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第1篇：對營商環境的認識范文

一、目標任務

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委十一屆七次全會、市委八屆十二次全會精神，按照《優化營商環境條例》《省人民政府關于印發省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）的通知》《市人民政府關于印發<市深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃（2019—2020年）>的通知》等部署要求，緊密聯系實際，深入開展優化營商環境“大討論”活動，為加快建設高質量產業集聚地、高顏值旅游目的地、高品質生活宜居地，助推在爭創全省縣域經濟強縣營造便捷、高效的營商環境。

二、活動方式

開展集中研討。各支部、股室（中心）組織干部深入學習營商環境有關文件、省市領導講話和指示批示，對標全國各地先進經驗，結合自身工作實際和“大討論”活動內容，談認識、談體會、談感受、談不足，以思想大洗禮力促工作大進步。

三、大討論內容

將提升企業滿意度作為“大討論”最基本內容，緊緊圍繞職能職責，以“人人都是營商環境、事事都是營商環境、時時都是營商環境、處處都是營商環境”為出發點，查找營商環境建設關鍵點，全面展開查擺問題、剖析原因，進一步凝聚共識、明確方向，進而化解營商環境中的難點、堵點、痛點。

（一）政治意識、政令暢通方面

1.在落實上級決策部署、執行上級政策上，尤其是對堅決打好疫后重振的民生保衛戰、經濟發展戰，是態度堅決、行動積極，還是做選擇、合意的就執行、不合意的就以各種理由來推拖、搪塞；

2.在大局意識、服務意識上、尤其是在推進優化營商環境工作上、是不講條件，積極主動圍繞中心、貼身服務，還是講價錢，有利就上、無利就讓；

3.在落實市委、市政府決策上，是想方設法快速高效推進，還是以文件落實文件、以會議落實會議，按部就班、四平八穩。

（二）擔當作為、履職盡責方面

1.在擔當意識上，對服務經濟高質量發展、深化改革創新、持續改善民生上是主動作為、勇于擔當，還是謹小慎微，遇到問題“照書讀、套條文、扣字眼”；

2.在推進工作中，是不怕苦不怕累、勇挑重擔，還是拈輕怕重、推諉扯皮；

3.在工作作風上，是主動深入一線，查實情，辦實事，還是深居簡出、養尊處優，遇到問題繞道走。

（三）服務態度、工作作風方面

1.對市委、市政府安排的工作，是按時間節點要求主動想辦法，按時完成，還是叫困難，找借口，久拖不辦；

2.對市場主體要辦的手續，是主動簡化流程，優化服務、提高效率，還是追求部門和個人利益，給了好處就辦事，不給好處不辦事；

3.對企業或單位服務，是主動做到能不收費就不收費，需要收費的按下限收費，還是巧立名目收費，擅自抬高收費標準或搭車收費；

4.在廉潔行政上，是時時處處嚴格要求，不向服務對象伸手，還是搞權力尋租、利益輸送、吃拿卡要；

5.在工作紀律上，是工作時間堅守崗位、忠于職守、任勞任怨，還是工作期間隨意脫崗，擅離職守以及上班時間上網購物、干私活等。

四、活動要求

第2篇：對營商環境的認識范文

一、上半年工作開展情況

一是統一思想、強化認識，提升機關服務效能。在民政工作業務中，社會組織管理、養老救助服務等都直接或間接地涉及企業、民生工作與全市經濟振興發展、社會穩定大局息息相關，局機關以此次優化營商環境為抓手，進一步提升各業務股室的水平和辦事效率。

二是壓實責任、優化服務，打通政務服務“最后一公里”。加強民政政務公開和誠信建設，積極推進“互聯網+政務服務”，開通政務服務一網通辦，簡化審批程序，優化服務流程，改進服務方式，提高服務效能，最大限度減少市場主體辦事流程，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。實施“互聯網+養老”行動，用好“全國養老機構業務管理系統”、“省敬老院基本信息填報系統”和“省社會救助系統”。截至目前，依申請政務服務事項承諾提速率達到了89.74%，讓時限更短、效率更高、流程更優。

三是推進“放管服”改革，促進民政職能轉變和管理方式創新。

（一）提供養老政策咨詢服務。對征求或咨詢民辦養老機構建設事項的單位或個人，一次性告知相關標準、政策，對有意投資建設民辦養老機構的企業及個人幫助其聯系組織建筑、消防方面專家，上門服務并提出建議，同時制定完善事中事后監督管理辦法，加快放開養老服務市場。

（二）鼓勵發展養老產業。鼓勵和引導社會資本進入養老產業，提高養老服務業社會化水平，加快老齡事業和養老服務發展，為廣大群眾和投資者提供優質養老服務。

（三）加強養老護理人才培育。聯合天一學院共同舉辦為“2020年市養老護理人才培訓班”計劃為全市養老機構服務管理人員、老年人日間照料中心工作人員、居家養老服務從業人員等200名學員培訓，目前正在學員報名中。

（四）積極推進養老服務項目建設。及時跟進市仁愛醫院康養中心建設進度，目前仁愛醫院康養中心主體建設已完成，進入裝修環節，預計今年12月份全面完成。

四、深入開展基層政權社區建設，確保各項改革任務圓滿完成。為促進民政營商環境優化，立足本職工作，認真開展了對村（社區）兩委調整人員的聯審工作，夯實基層基礎。繼續督促鎮（街道）開展村（社區）標識標牌散濫等問題整治，防止反彈，傾力打造清爽村居。村（社區）。“一室多牌”“滿門有牌”“滿院是宣傳欄”等問題基本得到解決。

