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村務公開的重點是公開。
一、財務公開的內容
(一)財務預算1、村級經營性財務收支預算(按項目公開);2、固定資產購建預算(按購建項目公開);3、農業基本建設預算(按建設項目公開);4、興辦企業及資源開發投資預算(按投資項目公開);5、專項資金預算(按資金項目公開)。
(二)各項收入1、村提留、街道統籌費(按上繳單位、戶名公開);2、發包及上繳收入(按發包及上繳對象分戶公布);3、集體統一經營收入(按統一經營項目公開);4、集資款(按集資對象分戶公開);5、農業發展基金收入(按收入對象公開);6、上級部門款(按撥款部門公開);7、土地補償費(按征用土地單位公開);8、其他收入(按項目公開)。
(三)各項支出1、生產性建設支出,包括購建生產性固定資產支出(按建設項目公開);2、公益福利事業支出,包括購建公益性固定資產支出(按支出項目明細公開);3、村組干部工資及獎金(按干部名單公開);4、招待費支出(按接待項目公開);5、集體統一經營支出(按支出項目公開);6、上繳街道統籌費;7、農業發展基金支出(按支出項目公開);8、其他支出(按支出項目明細公開)。
(四)各項財產1、現金及銀行存款;2、產品物資(按類別或名稱公開);3、固定資產(按類別或名稱公開);4、對外投資(按投資對象公開);5、其他財產(按類別或名稱公開)。
(五)債權債務1、農戶往來(按戶名公開);2、內部單位往來(按單位公開);3、外部單位和個人往來(按單位、戶名公開);4、銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開);5、其他債權債務(按單位、戶名公開)。
(六)收益分配1、收益總額;2、交納稅金數額;3、提取公積金數額;4、提取公益金數額;5、提取福利費數額;6、投資分利數額;7、其他分配(按項目公開)。
(七)其他。農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞的收取、使用情況,按戶名清單公開。此外,對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目,也應及時公布。
二、財務公開的程序
(一)擬訂公布文搞。村、社在及時做好會計核算工作的基礎上,應按照市有關部門規定的農村財務公布表格式,以會計資料為依據,通過計算、匯總,整理好各類數據,按內容進行分類反映,擬訂好公布文稿。
(二)理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎上,村民主理財小組應通過審查帳目,對公布內容的完整性、文稿項目數額的真實性、準確性進行核實。
(三)公布帳目。公布文稿經村社負責人、民主理財小組負責人和會計簽章后公布。
三、財務公開的時間及要求村社財務公開
要講究實效,做到及時、全面、具體、真實。所謂及時,就是公開時間要及時;全面,就是公開內容要齊全;具體,是指公開形式具體化,應以公開墻、公開欄形式張榜公布;真實,是指公開帳目須經民主理財小組核實,做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點:
(一)明確公開時間。村社應在年初公布當年財務預算;7月初,對半年度財務預算執行情況進行公布;年末時,對財務決算和各項財產、債權債務、收益分配、農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況,應當每月或至少每季度公布一次。此外,對特定的內容還可采取一事一公開的形式。如對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動,村社應及時單獨進行公布;重要的財務活動,應及時逐項逐筆公布。
(二)確保內容真實。具體包括兩個方面:一是村社財務公開的內容必須符合客觀實際,做到真實、準確、經得起核查;二是對財務公開的具體內容,理財小組必須認真審核,作出真實、準確定論后,方可公布。
(三)嚴格公開程序。村社財務公開要注重程序的規范,防止簡單應付了事。財務公開的內容必須經民主理財小組審查,村社負責人、民主理財小組負責人、簽章后公布。
