的，但由于保險公司管理體制和業務經營的復雜程度增高，增加了保險公司的經營風險，保險監管部門例行的檢查和抽查的真實性、準確性、及時性、有效性遇到了現實的挑戰，增大了保險有效監管的難度。在國際化競爭的大背景下，保險監管部門必須認真研究和充分發揮保險公司的內部控制管理制度的積極作用，將內部控制管理制度建設作為強化監管的重要內容，加強事后監管和償付能力監管，保險公司則應該認真檢討和審視公司內部控制管理制度執行的現狀，增強對公司內部機構、業務、財務、投資等方面的風險管理，完善和彌補內部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險監管部門在加強保險法律法規建設的同時，應督促保險公司加強公司內部控制管理制度建設，兩者是相輔相成、不可替代、互為補充、缺一不可的。

國際上一般對內部控制按職能劃分為內部會計控制和內部管理控制兩類。保險公司內部會計控制包括涉及直接與財產保護和財務記錄可靠性有關的所有方法和程序，包括分支機構授權和批準制度、責任分離制度以及對財產的實物控制和內部審計等。保險公司內部管理控制包括與管理層業務授權相關的組織機構的計劃、決策程序、控制環境、風險評估、控制手段、信息交流、監督管理以及各種內部規章制度的執行狀況。

保險公司總公司必須對分支公司的經營范圍和經營規模是否相適應，內部控制管理制度建設是否完備和完善，權力與責任的平衡是否對稱，重要職能和關鍵崗位的設立是否相互制約，獨立的內部稽核和公正的外部審計是否健全，內部制度建設和內部監督機制是否執行落實，職業道德水平和培訓質量是否提升，違法違規行為和有意誤導行為是否得到遏制，財務制度和會計準則是否得到執行等進行研究和評估。所有這些內容要求保險公司必須建立科學完善的內部控制管理體系，提高操作效率，確保現有規章制度的執行，同時，保險監管部門必須對公司內部控制管理制度的建立和執行情況進行認真檢查和監督指導。

三、以競爭為手段，建立內外資保險公司競爭合作機制

國內保險市場的對外開放，為內外資保險公司提供了一個競爭與合作的大市場，使國內保險公司實際上直接或間接地參與了國際保險業的競爭，因此，保險公司應該從國際競爭的高度，提高公司經營管理水平和質量，應該具備全球化的經營視野和更強的合作意識，積極主動地參與業內的競爭與合作。內外資保險公司各自具有不同的優勢，如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產品、最優服務、最大份額、最高利潤，是公司競爭所追求的目標。在全球經濟一體化的過程中，保險公司共同開發和利用保險資源、保險科技、保險信息，以及保險公司經營過程中的合作與聯系，是國際化經營的必然要求和發展趨勢。

從管理層面上看，外資保險公司在內部控制管理制度建設方面的先進經驗和做法值得國內保險公司學習和借鑒。首先，內外資保險公司應該加強對國際通行的內部控制管理制度的信息溝通和交流，增強公司管理者對加強內部控制管理的意識；其次，應注重公司內部控制管理水平和質量的提高，以適應競爭與合作的要求；第三，應加強對業務無序競爭的管控，在管理創新、服務創新、機制創新等方面開展競爭活動；第四，共同營造一種合作創新、共同發展的市場協作精神和協作方式，提高公司的獲利水平和競爭力。

四、以管理為目標，提高公司經營管理整體素質和水平

保險公司的組織結構是保證公司各部門和總分支公司各司其責、有序結合、分工明確和有效運作的組織保障，合理的組織管理結構可以把分散的、單個的力量聚集成為集中的、強大的集體力量；可以使保險公司每個員工的工作職權在組織管理結構中以一定形式固定下來，保證保險公司經營活動的連續性和穩定性；有利于明確經營者的責任和權利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領導制度的實現，公司各級領導只有依靠一套完善的組織管理機構才能有效地行使自己的權力。

圍繞風險控制和增進效益兩個目標，保險公司應如何加強內部控制管理水平，增強競爭能力，在日漸市場化和日益開放的經營環境中立于不敗之地，一是應建立起高效的風險管理機制，以風險管理為核心，嚴格控制經營風險，保證其業務收益的穩定，滿足被保險人日益增長的保險需求；二是運用高新技術手段和先進方法對風險變動趨勢進行科學預測，有效地進行公司經營風險的控制和管理；三是完善保險風險內部控制機制，對經營風險實行嚴格監控，建立科學的風險監測反饋系統，提高公司經營效益；四是完善公司內部控制管理制度，用制度管人、管機構、管業務、管經營，并接受保險監管部門的指導和檢查。

五、以服務為理念，提升產品創新、服務創新的科技含量

首先，產品創新能力反映公司管理和競爭水平，保險產品的系列結構、規格品種，特別是產品更新換代的頻度，對保險公司產品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據競爭的客觀需要，保險公司都把優化產品結構、增加和更新產品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個重要方面，但同時必須看到，國內保險市場中仍然不同程度地存在保險產品結構雷同、業務單一、創新不足、粗放經營等問題。業務結構方面，財產險保險費收入來源80%以上為機動車保險，經營缺乏特色和品牌；業務品種方面，財產險傳統型業務比重大，創新型業務、高附加值業務和延伸型業務比較少或基本上沒有開展。

