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第1篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，以保障和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施、合理開(kāi)發(fā)、規(guī)范管理”的總體要求，大力推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理，不斷提升農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

至2012年底，基本完成現(xiàn)有大小農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染整治，規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目（單位餐位數(shù)在150個(gè)，床位數(shù)在20個(gè)以上）環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設(shè)施全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保管理水平、生態(tài)環(huán)保意識(shí)等“三大”提升。

三、工作內(nèi)容

（一）全面落實(shí)農(nóng)家樂(lè)環(huán)保管理制度。各地農(nóng)辦要會(huì)同發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、旅游、環(huán)保和農(nóng)林牧漁等部門(mén)，科學(xué)編制農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)家樂(lè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作，從空間、總量和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入上優(yōu)化農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，在限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)要嚴(yán)格控制農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量和規(guī)模。新、改、擴(kuò)建農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的，要依法責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批和驗(yàn)收手續(xù)。要落實(shí)規(guī)模農(nóng)家樂(lè)排污許可制度。各地要按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，督促規(guī)模農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位申領(lǐng)排污許可證。

（二）大力整治農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促規(guī)模農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位和非規(guī)模農(nóng)家樂(lè)集聚村落實(shí)污水、垃圾、油煙等污染防治配套設(shè)施建設(shè)。一是整治農(nóng)家樂(lè)廢水污染。能納入現(xiàn)有污水處理廠的農(nóng)家樂(lè)廢水應(yīng)在預(yù)處理后統(tǒng)一納管處理，規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目必須根據(jù)環(huán)評(píng)審批要求落實(shí)相應(yīng)的污水防治措施，不具備納管條件的非規(guī)模農(nóng)家樂(lè)集聚村和小規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作要求，因地制宜開(kāi)展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位配置垃圾收集裝置，并做好垃圾的分類(lèi)處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位按照環(huán)保要求安裝廚房油煙處理設(shè)施，減少?gòu)N房油煙污染。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境監(jiān)管。各地要逐步將農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目納入環(huán)保部門(mén)監(jiān)督監(jiān)測(cè)范圍，建立農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)賬，采取專項(xiàng)檢查和日常性監(jiān)督等多種方式加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。要加大對(duì)規(guī)模農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的查處。

四、工作安排

（一）制定方案階段

各地要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)作進(jìn)一步摸底調(diào)查，查清農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理狀況，形成農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理情況調(diào)查表（詳見(jiàn)附表）。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，各地要按照加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作目標(biāo)要求，制定加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作方案，確定擬整治的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項(xiàng)目清單和實(shí)施方案報(bào)送市環(huán)保局、市農(nóng)辦和市旅游局。

（二）集中整治階段

各地要嚴(yán)格按照計(jì)劃方案，全面部署加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作，加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度，督促指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位限期完成整改，確保加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

各地對(duì)農(nóng)家樂(lè)整治項(xiàng)目分批分階段進(jìn)行驗(yàn)收，形成工作臺(tái)賬資料，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作取得的成效和問(wèn)題，并于2012年11月15日前向市環(huán)保局報(bào)送工作總結(jié)。市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市旅游局將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況組織抽查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu)，研究制定加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作方案和配套政策，形成環(huán)保部門(mén)牽頭，農(nóng)辦、旅游等有關(guān)部門(mén)配合的農(nóng)家樂(lè)環(huán)境管理工作格局。各地環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，確保管理工作有序推進(jìn)。

第2篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

首先要保證建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成情況能夠保持與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)的一致性，一旦發(fā)生變動(dòng)的情況，就必須要采用對(duì)照的方式在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中做出詳細(xì)的說(shuō)明；其次，必須要選擇正確的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；再次，要選擇與相關(guān)要求相符合的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)因子與頻次。編制一份內(nèi)容全面、恰當(dāng)、詳實(shí)、切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案是開(kāi)展竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。

2扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，遵守行為規(guī)范，廉潔自律，應(yīng)勇于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。為保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員必須要認(rèn)真地監(jiān)督被測(cè)污染源的實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷，從而能夠使治理設(shè)備以及生產(chǎn)機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到充分的保障，同時(shí)還要保證其具備與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求相符合的運(yùn)行條件。可以采用調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)期間的燃料消耗量、原材料的使用量以及生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，并且用這些數(shù)據(jù)比對(duì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)指標(biāo)，就能夠有效地對(duì)生產(chǎn)機(jī)械的實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷進(jìn)行核算。同時(shí)調(diào)查環(huán)境保護(hù)處理設(shè)施的負(fù)荷，一般要求生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%以上的情況下進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)注意問(wèn)題：1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按制訂的監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境管理檢查和工況核實(shí)，在生產(chǎn)工況符合要求的情況下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；2）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以直接補(bǔ)測(cè)，如誤操作或企業(yè)突發(fā)異常情況等；3）及時(shí)收集編寫(xiě)報(bào)告時(shí)所需資料，如在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的與手工監(jiān)測(cè)同時(shí)段的數(shù)據(jù)等；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的準(zhǔn)確性是保證后續(xù)實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性的前提，也是得出驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要認(rèn)真對(duì)待扎實(shí)開(kāi)展。

3切實(shí)將環(huán)境管理檢查工作做好

環(huán)境管理檢查工作的主要內(nèi)容包括：1）完成各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況；2）具體的落實(shí)各項(xiàng)措施及相關(guān)的規(guī)定制度的情況；尤其應(yīng)重視環(huán)評(píng)批復(fù)中提到重點(diǎn)注意問(wèn)題的落實(shí)情況；3）核查項(xiàng)目環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃等；4）“三廢”處理和綜合利用情況；5）存在潛在突發(fā)性事故隱患的項(xiàng)目的環(huán)保應(yīng)急計(jì)劃，配備和設(shè)施情況。環(huán)境管理檢查工作應(yīng)注意的問(wèn)題：1）環(huán)保資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)核查同步進(jìn)行；2）對(duì)環(huán)境和周?chē)用裼绊戄^大的項(xiàng)目，為了解公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度，必要時(shí)應(yīng)對(duì)附近居民、團(tuán)體組織進(jìn)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、施工期、運(yùn)行期間環(huán)保工作公眾意見(jiàn)調(diào)查；3）對(duì)在建設(shè)中造成生態(tài)和植被破壞的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)檢查是否按“環(huán)評(píng)”及其批復(fù)的要求進(jìn)行了生態(tài)保護(hù)和植被恢復(fù)，并將該項(xiàng)工作列為檢點(diǎn)；4）為了能夠使環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行得到保證，必須要認(rèn)真地考核企業(yè)的環(huán)境保護(hù)制度的合理性；5）按行業(yè)特點(diǎn)確定相應(yīng)的檢查內(nèi)容，諸如清潔生產(chǎn)、污染物總量控制等。

4完善新建項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和環(huán)境檢查的匯總，應(yīng)將“三廢”排放實(shí)際情況充分如實(shí)地反映出來(lái)，同時(shí)以科學(xué)的態(tài)度詳細(xì)地分析存在的各種問(wèn)題。所以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果和環(huán)保驗(yàn)收工作的需要進(jìn)行編制，并在監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的補(bǔ)充。主要包括：1）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)期間的工況條件的分析；2）對(duì)監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；3）對(duì)出現(xiàn)超標(biāo)或不符合設(shè)計(jì)指標(biāo)要求的情況加以分析，核算環(huán)保設(shè)施處理效率；4）工程實(shí)際建設(shè)情況與設(shè)計(jì)情況的一致性分析；5）說(shuō)明污染物排放濃度、排放速率達(dá)標(biāo)情況和以新帶老、總量控制的執(zhí)行情況。對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行編寫(xiě)時(shí)需注意的相關(guān)內(nèi)容：1）首先要保證建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建成情況能夠保持與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)的一致性，一旦發(fā)生變動(dòng)的情況，就必須要采用對(duì)照的方式在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中做出詳細(xì)的說(shuō)明；2）必須要嚴(yán)格地執(zhí)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行的時(shí)候應(yīng)主要以進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)采用的各種標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)的要求為依據(jù)，對(duì)于新頒布的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染因子排放標(biāo)準(zhǔn)值作為驗(yàn)收工作完成之后的參照依據(jù)；3）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)要準(zhǔn)確，對(duì)照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)“三廢”排放的達(dá)標(biāo)情況，如超標(biāo)計(jì)算超標(biāo)率、超標(biāo)倍數(shù)并進(jìn)行超標(biāo)原因分析，對(duì)于敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)要評(píng)價(jià)是否達(dá)相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求；4）要實(shí)施污染物總量控制核算，對(duì)于國(guó)家或地方規(guī)定實(shí)施總量控制的污染物要以每個(gè)監(jiān)測(cè)口的監(jiān)測(cè)濃度和流量作為依據(jù)對(duì)污染物的年排放量進(jìn)行核算，同時(shí)還應(yīng)該核算新舊工程“三本帳”即原工程排放量、改擴(kuò)建工程排放量、改擴(kuò)建后減少的數(shù)量；5）必須要保證詳細(xì)的環(huán)境管理檢查結(jié)果，同時(shí)還要將重點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案所列的檢查內(nèi)容為根據(jù)，將各項(xiàng)內(nèi)容說(shuō)清楚，同時(shí)應(yīng)將固體廢物檢查及環(huán)評(píng)批復(fù)環(huán)保要求看作是環(huán)境管理檢查的重點(diǎn)。

