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第1篇：科協(xié)制度體系建設范文

中國第一重型機械集團公司是我國第一個五年計劃期間建成的重型裝備制造企業(yè)，被列為中央管理的國有重要骨干企業(yè)之一，主要為鋼鐵、電力、汽車、礦山、石化、交通運輸?shù)刃袠I(yè)及國防提供重型成套技術(shù)裝備。

“講理想、比貢獻”活動是科協(xié)工作中一項重要的工作，它抓住了時代的主旋律，走出了一條融思想教育、科技創(chuàng)新意識、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展于一體，促進科技隊伍健康成長和推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的成功之路。一重從上世紀80年代中期開始在企業(yè)內(nèi)開展了“講、比”活動，至今已經(jīng)延續(xù)二十多年，如今這項活動在一重已走上了正常化、制度化、規(guī)范化的軌道。為順應新形勢，接受新考驗，一重科協(xié)根據(jù)企業(yè)自身特點和發(fā)展需要，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以推動企業(yè)科技進步、促進企業(yè)科學發(fā)展為宗旨，以提高企業(yè)員工科學素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、打造一流科技團隊為出發(fā)點，開展了內(nèi)容豐富的“技術(shù)創(chuàng)造、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造、合理化建議”等多種形式的“講、比”活動，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀科技人才和優(yōu)秀科技成果，為企業(yè)員工科學素質(zhì)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，做出了積極貢獻。中國一重科協(xié)先后被授予全國企業(yè)科協(xié)“科技工作者之家”、全國“講理想、比貢獻”先進集體、黑龍江省“優(yōu)秀企業(yè)科協(xié)”等榮譽稱號。

分層推進新模式

中國一重現(xiàn)有員工12424人，擁有國家級技術(shù)（研發(fā)）中心2個，博士工作站1個。員工隊伍中工程技術(shù)人員2825人，其中研究員級高級工程師61人、高級工程師944人、工程師653人。

充分調(diào)動廣大員工創(chuàng)新積極性，激發(fā)廣大員工為企業(yè)科學發(fā)展努力工作的熱情，使不同層次的員工都有施展才華的舞臺，使之成長為推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是中國一重的一項重要工作。為此，中國一重按照“構(gòu)思一代、研發(fā)一代、試制一代、生產(chǎn)一代”的思路，構(gòu)建了獨具一重特色的研發(fā)層、轉(zhuǎn)化層、執(zhí)行層、基礎層的技術(shù)創(chuàng)新體系，2011年進一步完善為基礎科學研究層、工程化研究層、產(chǎn)業(yè)化研究層、批量化生產(chǎn)層。

中國一重科協(xié)緊跟公司科學發(fā)展脈搏，創(chuàng)新開拓了“講、比”活動形式，按公司要求在“四個層面”構(gòu)建了層次分明、獨具中國一重特色的“總經(jīng)理科技特別獎”和“基層創(chuàng)新成果獎”兩個“講、比”舞臺。“總經(jīng)理科技特別獎”意在鼓勵廣大科技人員在實施“科技興企”戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型企業(yè)征程中，勇攀科學技術(shù)高峰，創(chuàng)造中國一重知名品牌，打造一流科技團隊。為提高員工隊伍整體科學素質(zhì)，調(diào)動基層生產(chǎn)一線員工自主創(chuàng)新的熱情，在“基礎層”構(gòu)建了“基層創(chuàng)新成果獎”，鼓勵廣大員工通過小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、合理化建議等技術(shù)創(chuàng)新的實踐活動，為企業(yè)科技進步多立新功。

這些分層次構(gòu)建“講、比”舞臺的新模式，為全方位提升企業(yè)科技工作者創(chuàng)新意識及積極性提供了新的平臺，更有利于企業(yè)科技創(chuàng)新出成果。

完善機制新動力

現(xiàn)代企業(yè)管理中，完善的機制非常重要，在“講、比”活動推進中同樣不可或缺，一重科協(xié)充分認識到了這一點，并積極實踐。

首先建立了激勵機制。分別建立了“總經(jīng)理科技特別獎”和“基層創(chuàng)新成果獎”的專項獎勵基金，用于表彰、獎勵在“講、比”活動中涌現(xiàn)出的先進個人和優(yōu)秀成果。近年來，公司用于“講、比”活動的獎勵金達300余萬元。“講、比”活動激勵機制的確立，為公司營造了濃厚的創(chuàng)新氛圍，廣大員工創(chuàng)新精神得以發(fā)揚，創(chuàng)新熱情空前高漲，推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設。

其次是建立管理機制。分別制定了公司《總經(jīng)理科技特別獎評審辦法》和公司《基層創(chuàng)新成果評審辦法》，建立了公司“總經(jīng)理科技特別獎”推薦評選工作流程和公司“基層創(chuàng)新成果獎”申報、評審工作流程，成立了公司“總經(jīng)理科技特別獎”評審委員會和公司“基層創(chuàng)新成果獎”評審組，把《總經(jīng)理科技特別獎評審辦法》和《基層創(chuàng)新成果評審辦法》納入公司管理制度系統(tǒng)，確立了“總經(jīng)理科技特別獎”每兩年評選一次，基層推薦、公司集中評審制度和“基層創(chuàng)新成果獎”每年評審一次的“兩級”評審制度。建全、完善的管理制度，不僅彰顯了中國一重特色的“講、比”活動的層次性、鮮明性、針對性、實效性、普及性特點，更為“講、比”活動持續(xù)、深入開展奠定了堅實的基礎。

三是建立宣傳、推廣機制，充分利用公司有線廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡，大力宣傳、廣為傳播在“講、比”活動中為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的先進人物及先進事跡，并在公司宣傳走廊展示“總經(jīng)理科技特別獎”獲得者風采。在《中國一重報》設專欄，及時對獲獎的“基層創(chuàng)新成果”和個人予以公布。對優(yōu)秀科技成果編輯《基層創(chuàng)新成果匯編》文集在公司內(nèi)進行成果推廣。在每年的公司科技表彰大會上，對“總經(jīng)理科技特別獎”獲得者和公司級“基層創(chuàng)新優(yōu)秀成果獎”項目及個人給予命名表彰。大造創(chuàng)新聲勢，弘揚科學精神，在提升員工榮譽感的同時，更加增強了員工的責任感和使命感，有效地推動了獨具一重特色的“講、比”活動健康、有序發(fā)展。

落實到位新成績

自評獎活動開展以來，公司已組織完成五屆“總經(jīng)理科技特別獎”的評選工作，授予33名員工“總經(jīng)理科技特別獎”榮譽稱號。短短九年的時間，30名“總經(jīng)理科技特別獎”獲得者中，有19名被公司提拔到重要領(lǐng)導崗位（副處級以上），14名被公司委以重任，成為科（室）負責人或?qū)W科帶頭人。2人被授予全國“優(yōu)秀科技工作者”榮譽稱號，2人被授予黑龍江省“青年科技獎”榮譽稱號，1人被授予黑龍江省“優(yōu)秀科技工作者”榮譽稱號，4人被授予齊齊哈爾市“優(yōu)秀科技工作者”榮譽稱號，28名優(yōu)秀的企業(yè)科技人才享受“政府特殊津貼”，1人被授予全國科協(xié)系統(tǒng)“先進工作者”榮譽稱號，1人被授予齊齊哈爾市勞動模范，推薦1人參加“第十四屆中國科協(xié)求是杰出青年成果轉(zhuǎn)化獎”的評選。

組織完成了十一次“基層創(chuàng)新成果獎”的評審工作，3166項成果分獲“基層創(chuàng)新成果一、二、三等獎”，授予95項重要成果“基層創(chuàng)新優(yōu)秀成果獎”。5000余人次獲獎，創(chuàng)造經(jīng)濟效益6億余元。

第2篇：科協(xié)制度體系建設范文

一、科協(xié)工作可持續(xù)發(fā)展必須確立的若干思想

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，最初于1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論提出。是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。1997年，黨的十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國現(xiàn)代化建設中必須實施的戰(zhàn)略，并將其作為科學發(fā)展觀的基本要求之一。可持續(xù)發(fā)展主要包括社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。科協(xié)工作同樣如此，需要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

科協(xié)工作的可持續(xù)發(fā)展是指既滿足科協(xié)工作當前發(fā)展的需求，又不對今后科協(xié)工作健康發(fā)展構(gòu)成影響的發(fā)展。這種發(fā)展必須基于以下五個方面的思想：

1、必須始終堅持圍繞中心，服務大局的思想。科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，也是國家科技工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到黨和國家事業(yè)的全局。為黨和政府工作大局服務，是科協(xié)組織的屬性所決定的，也是科協(xié)工作可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級科協(xié)組織及廣大科協(xié)工作者必須牢固確立大局意識，從大局出發(fā)，以大局為重，時刻關(guān)注大局，圍繞黨委和政府確定的中心工作，結(jié)合科協(xié)組織的特性，發(fā)揮科協(xié)組織的優(yōu)勢，以提高科學素養(yǎng)，推動科技進步，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展為已任，認真完成黨委和政府交給科協(xié)組織的各項任務。只有這樣，才能有效地發(fā)揮科協(xié)工作的作用，確立科協(xié)組織在社會格局中的應有地位，并得到黨和政府以及全社會的關(guān)心、重視和支持。也只有這樣，才能確保科協(xié)工作的可持續(xù)發(fā)展。

