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第1篇：村集體企業(yè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團財務(wù)管理問題對策

企業(yè)集團已成為現(xiàn)代經(jīng)濟的一種重要組織形式，它決定性地影響這當今世界的經(jīng)濟形態(tài)，反映著一個國家在世界經(jīng)濟舞臺上的競爭力。隨著我國企業(yè)集團的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營領(lǐng)域日趨多元化，面對世界各國跨國企業(yè)集團之間的競爭日益激烈，如何對企業(yè)集團實施有效的財務(wù)管控，充分發(fā)揮企業(yè)集團的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，成為眾多企業(yè)集團經(jīng)營者思考和探索的問題。

一、企業(yè)集團財務(wù)管理概述

（一）企業(yè)集團財務(wù)管理的概念

企業(yè)集團財務(wù)管理是在企業(yè)集團這個特定主體下，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織集團財務(wù)活動，處理集團財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。其主要目的是提高企業(yè)集團運營效率，協(xié)調(diào)企業(yè)集團成員單位間權(quán)責關(guān)系和利益沖突問題，保障企業(yè)集團整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（二）企業(yè)集團財務(wù)管理的特點

1、企業(yè)集團財務(wù)管理主體多元化

在法律地位上企業(yè)集團不是法人，其內(nèi)部各個成員單位則是法人組織，它們既有各個獨立的經(jīng)濟利益，又有共同的經(jīng)濟利益，企業(yè)集團是基于共同利益而建立的。企業(yè)集團是以一個實力雄厚的核心企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶將眾多成員單位聯(lián)結(jié)在一起。因此，在企業(yè)集團財務(wù)管理上體現(xiàn)為多個主體，呈現(xiàn)出以核心企業(yè)為中心，多層級復(fù)合結(jié)構(gòu)的特征。

2、企業(yè)集團財務(wù)決策多層次化

在企業(yè)集團中,母公司作為核心企業(yè)與其屬下各級子公司分別處于不同的管理層次,各自的財務(wù)決策權(quán)利、內(nèi)容大小各不相同,使企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)決策具有多層次化。企業(yè)集團在確立母公司主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,需要充分考慮不同產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、管理層次的企業(yè)的不同情況,合理處理集團內(nèi)部各層次財務(wù)決策關(guān)系,才能最大限度地減少內(nèi)部矛盾,真正調(diào)動集團各層次成員企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,保證集團發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施。

3、企業(yè)集團財務(wù)管理目標的統(tǒng)合性

企業(yè)集團內(nèi)部以集團公司為主導(dǎo)，依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系統(tǒng)一行使出資所有權(quán)職能、統(tǒng)一投資決策、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確整體發(fā)展戰(zhàn)略和市場目標，集團成員企業(yè)個體財務(wù)管理目標對集團整體財務(wù)管理目標具有統(tǒng)合性。

4、企業(yè)集團財務(wù)管理模式分權(quán)的適度性

企業(yè)集團財務(wù)管理模式受集團戰(zhàn)略目標、發(fā)展階段、成員企業(yè)重要性、地域分布等方面影響，主要分為集權(quán)型、分權(quán)型和混合型的三種管理模式。集權(quán)型的財務(wù)管理模式有利于提高管理效率，實現(xiàn)資源共享和規(guī)模效應(yīng)，但也會制約成員單位的積極性和難以應(yīng)付復(fù)雜多變的環(huán)境。分權(quán)型財務(wù)管理模式有利于提高成員單位的靈活性和積極性，但容易使財務(wù)目標不協(xié)調(diào)，資源調(diào)動困難。混合型財務(wù)管理模式吸收了前兩種模式的優(yōu)點，管理上采用適度分權(quán)，適用于發(fā)展相對成熟、規(guī)模較大的企業(yè)集團。

