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第1篇：農村財務規范化管理范文

第二條本辦法適用于進行農村集體財務管理規范化建設的村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉鎮會計核算中心等單位（以下簡稱規范化建設單位）。

第三條規范化建設單位必須嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》，統一按照《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算。

第四條規范化建設單位要建立健全財務管理制度，包括：現金銀行存款管理制度、財務開支審批制度、資產臺賬制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、轉移性資金收支管理制度等。

第五條規范化建設單位要建立健全內部控制制度，特別是對土地補償費監督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務管理、轉移性資金收支管理進行重點控制。

第六條規范化建設單位要建立健全財產清查制度，定期對資產、負債進行清查，年終進行全面資產清查。

第七條規范化建設單位必須建立健全民主理財、民主監督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應按規定程序產生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓。

第九條規范化建設單位必須建立健全財務工作流程，所有經濟活動手續必須齊全。

第十條規范化建設單位必須按期編制財務報表，按要求向部、省、縣報送相關報表及材料。

第十一條規范化建設單位必須設立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產臺賬、財務計劃、經濟合同、財務公開底稿等文字材料以及電子數據等檔案管理。

第十二條規范化建設單位要建立健全財務公開制度，及時進行財務公開，公開的內容要真實、全面。群眾普遍關心和重大經濟業務或事項發生要逐項逐筆公開。

第十三條規范化建設單位必須接受各級農村經營管理部門（以下簡稱農經部門）的審計監督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結果。

發生下列事項，要進行專項審計：

1.村干部任期屆滿和離任；

2.土地補償費及其他轉移性資金的收支；

3.發生數額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

4.其他重大的經濟活動。

第十四條規范化建設單位必須實行統一電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。

第十五條規范化建設單位要定期組織對財會人員有關財會知識、政策法規、電算化管理等知識培訓。

第十六條農業部及省（區、市）農經部門對“全國農村集體財務管理規范化示范單位”實行動態管理，定期進行考核抽查。示范單位出現下列情況之一的，取消其“全國農村集體財務管理規范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

1.因財務問題造成農民上訪，經核查屬實的；

2.不及時進行財務公開或進行虛假公開的；

3.主理財小組成員未履行職責的；

4.民主理財民主監督無法正常開展的；

5.審計發現重大財務問題的；

第2篇：農村財務規范化管理范文

【關鍵詞】農村基層組織 財務管理 規范化

我國農村人口占多數，所以構建和諧社會就必須解決好關乎基層的問題。農村基層財務管理工作是鞏固與發展農村經濟的基礎。農村基層組織財務管理的內容有財務制度建設，要對村內財務進行公開，要具有民主性，要對農村財務進行審計與監督建設。只有這樣才能使得農村基層財務為基層謀利益。所以要建立健全管理機制，規范管理。通過規范化管理，才能使得農村、農民、農業三者的問題的到切實解決。

一、農村基層組織財務管理中的問題

（一）村級財務基礎薄弱

集體所有制是農村集體組織經濟資產的特征，該經濟資產是村級全體成員長期勞動所積累的共有財產。國家法律保護集體財產所有制，杜絕該資產被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現階段，鄉村的經濟總量有較大的增長，財政收入也相對于以前有較大的提升，鄉村的工資發放，財務機構的運轉等問題都得到較好地解決。但是鄉村的資金缺乏，發展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當前農村財務管理制度所規定的管理制度存在一定缺陷。村級財務的業務由鄉鎮政府委派的經管站管理，但是行政方面，村級財務管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財務人員不能按照規章制度進行操作，在迫于村干部的壓力下，村級財務管理人員由于利益驅使而出現道德敗壞的現象。鄉鎮政府委派的經管站不能就基礎薄弱的村級財務管理進行指導和管理，不能盡到應盡的責任，其構架形同虛設。所以在村級財務管理方面基礎不扎實，不能滿足財務制度建設和財務管理的要求。

（二）管理中法律意識淡薄使賬目設置規范化程度低

在調查中發現，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費的不良之風。由于村級財務管理人員在行政上隸屬村干部管理，財務管理人員受到利益驅使，本來就缺乏財務管理的專業知識，而且不能遵紀守法，不能重視財務管理工作。財務管理人員的專業化程度低，不能按照財務制度的規范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進行系統的明細賬和總賬。一些會計人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財務制度來規范賬目，致使出現簡單封存票據，而沒有詳細賬單的情況。有些村級財務管理人員在收款后不能開出正式收據，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄，不能按照制度化來規范財務管理。許多村級財務管理中出現較多的非生產性的支出，這些款項多用于招待，通常出現檢查吃、開會吃的不良現象，所以在缺乏法律意識下，賬目設置規范化程度低。

（三）村級財務管理隊伍配制不合理

由于財務管理工作的性質要求財會人員要相對穩定和持續。但是目前情況下，許多的農村財務管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財務管理工作的工作要求出發，僅僅依據個人的情感辦事，這使得相當多的一些不具有財會管理能力的人員擔任村級財務管理，所以出現每換屆一次就換一次財務管理人員，無疑不利于村級財務管理工作的順利進行。由于流動性較大使得財務移交時沒有規范的移交手續，通常出現只換屆而不及時辦理手續，鄉村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財務移交進行監督和管理，經費的支出并沒有專門的人員進出審批和管理，所以出現多人掌管財務，多人隨意用錢，但沒有交賬、結賬以及記賬處理等工作。