2、必須始終堅持遵循規(guī)律，務實推進的思想。科協(xié)工作的可持續(xù)發(fā)展，必須遵循“三大規(guī)律”，即：科技共同體成長的規(guī)律、科技人才特別是科技領(lǐng)軍人才成長的規(guī)律和科協(xié)作為人民團體發(fā)展的規(guī)律。深入探討“三大規(guī)律”，有利于我們準確地把握好科協(xié)組織的“三大屬性”，即政治屬性、群眾屬性和學術(shù)屬性；深入探討“三大規(guī)律”，有利于我們認真地領(lǐng)會好總書記“12?15”講話關(guān)于“兩個重要組成部分”的精辟論述，即科協(xié)工作既是黨的群眾工作的重要組成部分，又是國家科技工作的重要組成部分；深入探討“三大規(guī)律”，有利于我們充分地發(fā)揮好“三個方面的重要作用”，即科協(xié)組織要真正成為黨開展科技工作者工作的得力助手，要真正成為國家推動科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量，要真正成為科技工作者的溫馨之家；深入探討“三大規(guī)律”，有利于我們認真地履行好“五項工作職責”，也就是科學普及、學術(shù)交流、決策咨詢、舉薦人才和維護權(quán)益。

3、必須始終堅持依托機制，強化保障的思想。“機制”一詞原指機器的構(gòu)造和動作原理，現(xiàn)已廣泛應用于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，指其內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律。在任何一個系統(tǒng)中，機制都起著基礎性的、根本的作用。在理想狀態(tài)下，有了良好的機制，就可以使一個社會系統(tǒng)接近于一個自適應系統(tǒng)，既在外部條件發(fā)生不確定變化時，能自動地迅速作出反應，調(diào)整策略措施，實現(xiàn)既定目標。科協(xié)工作機制應包括工作機制、管理機制、造血機制（經(jīng)費籌集能力）、激勵機制和監(jiān)督機制。這些機制建立的根本目的是保障科協(xié)工作的健康運行，因此，檢驗這些機制運行情況好壞的唯一標準就是看其是否確保了科協(xié)工作的可持續(xù)發(fā)展。各級科協(xié)組織都要重視建立健全工作機制，保障工作機制的正常運行，全面增強各級科協(xié)組織的活力，為有效履行科協(xié)組織的社會職能提供保障。

4、必須始終堅持立足長遠，協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。要確保科協(xié)工作的可持續(xù)發(fā)展，必須從長遠出發(fā)，研究科協(xié)工作各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要重視解決科協(xié)工作各項事業(yè)系統(tǒng)研究不夠、協(xié)調(diào)推動不夠、保障措施不力等問題，這樣才能解決工作發(fā)展不平衡的問題，才能確保科協(xié)工作的可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)揮各級科協(xié)組織的作用，加強調(diào)查研究，強化宏觀指導，明確科協(xié)工作各項事業(yè)發(fā)展的指導思想和工作方針。要整合社會各方面力量，組織系統(tǒng)設計，進行前瞻布局，落實科協(xié)工作各項事業(yè)發(fā)展的保障措施。通過社會各方面的共同努力，使應用科學知識和科技手段為社會公眾利益服務的能力明顯增強，使公眾獲得服務的公益性設施和提高自身科學素質(zhì)的途徑明顯增多，使科技人力資源成長的社會環(huán)境明顯改善，使科協(xié)系統(tǒng)的社會公益性資源配置明顯優(yōu)化，真正形成較為順暢的社會公益性事業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。

5、必須始終堅持夯實基礎，規(guī)范管理的思想。加強科協(xié)工作的基礎管理，推動科協(xié)工作的規(guī)范化建設是科協(xié)工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。這種基礎管理包括思想基礎建設、組織基礎建設、制度基礎建設，這三大內(nèi)容十分廣泛，它們之間相互依存，相互促進，缺一不可。思想基礎建設包括正確思想觀念的確立、正確價值取向的形成，正確工作作風的磨煉等內(nèi)容。組織基礎建設包括科協(xié)機關(guān)的組織建設、科協(xié)社團的組織建設、開發(fā)區(qū)科協(xié)的組織建設、企業(yè)科協(xié)的組織建設、高校科研院所科協(xié)的組織建設以及今后有可能出現(xiàn)的新的組織形態(tài)的科協(xié)組織建設。制度基礎建設包括活動制度、會議制度、議事制度、學習制度、財務制度等內(nèi)容。各級科協(xié)組織和科協(xié)工作者都要把工作重心向基層傾斜，按照“一級抓一級，層層抓落實”的工作要求，從基層抓起，從基礎抓起，強化科協(xié)工作的規(guī)范化管理。

二、科協(xié)工作可持續(xù)發(fā)展必須解決的若干問題

1、有關(guān)提高學術(shù)活動水平，增強學術(shù)活動實效的問題。學術(shù)貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新重在交流。要發(fā)揮學術(shù)活動的作用，關(guān)鍵是要提高學術(shù)交流的質(zhì)量，體現(xiàn)學術(shù)交流的實效，通過學術(shù)活動的平臺調(diào)動廣大科技工作者參與學術(shù)活動的積極性，增強學會組織對廣大科技工作者的凝聚力。這就要求學會切實承擔起學術(shù)共同體的責任，通過高水平、高質(zhì)量的學術(shù)交流，展示學術(shù)權(quán)威性，增強學會凝聚力。同時，學會作為學術(shù)共同體還應該加強核心價值體系建設，積極倡導優(yōu)良的學術(shù)道德風尚，引導科技工作者共同遵守道德規(guī)范，這是學術(shù)活動保持健康發(fā)展的思想道德基礎。近年來，我們一直在考慮怎樣加強學會管理，提高學會的學術(shù)交流水平和實效，而這又牽涉到學會運作的體制機制問題。比如說，學會到底是獨立好還是掛靠好？從理論上說肯定是獨立好，國外的學會是越獨立就越超脫，就越不受各方面的影響，學術(shù)上也就越公平公正。但在我國現(xiàn)在的國情下，如果學會真正獨立了，經(jīng)費、辦公場所都可能出現(xiàn)問題，政府職能轉(zhuǎn)移以及自身的職能范圍也會受到影響，這樣一來學會的生存問題就更突出了。如果學會完全獨立，政府轉(zhuǎn)移的社會化服務職能，比如評價、獎勵、資質(zhì)認證等，很多都愿意給本部門的直屬事業(yè)單位，不愿意轉(zhuǎn)移給學會，現(xiàn)在承接政府職能比較好的學會實際上也都掛靠在政府部門。當然，實行掛靠體制也有一些問題，學會的學術(shù)地位不很超脫，學術(shù)權(quán)威性、公正性、客觀性受到不同程度的影響，等等。但不管實行哪種體制，關(guān)鍵是學會對會員要有凝聚力、吸引力，這才是問題的本質(zhì)。中國科協(xié)上對《章程》進行了修改，將“全國學會行政上受學會掛靠單位的領(lǐng)導”改為“接受學會支撐單位的管理”。市科協(xié)和各個學會組織都要積極進行調(diào)查研究，思考《章程》修改對學會管理帶來了哪些新課題？對學會管理提出了哪些新要求？在調(diào)查研究的基礎上提出我們的對策措施。

2、有關(guān)整合社會科普資源，提升共建共享水平的問題。科普資源共建共享問題既是科普工作的一項基本工作原則，也是科普工作提升水平的一個有效途徑。因為科普工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，不是科協(xié)一家能夠獨立完成的。現(xiàn)在社會上的科普資源很多，但優(yōu)質(zhì)科普資源不多，分布也不均衡，集成難度很大。要真正做到科普資源共建共享，必須解決三大問題：一要通過適當方式和途徑，讓不同部門、不同單位愿意把科普資源放到共建共享的平臺上，把社會上分散的大量科普資源有效集成起來，實現(xiàn)全社會的有效共享。二要對集成起來的不同形式、不同內(nèi)容、不同質(zhì)量的科普資源進行深度開發(fā)加工，在保持其原來的基本功能的基礎上，最大限度地發(fā)揮其科普功能。三要以適當?shù)姆绞胶屯緩桨l(fā)揮好這些科普資源的作用，避免出現(xiàn)資源閑置、資源浪費的現(xiàn)象，也就是怎么用好科普資源的問題。我們現(xiàn)在有好多科普場所服務對象有限，開放時間有限，沒有真正發(fā)揮好科普場館應有的作用，也會直接影響到這些科普場館的生存。要建立一些流動科普館，并定期地進行交流展示，保證這些流動科普館內(nèi)的設施經(jīng)常變換出新，這樣就能提高廣大市民參與科普活動的興趣，提高科普基礎設施的利用率。也可制作一張無錫科普地圖，為廣大市民參加科普活動提供指引，并落實有關(guān)場所在科普周、科普日等科普活動期間對外開放。

3、有關(guān)構(gòu)建海智工作網(wǎng)絡，促進海智項目引進的問題。近兩年來，海智工作取得了很大的發(fā)展，海智洽談會已成為科協(xié)的一大活動品牌，并在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了十分積極的作用。現(xiàn)在的問題是如何深化發(fā)展？如何提升水平？實施海智計劃的目的就是運用科協(xié)組織的智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，面向海外企業(yè)、科研院所、科技社團，做好智力引進工作和人才引進工作。因此，今后深化海智工作要從三個方面入手：一是要在完善海智工作網(wǎng)絡上下功夫。對海智工作網(wǎng)絡要進行系統(tǒng)地疏理，在此基礎上確定重點合作對象，明確重點合作內(nèi)容，并與其簽訂階段性的合作協(xié)議。在重點合作對象的確定上，既要看其合作內(nèi)容是否符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，又要看其是否有一定的工作基礎，這樣才能確保海智合作的實效。二是要在依托各方資源上求突破。目前，科協(xié)組織與各地政府及有關(guān)部門的關(guān)系還缺乏一種有效的紐帶，推動工作還缺乏有效的手段。今后，應該運用市委、市政府海智工作目標管理體系，強化與各地政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，逐步建立起一套工作聯(lián)系制度、信息反饋制度、協(xié)調(diào)溝通制度、檢查考核制度，依托各方資源來推動海智工作的有效開展。三是要在海智項目落地上求突破。要做好近兩年海智洽談會洽談項目的跟蹤工作，一方面收集洽談成功項目的進展情況，總結(jié)海智引進的成功經(jīng)驗；另一方面疏理需要繼續(xù)洽談的海智項目，列出明年合作洽談的重點項目，繼續(xù)做好洽談的各項服務工作，促進合作項目在錫落地。