二、存在的問題

一是優化營商環境與解決民政工作相結合還存在短板，以實際行動助力營商環境優化發展力度還不夠。

二是在提高政務服務質量和水平方面，沒能完全依托一體化政務服務平臺，推行“非接觸式”服務還不夠。

三、下一步打算

(一)扎實推進養老服務事業。全面放開養老服務市場，積極推進開養老事業發展，完善政策措施，鼓勵社會力量投資養老產業，對來開辦養老服務業的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養老事業高質量發展。

(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發展與監督管

理并重的方針，大力培育發展社會組織，規范各項工作程序，堅持一手抓積極應到發展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規范、有序、健康發展的新格局。

第3篇：對營商環境的認識范文

[關鍵詞]人大立法 法治化 營商環境 淄博市

[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0015-02

隨著當前國內經濟格局的日益開放和多元，市場經濟體制機制日益完善，法治化的營商環境成為深化市場經濟改革的重要推動力量。我國自上世紀改革開放以來，伴隨著市場經濟制度的基本確立和完善，依法治國的水平不斷提升，其在市場經濟領域出臺了一系列行之有效的法律法規，對市場主體準入、經營行為、競爭行為等都進行了全面而有效的規范。不可否認，市場經濟本身的活力是實現這一預期的根本，但是也不能忽視完善的法治環境的重要保障作用。時至今日，隨著依法治國方略的深入實施，市場經濟的法治化特征日益凸顯，對各級人大繼續加強立法工作提出了重大的考驗。

一、構建營商環境的重大意義

（一）良好的營商環境是發揮市場配置作用的基礎

市場在資源配置中起到決定作用，但是這種配置作用的發揮又得益于良好的外部條件，在理想的環境中，資源、人才、智力等非生產資料均能夠有序流動，但是如果有違背市場規則的主體及行為發生時，這種機制便不會按照預期的目標去運行。理想的市場便是良好的營商環境，在這一環境中，人、物、資金都會受市場支配，還原市場在經濟要素流動中的基礎性地位。隨著市場經濟的深入發展，這一渴求也更加明顯。

（二）良好的營商環境是維護市場秩序的有效支撐

正如上文所述，市場經濟有其固有的特點，比如盲目性和滯后性，部分經營者為了獲取更大的經濟利益，視市場秩序和規矩于不顧，非法經營、不正當競爭、生產偽劣產品等，嚴重破壞了市場秩序。從社會學角度看，這是由于經濟主體自身具有逐利性，必須通過政府的宏觀調控和管制，才能最終維護市場秩序的穩定。以淄博市為例，工商等行政部門通過多形式實現對企業尤其是中小企業的扶持，比如建立中小企業定期交流平臺，實現咨詢暢通；逐步建立誠信機制，加大對違背誠信原則的市場主體行為曝光力度，在全市范圍內形成“誠信光榮、失信可恥”的氛圍。通過法治力量對秩序進行維護，一旦成立，便具有非常持久的穩定性，將會為市場經濟主體提供外在的保障，激發內生動力。

（三）良好的營商環境是適應經濟新常態的必要保障

淄博市作為山東省最重要的工業城市之一，伴隨著全省范圍內城市化進程的不斷推進，淄博市經濟格局日益開放，已經融入本身、全國乃至海外市場中。在經濟新常態下，外資大量涌入，國企和私企交織，不同經濟主體之間形成競爭之勢。因此，良好的營商環境便顯得非常重要，不僅為內部企業提供發展平臺，對外也代表著本市乃至山東省經濟發展水平。換而言之，良好的營商環境是適應經濟新常態的必然要求，也是其內在屬性。

二、人大立法在構建營商環境方面存在的問題

結合淄博市人大立法實踐，借鑒相關理論領域的成果，筆者認為，當前各級地方人大立法在對營商環境保障方面還存在以下幾方面的問題：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年來，淄博市通過調整產業結構、優化政府政務、搭建外資進入渠道，不斷招商引資重點項目和大型企業，實現了本地區經濟總量的迅速擴充。實現這一目標，很大程度上得益于淄博市人大機關從法律角度對客觀經濟環境所做出的制度安排。誠然，人大作為國家的立法機關，其發揮職責的途徑便是設立法律。在人大立法實踐中，其在每年年初都會明確年度立法計劃，明確年度立法的方向、內容，其中多數是關于經濟建設和民生發展的，對于營商環境的涉及非常之有限。究其原因，是因為相比較經濟發展、民生改善等事項，營商環境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導向的立法思路指導下，必然會忽視實效不夠明顯的營商環境構建。

（二）人大立法缺少必要的調研

人大的立法活動離不開實踐的支持，這種支持作用的發揮，需要在實踐中充分調研，搜集社情民意，了解基層的所需所盼，從而提高立法質量和民主性。同樣，在構建營商環境時，由于這是一項非常系統的工程，涉及市場主體的特點、競爭行為、法律調控力度和效果等多方面因素，因此無形中增加了調查研究的難度。這種結果也反映到了客觀現實中，很多立法活動調研不夠深入，有的只是走過場，甚至部分根本沒有調研，如此一來就導致了人大關于營商環境構建領域的立法滯后、質量低下，無法達到協調經濟發展的預期效果。