二、規范農村財務管理的建議

（一）完善村級財務管理制度

建立良好的村級管理制度是村級財務管理工作的基本保障。要嚴格按照農業部、財政部頒發的相關農村合作會計以及財務會計制度要求，全方位完善村級財務制度，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計和財務監督制度等，都要規范化、制度化執行。要建立農村財務預決算制度，將資金的使用、財務支出以及固定資產構建等進行計劃，同時要將計劃提上村民大會進行審議，然后上報給鄉鎮經管站審核，審核通過后執行。年末要對財務進行決算，將財務收支情況進行公開，接收村民和主管部門的監督。要通過村民大會進行定向限額以建立支出費用的定額制度，即村干部出差補助、辦公用品的購置都要嚴格限額。要使村內每一筆支出有經辦人簽字，由村監督委員會審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產性開支也要進行嚴格地管理，要本著節約、合法的原則進行，非生產性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會計要在規定的時間向鄉鎮經管站做賬、報賬、上報財務表。要建立健全農村財務管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負責。

（二）強化監督并嚴懲腐敗行為

要強化監督管理，村干部及財務管理人員要自覺接受群眾監督，要規范和制約權力運行，切實保障基層群眾的切身利益。管理部門要經常開展專項督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發現、糾正各種管理中的錯誤，要將監督制度落實，加強審計監督力度，要將審計結果公布于群眾。要督促村級財務管理人員規范管理，嚴肅紀律，對嚴重亂用、占用村級集體經濟資產的會計人員、村干部要追究其法律責任，要定時檢查，嚴肅紀律，對于嚴重違紀者要進行處罰，絕不姑息。

（三）加強農村財務管理隊伍建設

要重視農村財務管理隊伍建設，農村財務管理人員要有基本的財會管理技能，還要有較強的法律意識和職業道德水平。所以可以通過財會人員業務管理培訓活動來提升村級財務管理人員的職業素質，還要對財會人員進行職業道德培訓，升級村級財務管理人員的業務水平，使財會人不但可以勝任財務管理工作，敬業愛崗，同時遵紀守法，具有責任感和較好的綜合能力素質。

第3篇：農村財務規范化管理范文

[關鍵詞] 農村 財務管理 規范化建設 問題 措施

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0021-01

農村財務管理與農村地區的健康、良好發展，以及廣大人民群眾的利益息息相關，是推進社會主義新農村建設過程中必須重視的問題。近些年，隨著農村生產技術和經濟水平的不斷提高，農村呈現出良好的發展態勢，但是在財政管理方面也暴露出了很多問題，不利于新型農村的構建。如何提高農村財務管理水平和管理質量，實現農村財務管理的規范化建設，是當前農村工作中政府和人民關注的重點內容，所以就需要采取必要的建設措施。

1 農村財務管理規范化建設的重要性

農村經濟管理與普通形式的經濟管理有很大不同，在工作過程中，涉及到農民、集體和國家三方面利益關系，如果管理方式不科學、不完善，將會引發利益矛盾，不利于和諧、穩定農村的構建，影響農村的健康發展，還會擾亂農村市場經濟秩序，阻礙農村經濟建設步伐。通過加強農村財務管理，構建規范化、制度化、程序化的管理體制，能夠有效協調農民、集體和國家三者之間的利益關系，在保證利益平衡的基礎上，實現三者利益的最大化，解決農村發展過程中的各種矛盾和沖突現象。同時，還能提高農村財務管理的透明程度，采用財務公開形式，使農民積極參與到財務管理中，充分發揮農民的監督作用，避免出現不正之風以及現象。除此之外，還能完善農村市場經濟體制，規范市場秩序，保證農村市場經濟環境的健康，提高農村經濟生產力，促進農村地區經濟發展，為構建社會主義新農村提供經濟保障。

2 當前農村財務管理工作中存在的問題

2.1 管理體系不夠完善

很多農村地區對財務管理認識不夠深刻，工作力度不足，沒有形成較為完善的管理體系，沒有針對財務管理工作設置專門的機構，或者是管理人員配置不足，財務管理工作無法正常開展。責任制度和監督制度不完善，管理責任劃分不清，在實際工作中得不到落實，管理工作表面化和形式化現象嚴重。

2.2 管理方法比較落后

受發展水平的限制，先進的信息技術在農村地區普及程度較低，無法為財務管理提供技術支持，導致農村財務管理方式比較落后。部分農村在開展財務管理工作時，采用手工記賬、算盤算賬等方式，信息化程度較低，工作效率較低，出現錯誤的概率較高，存在很多管理漏洞。

2.3 財務公開透明度低

廣大農民在農村財務管理中享有知情權和參與權，但是在實際工作中，很多農村都沒有將財務管理進行公開，農民對財務情況知之甚少，財務管理參與力度不足，無法有效行使監督職能，侵害了農民的知情權和參與權。部分不法干部會利用自身職權，對財務管理進行干干預，從中謀取利益，將財務管理真實信息進行隱藏。