二、企業(yè)集團財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理觀念滯后

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和市場開放程度加大，企業(yè)間的并購浪潮將愈演愈烈。企業(yè)集團在知識經(jīng)濟時代面臨全新的財務(wù)管理環(huán)境，經(jīng)濟決策將很大程度上依賴財務(wù)信息為導(dǎo)向，但長期以來不少企業(yè)集團管理人員受過去的管理思想約束，財務(wù)管理觀念仍比較滯后，尚未建立起時間價值、風險價值、邊際成本和機會成本等科學管理概念。

（二）財務(wù)配置權(quán)不合理

企業(yè)集團財務(wù)管理是多層次、大范圍、多角度的管理，企業(yè)集團的財務(wù)配置權(quán)合理與否，將影響集團資源優(yōu)化配置和協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。企業(yè)集團過度分權(quán)會使集團總部與成員單位之間在財務(wù)管理上各自為政，缺乏統(tǒng)一性。集團成員單位為求自身利益可能過分追求多元化發(fā)展或強調(diào)低成本擴張，造成企業(yè)集團投資規(guī)模失控和內(nèi)部資金融通困難等情況出現(xiàn)。企業(yè)集團過度集權(quán)也會約束集團成員單位積極性的發(fā)揮，不利于企業(yè)集團長遠發(fā)展。

（三）財務(wù)管理缺乏動態(tài)性

不少企業(yè)集團在財務(wù)管理方法上不能適應(yīng)當前形勢，財務(wù)管理活動僅局限于一個時點，不能滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，難以做到事前預(yù)測、事中控制、事后分析的動態(tài)管理。企業(yè)集團總部與成員單位之間財務(wù)信息溝通不暢，不能及時了解成員單位收益與成本費用狀況，給集團財務(wù)管理工作帶來相當大的困難。

（四）財務(wù)監(jiān)控力度不足，風險意識淡薄

目前相當部分企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)控側(cè)重于政府相關(guān)部門和社會中介機構(gòu)對企業(yè)集團進行檢查和審計等外部監(jiān)控工作。企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控相對薄弱，具體表現(xiàn)在管理層重視不夠，缺乏風險意識，監(jiān)管部門權(quán)威性差，監(jiān)管制度不健全，財務(wù)控制體系流于形式等方面。財務(wù)監(jiān)控力度不足容易造成集團下屬企業(yè)決策執(zhí)行過程超出集團總部管理視野，如過度負債、短債長投、集團內(nèi)企業(yè)間相互擔保等高風險事件發(fā)生。

三、企業(yè)集團財務(wù)管理問題的解決措施

（一）樹立以創(chuàng)造價值為導(dǎo)向的財務(wù)管理目標

現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)集團財務(wù)管理要求管理層更新觀念，重視企業(yè)集團管理的核心地位，并且要建立以價值管理為核心的財務(wù)管理體系，貫穿企業(yè)集團運營、投資、籌資和股利分配等方面。在樹立以創(chuàng)造價值為導(dǎo)向的財務(wù)管理目標過程中，企業(yè)集團可以引入經(jīng)濟增加值（Economic Value Added，EVA）的概念作為價值管理的工具。通過對企業(yè)集團價值鏈的戰(zhàn)略分析，將價值創(chuàng)造的觀念深入到企業(yè)集團各個管理層和一線員工當中，摒棄過往只重視產(chǎn)值以及忽略時間價值和機會成本的管理思想，統(tǒng)一企業(yè)集團目標，有利于實現(xiàn)企業(yè)價值和股東財富最大化。