隨著新《保險法》的實施，保險監管部門對保險條款費率的管制得以放松，保險公司有了更大的條款費率制定權，因此，在日益激烈的市場競爭中，保險公司應該跳出傳統的業務框架，認真分析市場需求，建立推進產品更新換代的產品管理制度，加速開發和創新公司自身的產品系列，提高公司產品的國際化、多樣化、專業化水平，努力開拓各種市場空間。培養適應產品創新的人才隊伍，造就一支掌握現代產品風險管理技能和方法的高素質管理隊伍，是對保險公司管理水平和內控機制是否完善的考驗。因此，保險公司應該注重培養自己的專業技術人才，建立適應市場發展的產品創新機制。

其次，科技創新引導保險公司的服務創新。北京市保險市場近年來能有快速發展，同保險公司重視服務創新密切相關。目前，北京市保險市場中的服務創新表現為：服務科技方面有電話語音服務、網絡和電子商務、銀行結算支付方式；服務管理方面有計算機網絡管理、承保、理賠、結算中心、人業績管理、營銷管理；服務方式方面有服務之家、客戶回訪、24小時電話咨詢服務；服務理念方面得到不斷提升和轉變。

保險公司應在現有的基礎上，加快電子化和網絡化建設的步伐，采用電子計算機和現代通訊技術設備，促進辦公自動化、電子商務和網絡保險以及由此延伸的服務手段和領域，提高保險公司的業務處理能力和運作效率，以高效、快捷、優質的服務，積極參與保險業的國際和國內競爭。

在信息技術引發的保險創新浪潮中，公司間競爭的重點不再是產品的價格競爭，而是服務質量和方式的競爭。只有通過高質、高效、高附加值的服務競爭，才能將各種保險產品更快更好地送達顧客，才有利于擴大和穩定客戶關系，占有更高的市場份額，增加業務創新的機會。

第三，加強人管理制度促進服務質量提升。新《保險法》修改的一條重要內容，是加重了保險公司對保險中介人和中介業務管理的法律責任和管理責任，保險公司應根據中介業務發展的實際，制定相應的保險中介業務管理辦法，加強和完善對保險中介業務的管理。國內保險業的營銷方式最終將建立在市場導向型、客戶需求型這樣一種新的發展模式基礎上，使人壽保險這一“以人為本”的保險服務行業在服務意識、服務效益、服務質量、服務渠道、服務方式、服務內容等多方面和多層次發生根本變化。

保險服務質量的提高關鍵是靠保險公司的服務意識的提高，靠保險公司服務創新。我國加入世界貿易組織后，保險業的制度體制改革、機構業務管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結底都將落實在服務競爭上，因此，提高保險服務與促進保險發展是相輔相成的，是保險公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險公司必須高度重視售前服務、售中服務、售后服務的各個環節，應該遵循公司的工作流程和管理制度運行，不能因人而易，降低服務水平和質量。

第四，高度重視銀行保險的發展機遇和經營風險。銀行保險最直接的含義就是通過銀行網絡來銷售保險產品。充分利用龐大的金融機構網絡，增加保險的銷售渠道，高效率地覆蓋市場與客戶是保險公司熱衷于銀行保險的最現實的愿望。銀行保險所顯示出來的獨特魅力和廣闊前景對保險公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務；二是加強銀行保險業務的深層次合作；三是適應網上保險的需求，實現雙方網站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網上保險、網上查詢和網上轉賬等多方面、多渠道的服務。

銀行保險業務發展勢頭迅猛，已經成為人壽保險另一個主要銷售渠道，但同時，各保險公司應該清醒地認識到，銀行保險不是零風險，由于保險公司在內部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問題已經暴露，如經營效益風險、資金回報風險、資產負債匹配風險、違規操作和誤導宣傳等事件也時有發生，必須引起保險公司的高度重視，同時加快制定相關的風險控制管理規定。銀行保險注重的是品牌形象和誠信經營，保險公司要嚴格依法合規經營，塑造自己穩健經營、誠信經營、合法守規的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優勢。銀行保險需要強調的是加強人才培養和培訓，保險公司必須加強培訓內容和時間。銀行保險的核心產品是服務，服務質量是決定銀行保險業務經營成敗的關鍵所在。

六、以效益為中心，用內控制度管控公司所有經營行為

保險公司的經營目標是實現股東價值的最大化，這就需要保險公司對其分支公司的管理層進行監督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標履行職責，有序、有效地開展業務，確保公司的經營目標能夠得以實現。以實現股東價值的最大化為基礎的管理是一個綜合的管理工具，它可以用來推動創造價值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點，通過內部控制管理制度和經營目標的實施，監督和控制公司管理層的所有經營行為。內部控制管理制度是保證保險公司經營效益的實現，而分支公司的管理層既是相關制度的制定者，又是執行者，其經營行為直接影響內部控制管理制度的執行績效。

第6篇：公司制度建設制度范文

關鍵詞：學風；班風；考勤；考風；激勵機制，；日常行為習慣；入學教育；校園文化活動；就業指導；教師反饋；學生座談會

一個學校如何發展，辦出什么樣的特色和水平，關鍵就是看學風。優良的學風，表現為有遠大的理想和明確的學習目的，勤奮、科學的學習態度，嚴格的學習紀律。它不僅是一種氛圍，而且它又是一種動力和促進力，能讓學生感到一種壓力和緊迫感，促使學生不斷進取。大學生在大學中的學習，會影響其自我價值的實現和將來對社會的奉獻，乃至影響一個國家和民族的發展。優良的學風,需要全校的參與,科學的管理,學風建設必須通過多種渠道的配合促進才能達到比較滿意的狀態和效果，其中高校思想政治工作發揮著重要作用。

