前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設監理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設監理制度范文

關鍵字：監理制度 出現的問題 解決辦法

Abstract: China construction engineering supervision system in the implementation process there are many don't adapt to market economy development of place, some part of the engineering obstacles or even influence the quality guarantee. The article from our supervision system development process, with a detailed analysis of the evolution process of supervision system in our country, and in the process out our supervision of the system, and put forward solutions to solve the problem for supervision industry in China put forward a good idea.

Key word: supervision system appear solution

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號

1前言

工程建設監理是我國改革開放后近十幾年發展起來的新興行業。對其提高工程質量、控制投資和工期起到了一定的作用，《建設工程施工的合同》、《建設工程監理合同》已被普遍使用，對建設項目各方主體的權利、責任進行了詳細的規定，工程項目監理是建設項目有序進行的保證，并已為我國的經濟建設做出了貢獻。

2中國建設監理的發展現狀

目前我國的監理行業，絕大多數僅限于建筑施工階段的監理服務，少有建設工程全過程、全方位的監理服務。實際上只是建筑業企業質檢部門的社會化，其進步的方面在于業主可以自主選擇監督檢查人員，而距離建設監理的行業要求距離甚遠。建設監理的覆蓋范圍應當是工程建設的全過程、全方位的監理及咨詢服務，才能夠實現提高決策水平、但是我國的工程管理、工程監理水平并沒有得到相應的發展，工程管理方法、管理水平、經濟效益有待提高，這是我們的薄弱環節。趕超國際先進水平，需要我們的監理企業勇于向發達國家看齊，積極借鑒他人發展的經驗，取長補短，加強自身管理，增強企業的素質和市場競爭意識，才能使我們的監理企業有長足的發展。

3監理工作的主要任務

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及權限，書面通知被監理的建筑施工企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。在工程建設項目中，目前監理工程師只是進行施工階段的監理工作，而這一階段主要是質量控制。從目前情況看，讓一個監理單位同時具備建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大多數監理公司也達不到這一水平。結合現階段的監理工作，監理工程師的工作應重點體現在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設計監理發展。

4 目前我國工程建設監理制度存在的弊端

4.1目前監理僅局限于施工階段的監理

目前，我國監理工作僅局限于項目的施工管理階段，監理單位接受委托，工程便馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況。尤其是大型工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，影響因素較多，不利于監理工作的順利發展。

4.2監理單位資質管理失衡

目前建筑市場供求關系失衡，過渡競爭造成不良競爭甚至惡性競爭，從而造成了市場的混亂局面，因此改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。嚴格市場準入制度，對不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效制止素質較低的監理企業采取壓低監理費率承攬業務，擾亂市場秩序。另有，當前地方保護部門分割、統一平等、公開的競爭有序的監理市場尚未形成，政府應為此理順其資質管理。

4.3對業主行為規范不到位

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設項目能否如期實現。近年來，國家已出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》和《建筑工程監理規范》等相關法律法規，這樣違背了合格工程計量的基本原則，使監理工程師無法對投資進行控制。為此，筆者認為：目前要理順監理市場，首先應著重抓項目法人制的推廣、落實規范業主行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念。只有建立競爭有序的監理市場，才能確保工程項目的順利進行。

4.4監理定位應準確，決不是施工方的質檢員

作為工程建設項目的四大主體之一，監理應發揮主要作用。但工程項目建設中，重設計、施工、輕監理的觀念仍很普遍。監理工程師作為公證的第三方，依據監理合同及施工承包合同開展工作，決不是承包商的質檢員。這個問題既涉及到職責問題又涉及到驗收程序問題。各項驗收必須在施工單位自檢合格的基礎上報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任。監理負責檢驗工程產品，決不能把自己等同于施工方的質檢員，監理的檢查應全面。

4.5對合同的管理不到位

以法律為準繩、以合同為依據是監理工程師做好監理工作的基本原則。監理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理及監理合同的認真落實。只有熟悉合同并深入學習研究，才能管理落實好工程的監理工作。使工程項目總目標得以實現。施工合同和監理合同是監理工程師做好一切工作的主要依據，否則，造成業主盲目指揮、承包商想怎么干就怎么干，監理失控的混亂局面。

5完善我國工程建設監理制度的對策

5.1完善法規體系, 健全監督機制

目前, 我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少, 部門規章和地方性法規的數量更多, 這充分反應了建設工程監理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結經驗的基礎上, 借鑒國際上通行的做法, 逐步建立和健全起來。監理企業應不斷總結工作經驗, 及時發現問題, 及

時向制定法規部門提出完善的措施。

5.2適應市場需求, 優化工程監理企業結構

工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導, 在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構, 按工程內容分, 建設起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業和能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分, 建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業、能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。這樣, 既能滿足建設單位的各種需求, 也能使各類監理企業各得其所, 都能有合理的生存和發展空間。

5.3加強培訓工作, 不斷提高從業人員素質

從全方位、全過程監理的要求來看, 我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。另一方面, 工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術標準、規范、規程也不斷更新, 信息技術日新月異, 都要求建設工程監理從業人員與時俱進, 我們必須認真學習和研究國際上被普遍接受的規則,在監理領域多方面與國際慣例接軌, 大型、綜合素質較高的工程監理企業應率先采取行動, 以雄厚的經濟實力, 吸引大批的高素質的專業人才和綜合性較高的復合性人才, 迅速走向世界。

參考文獻

[1] 朱宏亮.中國式監理制度的未來之路.

第2篇：建設監理制度范文

關鍵詞：公路工程，質量監督，建設監理

 

建立中國特色的質量監督建設監理制度，是市場經濟發展的必然產物，這是因為：

1、由計劃經濟向社會主義市場經濟發展的需要。在市場經濟條件下，在市場經濟越來越復雜的情況下，需要一個第三者來監督管理，代表國家政府來理順關系。一個建設項目首先要咨詢，咨詢之后要設計，設計之后要施工，施工有總包分包，他們之間都是經濟關系。他們都要為本方的利益而競爭，這樣就產生了矛盾，矛盾怎么解決呢?在這種情況下就需要第三者一—社會的和政府的監理機構進行監理與仲裁。

2、我國的工程建設幾十年來基本上都是由建設單位自己組織進行的。建設單位不僅負責組織設計、施工、申請材料設備，還直接承擔工程建設。嚴重阻礙了我國建設水平的提高，致使投資規模難控，工期、質量難保，浪費現象普遍。隨著投資體制、設計與施工管理體制改革的進一步演化，以及開拓國際建設市場的需要，建立建設監理制度勢在必行。免費論文參考網。

3、適應國際市場的需要。在建設領域里加強對外合作，這就要求若干管理制度與國際統一起來。否則，我們出不去，人家進不來，既使出去了也非常不適應，他們進來了也弄不清中國的制度。國際上有些成熟的東西，我們可以參考和借鑒，剔除糟粕，收取精華，從這個意義上講，也需要推石建設監理制度、現在國內使用世界銀行貸款建設的項目和一些涉外的工程，都實行了監理制度。凡是實行這個制度的工程效果都是比較好的。相反，沒有實行這個制度的，包括實行質量監督的，照常有紙漏。而且，目前我們的建設領域中的問題相當多，相當復雜有工程沒合同(協議)，有合同管不了，工期拖延，質量不穩，拖欠工程款嚴重，非法轉包，行賄受賄，肆意壓價，偷工減料等，市場秩序混亂。實行建設監理，加強對市場主體各方的監督與管理，加強對工程建設各階段的監督與管理，很可能是解決這些問題的有效辦法。以上說明了建立監理制度的主觀客觀原因，也說明了建立這種制度的必要性，迫切性和重要性。