（二）構(gòu)建相對集權(quán)型的財務(wù)管理模式

構(gòu)建相對集權(quán)型的財務(wù)管理模式主要目的是實現(xiàn)企業(yè)集團的總體戰(zhàn)略和協(xié)同效應(yīng)，做到既有分權(quán)，又有集權(quán)。相對集權(quán)型的財務(wù)管理模式要求企業(yè)集團內(nèi)部實行一體化的財務(wù)管理，將企業(yè)集團總部定位于戰(zhàn)略決策中心、投融資中心、利益協(xié)調(diào)中心、財務(wù)監(jiān)督中心和指導(dǎo)服務(wù)中心，掌握資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)，在對重大決策權(quán)上進行相對集中管理，適度限制集團下屬企業(yè)投資方面權(quán)利，避免過度負債。集團總部對下屬企業(yè)主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算政策影響，對集團下屬企業(yè)提供經(jīng)營指導(dǎo)，調(diào)劑資金余缺，幫助其獲得發(fā)展機會，充分調(diào)動集團下屬企業(yè)積極性。

（三）創(chuàng)新財務(wù)管理方法，實現(xiàn)企業(yè)集團財務(wù)管理動態(tài)化

要針對規(guī)模龐大、涉及不同經(jīng)營領(lǐng)域和區(qū)域的企業(yè)集團實現(xiàn)動態(tài)化的財務(wù)管理，就必須通過創(chuàng)新財務(wù)管理方法，建立起統(tǒng)一規(guī)范、嚴格有序的財務(wù)管理體系，使集團總部能夠及時、充分、準確地掌握不同經(jīng)營范圍、不同經(jīng)營區(qū)域、不同集團層級的集團下屬企業(yè)相關(guān)財務(wù)信息，并及時作出分析和決策。企業(yè)集團可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)搭建財務(wù)管理信息平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建以財務(wù)為核心的企業(yè)集團管理流程，解決時間、地域和人員差異所帶來的信息孤島問題，實現(xiàn)企業(yè)集團內(nèi)部各單位之間財務(wù)、業(yè)務(wù)以及生產(chǎn)數(shù)據(jù)高度共享的一體化管理。同時，企業(yè)集團要制定統(tǒng)一的信息傳遞標準，優(yōu)化信息傳遞效率，規(guī)范企業(yè)集團內(nèi)部資金流、物流和財務(wù)信息流在時間上和空間上的信息傳遞過程，使企業(yè)集團財務(wù)管理真正做到事前預(yù)測和分析，事中跟蹤和監(jiān)督、事后考評和記錄的動態(tài)管理。

（四）建立完善的企業(yè)集團財務(wù)管控體系

企業(yè)集團由多個若干相互依存、相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的法人機構(gòu)組成，在集團財務(wù)管控上表現(xiàn)為整體性、層次性、開放性和可控性等特征，涉及集團財務(wù)管理目標、集團內(nèi)部層級職責劃分、集團組織結(jié)構(gòu)和治理機構(gòu)的選擇、重要資源管理和經(jīng)營績效管理體系的建立等多個方面，完善企業(yè)集團財務(wù)管控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

要建立完善的企業(yè)集團財務(wù)管控體系，首先要構(gòu)建科學的財務(wù)組織與決策體系，通過合理配置企業(yè)集團組織要素，協(xié)調(diào)集團成員單位利益問題，統(tǒng)一集團成員單位的財務(wù)行為，使財務(wù)活動更有規(guī)范和效率。其次，推行責任會計制度，明確集團內(nèi)部各層級單位職責范圍，以各個責任單位為主體按責任指標進行核算、控制、監(jiān)督、實行統(tǒng)分結(jié)合、雙層核算的財務(wù)管理制度。第三，實施全面的企業(yè)集團財務(wù)報告制度，對企業(yè)集團各層級單位全面預(yù)算的執(zhí)行、投融資管理、資金管理、資產(chǎn)管理、收入與成本費用控制情況實行定期財務(wù)報告制度，并根據(jù)財務(wù)報告分析和總結(jié)在企業(yè)集團經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題。最后，加強財務(wù)審計監(jiān)督，健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控制度，保證審計工作的獨立性與權(quán)威性，提高財務(wù)信息質(zhì)量，使集團董事會和管理層真實了解企業(yè)集團財務(wù)狀況。