2.4 缺乏專業管理人才

財務管理是一項比較復雜的綜合性工作，需要由專業人員來完成。但是，因為農村地區教育落后，農民的文化程度普遍較低，對財務管理不夠了解。再加上農村經濟比較落后，受過高等教育的專業性人才不愿留在農村，財務管理人才嚴重稀缺，導致農村地區財務管理工作人員整體素質較低。

3 農村財務管理規范化建設的具體措施

3.1 建立健全管理體系

完善的管理體系是保證財務管理質量的基本保障，要想實現農村財務管理規范化建設，首先就需要建立健全財務管理體系。農村地區應該認識到財務管理的重要性，并由政府設立獨立的管理機構，配備相應的工作人員，保證財務管理正常開展。明確財務管理機構的職權和責任，嚴格按照國家頒布的法律規定，正確行使權力、認真履行義務，將財務管理落實到實際行動中去，避免出現越權管理以及推卸責任現象，發揮管理機構的主體作用。

3.2 創新管理技術和管理方法

先進的管理技術和管理方法，是提高農村財務管理水平的必要途徑，也是推進農村財務管理規范化建設的重要措施。農村地區應該積極引進先進的信息技術，擴大信息技術的普及范圍，以此作為技術支撐，構建財務管理信息化系統，改變傳統、落后的財務管理方法，充分發揮出信息技術優勢，提高管理效率，減少因人為管理引起的錯誤現象，保證財務管理的高效性準確性，推動規范化建設。

3.3 提高財務管理透明程度

將財務管理情況進行公開，提高財務管理透明程度，是實現農村財務管理規范化建設的必要途徑。農村地區可以在全村范圍內挑選責任心較強的農民作為代表，成立一個理財小組，對財務管理工作進行監督，使農民積極參與到財務管理中。然后先有理財小組對財務情況進行審核，在確定各項財務信息準確無誤之后，再將財務情況在告示欄中進行公開，保證財務信息的真實性，避免出現現象。

3.4 加大專業財務人才培養力度

針對農村地區專業性財務管理人才稀缺現象，政府可以對原有財務管理人員進行培訓，提高財務管理人員的專業程度，使其掌握系統性、專業性的財務管理知識；并做好思想教育工作，提高財務管理人員的責任意識，使其做好自己的本職工作。同時，還可以積極引進專業人才，鼓勵大學生留在農村，參與農村建設中去，幫助加快農村財管的規范化建設。

結束語

做好財務管理工作，對促進農村地區經濟發展，構建和諧、穩定農村具有重要意義。在新的發展時期，必須加強農村財務規范化和制度化建設，提高管理水平和管理效率，為農村各項工作的順利開展提供財務保障。通過建立健全管理w系，創新管理技術和管理方法，提高財務管理透明程度，加大專業財務人才培養力度等措施，推動農村財務管理的規范化建設步伐，改善原有管理工作中存在的問題，加快社會主義新農村的實現，全面促進小康社會建設。

參考文獻

[1]欒小英.關于農村財務管理規范化的思考[J].經營管理者，2013，（14）：169-169.

第4篇：農村財務規范化管理范文

關鍵詞:農村財務規范化管理;會計職業化;集體經濟審計

村級財務規范化管理,是上虞市一項特色工作,為該市農村經濟發展和農村社會穩定發揮了積極作用｡但實際工作也有不少問題和隱患,迫切需要有力措施,完善村級財務規范化管理工作,促進該市農村經濟健康發展和社會長久穩定｡

1 正確評價村級財務管理工作

該市從1999年逐步推行了以會計委托制為核心､“五統一”為主要內容的村級財務規范化管理工作｡運作7年來,村級財務規范化管理工作取得了顯著成效｡一是管理手段更加先進｡投入100多萬元組建了農村經營管理信息網絡系統,實現了市､鄉鎮街道二級聯網,對村級財務核算實行網絡化管理｡二是管理制度更加健全｡該市先后在1999年､2002年修訂頒發了全面系統的村級財務管理制度｡2003-2004年,又相繼出臺了《上虞市村合作經濟組織貨幣資金管理辦法》､《上虞市村級工程項目實施意見》､《上虞市村級工程項目建設費用入賬程序》等一系列專項管理制度,形成了一套比較系統､全面､規范的村級財務管理制度｡三是工作措施更加有力｡市村級財務規范化工作領導小組辦公室對村級工程､集體資金管理､財務票據進行專項整治,改變了村級工程管理無序的現狀,杜絕了無據支出,規范了收款票據｡四是管理成效更加顯著｡1999年以來,全市退回手續不全的票據12552張,涉及金額3010.70萬元,審核出違反財務管理制度､不予入賬報銷的支出票據3230張,累計追回金額680.28萬元｡