一、影響高校學風的幾點原因

（一）對學風建設認識不夠

優良的學風是一種氛圍，是一種無形的力量,置身于這種氛圍中會使人終生受益。沒有優良的學風，即使生源再好,師資隊伍水平再高，教學設施再精良，也很難培養出合格的畢業生。高校要發展、上水平、上臺階，必然離不開優良學風的支持，因此學風建設意義重大，這也對思想政治工作者提出新的要求。

（二）學風建設缺乏行之有效的措施

學風建設涉及的面很廣，需要整體規劃，統籌安排，絕不能草草了事。高校缺乏科學的學風建設管理和行之有效的措施。沒有一個科學、先進的管理模式,不能調動學校各方面的積極性,這是制約學風建設的瓶頸。

（三）許多學生缺乏明確的學習目的，學習態度不端正

有的學生學習主動性不夠、積極性下降、精力分散、不能嚴于律己。有的同學為了混一張文憑，有的同學把學習成績與能否應聘到一個環境舒適、報酬豐厚的工作單位聯系起來，還有的同學學習時很茫然，完全機械地應付以圖“過關”。

（四）學習紀律松散

目前,不同于以往學風問題多表現在學習習慣、學習成績差的同學身上，現在學習懈怠的面更寬，一些成績較好的同學也會不遵守課堂紀律，上課遲到甚至逃課、抄作業，平時不努力，考前靠突擊甚至考試作弊；

（五）師生互相不滿

以往多是教師不滿于學生的學習態度，現在是一方面教師常常抱怨學生學習不努力，同時學生也在抱怨教師教學不盡心。

（六）心態矛盾加劇

感到競爭壓力很大，又不愿刻苦學習；希望學校少管，自控能力又差；主張自主學習，自學能力由弱。這些是學風建設面臨的新課題。

二、關于思想政治工作者如何加強學風建設的幾點看法

（一）輔導員應該加強的學習

目前，高校學生工作隊伍的構成是以專職人員為主，兼職人員為輔。專職人員的工作水平、素質能力如何，將直接影響學生工作水平和學風建設進程，加強學風建設的關鍵在于提高這支隊伍的思想素質、理論水平和業務能力。因此，應該鼓勵學生工作人員攻讀學位，提高層次，增強工作能力，以自身的努力學習帶動學生，營造學風建設的氛圍。

（二）抓班委、抓班風、抓學風，良好的班風、強有力的班委會和團支部，是良好學風形成的關鍵

在班干部的選拔任用上，我們應該堅持把學習成績當作首要條件，使廣大學生把主要精力都轉化到了學習上來。加強對學生的思想教育和正確引導；調動班級干部的積極性，參與到班級事務中來。發揮他們的才干，鍛煉他們的組織能力與協調能力，在學生中逐步形成自覺學習、自我管理的機制。

（三）加強考勤管理

通過學生專職輔導員加強考勤措施和力度，協助任課教師做好課堂的督促工作，有效的配合學校的各項政策和規定。

（四）嚴肅考風考紀

⑴在學生工作會議上重點強調考風考紀問題。⑵學生集體在倡議書上簽下了自己的名字，表明了“嚴肅考紀，從我做起”的決心。⑶通過條幅大力宣傳，營造健康向上的學風、考風。

（五）建立激勵機制

完善學生先進集體評選機制，把學風建設的成效作為評選學生先進集體的主要條件。完善學生獎學金評定辦法，加大優秀學生的獎勵力度，擴大影響，在學生中形成崇尚學習的良好風氣，產生良好的導向作用。

（六）規范日常行為習慣可以提高學生的學習興趣

學風主要是指學校的學習風氣，體現在教師和學生的日常行為中，是一種嚴謹的治學作風和積極的學習態度，加強對學生的日常管理，規范學生的日常行為。思想政治工作者要通過大量扎實的工作加強對學生的日常管理，保證教學秩序的正常運行：同時深入了解學生，加強思想政治教育。

（七）在入學教育中加強專業思想教育

強化專業思想教育，應多角度、多層次地認真做好大學生的專業思想教育，除進校時的專業教育外，要重視學生學習的全程教育，如邀請學術界知名的專家、教授，通過專業座談會，組織同學結合本專業積極開展社會實踐活動等方式，使學生明確和了解所學專業的特點、專業方向、專業優勢、培養目標、就業方向等，激發學生學習專業的積極性，從根本上端正學習態度。

（八）努力開展豐富多彩、健康向上的校園文化活動，引導學生不但學會學習，還要熱愛學習

（九）就業指導推動學風建設

從學生入學到畢業之前，分階段開展就業指導培訓會，幫助學生了解更多的就業信息，準確地把握當前就業形勢，清楚地了解社會人才需要層次，使學生學習有著一定的方向性和主動性，以就業為導向，增強學生學習內驅力，更好的促進學風建設。

（十）教師反饋與學生座談會

第7篇：公司制度建設制度范文

農民工社會保障模式的構建，應以社會公正為理念、以搭建社會保障城鄉整合的制度橋梁為目標，堅持切實可行的操作原則。在此基礎上本文提出建立以個人發展賬戶為基礎的綜合保障體系的模式選擇。