三、發揮人大立法作用，改善營商環境的對策和建議

人大作為地方立法機構，其在營商關系構建和優化方面的效果，主要是通過具體的立法活動來實現的。

（一）轉變立法思路，突出立法重點

要摒棄以往大而全的思路，人大立法相關主體要認識到，立法活動不可能涉及經濟社會發展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分結合客觀經濟社會發展的現狀，注重發揮立法的引領性作用，找準亟需解決的環節和方面，并通過規范的立法程序實現對具體事務的約束。從實踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應該保持密切的互動和聯系，及時溝通地方社會建設情況，對于需要通過法律進行約束的，必須迅速啟動立法程序。同時還要建立完善的監督機制，對立法活動進行全過程的監測，避免在立法過程中出現違規行為。

另一方面，從微觀層面上講，人大立法還要認真解決立法體例大、條款空、可操作性不強等粗放型問題，堅持精細化的立法方向，確保立法體例精簡、內容詳實、總體管用。要結合當前市場經濟發展和營商環境中出現的問題，以及以往不適應客觀形勢的法律法規，通過立改廢等多種形式，實現對該領域的規范和約束，提高法律法規和制度的指導性和約束性。

（二）加強調查研究，提高立法質量

地方人大部門要對全年調研工作進行細分和分解，明確不同階段，比如每月、每季度需要完成的調研任務，派遣不同的調查小組，深入社區、企業、鄉村等多個區域開展調查研究，調查不同類別的企業在當前發展過程中所面臨的外在和內在問題，找準問題焦點。要運用歸納法、演繹法等科學的研究方法，對搜集到的問題進行匯總和提煉，明確立法的方向，為市場經濟環境的營造奠定基礎。

在立法過程中，需要注意的是要達到這樣一種效果：既要保持市場在資源配置中的基礎性作用，也要更好地發揮政府職能作用，著力構建公平教育和自由競爭的秩序。因此，以人大為代表的地方政府部門，要在恰當的時間內介入糾紛調處中，履行宏觀調控的職責；發揮人大對政府的監督作用，對政府的行政行為進行監督，明確邊界，市場能夠自主調整的行業和領域，放權讓市場自行處理；市場處理不了的，應該交由政府來行使宏觀調控職責。在建設服務政府、法治政府的基礎上，要創新監管體制和機制，建立健全信用監管體系。

（三）公平解決爭議，降低維權成本

權利具有可訴性，沒有救濟就沒有權利，商事爭議是否能夠獲得及時公正的解決，涉及市場主體權益是否能夠得到維護、市場秩序是否真正得到建立。因此，人大立法應該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭議解決機制，這是因為隨著經濟社會發展出現了新情況：企業之間的糾紛呈現出標的小、糾紛解決快的特點。因此立法就應該順應這種思路，逐步構建起糾紛調解和解決流程，引導市場經濟主體在友好協商不成的基礎上，逐步探索調解路徑；如果調解不成，則應該通過雙方當事人彼此訂立的仲裁協議或是仲裁條款，尋找有權限的部門進行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁協議，則應該訴之于司法審判。當然，為了更進一步提高審判效率，可以將仲裁作為審判的前置程序，既通過法律手段，讓當事人簽署仲裁協議，增加一條糾紛解決的渠道，又維護了法律的嚴肅性，以便更好地發揮協調市場經濟的功能。

四、結語

地方人大作為監督部門和立法部門，其自身職責有著非常豐富的層次性，在構建健康的營商環境方面，人大機構必須綜合運用多種監督方式，實現對市場經濟行為的全方位、動態化監督。本篇論文，筆者結合淄博市人大立法工作開展情況，嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調查研究等問題，并在此基礎上提出了轉變立法思路、加強調查研究、公平解決爭議等對策，具有一定的現實指導意義。但是從更加長遠角度看，需要在實踐中不斷總結和提煉成熟的立法經驗，并根據客觀市場經濟發展形勢，及時調整思路，才能不斷提高立法質量，為構建健康營商環境提供有力的支撐。

【參考文獻】

[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個問題[J].人大建設，2012（10）.

第4篇：對營商環境的認識范文

自我區人大常委會召開扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境聯動監督動員會議以來，我鎮高度重視，扎實推進，多次與區鎮兩級人大代表溝通交流，現將我鎮有關工作情況匯報如下：

一、扶貧脫貧工作。我鎮轄33個村，共11341戶，建檔立卡貧困戶11戶、25人、涉及5個村，占全鎮總人口比例為0.6%，貧困戶均為因病致貧。在貧苦戶識別工作全程公開透明，做到了公平公正。安排部署兩次“回頭看”工作，密切關注，動態管理，目前全鎮沒有新增申請2戶。全面落實幫扶責任人制度。并且根據每戶的不同情況，分別制定了脫貧方案。但扶貧脫貧工作仍然存在四個問題：

1、精準施策不到位。目前，我鎮11個建檔立卡貧困戶因病致貧原因明顯，幫扶措施中只停留在基本的醫療保障，沒能做到一人一策，量身制定醫療幫扶方案。

2、精準幫扶不徹底。部分幫扶責任人僅僅停留在節日走訪和慰問上，沒能真正地深入貧困戶了解貧困戶的具體需求和發展意愿，沒有為貧困戶量身定制幫扶措施，不能做到每月入戶常態化，大都停留在單位組織的集中入戶，為應付檢查而入戶，部分選派人員能力不強、作風不實