第3篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；特點(diǎn)；依據(jù)；措施

環(huán)境管理是實(shí)行環(huán)境目標(biāo)管理的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和政策的具體體現(xiàn)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系的重要組成部分。隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的深入研究和認(rèn)識(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家都將提高環(huán)境管理水平作為尋求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，環(huán)境管理從此擔(dān)負(fù)起從整體上、戰(zhàn)略上和統(tǒng)籌規(guī)劃上綜合研究、解決環(huán)境問(wèn)題以及環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、環(huán)境管理的特點(diǎn)

1、綜合性

環(huán)境管理集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境三大系統(tǒng)于一體，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；環(huán)境管理又是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類(lèi)生態(tài)學(xué)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境物理學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法學(xué)以及系統(tǒng)工程等多種學(xué)科知識(shí)、理論和技術(shù)的綜合運(yùn)用，因而其學(xué)科綜合性亦強(qiáng)。

2、整體性和地域性

環(huán)境管理既體現(xiàn)國(guó)家或地域環(huán)境生態(tài)的整體性，又體現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體性，同時(shí)具有很大的地域差異性，即體現(xiàn)地域的自然、地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等特殊性，因而是整體性和地域性的有機(jī)結(jié)合。

3、目的性和目標(biāo)性

目標(biāo)選擇是規(guī)劃的核心。規(guī)劃的目的一般具有如下特點(diǎn)：預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)期性，即著眼于未來(lái)、長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)未來(lái)作安排；宏觀指導(dǎo)性，即具有普遍指導(dǎo)意義，相對(duì)穩(wěn)定性，即在規(guī)劃期間不致大起大落；全面性，體現(xiàn)整體利益與局部利益、長(zhǎng)期利益與近期利益的協(xié)調(diào)以及各種利害關(guān)系的平衡；可分解性，即可分解實(shí)施。

4、可操作性

這是規(guī)劃生命力的主要標(biāo)志。可操作性具體體現(xiàn)在首先目標(biāo)可行，即符合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐能力，經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到且環(huán)境管理目標(biāo)能被分解成任務(wù)，并且均能分解給具體的承擔(dān)者，而承擔(dān)者亦有完成任務(wù)的能力；其次是方案具體而有彈性，即方案建立在可行性基礎(chǔ)上，便于實(shí)施并且留有余地；措施落實(shí)，最重要的是資金和工程配套措施的落實(shí)，并與其他建設(shè)規(guī)劃相匹配，與現(xiàn)行管理制度和管理方法相結(jié)合，能夠運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段保證和促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是能運(yùn)用目前行之有效的三項(xiàng)政策和五項(xiàng)制度對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，促進(jìn)其落實(shí)與實(shí)施；再者應(yīng)充分估計(jì)科技進(jìn)步帶來(lái)的環(huán)境效益，保證目標(biāo)的先進(jìn)性；同時(shí)環(huán)境管理應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，以便于納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中。

二、環(huán)境管理依據(jù)

1、保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是伴隨著人類(lèi)的發(fā)展過(guò)程而產(chǎn)生的，是發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，那種只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展戰(zhàn)略，只能在人類(lèi)歷史發(fā)展的初期，獲得暫時(shí)繁榮，環(huán)境問(wèn)題的惡化將造成對(duì)人類(lèi)的危害、資源的枯竭，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人類(lèi)對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略從單純注重經(jīng)濟(jì)向環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，環(huán)境問(wèn)題將逐步得到解決，使人類(lèi)得到持續(xù)發(fā)展。

2、遵循經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)律環(huán)境管理。要正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長(zhǎng)速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、資源狀況與配置。生產(chǎn)布局、技術(shù)水平、投資水平、供求關(guān)系等等都有著各自及相互作用的規(guī)律。在環(huán)境系統(tǒng)中，污染物產(chǎn)生、排放、遷移轉(zhuǎn)換，環(huán)境自凈能力，污染物防治，生態(tài)平衡等也有自身的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的相互依賴、相互制約的關(guān)系中，也有著客觀的規(guī)律性。

3、提供合理和優(yōu)化的環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境管理的主要任務(wù)是提出合理和優(yōu)化的環(huán)境保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)定的目標(biāo)。然而正確的目標(biāo)、合理和優(yōu)化的方案都要有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，即評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則，以此作為評(píng)價(jià)和選擇目標(biāo)與方案的依據(jù)。根據(jù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的基本方針，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則應(yīng)該是“三效益的統(tǒng)一”。

三、完善環(huán)境管理的措施

1、健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置高規(guī)格、高權(quán)威的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確協(xié)調(diào)的范圍、具體內(nèi)容和工作程序等，是環(huán)境管理的前提和基礎(chǔ)。為了提高省環(huán)境管理的質(zhì)量和效率，建議將未獨(dú)立的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來(lái)，合理界定環(huán)境管理部門(mén)與政府其他職能部門(mén)之間的關(guān)系，明確政府各職能部門(mén)在環(huán)境管理方面的職責(zé)、職能與職權(quán)，從而使環(huán)境管理協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效。另外，要建立跨區(qū)域的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)環(huán)境管理的國(guó)際合作機(jī)制的建設(shè)。

2、加大環(huán)境管理資金投入經(jīng)驗(yàn)表明，增加對(duì)環(huán)境管理的投資，并不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相反，由于環(huán)境質(zhì)量的提高，不僅提高了人民的生活質(zhì)量，同時(shí)也改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了環(huán)境貿(mào)易，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大環(huán)境綜合治理資金投入。同時(shí)，為了使生態(tài)環(huán)境綜合治理落到實(shí)處，必須建立投資主體多元化和投資方式多樣化的投入機(jī)制。

3、建立環(huán)境管理公眾參與機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，把政府直控型環(huán)境政策轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與型環(huán)境政策。需要大量的政府以外的社會(huì)實(shí)體從事環(huán)境監(jiān)督和制約工作，這些實(shí)體可以是盈利性企業(yè)、非盈利組織和公民個(gè)人。而環(huán)境政策特別是環(huán)境法律，要在強(qiáng)調(diào)公民應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的同時(shí)，迫切需要擴(kuò)大他們享有的環(huán)境權(quán)益，具體而言主要包括知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、索賠權(quán)、議事權(quán)等，通過(guò)責(zé)權(quán)利的規(guī)定來(lái)激勵(lì)公眾對(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約，以此鼓勵(lì)群眾關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保，使公眾參與成為環(huán)境保護(hù)的一種基本力量。

4、注重咨詢與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)當(dāng)今許多國(guó)家均注重咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。從前面的分析看到，環(huán)境法制建設(shè)及環(huán)境管理方面還存在許多不合理的現(xiàn)象，這與咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)相對(duì)滯后有密切的聯(lián)系。今后應(yīng)加強(qiáng)此類(lèi)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)與環(huán)保有關(guān)的各項(xiàng)決策與行動(dòng)的公開(kāi)性、民主性與科學(xué)性，真正調(diào)動(dòng)民眾參與環(huán)保工作的積極性和主動(dòng)性，從而增強(qiáng)環(huán)境法規(guī)、環(huán)境管理等各方面的科學(xué)合理性及可操作性。

