前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉社區治理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉社區治理范文

Effect of Community Nursing Process on the Quality Control of Community Nursing in Stroke Patients/CHEN Su-xia.//Medical Innovation of China，2015，12（26）：103-107

【Abstract】 Objective：To investigate the effect of community nursing process on the quality control of community nursing in stroke patients.Method：100 stroke patients who received treatment in our hospital from January 2013 to December 2013 were selected as research objects，they were randomly divided into the observation group and the control group，50 cases in each group.The two groups of patients were given symptomatic treatment，on this basis，the control group was given routine nursing，and the observation group was given nursing according to community nursing process.The knowledge awareness of disease，satisfaction of community nursing service and Activities of Daily Living （ADL scores） before and after nursing between the two groups were compared.Result：After nursing，the total understanding rate of disease knowledge in the observation group was 80.0%，which was significantly higher than 44.0% in the control group，the community nursing service satisfaction of the observation group was 90.0%，which was significantly higher than 72.0% of the control group，the differences were statistically significant（P0.05），the ADL scores of the observation group after nursing were significantly higher than those of the control group，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Stroke； Community nursing process； Quality of care； ADL score； Satisfaction rate

First-author’s address：Pingshan New District People’s Hospital of Shenzhen，Shenzhen 518118，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.26.031

腦卒中是臨床上較為常見的一類心腦血管疾病，該病具有較高的致殘率及致死率，即使在搶救患者的生命后，若不給予患者優質的臨床護理，也可使患者在生活能力、語言溝通、社會功能上受到一定的影響，從而降低患者的生活質量[1]。因此，如何提高腦卒中患者的社區康復護理質量、改善患者的生活是醫學工作者所需思考的重要問題。許多患者在院期間可獲得相應的護理，但在患者出院后，因患者本身以及其家屬對于護理知識了解程度不夠，常常會阻礙患者的恢復，并不能較好地改善患者預后，提高其生活質量。近年來，社區護理引起社會的關注，根據美國護理協會的定義，社區護理是將公共衛生學及護理學理論相結合，用以促進和維護社區人群健康的一門綜合學科。該門護理學科以社區人群為對象，對其提供較好的護理服務。事實上，可以將社區護理作為臨床護理的延伸。通過社區護理，可使得患者獲得延續性的護理服務，以改善預后。在此次調查中，本院將重點探討腦卒中社區護理流程管理對腦卒中患者社區護理質量控制的影響，具體情況如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取2013年1-12月在本院接受治療的100例社區腦卒中患者作為研究對象。納入標準：（1）符合1995年全國第四屆腦血管病學術會議制定的腦卒中診斷標準；（2）病情穩定，病程在3個月以內；（3）無嚴重精神、神經功能損傷。排除標準：（1）病情急重，康復護理無效；（2）身體虛弱，無法配合此次護理；（3）一過性腦缺血發作、可逆性缺血性神經功能缺損；（4）合并其他嚴重疾病，如冠心病、糖尿病等基礎疾病。將所有患者隨機分為觀察組和對照組，每組50例。觀察組50例患者中，年齡48～76歲，平均（63.5±2.5）歲；對照組50例患者中，年齡49～78歲，平均（64.5±3.0）歲。兩組患者的年齡分布、性別分布、文化程度、收入來源等一般資料比較差異均無統計學意義（P>0.05），具有可比性，見表1。

1.2 方法 對照組患者進行常規護理，如站內治療、健康教育、必要時家庭治療等。觀察組患者在此基礎上按照社區護理流程進行護理，具體情況如下。

1.2.1 護理人員確定 此次護理人員包括康復護理專家2名及護理人員15名，每一位康復護理組內成員都需經過嚴格的培訓，具備基本的康復護理技能。同時懂得如何使用問卷調查表及各項評分量表，態度溫和、認真，具備與他人溝通的技巧，不會在護理過程中以言語有意或無意傷害到患者及其家屬。每位護理人員主要負責3～4例患者，在護理前，護理人員需陪同康復專家對患者進行家庭隨訪，通過查閱患者病歷、對患者進行基本測試等方式了解患者的基本情況。并向患者與其家屬進行自我介紹，增加對彼此的了解，以利于后期可更加熟悉彼此，拉近之間的關系。

1.2.2 護理內容的制定 護理時需與患者及其家屬進行配合，根據患者的具體情況而為患者制定針對性的護理計劃。本次的護理內容具體包括健康教育、康復指導、訪視時的任務確定及護理效果的評定。此次護理干預共維持3個月。在此3個月期間，護理人員本身需了解此次的護理內容，同時按照計劃規定對患者的康復訓練階段進行明確劃分，使患者能夠階段性地完成康復計劃。并于最后階段對患者進行測評，以分析此次護理干預的實施效果。每次在對患者進行家庭訪視前，應以電話方式告知患者家屬，雙方約定訪視時間，并交代患者家屬準備所需檢測的手冊，在護理前護理人員列出相關的問題，同時指導下次家庭方式內容，以保障每次家庭方式都有收獲。

1.2.3 第一次家庭訪視 護理人員通過健康教育的方式向患者及其家屬講解腦卒中疾病的相關知識，以便患者與其家屬能夠對病癥知識更加了解。同時向患者家屬示范如何對患者進行針對性的臨床護理，如在日常生活中應當注意什么、生活習慣應當如何進行改善等。對于某些特定的護理動作進行示范，并在示范過后讓患者家屬進行練習，觀察患者家屬的護理方法是否得當，進而判斷其是否可給予患者優質、貼切的臨床護理[2]。通過觀察發現患者家屬護理不周的地方，并對其進行指導，以保障護理動作的規范化。根據患者目前的恢復情況對患者進行針對性的指導，并為其制定針對性的康復護理計劃，計劃上除了需給予患者康復訓練指導外，同時還有完成情況分析。每當患者能夠按要求完成一項康復訓練后，患者家屬則在其后方畫勾以表示患者順利完成訓練[3]。在肢體運動方面，護理人員需指導患者如何進行肢體的主動及被動運動。

1.2.4 第二次家庭訪視 護理人員第二次家庭訪視主要是評估患者的肢體、步行運動情況。護理人員提出幾個特定的動作，如讓患者舉起左手或以左手抓住右手等要求患者完成，進而評估患者的恢復情況。同時對患者的康復計劃冊進行檢查，以了解患者在家的康復訓練實施情況。向患者家屬了解患者的睡眠、飲食、大小便及情緒變化[4]。若患者在此方面不夠理想，則給予患者及其家屬針對性的指導，對患者的作息進行改善。訪視結束前提出下次方式的基本內容，讓患者及其家屬做好相關的準備。