3、工作進展不平衡。幫扶責任人與幫扶責任人之間、貧困戶與貧困戶之間工作推進的力度和進展不平衡，部分貧苦戶發展動力不足，思想保守，因循守舊不愿改變原有的生產生活方式，對幫扶政策不熟、情況不清，對脫貧形勢盲目樂觀，缺乏責任意識、憂患意識。

4、扶貧資金、人員不足。扶貧投入與實際需求矛盾突出，我鎮財政比較緊張，扶貧資金投入有限，與我鎮脫貧攻堅實際需求有差距；加之由于人員編制原因，幫扶人員均為其中從各部門抽調的工作人員，大部分還承擔著單位安排的任務，不能有效地集中精力開展工作。

二、大氣污染防治工作。我鎮同各村簽訂了《**鎮2017年度網格化環境監管體系責任書》33份，同轄區內重點企業簽訂了《**鎮2017年度環境保護工作目標責任書》，出動宣傳車30次，散發傳單800份，懸掛橫幅50條。2017年我鎮涉及散亂污企業20家，其中19家企業予以取締拆除，1家整改完成。涉及煤改氣獨立軋鋼企業5家，全部完成改造進行試生產。涉及燃煤鍋爐改造任務5臺，均經環保局驗收合格。我鎮在大氣污染防治工作中取得了顯著的成果。但是，大氣污染防治戰線是嚴峻而長久的，在整個工作中我們仍存在以下三個問題：

1、鄉鎮大氣污染防治機構建設滯后，今年我區為各鄉鎮著急解決了車輛、人員編制等問題，但鄉鎮工作人員大氣污染治理的工作人員沒有執法資格，缺乏專業知識，日常巡查只能做表面文章，不能充分明白環保設備的運行原理。對企業是否嚴格運行環保設施缺少判斷依據。與上級職能部門的聯系還不夠緊密，對企業施壓和處罰的力度不夠，存在“上面熱、下面涼”的現象。 

2、網格化管理落實不到位，部分企業負責人和村干部對大氣污染治理工作工作認識不到位，自我約束的意識不夠強。開展環保隱患排查不夠徹底，仍有個別問題沒有及時發現并處理。致使我鎮出現散亂污企業反彈及新增現象。特別是今年環保部督查組在我鎮某村發現疑似散亂污企業，充分表明個別村干部存在睜一眼閉一眼的態度，不能嚴格落實網格化管理。

3、大氣污染防治形式單一。目前我鎮對大氣污防治工作還主要停留在企業檢查和秸稈禁燒兩個方面。缺少其他工作重點，特別是在煤改電、煤改氣的工作推廣中存在畏難情緒，停留在推一推，動一動，不推不動的情況，。

三、優化營商環境工作。我鎮把優化營商環境動員作為重要任務來抓，嚴格按照區委、區政府的總體部署，精心組織，周密安排，同確保社會穩定，實現經濟社會和諧發展緊密結合起來，切實解決制約機關服務效能充分發揮的各種障礙，求真務實，真抓實干，努力實現既定的各項任務目標。但在工作過程中但我鎮還存在一些問題，成為制約營商環境的重要因素：

1、營商環境要素缺乏競爭力。創業意識淡薄、與先進地在思想、觀念上的差距較大，“走出去”意識不強，存在等靠要的惰性思維，阻礙改革創新、解放思想。支持企業力度還缺乏實打實舉措，一些文件規定的支持政策落實不夠到位。

2、服務意識差。個別對群眾辦事不熱情，存在門難進、臉難看，話難聽、事難辦的現象。工作方法簡單粗暴，不以身作則，嚴以律己，上班遲到、下班早退，影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。

第5篇：對營商環境的認識范文

關鍵詞：新形勢；工商管理職能；發展完善

隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業職能結構也更加復雜，在這樣的大環境下，工商管理的重要性更加突出，主要職能體現在組織監管和監督執法兩個層面。對著市場環境的日益開放，不少國外企業進駐中國市場，而國內也有不少企業走出國門，全球經濟一體化發展格局更加明顯。這就為工商管理職能的發揮提出了新的挑戰。不可否認，在改革開放初期工商管理部門由于體制限制，在市場管理中的職能受到一定局限，在新時期新形勢下，工商管理將與時俱進，切實結合市場發展實際充分發揮自身職能，為促進市場經濟健康規范發展創造良好條件。

一、明確企業工商管理職能間的關系

1.管理與引導關系

企業工商管理的核心職能在于保障企業發展環境穩定規范，為其經營活動的開展創造良好基礎。因此，工商部門要著力構建科學的管理部署，引導企業制定高效發展戰略，促進企業順應市場形式完成組織變革。工商管理部門需要針對當前市場環境進行全面分析，結合企業資源特點和國家政策方向，促進企業組織改革不斷完善，以實現其引導和管理職能。同時，企業發展需要和當前市場需求相一致，一方面促進企業外向型發展，拓展外部市場；另一方面則針對技術水平較低、資金周轉不靈的企業給予一定的政策優惠和工商扶持。

2.管理與服務關系

企業工商管理除體現其常規職能外，還需要對企業發展創新給予高度重視，為企業改革提供更多支持，了解企業發展中的制約因素并幫助其突破，從而發揮其服務職能。對于規模較大的企業需要給予定點扶持，采取有效措施為企業提供跟蹤服務。對于中小企業則需要實施分區管理，對于其中存在的典型問題給予關注，并制定與之相對應的解決措施。