總而言之，在制定環(huán)境管理方案時(shí)要遵循環(huán)境經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)、生產(chǎn)全過(guò)程控制、廢物資源化、減量化、無(wú)害化的技術(shù)路線，以最小的費(fèi)用實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。將企業(yè)污染防治規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造發(fā)展清潔工藝，配套建設(shè)污染防治措施和“三廢”綜合利用措施，在提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，增強(qiáng)污染防治的能力，減少污染物的排放；將與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃中，組織實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳舜澤，陳斌，逯元堂，等。中國(guó)環(huán)境保護(hù)投資失真問(wèn)題分析與建議[J]，中國(guó)人口、資源與環(huán)境，2007，17（3）

第4篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

[文秘站()一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]

一、公司于20__年11月14日14:00在公司會(huì)議室召開(kāi)了第一次環(huán)境管理評(píng)審會(huì)議。

二、管理評(píng)審會(huì)由總經(jīng)理主持。

三、參加人員：副總經(jīng)理、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等。

四、會(huì)議議程：

總經(jīng)理宣布管理評(píng)審會(huì)議開(kāi)始，提出本次管理評(píng)審的目的：

a）對(duì)公司環(huán)境管理體系自運(yùn)行以來(lái)的運(yùn)行狀況和適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；

b）對(duì)公司環(huán)境管理體系方針的適宜性和環(huán)境管理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；

c）公司所需資源及改進(jìn)建議。

1.公司高層領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和特邀人員參加會(huì)議。

2.企管辦負(fù)責(zé)簽到及記錄；

二、向管理評(píng)審匯報(bào)工作：

1.管理者代表匯報(bào)內(nèi)審報(bào)告和環(huán)境管理體系運(yùn)行報(bào)告；

2.企管辦匯報(bào)文件管理情況報(bào)告、環(huán)境管理體系糾正和預(yù)防措施完成情況報(bào)告、環(huán)境運(yùn)行情況報(bào)告；

3.生技部匯報(bào)生產(chǎn)情況報(bào)告、生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境污染預(yù)防情況報(bào)告；

4.設(shè)備部匯報(bào)設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中環(huán)境污染預(yù)防情況報(bào)告；

5.化驗(yàn)室匯報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量情況報(bào)告和產(chǎn)品糾正和預(yù)防措施完成情況報(bào)告；

6.采購(gòu)部匯報(bào)原材料采購(gòu)供方情況報(bào)告、外包供方情況報(bào)告；

7.一、二車(chē)間匯報(bào)了車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)整改及目標(biāo)指標(biāo)管理方案的完成情況；

8.其它信息：職工合理化建議、各部門(mén)環(huán)境管理體系運(yùn)行情況、企業(yè)資源狀況等。

根據(jù)匯報(bào)，各部門(mén)均認(rèn)為公司環(huán)境管理體系方針是適宜的，在公司產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)中，做到了堅(jiān)持污染預(yù)防，開(kāi)發(fā)新工藝、新技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)；逐步降低水、電、煤的消耗，降低主要原材料消耗，并逐步提高水的重復(fù)利用率，提高固體廢棄物綜合利用率；遵守相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和要求，污染物達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高環(huán)境績(jī)效。

評(píng)審會(huì)議指出：從總體情況看，公司環(huán)境方針?lè)瞎咎攸c(diǎn)與實(shí)際；體系內(nèi)審能抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)；體系具備適用性、充分性和有效性；基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案內(nèi)容要求；對(duì)變化的條件和信息環(huán)境管理體系仍舊適用；相關(guān)方關(guān)注的問(wèn)題有能力予以解決。

下年度環(huán)境管理體系改進(jìn)方向。

1、企管辦組織編制、下發(fā)20__年度培訓(xùn)計(jì)劃，以加強(qiáng)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織實(shí)施。

2、重點(diǎn)抓好叔丁胺、硫酸等原料新泵的有效運(yùn)行，同時(shí)對(duì)所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的重要環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，力爭(zhēng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率、廢水達(dá)標(biāo)率、廢氣達(dá)標(biāo)率有進(jìn)一步提高。

3、積極組織各有關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)技改項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，及時(shí)更新環(huán)境因素，對(duì)新增的環(huán)境因素進(jìn)行有效控制。

記錄：

審核：

第5篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：水土流失；水土保持；環(huán)境保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水土保持設(shè)計(jì)

根據(jù)國(guó)家水土保持建設(shè)程序，前期工作分為規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)四個(gè)階段。

（一）項(xiàng)目建議書(shū)階段

項(xiàng)目建議書(shū)是在規(guī)劃指導(dǎo)下確定工程立項(xiàng)的重要階段，經(jīng)審批后作為可行性研究工作的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域綜合規(guī)劃、江河流域（河段）規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確現(xiàn)狀水平年和設(shè)計(jì)水平年，對(duì)項(xiàng)目所在行政區(qū)域的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土保持基本情況進(jìn)行必要的調(diào)查，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性；提出建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和規(guī)模，基本選定項(xiàng)目區(qū)，并對(duì)項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)條件進(jìn)行必要的調(diào)查，在可靠的資料基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目建設(shè)的總體方案，進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，估算工程投資；評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。

項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合以下要求：

（1）說(shuō)明項(xiàng)目所在行政區(qū)域內(nèi)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土流失及其防治等基本情況，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

（2）基本確定工程建設(shè)主要任務(wù)，初步確定建設(shè)目標(biāo)。

（3）基本確定建設(shè)規(guī)模，基本選定項(xiàng)目區(qū)，初步查明項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水土流失及其防治等基本情況，涉及工程地質(zhì)問(wèn)題的應(yīng)了解并說(shuō)明影響工程的主要地質(zhì)條件和工程地質(zhì)問(wèn)題。

（4）初步確定工程總體方案，選定典型小流域，進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，對(duì)大中型淤地壩、攔沙壩等溝道治理工程應(yīng)做重點(diǎn)論證。

（5）推算工程量，初步擬定施工組織形式及進(jìn)度安排。

（6）初步擬定水土保持監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

（7）初步擬定技術(shù)支持方案。

（8）初步明確管理機(jī)構(gòu)，初步提出項(xiàng)目管理模式和運(yùn)行管護(hù)方式。

（9）估算工程投資，初步提出資金籌措方案。

（10）進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)利用外資項(xiàng)目，還應(yīng)提出融資方案并評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

（二）可行性研究階段

編制可行性研究報(bào)告應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)或規(guī)劃為依據(jù)，貫徹國(guó)家基本建設(shè)的方針政策，遵循有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和勘測(cè)的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面的分析、論證和評(píng)價(jià)。

可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和深度應(yīng)符合下列要求：

（1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和確定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（2）確定建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模，選定項(xiàng)目區(qū)，明確重點(diǎn)建設(shè)小流域（或片區(qū)），對(duì)水土保持單項(xiàng)工程應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模。

（3）明確現(xiàn)狀水平年和設(shè)計(jì)水平年，查明并分析項(xiàng)目區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、水土流失及其防治狀況等基本建設(shè)條件；水土保持單項(xiàng)工程涉及工程地質(zhì)問(wèn)題的，應(yīng)查明主要工程地質(zhì)條件。

（4） 提出水土保持分區(qū)，確定工程總體布局。

（5） 估算工程量，基本確定施工組織形式、施工方法和要求、總工期及進(jìn)度安排。

（6）初步確定水土保持監(jiān)測(cè)方案。

（7）基本確定技術(shù)支持方案。

（8）明確管理機(jī)構(gòu)，提出項(xiàng)目建設(shè)管理模式和運(yùn)行管護(hù)方式。

（9）估算工程投資，提出資金籌措方案。

（10）分析主要經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性和可行性。對(duì)利用外資項(xiàng)目，還應(yīng)提出融資方案并評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

（三）初步設(shè)計(jì)階段

根據(jù)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案(可行性研究階段)報(bào)告書(shū)，對(duì)各項(xiàng)水土流失防治工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）水土保持初步設(shè)計(jì)依據(jù)。

（2）水土流失防治責(zé)任范圍及面積。

（3）開(kāi)發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積、數(shù)量預(yù)測(cè)。

（4）水土流失防治工程的初步設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工程應(yīng)有較詳?shù)湫驮O(shè)計(jì)。

（5）水土保持投資概算。

（6）實(shí)施的保證措施(機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保證等。

二、水土保持實(shí)施

在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案實(shí)施臨時(shí)措施、工程措施和植物措施。同時(shí)開(kāi)展水土保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作。