1.2.5 第三次家庭訪視 護理人員對患者進行第三次家庭訪視時，需評估患者是否存在一定的安全隱患。由于患者逐漸恢復某些行動能力，因此可能會進行床上翻身、下地走動等行為。這樣就需考慮是否會發生墜床、磕碰等的危險，護理人員應指導患者家屬對床、地板進行一定的改造，如在床邊加上防護欄、地面進行防滑處理等，以保障本次護理可以順利地進行，減少危險事件的發生[5]。對患者的訓練情況進行檢查，并在檢查過程中糾正錯誤的運動模式。觀察患者的飲食情況，看其是否存在吞咽困難等情況。要求患者繼續進行行走訓練，并逐漸增加患者的運動量[6]。

1.2.6 第四次家庭訪視 對患者進行第四次家庭訪視時，護理人員與患者進行語言溝通，觀察患者的語言功能是否有所恢復。同時要求患者自己進行穿衣、吃飯、洗澡等日常事宜?？稍谖绮推陂g對患者進行檢查，以便觀察組患者的飲食情況。

1.2.7 第五、六次家庭訪視 護理人員對患者進行第五次、第六次家庭訪視時，先不對患者進行康復情況檢查，而是用心傾聽患者內心，了解患者內心的想法。因護理工作快接近尾聲，許多患者內心也存在許多想法，通過與患者進行溝通，了解在此階段患者有什么意見或者建議，繼續對患者進行鼓勵，而后對患者此階段的主動性與康復潛能進行評估[7-8]。對于護理較好的患者，可鼓勵其參與社區一些活動，以開闊患者的心境，讓患者感受到，只要積極地配合康復訓練，那么是可以盡快地回歸到正常生活的。

1.2.8 第七次家庭訪視 護理人員對患者進行第七次家庭訪視時，應對護理效果進行總體的評估，并告知患者，后期仍需堅持康復訓練，并不斷地強化。培養良好的生活習慣，即使在一個人時也擁有完成基本事項的生活能力。對患者進行規定的評估后向患者講解這段期間以來患者獲得的進步，視患者內心感受舒心與愉悅。結束后，給予患者祝福，由衷地希望患者可以獲得康復。

1.3 觀察指標 對兩組患者的病癥知識知曉程度、社區護理服務滿意情況及護理前后的日常生活活動能力評分（ADL評分）等指標進行對比。病癥知識知曉程度包括十分了解、基本了解、不了解。總了解率=（十分了解例數+基本了解例數）/總例數×100%。社區護理服務滿意度包括十分滿意、基本滿意、不滿意，總滿意度=（十分滿意例數+基本滿意例數）/總例數×100%。

1.4 統計學處理 采用SPSS 18.0軟件對所得數據進行統計分析，計量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗，計數資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗，以P

2 結果

2.1 兩組患者對病癥知識知曉程度比較 由結果可知，經護理后，觀察組患者對病癥知識的總了解率80.0%明顯高于對照組的44.0%，差異有統計學意義（P

2.2 兩組患者社區護理服務滿意度比較 由結果可知，觀察組患者社區護理服務滿意度90.0%明顯高于對照組的72.0%，差異有統計學意義（P

2.3 兩組患者護理前后ADL評分比較 由結果可知，兩組患者護理前ADL評分比較差異均無統計學意義（P>0.05）；經護理后，觀察組患者的ADL評分均明顯高于對照組，差異均有統計學意義（P

3 討論

3.1 腦卒中患者社區流程護理管理質量控制的價值 對于我國大部分地區而言，均無針對性的、明確性的社區護理管理標準。尤其對于患者家庭，因患者家屬的職業、生活習慣、對病癥認知程度等因素的差異，要想制定統一的護理標準難上加難。針對這一情況，本院結合了患者、患者家屬及患者病癥，制定出了針對社區護理的一套流程管理方法，并明確規定了如何對腦卒中患者進行適宜的社區護理。通過實施該項護理流程，不僅使得社區護理工作越來越規范化，減少了以往的隨意性及無目標性，為社區患者提供了十分明確的護理指標。與此同時，該項護理流程也明確了質量控制管理的標準，在后期可以將其他社區護理效果與此相對比，進而發現不足，并進行改正。由此次調查結果可知，在對腦卒中患者進行社區護理流程管理后，觀察組患者對病癥知識知曉程度、社區護理服務滿意度及自身的ADL評分均獲得了明顯的改善，組間、組內比較差異均有統計學意義（P

3.2 健康教育是社區腦卒中患者重要的管理手段 健康教育具有較大的價值?？梢哉f，健康教育是以最小的投入獲得護理最大利益的一項有效方法。因此，在社區護理中，必須將健康教育作為重要的內容進行重點介紹。通過健康教育，患者對于疾病的知曉率、對于治療的積極性、對于治療的依從性均將獲得明顯地提升，并能有效改善自己的不良情緒，在后期的疾病治療中減少與親人、指導人員的矛盾[9-10]。因此，本院十分注重對患者的健康教育。本院在第一次家庭訪視期間即對患者進行健康教育，同時對患者制定護理計劃，患者及其家屬需根據護理計劃對患者進行康復指導。通過康復計劃的制定，可使得整體護理變得系統性、有依據性。通過階段性的護理計劃，不僅可以幫助患者逐步提高生活質量，同時也會增加患者的信心，使得患者更加愿意進行康復訓練[11]。之后本院則對患者進行康復情況檢驗，通過觀察患者的康復訓練計劃冊情況了解患者在康復過程中是否按照規定的計劃完成康復護理內容，同時也通過對患者進行實際觀察來了解在護理過程中所出現的一些問題，進而對患者進行糾正[12]。當患者有一定的進步后，則需對患者的康復訓練安全程度進行關注，通過假設床邊防護欄、地面防滑等措施，避免患者發生墜床或跌倒等事件[13]。在最后階段的護理中，本院對患者進行語言功能的訓練，并指導患者進行日常生活事宜訓練。此時患者已具備一定的基礎，可更加熟練地進行日常生活行為訓練[14]。這樣循序漸進的過程不僅體現出了整個護理流程的合理規劃，同時也十分貼切腦卒中患者的護理要求[15]。在通過上述的護理后，患者的生活質量、社會功能、心理情緒均獲得了顯著的改善。

第2篇：城鄉社區治理范文

1村落規劃設計背景及緣由

2013年年初，云南省委、省政府提出了建設“天藍、地綠、山清、水凈”的美麗云南，省級財政安排“美麗鄉村”建設資金7億元，計劃建設500個項目，每個項目財政獎補資金補助標準一般不低于100萬元，以后逐年增加，計劃建設“美麗鄉村”500個，以后每年建設1000個以上，逐步建成一批基礎設施便利、產業特色明顯、生態環境優美、社會安定和諧、宜居宜業宜游的“美麗鄉村”。為此，昆明市呈貢區印發了《呈貢區關于全面改善農村人居環境、建設“美麗鄉村”的實施意見》，并以“三清四美三宜”作為“美麗鄉村”示范村的目標，爭取把“美麗鄉村”建成基于城市地緣，突出休閑旅游及主題體驗為特色的鄉村人居環境，帶動山村區域經濟發展。