二、新形勢下工商管理的職能發展與完善

1.積極轉變企業工商管理理念

管理理念是管理行為的主導，在企業工商管理中，管理者需要與時俱進，根據市場形式變化制定更科學的管理辦法，促進自身管理成效的提升。正確的工商管理意識涵蓋兩個層面，一是良好的管理能力，二是鮮明的職業道德感和社會責任感。公司管理者需要時刻認識到“服務”的重要性，將人民利益置于首位，在服務意識、服務態度上不斷轉變，徹底落實各項工商管理規范，通過管理質量的提高促進工商服務質量的全面提升，建立起更完善的服務意識。

2.依據工商管理原則行使管理職能

隨著市場經濟體制的不斷完善，在多變的市場環境下，工商管理制度也要體現出時代性和適宜性，與經濟社會發展實際相適應。在市場體制變化驅動下，不少原有的管理制度已經與當前市場發展需求相脫節，因此工商部門需要根據市場管理實踐對其實施補充，從企業發展角度出發，對企業發展形式給予高度重視。在市場經濟改革的環境下，企業面臨著改制重組，改革腳步不斷加快，而這一變化過程始終需要工商管理機構全稱參與。工商管理者需要認識到自身責任所在，提高辦事效率，不能出現推諉拖欠問題。如果不屬于本部門職能，則需要做出及時解釋，避免出現誤會和分歧。在企業改革過程中工商部門需要將服務落到實處，不能講大話、說空話，只承諾而不落實。工商部門需要從企業發展實際出發，為企業真正解決發展難題。工商部門需要依法行政，切實加強自身監督作用。工商執法過程中需要做好相關法規的教育宣傳工作，引導企業自覺守法、自覺規范。一旦出現問題，需要與企業負責人進行溝通，幫助其制定科學的處理方案。在問題解決后則需要對其進行總結、歸納、反思，以避免出現同類問題。此外，工商部門要切實保護企業合法權益，為企業發展營造更健康、更穩定的市場環境，體現出工商執法的權威性和規范性。

3.抓住重點，促使工商管理職能的發揮

在企業公司管理中，市場準入管理要體現出靈活化特點，以支持企業發展、促進企業改革為重點，發掘企業經濟新的增長點，為企業發展打造更廣闊平臺。在企業注冊、變更、注銷等管理中規范操作。如果企業具備市場準入資格，那么工商管理部門需要給與其重點扶持，針對具體問題制定相應的處理方案，不能生搬硬套管理教條。在市場行為管理中需要嚴格化，通過管理職能的發揮規范市場經營行為，為企業可持續發展創造良好條件。例如針對商標標識進行監管，能夠保障商品專用權。對廣告行為進行監管，則能夠促進企業市場知名度的提升。對企業合同進行監管，能夠營造更規范的市場環境。工商部門市場監管作用的發揮，有利于規范市場競爭環境，促進企業間良性競爭。

4.調整內部職能機構，明確職能關系

在全新市場環境下，工商管理職能出現部分交叉，而且在管理實踐中職能分散，造成管理力度被嚴重削弱。這就需要工商部門根據市場管理需求，對自身職能進行明確分工，尤其需要將行政審批和監督處罰、市場督查等職能進行嚴格劃分，只有職能劃分明確才能保障各項工作的規范開展，精簡工商管理流程，提高部門管理能效，避免職能重疊，提高工商部門市場監管力度，為企業發展創造更規范的市場環境。

5.樹立良好的誠信形象

市場經濟的逐步開放，促使國際交流更加活躍，國外一些經濟觀、價值觀相繼涌入國內，對市場價值體系的構建形成一定干擾，不少企業管理者在這樣的觀念沖擊下，在事物價值判斷、行業發展標準、自身道德規范上出現偏差，進而造成嚴重的誠信危機。例如地溝油、蘇丹紅、毒奶粉等公共事件，為消費者身心健康造成極大威脅，同時也破壞了市場誠信體系的構建。工商管理部門面對這些新的社會形式和行業問題，必須建立起從市場規范到誠信規范的管理機制，引導企業建立規范經營的誠信意識，以誠信求發展，通過誠信經營避免出現市場危機。首先，工商部門需要塑造自身良好的誠信形象，時刻牢記“為人民服務”的核心主旨，切實為企業辦實事、辦好事，只有這樣才能建立起企業與工商管理部門之間的誠信機制，以便于其管理工作的正常開展。工商管理者需要在日常工作中行使其監督監管職能，以此獲得社會公眾的肯定和認可。同時，工商部門還需要幫助企業構建良好的誠信機制，誠信機制的建立是企業發展的軟實力，只有誠信經營才能促使企業可持續發展，以為追求經濟利益而不顧社會誠信，只能被市場所淘汰。這就需要工商部門協助企業構建起更有效的誠信環境，加大自身監督監管力度，促進企業誠信經營、健康發展。工商部門還需要引導公眾建立誠信意識，只有構建誠信社會、誠信的市場環境，企業與消費者共同遵守誠信原則，才能形成誠信社會的基礎。公眾需要合法行使和維護自身權益，而不能利用訛詐、欺詐等形式謀取非法利益。這就需要工商管理部門加大誠信教育宣傳力度，引導消費者誠信消費、誠信獲益。

三、結語

在社會主義市場經濟環境下，工商管理對市場環境的規范、企業經營發展等有著重要價值，是保障其正常運行發展的關鍵因素。在市場經濟不斷完善的今天，工商管理的職能也要與時俱進，著力提升執法能效，尤其是深度發掘自身職能，充分發揮職能效率，為市場穩定、高效發展創造良好條件。

參考文獻：

[1]張強.探究分析工商管理對于經濟發展的促進作用[J].濟南職業學院學報，2017(01).