關鍵詞：農民工 社會保障制度

個人發展賬戶

前言：

隨著工業化、城市化進程的加快，農民工隊伍不斷壯大。他們一方面離開了傳統的農業經營，導致土地的保障功能大大減弱；另一方面加入現代產業，又使其面臨著比傳統產業更多的社會風險。雖然客觀上他們強烈需要受到現代社會保障制度的覆蓋，但是由于傳統的二元社會體制等原因導致他們幾乎處于沒有任何社會保障的境地。因此，農民工社會保障問題也越來越引起人們的重視。尤其是從國家“十一五”規劃中首次明確提出要“認真解決進城務工人員社會保障問題”可以看出，農民工社會保障問題的已經提上議事日程。

20世紀90年代中期，廣東省最早開始探索農民工的社會保障問題。此后隨著農民工隊伍的壯大和工傷事故的增多，各地紛紛對這一問題進行探索。目前，從實踐層面上看，農民工社會保障的模式有三種。即入城保模式(以廣東省為代表)、新建綜合保險模式（以上海是為代表）和入農保模式（以沿海經濟發達農村為代表）。與此同時，理論研究者對此也沒有一個統一的意見。如李強教授的《當前我國城市化和流動人口的幾個理論問題》、孫樹菡、張思圓的《都市邊緣群體及其社會保障權益》、張啟春《談談進城務工人員的社會保障問題》等文章認為農民工的社會保障應納入到城鎮社會保障體系中。與此相反，楊立雄的《“進城”，還是“回鄉”———農民工社會保障政策的路徑選擇》一文則提出農民工的社會保障應納入他們本地的農村社會保障體系中。同時，也有人提出建立新的農民工的社會保障制度，如鄭功成《農民工的權益與社會保障》、李迎生的《社會保障與社會結構轉型--二元社會保障系研究》、羅遐的《農民工社會保障問題研究--基于蘇皖四村的一項實地調查》等文。從實踐探索和理論研究的現狀來看，農民工社會保障還存在較大的問題。對于一個在全國范圍內流動的龐大農民工群體而言，如果從其保障制度的一開始就處于五花八門的狀態，是非常不利于自由流動的勞動力市場的形成。更不利于這項制度的推廣和實踐。如果說目前城鄉社會保障制度處于二元狀態還要延續相當一段時間有其必然性和可能性，那么農民工的社會保障處于多元狀態不論是從其必然性還是從其可能性來講，都是行不通的。然而，農民工社會保障為什么出現目前的這種狀態，其中最主要的原因就是這一問題是在現實的逼迫下，帶著解決問題的態度而出現的制度設計，而有關制度設計的一些最根本的問題還沒有達成統一的意見。

構建農民工的社會保障制度，必須要從中國經濟社會發展的宏觀角度出發。因為目前農民工群體對我國經濟社會發展的影響都是巨大的，如果沒有一個總體的宏觀的指導思想，單純地就構建農民工社會保障制度而展開討論，即使制度本身是一個很完善的保障體系，但是運用于實踐就可能會出現一系列的問題，甚至會出現與國家整體發展目標相背離。現有的城鄉社會保障制度的改革在某種程度上就出現了這樣的問題。因此，討論農民工社會保障模式問題，首先要對其制度構建的理念、目標和原則等基本問題形成統一的意見。

一、堅持社會公正的理念

社會公正的基本含義是每個社會成員都應平等地享有基本的政治權利、生存權利和發展權利，使其構成了經濟社會正常運轉的基礎。社會保障制度是隨著工業化進程而逐步建立起來的社會政策，它是保證社會公正得以實現的具體政策。從工業化國家社會保障制度的演進歷程來看，社會保障模式經歷了補救模式－機制模式－普遍福利模式[1]的演化，雖然這種演化也使社會保障的覆蓋范圍逐步擴大，但是這種擴大的順序是從國外意義上的“農民工”開始，逐步擴大到整個工人階級以至全民，這樣的一個過程解決了工業化過程中因市場失靈等原因造成的一系列社會問題，保證了社會的平穩運行。而我國社會保障制度從目前覆蓋的群體來看，享受社會保險的主要是城鎮職工。農民工雖然也在城市工作，而且經受著比城鎮職工更多的社會風險。但由于多種原因，他們未能被以社會保險為核心的現代社會保障制度所覆蓋，而是被排斥在社會保障體系之外。“農民工是社會上的弱勢群體，社會保障不論從哪種理論來講，都應該覆蓋這一群體，但事實恰恰相反。”[2] 這說明我國社會保障制度改革不但沒有起到縮小差距，保證公平，推動社會結構合理化的作用，相反卻起到了強化或者說是放大市場失靈的作用，其社會功能發生了偏差。這不論是對經濟的可持續行發展，還是社會結構的轉型以及社會的穩定等方面來看，其負面影響都很大。因此，建立農民工社會保障制度要對這種偏差進行修正，體現社會公正的原則。

二、要以搭建社會保障制度城鄉整合的橋梁為目標。

構建農民工的社會保障模式必須從我國和世界社會保障制度的整體發展趨勢為著眼點，適應建立全國統一的勞動力市場和社會結構轉型的現實需要，為將來社會保障體系城鄉整合的大局服務。農民工社會保障模式的選擇，既不是對他們當前在就業過程中出現問題的一個臨時性的解決方案，也不是簡單地把他們納入到目前的二元社會保障體系中任意一元社會保障體系。盡管這種制度模式的構建可能不同于現有二元社會保障體系中的任何一元，但是必須以農民工的特殊身份和社會地位為載體，搭建社會保障制度城鄉整合的橋梁。