云南財經大學和呈貢區建立校地合作項目的契機也是在全省對村落建設政策的支持和當地政府對村落營建的積極響應之上，使得此項目在政策扶持及智力支持上都具備了先天條件，并得到了當地群眾認可。2013年在當地政府和學校的共同努力下，依托云南財經大學科研設計團隊的智力支持，以建設“美麗鄉村”為主旨，結合呈貢新區的發展態勢，云南財經大學對趙家山村進行了民居建筑設計、鄉村景觀規劃和旅游發展策劃?？蒲袌F隊在一年多的設計及實施過程中，不斷與呈貢區相關單位、社區相關負責人及村民進行溝通協調，實地走訪和現場踏勘，征詢不同專業人員（如水利部門、市政、施工等）的意見和建議，共同商議規劃選址，農戶民居位置定位，建筑立面及風格等方面的具體問題。并在此基礎上，對村莊整體規劃和具體民居建造方案進行了設計并投入實施。

2村莊現狀

趙家山村位于呈貢東部半山區，坐落于呈貢新區大學城旁，隸屬于郎家營社區第八居民小組，是典型的山區自然村。東與澄江縣交界，南與萬溪沖村接壤，西與繆家營村相鄰，北與段家營村相連。距呈貢高校片區5公里，距市級行政中心124公里，距昆明主城區35公里，毗鄰黃馬高速公路。駕車從市區出發至趙家山村僅需1小時（見圖1）。

隨著昆明主城區不斷擴張發展、呈貢新區快速建設，村莊周邊高速交通修竣、昆明火車南站施工、大學各高校的入駐、村莊與呈貢主城區道路的打通，使得僅101戶的自然村在短時間內變成了緊鄰主要城區的村落，其基礎設施的不斷完善和外來事物的不斷沖擊，將村民與城市緊密聯系在了一起，也促使其村民思維觀念有了很大的轉變，對當地環境和民居建設有了更高的要求。

趙家山村作為城市周邊的“場所”，雖然目前還未產生出應有的市場價值，但在城市高速發展和擴張之下，其鄉村經濟如何發展自然便成了首要考慮的問題，這也加劇了本課題研究的形成和“美麗鄉村”建設項目實施的迫切性。

3戶型選型及三個方案

31戶型選型

根據上文所述和趙家山村的實際情況，我們把“重組當代鄉村生活”作為民居營建的根本思路，并以此歸納出趙家山村民居營建的模式為：“主題院落、古樹梨園”。在整體發展思路上，首先，以“主題院落”為核心，營建主題院落，建立庭院旅游，開發當地特色餐飲；其次，推出庭院休閑項目，圍繞“古樹梨園”，在院落內保護古梨樹，傳承古民俗，發展古園藝。

在設計過程中，首先根據當地政府對村落宅基地面積的控制指標來確定村民住宅面積，其次廣泛征求當地村民對民居設計的造價、樣式、戶型、面積、院落形式等多方面意見和建議。在和村民不斷溝通了解的同時，綜合考慮村委會和村民的意見及要求，對設計進行多方案比較，形成了適合當地實際政策、居民資金能夠承受和符合村落地形的三個單體建筑方案。并將其呈現給當地社區和村民，讓村民對其方案提出意見，再不斷進行修改，最終經村委會小組召集村民討論，確定了下文所談到的三個民居方案：重構院落民居、本土民居再現、“L”形民居。

32三個民居方案

321方案一（重構院落民居模數化的院落建造體系）

此方案由三棟建筑組成，戶型面積均相同，設計基底尺寸以8000mm×8000mm為單位，依據當地基本宅基地面積，所設計的宅基地（每戶）總占地面積為64?O。設計過程中，考慮到趙家山村豐富多變的山地地形，方案在采光、住宿、倉儲、觀光、休閑等設施上都進行了綜合考慮。依據其豐富多變的山地地形，采用了錯落建筑及組合式的模數化建造體系，同時，對屋頂形式、家庭內部使用功能、后期發展旅游經營、住宿客房使用需求等方面都在方案中給予了充分體現（見圖2）。

322方案二（本土民居再現還原本土民居形態體系）

本土民居建筑形式再現，即還原本土民居建筑形態。昆明及周邊地區的民居建筑形式多以云南“一顆印”建筑形式為主，因此本方案戶型的設計具有本土建筑形式及空間特點，且不破壞當地原有村落建筑形態及肌理。為此我們依據規劃要求及政府對宅基地的面積控制，設計繼承和發展了“一顆印”民居的傳統風貌，延續云南“一顆印”的家庭空間使用功能，并結合當代農村民居戶型要求將當地原有“一顆印”的房間面積、進深開間做了修改，設計出同昆明本土建筑形態相類似的“一顆印”新民居建筑（見圖3）。

323方案三（“L”形民居）

“L”形民居構成形式是在村民原有宅基地場地劃分不變的情況下形成的建筑形態。在方案推選過程中，參考當地部分村民家庭院落形態，以及村民對未來旅游接待、獨戶院落的需求和發展，方案運用“L”形及半開敞式的圍合狀態對農戶的住宅形態、農戶院落、曬臺、廊架進行了設計，釋放了院落空間，使其住宅院落較為規整，形成了“L”形建筑形態圍合而成的院落形式（見圖4）。

4方案一（重構院落民居）的多樣特點

41自住與經營

我們以方案一作為村落民居建設的主推方案，在村內進行民居戶型方案選擇時有意引導村民選擇該方案。設計者認為當地的土地政策、地形地貌、城市周邊地理位置都使得此方案具有獨特的優勢，其建筑形態為村民未來進行鄉村旅游和旅游接待??造了較好的條件。選擇此方案對營建以“主題院落”為核心，建立庭院經濟，自住和民宿相結合的鄉村旅游經濟都能產生積極的效果。

由于此方案在一塊地內由三棟獨立建筑組成，因此村民可以選擇其中一棟自住，余下組團內的兩棟進行季節性的旅游短租以增加家庭收入；此建筑形式還有利于圍繞“古樹梨園”為主題，在院落內保護古梨樹，傳承院落文化；隨著鄉村旅游的發展和旅游管理體系的完善，實施此方案其優勢會更加突出；村民還能從中獲得更多的收入來源（據村民所述及社區提供的相關資料顯示，趙家山村村民年均收入在4000～6000元不等，收入較低）；院落經濟的形成更有利于吸引外出務工的村民回村就業發展，活躍農村經濟市場。同時還必將對整個村落未來的建筑形態及村落肌理發展產生積極的影響。