建設(shè)單位在工程建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、按照批復(fù)的水土保持方案落實(shí)資金、管理等保障措施，做好本方案下階段的工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工組織工作，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督與管理，切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。

2、定期向上級(jí)行政主管及省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告水土保持方案實(shí)施情況，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

3、委托具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)，并及時(shí)向省級(jí)水行政主管部門(mén)提交監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4、委托具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)的人員承擔(dān)水土保持工程監(jiān)理任務(wù)，加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)監(jiān)理工作，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量。

5、采購(gòu)石、砂等建筑材料要選擇符合規(guī)定的料場(chǎng)，明確水土流失防治責(zé)任，并向地方水行政主管部門(mén)備案。

6、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

7、按規(guī)定將批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū)于30日內(nèi)分送項(xiàng)目所在流域機(jī)構(gòu)及地方各級(jí)水行政主管部門(mén)，并將送達(dá)回執(zhí)報(bào)水利部水土保持司。

三、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

水利水電工程初步設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列主要任務(wù)和內(nèi)容：

1 根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其審批意見(jiàn)，在工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告中具體落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施、監(jiān)測(cè)與管理規(guī)劃等的設(shè)計(jì)，并根據(jù)設(shè)計(jì)成果提出環(huán)境保護(hù)投資，編寫(xiě)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇（章）。

2 環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)包括水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)、移民安置環(huán)境保護(hù)、人群健康保護(hù)、景觀保護(hù)、施工污染控制、環(huán)境補(bǔ)償措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理、環(huán)境保護(hù)投資概算等設(shè)計(jì)內(nèi)容。

四、環(huán)境保護(hù)實(shí)施

工程建設(shè)期間應(yīng)按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)確定的環(huán)境保護(hù)措施開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理工作。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程環(huán)境影響程度、范圍、影響要素，對(duì)需要監(jiān)測(cè)的環(huán)境要素，提出監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次及數(shù)據(jù)處理等要求。各環(huán)境要素監(jiān)測(cè)技術(shù)要求參照國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

環(huán)境監(jiān)測(cè)可劃分為施工期和運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)測(cè)兩個(gè)時(shí)段，環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置應(yīng)盡量與例行監(jiān)測(cè)相結(jié)合。環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃中應(yīng)附環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置圖。

第6篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、保障環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度為抓手，通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，從產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程管理，督促產(chǎn)生企業(yè)加快危險(xiǎn)廢物的綜合利用和無(wú)害化處置力度，處置利用企業(yè)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)廢物排放行為，實(shí)現(xiàn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和利用企業(yè)的規(guī)范化管理，為改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全做出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍

全區(qū)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)單位，從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)單位。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年3月）

根據(jù)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定在全區(qū)推行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作實(shí)施方案。

（二）部署階段（年4月上旬）

召開(kāi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作會(huì)議，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員和部署，明確實(shí)施目的、內(nèi)容和要求。

（三）組織實(shí)施階段（年4月中旬至9月）

1．啟動(dòng)（年4月中旬至4月底）

區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，以年度申報(bào)登記數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管情況為依據(jù)，摸清現(xiàn)狀底數(shù)，制定實(shí)施方案，明確方法步驟，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）及實(shí)施方案應(yīng)于年4月30日前報(bào)市局。

2．整治（年5月至6月）

在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專項(xiàng)整治，對(duì)照需要規(guī)范的內(nèi)容，督促企業(yè)制定上報(bào)整治計(jì)劃，并跟蹤督促落實(shí)。

3．查處（年7月至8月）

區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的單位或拒不整改的單位，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，以查處促整改，促提高。

4．自查（年9月）

區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)所管轄的企業(yè)規(guī)范化管理情況進(jìn)行自查，寫(xiě)出自查總結(jié)并報(bào)市局，同時(shí)按照一企一檔要求，建立健全危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檔案。

（四）市級(jí)驗(yàn)收階段（年10月）

由市環(huán)保局組成檢查驗(yàn)收組，采取查看檔案、現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查不到位的，限期完善。

（五）省級(jí)驗(yàn)收階段（年11月）

在市級(jí)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，形成全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作自查報(bào)告，報(bào)請(qǐng)省環(huán)保廳進(jìn)行驗(yàn)收。

（六）總結(jié)表彰階段（年12月）

根據(jù)省、市檢查驗(yàn)收情況，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)該項(xiàng)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。

四、需要規(guī)范的內(nèi)容

(一)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物信息季報(bào)制度。

(二)制定年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕弦患?jí)環(huán)保部門(mén)備案。管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括貯存、利用、處置措施，危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計(jì)劃。管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)及時(shí)變更申報(bào)。

(三)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生臺(tái)帳。要確定危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源，根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生后不同的管理流程，在產(chǎn)生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)建立有關(guān)危險(xiǎn)廢物的臺(tái)賬記錄表（或稱生產(chǎn)日志）或危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移內(nèi)部聯(lián)單機(jī)制。

(四)建有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施和場(chǎng)所，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類(lèi)收集后置于貯存設(shè)施內(nèi)，貯存時(shí)限不得超過(guò)一年，并設(shè)專人管理。

(五)繪制生產(chǎn)工藝流程圖，標(biāo)明危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車(chē)間、貯存(庫(kù)房)場(chǎng)所等顯著位置張貼。危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度以及管理規(guī)章制度在廠區(qū)顯著位置張貼。

(六)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須納入集中、無(wú)害化處置，或者自行采取無(wú)害化處理處置措施。利用自有設(shè)施采取資源化利用措施的，要說(shuō)明利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及利用過(guò)程中的污染防治情況；委托有資質(zhì)的單位處置利用的，必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和依法運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

(七)盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所，必須依法設(shè)置相應(yīng)識(shí)別標(biāo)志。

(八)建立和完善突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕弦患?jí)環(huán)保部門(mén)備案。定期組織實(shí)施應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件演練，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)與處置能力，確保環(huán)境安全。繪制地形示意圖，標(biāo)明單位的地理位置和周邊的道路以及危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和場(chǎng)所的位置并在場(chǎng)區(qū)顯著位置張貼。

(九)堅(jiān)持職工培訓(xùn)制度。每年培訓(xùn)有關(guān)職工不少于二次，有培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實(shí)際自編)，講課有記錄，并有影像資料，資料保留齊全。

(十)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)單位還要按照《環(huán)境保護(hù)部年號(hào)公告》要求，認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄及報(bào)告制度，每季度第一個(gè)月向市局污控處和區(qū)環(huán)保局報(bào)告上一季度經(jīng)營(yíng)情況。

五、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和利用企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，是加強(qiáng)環(huán)境管理、保障環(huán)境安全的重要舉措，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、又好又快發(fā)展的重要手段。必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）明確責(zé)任分工。區(qū)局管理科負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和利用企業(yè)規(guī)范化管理工作；區(qū)環(huán)保局管理科負(fù)責(zé)組織所管轄產(chǎn)生企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化管理工作；區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)和所管轄產(chǎn)生企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)規(guī)范化管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并建立全市規(guī)范化管理工作檔案。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作涉及企業(yè)眾多，政策和技術(shù)要求較高，在工作開(kāi)展過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)危險(xiǎn)廢物的特性、危害，危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳，教育引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)發(fā)揮責(zé)任主體意識(shí)，積極投入到規(guī)范化管理工作中來(lái)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作必須與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止違法行為，限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的要依法實(shí)施行政處罰，以嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管推動(dòng)規(guī)范化管理工作順利開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)檔案建設(shè)。為確保順利通過(guò)市環(huán)保局及省環(huán)保廳驗(yàn)收，自此項(xiàng)工作開(kāi)展之日起就要高度重視檔案建設(shè)工作，工作中形成的各類(lèi)文字、聲像、圖片等資料注重收集、整理、歸類(lèi)、保存。

六、工作依據(jù)

(一)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；

(二)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》；

(三)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》；

(四)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；

(五)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》；

(六)《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》；

(七)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；

第7篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：施工；污染；環(huán)境；保護(hù)

我們?cè)谶M(jìn)入一個(gè)新工地前，針對(duì)工程施工期間面臨的敏感環(huán)境問(wèn)題、敏感點(diǎn)和產(chǎn)生的主要環(huán)境影響，要做出具體的環(huán)保工作安排，使施工期間的環(huán)保工作有序、有效地進(jìn)行，減少施工過(guò)程對(duì)周?chē)h(huán)境造成的不利影響。