(四)規范公開形式。村社的財務公開,應以設立財務公開墻的形式進行上墻公布,有條件地地方應設置在群眾集中聚居地帶,主要路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開墻、公開欄要經街道農村合作經營管理部審核認可。在設置財務公開墻、公開欄的同時,還可采用有線廣播、會議進行公布,或印發清單等其他方式進行補充,使之更加完善。
(五)建立公開檔案。村社財務公開的內容,就實行檔案管理后,村社主要負責人應專門安排時間,接待群眾來訪,解答群眾提出的問題,聽取群眾的意見和建議。村財務公開、民主理財會一般應每個季度召開一次。民主理財會應著重參與研究決定四個方面的財務問題:(1)、參與制訂各項財務管理制度;(2)、參與確定收益分配方案;(3)、參與研究決定固定資產購置、農田基本建設、安排集體福利事業、興辦經濟實體等重大財務問題;(4)、公開帳目。3、開展財務檢查與監督。村民主理財小組要定期對村社的財務帳目和財產物資進行檢查。財務帳目的查證,應做好“三查”工作,即一查開支是否符合財務制度的規定,二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規范,三查現金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題,應根據財務制度和政策規定,提出處理和解決問題的意見。民主理財的查帳工作,應形成制度,一般應按月或按季進行。4、實行財務公開。村社應定期公布帳目,一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務狀況,在明了情況的基礎上,進行有效監督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經濟關系,如承包金的上繳,勞動積累工和義務工的完成情況等,做到心中有數。
為了推進村級基層民主監督的制度化、規范化,強化村務工作管理,提高辦事透明度,增強凝聚力,特制訂本制度。新晨
四、村務公開內容
1、村級財務計劃及執行情況。
2、各項收入、支出情況。
3、各項財產、債權債務、收益分配(含干部工資報酬)。
4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。
5、村級基建項目、實事項目完成情況。
6、群眾所普遍關心的其他事項。
村務公開時間:每年四次(按季度公布)。
隴縣按照行政區劃,每個鎮(管委會)設一個財政所,共13個鎮(管委會)財政所,現有在崗工作人員42人。目前,全縣各鎮財政所承擔的工作大致相同,主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理,部門綜合預算管理,非稅收入的征管,國有資產管理,財政補貼資金發放與信息化管理,執行財政監督,農村綜合改革,參與所在鎮黨委、政府的各項行政管理工作。具體工作分為六個大方面:
1、做好財政收支預算,保障黨委政府工作正常運轉。按照一級政府一級財政的基本原則,編制財政預算,保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣各鎮(管委會)財政所根據上級財政“健全鄉鎮財政預算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算,切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要,努力適應統籌城鄉發展的要求,嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算,預算方案通過后,鎮基本支出定員定額管理,嚴格控制預算追加,切實增強預算的約束力。