4、有關(guān)加強基層組織建設，拓展組織網(wǎng)絡體系的問題。科協(xié)基層組織聯(lián)系著廣大基層科技工作者，只有切實加強基層組織建設，使更多的基層組織成為科技工作者認可、滿意的“家”，才能把建“家”工作做實，讓科技工作者感受到“家”的溫暖。中央書記處強調(diào)“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協(xié)組織就建到哪里”。這一要求的核心是最大限度地有效覆蓋。一方面要求科協(xié)工作要覆蓋所有的科技工作者；另一方面要求科協(xié)組織要覆蓋科技工作者密集區(qū)域。按照這一要求來衡量我市科協(xié)的組織建設工作，顯而易見還有很大差距。雖然制訂下發(fā)了《關(guān)于加強科協(xié)組織建設工作的意見》、《企業(yè)科協(xié)組織通則實施細則》、《聯(lián)合企業(yè)科協(xié)組織工作規(guī)則》、《開發(fā)區(qū)科協(xié)組織工作規(guī)則》，對新時期科協(xié)組織建設提出了一系列指導性意見，并積極推動基層科協(xié)組織的組建工作。但全市科協(xié)組織建設工作發(fā)展還不平衡。有的市（縣）區(qū)科協(xié)組織的覆蓋面有了大幅度的提升，但仍有部分區(qū)對這項工作不夠重視，缺乏有效地推動。個別區(qū)甚至兩年來無任何實質(zhì)性推進。今后，市科協(xié)要堅持黨建帶科建，科建促黨建的工作思路，按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，通過現(xiàn)場觀摩、協(xié)調(diào)指導、專題督查等形式，切實抓好各級科協(xié)組織建設。有條件獨立組建科協(xié)組織的單位，要抓緊組建獨立科協(xié)。不符合獨立組建科協(xié)組織的地區(qū)和單位，要積極探索組建聯(lián)合科協(xié)組織，并將其作為今后我們的一項重點工作，以此來增加科協(xié)組織對科技工作者的有效覆蓋面。

5、有關(guān)積極開展決策咨詢，發(fā)揮科技思想庫作用的問題。2009年底，中央書記處在《關(guān)于科協(xié)工作的幾點意見》中明確要求，要努力把科協(xié)組織建設成為國家級科技思想庫，在開展決策咨詢、積極建言獻策方面發(fā)揮更大作用。建設科技思想庫，就是要通過組織動員廣大科技工作者對重點、難點、熱點問題進行深入研究，儲備、提供大量有影響力、有說服力的科技政策建議和報告，為國家科技發(fā)展的政策決策提供重要依據(jù)。今后，要高度重視科技領(lǐng)域的軟課題研究，結(jié)合無錫創(chuàng)新型城市建設的需要，組織專門的專家學者，進行專題的研究攻關(guān)，在決策咨詢方面發(fā)揮其積極的作用。要科學地進行選題，既要有針對性，能切合社會發(fā)展的熱點、難點問題，又要有前瞻性，提出解決問題的前瞻性思考。要加大經(jīng)費投入，對重點課題在認證的基礎上，加大經(jīng)費扶持的力度，確保拿出高質(zhì)量的決策咨詢報告。要嚴格規(guī)范評審工作，制訂評審程序，聘請評審專家，對軟課題進行等級評審。今后，列入等級項目并給予經(jīng)費資助的軟課題項目都要編入《科技工作者建議》，上報市委、市政府，為領(lǐng)導決策提供必要的依據(jù)。

三、科協(xié)工作可持續(xù)發(fā)展必須落實的保障措施

1、要確立維護大局的思想觀念。要不斷增強把握全局的能力，站在更高的起點上，從全局利益出發(fā)，觀察問題、思考問題、研究問題、解決問題，在大局上定位，在大局中求勝，在大局下作為，服從于大局，服務于大局。特別要注意，當全局利益與局部利益、眼前利益與長遠利益發(fā)生矛盾時，要堅決服從全局利益和長遠利益，不為局部利益失原則，不為眼前利益所誘惑，從全局的高度觀察和思考問題，以全局利益為最高價值追求，這既是科協(xié)工作者的素質(zhì)要求，也是科協(xié)工作者的黨性要求。要堅決破除部門利益、單位利益、個人利益的壁壘，理順處室關(guān)系，強化處室職責，減少推諉扯皮，建立便捷高效的服務機制。特別是科協(xié)的重大活動，工作量大，牽涉面廣，大家要從大局出發(fā)，確定自己的工作定位，發(fā)揮好整體效能，確保活動取得實實在在的效果。

2、要堅持團結(jié)協(xié)作的思想作風。團結(jié)協(xié)作是指所有人目標一致，思想統(tǒng)一，互相配合，協(xié)同工作，發(fā)揮資源的最大化作用，充分利用最大優(yōu)勢去完成每一項工作。在科協(xié)內(nèi)部各個部門與崗位分工各不相同，卻都缺一不可，惟有相互團結(jié)，相互協(xié)作才能保證整個工作的順利完成。因此，科協(xié)機關(guān)和基層單位的每個干部職工都應把注重團結(jié)協(xié)作作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種境界來提高，作為一種能力來強化，任何時候都要把增進團結(jié)協(xié)作作為一種責任、一種胸懷，努力促進各項工作的落實。另一方面，做好科協(xié)工作，離不開社會各方面的大力幫助和廣大科技工作者的廣泛參與。科協(xié)必須跳出自我循環(huán)的圈子，把工作放到社會事業(yè)的總體格局中去部署和把握，注意搞好與兄弟部門的團結(jié)協(xié)作，立足社會平臺，整合社會資源，借助社會力量，擴大社會影響，以此來提升科協(xié)工作的整體水平。

3、要營造和諧相處的工作環(huán)境。要進一步開展和諧機關(guān)建設，努力建設一個人與人之間和睦相處，部門和部門之間相互支持，機關(guān)和外部融洽聯(lián)通的良好局面。要開展各種有針對性的思想教育活動，在干部職工中倡導和諧理念，樹立和諧出業(yè)績、和諧出人才的觀念，真正消除思想上、作風上、工作上的“不和諧”因素，打牢和諧創(chuàng)建的思想基礎。要加強機關(guān)干部的思想道德建設，倡導八種良好風氣，用科協(xié)精神統(tǒng)領(lǐng)大家的思想，在整個機關(guān)中形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風尚，使大家真正能夠集中精力謀工作、一心一意干事業(yè)。要注意培養(yǎng)干部職工的健康心理素質(zhì)，每個干部職工都要互相尊重，互相信任，和諧相處，不搞無原則的爭論爭吵，不隨便議論和猜測事情。要用健康心態(tài)對待一切事物，真正做到正確對待自己、正確對待他人、正確對待社會、正確對待挫折、正確對待榮譽、正確對待工作、正確對待任用，在科協(xié)系統(tǒng)建立起一個新型的人際關(guān)系。

4、要健全跟蹤管理的責任體系。要建立機關(guān)各部門工作責任體系，并認真做好各項工作的責任分解。明年工作意見形成以后，要疏理出重點目標管理項目，明確工作內(nèi)容、推動時間、保障措施、責任部門，并定期抓好跟蹤管理工作。各個處室內(nèi)部也要進行任務的責任分解，確保工作任務的分解不出現(xiàn)空白，工作任務的推進不出現(xiàn)脫節(jié)。對跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行研究，提出應對措施，認真加以落實，確保各項任務落到實處。事業(yè)單位也要結(jié)合自身的實際，進一步拓展業(yè)務范圍，加強業(yè)務考核，并按照市政府關(guān)于實行績效工資制度的統(tǒng)一部署，建立以崗定薪、績效考核的收入分配激勵機制，增強事業(yè)單位的內(nèi)在活力和發(fā)展動力。咨詢中心和國際中心合并以后，要探索建立一個有統(tǒng)有分的運行模式，并在運行的過程中不斷磨合、不斷完善，以保證業(yè)務工作的正常開展。

5、要重視社會各方的監(jiān)督評價。要面向社會，特別是面向科協(xié)工作的服務對象，采取發(fā)放評議表、進行網(wǎng)絡評議的方式，對科協(xié)機關(guān)各處室、基層各單位的思想作風、工作質(zhì)量、服務水平、工作效能、廉潔從政等方面內(nèi)容進行評議，并請群眾提出意見和建議。明年年初，再結(jié)合全市的機關(guān)萬人評議活動反饋意見，統(tǒng)一組織一次講評。各分管領(lǐng)導和機關(guān)處室平時要結(jié)合調(diào)研走訪，虛心聽取基層科協(xié)的意見和建議，立足于從自身找問題，從自身排差距，并重視解決基層科協(xié)提出的各類問題，確立科協(xié)干部的良好形象。要抓好日常教育工作和“十個禁止”、“十個杜絕”的督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和及時提醒，有效抓好各項整改工作，真正把作風效能建設的各項任務落到實處。

第3篇：科協(xié)制度體系建設范文

1、加強氣象災害防御體系建設。繼續(xù)推進“兩個實體化”進程，不斷完善指揮部工作機制，提高科學指揮水平；強化成員單位間的信息共享，建立氣象災害防御指揮系統(tǒng)。逐步將氣象災害防御組織向城市街道、社區(qū)、醫(yī)院、學校等氣象災害防御重點區(qū)域延伸，并融入政府應急管理和城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進氣象防災減災與政府綜合防災減災的對接融合。（市氣象災害防御指揮部辦公室、減災與法規(guī)科、人事科負責）