二元社會保障體系是我國計劃經濟時期為適應當時城鄉經濟發展戰略的實際而設計的一種社會保障體系，與當時的政治經濟文化的社會大背景相適應，較好地解決了當時的保障問題。但是隨著計劃經濟向市場經濟的轉型、城鄉經濟差距的拉大，社會保障制度并沒有在中央財政的二次分配領域調節城鄉之間因市場經濟的失靈而帶來不平衡發展，而是在原有的基礎上有所強化。然而，社會保障制度的城鄉整合，不論是從其自身發展規律來看，還是從適應市場經濟改革和統籌城鄉經濟發展的角度分析，這種未來的發展趨勢都是不可避免的。因此盡管我國目前社會保障制度的改革困難重重，但仍然應以“促進城市人口和農村人口的融合而不是分裂，促進城鄉一體化而不是二元化，推動城鄉利益分配的公平化而不是畸形化”[3]為基本的準則。

農民工在經濟收入、社會地位等很多方面都介于城市人口和農村人口之間，同時他們的未來或者說定居地有很大的不確定性等特點，使其社會保障制度能夠成為整合城鄉社會保障制度的橋梁。因此，農民工的社會保障模式設計，盡管目前可能不同于城鎮和農村的社會保障制度，但一定要為城鄉二元的社會保障制度的整合提供一個中介或者橋梁。這樣才能為從根本上統籌城鄉經濟的發展、改變二元社會結構、加快城市化進程等我國經濟社會發展的大局服務。

三、必須堅持切實可行的操作原則

1．堅持與城市和農村的社會保障制度相對接的原則。

農民工社會保障模式的選擇首先必須考慮的問題就是農民工的未來是屬于城市還是屬于農村。現有的保障模式的分歧最關鍵點也在于此。即使是從最積極的推進城市化的制度角度考慮，農民工這一群體都不可能完全屬于城市；同樣，即使是從城市化發展的最穩妥方面考慮，農民工這一群體也不可能完全屬于農村。二者在效果方面的區別就是農民工進城的多少，但不可能是全部。這樣農民工社會保障模式的構建就不可能簡單地把他們納入城市社會保障體系或農村社會保障體系，而只能是這種制度與城市和農村的社會保障制度相對接。

2．必須堅持保證農民工社會保障賬戶能夠自由轉移的原則。

流動性大是農民工群體的一個鮮明特點。他們不僅在城鄉之間流動、而且在不同城市之間，或同一城市的不同企業之間也頻繁流動。從今年年初全國各地民工流動的基本情況可以看出，我國目前已經形成全國范圍的農民工勞動力市場。隨著2004年出現的民工荒現象，地域之間、企業之間對農民工用工已經展開競爭。[4]在這種情況下，農民工不同區域之間的流動還會有所增加。

然而，從實踐層面上看，由于我國社會保障制度實行的是地區統籌，農民工的流動為其社會保障賬戶的轉移帶來很大的困難。農民工社會保障擴面緩慢、退保增多等現象都說明了這一問題。目前農民工入城保模式與農民工流動性大相矛盾造成的效果是背離了農民工社會保障制度的初衷，農民工社會保障不但沒有推進農民工的城市化進程，反而成為對他們的剝奪。因此，從操作層面上講，構建農民工社會保障制度，必須適應他們流動性大的特點，保證他們社會保障賬戶能夠自由轉移，否則這種制度很難在實踐中推行開來。

3．必須堅持農民工繳費低的原則

農民工收入現狀及其未來發展趨勢的分析，是我們構建他們社會保障制度的一個前提基礎。農民工收入低的現狀已經被大量的社會調查所證明。筆者2005年底在北京市做過的一項調研表明農民工的月平均工資為 845元。盡管他們省吃儉用，除去花銷，年結余平均每人僅3095元。在調查關于“你最多每月能夠繳納多少保險費用”問題的統計中得知，農民工的繳費能力確實非常有限，大多數農民工回答的數字在50－100元之間，平均值為92.99元。[5]如果這與他們的收入相比較而言，所占的比例很高。這說明了農民工對社會保障制度的需求還是很強烈的。農民工收入低直接決定了他們社會保障的繳費能力有限。

農民工收入低的現狀在短時間內不可能得到根本改觀也是決定他們繳費能力的一個因素。盡管近年來長三角和珠三角地區的“民工荒”現象的出現導致一些人認為，不論是從勞動力價格的市場調節機制角度，還是從國家完善最低工資標準的宏觀政策角度，都會提高農民工的工資水平。但如果具體分析就會發現雇傭農民工的這些民營企業給農民工提升工資的利潤空間十分有限。近年來“民工荒”現象并沒有隨著媒體宣傳而得到緩解這一事實說明這一問題。因為如果企業有給農民工提高工資的利潤空間，企業老板不會在沒有錢賺（不提工資，招不到工，望單興嘆）和賺的少一點（提高工資，招到工，完成訂單）之間選擇沒有錢賺。同時，農民工自身的素質以及我國農業剩余勞動力多的現實等也都限制了他們收入的提高。由于近年來中央對農民工問題的關注，農民工的工資增長速度會加快，但相對工資的提高則很難。