一、確立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)

目標(biāo)：在工程施工期間，對(duì)噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制，盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工、保護(hù)文物。

指標(biāo)：在工程施工期間，噪聲、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國(guó)家和有關(guān)地方法規(guī)的要求，保護(hù)城市生態(tài)。

二、環(huán)保工作內(nèi)容

1.施工準(zhǔn)備階段

建立由項(xiàng)目經(jīng)理參加的環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)、各部門(mén)在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)分工。建立、健全施工期環(huán)境管理體系和各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度。核實(shí)、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)，施工過(guò)程的重大環(huán)境因素。明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

制訂培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)、考核程序，定期對(duì)直接參與環(huán)境管理的人員進(jìn)行環(huán)保專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各層次工作人員進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行崗位操作規(guī)程、能力和環(huán)境知識(shí)的專門(mén)培訓(xùn)，新工人進(jìn)場(chǎng)和人員轉(zhuǎn)崗都要進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保培訓(xùn)和教育。

在編制《施工組織設(shè)計(jì)》和分階段《施工方案》時(shí)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容，主要包括：根據(jù)施工特點(diǎn)，圍繞敏感點(diǎn)，制定的噪聲、振動(dòng)控制方案；制定預(yù)防揚(yáng)塵和大氣污染工作方案和工地排水和廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護(hù)城市綠化的具體工作內(nèi)容；管線遷移和防護(hù)方案；施工范圍內(nèi)已有的列入保護(hù)范圍的文物名稱和具體的保護(hù)措施等。

2.施工階段

指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作，完成施工環(huán)保設(shè)計(jì)方案和環(huán)保工作方案中的各項(xiàng)工作。將環(huán)保工作和責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人，在日常施工中隨時(shí)檢查，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。根據(jù)不同的施工階段及時(shí)調(diào)整環(huán)保工作內(nèi)容，保證工作質(zhì)量。每周對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行一次例行檢查并記錄檢查結(jié)果，內(nèi)容包括：

施工概況：污染情況、污染種類(lèi)、強(qiáng)度、環(huán)境影響等；污染防治措施的落實(shí)情況、可行性和效果分析；存在問(wèn)題和擬采取的糾正措施；下步環(huán)保工作計(jì)劃；其它需說(shuō)明的問(wèn)題，如措施變更、污染事故和糾紛處理等。

指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行，每季度進(jìn)行一次應(yīng)急計(jì)劃落實(shí)情況的檢查工作，一旦發(fā)生事故或緊急狀態(tài)時(shí)，要積極處理并及時(shí)通知業(yè)主。

在事故或緊急狀態(tài)發(fā)生后，組織有關(guān)人員及時(shí)對(duì)事故或緊急狀態(tài)發(fā)生原因進(jìn)行分析，編寫(xiě)事故或緊急狀態(tài)分析報(bào)告，并根據(jù)分析報(bào)告制訂減少和預(yù)防環(huán)境影響的措施，報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

四、施工噪聲、振動(dòng)、廢氣物等的控制措施

在工程施工中重大環(huán)境因素主要為：施工噪聲、振動(dòng)的環(huán)境影響，對(duì)城市生態(tài)的影響，施工產(chǎn)生的廢水、揚(yáng)塵和固定廢棄物的環(huán)境影響。

1.噪聲

噪聲超標(biāo)時(shí)立即采取相應(yīng)的降聲措施。在各施工階段盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工作方法。施工場(chǎng)地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案，保證施工安排和場(chǎng)地布局盡量減少施工對(duì)居民生活的影響，減少噪聲的強(qiáng)度和敏感點(diǎn)受噪聲干擾的時(shí)間，超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地安設(shè)必要的噪聲控制設(shè)施。自備發(fā)電機(jī)做隔聲處理，有電力供應(yīng)時(shí)不許使用自備發(fā)電機(jī)。

2.城市生態(tài)

控制措施：在施工范圍內(nèi)嚴(yán)格按法規(guī)執(zhí)行。砍伐或拆移樹(shù)木要報(bào)批，不得隨意修剪樹(shù)木；古樹(shù)名木按要求進(jìn)行特殊保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行某市對(duì)文明施工方面的管理規(guī)定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴(yán)格履行各類(lèi)用地手續(xù)，按劃定的施工場(chǎng)地組織施工，不亂占地、不多占地。在施工場(chǎng)地周?chē)霭裁窀媸荆郧蟮酶浇用竦睦斫夂团浜稀?/p>

3.水污染

廢水排入城市下水道，懸浮物（SS）嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400mg/L；廢水排水自然水體，懸浮物（SS）嚴(yán)格執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)150mg/L。根據(jù)排水網(wǎng)的走向和承載能力，選擇合適的排口位置和排放方式。在開(kāi)工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)，保證工地排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過(guò)程的有效性，做到現(xiàn)場(chǎng)無(wú)積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4.大氣污染

對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸、運(yùn)輸過(guò)程，制定操作規(guī)程和灑水降塵制度，在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水，保持濕度。

合理組織施工、優(yōu)化工地布局，使產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸盡量避開(kāi)敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段（室外多人群活動(dòng)的時(shí)段）。

嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)，熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。選擇合格的運(yùn)輸單位，做到運(yùn)輸過(guò)程不散落。車(chē)輛出場(chǎng)沖洗車(chē)輪，減少車(chē)輛攜土。拆除構(gòu)筑物時(shí)有防塵遮擋，在旱季適量灑水。使用清潔能源，爐灶符合煙塵排放規(guī)定。

5.固體廢棄物

工程棄碴、建筑廢料污染控制措施，減少回填土方的堆放時(shí)間和堆放量。制定廢渣的處理、處置方案，及時(shí)清運(yùn)施工棄土和渣土，建立登記制度，防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運(yùn)輸途中不撒落。選擇對(duì)外環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。剩余料具、包裝及時(shí)回收、清退。對(duì)可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類(lèi)垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)，不隨意傾倒，每班清掃、每日清運(yùn)。

生活垃圾污染源控制措施，教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持工作和生活環(huán)境的整潔。嚴(yán)禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)垃圾站，各類(lèi)生活垃圾按規(guī)定集中收集，每班清掃、每日清運(yùn)。

四、總結(jié)

建筑節(jié)能的關(guān)鍵是減少建筑運(yùn)行能耗，隨著建筑保溫措施的加強(qiáng)、節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的運(yùn)用，建筑行業(yè)的能耗在不斷減少，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)榻ㄖ?jié)能工作是一個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。在工程建設(shè)中，應(yīng)遵守建設(shè)程序，選擇更加合理的工藝以及正確的管理方式，建設(shè)文明、節(jié)約、清潔、和諧的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉忠文.環(huán)境意識(shí)在市政工程的應(yīng)用[J].改革與開(kāi)放；2010年16期.

第8篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

 

1開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃工作的必要性

 

1.1實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需求

 

我國(guó)空間地理特征分異性極大，區(qū)域間環(huán)境承載能力和環(huán)境壓力也存在極大差異，環(huán)境保護(hù)面臨極大的挑戰(zhàn)。而目前我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，為了避免走先污染后治理的道路，必須建立環(huán)境功能區(qū)劃制度，才能從根本上確保環(huán)境保護(hù)工作、尤其是環(huán)境管理政策的科學(xué)性和高效性。需要進(jìn)一步完善環(huán)境功能區(qū)劃的區(qū)劃體系、區(qū)劃方案和管理政策。

 

環(huán)境功能區(qū)劃是依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對(duì)區(qū)域進(jìn)行的合理劃定。其目的是基于區(qū)域空間的資源、環(huán)境承載能力，通過(guò)辨析面臨的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)壓力，分區(qū)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和明確環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施。除了注重空間區(qū)域的自然特征和環(huán)境特征外，還充分考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾和影響，是綜合了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境3個(gè)方面，集結(jié)構(gòu)性與功能性為一體的區(qū)劃形式。為產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，是環(huán)境管理“由要素管理走向綜合協(xié)調(diào)、由末端治理走向空間引導(dǎo)”的有效途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段。

 

1.2環(huán)境功能區(qū)劃作為環(huán)境管理的有效手段得到國(guó)際廣泛認(rèn)可

 