我縣公路管理站根據交通部有關“管理實用細則，法規，技術標準”，對本地區的公路新、改建，大中型工程及鄉道重點工程進行了監督檢查和質量等級評定，這也是對工程質量管理工作方面的一項重大改革和突破。在機構設置上配備了專職監督工程師。這個機構設立隸屬于地方建設主管部門直接領導，業務上受上一級主管部門指導，行使政府對產品質量的“監督權”，質量的“否決權”，竣工質量“鑒定權”，幾年來工作實踐證明：強化質量管理，推廣工程監理制度并賦予工程監理人員應有的權力，強化施工單位對施工管理部門進一步提高質量意識非常有必要。由于質量監督機制的運行，以開始逐步沖破由建設單位自行設計、施工，自行進行項目管理的局面和模式，使工程質量確有明顯的實質性提高。依據國際、國內政府監督一—社會監理的模式來分析，目前我縣是一種混合式模式。應該結合國內、省內的具體情況，堅持“監、幫、促”的方針，監幫結合，文明執法，科學執法，嚴格執法，樹立質量監督體系的信譽和形象。

由于我縣公路管理站的不懈努力，政府對工程質量的宏觀控制得到了初步發揮，施工單位的質量管理得到促進。有效地抑制了無證設計和無證施工的現象，及時避免了大中型工程重大的經濟損失或浪費，使全縣的工程質量有實質性提高，取得了較好的經濟效益和社會效益。

實踐證明，地方政府質量監督部門的建立和發展，對確保工程質量，對建設業的開放搞活發揮了積極作用，符合社會主義市場經濟發展規律。與一切新生事物的發展一樣，監督部門的工作，無論是監督深度和廣度，還是專業人員的技術素質和力量及檢測手段，都還存在著與建設發展不相適應的狀況，所有這些都有待于進一步改革。為了適應建設發展的需要，確立一個對建設工程全過程起制衡作用的科學的建設監理制度已勢在必行。

工程建設監理旨在對建設工程參與者行為所進行的監督與管理，除要求工程建設必須符合有關法規、技術標準、規范外，還要對履行有關方面是否認真執行合同進行監督，以確保工程項目在一定期限內以合理價格和質量要求完成建設任務。這項工作應從兩個層次上進行，一是政府機構的監理，一是社會組織的監理。前者是行使政府職權的國家監理，包括制定和負責實施建設監理法規、條例，確認社會監理組織和成員資格，對工程建設做到依法監督，宏觀管理和抽查、檢驗的監督管理，已更進一步強化社會監理、施工管理單位、施工單位的質量意識。后者為社會監理，它受聘于建設單位，業務上接受政府監督部門管理，依據國家建設法規、技術規范對工程建設起協調和保證作用，依法對建設工程進行直接和具體的監理。

社會監理組織為受業主委托執行建設監理任務的企事業單位，屬于從事經營活動的組織，在收費的基礎上為業主提供服務。該監理組織應和其他從事工程建設的企業一樣，定期向國家交納稅金，其組織和成員的資質須在地方政府的建設監理機構審定，取得資質證書。

社會監理組織在法律上有獨立的法人地位，在整個服務過程中雖受聘于業主，但不受業主的非法干預，要充分體現其工程的公證性、科學性、權威性。

建立監理組織的工作內容一般應為：進行可行性研究，對勘察設計提出技術要求和進度要求，并進行監督檢查;制定工程招標投標文件，組織評審招投標書，提出決算意見，協助建設單位與中標單位簽定合同，負責審查承包商提出的施工設計，對施工現場進行監察;負責審查承包商提出的工程進度月報，確認完成的工作量，簽發工程撥款憑證，以控制投資、質量和工期，參加工程竣工的質量等級評定等，保證工程的正常使用。

綜上所述，建設監理和質量監督同屬于監督管理范疇。其不同之處是：建設監理采取業主、監理機構、承包商分別訂立合同，以經濟為紐帶，合同為依據，三方在工作建設中各自承擔自己的責任和行使權利。突出的是由于監理組織能進行富有成效的咨詢和監督，能有效地控制工程質量的投資，確保工程按期竣工。這種做法將改變我國多年形成的工程建設由建設單位自我組織建設的小生產、小手工業管理方式，可以防止建設單位因項目建設需要，倉促組建班子，建立新機構所帶來的一些復雜問題和費用，以及在建設項目完成后撤消這一機構所產生的各種問題。免費論文參考網。借鑒國際貫例也是如此，進而為開拓國際市場創造條件。

工程質量監督是代表政府對工程質量進行的強制性監督與管理，內容和效果有一定的局限性，事故不負法律責任。當然，工程質量監督作為政府的建設監理的重要方面是必不可少的，特別是在新的建設體制初創時期，抓緊抓好政府質量監督工作尤為重要，實行建設監理制度是改革的需要，已提到勢在必行的高度，但在我國畢竟是一項開拓性的工作，為了使這項工作順利地發展起來，還需采取適當的對策，采取必要的措施。免費論文參考網。做法應該是：

（1）、實行政府質量監督和建設監理，應該統一認識，使有關部門充分認識其重要性和必要性，這就需要輿論宣傳解釋工作。（2）、要立法建立健全法制制度，充實各種技術標準、規范、管理規章，做到有章可循。（3）、建立健全必要的質量監督和建設監理以及咨詢隊伍的建設。

參考文獻:

[1]周大鵬.公路工程監督管理方法初探[J].山西建筑,20(1):101-102.

[2]王娟.淺談公路工程投資控制[J].山西建筑,2004(8):10107.

第3篇：建設監理制度范文

（1）建設工程監理法律法規不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規確立了我國建設工程監理制度的法律地位，但這些法律法規仍然存在立法質量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設工程監理制度相關的法律法規，僅僅對建設工程監理制度的宏觀原則進行了規定，并沒有深入建設工程監理實踐的各個環節。另一方面，我國現行的法律法規絕大部分限于工程施工階段監理對質量問題的的負責問題的界定和規范，而缺乏工程建設設計階段的監理規范，造成工程設計階段的監理工作無章可循、流于形式，不利于監理服務范圍的擴展。

（2）各類建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內各類建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權利和義務的規定，還沒有形成定量化和定時化的標準，使得建設監理工程師監理工程師在開展具體的監理工作時，無法嚴格履行合同。各類建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監理工作的執行。

（3）監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件不協調2004年2月1日起施行《建設工程安全生產管理條例》后，建設工程監理單位作為工程建設安全管理的一個責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及《建設工程監理規范》等在建設工程監理安全責任方面都有所規定，但由于各部法律、法規及規范性文件的制定時間和調整范圍不同，導致現行法規制度的協調性存在一定問題，對建設監理單位應承擔安全責任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風險的監理職業責任保險制度不完善在工程項目的建設過程中，風險無處不在，工程建設的質量、安全、工期、投資失控的現象時常發生；而建設監理單位作為工程建設領域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類風險也是必然的。建設工程監理企業面臨的風險大體有自然風險、監理企業自身原因產生的風險、建設單位引發的監理風險、承包商帶來的風險。工程保險和擔保是建設市場經濟中風險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點工程才進行工程保險，尚缺少能夠防范風險的建設工程監理職業責任保險制度。

二、我國建設工程監理法律制度的完善建議

我國建設工程監理的法律法規體系既是政府調控建設工程監理服務的有效手段，也是對外開放建設工程監理市場應當遵循的法律依據。因此，在分析了我國現有建設工程監理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關經驗，按照社會經濟發展對我國建設工程監理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監理法律法規體系的建議。