農民工社會保障繳費能力低一直以來是阻礙他們與城鎮職工建立統一的社會保障體系的一個重要因素。建立農民工的綜合保險模式和實行他們與城鎮職工不同的繳費水平等措施都是由于農民工的收入低、繳費能力有限這一因素所致。由于農民工收入低的這一現實不可能在短時間內得以改變，因此，農民工的社會保障模式的設計，必須要充分考慮到這一點。

四、農民工社會保障模式的建議

縱觀目前農民工社會保障制度的實踐探索和理論研究可以發現，現有的制度模式的設計還沒有很好地解決了上面的幾個問題。當然每個制度模式的設計也都有其優點和長處，但問題是如何整合這些制度，使其成為一個能夠在全國范圍內實施的、設計合理的、能被政府、企業和農民工以及研究者共同接受的農民工社會保障模式。

農民工社會保障模式的構建既要照顧到制度模式的可實踐性，又要有一定的社會保障理論為依據；既要考慮到制度實施的現時性，又要考慮到制度實施的可持續性；既要適應農民工群體的特點，又要考慮到制度與二元社會保障體系的對接問題。制度設計的多重目標要求其最大的特點就是靈活性。因此，我國農民工社會保障制度模式的構建應以建立個人發展賬戶為基礎的綜合保障體系。

1．對個人生活過程中必經的保障項目應建立個人發展賬戶。個人發展賬戶應是一種綜合的保障項目，包括購房，子女教育，養老等保障項目。主要通過儲蓄形成，個人和雇主承擔主要部分，政府通過給予存入資金免所得稅這種間接的方式進行補貼。個人發展賬戶的所有權和收益權歸個人所有，支配權、使用權上受公共政策干預和約束。政府承擔的責任，應當在資產形成、保值增值、待遇計發三個方面進行平衡，并通過強制或非強制的辦法執行，管理和運作。個人發展賬戶是綜合賬戶，分項設計，綜合管理，統一使用，實現個人賬戶的縱向轉移支付。個人發展賬戶具有的靈活性對于目前我國統一的勞動力市場的形成有促進作用，也適應勞動力流動頻繁的現狀，以及與城鄉社會保障體系的對接等都是可行的。

2．對于大病等帶有風險高的保障項目應建立風險共擔機制較強的保障辦法，建立全國統籌的大病醫療制度。大病統籌應該類似農村的合作醫療，政府對此資助力度應較大，體現社會公正，引導農民工參加。

3．建立由企業負擔的工傷保險制度。農民工所在的企業必須根據企業所在行業風險大小繳納農為民工繳納工傷保險費用，一旦漏保企業應付全部責任。這不僅是對企業生產安全的一個保證，也是維護農民工弱勢地位的一個體現。

4．最低生活保障。鑒于農民工的特殊身份，最低生活保障也可以是雙重的。在戶籍改革成為大趨勢的情況下，農民工入城市戶籍可以享受城市的低保，回農村可以繼續享有對土地的永久使用權。但是為了防止大量農民工涌入城市享受低保給城市發展帶來的沉重的負擔，各個城市可以規定農民工連續在某一城市工作的年限，作為其享受城市低保的一個條件。

注釋：

1、楊翠迎 中國農村社會保障制度研究 中國農業出版社 2003/10版

2、楊桂宏 農民工社會保障缺失的深層原因 中國社會學網/社會政策

3、楊團 對中國社會保障制度的一些看法 社會政策網

第8篇：公司制度建設制度范文

關鍵字：建設工程；質量監督；監督管理；監督方法

Abstract: the quality of the construction project in relation to the people daily life and property security, the relationship between the vital interests of the people, through the construction of scientific quality supervision, to ensure the quality of construction projects. Construction project quality supervision including: before construction supervision, in the construction of supervision and after completion of the supervision. This paper will be to the three links of the supervision work to think, and think how to do construction project quality supervise method improvement.

Key word: construction project; Quality supervision; Supervision and management; Supervision and method

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程的質量監督是政府的一個重要職能，建設工程質量監督的好壞直接影響到人們的日常生活水平和人身安全，影響社會的穩定和進步。政府只有對建設工程做好科學合理的質量監督才能維護社會的穩定，推動社會的進步。在政府進行質量監督中，主要是根據每一個環節的相應的質量監督來實現，而這些質量監督都必須有自己的監督內容，將質量監督認真地落實，保證建設工程的質量。

一、做好建設工程質量監督管理工作的注意事項

工程質量監督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監督是督促建設參建各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。在日常監督工作中，要做到堅持公平、公開的原則；要保護正當權益者的利益；要發揮政府監督的職能，全過程、全方位綜合治理和提高工程質量；要把握執法為民、監督與幫助相結合的原則；要研究影響工程質量的主要問題，結合本地區實際情況有針對性地制定監督管理措施；要研究監督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點；監督方法要由代替主體角色轉向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監督管理。

二、關于建設工程質量監督工作的具體思考

在建設工程中的具體質量監督就是施工前、施工中以及竣工后的質量監督，在各個環節都有具體的內容和方法，下面就是作者關于各個環節的質量監督的思考。

（一）、關于施工前的質量監督管理

1、設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督主要是對設計、勘察文件的審查監督上的把關。只要發現其設計和勘察文件有違犯相關法律、法規和強制性標準的，就可以通過直接的說服教育和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤、疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監督管理和依法查處，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，從而促使建設主體改進質量管理保證體系，規范所有主體各個層次、各個環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制，有效促進質量體系良性運作，實現設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準的要求。