20世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等在環(huán)境區(qū)劃管理上先后采取了一系列行動(dòng)，國(guó)外的區(qū)劃一般是基于解決現(xiàn)存的某種環(huán)境問(wèn)題的目的而開(kāi)展的，并且可能應(yīng)用于環(huán)境規(guī)劃以外的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)中。

 

國(guó)際上生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃開(kāi)展較早，在美國(guó)、加拿大、荷蘭和新西蘭等國(guó)，一般將生態(tài)區(qū)作為區(qū)劃單元進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，確定不同生態(tài)地域和生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能，并以此引導(dǎo)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在20世紀(jì)80年代中期，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局基于土壤、自然植被、地形和土地利用等4個(gè)區(qū)域性特征，指標(biāo)提出了水生態(tài)區(qū)功能區(qū)劃的方法，它既體現(xiàn)了水生態(tài)系統(tǒng)空間特征的差異，又體現(xiàn)了水生態(tài)系統(tǒng)的完整性，而且還實(shí)現(xiàn)了從水化學(xué)指標(biāo)向水生態(tài)指標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變;2000年，歐盟明確提出要以水生態(tài)區(qū)和水體類(lèi)型為基礎(chǔ)確定水體的參考條件，確定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)目標(biāo)的

 

淡水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)原則。瑞典在2002年通過(guò)設(shè)計(jì)敏感區(qū)以及邊界進(jìn)行大氣環(huán)境功能分區(qū)，區(qū)劃依據(jù)是不同區(qū)域空氣污染濃度的差異，利用區(qū)劃來(lái)控制和改善敏感城市環(huán)境中由嚴(yán)重的交通污染造成的大氣污染問(wèn)題，并應(yīng)用于國(guó)家級(jí)、市級(jí)的區(qū)域規(guī)劃之中。另外綜合性環(huán)境功能區(qū)劃也在被采用，荷蘭政府在第一個(gè)國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃(MNP)中針對(duì)多個(gè)環(huán)境問(wèn)題的疊加效應(yīng)制定了綜合環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合一套環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染削減措施以及土地利用法則，控制環(huán)境污染。

 

國(guó)外環(huán)境分區(qū)與我們的環(huán)境功能區(qū)劃所要達(dá)到的目標(biāo)是相似的，皆是在反映區(qū)域環(huán)境污染水平的基礎(chǔ)上實(shí)行分區(qū)管理，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)，從根本上改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。隨著世界各國(guó)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的提高，發(fā)展建立和完善環(huán)境功能區(qū)劃制度，實(shí)施分區(qū)管理已成為環(huán)境保護(hù)的有效手段和主要途徑。

 

2我國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃工作已有一定基礎(chǔ)，但也存在諸多問(wèn)題

 

2.1我國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)工作進(jìn)展

 

我國(guó)于20世紀(jì)70年代末開(kāi)始制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，部分城市和地區(qū)紛紛開(kāi)展了不同類(lèi)型的環(huán)境功能區(qū)劃的研究，并對(duì)其技術(shù)方法進(jìn)行了歸納和總結(jié)。在區(qū)劃過(guò)程中也逐漸融入了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境均衡性發(fā)展的思想。

 

為加強(qiáng)水污染防治，我國(guó)省級(jí)政府主要針對(duì)地表水陸續(xù)開(kāi)展了省域的水環(huán)境功能區(qū)劃工作，2002年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局主持匯總了全國(guó)的水環(huán)境功能區(qū)劃成果，基本上覆蓋了我國(guó)所有河流干流及一級(jí)支流。為控制大氣污染扭轉(zhuǎn)酸雨惡化趨勢(shì)，1998年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了SO2*酸雨兩控區(qū)的劃分方案;另外各地在城市環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃中都開(kāi)展了大氣(噪聲)環(huán)境功能區(qū)劃分，作為指導(dǎo)城市大氣(噪聲)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)文件。環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合組織開(kāi)展了全國(guó)范圍的生態(tài)功能區(qū)劃，并于2008年7月頒布。“十一五”期間，我國(guó)又開(kāi)展了主體功能區(qū)劃的編制工作，它是基于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境狀況的一種綜合區(qū)劃，彌補(bǔ)了很多單項(xiàng)區(qū)劃的不足，豐富了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的理論體系。另外水利部、國(guó)家海洋局也分別組織編制了水功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃。

 

2.2我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃存在的主要問(wèn)題

 

我國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃盡管取得較大進(jìn)展，但跟世界環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)水平和我國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求相比，還存在很多的問(wèn)題和差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

 

一是基于環(huán)境要素的區(qū)劃進(jìn)度和精細(xì)度不一致，缺乏系統(tǒng)的區(qū)劃框架。例如大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)主要由城市自主劃分，缺乏國(guó)家層面上整體的區(qū)劃方案;生態(tài)功能區(qū)劃在地方自下而上進(jìn)行初步劃分的基礎(chǔ)上，由有關(guān)研究機(jī)構(gòu)自上而下進(jìn)行整合，分區(qū)功能定位與邊界范圍協(xié)調(diào)都存在一些問(wèn)題。

 

二是側(cè)重環(huán)境質(zhì)量，缺乏生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)健康因素的整體考慮。例如水環(huán)境功能區(qū)劃主要依據(jù)是水環(huán)境質(zhì)量，缺乏水生態(tài)指標(biāo)的考慮，也缺乏流域水體和陸地生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)性考慮;目前大氣環(huán)境質(zhì)量分區(qū)主要考慮。，而對(duì)人體健康危害更嚴(yán)重的有機(jī)物、〇3、灰霾等缺乏管理基礎(chǔ);生態(tài)功能區(qū)劃更多的強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和供給功能，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的支持、景觀等方面功能考慮很少，過(guò)分關(guān)注主導(dǎo)功能、對(duì)另外一些重要功能的保護(hù)被忽視。

 

三是自下而上的區(qū)劃思路導(dǎo)致分區(qū)目標(biāo)協(xié)調(diào)難度大。現(xiàn)行水環(huán)境功能區(qū)劃以行政邊界為基礎(chǔ)進(jìn)行功能區(qū)劃，缺乏流域上下游、左右岸之間協(xié)調(diào)的科學(xué)基礎(chǔ);從城市和地方角度出發(fā)的大氣環(huán)境功能區(qū)劃，難以反映區(qū)域大氣污染擴(kuò)散和跨界污染控制問(wèn)題，難以適應(yīng)區(qū)域性、復(fù)合型和交叉性大氣環(huán)境污染控制和環(huán)境管理的需求。各省市分頭開(kāi)展的生態(tài)功能區(qū)劃分在區(qū)域功能定位和邊界確定上都難以考慮更大區(qū)域生態(tài)功能保護(hù)的需求。

 

四是基于要素的區(qū)劃難以適應(yīng)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的需要。目前的環(huán)境功能區(qū)劃目標(biāo)設(shè)置更多的是考慮環(huán)境要素的基礎(chǔ)質(zhì)量，己不能完全反映各要素界面間的交互作用和影響及其所形成的復(fù)合型交叉性環(huán)境問(wèn)題。隨著國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，必然需要環(huán)境功能區(qū)功能定位和目標(biāo)都做出相應(yīng)的調(diào)整，為主體功能區(qū)提供持續(xù)安全的環(huán)境支撐。

 

五是各專項(xiàng)區(qū)劃管理職能交叉，配套政策不完善。目前各環(huán)境要素的功能區(qū)劃由環(huán)保部、水利部、海洋局等部門(mén)應(yīng)用和管理，環(huán)境功能區(qū)劃存在一定的編制和管理職能交叉情況，功能區(qū)劃的法律地位不十分明確，缺乏國(guó)家層面上的實(shí)施法律機(jī)制保障，缺乏系統(tǒng)的以區(qū)劃為龍頭的環(huán)境管理體系。

 

3我國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃框架體系的總體構(gòu)想

 

結(jié)合我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作目前的實(shí)際，以及現(xiàn)有環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步編制和實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)把握以下基本認(rèn)識(shí)。

 

首先，環(huán)境功能區(qū)劃的基本定位應(yīng)是作為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，充分發(fā)揮其空間引導(dǎo)作用，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)、合理、有序的基本空間依據(jù)。

 