（1）提高建設工程監理法律法規的立法層次、深度和范圍國際上工程監理的法律法規體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監理活動都必須遵守的國家法律、用于規范監理者與被監理者的行為的行業行政法規、建設工程監理過程中進行監督和檢查的技術規范和標準、作為建設工程監理工作直接和主要依據的合同文件。因此，我國應加強建設工程監理立法工作，提高工程監理法律、法規的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監理法律，主要調整在建設工程監理過程中產生的法律關系，明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題，彌補《建筑法》對建設工程監理制度規定過于簡單的問題。同時，擴大立法深度和范圍，在工程監理領域頒布專項法規，用以調整監理工作所涉及領域的法律關系，并拓展和完善工程監理在建設工程立項、規劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業協會的合同文件，完善建設工程監理合同的范本合同文件在大多數國家和地區都有各自的標準格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領域的合作和開拓國際市場，我國的建設工程監理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關行業規范，以便與國際建設工程監理市場相接軌。首先，要與我國現行的法律法規相一致，將《建設工程質量管理條例》規定的建設工程監理企業的質量責任和權利義務等內容寫進合同，還應將《建設工程安全生產管理條例》規定的安全責任和權利義務等內容添進合同；其次，要適應我國市場經濟發展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關內容；最后，建設工程監理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進一步細化合同條款的內容（包括監理的范圍、監理服務的內容和期限、監理的權利義務和責任、監理報酬等），使合同具有更強的可操作性。

（3）協調和完善監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產的安全，同時也使監理單位更好地履行自己的職責，促進建設工程監理行業的繁榮發展，國家應該對現行的相關法律法規的相關條款作出修訂，保證法律法規及規范性文件的協調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時，出臺全國性的安全監理方面的實施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。力爭以監理工作事實為依據，以《建設工程安全生產管理條例》為準繩，客觀公正的處理監理責任問題，防止把監理責任無限擴大。

（4）建立與推行建設工程監理職業責任保險制度所謂監理職業責任保險制度，是指承包監理人（即監理企業）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進行投保的一種職業保險制度。我國的建設工程監理職業責任保險制度可以FIDIC白皮書為指導，結合我國建設工程監理的具體情況，將職業責任保險的思想滲透在監理工作中。基于我國現有的監理環境和社會風險防范意識，我國應采取國家強制性監理職業責任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規中增加要求監理工程師投保職業責任保險的條款，大力推行監理職業責任保險制度。

三、結語

第4篇：建設監理制度范文

關鍵詞：建設工程；工程質量；質量監督；管理體系

1.建設工程質量監督管理現狀

目前，我國建設工程質量監督管理模式推行的是“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量管理體系。我國的建設工程監理從1988年開始，經過試點和穩步發展兩個階段后，從1996年開始進入全面推行階段。社會監理是指由具有工程建設監理資格的監理單位，按國家有關規定該項目法人委托對施工承包合同的執行、工程質量、進度、費用等方面進行監理與管理。在工程建設過程中，監理工程師運用自身的專業知識和工程經驗，對建設單位提供技術支持、業務指導，并對工程建設進行全過程、全方位的監督、檢查與控制。實行建設監理制，已經成為我國的一項重要制度。這項制度把原來工程建設管理由業主和承建單位承擔的體制，變為業主、監理單位和承建單位三家共同承擔的新的管理體制。監理單位已成為建筑市場的主體之一，對規范建筑市場的秩序，控制工程質量，發揮投資效益等，都具有不可忽視的巨大作用。企業自檢則是指各參建單位依據國家有關法律、法規和強制性文件，建立約束本單位對自身的施工行為和產品質量的控制機制。企業自檢是保證工程質量的第一關。企業在工程施工過程中，除不斷提高自身的技術水平和管理能力外，還要不斷完善各級崗位質量管理規范、責任制及保證措施，使工序的自檢、互檢和交接檢工作作為一項制度固定下來；要根據工程進展不斷分析影響工程施工過程的各種風險因素，作好過程控制；要不斷完善自身的工程質量保證體系，并根據國家的法律、法規和工程的實際特點不斷調整質量控制策略，做到動態化管理，最終把好工程質量檢驗的第一關。三級質量管理體系是一種綜合利用市場機制和政府行政監督職能，按照法律和有關技術規范、標準來約束建設主體及行為，達到保證工程質量，按期完成建設任務，控制造價，提高效益的目的。在三級質量管理體系中，企業自檢是基礎，社會監理是關鍵，政府監督是保證，只有企業、社會、政府的職能結合起來，各盡其職，才能最終為工程質量創造必要的制度環境，為形成良好的工程質量提供了保證。

2.工程質量監督管理體系

建設工程質量的形成過程是一個龐大復雜的系統工程。在我國當前的建筑市場中，政府主管部門、建設單位、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應等單位共同協作形成建筑產品。在各參建主體中，包括代表政府和公眾利益的政府質量監督管理、代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的監督管理，以及各直接參建主體的質量審核監督管理三個層次。

2.1建設單位質量管理

1）建設單位應根據國家的有關法律、法規和強制性條文建立健全工程建設項目的質量保證體系，建立質量管理制度，落實質量崗位責任制。

2）應嚴格履行《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律、法規的規定，嚴格遵循建設工程基本建設程序，并結合工程項目自身的特點和技術要求，合理確定標段、工期和造價，擇優選擇具有相應資格的勘測、設計、監理和施工單位，并簽定相應合同，實行合同管理。

2.2承包單位質量管理

1）承包單位必須按資質、資信等確定的業務范圍參加投標，承攬工程施工任務，并接受質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。

2）承包單位必須依據有關工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，按照設計文件、承包合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質量負責。

2.3監理單位質量管理

工程監理是工程質量管理的關鍵環節。實踐證明，實行監理制對提高工程質量、確保工期、控制投資、提高效益起到了極大的作用，是管理領域實現建設與質量、規模與效益有機結合的重要途徑。

1）監理單位必須嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、強制性條文等有關建設工程質量的法律、法規及技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對工程質量實施監理，并對工程質量承擔監理責任。

2）工程監理應按其資質等級許可的范圍承擔工程監理業務，不得以偽造、隱瞞、虛報等手段獲得監理業務，更不得轉讓工程監理業務，也不得以其他單位或個人的名義承擔工程監理業務。

3）監理單位應根據承擔的監理任務和監理合同的要求，選派相應的監理機構、人員和設備：并應認真審查施工組織設計和技術措施，熟悉承包合同中有關質量標準和要求的規定：監督和糾正承包合同的施工行為：參加工程質量事故處理和工程驗收等。

2.4工程質量監督機構的質量管理

質量監督機構是行使政府職能的部門，質監人員的組成要做到專業配套、構成合理，應具有豐富的工程實踐經驗，較高的技術業務素質、較強的政策理論水平和過硬的思想作風。它的目的在于維護社會公共利益，保證技術性法規和標準貫徹執行：控制的依據主要是有關的法律文件和法定技術標準。內容涉及施工準備階段的質量監督與控制，審查單位、施工單位的工程質量保證資料、質量責任制的落實情況，重點檢查施工單位的自檢體系是否建立，監理單位的檢測手段是否滿足施工要求：施工階段則以不定期的檢查為主，審查施工質量是否符合有關技術法規和標準的規定。施工完成后則以工程質量評定為主，審查施工單位、監理單位的過程資料及現場施工紀錄，對工程項目整體質量進行審查和評定。