2、做好涉農補貼工作,落實各項惠農政策到戶。各鎮(管委會)財政所通過涉農財政補貼信息管理系統,對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫。內容包括:每戶人口數,主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。對涉農補貼對象申報的情況,認真做好認定、審核和公示等工作,確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內,最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。我縣從2005年將財政對農民的各項補貼全面納入“一卡通”賬戶管理,對所有“一卡通”賬戶,強化身份確認,嚴格系統準入,從源頭上堵住用假戶頭套取惠農補助資金的問題。涉及農業、林業、畜牧業、社會保障、計劃生育、家電下鄉、農機購置、新農村建設、和其他補貼等17個補貼項目,惠及全縣所有農戶。強化補貼基礎數據管理,規范數據采集流程,嚴格做好公示。通過惠農補貼信息語音查詢系統、向農戶發放“惠農補貼政策明白卡”等方式,宣傳好惠農補貼相關政策,進一步提升管理服務水平。做好縣鎮各個涉及的部門協調。為確保惠農資金及時足額打卡到戶,在搞好局內相關股室協調的同時,積極與金融部門及其他主管部門聯系,做好數據交接,確保各部門惠民補貼數據的真實性。
3、參與專項資金監督管理,提高資金使用效率。各鎮(管委會)財政所全面推進鄉鎮財政資金監管,深化“鄉財縣管鄉用”,推行“村財鄉”,對村級舉債由鎮政府審批后報縣財政局審批、備案,建立鎮債務動態監管機制。建立健全鎮村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度,做到資產實物管理和價值管理相統一。針對財政補資金涉及面廣、資金量大、政策性強的特點,透明公開,以政務公開欄、發放宣傳單、村務公開欄等為平臺,對補貼對象、政策依據、發放標準和金額進行全面公開,接受社會和群眾的監督。其次,嚴格按照各項補助資金、項目資金管理辦法的規定,減少資金發放的中轉環節,及時發放,確保資金安全。對項目資金實行“項目庫”和“項目臺賬”信息化流程管理。財政所全程參與項目建設,確保“資金跟著項目走、監管跟著效益走”。對轄區內的補助資金發放、項目建設等根據資金監管的要求,在資金發放和項目實施的各個環節進行抽查巡查,對“一事一議”項目由財政所采取事前、事中、事后監管。參與專項資金的監督管理,對于列入鎮級財政預算的專項資金,建立全項目庫管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督。對未列入鎮(管委會)財政預算的專項資金,也加強監根據專項資金項目申報進度情況,經過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生,又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理,確保提高資金使用效率。
4、加強財務監督,健全村級理財機制。我縣2005年開始推行“村賬鎮”,通過兩年的探索和總結,2008年在全縣全面推開,覆蓋率達100%。各鎮(管委會)財政所嚴格執行我局制定的《村級財務管理制度》,利用“鎮財縣管”系統,對鎮村兩級預算資金實行網絡化管理,實行“網上申報、網上審批、網上核撥”的管理辦法,全部實行網上做賬,賬、證、表一律進行網絡化管理。會計基礎工作,通過規范會計科目設置、專項資金帳務處理、專項資金使用支出手續,項目建設資金支付程序、帳務核算等重點方面,加強會計基礎工作。我局加大對鎮財務檢查、督查力度,監察等相關部門一道,同審計、開展定期或不定期的檢查,督促各鎮(管委會)提高財政收支管理水平。按科學化精細化管理的要求,我局完善管理辦法,規范工作程序,嚴格財務監督,規范票據和報銷憑據管理,規范相關賬、證、表等格式,嚴格控制村級財務的“白條”入賬,鎮(管委會)財政對報銷憑證不規范、審批手續不齊全、用途不明的支出堅決不予報銷入賬。對鎮行政事業單位加強財務管理,實行統一財務開支范圍和標準,嚴格規范財務收支行為,并公開,廣泛接受社會監督。對各鎮直屬各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺帳,做到資產實物管理與價值管理相統一,防止資產流失。對村級重大事項進行審批,限定報刊費,禁止招待費,以便更好地保障村級組織運轉經費,使村級組織正常運轉。
5、做好隊伍建設,提高鎮財政管理水平。各鎮(管委會)財政人員參加縣財政部門組織的培訓,參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動。從2011開始,縣財政局用三年時間完成了全部標準化財政所創建活動,此項工作極大的改善了全縣財政所的辦公條件。同時,購建了電子檔案管理軟件,完善了鎮財政所的電子檔案管理。