隨著鄉鎮機構改革和農村經濟發展的加快,農村基層民主建設的推進,在村級財務管理中已出現了一些不容忽視的問題:一是審核監督存在漏洞｡審核監督停留在“賬務處理”上,沒有真正起到審核把關的作用｡二是貨幣資金管理薄弱｡市村一級集體現有貨幣資金5億多元,是農村集體資產中最重要､群眾最關注､最易出問題的一塊資產｡三是工程項目管理困難｡村級工程管理存在“責任落實難､質量管理難､開支把關難､違規處理難､群眾意見多”的“四難一多”問題｡四是財務形勢嚴峻｡近年來村級集體資產日益增加,農村建設事業頻繁,農村經濟活動種類增多,使村級財務管理工作的難度越來越大,稍有不慎便會引發上訪｡五是基層農經力量薄弱｡目前各鄉鎮會計中心工作人員,雖文憑普遍較高,但以會計為主,年紀輕且女性多,擅長賬務處理,監督管理薄弱｡村一級助理會計､出納員和財務監督員年齡偏大､素質偏低,不能勝任本職工作｡

2 全面實行農村會計職業化管理

深化農村財務規范化管理工作,以強化農經管理職能､實行農村會計職業化管理為核心內容,調整鄉鎮街道農經隊伍和村級財會隊伍,強化市級和鄉鎮街道對村級集體經濟的監管職能｡

(1)完善管理體制,強化農經管理職能｡

改革鄉鎮､街道農經管理隊伍的體制,建立農經管理服務中心,負責農村經營管理和村級會計委托｡農經管理服務中心內設會計服務站,后者在其領導下,全面負責會計委托制各項業務工作｡調整村級財會隊伍:把業務素質好､年紀輕､原則性強的同志選拔為村財務結報員｡調整完善后,凡有收支等經濟業務發生的村要求每旬結報一次｡明確各種支出,非生產性支出結報時必附原始附件,嚴禁掛賬結算｡統一村級財務的結報程序,加強管理｡

(2)強化對農村集體經濟審計｡

為切實加強對農村集體經濟的審計工作,建立市農村集體經濟審計中心,與市農經管理服務中心合署辦公｡指導鄉鎮農經管理服務中心開展農經審計工作｡鄉鎮農經管理服務中心設專職審計員,負責本鄉鎮的農經審計工作,接受市農經審計中心的領導｡

為推進村級財務規范化管理工作,在完善體制和調整隊伍后,還要針對當前村級財務管理上存在的一些突出問題｡一加強村級資金管理｡重點做到四個“嚴格”:嚴格存款管理,嚴格專項資金管理,嚴格資金出借手續,嚴格規范各項支出｡二加強村級工程項目管理｡明確招投標管理的范圍,規范招投標程序,加強工程監督,工程竣工后要有驗收程序,規范財務處理｡工程必須依法納稅,稅務發票規范｡自行建設工程單獨編制預算并建立材料賬｡三健全監督機制｡各鄉鎮加強村財務監督員的培訓,真正發揮其最基層的監督作用｡各鄉鎮要抓好每季度的自查監督工作,發現問題及時處理｡鄉鎮農經管理服務中心要從嚴把好事后審計關,真正發揮審計監督作用｡

參考文獻

第5篇：農村財務規范化管理范文

為深入貫徹中央、省委農村工作會議精神，大力推行社會主義新農村建設，真正做到管理民主，按照辦發33號文件要求，切實加強農村集體財務規范化管理，有效控制村級新增不良債務，完善村級民主管理和監督機制，進一步提高農村集體財務管理水平，促進農村經濟社會和諧發展和社會主義新農村建設，決定開展“農村集體財務規范化管理合格村”（以下簡稱“合格村”）建設活動，現將有關事項通知如下：

一、充分認識建設“合格村”活動的重大意義

加強農村集體財務規范化管理，扎實開展“合格村”建設活動，是進一步提高農村集體財務管理水平，落實科學發展觀，構建和諧社會，全面推進“兩個率先”和社會主義新農村建設，各村務必從戰略高度深刻認識建設活動的重要性、緊迫性，切實加強領導，明確工作目標，突出工作重點，建立一批“制度健全、公開規范、管理民主、群眾滿意”的農村集體財務規范化管理合格村，把財務管理是否規范合格作為社會主義新農村建設的重要考核指標，社會主義新農村建設合格村首先必須做到財務管理規范合格，爭取在2013年有12個村達到合格標準，其中評選省級示范村2個。

二、建設“合格村”的主要標準

（一）建立科學、規范、操作性強的財務管理制度

各村要結合本村實際情況，制定有針對性和可操作性的規章制度，建立村干部任期和離任經濟責任審計制度，民主管理和財務公開制度、貨幣資金管理制度，債權債務監管制度、集體資產臺帳制度、會計人員持證上崗制度、會計電算化管理制度以及“一事一議”籌資籌勞制度等，并且各項制度執行情況良好，群眾較為滿意。要切實加強對“一事一議”和上級財政轉移支付資金的管理，要實行專戶專管，專款專用，嚴禁平調挪用。

（二）控制新增不良債務的措施得力、有效

建立并嚴格執行村級新增債務申報制度，村在確需借貸的情況，先列入預算，經村民代表會討論通過后，向鎮政府申報，得到批準后方可實施，嚴格控制隨意借貸舉債，控制債務規模，不得在不落實償還措施的情況下舉債興辦公益事業和墊交任何費用、超標準訂閱報刊和搞養老保險及發放報酬待遇等情況，大力壓縮非生產性開支，村級組織統一使用省級農經部門監制的內部結算憑證。