第5篇：建設監理制度范文

【關鍵詞】建設工程；質量監督；管理

建設工程質量的國家和人民的生命財產安全，影響國民經濟的發展和社會的穩定。高度重視，嚴格控制質量，工程建設參與各方，是義不容辭的責任，也是構建政府維護國家和公眾利益的重要體現質量功能。因此，為了提高施工質量，我們必須積極探索政府工程質量監督，維護國家和社會公共利益，建立標準為主要內容的質量監督體系，多層次，全方位實施工程質量監督，切實維護建筑市場秩序。建設工程質量政府監督的階段，總體上，是建筑工程質量的形成過程中的施工質量監督管理，是建設工程實體質量形成的線分為前期工程質量的監督和管理，工程質量的監督和管理完成后質量監督管理三個方面，是實現全面，全過程的質量監督和管理思想的具體體現。在監管過程中從第一到最后通過之前，期間和之后的活動，控制和監督相結合的思想，輸入的質量因素，過程和質量的水質轉化過程相結合的過程監督，為重點，確保工程質量，積極推進控制思想體現的監督，并強調在公共和社會可能產生不利影響的因素的監督和監理預控中。

1 目前建設中存在的問題與對策。

1.1 監管機構越位，缺位，不到位等等，法律意識淡薄，執法不嚴，管理和法律意識太低。例如：施工單位企業資質審查不嚴；側邊施工設計，盲目追求施工進度，節約成本，一些施工圖紙未開工建設，建設了許多質量問題和安全隱患。該解決方案

1.1.1 設計，調查和文件的審查，監督和管理。設計，勘察單位質量的行為和活動結果的臨時總督，注重設計，調查和文件的審查監督檢查。設計，調查和文件的審查不批準建設。

1.1.2 提高施工監督和執法的社會和行業的透明度高，使建設工程質量監督真正成為“陽光監督”建設在建設項目開工，享有知情權，了解監管工作的方式，方法，內容和方式，以便充分調動和激發工程施工，工程監理，監理單位自查自糾，自我約束的積極性，主動性和規則；自覺規范行為，減少和避免質量事故的發生。

1.2 施工隊伍專業，建設經驗。施工人員素質低，缺乏責任感，施工人員流動性過大，責任界限模糊和其他因素會影響施工質量。解決方法：

1.2.1 建立和推行工程質量信息公告，公告制度，提高施工質量意識。

1.2.2 安全部應加強培訓，提高員工的安全素質，規范運作。

1.2.3 重點工程。參與各方的質量意識培訓。本著“執法應嚴格，幫助第一”的原則，在工程正式開工前將根據有關法律、法規，落實監督會議，明確的告知義務，提出了具體的要求，項目參與各方職責清晰，有明確的目標。

1.3 施工單位企業內部管理薄弱，全過程的質量安全沒有引起足夠的重視，沒有專門從事質量監督檢驗的專業人員或專業人士，但沒有強有力的控制和質量否決權，法規和規章，質量監督，監理項目和其他無用。建設單位可以通過有效的管理來解決這個問題。例如：違反一個人要嚴肅處理，明確。同時，大張旗鼓的宣傳，使工人的關注。采取警告，要從中吸取教訓。不處理的管理，卓越的領導。形式上具有生機和活力，事實上摸，摸不到的問題的性質，其結果是自食苦果。

1.4 建筑市場行為不規范。我國的市場經濟起步較晚，法律體系不完善，缺乏有效的監督和管理。解決辦法：打擊無證或越級設計和施工；施工企業將嚴格建設工程分包或托管方案和施工單位投標壓價，或項目部分分包給一些企業的建設，管理混亂，行為自己的自由意志。

1.5 竣工驗收嚴格，根據行業標準驗收。解決方案：建立監督和監督質量監督機制，從一個單一的事實，監督項目的各項質量行為監督的延伸，特別要注意工程建設各方的橋接部分工程質量監督。工程質量監督機構應當項目各方的行為及其結果，即工程質量，被列為監督對象，工程建設參與各方對工程質量責任第一，吸引各方參與質量限制，分清責任，通過日常監督，監督檢查與結構工程每季度檢查結合形式的施工監理工程質量，全要素實現全覆蓋的監督，施工企業，施工單位和監理單位進行嚴格管理，一旦發現行賄受賄行為必須公開，絕不手軟。

2 工程質量監督與管理

2.1 施工前的質量監督與管理。主要有三個方面，一是設計，勘察單位質量的行為和活動結果的監督，重點是放在設計，調查和文件的檢查和監督。2是招投標活動的監督管理，重點建設投標的監督，審查的質量監督促進市場競爭的規范和健康運行的院子里確保質量監督的有效性；三是文本的合同管理，是施工合同管理的重點，質量管理標準和法律制度的條款合同的法律約束，對各施工單位。通過三個方面的審查監督，實現政府對建設工程質量實施過程控制和監督。

2.2 在施工過程中的監督和管理，建設為主線，業主，監理，設計，材料，設備，生產或供應主體和檢測主體與合作，全方位，全過程的監督和管理的方法，主要是通過地基質量檢測監督，主要結構驗收監督抽查檢驗監督主要政黨，質量行為和活動的結果范圍內的監督，環境質量監督洋溢在每個控制整個過程，也是一個重要的部分質量監督。通過建設監理，確保主要的質量規范，質量活動有效的結果，國家和社會公共利益進行有效的綜合實體質量得以實現，確保施工質量處于受控狀態，確保建設施工階段的工程質量。通過監督，確保實施強制性標準，確保建設的法律，法規和規范的實施，把握全面建設工程質量和安全。對工程質量的關鍵環節的監督管理

監督檢查，重點的基礎上，主要結構和影響結構安全的主要部分。實體的質量檢驗方法應采用科學的監測儀器和設備，提供準確，可靠和有說服力的數據，加強政府工程質量監督檢驗的科學性和權威性此外，加強規劃管理的同時，我們必須加強技術控制。使用該技術的控制方法，評價標準的方法會更好。

2.3 完成質量監督管理是建設工程使用的質量監督與管理。一是加強裝飾，維修質量的監督和管理，使建筑的全壽命期的質量目標得到有效實施，為用戶創造安全，舒適，健康的生產，生活環境，使建筑工程質量的可持續發展。二是嚴格對竣工驗收審查，監督，確保登記的可靠性，權威性和有效性。首先要保證質量不符合標準的項目不得投入使用，避免劣質工程國家和公眾用戶造成直接的危害和影響。二是減少或消除由于裝修，維修過程中的違規行為造成的現有建筑基礎，主體結構的質量和環境的破壞。然后，工程質量管理為經濟管理類，解決工程交付使用后的質量問題租戶找到責任方的任何威脅的“后方”。

第6篇：建設監理制度范文

第二條在本鎮行政區域內進行建設工程招標投標活動，適用本規定。

本鎮行政區域內的下列建設工程項目（包括項目的總承包、勘察、設計、施工、監理、咨詢、勞務以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購），必須進行招標：

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設工程；

（二）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的建設工程；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程；

（四）國有、集體所有制單位投資的建設工程；

（五）國有、集體所有制單位參與投資的建設工程；

（六）國有、集體所有制單位參股的企業投資的建設工程；

（七）法律、法規和規章規定必須進行招標的其他工程建設項目。

第三條村集體經濟組織投資或參與投資、參股的投資規模在200萬元人民幣以下的工程建設項目和鎮屬的投資規模在100萬元人民幣以下的工程建設項目必須在本鎮規定的場所進行招標投標，超過以上投資規模的工程建設項目必須到市建設工程交易中心進行招標投標。

第四條有下列情形之一的工程建設項目，經市人民政府批準，可以不進行招標。

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災而不適宜招標的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（三）建設施工的勘察、設計等主要技術采用特定的專利或者專有技術或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