6、參與當地黨委政府行政管理工作。全縣各鎮財政所在當地黨委政府的統一部署下,負責包抓一至兩個行政村的全面工作。
二、存在的主要問題
1、思想認識依然存在問題。2005年,農業四稅取消后,財政所的主要職能是什么?鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區,對于各鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩,工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中,紀律意識較差,不能嚴格遵守按時上下班制度,遲到早退現象嚴重,部分干部職工平時掛著上班的牌,下村睡覺、打牌、工作散漫。對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工,檢查到缺勤人員時,均以外出辦事為由搪塞檢查組。
3、整體工作敷衍了事。個別財政所在工作上不抓緊,不督促所內干部職工按期完成工作,局里督促的緊,就抓緊,督促的不緊,聽之任之。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,沒有深入分析主觀因素,不能夠抓好落實。
4、隊伍存在結構和分布問題。全縣各鎮(管委會)財政干部40至50周歲以上的占80%,成為鄉鎮財政系統的中堅力量,但35歲以下無有1人,新鮮力量補充不足。大部分的干部集中在通車條件較好川塬鎮,距離縣城較近,而其他山區各鎮財政所干部較少,有1個財政所甚至僅有1人。
5、工作中心存在問題。各鎮財政所大部分的工作時間,參與當地黨委政府行政管理工作,大多數財政所負責包抓一個行政村的全面工作,而且每年作為一個大項工作,從頭到尾徹底落實一個個與財政工作無關的大型工作任務。
三、今后全縣各鎮財政所工作的建議
1、夯實會計基礎工作。加強培養基層財政工作人員的職業道德操守,愛崗敬業之心,采取領導講座、專業培訓講座,定期組織觀看先進典型及反面案例處理影像方式,鼓勵干部干事、創業的信心,繃緊不作為、亂作為之炫;加強政策法規的培訓,政策在不斷的更新,每一項新的政策出臺過后,都要及時組織鄉鎮財政工作人員進行學習,使干部在開展工作得心應手;加大會計業務處理的培訓,聘請專業教師,重點對預算賬、行政賬、村賬從摘要的書寫、科目的運用、報表的編制、往來、專項的處理進行全面系統的培訓,使基層會計質量有質的飛躍。定期開展業務技能大比評活動,從而形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。
2、清理一卡通數據庫。遵循實事求實的原則,全面推行一卡通數據庫實名制管理,提高補貼兌付率,真正確保一戶一卡,確保補貼資金專戶年終零余額。提出數據庫中死亡注銷人員的管理措施,死亡注銷人員不能在數據庫中存在,和各鎮信用社加強聯系,資料及時更新,總結存在的問題,完善“一卡通”系統功能。
3、規范財政工作監管。鎮財政資金來源渠道不同,資金管理方式不同,要求各部門同步實施信息通達和財政所共同監管,確實存在一定的困難。縣財政局應和全縣各鎮業務工作的主管部門聯合下文,明確財政所在財政資金申報、監管、結算上的要求,促使共同執行信息通達制度,以便財政所及時掌握相關信息,開展財政資金監管工作。縣財政局要重視各鎮財政的涉農資金監管職能,支持并督促各鎮(管委會)財政所切實履行監管職責。財政所要準確定位自身的監管職責,建立健全資金使用、監督管理目標責任制,積極和當地黨委、政府聯系,互通工作核心目的,切實解決目前鄉鎮財政資金管理中存在的“重投入、輕管理,重建設、輕效益”問題。
一、深入開展“兩個年”活動
(一)著力打造“精細化管理年”