（三）建立完善的村帳鎮制度

村與鎮農經部門簽訂統一規范的協議，明確村帳鎮范圍、權利和義務。

（四）財務公開規范，符合“三個化、三個一、五規范”要求

村依法實行財務公開，并按照有關文件規定不斷提高公開質量，符合“三個化、三個一、五規范”要求，“三個化”即公開內容通俗化、重點問題專項化、檢查監督經常化，“三個一”即有一本理財記錄簿、一個公開欄和一只意見箱，“五規范”即公開的陣地、時間、程度、內容和檔案規范。同時，對村民關心的熱點問題，能及時專項公開，主動接受群眾監督。

（五）有健全的民主理財組織，并正常開展工作

經村民會議或村民代表會選舉產生民主理財小組，其成員辦事公道、群眾信任，并且具有一定政策水平和農村財會知識，一般由5至7人組成，群眾代表占成員總數的三分之二以上，現任村干部及其直系親屬不得擔任理財小組成員，定期參加上級農經部門舉辦的業務培訓，提高理財水平，民主理財小組定期召開例會，嚴格按規定程序進行理財活動，本著實事求是的原則審核每筆票據，審核結束后，理財小組負責人應將活動內容記錄在案。

（六）村會計持證上崗，定期參加培訓和年檢

村會計任免嚴格按照有關規定辦理，調整、撤換村會計事先征求鎮農經部門意見，并按規定報市農經部門備案，現任村干部的直系親屬不得擔任本村財會人員，村會計定期參加農經部門組織的業務培訓，學習財經法規和政策，不斷提高職業技能和道德修養，按規定取得省級農經部門頒發的會計上崗證，定期參加年檢。

（七）檔案管理規范

各村要建立會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，并安排專人負責會計檔案管理，在會計年度終了時，及時按要求整理，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，按照《會計檔案管理辦法》的有關規定，建立健全會計檔案保管和檔案調取，查閱制度。村級財務總帳和報表保管期限為長期，明細分類帳和會計憑證保管期限為10年，按規定銷毀會計檔案時嚴格執行有關程序，履行報批手續，在民主理財小組和鎮農經部門共同監督銷毀。

三、建設“合格村”的主要步驟

（一）2013年2月至3月：各村做好建設“合格村”的宣傳發動工作，營造創建活動氛圍，提高對農村財務管理規范化建設的認識。

（二）2013年4月至9月：各村認真對照“合格村”標準，進行深入的調查摸底，查找薄弱環節，明確“合格村”建設的重點，規范財務管理工作。

（三）2013年10月至11月，各村對照建設標準，認真組織自查。在村自查的基礎上，鎮農經部門組織檢查。

第6篇：農村財務規范化管理范文

一、認真抓好農村財務規范化管理工作，努力提升我鎮農村財務工作管理水平

1、堅持財務制度，規范村級財務工作流程

我們一直堅持村帳制度，工作中做到“六統一”原則。一是統一制度。為加強村級財務的規范化管理工作，我們制定了**鎮村級財務管理制度，進一步強化了管理與監督職能。二是統一審核。實行書記（主任）、村民主理財小組、鎮委派會計三級審核模式，否則不能入帳。三是統一記帳。每季度末集中記帳，電算化操作處理。四是統一公開。統一規定財務公開的方式、內容和時間，公開資料主要以微機處理為主，公開后統一組織檢查評比。五是統一審計。六是統一建檔。各居委會的財務資料都由鎮農經站統一歸檔、保管。

2、加強審計，強化職能，嚴控違紀行為

今年，我們按照鎮紀委和縣委農工部的要求和布署，在鎮紀委牽頭下對13個居委會2008年第四季度、2009年三個季度及村級集體資產性收入超50萬元的村財務收支的合理性、真實性、合法性進行了3次全面的審計，共形成審計報告40份。通過審計摸清了家底，強化了監督職能。

3、財務管理示范村的創建

我們一直重視村級財務的規范化管理工作，繼渠北、東門、黃河、南門、城東等居委會先后獲得省、市級財務管理示范村后，今年，我們又開展了南門、大關兩居委會創建省、市級財務管理示范村的基礎工作，目前，驗收前的各項工作已經準備就序。

二、建立健全土地流轉服務站機制，積極開展農村土地流轉服務工作

按照主管部門的要求，我們完善了土地流轉機構的設置，成立了鎮土地流轉領導小組。依托我站成立了土地流轉服務中心，積極開展全鎮土地流轉日常工作。根據我鎮高效農業發展的實際情況，我們引導城東、谷嘴和西蔣等社區居委會成立了三個農村土地股份合作社，流轉土地面積4124畝，流轉農戶達600戶。近幾年，全鎮流轉土地面積6439畝，流轉率25％。通過土地流轉讓農民放手從事二三產業或外出務工，多渠道增加了農民收入。