（四）法律、法規或者國務院另有規定的。

第五條工程建設項目招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。

（一）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的企業投標，并按本規定相關程序選定中標人的招標方式。

（二）邀請招標，是指招標人以投標邀請函的方式邀請特定的企業參加投標，并按本規定相關程序選定中標人的招標方式。采用邀請招標的，招標人應當向5個以上符合資質條件的企業發出投標邀請書。

按本規定必須進行招標的工程建設項目，全部使用國有資金、集體經濟組織投資的，或者國有資金、集體經濟組織投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。其它工程建設項目可以采用邀請招標。

第六條由鎮紀檢監察、鎮財政等有關部門組成的招標投標監督小組依法對在本鎮進行的工程建設項目招標投標活動進行監督，確保招標投標活動能依法、公平、公正進行。

第七條招標投標監督小組依法對下列招標投標活動實施監督：

（一）必須進行招標的項目不依法進行招標的。

（二）招標投標活動不按法定程序和規則進行的：

1、招標項目不具備招標條件；

2、招標文件內容不合法；

3、招標、定標過程不公正、不公平；

4、中標人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標結果不一致的；

2、合同內容與招標文件不一致的；

3、實施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質量、進度等情況與招標文件及合同不一致的。

第八條嚴禁將必須進行招標的工程建設項目肢解、化整為零或者以其他方式規避招標。

第九條工程建設項目招標應當符合下列要求：

（一）招標項目按照國家和省有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準；

（二）項目資金來源已經落實；

（三）法律、法規、規章規定的其他條件。

工程建設項目的施工招標還應當具備滿足施工需要的設計圖紙及有關技術資料，施工圖設計已按規定獲得批準，有相關行政主管部門批準的建設工程規劃許可文件。

專業工程的招標條件，國家另有規定的，從其規定。

第十條工程建設項目招標投標按下列程序進行：

（一）確定招標方式

（二）招標人資格備案

（三）招標公告備案

（四）招標公告或發放投標邀請書（招標公告連續7日）

（五）招標文件、資格預審文件備案

（六）發售招標文件、資格預審文件

（七）踏勘現場

（八）資格預審

（九）發放招標文件的補充文件、答疑文件

（十）準備投標文件及召開投標會

（十一）發出中標通知書

（十二）招標投標情況書面報告及備案

（十三）簽訂合同

（十四）建立招標投標檔案

第十一條投標人申請投標必須具備下列條件，并向招標人提供相關材料：

（一）承擔招標項目相適應的技術、專業人員和機械設備、管理服務水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應的資質等級和業績材料；

（四）法律、法規或者招標文件規定的其他條件。

咨詢、設計等允許個人參加投標的招標項目，投標的個人適用本規定有關投標人的規定。

第十二條投標人有下列情況的，不得參加投標：

（一）因工程質量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；

（二）因工程中標后棄標而受到行政處罰，期限未滿的；

（三）因承接應招標而未招標的工程受到行政處罰，期限未滿的。

第十三條公開招標符合資格要求的投標人不足5人的，招標人應當修正招標方案，重新組織招標。

第十四條招標人應當留給投標人編制投標文件的合理時間。從招標文件發出之日起到投標人提交投標文件的截止時間，不得少于20日。

投標文件一般由技術標（施工招標為施工組織方案）和商務標（投標函、投標報價書）組成。

在招標文件規定的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人應當拒收。

第十五條工程建設項目招標預算，由具有相應資質的單位根據設計圖紙、招標文件及有關資料，按照國家、省和市的有關規定及標準定額編制。

第十六條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以行業、專業為理由強行發包或承接工程，不得干預招標投標工作。有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定工程承包單位。

第十七條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。

投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標落標的，其交納的投標保證金應于定標后3個工作日內退回；投標中標的，其交納的投標保證金應于簽訂合同后3個工作日內退回。

第十八條實行項目經理資質認證制度。投標人在參加施工招標投標活動中，必須提交與工程規模相適應的項目經理資質證書，方可參與投標和承接工程。一個項目經理只能負責一項與其資質等級相符的工程，不得同時兼管多項工程。中標人的項目經理資料由建設行政主管部門登記在冊，實行跟蹤管理。

第十九條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。有下列行為的，均屬投標人串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

投標人不得以他人的名義投標。以他人名義投標，是指投標人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資質證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。

施工單位和監理單位有隸屬關系的，不得同時參與同一建設工程的投標。施工和監理項目招標的投標申請人，不得安排同一項目負責人或者主要技術人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監理項目的投標。

第二十條下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（三）招標人預先內定中標人；

（四）其他串通投標行為。

第二十一條開標、定標由招標人或者其委托的招標機構依法自主進行。

第二十二條開標時發現投標文件有下列情形之一的為廢標：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負責人或者被授權人簽名的；

（三）未按招標文件規定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（四）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，但按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

（五）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

（六）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（七）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

廢標不得參與定標。

有效投標的投標人不足3名時，招標人應當重新組織招標。

第二十三條招標人按以下方式確定中標人。

采用合理低價中標的原則，按以下方式確定中標人：

1、公開投標報價，按由低到高的順序依次排出名次；

2、取消排名第一的投標報價；

3、將排名第二至第五的投標報價進行算術平均，計算出平均標價；

4、最接均標價的下限投標報價人為中標人。

綠化工程、土方工程項目可以最低報價確定中標人

第二十四條中標人確定后，招標人應當在7日內向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知其他投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。

第二十五條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人均不得向對方提出招標文件以外的要求，不得再行訂立違反招標文件、投標文件實質性內容的其他協議；不得對招標文件、投標文件作實質性修改。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

第二十六條招標人可以將一個建設工程的勘察、設計、施工、設備和材料采購項目全部或多項發包給一個總承包人，也可以將一個建設工程的勘察、設計、施工、設備和材料采購、建設監理項目分別發包。

第二十七條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應資質條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經招標人認可?？偝邪朔职こ虘越ㄔO工程中的單項工程為最小標的。施工總承包人分包工程應以單位工程為最小標的。承包工程中的主體工程應由承包人自行完成。分包人應按分包合同的約定對總承包人負責，不得將承包的分包業務再進行分包。禁止任何行業以專業為理由，強行承接分項工程。

第二十八條中標人不得將中標項目的主體、關鍵性工作轉給或者變相轉給他人承包。

第二十九條招標人或者招標機構有下列情形之一的，鎮招標投標監督小組責令其限期改正；情節嚴重的，招標無效：

1、未在指定的媒介招標公告的；

2、邀請招標不依法發出投標邀請書的；

3、自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作日的；

4、依法必須招標的項目，自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，少于20日的；

5、應當公開招標而不公開招標的；

6、不具備招標條件而進行招標的；

7、應當履行核準手續而未履行的；

8、不按項目審批部門核準內容進行招標的；

9、在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；

第7篇：建設監理制度范文

關鍵詞：建設工程; 質量監督; 管理

Abstract: urban construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction project investment effect, related to people's life and property security. Our city construction project quality is very attention and engineering quality put forward "important project, quality first" principle of construction. I combined with practical experience, the construction project quality supervision and management work every part of a construction project and the influence of the many reasons for this paper.