42模數化體系

針對院落型民居的設計特點，筆者從村落自身場地限制出發，重組重構原有昆明本土民居即“一顆印”的建筑體系，將其原有的獨棟式封閉院落形式分解為開敞的三棟建筑，并組合成院落，將其中的建筑功能根據8000mm×8000mm的模數體系進行集約化設計，將整個宅基地面積按要求標準設計分解成獨立的三棟建筑，每戶即每個組團中的三棟建筑依據地形及農民的宅基地面積控制在一個范圍之內（見圖5），并在其中一棟建筑外加一間儲梨倉庫，以滿足村民在每年梨樹結果之后儲存呈貢產出的寶珠梨。

43材料及結構

考慮到農民實際的資金承受能力，我們在民居設計時選擇了兩種體系的營建模式：框架結構和磚混結構（見圖6）。此兩種結構在建造成本和施工速度上均具有便于施工和快速完成的優點。在方案設計之初也曾考慮應用自制土坯磚的形式對已建好的框架或剩余墻體部分進行填充，但由于場地、人員配給、施工進度等方面的限制而暫時擱置。在設計選擇民居外立面顏色及材料時，盡量遵循原有建筑外形色彩（趙家山原有民居建筑外立面大多以土坯磚內填充稻草為主，色彩應用以自然的土坯磚顏色為主），利用土坯磚的模數化形式，將水泥、鐵黃粉加上稻草按比例進行混合對民居外墻進行裝飾，以期呈現原有建筑的立面質感。同時在對建筑屋頂形式設計上，依然沿用瓦片形成的屋頂結構形式，采取多變的小坡頂組合，讓屋頂形式變化多樣，使成組團的建筑在屋頂上給人以豐富靈巧的感覺。

5營建過程中的問題及思考

51戶型選擇及院落型民居的推廣難度

三個民居方案在設計之初就已同村民進行過多方溝通，作為設計者而言更希望村民能選擇上文所述的方案一。筆者認為此種戶型應是趙家山村民目前急需解決并實現的一種建筑形式，也是未來其村落發展及院落經營模式的最優選擇。首先，在以“主題院落”為核心的民居建筑基礎上，此方案能更好地圍繞營建主題院落及開發當地特色餐飲形成院落經營；其次，可以以院落為依托，圍繞“古樹梨園”，推出院落文化休閑項目。

在實際戶型選擇中，村民則以選擇“L”形戶型為最多，另外為本土民居建筑形式（俗稱“一顆印”），最后選擇的才是我們主推的院落模式化民居。究其原因，筆者在深入聽取并分析村干部及村民意見和建議后，發現多數村民對方案一（院落模式化的構建體系）從設計角度和發展前景上也看好，并且認為院落模式化戶型對村莊未來發展和支持家庭經濟收入方面無疑都是較好的一種民居組合方式。但由于村民對獨棟民居住房面積最大化的強烈需求，以及受建造資金、未來預期和建造時間的種種限制，最終放棄了對院落型民居的選擇。然而據我們了解，村民其實可以通過當地銀行得到政策扶持并獲得較優惠的銀行貸款來完成三棟院落型民居的建造，即便沒有貸款，部分村民還是有經濟能力承擔此方案的建造費用，其造價也并不比其他兩個方案產生較多偏差。

由此看來，加強對村民進行各方案優勢的宣傳引導，讓他們深入了解設計的特點、看到建成后的實惠、前瞻鄉村美好的未來是極其重要的。

52營建過程中對施工等各方面的控制難度

由于方案設計和施工圖繪制是由不同設計團隊完成的，加之在施工圖繪制過程中方案與施工圖的深化人員沒能及時對圖紙進行協調和對接，導致施工圖和已確定下來的方案出入較大，施工圖紙深度不夠。還有的農民在方案和施工圖尚未確定，設計人員仍處在溝通過程之中，就迫不及待地比照未修改完善的施工圖進行了施工，并在民居建造過程中自主定奪做出修改設計方案的點子。

村民為了節約建房費用，理所應當地會在建造成本上做文章，如簡化外墻表皮材料的配比、部分結構等。原本對幾個方案的外立面及結構本身定義了多種實施方案，但在具體施工過程中由于失于控制和村民對自住房的原始需求，使得方案履行和房屋建造都遇到了一些困難。在問題出現時本來應在設計人員、村民、社區共同協商并形成書面修改意見后再進行施工，可村民為了能盡快封頂入住，仍然加快了自住房的建設速度。盡管設計人員修改了施工圖紙，也對民居修改方案進行了圖紙核對，但為時已晚。因此不難看出，在施工過程中指定專業人員加強對設計方案履行及建房施工質量進行監督和指導是必不可少的。

53提升村民發展觀念和加強政策引導

主要反映在建筑改造提升過程當中，設計方和當地政府沒能在項目設計之初及時制定相關與趙家山村整體規劃和建筑風貌相配套的行政法規及設計指導手冊（如《麗江古城環境風貌保護整治手冊》）或制定法律法規來引導和規范村民建房，為將來保護村容村貌和引入旅游發展體系提供政策支持和指引。趙家山村的鄉村改造屬于邊摸索邊建設，建造過程中不可避免地出現了各類問題，雖在村民自治和不成文的村規約束下，大部分問題得以基本解決，但總比不上用嚴肅的規章制度來規范和約束效率高、效果好。

由此得出，在“美麗鄉村”建設中，地方政府、設計方、鄉鎮組織等有關方面首先應共同研究制定嚴格的建設實施規則或法規導則來指導和規范村民的建設。從規劃設計和拆除舊屋伊始就應將其法規導則通過當地政府、村民小組發放并宣傳給每位需要建房的村民，讓其認識到村落風貌完整，建筑協調統一，村容環境與建筑規劃和諧的重要性，對其進行整體控制，以避免出現村民在發展村落旅游時過度地私搭亂建房屋和混亂經營。做到規劃有依據，設計有細節，同時讓其具有法律效力，保護鄉村聚落形態完整，民居建筑和諧統一。

第3篇：城鄉社區治理范文

【關鍵詞】商務網站建設；項目驅動；理論與實際一體化

引言

《商務網站建設與管理》這門課程是高職電子商務專業的核心專業課，該課程教學效果不僅影響學生對本門課程的學習，而且會影響學生對整個電子商務專業的興趣。目前，本門課程的教學現狀存在諸多問題，需要我們進一步改革，如教學內容繁雜，教學中缺少實現技術運用等。對此，我們實施教學改革過程中，以培養學生電子商務網站建設綜合能力為導向，制定了新型教學方案，形成了項目驅動式教學模式。