2、健全社會參與的氣象災害防御機制。利用微博、微信等新媒體互動平臺，發(fā)展氣象志愿者隊伍。強化氣象災害風險管理，建立綜合基礎信息數(shù)據(jù)庫和氣象災害預防標準體系。開展城市內(nèi)澇、設施農(nóng)業(yè)氣象災害等風險評估業(yè)務。加強突發(fā)事件預警信息體系建設，逐步完善多災種早期預警和部門應急聯(lián)動機制，深化重大氣象災害預警信息快速機制，力爭預警信息覆蓋面大幅度提高。（市氣象災害防御指揮部辦公室、減災與法規(guī)科負責）

3、全力組織氣象災害防御。加強氣象災害監(jiān)測預警，確保重大災害性天氣不漏報、高影響天氣不錯報。貫徹落實暴雨等6個分災種氣象災害防御辦法，力爭全部縣市開展氣象災害應急準備認證工作。開展市、縣重大氣象災害應急預案評估及修訂完善工作。加強極端天氣氣候事件的信息傳播和輿論引導，加強應急演練和知識普及，提高公眾防災減災意識和避險、自救、互助能力。（市氣象災害防御指揮部辦公室、減災與法規(guī)科牽頭，局內(nèi)各科室協(xié)助。）

4、規(guī)范基本公共氣象服務。貫徹落實市縣兩級公共氣象服務白皮書要求，推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。在提高預報預警精細化和準確率、預警信息時效性和覆蓋面、服務產(chǎn)品的針對性和可用性以及強化科普等方面下功夫，使服務更加貼近民生，確保準確指導群眾生產(chǎn)生活。（減災與法規(guī)科牽頭，觀測與預報科、氣象臺協(xié)助）

5、不斷豐富產(chǎn)品種類。適時增加實況監(jiān)測分析評估類、預報預測類以及對策建議類產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。提升城市氣象服務能力，以市局為主體，聯(lián)合住建部門組織城市內(nèi)澇風險普查和隱患調(diào)查，開展短時內(nèi)澇風險預報預警服務。強化服務信息傳播，著力加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新媒體氣象服務能力建設，繼續(xù)深化電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏、大喇叭等傳統(tǒng)傳播渠道建設，擴大信息服務覆蓋面。（法規(guī)與減災科牽頭，觀測與預報科、氣象臺協(xié)助）

6、繼續(xù)深化氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設。把保障糧食安全作為氣象工作的重中之重，強化關(guān)鍵農(nóng)時及重大農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警服務，推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象防災減災技術(shù)，開展針對主要農(nóng)作物長勢和產(chǎn)量的預報預測。依托中央財政三農(nóng)氣象專項和省農(nóng)村氣象災害防御與農(nóng)業(yè)氣象服務工程項目，強化與各級農(nóng)業(yè)部門重點項目對接。大力推進針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等基層重點對象的系列化“直通式”氣象服務，全面加強標準化農(nóng)業(yè)氣象服務縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象科技創(chuàng)新團隊的作用，提供專業(yè)化技術(shù)支撐，面向糧食安全和特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、特色林果開展服務。推動政策性農(nóng)業(yè)保險氣象服務。（法規(guī)與減災科牽頭，觀測與預報科、氣象臺協(xié)助）

7、著力深化專業(yè)專項氣象服務。做好__湖國際馬拉松賽、武強麥田音樂節(jié)等重大社會活動氣象保障，推進旅游氣象服務，完善景區(qū)氣象災害預報預警、應急處置、救援服務保障聯(lián)動機制，制作景區(qū)精細化服務產(chǎn)品。推進衛(wèi)生、交通、電力、熱力等氣象服務。（觀測與預報科、氣象臺、法規(guī)與減災科負責）

8、全面推進防治大氣污染氣象服務。積極爭取并實施《大氣污染防治氣象保障工程》，深化與

環(huán)保、衛(wèi)生、能源等部門合作，加強環(huán)境氣象監(jiān)測能力建設，開展大氣污染的監(jiān)測分析、重污染天氣的預報預警以及污染排放調(diào)控的氣象評估，有效應對污染天氣。建立的空氣質(zhì)量預報模型及重污染天氣過程監(jiān)測分析和預報預警系統(tǒng)，做好相關(guān)工作。開展__湖濕地生態(tài)監(jiān)測評估業(yè)務。（法規(guī)與減災科、觀測與預報科牽頭，氣象臺、氣象站、人影辦協(xié)助）9、進一步提升人工影響天氣的能力和水平。加大人影作業(yè)力度，完成人影指揮中心建設。完善地面人影標準化作業(yè)點建設工作，提高人影作業(yè)規(guī)范化水平。做好省、市、縣人影綜合業(yè)務系統(tǒng)三級業(yè)務體系有效對接。（人影辦牽頭，局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助）

10、強化應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作。做好干旱、暴雨洪澇、高溫、低溫冷（凍）害等氣候基礎數(shù)據(jù)建設，為氣候服務提供科學支撐。加強氣候可行性論證業(yè)務能力建設，拓展服務領(lǐng)域，推動城市規(guī)劃氣候可行性論證，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證。（觀測與預報科牽頭，法規(guī)與減災科、氣象站協(xié)助）

11、拓展和深化政府氣象防災減災績效管理。

深化氣象防災減災績效管理，及時通報20__年氣象防災減災績效管理考評結(jié)果，加強氣象防災減災績效考評過程管理和結(jié)果運用，按照省政府績效考核的要求，結(jié)合__實際科學設定20__年績效管理指標體系，提升績效管理工作的約束力。（現(xiàn)代辦牽頭，局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助）

12、著力推動氣象社會管理職能履職落地。

要建立領(lǐng)導干部帶頭學法制度，把法律知識學習列入黨組中心組學習的必要內(nèi)容和各類氣象管理培訓班的重要內(nèi)容。要加強氣象法律法規(guī)的貫徹落實力度，發(fā)揮好各級氣象災害防御指揮部的作用，重點抓好《__市氣象災害防御實施細則》和多災種氣象災害防御辦法的落實。依法履行好氣象探測、氣象資料匯交、氣象信息傳播、氣象災害風險管理、防雷、人影、施放氣球等管理職能，重點做好防雷跟蹤檢測工作。（法規(guī)與減災科牽頭，觀測與預報科、人影辦協(xié)助）

13、大力提升氣象依法行政能力。

加強執(zhí)法隊伍建設，增強氣象行政執(zhí)法監(jiān)管能力，強化執(zhí)法保障和執(zhí)法監(jiān)督。摸清防雷重點單位、氣象信息傳播單位、行業(yè)氣象臺站等管理對象的有關(guān)信息，建立執(zhí)法監(jiān)管信息庫，提升執(zhí)法監(jiān)管的技術(shù)含量。各縣氣象局要力爭各類行政審批事項全部進駐當?shù)卣辗罩行募修k理。加強對行政審事項的后續(xù)監(jiān)督，對審批后有違法違規(guī)行為的，一律撤銷其相應資質(zhì)或者權(quán)限。進一步加強防雷、人影、施放氣球從業(yè)人員資格的監(jiān)管。積極推進氣象標準制修訂工作。（法規(guī)與減災科牽頭，防雷減災辦公室協(xié)助）

14、加強對外合作，提高融入式發(fā)展水平。

建立完善聯(lián)席會議制度，抓好市廳合作任務的分解和落實。建立追蹤督辦和評估制度，切實發(fā)揮合作效益。進一步加大推進縣、局合作力度，力爭年內(nèi)完成所有縣（市）與市局合作協(xié)議的簽署。加強部門合作，爭取相關(guān)行業(yè)部門的資金、項目和科技人才等其他資源，用于發(fā)展壯大行業(yè)和專業(yè)氣象服務，推動服務社會化。（辦公室牽頭，局內(nèi)相關(guān)科室協(xié)助）

15、加強公共氣象服務體系建設。要加強公共氣象服務系統(tǒng)的應用和完善。開展常態(tài)化的氣象服務效益評估和縣級氣象服務能力評估，推進縣級氣象服務業(yè)務化建設。完善市、縣兩級級氣象災害預警信息平臺，暢通市縣級綠色通道，實現(xiàn)黃色以上預警全網(wǎng)。（法規(guī)與減災科牽頭，觀測與預報科、氣象站、氣象臺協(xié)助）

16、深化預報預測體系建設。要大力加強數(shù)值預報產(chǎn)品釋用業(yè)務，提高城鎮(zhèn)要素預報質(zhì)量，推進格點要素預報和集合預報業(yè)務；提高災害性天氣落區(qū)預報準確率和預警時效性；要強化加密自動氣象站、雷達、衛(wèi)星、風廓線、微波輻射計等新資料的應用和再分析工作。優(yōu)化預報業(yè)務流程，加強霧和霾預報與空氣污染氣象條件預報預測。完善干旱、高溫、暴雨洪澇等氣象災害過程個例及災情數(shù)據(jù)庫，強化極端氣候事件監(jiān)測分析和極端天氣氣候過程預報預測；開展氣象災害的精細化評估和風險區(qū)劃。（觀測與預報科牽頭，氣象臺協(xié)助）

17、強化綜合氣象觀測體系建設。加強觀測網(wǎng)建設，優(yōu)化布局，加快__湖濕地生態(tài)監(jiān)測站建設，加密城市暴雨監(jiān)測站。穩(wěn)妥推進地面觀測業(yè)務調(diào)整，提高觀測自動化水平，確保全市地面觀測業(yè)務穩(wěn)定運行。按照省局要求，開展地面、高空氣象觀測一體化試點工作。組織備戰(zhàn)全省業(yè)務技能競賽。完善市、縣氣象裝備保障業(yè)務（運行監(jiān)控、計量檢定、維護維修、儲備供應），調(diào)整業(yè)務布局、職責分工，重點提升保障業(yè)務化水平。繼續(xù)推進氣象裝備保障社會化。推進縣級局域網(wǎng)建設。實現(xiàn)氣象資料和業(yè)務產(chǎn)品提供的統(tǒng)一、高效和完整。（觀測與預報科牽頭，氣象站、氣象探測中心、氣象臺協(xié)助）