[2]宋成立.工商管理對經濟發展的促進作用研究[J].科學中國人，2017(15).

第6篇：對營商環境的認識范文

目前就任于深圳市金萬豐珠寶首飾有限公司營總監一職的王延輝，無論是生產加工、批發零售，還是品牌終端的運作，幾乎珠寶產業鏈的每個營環節，他都有豐富的實戰經驗。而在他看來，所有環節的營都是相通的，只要能夠因地制宜，都能夠得到良好的效果。

王延輝2003年入行珠寶業，2004年，其所在的公司上層決定做翡翠品牌，營專業畢業的他，就成為這一項目的負責人。他認為，一個品牌的成長，不是簡單的一個CI形象的輸出，而是一個系統工程。因此，除了做好品牌入市的諸如包裝等準備工作，在經過仔細的市場分析后，王延輝抓住了三個主要點，對癥下藥的推進營：

第一，翡翠在消費者中的認知度不高，翡翠的消費市場并不完善。如何讓大家認識和了解翡翠，認識和了解新成立的這個翡翠品牌，成為營重點。

第二，翡翠品牌比較少，很多都是散店形式，沒有整合能力，消費者消費翡翠也存在盲區，如何把品牌帶出去，引導消費者消費，成為第二個營重點。

第三，剛開始做，競爭不會太激烈，只要把握時機和策略，做最好的產品，推行高質量的服務，對消費者進行先入為主的引導式消費。同時，為了避免為他人做嫁衣，在引導消費者認知新的品牌和產品種類的時候，為自己品牌烙上一個高端的烙印。

事實上，他在這個品牌運作過程中，已經在做“一流企業樹標準”的事。據其介紹，他在品牌推廣市場業務開發的過程中，給所有客戶都是先導入翡翠的概念及市場前景，接著是目前行業尤其是翡翠的現狀，然后再告訴客戶缺的是什么樣的翡翠品牌，最后由客戶自行考察翡翠行業后，進入實質的業務洽談環節。

他這樣做的結果是，其負責的翡翠品牌項目，建立起來的售渠道及客戶，不僅忠誠度高，而且在當地眾多同行中脫穎而出，成為領先品牌之一。

審時度勢最重要

除了做零售終端的品牌營之外，在王延輝的職業生涯中，最值得一提的便是PT999千足鉑的推廣和營策略。

“其實，千足鉑的推廣，在當時風險是很大的，我們只是考慮把它當作一個品牌來推。它的推廣借鑒了很多大品牌的做法，并沒有完全以工廠批發的形式來做。”王延輝回憶，這個產品從開始推廣起，其技術質量的硬性指標就很好，決策層決定以產品品牌的方式去做，采取了“推拉”結合的方式。

“‘推’，指的是作為產品制造企業，主動面對業內的大客戶，做一對一的營計劃，主動地將產品推薦給他們，通過批發商的力量將產品推出去。‘拉’則是，直接將產品帶入消費終端，讓消費者認知這種產品后主動去零售店找，再通過這種拉力讓市場認知產品并產生市場需求。通過推拉結合的營方式，讓這個新型產品漸漸在市場中站穩腳跟。”王延輝娓娓道來。

同時，在推廣這個產品的時候，還面臨一個環境和時化的問題：2007年到2010年，經歷一次鉑金的大幅振蕩，頭兩年是一個上升的通道，市場零售價最高達到了700多塊一克，這對于新品種的產品而言，無疑是個不利好的條件，因為新品類的產品在市場的接受度還沒有完全建立起來，同時消費者的不認知，都令產品售有了一定阻礙，而零售終端商又怕影響到期利潤及信譽，需要市場培養期。面臨這么多的困難，王延輝不斷采用和變化其營政策。

首先，一對一的營計劃。分為兩步走，第一步，一對一的針對終端零售商進行推廣，原因在于大的終端店有實力，相對有資本建倉做千足鉑，并有足夠好的信譽，可以帶動消費，直接讓千足鉑面向消費者；第二步，一對一的與大型的區域批發商進行合作，在鉑金價格回落后，進入全國各地全面開花的售業態。

其次，在干足鉑推廣的營過程中，并沒有使用傳統的工廠加工企業所沿用的營手段，一對一的找客戶和采購商，而是加入了一些零售終端品牌的推廣手段，跟進道具的成列，品牌的包裝，終端的指導等售終端營的策略。

知識結構是基礎

在王延輝看來，作為珠寶行業的職業經理人，有一個必備的素質，就是知識結構的完整性：不僅要有扎實的專業功底，更要有完備的相關營和品牌的知識。“只有這樣，才能在時間過程中，不至于生搬硬套現論的知識，而是靈活地，因地制宜、審時度勢地運用自己所掌握的知識和實踐，根據不同的環境，自己的能力，去改變和創新營策略。”