1.傳統教學現狀及存在問題

1.1教學內容繁雜

本門課程教學內容包括網站規劃設計、靜態頁面設計、動態頁面設計、數據庫設計等多方面知識，按章節分步講解，會使學生覺得內容過于復雜，很難全面掌握。

1.2教學中缺少實現技術運用

教師注重對理論知識的講解，結合一定的驗證性實驗，學生熟記概念和理論，但是實踐操作能力較低。驗證性實驗使學生缺乏獨立思考能力，更缺乏走入社會后的創業意識。

1.3教學方法和手段單一

目前，課程在教學過程中多采用“教師為主，學生為輔”的授課方式，仍然讓學生感到枯燥。

2.教學改革意義

2.1制定了新的教學內容，使之更貼合企業需求，有效提高學生實踐操作能力。理論與實踐教學體系互相穿插、靈活融合，理論與實踐一體化。

2.2采用更為恰當的教學方法，提高教學質量。保證學生高效的完成對本課程基礎理論和實踐操作的學習。

2.3采用靈活多變的教學手段，提高學生學習興趣和學習效率。

2.4形成新的考核方式，突出對學生實踐操作能力的考察。將“以能力為導向”的理念貫徹始終。

3.教學改革實施

3.1教學內容選取

本門課程的改革打破原有理論講授與實踐操作獨立執行的格局，將理論教學內容和實踐操作內容圍繞一個完整的項目來進行。

我們圍繞“網上文具用品商店”網站制作項目為主線展開教學。教學實施過程中，立足于學生的自然認知規律，理論與實踐教學體系互相穿插、靈活融合。具體內容如下：

子項目一 網站功能分析：能正確分析網上文具用品商店網站功能；掌握需求分析概念和內容。

子項目二 網站規劃設計：能規劃網上文具用品商店網站結構；掌握網站結構知識；掌握網頁設計原則。

子項目三 平臺構建：能正確建設網上文具用品商店站點；掌握站點建設步驟與規則。

子項目四 靜態頁面設計：能規劃界面并添加首頁、子頁靜態內容；能選取合適的色彩方案；能合理規劃頁面結構。

子項目五 登錄、注冊開發：能用ASP元素制作頁面；能用ASP對象完成用戶登錄、注冊；掌握ASP對象的用法。

子項目六 文具用品管理：能完成文具用品信息動態顯示；能完成信息添加、刪除、修改操作；掌握JDBC-ODBC橋連數據庫；掌握數據庫檢索、更新。

子項目七 購物車開發：能訪問數據庫；能實現購物車功能；能封裝購物車操作；掌握表單交互；掌握利訪問數據庫的方法；掌握封裝數據庫的方法。

子項目八 網站測試：能完善網站掌握網站常用測試方法和過程；能完成網站測試，撰寫測試報告。

子項目九 網站：能正確網站；掌握空間申請步驟和注冊方法。

3.2教學方式改革

本課程改革以能力為導向，以項目為驅動，教學過程中師生角色按照實際電子商務企業網站構建過程中的崗位分配，協調團隊關系和把握開發進度；學生執行項目，充分發揮其主觀能動性，進行模擬分組，以團隊合作的方式完成工作模塊，通過整個開發過程學生可獲得技術知識與項目管理經驗。

本課程教學實施時，由儉入繁，循序漸進。理論知識嵌入案例，通過教師講解，學生實踐完成對知識的掌握并運用。學生通過實踐完成不同模塊，不斷增加自信心，同時學習興趣不斷提高，由此達到“做中學”的目的。

3.3教學評價改革

本次課程改革更新了教學評價模式，學期伊始即按照班級人數分組，學生4-5人一組。分組時，考慮學生對商務理論、計算機基礎知識及網絡技術等知識掌握程度，合理分配，做到均衡。每組選取適當的電子商務網站建設項目主題，完成商務網站建設與管理。學期末，小組代表展示各自主題網站，并講解網站特色、所用技術等，學生之間互相點評，給出建議幫助其查漏補缺，為后期網站維護與管理打好基礎，教師最后總結并給出考核成績。具體評價模式如下：

4.結語

目前，《商務網站建設與管理》課程的教學改革已取得良好教學效果，但我們仍需不斷探索，因為教學中依然存在各種問題值得討論與研究。作為該課程的任課教師，我們要隨時深入企業進行調研，不斷增加知識儲備，提高操作技能，并于日常教學中堅持思考與總結，發現問題，解決問題，勇于探索，使得課程教學內容及模式更加完善。

【參考文獻】

第4篇：城鄉社區治理范文

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區”活動的開展

按照省、__和__市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》（廣民發〔20__〕83號），《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》（廣民發〔20__〕85號），關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》（廣民發〔20__〕105），《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發〔20__〕14號）等文件，對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現了全民參與、強力推進，全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展，社區環境衛生質量明顯改變，社區形象明顯提升。

二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈，建設優美整潔機關

按照市環境整治辦的安排部署，我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組，制定和完善相關制度，落實專人負責此項工作的開展，通過懸掛宣傳標語，設立宣傳櫥窗等，開展多種形式的宣傳活動；堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位，做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象；辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網，桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊，無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區，積極參加全市安排的集中治理活動，對此項活動的常抓不懈，提高了全局干部職工的認識和參與自覺性，機關環境衛生狀況明顯改善。

三、存在的問題

經過城鄉環境綜合治理工作開展以來，各社區已經取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知，但對“自家”環境搞得好，參與大環境治理的主動性差。

（二）老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損，需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低，與小區環境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。

（三）人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾，社區無法清運；“牛皮癬”等反復出現，保潔工作難。

五、下一步打算

﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛生不留死角；

第5篇：城鄉社區治理范文

所謂新型城鎮化進程中農村社區治理創新，指的是在根據當地城鎮化過程中新產生的農村社區，在新型城鎮化的內涵的條件下，結合社區治理的特殊性，通過治理理念、治理方式、治理手段的創新變革，從而實現社區良好治理的過程。具體來說，在新型城鎮化背景下，加強農村社區治理創新 

一、根據城鄉統籌發展，站在構建新型城鄉關系的高度，有序變革新型農村社區治理。 

城鄉發展一體化是統籌城鄉發展的根本目標。但城鄉發展一體化并并不是城鄉發展一樣化，而是通過加大農村公共服務建設力度和農村治理變革，實現城鄉公共服務均等化，建造新型城鄉關系。在新型農村社區建設過程中，各級政府要切實提高投入力度，特別是在水、電、燃氣等基本生活設施公路、綠化、社區衛生、安全保衛等公共實施建設方面，要按照不低于城市社區公共服務平均水平的要求為農村社區配置資源，以保障其生活的基本運轉；結合新型農村社區現有的社會發展條件，考慮農村社區居民公共需求的多元化特點，有針對性地提供商貿、教育、醫療、養老、文化、健身、娛樂等服務，提升村民的生活質量；從實際出發，按照新型農村社區治理的特殊性要求，逐步健全組織管理體制，完善工作機制，探索適合新型農村社區特征活設施以及管理方式，提高管理水平。 

二、根據新型農村社區各自本身的特點，重置農村社區治理體系。 

社區管理體制是社區管理主體在社區資源配置、社區事務管理、社區關系調適等領域中的地位、作用以及相互關系、運作方式。新型農村社區治理中存在三個主體：村居民群眾、社會組織和鄉政府。 