2、對于招投標活動的監督管理。施工招投標的監督主要就是為了實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，提倡優質獎勵辦法，提高內部質量意識，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。讓工程質量的監督和市場的監督互相推動和促進。

3、對合同文本的監督。合同文本的監督其重點就是施工合同的監督，在合同的條款中將質量管理進行規范化和法制化落實，通過合同的法律效力來對各建設主體的質量行為和活動結果進行約束。在合同中直接將建設工程的質量監督管理進行書面化，讓業主在進行建設施工中更加注意質量的保證。

（二）、在施工過程中的質量監督管理

市場經濟體制下，工程質量監督管理的工作方式，應適應建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求。監督機構是以委托機關的名義監督執法，對委托機關負責。建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。

在施工中的質量監督管理主要是圍繞三大分部進行現場監督，而三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在事前開展抽查工作，推行預防為主的方針，避免“死后驗尸”現象的出現；在事中質量監督時，要將發現的問題進行立即更正，不留下任何隱患，事后進行巡回閉合監督管理。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。為了增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性，現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。

建設工程質量評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現場質量保證條件的檢查評價；二是對工程竣工檢測結果的檢查評價；三是對現場質量主控資料的檢查評價；四是對工程實體的尺寸偏差的實測；五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。質量監督管理應利用計算機技術、信息技術和網絡技術作為現代化管理重要手段。質量監督站管理信息化、網絡化是實現工程質量檔案網絡管理、實現工程質量資源管理共享的前提條件，是提高監督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。

監督檢查的對象還包括監理單位、建設單位(業主)在內的所有參與工程建設的各行為主體。對監理單位要審查單位資質、個人資格是否齊備并符合要求。審查監理規劃、細則有無缺陷，能否實施。質量監督機構應站在執法的地位，通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監督機制，查處各行為責任者的違規行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業整體素質，保證工程質量準確到位。

從總體上來說，通過施工中的監督，保證各主體的質量行為規范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保施工階段的建設工程質量。施工過程中的監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理，其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監督、主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監督的范疇，環境質量的監督滲透于各個監督全過程，也是質量監督中的重要組成部分。

（三）、竣工后的監督管理

而竣工后的質量監督管理就是建設工程投入使用的把關監督管理。把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇：一是要杜絕由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。要保證不符合質量標準要求的工程不能投人使用，避免低劣工程對社會對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。在這一階段的監督應著重把好兩關：一是嚴格對其竣工驗收備案資料的審查和監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性；二是加強對裝修、維護過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。另外，大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生質量問題，住戶找不到責任方的后顧之憂。

三、結語

隨著建設行政工作法制化的推進，工程質量監督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理、不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理模式下，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻

[1]巴穗蘋．目前建設工程質量監督工作面臨的問題及對策[J].內蒙古科技與經

濟，2008(15)．

第9篇：公司制度建設制度范文

Abstract： In order to make the safety of people's life and property be guaranteed， the government should take timely supervision and management for the quality of project， this paper expounds the importance of government's timely supervision for the construction project quality， and puts forward some thoughts for supervision process.

關鍵詞： 工程建設；質量監督；政府監督；適時管理

Key words： engineering construction；quality supervision；government supervision；timely management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0077-02

0 引言

現今工程質量已經作為了工程建設的根本任務，工程的建設是為了滿足人們對工程的基本要求，在滿足人們要求的同時要保證人們的要求能夠有安全保障，質量問題在許多建設單位中沒有引起足夠的重視，因此，政府在施工過程中對工程質量進行適時監督更夠很大程度彌補這一漏洞。在實際施工過程中政府應該對施工的全過程安排督察員進行監督，包括了從材料的采購到工程驗收的全過程。下列問題和任務是政府在監督工程建設質量過程中，應該重點進行關注和完成的任務。

1 政府在監督工程質量過程中監督的主要內容

政府在對工程質量進行監督的過程中必須要按照相關規定的監督順序進行，這是工程質量得到保證的基礎。在監督過程中會依據國家法律對工程建設的標準為依據進行，這種標準自身便具有法律層面的強制性，以此對工程建設的全過程進行監督，監督的根本目的是為了能夠使受監督工程能夠有質量上的保證。政府在對工程監督的過程中要將工程各方面的質量作為主要監督對象。包括工程的地基項目、工程的主體結構、竣工后工程自身的使用功能等，這就涉及到了工程建設的全過程。一般在實際監督過程中政府普遍會采用巡回抽查、竣工后驗收以及審查設計等為主要監督方式。政府監督的效果一般以竣工質量匯報文件重地質量評價為主要依據。

2 監督過程中的重要注意事項

2.1 政府在監督之前要確立起科學的監督機制 對工程質量監督過程中必然會有相應的監督機制來約束整個監督過程，因此政府在對工程進行監督之前要結合工程實際施工情況以及相關法律法規，制定出科學合理的監督機制，監督機制的構建要以工程建設質量為中心，監督機制自身便是一種對工程施工的管理模式，要保證監督機制在建立起之后能夠貫穿整個工程的施工過程，讓相關部門在監督機制確立之后產生相互之間良性的競爭關系，也能夠使整個監督過程在工程建設的各個環節中發揮良好的監督作用。監督機制的建立和運行都將法律法規作為自身存在的基本，對工程的質量以及施工行為從客觀角度的評價是監督機制的基本任務。政府在確立起科學的監督機制之后，在對工程質量監督的過程中，能夠最大限度保證工程有安全合格的質量，對于工程施工的各個環節和工序上出現的錯誤有快速糾正的作用。在監督機制運行的過程中監督信息管理系統起到了重要的作用，要能夠保證工程的質量以及工程在市場競爭過程中的有序性，很大程度取決于監督機制和監督機制的運行方式是否科學。