第7篇：對營商環境的認識范文

[論文關鍵詞]環境影響評價 餐飲服務 許可 條件

2010年5月6日，國家食品藥品監管局印發的《餐飲服務食品安全監管執法文書規范》對餐飲服務食品安全監管工作中的各種執法文書進行了規定，其中所附文書樣式中的第一個文書即為《餐飲服務許可申請書》。該申請書所附申報資料第8項明確載明“環境保護行政主管部門的審查意見或情況說明”。對此，有人認為，這只是申報資料中的一個記錄項，并非餐飲服務許可的條件項，環境影響評價（以下除有關規定名稱外，簡稱環評）審批并非餐飲服務許可的前置條件。其理由主要有：設定餐飲服務許可的是《食品安全法》，《食品安全法》及其實施條例均無環評方面的要求；《餐飲服務許可管理辦法》中也沒有環評要求，只是在第十條第七項作了“國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他材料”的兜底性規定；唯一與環評有關的是《餐飲服務許可申請書》所附申報資料的第8項標注，將環評作為餐飲服務許可的前置條件缺乏依據；目前在工商部門尚未明確環評是否作為工商登記的前置條件之前，食品藥品監管部門若把該資料記錄項僵化地設定為許可條件，有越權之嫌。關于環評審批是否餐飲服務許可的前置條件這一問題，各地存有不同態度，因此在實際操作上也不一致。對此，筆者認為環評審批是餐飲服務許可的前置條件。原因在于：

一、餐飲場所一直都被納入建設項目的環評管理

（一）國務院于1998年11月18日頒布的《建設項目環境保護管理條例》第六條規定，國家實行建設項目環評制度。《建設項目環境保護管理條例》第七條和《環境影響評價法》第十六條中均規定，國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環評實行分類管理。建設項目的環評分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。

（二）為貫徹執行《建設項目環境保護管理條例》，1999年4月19日，原國家環境保護總局了《建設項目環境保護分類管理名錄》（國家環境保護總局令第14號，2008年10月1日廢止）；為實施建設項目環評分類管理，根據《環境影響評價法》第十六條的規定，2008年9月2日，國家環境保護部了《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2008年10月1日起施行）。這兩項目錄均將餐飲場所納入了建設項目的環評管理。并且，2009年11月24日，環境保護部在《關于公民租賃住宅樓開辦個體餐館應當執行環評制度的復函》（環辦函〔2009〕1220號）中明確，公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館也應執行建設項目環評制度。關于這一解釋，有人提出，2006年10月17日，國務院法制辦在《關于環保評價許可是否頒發個體工商戶營業執照前置條件問題的復函》（國法秘函〔2006〕403號）中有著不同的解釋，即認為“公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館的，不屬于環境影響評價法第十六條第三款關于《建設項目的環境影響評價分類管理名錄》規定中的‘建設項目’，因此不需要在工商注冊登記前辦理環評審批手續。”如何認識這兩個解釋，筆者認為，根據《建設項目環境保護管理條例》第七條和《環境影響評價法》第十六條的規定，既然法律授權由國務院環境保護行政主管部門制定并公布建設項目的環評分類管理名錄，那么，在建設項目的分類認定這一問題上，環境保護部的解釋才屬于有權解釋，國務院法制辦無權對其進行解釋。

（三）2010年1月13日，環境保護部公布了國家環保標準《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010），對飲食業單位的選址、總平面布置、總體要求、油煙凈化與排放要求、排水與隔油要求、噪聲及振動控制要求、固體廢物控制要求等予以了明確。

二、餐飲服務許可工作中應當執行環境保護有關規定

（一）我國《大氣污染防治法》第十一條規定：“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定……建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。”；第四十四條規定：“城市飲食服務業的經營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環境造成污染。”因此，餐飲服務許可申請人欲作餐飲場所的項目應經環保部門驗收并達到國家環保有關要求，否則，該場所不應作為餐飲場所使用。

（二）我國《物權法》第七十七條規定：“業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。”之所如此規定，因為將住宅改變為經營性用房是社會關心的熱點問題之一，容易造成對居住環境的破壞，影響其他業主的正常生活，容易引發鄰里糾紛和公眾對政府部門的投訴。因此，餐飲服務許可申請人不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅作為餐飲服務用房。如果法律、法規和管理規約允許將住宅改變為餐飲服務用房的，還須經過有利害關系的業主同意。

（三）我國很多省市也制定了有關地方性法規和規章。以江蘇省為例，《江蘇省環境噪聲污染防治條例》第十一條、第十二條中規定，新建、改建或者擴建建設項目，可能產生環境噪聲污染的，應當依法進行環評；將住宅改變為餐飲、娛樂等商業用房的，應當經有利害關系的業主全體同意。《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條中規定，業主不得違反法律、法規以及管理規約，擅自將住宅改變為經營性用房；確需改變的，應當滿足建筑安全、居住環境、景觀、交通、鄰里等方面的要求，征得利害關系人同意，報經城鄉規劃主管部門批準，到房屋產權登記機關辦理相關變更手續；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續；擅自將住宅改變為經營性用房的，有關部門不得核發相關證件。《南京市大氣污染防治條例》第三十二條中規定，該市主城、新市區和新城范圍內，新設可能產生油煙、煙塵的飲食服務業項目，經營者應當事先予以公示并書面征求相鄰單位和居民的意見；經營者在向環保部門報批環評報告時，應當對公眾意見采納情況作出說明，并報送工商行政、衛生行政管理部門備案；環保部門在作出行政許可前，應當對公眾意見進行核實；飲食服務業項目選址應當符合環境保護規定，不易造成環境污染糾紛。蘇州等地也專門出臺《餐飲業環境污染防治管理辦法》，對餐飲業經營場所的選址、餐飲業項目的環境影響審批等方面作了明確規定等等。