三、履行職責、強化服務，著力推進農民專業合作組織規范運行

農民專業合作組織是弱勢群體的聯合，積累不足、技術落后、信息不靈，是制約農民專業合作組織做大做強的主要瓶頸。因此，樹立支持和促進農民專業合作組織的發展就是扶持和服務農民的觀念，加大對農民專業合作組織的規范建設是我們義不容辭的責任。近年來，隨著國家對農民合作經濟組織發展的高度重視，市、縣也將其納入了“十強鄉鎮”等考核目標。為此，我站根據縣委農工部下達的任務指標，結合鎮實際情況，我們一是抓完善，二是抓發展。抓完善就是在現有的各類農民專業合作經濟組織中，積極開展“四有”農民專業合作組織創建活動。我們規范完善了**縣荷緣淺水藕種植、豐美養雞等農民專業合作社5個。在完善過程中，我們一是幫助合作社建立帳務，二是免費為合作社制定了合作社機構設置、章程、財務制度、工作職責和合作社簡介等制度牌。通過努力，今年7月，**縣荷緣淺水藕種植專業合作社被省農林廳評為全省100家“四有”農民專業合作社示范建設單位。我們還申報了**縣華地蔬菜種植和**縣豐美養雞專業合作社為淮安市百佳農民專業合作社。抓發展就是新建一批有帶動作用的合作社。我們利用黃河故道開發之契機，在城東、谷嘴高效農業片及其他社區新發展了**縣華地蔬菜、漣濃農作物種植等農民專業合作社22個。全鎮累計興辦農民專業合作社151個，參加合作社的農戶及帶動農戶均超過總農戶的50％，促進了我鎮農村經濟的發展。

四、落實惠農政策，維護農村穩定

1、農業保險。今年，全鎮完成了12893.41畝小麥和9164.33畝水稻的參保任務，籌集上繳保費13.54萬元。通過了市、縣保險部門對我鎮2008年農業保險理賠情況的檢查驗收。對西蔣、秉同、牌坊、荷緣、渠北、蓮花、二塘、城東、黃河、大關、南門和谷嘴等12個社區居委會小麥和水稻災情進行查看、定損和理賠。全鎮三麥理賠受災戶900多戶，理賠資金18.1萬元。

2、生豬保險。全鎮能繁母豬保險350頭,上繳保費5200元。

綜上所述，2009年，我們農經站全體人員通過團結拼搏，在貫徹落實黨的農村政策，加強農村財務管理以及維護農村穩定等方面，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，我們也深知工作中我們還有很多的不足與缺點，新的一年，我們將從以下方面抓好各項工作:

1、進一步加強財務管理工作。一是加大財務管理力度,強化審計職能。二是做好各居委會民主理財組成員的培訓工作，確保省、市級財務管理示范村民主理財人員全部持證上崗。三是繼續加強村級債務預警管理，杜絕新增債務的發生。四是對照省、市級財務管理示范村創建標準，申報并做好城東、蓮花兩居委會創建省、市級財務示范村的準備工作。

2、做好農業保險及理賠工作。

3、做好農民合作經濟組織的規范運行。

第7篇：農村財務規范化管理范文

【關鍵詞】 農村; 會計; 綿陽; 先進經驗

綿陽市為適應農村稅費改革新形勢的需要,認真貫徹農村財務管理的有關方針政策,把加強農村財務會計管理工作,作為實踐“三個代表”、維護農民根本利益的一件大事來抓,以群眾關心的熱點、難點、焦點問題為切入點,積極探索農村財務管理的新模式、新辦法,不斷創新農村財務管理的長效機制,為促進農村經濟發展,維護農村社會穩定,發揮了巨大作用。

一、綿陽市農村財務會計管理先進經驗介紹

綿陽市各級黨委政府高度重視農村財務會計管理工作,把健全財務規章制度、完善財務管理體制、提高財務公開質量作為推動農村財務規范化、制度化的重要措施常抓不懈。

(一)創新農村財務管理模式

多年來的農村財務管理實踐表明,農村財務管理的薄弱環節主要表現在缺乏有效的監督形式和監管辦法。為此,綿陽市在認真總結各地經驗的基礎上,全面推行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的農村財務管理體制。這種管理體制的核心內容是“五個不變”、“三個不準”以及“雙層管理”。“五個不變”是指村有資金所有權不變、支配使用權不變、會計核算內容不變、使用方向不變、最終收益權不變。“三個不準”是村有資金不準平調、不準借支挪用、不準為任何單位和個人代扣代交各種費用。“雙層管理”是鄉村兩級按照各自的分工,各負其責,在此基礎上,將村級賬務和資金納入鄉鎮財務管理中心統一,一切財務收支實行鄉鎮先審計再記賬。到目前為止,該市實行農村財務鄉鎮的村達到了98%以上。

(二)以規范化管理為切入點,不斷提高民主理財質量和透明度

一是規范資金管理程序。針對農村稅費改革后,財務管理的組織形式、管理內容和管理方式的變化,在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上,綿陽市市委、市政府制定下發了《綿陽市村級財務管理暫行辦法》,明確了村級專項補助資金等的管理辦法,規定由鄉鎮財政所按行政村設置戶頭,直接撥付到鄉鎮經管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產經營收入等,由村委會收取后,直接交鄉鎮經管站代管。對資金采取規范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發揮最大的作用。