順應城鎮化發展趨勢，根據新型農村社區的特點，探索構建社區服務中心、社區建設協調委員會和社區社會組織等組織框架，形成以社區服務中心承接政府公共服務、社區建設協調委員會主導社區民主協商和社區自治、社會組織參與自治和社會協管為內涵的社區組織管理體制，完善農村社區治理體系，促進社區居民的社會融合。 

三、理順政府管理與基層群眾自治的關系，實現政府社會管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。 

鄉村關系是村民自治的核心問題之一。新型農村社區治理要堅持以社區自治為基本原則，首先要調節好好村民自制體系與行政管理體系之間的關系，依法完善關系定位，理清鄉村關系。其次，新型農村社區是介于農村和城市社區之間的特殊形態，其自治到底是依據哪項法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關系問題上基本精神是一致的，這就是鄉鎮政府與社區之間是“指導與協助、服務與監督”的關系，這意味著政府對社區負有指導和服務的義務，社區則代表居民群眾對政府部門的工作予以協助并進行監督。據此，實踐中要對鄉鎮政府與社區之間的所有相關工作進行明確的清理，劃清在這些基層管理和服務工作中，鄉鎮政府及其部門與社區之間的權利義務關系，嚴格分清政府與社區的各自 

職責。 

在理清政府與社區關系的基礎上，要以公共服務和社會治理為紐帶，建立起政府社會管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和社區居民依法自治良性互動的新型農村社區治理體制。這就要求推進政府職能轉變，建設服務型鄉鎮政府，促進政府工作重心下移，加快公共管理社區化步伐。鄉鎮服務型政府建設的首要任務就是發展農村社會事業，提供公共產品和服務，做好農村社會管理，而農村社區建設的首要內容也是農村基礎設施建設和有效的社區治理。鄉鎮政府和社區自治組織的工作在這里有農村社區治了交集，為理順鄉村關系，構建政府與社區的銜接和互動提供了可能。 

四、注重社會組織的培育，發揮社會組織作用，善于引進市場和社會力量參與社區治理。 

發揮社會組織作用，增強社會自治功能，這是新型農村社區治理極其主要的一個環節。社會組織能夠凝聚社會力量，引導居民參與聯結，實現利益表達有序化，能夠在反映民眾訴求、維護弱勢群體權益、滿足公共服務多元化需求方面發揮積極作用。基層政府要努力培育并發展公益類、慈善類和服務類為重點的社會組織，使其與政府管理形成合力，共同推進基層社會治理創新。 

農村社區治理離不開政府和社區自治組織，但市場和人民的力量也不應該忽視，在發達地區的社會管理實踐中，市場和人民的力量不僅參與社區的管理和服務中，而且作出了卓有成效的貢獻。社會力量隱藏在廣大群眾之中，積極依托和運用社會的力量包括市場力量進行社會治理，是實現社會治理有效性的重要途徑。要采取有效措施，鼓勵和動員社區居民變被動管理為主動參與，引導和激勵社會力量和市場力量參與社區治理，構建民眾表達和聯結的載體，形成廣泛持久的社會合力，推動社會治理創新。 

作者簡介：第一作者：程乙悅（1991-），女，漢族，碩士研究生，云南農業大學，基本原理專業。 

第6篇：城鄉社區治理范文

根據會議安排，我就興海縣社區建設工作情況作交流發言，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

（一）構建網格管理服務，推進基層社會治理。一是為發揮社區的服務作用，通過多種渠道開通了便民服務熱線。為進一步方便對社區居民的有效管理，我縣按照“區域相鄰、居住相近、管理方便”的原則，從原來的單一管理體制，將縣城4個社區合理劃分為18個網格，以網格單元為基礎，成立網格工作小組，分片管理、責任到人，形成了以“人在格中，事在網中”的工作格局，有力提高了網格化管理、心連心服務的社會效能。二是建立了“一站式服務平臺”、社區調委會、治安聯防隊、志愿服務隊等。開通了便民服務熱線，建立了“情系萬家”便民服務微信群、QQ群，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動。

（二）理清社區職能職責，實現社區職能歸位。以服務支撐基層社會治理。為切實規范社區職責任務，減輕基層組織工作負擔，落實“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求，印發《關于進一步開展社區減負工作的通知》，主要從依法確定社區工作事項、清理規范工作機構和牌子、壓縮社區創建達標評比項目和臺賬等方面，進一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權責關系，減少社區過多的行政事務性工作，促進社區治理和服務水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個單位，準入事項包括4項50個科目，精簡取消社區公共管理、印章使用范圍、達標評比、臺賬等事項目錄共19個科目。

（三）開展陽光議事協商，實行社區民主決策。轉發《關于加強城鄉社區協商的實施意見》和《青海省城鄉社區協商實施辦法》，進一步推進城鄉社區協商工作規范化、常態化、制度化，指導全縣城鄉社區協商工作。建立健全社區工作協商委員會制度，規范協商程序，豐富協商形式，充分運用協商成果。充分做到了協商于民、協商為民，解決群眾的難事、難題，保障人民群眾享有更多更切實的民主權力。

（四）推進社區居民公約，實行居民自我管理。完善社區民主監督制度，印發《關于規范完善村規民約居民公約的緊急通知》、《關于進一步做好村規民約（居民公約）修定完善工作的通知》，全面提高基層民主管理制度化、規范化建設水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規則，提高社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束能力，培養良好的社會風尚。建立流動人口服務管理信息平臺，各社區基本建立了完整配套的規章制度，建立“五必查、五必訪”,“六必報”“六清五掌握”等工作機制。全縣7個社區基本建立居民公約等相關制度，形成用制度管權、管事、管人的工作機制。 

（五）培育社區社會組織，支持參與社區治理。結合精準扶貧工作，做到精準“點穴”，開展扶貧救濟、養老服務、婦女兒童福利關愛、文體活動、勞動就業等內容豐富的服務，提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計劃在精準扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現有的基礎設施、公建設施優越資源，實施農村社區建設工作，把城鎮社區服務延伸到了農村。該項工作于2016年起，在大米灘村開展實施農村社區建設試點工作，培育發展了1個社區衛生整治協會，近50余名志愿者為改善社區人居環境提供志愿服務，加強了城鄉社區環境綜合治理，推進了健康城市和健康村鎮建設。

二、存在的問題

雖然在社區建設方面取得了一定的成績，社區建設實踐中積累了大量成功經驗。但從總體上看，還存在社區治理主體職責不清、社區自治機制不健全、社會力量參與不足等問題，與經濟發展新常態、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題，嚴重制約著社區為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務。