四、深化基層氣象機構(gòu)綜合改革，探索構(gòu)建新型氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動基層基礎發(fā)展能力不斷提升。

18、加快推進各級機構(gòu)、骨干人員和職能到位。按照全市氣象部門機構(gòu)調(diào)整改革方案要求，加快調(diào)整步伐，上半年做到機構(gòu)、骨干人員和職能“三到位”，建立配套工作制度、流程及考核辦法等，實現(xiàn)正常運行。各縣局要全面落實公共服務提質(zhì)增效和社會管理履職落地兩個專項行動要求，積極創(chuàng)造條件，逐步推進政、事分開。（人事科牽頭，局內(nèi)各相關(guān)科室配合）

19、積極推進業(yè)務技術(shù)體制改革。以《河北省基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化行動方案》為指導，抓緊制定市級氣象現(xiàn)代化實施方案，報省局審批后組織實施。要以適應縣級基本公共氣象服務需求和推進縣級氣象業(yè)務綜合化為目標，調(diào)整市縣兩級觀測、資料、預報、服務業(yè)務布局和流程，完善業(yè)務系統(tǒng)平臺，提高上下級間業(yè)務共享和交互能力，強化市級對縣級的產(chǎn)品、技術(shù)支撐。（現(xiàn)代辦牽頭，觀測與預報科配合）

20、大力推進氣象服務社會化。加強與交通、農(nóng)業(yè)、旅游、城市防汛等行業(yè)主管部門的合作，依托氣象部門的優(yōu)勢，統(tǒng)籌力量，更好配置資源，提高氣象服務的質(zhì)量和效益。大力推進科技服務集約化發(fā)展。探索推進市、縣科技服務一體化發(fā)展，市局推行綜合預算管理，為縣局提供保障。（氣象服務中心牽頭，氣象臺、法規(guī)與減災科、計財科協(xié)助）

21、加強基礎保障，提高基層自我發(fā)展能力。進一步建立健全“三個雙重”體制，圍繞一流臺站建設，加快實施基層氣象臺站基礎設施建設項目，充分調(diào)動基層干部職工的積極性，促進基層氣象現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展。（氣象事務中心牽頭，觀測與預報科協(xié)助）

22、不斷提高科技創(chuàng)新能力

強化科研與業(yè)務的結(jié)合，強化創(chuàng)新科技團隊建設，持續(xù)解決關(guān)鍵科技創(chuàng)新瓶頸問題。修訂科研管理辦法及科技獎勵辦法，從制度、體制、機制上營造科技人員成長、成才的氛圍。進一步規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。充分利用部門內(nèi)外資源，推動氣象科技創(chuàng)新。（觀測與預報科牽頭，氣象臺、氣象站、計財科、人事科等相關(guān)科室協(xié)助）

23、不斷強化人才體系建設

繼續(xù)加大地方機構(gòu)編制爭取力度，建立健全地方編制、編外用工分類管理辦法，探索多元化

人力資源保障機制。加快人才發(fā)展機制改革，逐步形成領(lǐng)軍、骨干、青年人才銜接有序、梯次配備的培養(yǎng)使用機制。積極參與省局組織的各類業(yè)務競賽，探索組織市級業(yè)務競賽，提升人才隊伍素質(zhì)。加強中高級專業(yè)技術(shù)人員的考核聘用管理，加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和管理。加強后備干部培養(yǎng)鍛煉。健全縣級氣象機構(gòu)領(lǐng)導班子，選配縣氣象臺臺長。（人事科牽頭，各相關(guān)科室協(xié)助）24、加強計劃財務管理水平。加強預算管理和財務管理，著力推進綜合預算，將中央、地方、創(chuàng)收以及合作項目、科研項目資金全部納入收入和支出預算，確保各類資金發(fā)揮應有的效益。抓好統(tǒng)籌集約基金項目管理。按時間節(jié)點抓好預算執(zhí)行進度。（計財科牽頭，各相關(guān)科室協(xié)助）

25、加強機關(guān)科學化管理。以政務辦公系統(tǒng)建設為抓手，深入推進機關(guān)標準化建設，提高機關(guān)工作的精細化、規(guī)范化、高效化、信息化、人性化水平。完善督查督辦的相關(guān)制度，推進重點工作項目化，項目指標化，指標責任化。（辦公室牽頭，各相關(guān)科室配合）

26、扎實推進黨的建設和群眾教育實踐活動。加強對中國特色社會主義理論體系、、黨的__大報告和__屆三中全會精神、一系列重要講話精神的學習。改進學習方法，深入開展“五學三調(diào)四深入”活動。堅持開展“學講堂”，強化作風建設，建立考核評價機制，把學習成效納入年終目標管理考核。落實黨建工作責任制。根據(jù)上級部署和要求，扎實開展教育實踐活動。把活動開展與實際工作結(jié)合起來，互提互促。（群眾路線教育實踐活動辦公室牽頭，各相關(guān)科室協(xié)助）

第4篇：科協(xié)制度體系建設范文

一、指導思想

圍繞落實科學發(fā)展和社會主義和諧社會建設要求，扎實推進社區(qū)公共服務體系建設、社區(qū)服務基礎設施建設和各類社區(qū)服務組織建設，充分發(fā)揮市科協(xié)所屬學會在社區(qū)服務中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務網(wǎng)絡，強化服務功能，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領(lǐng)域，促使科協(xié)組織工作重心下移，提高科協(xié)服務的及時性、有效性、針對性，不斷提高社區(qū)居民的幸福感和滿意度。

二、活動目的

為了進一步加強社區(qū)服務，弘揚科學精神，普及科學技術(shù)知識，傳播科學思想和方法，捍衛(wèi)科學尊嚴，推廣先進技術(shù)，開展青少年科學技術(shù)教育活動，提高社區(qū)人民群眾科學文化素質(zhì)，建設和諧社區(qū)

三、活動目標

全市科學系統(tǒng)100個學會結(jié)對幫扶(服務)100個社區(qū)，實行一對一幫扶，確保幫扶取得成效。

四、活動措施

（一）、開展結(jié)對子活動

由市科協(xié)組織所屬學會（協(xié)會、研究會）與結(jié)對進社區(qū)（學會相對固定與某社區(qū)結(jié)對）開展各類科普知識培訓活動。在開展安全知識和心理健康等方面的科普宣傳活動，提高社區(qū)居民綜合科學素質(zhì)和城市生活能力。結(jié)對子雙方簽訂<<某某科協(xié)"百會服務社區(qū)"結(jié)對服務協(xié)議>>，在協(xié)議中明確上門服務內(nèi)容，雙方權(quán)利義務和責任。

（二）、整合轄區(qū)資源共享

整合轄區(qū)資源共享，開展科普宣傳和教育。利用各種渠道，通過利用科協(xié)優(yōu)勢，幫助社區(qū)來完善社區(qū)科普宣傳設施建設。對社區(qū)內(nèi)大小宣傳欄、宣傳牌做好更新和維護，定期更新、豐富科普宣傳欄、健康教育宣傳欄、計生宣傳欄的宣傳內(nèi)容；購置了電視機、DVD、購置各類書刊、雜志等300余冊科教必需用品，充實社區(qū)閱覽室、社區(qū)居民活動中心；在社區(qū)內(nèi)增設室外健身器材便民晨練健身場所，引導社區(qū)居民積極參與科學健身的有益活動，提高健康水平，促進科普工作的開展。

（三）開展科普培訓教育

舉辦以基層科技人員為主要對象的各類繼續(xù)教育培訓，提高服務本領(lǐng)和創(chuàng)新能力。在社區(qū)開展健康教育、醫(yī)療服務、花卉種植、法律咨詢、康復指導、消防安全教育、交通安全教育、書畫指導、食品安全教育、社會保障咨詢、科普實驗演示、家電維修服務、計生服務指導、家庭防盜教育、反教育、防范傳銷教育、衛(wèi)生教育、禁毒教育、環(huán)保教育、科學烹調(diào)等咨詢服務。

（四）送科技知識進社區(qū)

把政策法規(guī)“送上門”。各個學會要積極宣講黨和國家的惠民利民政策，企業(yè)發(fā)展經(jīng)營法規(guī)、科學實用技術(shù)。編印科技方面政策法規(guī)知識、辦事指南等宣傳資料，免費發(fā)放到服務對象，主動提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務。同時，主動服務“幫上門”。倡導主動服務、熱情服務、微笑服務理念，創(chuàng)新工作方式，著力跟蹤解決落實社區(qū)遇到的發(fā)展可困難與問題。

（五）依托社區(qū)平臺提供服務

依托“三校二院”、文明市民學校、社區(qū)居民活動室、社區(qū)人口學校、健身園等場所，舉辦科普講座、健康體檢、放映科普VCD片，發(fā)放預防“艾滋病”、優(yōu)生優(yōu)育、預防H1N1流感、乙肝病防治等科普資料，普及科學文化知識，倡導健康文明生活方式。結(jié)合“科普活動進社區(qū)”、“交通安全進社區(qū)”、“法律服務進社區(qū)”等活動，以及健康教育、計生、消防、禁毒、殯葬、暑期教育等內(nèi)容，組織科普培訓、咨詢、講座、文藝演出、宣傳等活動

（六）做好青少年群體的科普教育工作。

加強對青少年以思想道德建設為主線的科普教育，并依托學校這塊主陣地，開辟第二課堂，開辦青少年科普教育班，開設普法課，普及法律常識，在社區(qū)內(nèi)廣泛向青少年進行講科學、愛科學、學科學的教育，努力形成科學、文明、健康的生活氛圍，引導他們自覺履行道德義務，遵守法律規(guī)范，自覺抵制“”等偽科學，樹立科學的、正確的人生觀、世界觀、價值觀，優(yōu)化他們健康成長的空間。