二是不斷提高民主理財質量。一直以來,綿陽市政府對農村財務公開工作十分重視,推行了財務公開“五規范”和四種重點公開形式,有效地促進了財務公開制度的落實。其中,“五規范”是指:一是規范公開時間。統一規定每月的十日為集中公開日,另外,遇到重大事項隨時公開。二是規范公開地點。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄。三是規范公開程序。每筆經濟業務事項都要由經手人、村兩委負責人和民主理財小組審核把關后,再經鄉鎮經管站審查后制成公開榜,派專人到各村張榜公布。四是規范公開內容。統一規定了公開的事項,強調財務公開的內容要全面真實完整,不得遺漏和簡化。五是規范監督管理。各鄉鎮都配備了專職人員,專門負責財務公開工作,并嚴格落實了責任制和獎懲辦法。與此同時,各級農業經管部門會同組織、監察等部門,每月對民主理財和財務公開情況進行定期檢查,定期通報,確保了民主理財質量,促進了財務公開的經常化和制度化,因地制宜地推行了以“兩公開一監督”、“兩會一組”、“依法建制、規范管理”、“雙監督、雙公開”為重點的四種公開形式,將財務公開工作與財務管理有機地結合起來,促進了財務公開制度的落實,使全市農村財務公開工作步入了規范化軌道。到目前,全市實行經常性公開的村達到90%以上。

(三)以推行會計職業化管理為切入點,不斷提高農村財務會計人員的整體素質

隨著農村形勢的發展和改革的深入,農村財務會計人員的職責已由原來的村級會計核算、財務管理拓展到文書、經濟統計、農村政策落實、村務公開、農業信息化等工作。綿陽市政府堅持以人為本的原則,大膽推行了農村財會人員的職業化管理。

首先,推行了不同特點的會計任職形式。視各地實際情況不同,按照分類指導的原則,通過公開考選、擇優錄用、統一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯村記賬、會計等不同的會計職業化管理模式,強化了對會計人員的管理。目前全市實行本村任職的村數8 384個,異村委派的村數262個,會計的村數133個,聯村記賬等其他任職形式的村數28個。

其次,注重財會人員素質的提高。面對日益變化的農經工作新形勢、新任務,市縣兩級主管部門加大了對農村財會人員的培訓力度,通過讓他們學政策、學業務、學科技,有效地提高了農村財會人員的政策水平、業務能力和綜合素質。

最后,建立健全各項財會管理規章制度。這些制度主要包括:會計人員崗位責任制、考核評議制度、上崗證年檢制度、培訓教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會計人員持證上崗制度,對農村財會人員實行年度目標考核,營造了求真務實、崇尚實干、競爭向上、爭優創先的濃厚工作氛圍。

(四)以農村財務電算化為切入點,不斷提升農經信息化管理水平

按照農業部財務電算化試點工作的要求,該市自1999年開始,承擔了農業部農村財務電算化試點工作,將村級賬務記載、審計和財務公開等全部納入了微機管理,初步實現了傳統手工記賬向會計電算化轉變。從2002年起又在省財政部門的支持下,開展了以財務管理為主要內容的農經信息化工作,將農村財務電算化的內涵式管理推向了全角度、網絡化、外延式管理。與農村財務管理相互關聯的土地承包管理、農民負擔監管、農經統計、村級財會人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個到位”。一是機構和人員配備到位。依托鄉鎮經管站組建了農經信息服務站,專設了辦公場所。縣、鄉、村三級配備了專職農經信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統一為鄉鎮購置了電腦、打印機和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉鎮配備了專線電話,接入了寬帶網。三是操作辦法到位。選取部分鄉鎮進行了試點,對示范鄉鎮在軟硬件配置、聯網和信息等方面進行了重點扶持,為面上工作鋪開提供了樣板。在此基礎上,制定了《綿陽市農經信息化建設工作暫行辦法》,縣市區也按市里的要求,制定了具體的實際細則和工作方案。四是工作到位。將工作任務進行層層分解,量化落實到站、到人,明確了責任,使整個工作環環緊扣,穩步推進。五是檢查指導到位。市、縣兩級經管部門,深入第一線,加強檢查指導,幫助解決工作中遇到的實際問題。另外,以《農經信息化工作簡報》的形式,介紹好經驗、好做法,通報村級財會管理的有關情況,促進了農村財務會計管理的規范化、經常化、制度化建設。

二、案例分析

綿陽市推行的是以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,配合這種模式,根據農村實際情況,創新性地選擇推行了不同特點的會計任職形式(如會計本村任職、異村委派、會計、聯村記賬等),強化了對農村財會人員的監督管理,提高了農村財務會計管理水平。

該市在創新和完善農村財務管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,對資金進行規范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴格落實財務公開的相關制度,采取切實有效的措施不斷提高民主理財的質量,大大提高了財務公開的村莊數量,使實行經常性財務公開村的比例達到了90%以上。

二是改革了農村財務會計人員的管理辦法,推行會計職業化管理,不僅解決了農村財務會計人員聘用管理方面存在的依附性強、穩定性差等問題,而且通過對會計人員進行規范有效的考核評價,激發了農村財務會計人員的工作熱情,有助于他們養成繼續學習、終身學習的良好習慣,從而不斷提高農村財會隊伍的整體素質。

三是以解決農村中的熱點難點問題為切入點,通過對征占用農村集體土地補償費進行專項檢查、開展村級集體資金專項審計、解決落實村級經費保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農村財務管理內容,有效提升了農村財務會計管理水平。

四是通過實行農村財務電算化,大大提升了農經信息化管理水平。該市在農村財務會計管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農村地區學習和借鑒。

【參考文獻】

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[2] 陳鵬.會計委派園地又開新葩[J].財稅與會計,2001(2).