1.積極推行新農合工作精細化管理。按照制度化、規范化、信息化要求,以“完善政策、提高保障、合理控費、加強監管”為重點,全面加強新農合工作。一是積極探索支付方式改革,要求所有縣(市、區)均開展支付方式改革,推廣三門、仙居試點經驗,因地制宜地推行總額預付、按病種付費、按人頭付費等多種支付方式,探索建立住院費用彈性總額預算管理和門診統籌總額預算管理機制,設立門診統籌調制基金,提高預算超支抗風險能力。二是加大新農合基金監管力度。嚴格執行收支兩條線管理制度,做到專戶存儲、專款專用,不得以任何理由擠用、截留、挪用,加強財務檢查和內審內控,嚴格遵守財政紀律,確保新農合基金安全。加強新農合醫療服務的監管,強化定點醫療機構動態管理,控制醫藥費用合理增長,進一步規范定點醫療機構的服務行為,依法加大對欺詐騙保行為處罰力度。三是完善市級新農合結算平臺系統。加強縣與市之間的溝通交流,簡化異地結報程序,并力爭與省級平臺對接,提高即時刷卡結報率,方便參合農民報銷。
2.積極推廣“三病”精細化管理。根據市人民政府《關于切實加強慢性病管理工作的通知》要求,促進全市慢性病社區管理再上新臺階。推廣三門“三病”精細化管理試點的經驗和做法,規范健康教育和社區隨訪管理,建立、完善與慢性病防治形勢相適應的工作機制,為患者提供個性化診療服務和精細化防治管理,有效降低慢性病發病率、致殘率和死亡率。
(二)著力打造“基層醫療衛生服務規范年”
1.進一步深化基層醫療衛生機構綜合改革。各地要在規范基層醫療衛生機構人事制度上下功夫,建立完善科學合理的編制機制、考核體系和用人制度。一是建立基層醫療衛生機構人員編制動態管理機制。各縣(市、區)衛生局要積極與編制部門溝通協商,按照規定標準核定人員編制,實行總量控制,動態調整。二是進一步完善績效考核體系。認真推廣玉環縣基層衛生改革試點縣的工作經驗,積極創新考核機制,將基本醫療服務和基本公共衛生服務項目納入基層醫療衛生機構綜合目標考核內容,加大督查考核力度,考核結果與財政資金撥付掛鉤。進一步完善鄉鎮衛生院績效工資制度,建立和完善激勵性的收入分配機制,各地可將基礎性績效工資與獎勵性績效工資按5∶5、4∶6、3∶7的比例進行償試,適當提高獎勵性績效工資比例;堅持績效工資發放與個人考核相掛鉤,將服務數量、服務質量和群眾滿意度作為個人考核的主要內容,實施“按崗定酬、按績取酬、多勞多得、優質優酬”的分配原則,真正發揮獎勵性績效工資的激勵作用,充分調動基層醫務人員的工作積極性。三是進一步完善競爭性用人制度。在基層醫療衛生機構逐步推行全員聘用制,按照崗位設置及條件,打破人員身份,實施人員競聘上崗,同工同酬。進一步完善院長(主任)負責制和任期目標責任制,充分發揮院長(主任)的主觀能動性,推行院長(主任)公開選拔、競爭上崗,賦予院長(主任)一定的責、權、利和義務。
2.進一步規范基層醫療衛生機構服務行為。各地要以基層醫改為契機,強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)內部管理,堅持基本醫療與基本公共衛生并舉,進一步建立健全基層醫療衛生機構管理制度,規范醫療衛生服務行為。一是加強基層醫療機構診療管理。各地要加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)的門、急診工作,堅持嚴格的值班制度,24小時為群眾提供基本醫療服務,2012年爭取基層醫療衛生服務機構門、急診人次占全市診療人次的45%以上;規范醫療服務行為,積極提倡合理使用基本藥物,提高醫療服務質量,主動引導城鄉居民“小病進社區”。二是強化基本公共衛生管理。嚴格按照《省基本公共衛生項目規范(2011年版)》的要求,規范實施基本公共衛生服務項目。各地要建立基本公共衛生服務項目組織管理辦公室,實行多部門協作,明確職責分工;積極推廣“網格化管理、組團式服務”模式,加強優秀責任醫生團隊建設。強化基本公共衛生服務項目的績效考核評估,充分發揮考評結果的激勵作用,堅持考評結果與公共衛生專項補助資金發放掛鉤,加強公共衛生專項補助資金使用監管,提高資金使用效率。
二、積極推進“三擴面”工作
(一)進一步擴大基本藥物制度實施覆蓋面
鞏固全市國家基本藥物制度的實施成果,指導、督促縣(市、區)按照國務院文件精神,落實國家基本藥物制度補償政策,建立健全基層公立醫療衛生機構補償機制,穩定補償渠道和補償方式,確保基層公立醫療機構正常運轉。與此同時,根據省政府要求,進一步擴大國家基本藥物制度實施覆蓋面,積極促進基本藥物制度向村衛生室延伸,2012年底前全市所有的村衛生室都要實施基本藥物制度。各縣(市、區)衛生局要當好政府的參謀,積極主動開展調研、策劃和征求意見,盡早出臺具體的實施方案和相關配套政策,尤其是財政補償政策,并認真組織實施;要充分利用信息化手段加強監督管理,確保國家基本藥物制度在村級醫療機構做實、做細、做規范,認真做好減輕廣大群眾醫療負擔、方便百姓就醫的這項民生工程。