第7篇：城鄉社區治理范文

我局按照縣委、縣政府關于加強城鄉環境綜合治理工作的要求，認真開展了城鄉環境綜合治理活動，現將2012年上半年工作開展情況報告如下：

一、領導重視，機構健全

我局成立了城鄉環境綜合治理領導小組，領導小組下設辦公室，局黨組書記、局長肖勝安任組長，分管副局長任副組長，辦公室主任負責具體工作，并從局里相關股室抽派4人組成了環境整治辦公室，專門負責城鄉環境綜合治理工作，做到了環境整治工作有機構、有人員、有經費，確保了各項工作的落實。

二、牽頭聯系，共抓共建

按照上級安排，我局為南外鎮新南社區四小區環境整治牽頭聯系單位，我局與新南社區密切配合，共同抓好了四小區的環境整治工作，確保了該小區的清潔衛生，營造了良好的人居環境。一是局環境整治辦與新南社區及四小區的負責人一起，查看四小區的范圍，落實環境整治方案；二是局里組織人員經常深入該小區，對門前三包不落實，房屋外面衛生較差的，督促門市業主及住戶及時進行打掃，確保街道清潔衛生；三是督促轄區單位落實好清潔衛生制度，按時打掃清潔衛生，保持良好衛生秩序；四是對長城農貿市場后面以及該小區個別居民區的衛生死角，我局請人進行了徹底打掃，開支費用**1000多元，受到了群眾的熱烈歡迎。

三、落實措施，加強整治

我局認真抓好局機關辦公區域、院壩、家屬院的環境治理工作，做到了辦公區域清潔衛生、院壩整潔、樓道清潔衛生，并把此項工作落實到了機關各股室。近日，我局還邀請縣愛衛辦組織專業的消殺隊對局機關辦公區及家屬院進行了消殺，確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生，影響環境衛生，按照縣城鄉環境整治辦的要求，開支3000余元進行了改建，保持了環境衛生；重新購置了垃圾車，保證了生活垃圾及時清運；對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護欄上的空中白色污染進行了徹底清除，保持了臨街門市及家屬院的清潔衛生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進行文明勸導活動，每周星期二派人對新南社區門市三包情況進行巡查。我局對下屬企業的環境衛生整治也非常重視，召開了專題會議，要求各企業要按照當地黨委、政府的要求，落實好環境衛生整治工作，確保環境整治落到實處。通過局環境整治辦的督查，各企業工作落實較好，當地黨委、政府也比較滿意。

四、建章立制，重拳整治

第8篇：城鄉社區治理范文

一、加強組織領導，強化宣傳引導

由于人員工作變動，經黨委、政府研究決定，對鎮城鄉環境綜合治理領導小組及辦公室成員作出調整，調整后的名單如下：

河市鎮城鄉環境綜合治理領導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組下設辦公室由*同志兼任辦公室主任，*任副主任，廖*為成員。

明確城鄉環境綜合治理的任務和意義，建立長效管理機制。通過電視、宣傳車、文娛隊、傳單、標語等手段，加大宣傳力度，使每個市民都參與到城鄉環境綜合治理工作中來。培養市民講文明、講衛生、愛護環境的良好習慣，進一步提升河市鎮市容市貌整體形象。

二、整治重點

1．硬化道路，河東街已硬化結束，南后街、西街、大西街完善小街小巷的路燈設施。

2．清理整頓小街小巷的占道經營，進一步規范臨時攤位。

3．制定簽訂門前“三包”責任書，落實“門前三包”責任。

4．統一規范門牌店招，清理廢舊廣告。

5.進一步規范完善兩個農貿市場的內部管理。

6．加大保潔投入，增加環衛工人，購買垃圾清運車輛，安置果皮箱，修建垃圾房，擴建垃圾場。

7．規范停車位，設置人行道，完善客運站臺設備。

8．整頓建筑工地秩序。

9．實施綠化工程，培植花草樹木。

10．制定市民公約，制定宣傳標語。

11．加大宣傳力度，組織社區居民、學校學生上街宣傳，文明勸導。

12．健全監督管理機制，制定考核方案，明確責任制。

三、整治的具體內容和實施方案

（一）完善市政基礎設施建設。

1．對河東街路面硬化由河市鎮政府負責該工程的實施。

2．南后街的硬化改造（長約380米、寬約10米），因路面是泥土街面，路面破損嚴重，此項工程由鎮政府負責實施。

3．對西街進行路面硬化改造，長約120米、寬約8米，由鎮政府負責實施。

4．對大西街進行路面硬化改造，長約500米、寬約12米。由鎮政府負責實施。

5．進一步完善市政設施，對小街小巷進行路面照明亮化，由鎮政府負責實施。

（二）進一步整治場鎮市場秩序。

1．徹底清理整治小街小巷的占道經營，規范臨時攤位，由城管中隊負責實施。

2．清除廢舊廣告，拆除后街、南大街、長航街、西街上的雨蓬，由城管中隊負責。

3．全鎮所有門市進行門前三包責任書的簽定工作，由各社區負責實施（制定三包責任制內容）

4．社區組織門市經營商戶，統一打造商業廣告牌，打造出后街更加靚麗的商業秩序，由工商所協助社區負責實施。

（三）進一步整治衛生秩序。

1．購買100個果皮箱沿街安裝，培養市民良好的衛生習慣，提升市民素質，由環衛所負責實施。

2．加大保結清掃力度，新增保潔人員25名，環衛工人責任區包干，每天仔細清掃兩次，重要地段要堅持24小時不間斷保潔，垃圾清運必須在早上7點前清運完畢。由環衛所負責實施。

3．購買垃圾電瓶清運車，取消場鎮上的垃圾存放箱，修建規范的垃圾池和垃圾房，此項工作由鎮政府負責實施。

4．督促商戶清洗沿街門面、墻面，沒有經商的門市由社區負責清洗，徹底清除街面、樓道的“牛皮癬”，每一個月清洗一次，由各社區負責組織實施。

5．徹底清除大街小巷的死角垃圾，給場鎮居民一個舒適的生活環境，由環衛所負責實施。

（四）進一步整治交通、建筑秩序。

1．規范建筑施工地，建筑工地必須完善建設手續方可施工，杜絕發生違法建設。建筑工地必須遵守文明施工十二條守則。施工前必須硬化道路，修建圍墻。由城鄉環境綜合治理辦公室監督，由河市建設管理所負責實施。

2．拆除違法建筑，對臨時占地搭建的房屋要求，徹底清理整頓違法建筑，由河市建管所請求縣規劃和建設局負責實施。

3．規劃場鎮停車位，人行道、建造客運站臺，由鎮政府負責實施。

4．規劃車輛停放，南大街、后街的車輛、摩托、三輪車不準亂停亂放，任何車輛不得停放在人行道上，禁止臟車進入場鎮，拉運建筑物和煤車必須要求嚴密遮蓋。由城管中隊負責實施。