[3] 陳少婷,蔡壁洪.“村賬鎮管”模式的存在問題及對策[J].廣東農業科學,2006(2).

第8篇：農村財務規范化管理范文

1、農村公款奢靡之風隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現象到處可見。多年來，有些農村基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經習以為常，利用工作職務的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產『生支出嬗變為村級財務的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農村集體企業逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此農村財務管理工作的規范化暴露出了更多的問題。

2、農村賬目管理混亂

很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續。

由于財務制度在一些地方執行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會計對現行的會計制度和財務程序不了解，工作人員素質普遍較低。

由于許多村級財務人員業務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數農村會計根本未曾經過專業知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業務技巧可講，在實際操作中常出現審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現象，難以達到會計基礎規范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監督。

農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。

長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

二、解決農村村級財務管理存在的問題

1、實行農村財務管理規范化“五個統一“。

嚴格堅持”五個統一“提高財務規范化管理，即：統一思想，規范監督程序；統一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2、實行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步人規范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉鎮縣區代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規性得以體現。

3、提高農村財務公開力度。

財務公開規范化、有序化建設是民主理財的重要手段，是新形勢下提高農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

第9篇：農村財務規范化管理范文

按照省、市、區紀委“123農廉工程”工作部署和總體要求，我們__*鎮紀委及時向鎮黨委、政府做了匯報，并立足全鎮實際，強化措施，狠抓落實，確保該項工作順利進行，現將工作開展情況匯報如下

一是抓好示范村居創建工作。及時召開農村黨風廉政建設部門聯席會議，傳達市關于農村黨風廉政建設暨農廉體系建設會議文件精神，同時就“123農廉工程”進行了細致學習，進一步明確了我鎮當前農村黨風廉政建設任務與目標，堅持“全面推開、分批創建、逐年深化”的創建思路，把黨風廉政建設示范村居創建活動納入農村黨風廉政建設整體目標。健全完善能上能下、動態管理的工作機制，一年一考核，兩年一復審，確保示范村創建質量。截至目前，我鎮已創建示范村居3個，使得農村黨風廉政建設工作進一步加強，黨員干部的精神面貌煥然一新，增強了勤政廉政的責任感和榮譽感。20__年底，我鎮經過細致考核，選取__，__，__*，__*，__等5個村開展了申報20__年農村黨風廉政建設示范村居的準備工作。

二是健全完善決策和監督“兩項制度”。嚴格執行民主集中制，建立健全村級議事制度、議事規則和決策程序，做到民主決策、科學決策。全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，實行制作村務“流程圖”、規范化管理的做法，統一規范村級民主決策臺賬。加大村務黨務公開力度，確保村級重大事項公開透明。同時，貫徹《關于在全省農村實行村務監督委員會制度的意見》，規范村級行為，提高監督質量。目前，全鎮40個行政村全部建立了村務監督委員會，加強了對村級事務與財務的監督，有效促進農村各項工作的順利開展。

三是著力打造規范管理、公開、服務“三個平臺”。圍繞建立“三務”公開平臺，健全和規范公開內容、形式、程序等制度，涵蓋村級事務的事前、事中、事后全過程。通過開展辦事處、村定期向鎮紀委匯報村級開展重大事項民主決策情況及村務監督委員會開展監督情況，農業、財政相關服務部門向鎮紀委提供支農惠農政策落實情況，由鎮紀委統一匯總，并在黨務公開網，農廉建設體系公開網上進行公開，截至目前，全鎮40個行政村支農惠農政策落實累計140余項。進一步增強了村級事務透明度、政府行政透明度，不斷提高部門行政服務意識，保證廣大群眾知情權，參與權，有效維護了群眾的合法權益。

四是加強對農村集體資金、資產、資源管理。圍繞建立農村集體“三資”管理平臺，我鎮成立“三資”規范化管理清產核資領導小組，開展了農村“三資”清產核資工作，全面摸清“三資”底數，并將清理結果在村務公開欄公示，切實保障農民對“三資”收益、分配、使用的知情權、管理權和監督權等。建立健全管理制度，規范農村集體資金財務管理、集體資產資源處置和交易程序。健全完善農村財務管理制度，推行委托服務，建立監管平臺，統一管理、建賬核算。截至目前，我鎮40個行政村的財務實行了委托制，各村按月進行民主理財，按月進行財務公開，在全鎮營造了一個財務管理的良好氛圍，使村財務管理納入了規范化、制度化軌道。