四、結(jié)束語

企業(yè)集團內(nèi)部管理完善與否，能否建立有效的財務(wù)管理體系，對企業(yè)集團的長遠發(fā)展有著重要影響。通過對企業(yè)集團進行經(jīng)營過程中財務(wù)管理問題的剖析，在制定集團財務(wù)目標，財務(wù)管理模式構(gòu)建、財務(wù)信息化建設(shè)和集團績效考核等方面不斷完善與改革，才能從根本上解決企業(yè)集團遇到的發(fā)展瓶頸，提高企業(yè)集團的核心競爭力。

參考文獻：

第2篇：村集體企業(yè)管理制度范文

《休閑·榜》：在黟縣，西遞、宏村雖然都是世界文化遺產(chǎn)，但一個是政府主導(dǎo)下的旅游發(fā)展公司管理模式，另一個是市場外來資本在管理。這兩種不同管理模式的優(yōu)劣主要是哪些？哪種模式更適合大景區(qū)的發(fā)展？

陶平：從管理模式來講，兩者優(yōu)缺點不同，各有千秋。在黟縣旅游發(fā)展初期，縣里財力非常有限，不可能有足夠財力來支撐旅游發(fā)展必要的建設(shè)投入，當時政府引進外來資本，借先進企業(yè)優(yōu)秀管理模式來建設(shè)和管理宏村，應(yīng)該說我們的嘗試是創(chuàng)新的、先進的，宏村取得了長足的發(fā)展并給地方帶來了一定稅收。但發(fā)展到現(xiàn)在，企業(yè)追求市場效益最大化的本質(zhì)往往會忽略在景區(qū)軟硬件上的持續(xù)投入與建設(shè)，這勢必導(dǎo)致宏村發(fā)展的局限性。現(xiàn)代旅游早已不僅是“食住行游購娛”，更重要是“品”——品味，品味是需要細琢慢雕的。

而西遞以政府為主導(dǎo)的管理開發(fā)模式在黟縣旅游進入現(xiàn)行快速道發(fā)展階段時，它的先進性也彰顯開來。所以我認為世界上沒有哪一種模式可以解決所有的問題，只有根據(jù)不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展形勢來規(guī)劃模式。從我們的實踐經(jīng)驗來看，由政府主導(dǎo)旅游開發(fā)應(yīng)該是黟縣現(xiàn)階段最合適的發(fā)展模式，因旅游牽涉面太廣，涉及各行各業(yè)，政府在其中的協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力是企業(yè)所不能比擬的。但發(fā)展到后期，黟縣旅游發(fā)展到底好不好，最終還應(yīng)交由市場評分。

當然，從數(shù)據(jù)上看，門票收入宏村要高一些。它總部在北京，平臺比西遞更大，旅游經(jīng)濟發(fā)展更快，知名度、影響力更高，市場開拓能力更強。

《休閑·榜》：以宏村為主的旅游開發(fā)模式，政府是不是已發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，這些矛盾和問題主要是什么？

陶平：企業(yè)有企業(yè)的使命，政府有政府的使命，政府必須追求社會效益與經(jīng)濟效益并重，而企業(yè)是追求經(jīng)濟利益的最大化，這是人之常情。但資源畢竟是公有的，政府必須考慮老百姓與企業(yè)的共融共生。我們和中坤集團的合作總體上來說是默契的，求大同存小異。當年宏村門票收入才17.6萬，簽協(xié)議的時候保底17萬，這在當時，老百姓是認可的。但當門票收入達到幾百萬甚至上千萬時，如果仍是給你17萬，村民自然有意見，政府提議企業(yè)重新交涉談判是正常。政府有責任保障老百姓的共同利益。

從理論上來說，企業(yè)在發(fā)展過程中很容易忽略一些東西，如與當?shù)卮迕竦娜谌攵龋习傩帐遣皇侵魅耍窟z產(chǎn)如何保護？老百姓公共利益如何保障？等等。