Keywords: construction project; Quality supervision; management

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

隨著我國現代經濟的迅速發展，國家在基礎設施建設領域的投資傾斜及房地產的飛速發展，使我國建筑業得到了極大的發展，建設工程質量水平與質量管理水平也不斷地躍上新的臺階。然而，由于建設工程技術復雜，涉及的因素很多，實際施工過程出現這樣那樣的質量問題也在所難免，這就要求施工技術管理人員和政府建設工程質量監管人員加強工程質量與安全的管理和監督力度，以確保建設工程的質量和人民生命財產的安全。對建設工程質量與安全管理諸多環節及控制途徑進行探討與思考，極大限度地減少或避免建設工程質量事故或質量隱患就顯得十分重要意義。

2 建設工程質量監督各環節

2．1 圖紙會審

工程開工之前，質監員應監督建設單位組織設計、施工、監理等單位，對施工圖紙進行會審，發現問題或有異議的地方，及時提出并予以解決，不留任何隱患。

2．2 建筑材料

建筑材料的優劣直接關系到工程質量和使用安全，是保證工程質量安全的關鍵因素之一。建筑材料使用之前，責任質監員須督促施工單位和建設單位對所用建筑材料進行二次試驗，尤其是鋼筋力學性能試驗，水泥穩定性、強度、凝結時間試驗，砂礫石配合比試驗，混凝土、砂漿配合比或強度試驗等，法定檢測機構檢測試驗合格后方可使用，實行見證取樣送樣制。

2．3 基礎與主體施工

基礎工程和主體工程質量的好壞，是保證工程質量安全的根本，尤其是關鍵工序的施工。在基礎工程施工時，基礎開挖后，督促設計、勘察、監理單位對地基土質進行認證，土質必須達到設計要求，施工單位必須嚴格按國家有關規范及強制性標準條文要求施工，這是保證結構安全的關鍵之一：同時督促建設單位、監理單位組織好基礎工程驗收，驗收合格后，方可進行下一工序施工。在主體工程施工過程中，對關鍵工序、關鍵部位，責任質監員要認真抽查，并采用鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀、砌筑砂漿貫入儀等對結構實體進行抽查，發現問題及時責令整改；應著重控制混凝土和砌體工程的質量，主體結構完成后應進行主體結構驗收：同時對施工、監理單位的檢查記錄、質量保證資料、隱蔽工程和分項工程及驗收批的驗評等原始資料進行認真系統地核查，確保工程質量安全。

2．4 工程驗收

對工程進行質量驗收，是對一個單位工程或子單位工程的綜合評價，參建各方主體均應以認真、負責的態度，交一個合格、滿意的產品給用戶，避免工程驗收后出現這樣或那樣的質量問題。因此，工程竣工驗收時，質監站須嚴格監督參建各方主體按照國家有關法律、法規、規范及強制性標準條文進行驗收。

3 影響工程質量的原因

3.1 建設工程的管理機制 建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么相應的管理體制和管理規范也難以跟上工程建設的發展，難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制，管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規程進行作業，造成了相應建設工程的質量難以保證。影響工程質量的原因很多，主要歸納如下：①質量意識:一些施工企業只顧眼前，忽視長遠，只管建，沒有樹立為用戶服務的觀點，經營思想不端正，缺乏職業道德，只看經濟收入，不注意自己的品牌和社會效益;②管理機制:施工企業質量保證體系不健全，管理機制跟不上，管理人員少而素質低；施工隊不按圖施工，不按操作規程作業，不按質量標準檢查驗收;③專業技術:許多施工企業不重視業務培訓，職工技術素質低，一些建設單位缺乏工程技術人員，不懂建設程序，盲目修改圖紙;④工程造價:招投標實行低價中標法，但應該是合理的低價中標，不是誰的造價低，誰就中標。由于工程造價偏低，施工企業只好對付交工，取點薄利維持企業生存。

4 提高建設工程質量的途徑

4．1.1 確立行業管理的新職能

隨著深化改革與擴大開放的發展， 需要努力實現管理觀念上的“三個轉變”，即從縱向的封閉式管理轉到橫向的協調管理上來；從直接抓企業生產經營活動轉到抓全行業規劃、協調、服務、監督上來；從考慮企業效益轉到社會綜合效益上來。按照行業管理的跨度和特點，確定、補充、完善管理的職能。制定行業管理辦法、技術質量標；隹、治理通病的規定；負責本地區工程質量監督、建筑工程總分包以及建筑市場的管理。

4．1．2 建立行業管理的新秩序

根據行業管理的職能，突出“三個統一”。

⑴統一管理建筑隊伍。一是歸口管理；二是資質管理，應從“ 注冊管理” 變為“ 資質管理”；三是計劃管理和總量控制。

⑵統一管理建筑市場。從“ 管而不死，活而不亂，促進競爭，共同發展” 的原則，促進建筑市場有序進行，創造良好的競爭環境。

⑶統一管理和監督工程質量。重點強化對建安工程質量監督管理，堅持一把尺子，有效地行使對工程質量日常檢驗和管理，促使工程質量提高。

4．2 強化質量保證體系，落實規章制度是搞好工程質量的前提

在深化改革和企業管理上，要制定質量責任制和原材料檢驗、工序質量控制、單位工程質量管理等標準和制度，逐步實現質量管理的標準化和規范化。要完善施工工藝，質量、原材料、構件、半成品的計量檢測網絡，要對技術交流、設計變更、隱蔽工程記錄等技術資料提出嚴格要求，使企內部形成比較完善的質量保證體系。要自覺把好質量關，把事故隱患消除在萌芽狀態。材料、構件、半成品經檢測不合格者一律不準使用，上道工序不合格者，下道工序不準施工。同時， 要建立健全質量管理機構，完善質量保證監督體系。要建立健全各項規章制度，切實做到：①按圖施工，設計變更要有設計變更通知單；②編制施工組織設計或方案；③進行施工技術交底，按規范標準施工，隨時完善施工技術檔案；④落實棟號管理責任制，實行樣板示范引導進行施工；⑤把住材料質量關，經常組織質量檢查和中間結構檢驗；

4．4 抓住關鍵，嚴格監督，提高工程質量

首先是強化政府監督，實施擴大監督覆蓋面，對每項受監工程都進行嚴格的核驗程序監督，未實行竣工備案的工程不準交付使用；其次是強化企業內部監督， 企業的質檢員實行持證上崗，任何一道工序沒有質檢員、建設監理單位簽署意見不予驗收。

5 結 語

如今隨著建筑業的高速發展，人民群眾對建設工程的質量監督提出了更高的要求。在監督職能發生轉變的新形勢下，做好質量監督是當前的一項重要任務?？傊灰_處理好建設工程施工質量與工期、安全、效果、信譽和市場的關系，抓住影響工程質量的多種因素的關鍵環節，不斷地改革、創新管理機制，科學規范管理，就能夠做到及時發現質量問題，有效控制工程質量，自覺找出主客觀原因，從而不斷提高建設工程質量和監督管理水平。

轉貼于

參考文獻:

[1]建筑工程施工質量驗收統一標準．GB50300-2001[S].北京;中國建筑工業出版社，2001 ．

[2]徐波．解放思想與時俱進．認真做好質監機構的調整工作[J]．工程質量，2002 ,8

[3]劉軍．提升工程質量監管能級[J]．城鄉建設，2006,6 .