五、保障措施

（一）加強組織保障，實現(xiàn)上下聯(lián)動。要成立組織機構(gòu)，市科協(xié)成立“百家服務進社區(qū)”活動領(lǐng)導小組，組長，副組長，成員。“百家服務進社區(qū)”活動領(lǐng)導小組辦公室設在市科協(xié)普及部，全市各縣(市、區(qū))科協(xié)也要成立相應組織機構(gòu)。圍繞開展具體服務內(nèi)容，進一步整合本社區(qū)服務資源，合理配置服務人員，建立工作制度，拓展服務內(nèi)容，切實提高社區(qū)為民服務的水平。

（二）加強機制保障，實現(xiàn)長效管理。通過工作指引和服務，引導社區(qū)科技教育工作的不斷推進、深化完善。要進一步明確推進社區(qū)建設主體責任，切實把社區(qū)建設作為社會建設的基礎工作來抓，引導社區(qū)開展各類服務活動，實現(xiàn)社區(qū)服務功能的延伸拓展。

第5篇：科協(xié)制度體系建設范文

一、上半年工作情況：

(一)、精心組織特種行業(yè)年審工作

按照省廳的統(tǒng)一部署，2月初之前完成了對各典當行、拍賣行的年審初審工作，嚴格督導各典當行、拍賣行自查，并根據(jù)《典當管理辦法》，針對各那典當行的經(jīng)營狀況、制度執(zhí)行情況、加強自身建設情況、財務審計情況四個方面對典當行各企業(yè)進行了初審，2月底省廳安排驗收小組對我市典當行進行交叉檢查驗收，經(jīng)省商務廳認定，我市的恒泰典當行、博匯典當行、大世界典當行均順利通過年檢年審，已被評為a類典當行。根據(jù)省廳要求我科協(xié)助大世界典當行完成了《典當經(jīng)營批準證書》的更換工作。全市14家拍賣行經(jīng)年審合格。(叁)萬村千鄉(xiāng)承辦企業(yè)申報工作(四)扎實推進家電下鄉(xiāng)工程二、下半年工作思路：

(一)繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設，加強已建農(nóng)家店的后續(xù)管理工作。按照部、省要求，督促各區(qū)縣(市)商務局和各承辦企業(yè)對2005年、2006年、2007年所建農(nóng)家店進行中期評估，確保農(nóng)家店的存活率。同時，根據(jù)部、省安排完成年內(nèi)“農(nóng)家店”和承辦企業(yè)配送中心項目的建設改造任務。

(二)繼續(xù)做好特種行業(yè)的檢查監(jiān)管工作，確保我市拍賣、典當、報廢汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

(叁)督促各區(qū)縣(市)商務主管部門按照《商務部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》要求，認真編制好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃并組織實施。

(四)加大中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造力度，爭取用2-3年時間，使我市農(nóng)貿(mào)市場的改造升級有一個質(zhì)的變化。

第6篇：科協(xié)制度體系建設范文

【關(guān)鍵詞】電廠；物資管理

一、電廠物資管理工作概述

我國自改革開放以來，出臺了多項管理制度，隨著時代的變遷，科技的進步，一些先進的技術(shù)也不斷崛起。清潔能源的迅猛發(fā)展，為電廠帶來了巨大的沖擊，雖然難以撼動這項基礎能源結(jié)構(gòu)，但是現(xiàn)今我國電廠基本處于負債經(jīng)營，因此研究電廠物資管理迫在眉睫。物資管理，就是要求電廠管理人員做到物資使用率高，浪費率少，將物資進行最大效用資源配置，同時還能提高企業(yè)效益、利潤增加、成本降低。進行電廠物資管理的工作主要是對基礎燃煤的配置和各級物資的采購、設備的維修、倉庫及庫存的管理。由于電廠既屬于高資源消耗型企業(yè)，也是作為能源創(chuàng)造性企業(yè)，利用不可再生資源進行電能生產(chǎn)，服務于社會、人民。因此，在電廠物資管理的工作中，管理環(huán)節(jié)應以“計劃、調(diào)整、查驗、儲存”為主，發(fā)展目標主要為“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給、厲行節(jié)約、節(jié)能減排”，通過實現(xiàn)主要管理環(huán)節(jié)與主要目標，實現(xiàn)電廠內(nèi)部物資的科學合理化管理。

四大主要管理環(huán)節(jié)

（1）計劃

電廠物資管理環(huán)節(jié)中，計劃主要是指在電廠物資資源的供應與分配，并進行相應規(guī)定的定額、定量的控制。通過對各個生產(chǎn)車間需求計劃的梳理，編制符合實際生產(chǎn)過程的物資供應計劃，達到宏觀物資合理配置。

（2）調(diào)整

電廠物資管理環(huán)節(jié)中，調(diào)整是指在電廠的運作過程中，依據(jù)現(xiàn)實特殊情況進行調(diào)整，編制物資實際采購、儲備計劃。由于發(fā)電企業(yè)物資需求的突然性、不確定性，因此，及時進行的物資使用計劃調(diào)整有益于保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物資供應。

（3）查驗

電廠物資管理環(huán)節(jié)中，查驗驗收是最為重要的一個環(huán)節(jié)。通過多個環(huán)節(jié)進行電廠物資的查驗，其步驟較為繁復。不僅要進行物資采購前資質(zhì)驗收、物資入廠驗收、物資使用前驗收等幾個環(huán)節(jié)，還要對物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、材質(zhì)等進行嚴格的查驗。

（4）儲存

電廠物資管理環(huán)節(jié)中，儲存是進行電廠物資管理的基礎。建立在安全儲量與經(jīng)濟儲量相平衡的前提下的物資儲存，才能保證發(fā)電企業(yè)正常的安全生產(chǎn)工作。

二、做好電廠物資管理的措施

（一）深化責任意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，宣傳物資節(jié)約風氣

電廠若要順應市場變化，，緩解企業(yè)物資管理特點與市場發(fā)展的矛盾，就必須做好物資的內(nèi)部管理工作。電廠物資管理一定要厲行節(jié)約，加大宣傳力度，促使大家互相監(jiān)督，使得各部門能自覺主動的減少浪費。進行責任意識相關(guān)教育，樹立員工的節(jié)約意識，使其將物資使用作為自身責任；管理者通過對物資進行分配、與經(jīng)濟責任制掛鉤的方法，促進員工節(jié)約意識，轉(zhuǎn)變舊的“家大業(yè)大”思想觀念。物資管理者還應該加大宣傳力度，同時宣傳廢舊物資回收利用的觀念，實現(xiàn)舊設備、廢舊零件以舊換新、回收再利用。

（二）建立有效的管理制度，完善物資管理機制

進行物資管理，好的制度是管理活動順利進行的關(guān)鍵。編制行之有效的物資管理制度，可以有效的提高物資管理水平，規(guī)范物資使用各個環(huán)節(jié)可能遇到問題的處理措施，控制物資計劃、審批、采購、驗收、申領(lǐng)、更換等環(huán)節(jié)，達到資源合理化配置。若要編制合適的物資管理制度，就要進行電廠物資需求的調(diào)查，通過統(tǒng)計的方法，得出合理的數(shù)據(jù)，利用長期以來積累的經(jīng)驗、結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，編制物資儲備、資源分配方案；同時，建立健全物資采購、申領(lǐng)、使用監(jiān)督核查機制，明確物資實際使用狀況，為后續(xù)物資計劃調(diào)整提供依據(jù)。

（三）建立廢棄物資二次利用再循環(huán)機制，減少浪費

電廠的內(nèi)部物資管理一定要利用外部市場規(guī)律，進行內(nèi)部物資的配置，提高物資的利用率。不僅僅要從硬件設施上、制度上完善廢棄物品二次回收利用的途徑，還要使回收的廢棄物資得到再利用，變廢為寶，充分使得廢棄物資得到二次循環(huán)利用。

結(jié)論：隨著時代的發(fā)展，資源消耗量也在不斷增加，電廠作為產(chǎn)能耗能企業(yè)，不僅要做好內(nèi)部管理工作，還應該在提高物資使用率的基礎上降低能耗，減少浪費。本文通過對電廠物資管理工作的主要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)進行分析，描述了適用于電廠物資的管理手段，以期利用有效的管理措施達到資源合理化配置的目標。

參考文獻：

[1]肖鵬. 淺談地方鐵路物資管理中存在的問題及對策[A]. 中國鐵道學會物資管理委員會2009年度學術(shù)研討會論文集[C]. 2009

第7篇：科協(xié)制度體系建設范文

2012年6月11日～17日，主題為“共建誠信家園，同鑄食品安全”的上海市2012年食品安全宣傳周活動在上海各個區(qū)縣、街鎮(zhèn)如火如荼地開展。宣傳周期間還公布了2012年“上海市食品安全監(jiān)管十大案例”，并開展了食品安全法律知識網(wǎng)絡競賽活動。

2012年9月15～16日，由上海市科協(xié)、市食安辦、閔行區(qū)人民政府共同主辦的主題為“食品安全與公眾健康”的“上海科普開放日”活動在閔行區(qū)體育公園舉行。活動以“開放、互動、體驗”的風格，匯集全市一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性科普活動，讓市民在活動中了解食品安全知識。