其次，環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)是一個(gè)“層次”體系，即在宏觀層面應(yīng)是綜合引導(dǎo)區(qū)劃，在區(qū)域?qū)用鎰t是要素控制區(qū)劃，具體而言，就是在同一區(qū)域空間，即存在基于國(guó)家環(huán)境安全需求的綜合引導(dǎo)區(qū)劃，也存在若干針對(duì)要素功能控制的區(qū)劃方案(如針對(duì)水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、土壤污染防治、大氣環(huán)境保護(hù)的區(qū)劃方案等)，針對(duì)不同要素功能區(qū)劃其劃分方法、功能類(lèi)型、空間范圍等可能有較大差異。

 

第三，環(huán)境功能區(qū)劃還應(yīng)該是一個(gè)“尺度”體系，即在不同的空間尺度上，區(qū)劃的方法、范圍、作用等亦有所不同，如在國(guó)家尺度上，重點(diǎn)關(guān)注宏觀性的政策引導(dǎo)，區(qū)劃單元范圍相對(duì)較大;而在區(qū)域尺度(跨省區(qū)域、省域、市域)，則重點(diǎn)關(guān)注要素控制，區(qū)劃單元范圍相對(duì)較小。

 

第四，環(huán)境功能區(qū)劃還應(yīng)該是一套“管理”體系，即要結(jié)合區(qū)劃方案體系，建立和完善相應(yīng)的配套環(huán)境管理措施，涉及法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，使區(qū)劃的作用真正“落到實(shí)處”。

 

4關(guān)于環(huán)境功能區(qū)劃編制實(shí)施的幾點(diǎn)建議

 

4.1先行開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃前期研究

 

就現(xiàn)階段而言，應(yīng)以先期完成的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略研究為基礎(chǔ)，在國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”前期研究中開(kāi)展環(huán)境功能區(qū)劃的重點(diǎn)專項(xiàng)研究，爭(zhēng)取在“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，結(jié)合不同區(qū)域突出的環(huán)境問(wèn)題和主要矛盾，先行在區(qū)域?qū)用嫔霞?xì)化環(huán)境管理目標(biāo)，分區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃任務(wù)和建立支撐保障體系，使環(huán)境功能區(qū)劃首先在區(qū)域戰(zhàn)略層面落實(shí)。同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮國(guó)家和地方不同層次、不同地區(qū)間環(huán)境管理的差異性特征，深刻認(rèn)識(shí)過(guò)去“一刀切”管理模式的弊端，積極探索不同區(qū)域、不同省份實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)的環(huán)境管理對(duì)策，針對(duì)具體問(wèn)題，可引導(dǎo)不同區(qū)域和不同地方在環(huán)境管理思路和方法上逐步體現(xiàn)“個(gè)體”與國(guó)家環(huán)境管理“整體”的差異性。

 

4.2加強(qiáng)區(qū)劃體系與技術(shù)方法研究

 

根據(jù)我國(guó)環(huán)境系統(tǒng)管理和分區(qū)管理、分類(lèi)指導(dǎo)的需求，需要研究制定環(huán)境功能區(qū)劃體系，包括區(qū)劃總體框架、層次與結(jié)構(gòu)、類(lèi)型體系、控制單元以及尺度控制要求等內(nèi)容。按照環(huán)境功能區(qū)劃總體框架和分區(qū)管理、分類(lèi)指導(dǎo)的思路，需要研究構(gòu)建制定和實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃的技術(shù)方法體系，包括數(shù)據(jù)收集與融合技術(shù)、敏感性與重要性評(píng)估技術(shù)、空間分析技術(shù)、尺度變換技術(shù)、區(qū)劃方案集成技術(shù)和分區(qū)分類(lèi)管理的相關(guān)技術(shù)等。環(huán)境功能區(qū)劃的基本方法是環(huán)境影響主要因素系統(tǒng)分析和環(huán)境單項(xiàng)疊加，例如地圖疊置法和生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)法。由于環(huán)境功能區(qū)劃需要探討的因素很多，研究的對(duì)象很復(fù)雜，需要不斷探索了一些新的技術(shù)方法，如PRED模型法、模糊聚類(lèi)法等。

 

4.3開(kāi)展典型區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃的試點(diǎn)研究

 

分別側(cè)重各個(gè)環(huán)境要素(水、大氣、土壤、生態(tài)等)，選取典型區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)研究。研究區(qū)域尺度環(huán)境功能區(qū)劃管理目標(biāo)需求，針對(duì)不同區(qū)域自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水、大氣、生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境特征差異，提出試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃框架和分級(jí)分類(lèi)體系。建立基于試點(diǎn)地區(qū)要素特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定專項(xiàng)環(huán)境功能區(qū)劃方案。以區(qū)域環(huán)境管理目標(biāo)為總領(lǐng)，集成各要素的單項(xiàng)評(píng)價(jià)空間分區(qū)結(jié)果，研究各個(gè)要素區(qū)劃集成與融合的技術(shù)方法，形成試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃方案。總結(jié)區(qū)劃編制過(guò)程中，技術(shù)方法、指標(biāo)體系、要素集成等方面存在的問(wèn)題，提出解決方案，為科學(xué)制定國(guó)家環(huán)境功能區(qū)劃方案提供保障。

 

4.4注重與現(xiàn)有相關(guān)區(qū)劃的銜接和協(xié)調(diào)

 

環(huán)境功能區(qū)劃是按照區(qū)域或者環(huán)境要素為人類(lèi)活動(dòng)承擔(dān)環(huán)境功能進(jìn)行分區(qū)分類(lèi)管理的一種區(qū)劃體系。要充分吸納目前各類(lèi)區(qū)劃，尤其是水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃等與環(huán)境分區(qū)管理直接相關(guān)的區(qū)劃體系基礎(chǔ)與成功經(jīng)驗(yàn)，并且與國(guó)家宏觀區(qū)域戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃銜接、與國(guó)家綜合自然區(qū)劃和部門(mén)要素區(qū)劃保持銜接。

 

5結(jié)論與討論

 

按照環(huán)境功能區(qū)劃實(shí)施分區(qū)管理和分類(lèi)指導(dǎo)是環(huán)境保護(hù)的有效手段，尤其是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段、面臨很大環(huán)境壓力、部分地區(qū)環(huán)境超載嚴(yán)重的國(guó)家，為了避免走先污染后治理的道路，尤其需要建立環(huán)境功能區(qū)劃制度，實(shí)施分區(qū)管理、有序開(kāi)發(fā)。

 

借鑒環(huán)境分區(qū)管理的先進(jìn)技術(shù)，總結(jié)我國(guó)環(huán)境功能區(qū)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境保護(hù)所處階段和面臨的問(wèn)題，建立起宏觀層面的綜合引導(dǎo)區(qū)劃和在區(qū)域?qū)用娴囊乜刂茀^(qū)劃框架，改進(jìn)了目前要素單行區(qū)劃的弊端，可以為環(huán)境宏觀政策調(diào)控和微觀事務(wù)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的依據(jù)，可為保障國(guó)家環(huán)境安全提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第9篇：環(huán)境管理方案的內(nèi)容范文

煤炭在我國(guó)基礎(chǔ)原料以及基礎(chǔ)能源中占據(jù)相對(duì)重要的位置，同時(shí)能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得較為快速的發(fā)展。自從我國(guó)改革開(kāi)放后，煤炭企業(yè)逐漸往可持續(xù)方向發(fā)展，獲得的進(jìn)步較為明顯，但煤炭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中引起的環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重，使可持續(xù)發(fā)展道路受到一定的約束。因此，煤炭企業(yè)加大環(huán)境管理力度，堅(jiān)定往可持續(xù)方向發(fā)展，通過(guò)合理的科學(xué)發(fā)展觀對(duì)煤炭環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，使煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的腳步得到全面協(xié)調(diào)。

2 煤炭企業(yè)環(huán)境管理存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有合理的書(shū)面策劃