[4]陳中立．淺析加強建設工程質量監督管理的途徑．科技創新導報，2007(12)．

第8篇：建設監理制度范文

Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

關鍵詞:施工現場;項目管理;制度建設

Key words: construction site;project management;system construction

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

項目管理制度是項目部進行項目管理工作的標準和依據,是在組織管理制度的框架內,依據工程項目的實際需求而制定的。進一步加強施工現場項目部制度建設,是規范項目部的項目管理行為,約束項目實施程序,保障施工項目實現預定管理目標的前提和基礎。

1項目管理制度建設的重要作用

1.1 近幾年,施工現場項目管理已經步入正軌。國家關于施工現場項目管理出臺了許多法律法規和部門規章,項目部通過制度建設,逐步建立起一系列與國家法律法規和部門規章相適應的管理制度,具體用于指導項目管理。

1.2 規范項目組織及項目成員的行為,使之按規定的方法、程序、要求、標準進行項目管理活動,從而保證項目組織按正常秩序運轉,避免發生混亂,保證各項工程的質量和效率,防止出現責任事故,從而確保施工項目目標的順利實現。

1.3 通過實施施工項目的各項規章制度,建立健全項目部內部的激勵約束機制,在日常項目管理活動中,講管理必先講制度。項目經理是規章制度的第一責任人,抓住了規章制度這個總綱,就是抓住了施工現場項目管理的關鍵。只有人人自覺堅持規章制度,才能保證項目部的可持續發展。

2項目管理制度的制定原則

2.1 項目管理制度的編寫者要有較高的法律、規范、專業、新技術、新材料等綜合素質。制定的項目管理制度必須貫徹國家法律、法規、方針、政策以及部門規章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。

2.2 制定項目管理制度要結合施工現場的具體情況,堅持一切從實際出發。管理制度既要實事求是,有時效性和科學性,又要符合本工程項目的需要,做到切實可行,好用管用。工程項目最需要的管理制度是有關工程技術、安全、計劃、統計、經營、核算、分配以及各項業務管理等的制度,這是制定項目管理制度的重點。

2.3 制定的項目管理制度要系統化、規范化、科學化。各項管理制度之間應無縫銜接,相互配套,相互對應。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業務體系。

2.4 項目管理制度的制定應注重實用性、可行性、通俗性、普遍性、針對性,任何一項條款都必須具體明確,詞語表達要簡潔、明了、準確。

2.5 項目管理制度的制定、修改和廢止要嚴格履行法定程序。施工現場項目經理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項目經理簽字決定,報公司備案;凡涉及公司的管理制度,應由公司定代表人批準方可生效。

3項目管理制度的制定內容

3.1 工程項目管理人員的崗位責任制度。工程項目管理人員的崗位責任制度是規定項目經理部各層次管理人員的職責、權限以及工作內容和要求的文件。具體包括項目經理崗位責任制度、經濟、財務、經營、安全和材料、設備等管理人員的崗位責任制度。通過各項制度做到分工明確、責任具體、標準一致,便于管理。

3.2 工程項目技術管理制度。工程項目技術管理制度是規定項目技術管理的系列文件。

3.3 工程項目的“四制”管理制度。一般納入國家投資計劃的工程項目都要實行項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制。堅持“四制”是工程項目經理的必修課,是工程項目管理的前提要件。工程項目部要想在日益激烈的市場競爭中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程項目的“三控”管理制度。任何一項工程項目,不論其規模大與小,施工工藝復雜與簡單,都面臨進度控制、質量控制和成本控制。第一,工程項目進度管理制度是項目計劃、統計和進度控制工作的管理文件。其內容包括生產計劃、勞務管理、資金使用、進度計劃和進度控制等;第二,工程項目質量管理制度是保證項目質量的管理文件,其具體內容包括質量管理規定、質量檢查制度、質量事故處理制度以及質量管理體系等;第三,項目成本管理制度是規定項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容責任及要求的管理文件。

3.5 項目安全管理制度。項目安全管理制度是規定和保證項目安全生產的管理文件,主要內容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產制度以及安全事故處理制度等。

3.6 項目材料、機械設備管理制度。項目材料、機械設備管理制度是規定項目材料和機械設備的計劃、采購、運輸、倉儲保管、保修保養以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 項目分配與獎勵制度。項目分配與獎勵制度是規定項目分配與獎勵的標準、依據以及實施兌現等工作的管理文件。

第9篇：建設監理制度范文

第二條凡在本市行政區域內從事建筑管理和建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱建筑活動，是指從事各類建筑（含裝飾裝修、附屬設施的建造，下同）和設備安裝、管道、線路鋪設等方面的勘察、設計、招標投標、施工、中介服務、建筑構配件、非標準設備的加工等活動。

第四條新余市建設局（以下簡稱市建設行政主管部門）負責全市建筑活動的監督管理。

建設工程項目實行分級管理與監督。本市城市規劃區范圍內的建設工程項目由市建設行政主管部門具體實施管理和監督，本市城市規劃區范圍外的建設工程項目根據行政區劃由各縣（區）建設行政主管部門具體實施管理和監督。

市發展改革、財政、規劃、國土資源、城市管理、房產、環保等部門按照各自的職責履行對全市建筑活動的監督管理。

第二章施工許可管理

第五條建筑工程開工前，建設單位應當向縣級以上建設行政主管部門依法申請領取建筑工程施工許可證。建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

第六條建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

㈠已經辦理該建筑工程用地批準手續；

㈡在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證；

㈢已經對建筑節能及使用預拌（商品）混凝土有關事項進行落實；

㈣施工場地已經基本具備文明施工的條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

㈤已經依法確定施工企業，并已落實施工現場管理人員；

㈥有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已經按規定進行了審查；

㈦施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續；

㈧按照規定應該委托監理的工程已委托監理；

㈨按規定落實建設資金：建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保；

㈩法律、行政法規規定的其他條件。

依照前款第㈨項規定實行銀行付款保函或者其他第三方擔保的具體辦法，另行制定。

第七條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。

第八條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告，中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。

第九條建筑業企業應按國家有關規定比例繳納農民工工資保障金。

第三章資質及從業人員資格管理

第十條下列單位必須取得省以上建設行政主管部門頒發的資質證書，并經工商行政管理部門登記注冊后，方可在資質證書規定的范圍內從事建筑活動：

㈠工程勘察設計單位；

㈡建筑施工單位；

㈢招標、工程監理、造價咨詢、工程檢測等中介服務單位。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第十一條工程勘察設計單位、建筑業企業及中介機構等單位不得超本單位資質等級承接工程業務，不得將工程業務轉包、轉讓或出借、出賣資質證書。

第十二條中介服務機構應當執行國家和省、市有關管理規定，依法經營，平等競爭，不得以降低取費標準、轉嫁服務費等方式搞不正當競爭。中介服務機構及其有關人員不得與建設單位、施工單位或投標人相互串通、弄虛作假，并從中收取好處費。任何單位和個人不得利用職權指定中介服務機構。

第十三條國家規定的需要注冊的專業技術人員，必須依法取得執業資格證書并按規定注冊后，方可從事注冊范圍內的建筑活動；其他專業技術人員、管理人員和生產操作人員應當取得相應的資格證書后，方可從事規定范圍內的建筑活動。

前款規定的人員不得出賣、出借證書、圖章、圖簽。

第十四條施工企業在中標后，管轄項目的建設行政主管部門應當加強對中標企業的標后監督管理，堅決防止施工企業轉讓、出借資質證書及其他弄虛作假行為，推行生產一線操作人員持證上崗制度，并對施工現場項目管理人員配證上崗進行監督檢查。

第四章發包與承包

第十五條涉及社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，全部使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等采購，達到下列標準的必須進行招標：

㈠施工單項合同估算價在100萬元人民幣（房屋建筑、地質基礎、園林綠化、裝飾裝修和市政基礎設施工程施工項目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的；

㈡重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

㈢勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

㈣單項合同估算價低于本款第㈠、㈡、㈢項規定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

前款規定之外的項目，招標人在告知工程所在地的有管轄權的建設行政主管部門后可直接發包。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不宜進行招標的項目，可以直接發包。