(二)進一步擴大三大慢病基本藥物免費配送覆蓋面
按照市政府的三年規劃,在做好“三病”精細化管理的基礎上進一步擴大高血壓、糖尿病和重性精神病等三大慢病基本藥物免費配送覆蓋面。爭取提前到2012年底前,全市所有縣(市、區)全面實現三大慢病基本藥物免費配送全覆蓋。各縣(市、區)要盡早制定實施方案,通過三大慢病精細化管理及基本藥物免費配送,優化政策支持環境,落實必要的經費;同時充分發揮社區責任醫生的作用,按照規范認真做好個性化評估和定期隨訪,要真正把基本藥物送到每一個“三病”患者手里,使此項民生工程惠及全市所有城鄉居民。
(三)進一步擴大規范化創建覆蓋面
各地要積極開展國家(省級)示范社區衛生服務中心和省級規范化鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)創建工作,加強基層醫療機構軟、硬件建設,努力創造條件做好申報及初評,市局將組織專家組進行考核驗收。2012年,爭取有1家社區衛生服務中心達到國家示范社區衛生服務中心標準,有2-3家社區衛生服務中心達到省級示范社區衛生服務中心標準,60%以上的社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)達到省級規范化標準。同時按照省廳統一部署開展鄉鎮衛生院等級評審工作。
各地要加快推進鄉村衛生服務一體化管理步伐。按照省廳《關于推進鄉村衛生服務一體化管理的實施意見》精神,結合村衛生室現狀,加快村衛生室標準化建設,積極探索緊密型鄉村一體化管理模式,在全面實施基本型鄉村一體化管理的基礎上加快推進緊密型鄉村一體化管理,爭取在2012年底前全市緊密型鄉村衛生服務一體化率達到50%以上。
三、努力促進基層衛生工作“三提高”
(一)進一步提高新農合保障水平
1.進一步提高新農合人均籌資水平和報銷比例。完善新農合籌資等相關政策,相對穩定籌資水平和報銷比例。2012年,全市新農合參合率繼續鞏固在95%以上,人均籌資水平提高到360元以上,其中財政補助不低于是250元。政策范圍內住院補償比例力爭達到75%,按要求縣級醫院和鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)政策范圍內住院補償比例分別提高到70%和80%,適當穩定省市級(含省外)醫療機構的住院補償比例。住院補償最高支付限額(封頂線)達到農民人均純收入的8倍。適當提高基層醫療機構的門診補償比例,普通門診補償比例達到35%左右。同時將達到緊密型一體化管理的村衛生室納入新農合定點醫療機構范圍,實施國家基本藥物制度的村衛生室門診補償比例與鄉鎮衛生院同等。
2.全面提高農村居民重大疾病醫療保障水平。擴大重大疾病醫療保障范圍,所有縣(市、區)都要提高兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、重性精神病、耐多藥肺結核、乳腺癌、宮頸癌、艾滋病機會感染等8個病種的醫療保障水平。并在三分之一以上的統籌地區,增加肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病,2012年計劃安排椒江、三門、天臺第一批實施。將重性精神病、終末期腎病、器官移植后續治療、惡性腫瘤、兒童孤獨癥等5個病種納入特殊門診統籌補償范圍,補償比例參照住院補償標準。
(二)進一步提高基本公共衛生服務均等化水平
深化落實城鄉基本公共衛生服務項目,進一步開展培訓工作,做實做細服務內涵,提高服務質量和項目成效。深入開展第四輪(2012-2013年)參合農民健康體檢工作,按省廳要求以重點人群為主要體檢對象,60歲以上老人、中小學生、兒童每年開展一次體檢,體檢率達80%以上,其他人群每兩年體檢一次,各地要特別關注并動員從未參加過體檢的農民要求參加健康體檢。進一步擴大城鄉居民規范化健康檔案覆蓋面,2012年城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達到70%以上。同時積極開展對流動人口基本公共衛生服務的管理,提高城鄉基本公共衛生服務均等化水平。
(三)進一步提高基層醫療衛生服務能力