5．沿街人行道上不得隨意堆放建筑物，規范管理由城管中隊負責監管。

6．進一步規范場鎮的兩個農貿市場，完善市場內部的設施設備。規范攤位，安排好保潔人員，由城管中隊和環衛所負責實施。

7．規范停車位，人行道、建設美化客運站臺設備，由鎮政府負責實施。

8．綠化工程，在化工園區植樹造林。計劃在城鄉結合部植樹1000株，管理好場鎮的花草樹木，由鎮政府負責組織實施。

9．規范門市的裝修，門市裝修要有警示標志，不得占用人行道，由城管中隊負責監管。

（五）進一步完善管理制度。

1．制定場鎮居民公約、倡議書、門前“三包”責任書，制作城鄉環境綜合治理宣傳標語，由城鄉環境綜合治理辦公室負責實施。

2．加大宣傳力度，組織機關干部、社區、學校學生上街宣傳，文明勸導，由城鄉環境綜合治理辦公室組織負責實施。

第9篇：城鄉社區治理范文

關鍵詞：美麗鄉村；農村空心化；問題研究

農業人口大規模向城鎮和非農產業轉移導致農村空心化，造成了農村經濟社會功能整體綜合退化。其過程一般可分為兩個階段：20世紀八九十年代是農村空心化的前期，其主要表現為均質化的村落因規模急劇拓展而呈現“外擴內空”的空間格局；21世紀初至今是農村空心化的后期，其表現為傳統村落因人口向城鎮遷移出現“人走房空”的蕭條景象。綜合來看，農村空心化不唯是傳統村落的空間形態發生了變化，就其本質而言，亦是城鄉關系失衡的具體表現。農村的衰落和空心化成為城鎮化發展中面臨的新問題，為鄉村治理帶來了諸多問題。例如，農村家庭的殘缺與不和諧，造成了農村社會的不和諧；農村教育、文化、金融、基礎設施建設、農村社會化服務體系等公共服務水平與城市差距的加大，使農村呈現出總體性衰敗的現象，嚴重影響了我國全面建成小康社會的宏偉目標。

農村空心化的治理是實現社會穩定、政治民主和基層治理的重要基礎。其可以與美麗鄉村建設有機結合起來，就近、就地解決農民轉移、就業，減少農村人口盲目流失，推動城鄉一體化發展，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，恢復農村經濟的活力，實現農村經濟社會的可持續發展。

田園城市的理論

19世紀末英國社會活動家霍華德提出的基于“自然之美、社會公正、城鄉一體”思想的田園城市理論，對我國現階段下美麗鄉村建設具有重要的理論指導意義，也是遏制農村空心化趨勢，建設“田園型農村社區”的重要理論依據?；羧A德田園城市理論提出的背景是在英國工業革命后期，大量農村勞動力涌向城市，農村空心化趨勢越來越嚴重，農村因缺少勞動力面臨發展停滯，而城市不斷擴張，城市?。ㄈ缃煌?、環境等）問題突出，與我國當前的農村發展狀況比較相似?；羧A德指出，理想的田園城市應當既體現環境優美、空氣清新、城鄉融合的自然之美，又能反映機會均等、充分就業、無貧民窟的社會公正。他的這一主張實質上強調了要以城鄉發展的互動與和諧取代彼此的孤立與分離。田園城市實質上是城和鄉的結合體，即統籌城鄉一體化發展?；羧A德在田園城市規劃理論模型中，把城市規模控制在6000英畝（約24平方公里），其中心城市面積1000英畝（約4.06平方公里），農業用地5000英畝（約20平方公里），人口32000人，其中30000人住在城市，2000人散居在鄉間；市中心建有中央花園和公共服務機構（如圖書館、市政機構、學校、商場、醫院等），由6條林陰大道把城市分為6個部分，并通向鄉村；居住區建有環形鐵路，臨近鐵路建有工廠、牧牛場、市場等，農田中間有小塊宅地由經營農田的農戶居住，田園城市的土地及其收益歸全體居民集體所有，居民生活并工作在田園城市。英國新田園城市理念，融入“社區參與、有機增長和自給自足”三要素，更強調經濟、社會和環境的協調發展。

農村空心化治理的實踐

霍華德的田園城市規劃理論模型最適合我國農村小鄉鎮建設，構建“田園型鄉村社區”，為治理農村空心化問題提供了很好的實踐。首先，科學規劃農村空間布局，治理農宅閑置和農田拋荒。農村“空心化”從空間上表現為許多舊村老宅空置，尤其在交通不便利的邊遠山區因無人耕種的農田，長年荒蕪。應按照產業區、生活區和農業區分明的原則合理規劃農村空間布局，將小的自然村和大的行政村進行有規劃的合并，建立適合3萬人左右生活的“田園型鄉村社區”。完善學校、醫院、銀行、圖書館、農貿市場、商業街、休閑娛樂設施和場所等基礎設施建設，社區服務中心還應設立工商、衛生、交管等政府公共服務窗口，實現城鄉一體化管理。其次，建設農村新的公共經濟發展模式。隨著農村人口的流動，農村以家庭為單位的土地承包經營狀況發生了很大改變，很多農民退出農業生產。為了規范農村土地的合理有序流轉，保障農民的合法權益，保護土地的再生產能力，需要構建農村新的公共經濟發展模式，由村集體將土地實行統一流轉，按照土地的不同使用途徑進行集體經營管理，在農業區建設高效農業示范區，政府提供農業項目啟動資金，補助特色養殖業發展。村集體可成立“苗木公司”，將原來的林地進行集約化經營，苗木公司每年獲得的效益由全體村民共同受益。村民每畝土地每年可以獲得相應的土地流轉費，農民可就地轉化為苗木公司的“工人”，擴大了農民就業渠道，苗木基地本身則成為綠色防護林和社區的“綠肺”。在產業區建設村辦企業充分吸納農村勞動力，同時拿出一部分非耕地（比如原來的舊村落），建設工業園區，統一建造生產廠房，鼓勵村民興辦企業，就地解決村民就業。第三，提高鄉村公共服務供給水平。對由鄉鎮改建的“田園型鄉村社區”，建立城鄉統一的居民社保制度，讓教育、醫療衛生等公共服務均等化覆蓋社區，村民實現集中居住和福利保障，耕地實現集體流轉，勞動力就地實現就業，農民不再外出打工，合家團聚，空心化趨勢下出現的留守老人和留守兒童問題自然解決，農村、農業、農民的生產和生活發展方式發生根本轉變，實現農村傳統社會中的老有所養，幼有所教，病有所醫。

榮獲“2013年全國十大美麗鄉村之一”稱號的江蘇省張家港市南豐鎮永聯村就是典型實例，人們在“田園型鄉村社區”――永和社區安居樂業。

加強農村空心化治理，建設美麗鄉村，將使傳統文化得到更好保護，農民生活更有保障，農村社會更加和諧，農業生態更加優良，農民權益得到更好維護，為如期實現全面建成小康社會提供堅實基礎。