第十六條工程招標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，由招標人依法組織實施，實行招標人負責制。工程施工招標投標活動及有關當事人應當接受建設行政主管部門依法實施的監督。

第十七條必須依法招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

㈠招標人已經依法成立，招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續已經核準的；

㈡工程投資計劃批準文件；

㈢土地部門批準的建設工程用地證明；

㈣規劃部門批準的規劃許可證；

㈤建設資金的落實證明；

㈥有通過施工圖設計審查的設計文件和相關技術資料；

㈦法律、法規、規章規定的其他條件。

第十八條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的施工招標工程應當公開招標。

前款規定之外的其他工程經批準后可以實行邀請招標。采取邀請招標方式的，招標人應當向5個以上具備承擔施工招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書，在同等條件下鼓勵將上年度已創建省級優良工程的施工企業，優先作為邀請投標對象參與投標。

第十九條依法必須進行招標的項目，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，并報建設行政主管部門備案。不具備自行招標條件的，招標人應當委托具有相應資格的招標機構招標。

第二十條建筑工程發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質等級和經營范圍的建筑工程承包單位，不得提高招標工程實際情況所需投標企業資質等級要求，不得將依法必須進行公開招標的工程化整為零或用其他方式規避招標，不得將建筑工程肢解發包，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇或違法收費。

第二十一條實行招標的工程項目應當進入建設工程交易中心進行交易。

第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建筑工程，應當采用工程量清單計價辦法計價和經評審的最低投標價評標。

建筑工程發包實行合理標價中標的原則。發包單位不得壓級壓價，不得要求承包單位帶資承包、墊款施工。

第二十三條建筑工程總承包單位應當自行組織完成所承包的主體工程。對工程中的非主體部分，可以分包給有相應資質的單位承建，但是除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。

建設工程承包單位不得將承包的工程轉包。建設工程承包單位派駐施工現場的項目經理（建造師）、“五大員”等施工管理人員與企業投標文件擬派人員不相符的視為轉包。

第五章造價與合同管理

第二十四條建設工程施工合同依法簽訂后應當報建設行政主管部門進行備案。

第二十五條建設工程造價須以國家建設行政主管部門、省、市或有關部門的工程造價計價標準、計價辦法等有關規定為計價依據，由發、承包雙方在合同中約定。

第二十六條設計單位在工程設計時應當按規定準確齊全地編制設計概算、施工圖預算和設計說明書等文件。竣工結算應按《建設工程價款結算暫行辦法》及其他有關文件辦理。建設單位和施工單位在施工過程中遇到新工藝、新材料屬于定額缺項項目，應及時通知工程造價管理機構，并有義務協助工程造價管理機構編制補充單位估價表，作為結算的依據。

第二十七條發包方應按合同的約定及工程進度及時撥付工程款項。承包方應按時支付農民工工資。

第二十八條招標投標的建設工程，合同約定的合同價款、工程款支付、項目經理（建造師）及其他管理人員等主要內容應當與招標文件、中標通知書以及投標時承諾的條件相一致。

第六章建筑工程質量管理

第二十九條建設單位不得以任何理由要求建筑設計單位或者施工企業在工程設計中或者施工作業中違反建設工程強制性標準，降低建設工程質量。

第三十條建筑工程建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、建筑材料設備供應單位和預制建筑構件、商品砼生產廠家，應當建立質量保證體系，嚴格實行質量責任制，嚴格執行有關工程質量管理的法律、法規及技術標準。

第三十一條工程監理單位應當委派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師擔任項目總監，必須嚴格履行法律、法規規定的工程質量監理職責。

工程監理單位不得與被監理工程的施工單位以及材料設備構配件供應單位有隸屬關系或其他利害關系，監理人員不得在施工單位兼職。

第三十二條施工單位對建筑工程的施工質量負責，必須按照工程設計施工圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

第三十三條施工單位必須建立健全質量檢驗制度和工序管理制度，嚴格執行見證取樣送檢制度。

第三十四條建設單位對涉及建筑主體和承重結構變動的建筑裝修工程，必須在施工前委托原設計單位或具有相應資質條件的設計單位提出設計修改方案，否則不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體結構和承重結構。

第三十五條工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監理、消防等有關單位進行竣工驗收，建筑工程未經驗收或驗收不合格不得交付使用。

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內將工程相關文件和技術資料報送建設部門備案，并按國家有關規定及時將工程竣工檔案移送城建檔案館。未經竣工驗收備案的，不得交付使用、銷售，不得辦理房屋權屬登記等有關手續。

第三十六條建筑工程實行質量保修制度，在國家規定的保修期內出現質量缺陷，由施工單位履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第七章安全生產與文明施工管理

第三十七條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全措施所需資金；在申請領取施工許可證時，應當提供銀行出具的建設工程安全施工措施所需資金到位證明及其他有關資料。

施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

第三十八條工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。在實施監理的過程中發現存在安全事故隱患的，應當及時要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫行停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當報告安全監督機構。

第三十九條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，施工單位應當保證安全生產條件所需的資金投入，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。

第四十條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施或專項安全施工方案，且經施工單位技術負責人、總監簽字后實施。對于危險性較大的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當組織專家論證、審查。

第四十一條施工現場實行安全生產文明施工評價制度。工程開工前，施工現場應當具備以下條件：

㈠建設單位應當完成“三通一平”；

㈡施工單位應當對施工現場地面及道路進行硬化；

㈢施工現場應當進行封閉管理，主要出入口處必須具備車輛沖洗平臺，配置沖洗設備；

㈣在進出大門口懸掛工程概算牌、管理人員名單、照片及監督電話牌、消防保衛（防火）責任牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖；

㈤有滿足施工需要的臨時設施；

㈥法律、法規、規章規定的其他條件。

安全生產與文明施工是評優的重要依據，凡達不到安全生產與文明施工的工程，不能評為省、市優質工程。

第四十二條施工現場對毗鄰建筑物、構筑物、管線等可能造成損害的，以及在特殊環境下作業的，施工單位應當采取安全防護措施加以保護，所需費用由建設單位負責。

第四十三條施工中發生事故時，施工單位應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

第八章責任

第四十四條有下列情形之一的，依照有關法律、法規、規章的規定進行處罰，造成損失的，應當予以賠償：

㈠項目經理（建造師）、“五大員”及監理工程師、監理員等施工現場管理人員與其投標文件不相符的，或者發現這一情況的建設單位、監理單位不及時向主管部門報告的；

㈡施工現場管理人員不在崗、人證不符、無證上崗和一人多崗的；

㈢中介機構惡意競爭、擾亂建筑市場，情節嚴重，或者其從業人員違反規定執業的；

㈣建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需資金的；

㈤工程監理單位對施工現場存在安全隱患不予監管或監管不力的；

㈥建筑施工現場管理混亂，不符合保衛、場容等管理要求的，安全設施不符合規定或者管理不善的，或者生活設施不符合衛生要求的；

㈦應使用預拌混凝土的工程建設項目而未使用的；

㈧中標人不按照規定和時效與招標人簽訂施工合同或不履行合同義務的。

注冊執業人員有前款規定情形并造成較大影響或質量事故的，可以責令其在本市停止執業一年；造成惡劣影響或重大質量事故的，提請有關發證機關吊銷其執業資格證書。

前兩款所指行政處罰的決定，除依照相對集中行政處罰權的有關規定由新余市城市管理行政執法局作出之外，均由市建設行政主管部門作出。

第四十五條監理人員索拿卡要、索賄受賄的，一經發現，責令改正，沒收違法所得；情節嚴重的移交司法機關處理。