《休閑·榜》：您認為，以集體為主體的西遞輝煌旅游有限公司發(fā)展運營有哪些瓶頸問題？

陶平：應(yīng)該說西遞最大的弊端是政企不分。如村書記兼旅游公司的老總，這樣的體制很容易讓這個書記總經(jīng)理混淆他的職責，也受制于他的職責。第二，從景區(qū)管理來看，由于政企不分，造成職責不清晰。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司負責景區(qū)的經(jīng)營和管理，但對于古村落社區(qū)型景區(qū)，職責是社區(qū)型管理。第三，產(chǎn)權(quán)不明晰。房子是老百姓自己的，經(jīng)營權(quán)是集體企業(yè)的，為了整體環(huán)境，有些土地流轉(zhuǎn)是必要的，但解決是個難題。第四，經(jīng)營理念。西遞公司的老總年收入是多少？所有算進去不到4萬元。老總外出營銷，老百姓會說：他拿著錢去玩了。老百姓為什么會關(guān)注這些？就是他會認為你花了錢就會讓他少分錢。這些都是制約西遞發(fā)展的瓶頸，這也是政府為什么下定決心要整合，進行集團化發(fā)展的原因。

《休閑·榜》：成立旅游集團后，是否就不再允許民間資本進入？

陶平：不是絕對不允許民間資本的進入，但必須是符合全縣旅游發(fā)展的方向，我們歡迎與有條件的企業(yè)股份制合作，我們最關(guān)心的是給黟縣的旅游打造什么產(chǎn)品，是不是獨特、有個性。我們要盡快跨越門票經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)實，從旅游的產(chǎn)業(yè)鏈上做足深層次的產(chǎn)品文章，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

做大景區(qū)是西遞宏村做減法，其他地方做加法

《休閑·榜》：經(jīng)過多年的發(fā)展，您認為，黟縣旅游現(xiàn)在面臨的主要問題是什么？

陶平：遺產(chǎn)保護，這是頭上的一把劍。隨著時代的發(fā)展，生活條件需要改善，這些合理的需求與遺產(chǎn)保護之間的矛盾解決起來就非常困難。政府現(xiàn)正建設(shè)新區(qū)，就是為的讓那些想生活更現(xiàn)代更舒適的人放在這里居住。

另外，大景區(qū)的打造還有許多問題，尤其資金的持續(xù)投入。基礎(chǔ)設(shè)施等都需要大量的資金，目前還只能一點點做。

第三， 理念的問題。主要是百姓的認知問題，有些工作需要他們?nèi)ブС郑麄冋J知不到位，我們發(fā)展的步伐就會減緩。

最后，也是最重要的問題就是人才。像我現(xiàn)在做旅游，都感覺有點江郎才盡的感覺，因為現(xiàn)在旅游發(fā)展太快，旅游已不是一個單一產(chǎn)業(yè)學科的范疇，它涉及的知識面越來越廣，是旅游學科，是文化學科，更是社會學科。現(xiàn)在我感覺方方面面的人才都緊缺。雖然我們目前也在通過黨校、專業(yè)院校進行人員培訓，集團公司成立后，還考慮架構(gòu)良性的人才引進機制，但人才是始終長期需要解決的問題。

《休閑·榜》：現(xiàn)在西遞宏村名聲在外，而很多人并不知道他們所在地就是黟縣。對于這個問題您怎么看？

陶平：我們現(xiàn)在也意識到這個問題。我們過去重視的是景區(qū)宣傳，把我們優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品西遞宏村推在最前面。現(xiàn)在我們要做大景區(qū)、做旅游強縣，就會將黟縣所有景區(qū)進行整合包裝，統(tǒng)一品牌營銷，打造大景區(qū)黟縣。

《休閑·榜》：您是主管旅游的副縣長，說您是黟縣旅游形象代言人應(yīng)該是恰如其分，您理想中的黟縣旅游發(fā)展是什么樣的呢？