問：目前，上海市民食品安全知識知曉度如何？宣傳活動效果如何？

顧振華：就2012年的統(tǒng)計結(jié)果顯示，上海市民食品安全知曉度得分為80.1分。

上海市分別在3月、6月、9月結(jié)合“國際消費者權(quán)益日”、“食品安全宣傳周”、“全國科普日”、“質(zhì)量月”等活動，在全市開展了食品安全宣傳教育活動，共開展食品安全宣傳1.38萬場次，參與人數(shù)超過370萬人次。科普開放日，上海市食安辦與上海市科協(xié)一起邀請專家為市民傳授食品安全知識，深受市民歡迎，全市約有8萬人直接參與了現(xiàn)場咨詢活動。市食安辦聯(lián)合市法宣辦、市食藥監(jiān)局、東方網(wǎng)等開展了食品安全法律知識網(wǎng)絡競賽，吸引全國各地5萬多人網(wǎng)上參賽。上海市監(jiān)管部門和市教委還在東方綠舟建立了中小學生食品安全宣傳教育基地，近年來共對上海市中小學生開展食品安全知識培訓達到100萬人次。這些活動為市民食品安全知曉度得分為80.1分奠定了良好的基礎。

《國務院關(guān)于加強食品

安全工作的決定》舉措

一、明確指導思想，提出工作目標。

二、堅定不移，深入開展食品安全集中治理整頓。

三、嚴懲重處違法犯罪行為，形成食品安全治理常態(tài)。

四、健全基層食品安全工作體系，是做好食品安全工作的關(guān)鍵。

五、切實落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任是食品安全的基石。

六、落實地方政府和監(jiān)管部門責任，建立食品安全責任制。

七、加大投入力度，著力提升食品安全監(jiān)管能力。

八、大力推行有獎舉報，動員全社會廣泛參與，形成食品安全工作群防群治格局。

問：根據(jù)國務院措施的要求，2012年上海市工作成效如何？

顧振華：2012年，上海市各食品安全監(jiān)管部門根據(jù)《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》的要求，一方面開展食品安全的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，另一方面開展食品安全綜合治理，不斷完善各項制度，圍繞重點和難點問題，始終以“五個最嚴”開展工作。2012年，上海市食品安全風險監(jiān)測總體合格率為94%，其中，與大眾息息相關(guān)的“肉奶蛋米面油”六大食品合格率在95%以上，生豬產(chǎn)品檢測合格率在99%以上。集體性食物中毒事故報告發(fā)生率為0.63/10萬，同比下降27.6%，為上海有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來最低。

2012年，上海市注銷或吊銷各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照共計17 045張，同比增長138%；食品安全行政處罰11 798起，同比增長47.2%；罰沒款金額8 398.22萬元，同比增加59.97%；通過上海市公安機關(guān)與各級食品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法，共偵破危害食品安全的犯罪案件143起，共抓獲犯罪嫌疑人215人，同比增加19.4%；全市共取締無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品窩點5 401個。

問：上海市的食品安全目前處于什么水平，與國外相比如何？目前，上海市食品安全主要面臨的問題是什么？

顧振華：2012年，上海市年食品抽檢數(shù)達到8件/千人，而世界衛(wèi)生組織推薦性指標為3件/千人，上海的抽檢力度高于國際水平，在國內(nèi)也屬領(lǐng)先。對上海來說，市場上70%的農(nóng)產(chǎn)品來自外地省市支援，源頭監(jiān)管是難點。政府主管部門督促企業(yè)對供應上海的供應商篩選，做好索證索票工作，做好一些大型供貨基地的監(jiān)督管理工作。目前，上海市已加強了外地供貨基地建設，比如黑龍江的糧食基地。此外，滬江浙皖三省一市已建立聯(lián)動機制，加強信息溝通，對監(jiān)測情況可互相通報，如發(fā)現(xiàn)食品安全問題，上海可與江浙皖進行協(xié)查。為了嚴厲打擊食品安全犯罪行為，上海市食安辦還與上海市最高人民法院、上海市最高人民檢察院、上海市公安局等與食品安全監(jiān)管部門一起，共同形成《關(guān)于委辦上海市食品安全犯罪案件檢驗鑒定工作機制》，為上海市打擊食品安全犯罪建立了法律保障。

目前，上海的“黑名單”制度實施方案已經(jīng)完成，完成網(wǎng)上意見征求后將全面實行，“黑名單”制度有望今年出臺。只要有禁止的即入“黑名單”，上海還會不斷加大對典型的食品安全事件的曝光力度。據(jù)了解，列入上海市“黑名單”的企業(yè)，按相關(guān)法律法規(guī)要求，將被吊銷許可證照，清退出行業(yè)；上海市管轄范圍外的“黑名單”企業(yè)，監(jiān)管部門將加強監(jiān)督抽查，必要時對該企業(yè)甚至企業(yè)所在區(qū)域生產(chǎn)的食品采取控制措施，禁止進入上海市場。

第8篇：科協(xié)制度體系建設范文

人事制度是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的新型人事管理方式，是改革實踐的產(chǎn)物。人事是指政府人事部門所屬或者批準成立的人才交流服務機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)人事政策、法規(guī)，接受單位和個人委托，提供人才人事工作專業(yè)化管理和社會化服務。實行人事制度，有利于破除人才“部門所有、單位所有”的觀念，實現(xiàn)人才由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，促進人才資源的整體性開發(fā)和優(yōu)化配置；有利于暢通人才能進能出渠道，消除人才流動中的體制，促進企事業(yè)單位人事制度改革；有利于形成優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，增強人才的責任感、危機感，激發(fā)人才的積極性、創(chuàng)造性。在全省全面推行人事制度，是創(chuàng)新用人機制，實施人才強省戰(zhàn)略，為我省全面建設小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才保證的重要舉措。各級政府、各有關(guān)單位和部門，務必充分認識實行人事制度的重要性、必要性，進一步統(tǒng)一思想，積極采取措施，認真抓好落實。

二、轉(zhuǎn)變職能，加快建立公共人才人事服務體系

各地要按照轉(zhuǎn)變政府職能、服務市場主體的要求，以全面推行人事制度為契機，加快公共人才人事服務體系建設，建立誠信可靠、高效便捷、服務周全、管理科學的社會化公共服務網(wǎng)絡。要進一步創(chuàng)新工作思路，不斷拓展工作領(lǐng)域，積極為各種所有制的企事業(yè)單位，省外、境外、國外設立的各類辦事機構(gòu)、經(jīng)濟組織的中方人員，以及其他自愿委托人事的單位和個人做好人事服務。要努力創(chuàng)造條件，在各有關(guān)部門的密切配合下健全人事功能，為委托的單位和個人做好人事檔案管理，流動人員黨團員組織關(guān)系管理，檔案工資調(diào)整，專業(yè)技術(shù)資格評審申報，畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級，戶籍掛靠，代交社會保險，人事管理咨詢，人才規(guī)劃，人才評價，人才推薦、招聘、引進，以及其它相關(guān)人才人事業(yè)務，不斷提高人事的社會化服務水平和效率。

三、突出重點，為深化國有企事業(yè)單位人事制度改革服務

要根據(jù)國有企事業(yè)單位不斷深化改革的需要，通過全面推行人事制度，進一步推進國有企事業(yè)單位的人事管理體制改革。改制的國有企事業(yè)單位，可以實行全員人事，也可以采取“新人新辦法，老人老辦法”，先對新進人員實行人事，逐步創(chuàng)造條件，向全員人事過渡。要妥善做好國有企事業(yè)單位改制中分流的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事工作，積極為國有企事業(yè)單位的改革排憂解難。通過實行人事制度，為國有企事業(yè)單位深化改革創(chuàng)造良好條件，排除人事管理體制改革中的障礙，幫助國有企事業(yè)單位減輕人事管理事務負擔，降低人事行政管理成本，實現(xiàn)人事行政管理由當前以事為中心向以人為本的人力資源整體性開發(fā)的轉(zhuǎn)變，提高人事管理效率和人力資源開發(fā)水平，促進國有企事業(yè)單位的健康發(fā)展。

四、相互配合，做好大中專畢業(yè)生人事服務工作

各地各部門要高度重視做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，互相配合，形成合力，進一步完善畢業(yè)生就業(yè)政策，加強就業(yè)服務，拓寬就業(yè)渠道，為促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要在積極引導和鼓勵畢業(yè)生到非公有制單位、基層單位、西部地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的同時，認真負責地為他們做好人事和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、人事檔案管理、戶籍掛靠等人事工作，并為未就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供求職登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等人事服務。對已就業(yè)的大中專畢業(yè)生要根據(jù)《浙江省失業(yè)保險條例》規(guī)定，為其出具有關(guān)證明材料，辦理失業(yè)保險等手續(xù)。

第9篇：科協(xié)制度體系建設范文

摘要：文章以偃師市建設縣、鄉(xiāng)、村三級總分館制為例，介紹其創(chuàng)新思路和值得借鑒的經(jīng)驗啟示，進而探討中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)總分館制建設的工作思路。

中圖分類號：G258.22文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2013）12-0019-03

收稿日期：2013-11-25

作者簡介：趙治卿（1967-），偃師市圖書館館員，館長。

1偃師市公共文化事業(yè)建設概況

偃師市圖書館建于1978年，1989年建成了3，003平方米的新館，藏書23萬冊，工作人員39名，館內(nèi)自動化設備齊全，設外借、閱覽、少兒、電子閱覽室、咨詢等9個業(yè)務窗口，年接待讀者20萬人次，是國家一級圖書館，河南省示范圖書館。

偃師市圖書館文化信息資源共享工程于2004年起步，2006年被確定為全國試點，2007年與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)進行了一體化整合，2008～2010年完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心和226個村級基層服務點的建設任務，2008年被文化部命名為“全國文化共享工程示范縣”。

農(nóng)家書屋工程于2008年開始建設，2012年10月完成了226個村的建設任務，每個書屋配10種報刊、藏書1，500～2，200冊之間，合計藏書36.5萬冊。其中2個農(nóng)家書屋被評為省級先進農(nóng)家書屋，1個農(nóng)家書屋被評為全國先進農(nóng)家書屋。2009年，國家新聞出版總署、農(nóng)家書屋辦公室領(lǐng)導視察偃師城關(guān)鎮(zhèn)北窯村農(nóng)家書屋后，稱其為“全國最好的農(nóng)家書屋”。 2010年9月，河南省委宣傳部長孔玉芳批示向全省推廣偃師農(nóng)家書屋的建設經(jīng)驗。