目前，大部分的煤炭企業(yè)均將環(huán)境策略、環(huán)境目標(biāo)等書(shū)面政策良好的制定，但大部分的環(huán)境策略、環(huán)境目標(biāo)等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求互相符合，制定針對(duì)性的管理內(nèi)容沒(méi)有基于環(huán)保的基礎(chǔ)下進(jìn)行。通常企業(yè)制定的管理內(nèi)容主要是為了以下幾個(gè)方面，首先，為了滿足法律法規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求，使罰款有所減少。其次，煤炭企業(yè)無(wú)法基于長(zhǎng)時(shí)間可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)下指導(dǎo)環(huán)境管理工作。進(jìn)而，煤炭企業(yè)制定書(shū)面策劃，僅是為了對(duì)付環(huán)保部門(mén)對(duì)煤炭企業(yè)的檢查工作。最后，大部分煤炭企業(yè)采用的管理模式是對(duì)末端治理給予重視，無(wú)法使制定的書(shū)面政策將管理、全程規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)。

2.2 沒(méi)有到位的環(huán)境審計(jì)工作

目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)的煤炭企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏完善，將環(huán)境管理審計(jì)工作全面執(zhí)行時(shí)，缺乏針對(duì)性的依據(jù)。具體表現(xiàn)如下：首先是在實(shí)際運(yùn)用環(huán)境管理資金方面沒(méi)有清晰的界限，導(dǎo)致無(wú)法滿足專款專用的需求；其次，煤礦企業(yè)在處理相關(guān)財(cái)務(wù)、環(huán)境規(guī)范制定、環(huán)境政策制定等方面缺乏完善；最后，煤炭企業(yè)實(shí)際的環(huán)境管理工作中沒(méi)有明確的規(guī)定實(shí)踐效果，尤其是在非貨幣計(jì)量方面，單單是從會(huì)計(jì)信息中則無(wú)法全面披露企業(yè)的損失以及獲得的成果，造成煤炭企業(yè)無(wú)法真正的從審計(jì)結(jié)果中開(kāi)展環(huán)境管理工作。

2.3 環(huán)境管理文化無(wú)法以系統(tǒng)化呈現(xiàn)

由于煤炭企業(yè)實(shí)際的環(huán)境管理工作需要以系統(tǒng)化呈現(xiàn)，因此，需要全體工作人員構(gòu)建良好環(huán)保意識(shí)才能夠確保完好的執(zhí)行環(huán)境管理工作。目前，少數(shù)煤炭企業(yè)環(huán)境管理文化無(wú)法以系統(tǒng)化呈現(xiàn)。在環(huán)境管理方面有著較為淡薄的意識(shí)，大部分工作人員僅是在確保維護(hù)自身物質(zhì)利益的基礎(chǔ)下進(jìn)行工作，在構(gòu)建環(huán)境管理文化方面僅是重視形式，以表層化呈現(xiàn)，對(duì)于實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容沒(méi)有給予重視的態(tài)度。另外，煤炭企業(yè)沒(méi)有全面升華、總結(jié)實(shí)踐活動(dòng)，只是在零散的情況下停留，無(wú)法以系統(tǒng)化、科學(xué)化呈現(xiàn)，給傳播環(huán)境管理文件的宣傳工作帶來(lái)一定的影響。一旦環(huán)境管理工作缺少了針對(duì)性的宣傳，那么要想在工作人員的思想中滲透環(huán)境管理文化則有一定的難度。

3 加強(qiáng)煤礦環(huán)境管理的相關(guān)措施

3.1 構(gòu)建完善的環(huán)境管理機(jī)制

煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際的發(fā)展情況，構(gòu)建完善的環(huán)境管理機(jī)制，采取各方面實(shí)施、完善環(huán)境管理制度的方式，煤礦企業(yè)應(yīng)該加大管理、監(jiān)督環(huán)境的力度，具體從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，確保人員配備、組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)完善的狀態(tài)，構(gòu)建針對(duì)性的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，將主管部門(mén)明確，使企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)人員得到落實(shí)，將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，一旦發(fā)展過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題，則立即找到專人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，煤炭企業(yè)在培訓(xùn)、選拔、配備環(huán)境管理人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)工作人員的潛力全面挖掘，使工作任務(wù)、人員之間實(shí)現(xiàn)匹配協(xié)調(diào)，盡可能滿足才盡其用、人盡其才等需求，從根本上發(fā)揮環(huán)境管理部門(mén)真正職能。其次，對(duì)書(shū)面政策進(jìn)行全面規(guī)范，基于社會(huì)效益的的基礎(chǔ)下，制定書(shū)面政策，確保能夠全面研究以及從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，具體要求體現(xiàn)如下：煤炭企業(yè)應(yīng)該將環(huán)保作為長(zhǎng)時(shí)間可持續(xù)發(fā)展的前提，禁止出現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而被動(dòng)服從的情況；重視全過(guò)程的管理，采用直接的方式控制煤礦生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)，從根本上預(yù)防以及削減污染的源頭，使成本得到降低，將資源節(jié)約；重視相關(guān)政策相互間的制約、影響以及聯(lián)系，確保相關(guān)書(shū)面政策能夠以有機(jī)整體呈現(xiàn)，支持環(huán)境管理工作；全面分析環(huán)境管理環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，確保書(shū)面政策的制定能夠以穩(wěn)定性、連續(xù)性呈現(xiàn)，在銜接原有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境的改變合理的變動(dòng)以及調(diào)整。圖1為煤礦環(huán)境管理的基本法律框架。

3.2 制定以及健全環(huán)境管理制度、政策以及法律

根據(jù)煤礦環(huán)境管理的需求，針對(duì)性的制定排污收費(fèi)、土地復(fù)墾、評(píng)價(jià)環(huán)境影響等方面的制度。對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、煤礦建設(shè)的投產(chǎn)、設(shè)計(jì)以及施工等嚴(yán)格執(zhí)行，確保能夠加快開(kāi)展煤礦環(huán)境保護(hù)的工作，同時(shí)還應(yīng)該全面分析煤礦開(kāi)采工作對(duì)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、水土保持等產(chǎn)生的影響，對(duì)環(huán)境采用生態(tài)措施進(jìn)行保護(hù)，防止或者降低破壞海洋、森林、草原、耕地、水、大氣等工作。另外，還應(yīng)該加大管理、監(jiān)督治理煤礦廢水、廢棄物的力度，根據(jù)我國(guó)下發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)排放廢氣進(jìn)行控制，重視查處、監(jiān)督治理煤礦生產(chǎn)污染物、有毒有害廢水的工作。

3.3 制定投入保護(hù)煤礦環(huán)境的機(jī)制

采用技術(shù)進(jìn)步以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，使煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)水平得到提高，基于煤炭企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)下，逐漸構(gòu)建治理投資的制度。加大社會(huì)資金投入的力度，并且重視恢復(fù)治理傳統(tǒng)煤礦、廢棄煤礦環(huán)境的工作，確保能夠處于誰(shuí)制造污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的基礎(chǔ)下工作，使煤炭企業(yè)能夠完善土地復(fù)墾工作，讓煤炭企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 煤炭企業(yè)應(yīng)加大環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)工作的力度

內(nèi)部審計(jì)在煤炭企業(yè)環(huán)境管理中占據(jù)著非常重要的作用，其能夠良好的發(fā)揮環(huán)境管理制度的作用。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境管理的需求，構(gòu)建針對(duì)性的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)定，確保獲得的依據(jù)滿足有效、相關(guān)、可靠、充分等需求，根據(jù)針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)得到相關(guān)結(jié)論。煤炭企業(yè)應(yīng)該在遵守規(guī)章制度、環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)下制定內(nèi)部審計(jì)方案，確保能夠?qū)?huì)議記錄、會(huì)計(jì)報(bào)告、環(huán)境管理報(bào)告、政府通報(bào)、輿論反映等全面掌握，對(duì)控制環(huán)境的系統(tǒng)做出評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量。實(shí)施環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)方案過(guò)程中，應(yīng)該全面評(píng)價(jià)環(huán)境管理負(fù)債、資產(chǎn)的效益型、合規(guī)性以及真實(shí)性；確保環(huán)境管理內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠處于完善的狀態(tài)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中失控、薄弱等現(xiàn)象進(jìn)行反映。采用針對(duì)性的方法檢查環(huán)境管理內(nèi)部審計(jì)工作，根據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以及審計(jì)依據(jù)，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析與鑒定。只有在這樣的基礎(chǔ)下，才可以全面評(píng)價(jià)以及獨(dú)立性監(jiān)督煤礦環(huán)境管理工作獲得的成果，根據(jù)環(huán)境管理審計(jì)報(bào)告的文件加強(qiáng)環(huán)境管理工作，加快煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的腳步。