監督機構在監督之前要結合工程實際建立起健全的制度，以此保證整個工程監督能夠更加規范，政府展現出的素質和監督能力也能更為人們所接受，在實際監督的過程中本身就是一個強制性監督的過程，監督過程中要求依法、執法必須嚴格，監督人員自身的法律意識也能夠通過監督制度的健全有很大程度的提升，監督成效也能夠得到顯著的提升。對市場準入制度的監督在整個監督過程中相當重要，主要是對工程在招投標過程中對招投標制度的監督，對市場清除制度的監督、對工程項目自身委托制度的監督等。

2.2 質量監管法制體系的構建和作用 政府在對工程質量進行監管的過程中要充分發揮出監管中的法律效應，監管體系中法制體系中的法制體系是為了能夠保證監督具有強制性作用的基礎，法律法規的特征在監督管理法制體系中都有明確的體現，能夠對工程施工過程起到強制性約束的作用，其自身作為一種對工程質量管理的法制基礎，在對工程質量管理的過程中又作為了重要的依據，在國在工程質量監督法制體系的進一步深入完善的過程中起到了重要的推動作用，監督管理法制體系的存對于政府監督工程質量有重要的意義和作用。

工程質量監理在建設過程中可以將其定義為：將法制觀念迅速增強，提高自身對法律的認識；將健全的質量監督法規體系迅速建立起來；依法行事；執法過程中要加強執法力度，對于各種違法和犯罪活動有打擊和遏制的作用。

2.3 政府監督工程師的培養 因為監督工程師自身的知識和監督能力對工程質量有很大程度的影響。所以對監督工程師的監督能力和自身的知識水平要進行適時考核。因為現今不斷發展的工程技術，法律法規也在進行不斷的完善，工程質量的要求也隨著人們對生活和物質的追求越來越高，監督工程師因此必須要在監督過程中豐富自身的知識，對國家工程質量相關的法律和法規進行充分的了解，使自身的素質能夠不斷提高。政府自身也應該針對監督工程師建立起一套相對完善的考核標準，將監督績效考核和監督工程師的薪資劃上等號，激勵他們不斷進取。政府在用人過程中要制定出一套合理的用人機制，能夠將引進、培養、使用人才結合成一個整體，將激勵管理的機制迅速設立起，保證質量監督崗位中能夠具有復合型的人才，在監督過程中也能夠保證監督的力度，工程質量也能夠得到很大程度的提升，社會市場競爭能力也能夠有明顯的提高。

3 對于監督過程中出現違反質量法規現象的教育和懲罰

政府在實際監督過程中要對違法工程質量法規的人進行處罰，對于情節較輕的違法情況可以進行通報批評或者當場教育，立即停止工程施工，組織內部負責人員針對質量違規現象進行內部整頓，情節較為嚴重的質量違反情況要對其進行罰款處理，并將通過違反質量規定而獲得的非法利潤全部沒收，要將施工單位和相關建筑商的營業執照撤銷，對于觸犯刑法的嚴重情況要追究其自身的刑事責任。在處罰過程中的處罰程序被劃分為兩種，一種為較為簡易的程序，一種為一般程序。就簡易程序而言，首先應該清楚事實、其質量違反情況屬于較輕情節、對于這種違法行為不需要進行仔細的調查和取證，這種情況就可以對其直接進行教育，停工進行內部的整改，可以對施工單位進行適當的小額罰款，以此起到懲罰的作用。對于一般程序而言，首先要對質量違法情況進行取證和調查，對這種違法方式要立即做出處理，如下程序是處理過程中的基本程序，首先要連、其次是審查、審理，而后便是轉送，在對案件進行復議，然后是應訴，最后為結案和歸案。

4 結束語

隨著現代建設技術的飛速發展，建設技術在人們的生產和生活過程中起到了重要的作用，工程的質量關系到人們生命和財產安全，為了能夠使人們生命財產安全得到保障，政府應該對工程質量適時進行監督管理，工程在建設過程中不僅要滿足人們對工程質量的需要，同時要將工程質量方在首位。工程質量的監督是是政府的一項重要任務，要落實這一任務，增強社會市場競爭力首先要制定出科學的監督管理措施，應對管理過程中的諸多問題，以此確保監督力度，施工工程也能夠因為政府強有力的監督，得到最基本的質量保障。

參考文獻：

[1]郭漢丁，張印賢，郭漢剛等.施工階段主要分部工程質量政府監督評價探析[J].項目管理技術，2009，7（3）：13-17.

[2]次登白姆.基于政府監督的拉薩市公路工程質量評價指標體系研究[D].天津大學，2010.

[3]王蔚東，徐振榮.論工程質量的政府監督與社會監理[J].城市建設，2010（11）：161.

[4]武建杰.公路工程質量政府監督管理研究[D].長安大學，2008.

[5]吳神宗.建設工程質量政府監督影響分析[J].合作經濟與科技，2009（23）：46-48.