2008年以前偃師有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站，2008～2011年，利用國家補助資金又建成了300平方米以上的8個標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，同時配備了書柜、音響、樂器、照相、攝像等整套設備，站內(nèi)建有圖書室。2012年在文化站又建起了8個電子閱覽室。

2008年以前偃師已建成村級文化活動中心154個，到2012年共建成183個，每個面積都不低于100平方米，絕大部分的村都有200平方米以上的文化活動廣場，體育健身器材齊全。

2偃師總分館建設的主要做法

2.1整合資源，創(chuàng)新模式

如何建設總分館制？近十年來，東部地區(qū)探索出了很多模式，大城市有杭州一卡通、深圳圖書館之城等模式，中小城市有蘇州、東莞、嘉興等模式，深入到村一級的有江蘇吳江推出的縣級主導的四位一體（農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、鄉(xiāng)村館）模式、山東諸城市（縣級）社區(qū)平臺模式。上述模式，或不以縣級為主導，或深入村級不夠，或成本太高，均不適合偃師。實地考察的河南信陽平橋區(qū)，建了18個投資4，000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)館，山西第一批創(chuàng)建示范區(qū)的長治地區(qū)也只是納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室。偃師鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家獨立建制的圖書館，只有12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；村里面也沒有一家圖書室。但是偃師有建設水平較高的226家農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程村級服務點。建立總分館制，最現(xiàn)實的做法就是把農(nóng)家書屋與共享工程整合后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室和市圖書館共同組成市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡，僅組成市圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室兩級網(wǎng)絡雖簡單易行，但覆蓋面太窄會失去意義。

2.2成立機構(gòu)，理順體制

農(nóng)家書屋工程是2007年由國家新聞出版總署主導建設的，在偃師由文廣新局下屬的新聞出版科負責，圖書館只是協(xié)助工作。該工程初期的目標是解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，后變?yōu)榻鉀Q農(nóng)民群眾“看書難、借書難、看報難、音像電子產(chǎn)品缺乏”的問題，并且要在2020年之前，在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起比較完善的農(nóng)村公共閱讀服務體系，建立出版物的更新和流轉(zhuǎn)機制，使農(nóng)民常有新書借、常有新書看。因此，偃師成立了總分館建設辦公室，改由市圖書館主導，負責對農(nóng)家書屋進行專業(yè)化改造，新聞出版科和文化藝術(shù)科協(xié)助工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化站配合。

2.3集中采制，統(tǒng)一規(guī)范

統(tǒng)一標識，集中制作了238套分館和外借點的標牌和規(guī)章制度牌；統(tǒng)一采購了110組書架和300個書柜，書架和書柜的顏色、尺寸、樣式與原來農(nóng)家書屋配發(fā)的一致，并統(tǒng)一噴印“圖書館分館”和“圖書館外借點”字樣；統(tǒng)一采購新書6萬多冊，按照圖書館的專業(yè)要求分類編目后向下發(fā)放；統(tǒng)一借閱記錄，集中印制了《外借登記簿》和《閱覽登記簿》；統(tǒng)一培訓，分三批對全部基層文化管理員進行了業(yè)務培訓，內(nèi)容包括：圖書館自動化管理系統(tǒng)的應用、讀者服務工作的基本原理、規(guī)章制度解析等。

2.4突出重點，引領(lǐng)示范

由于自身條件和管理水平的差異，同時對所有的分館和外借點都進行聯(lián)網(wǎng)管理不現(xiàn)實，也難以操作。因此，偃師先選出條件比較好的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和共享工程建設時配有電腦的42個村外借點作為示范村重點建設，這50個示范點分布在全市12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)），每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)最少2個，城關(guān)鎮(zhèn)多達8個，統(tǒng)一接入互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一安裝管理軟件、統(tǒng)一辦理了3，000多個借書證進行聯(lián)網(wǎng)借閱，部分實現(xiàn)通借通還。為保障示范村的建設，圖書、設備配送向示范村傾斜，對示范村的文化管理員每人每月補助200元，提高其工作的積極性。待這些示范村運作成熟后，再向其他村擴展，并最終實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)管理。

3思考與啟示

趙治卿：整合資源推進基層總分館建設趙治卿：整合資源推進基層總分館建設3.1借助國家推進公共文化服務體系建設的政策

從1998年的廣播電視村村通到2011年公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，國家主導實施了包括文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、數(shù)字圖書館等19項公共文化服務建設工程，其中涉及圖書館的最多，對農(nóng)村、西部基層投入最大。如果沒有國家的主導，靠偃師自身的力量，難以積累這么多的文化資源，也談不上整合資源。更重要的是，2011年國家推行的“三館一站”免費開放政策和2012實施的農(nóng)村文化建設專項資金補助政策，為基層特別是中西部地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了基本的資金保障，也使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施總分館建設有了可能。免費開放經(jīng)費圖書館20萬元、文化站5萬元，農(nóng)村文化建設專項資金每個行政村1萬元，用于村文化信息共享工程、農(nóng)家書屋、文藝演出、電影放映、農(nóng)村體育活動等。偃師為發(fā)揮集約效力，同時防止被挪用，將文化站免費開放資金和農(nóng)村文化建設專項資金集中管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，這才使偃師總分館建設得以實施。

3.2搭乘公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建的東風

生命在于運動，圖書館也需要由評估定級、示范區(qū)創(chuàng)建等活動來強筋健體，以評促建、以創(chuàng)促建，推動圖書館事業(yè)向前發(fā)展。2012年的示范區(qū)創(chuàng)建工作恰逢全國第五次公共圖書館評估定級，借此良機，偃師市圖書館向上級爭取資金60萬元，對館舍進行了整修，增添了空調(diào)、電腦等設備，增強了實力，改善了環(huán)境，提升了人氣，同時借助原來想都不敢想的總分館建設，又將服務延伸到了全市鄉(xiāng)村，提高了圖書館的知名度和影響力。

3.3認識總分館制的重要作用

總分館制是公共圖書館合理配置圖書館資源、拓展圖書館服務、提升服務效果的有效載體。實行總分館制，可以使公共圖書館建設實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，使圖書館服務網(wǎng)點分布更科學，方便讀者利用，促進圖書館自動化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設，提升文獻資源利用率。在示范區(qū)創(chuàng)建工作中，它更是重中之重、主要抓手。示范區(qū)創(chuàng)建標準中，東部、中部、西部6大項中分別有31、30、26小項，絕大多數(shù)項目都與總分館制密切相關(guān)。偃師選定的文化管理員身兼數(shù)職，除管理圖書外，還要兼顧電影放映的組織、文藝演出的安排等多項文化工作，所以只要抓好了總分館制建設，創(chuàng)建示范區(qū)工作就完成了一大半。

3.4建設節(jié)儉實用型總分館模式

我國地域遼闊，地方經(jīng)濟、文化差異巨大，總分館模式也各具特色。東部地區(qū)在沒有國家直接投入的情況下探索出了多種模式，現(xiàn)已進入提高完善的高層次階段。投資有縣里補、鎮(zhèn)里配、村里掏、企業(yè)捐等多個渠道，嘉興、諸城等地不僅撥建設資金、購書費、運行經(jīng)費，還增加編制，配備財政供給的專職管理人員。而偃師是利用免費開放和農(nóng)村文化建設專項資金、借助公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建、通過整合比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室和村農(nóng)家書屋建設起來的，財政沒有過多的投入，更沒有接受捐贈，這就決定了它是一個水平較低的模式，反映了偃師當?shù)氐慕?jīng)濟文化現(xiàn)狀，是中西部地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的一個縮影。但是，它不需要巨額的投入，也不用興師動眾，操作比較方便，經(jīng)濟實用，不失為一種因陋就簡的選擇。對這樣一種模式，不能要求過高，在辦館條件、開放時間、辦證人數(shù)、外借冊次等方面達到要求就行。就像2013年洛陽市評選“十佳農(nóng)家書屋”和“優(yōu)秀農(nóng)家書屋”時，要求月外借分別不低于100冊和50冊，這在東部地區(qū)不高，但在洛陽已經(jīng)不低了。

3.5樹立攻堅克難的信心

總分館工作很難做，除去資金的因素，一難在體制，縣（市）圖書館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室和村農(nóng)家書屋之間是業(yè)務指導關(guān)系，管理缺乏約束力；二難在農(nóng)家書屋數(shù)量大、底子薄、路途遠，下鄉(xiāng)指導費力。如偃師市圖書館在組織安裝電腦管理軟件時，事先聯(lián)系好了的事，去時或停電、或網(wǎng)絡不通、或電腦出毛病、或管理員外出、或站長臨時有事不能陪同，結(jié)果導致安裝不成，有個別村連續(xù)去了四次都未成功安裝；三難在意識，有些鄉(xiāng)、村領(lǐng)導不重視，工作怕麻煩，送書不要，送戲不讓演；再者農(nóng)民由于信息來源多樣化、娛樂多樣化，對書報閱讀興趣下降。面對這樣的困難，圖書館人不能退縮，而要像北川縣圖書館館長李春那樣有一顆執(zhí)著的事業(yè)心，默默無聞地堅守，積極主動工作，要相信在國家政策的引導下，基層圖書館事業(yè)的春天一定會到來。

4結(jié)語

總分館制是我國公共文化服務體系建設的一項重要內(nèi)容，是推進圖書館延伸服務、高效服務的一種重要手段，這項工作在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)做起來也不容易，在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)更難，但只要我們圖書館人勇于探索，堅守奮進，相信一定會迎來基層圖書館體系健全、廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)便利服務的美好未來。

參考文獻：

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