由上可見，我國從上到下均對餐飲業環境保護方面作出了規定。雖然上述中的很多規定并不是專門針對餐飲業制定的，但是，這些規定一經公布生效，就具有普遍的約束力，任何個人和單位在相關工作和生活中都應當嚴格遵守。在餐飲服務許可工作中，許可機關和申請人自然也應執行上述規定。

之所以造成目前很多地區不將環評審批作為餐飲服務許可的條件現象的發生，筆者認為，主要原因有：一是如上所述，國家有關餐飲服務食品安全的專門法律、行政法規和部門規章（包括《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》）中均沒有環評方面的明確要求。二是有關機關和個人對有關法律、法規和規章缺乏通盤性的把握，致使其在實際工作中只執行有關餐飲服務食品安全的專門法律、行政法規和部門規章，而沒有執行其他有關餐飲環境保護方面的規定。三是環保部門沒有全面執行環境保護有關規定，沒有對被納入建設項目環評管理的餐飲場所全部實施環評審批，沒有依法全面查處未經環評審批的餐飲服務經營者。這在很大程度上放任了依法應經環評審批而不經環評審批的行為。四是不同部門對相關法律法規的理解不同。比如，對《建設項目環境保護管理條例》第九條第二款“……需要辦理執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。”的規定，環保部門的執法者認為，這一行政法規已明確了環評審批和工商注冊登記之間具有先后關系，也就是說已明確規定環評審批是工商注冊登記的前置條件。而工商部門的執法者認為，這一條款只表明環評審批是符合《行政許可法》設定條件的一個由環保部門執行的許可，只明確了建設單位具有經環評審批許可后方能領取營業執照的法定義務，卻沒有表示“工商部門對未取得環評審批的不得頒發營業執照”，因此，工商部門并沒有將環評審批作為工商登記的前置條件的義務。如此就發生了很多未經環評審批的餐飲服務經營者也能取得營業執照的現象。

三、很多地區已將環評審批作為餐飲服務許可的前置條件

餐飲業的經營場所多位于城市中心的居民區和辦公區，相當一部分又位于居民樓和辦公樓的底層和內部，油煙、噪聲、廢氣等嚴重影響了周邊居民的工作和生活，環保部門一時難以徹底解決有關問題。在很多地區，不少餐飲服務經營者無需環評資料即可取得餐飲服務許可證。對此，有人認為，突破環評審批直接為餐飲服務經營者敞開餐飲服務大門，可以通過環保部門事后監管的方式來解決餐飲業的環境污染問題。筆者認為，這種認識實屬錯誤。原因在于，一旦突破環評審批這一控制污染的第一道防線準許不符合環保要求的單位和個人進入餐飲市場，勢必會給群眾的環境利益造成損失，餐飲服務經營者也會因此受到環保部門的處罰，造成其財產損失，同時還會給環保部門的執法工作造成巨大壓力。因此，在環境污染嚴重、人們的環保意識不斷增強的今天，越來越多的地區已經認識到將環評審批作為餐飲服務許可的前置條件是十分必要的，并付諸了行動。除上述蘇州等地專門出臺規章明確餐飲業項目未經環評批準不得建設或營業外，還有不少地區明確將環評審批作為餐飲服務許可的前置條件。比如，今年3月1日，《武漢市城市綜合管理條例》正式實施，對核發《餐飲服務許可證》時審查環境評價資料進行了明確規定。為貫徹落實該條例的有關精神，武漢市食品藥品監管局、環保局聯合制發《關于貫徹落實武漢市城市綜合管理條例有關事項的通知》，就核發《餐飲服務許可證》工作中有關環境保護相關資料作了進一步明確規定。其中要求，自今年3月1日起，凡在規劃用途為住宅的建筑物底層和內部，申請核發《餐飲服務許可證》的，一律不予受理；凡申請核發《餐飲服務許可證》的中型及以上餐館類項目，申請人在申請時應先取得環保行政主管部門出具的環評批復文件；在規劃用途為商住的商業裙樓內申請核發《餐飲服務許可證》的餐館類項目，申請人在申請時也應先取得環保行政主管部門出具的環評批復文件，其他餐飲項目環評審批由環保行政主管部門依法予以辦理。

第8篇：對營商環境的認識范文

關鍵詞：綠色營銷　食品安全　綠色食品

隨著世界經濟的發展和人們環境保護意識的增強、城鄉居民生活水平的提高、國內外市場競爭的加劇，消費者對食品的需求發生了根本性變化。人們對環境和資源的憂慮逐漸轉化為消費過程中的一種自律行為，更加傾向于適度、無污染、保護環境的消費，綠色需求在世界范圍內已經或正被逐漸喚起，人們越來越關注食品的安全性問題。加快開發綠色食品，不僅有利于提高食品質量、確保食品安全，而且，對提高人類的生活質量、增強我國食品企業在國際中的競爭力都具有十分重要的意義。

一、食品企業實施綠色營銷的意義

1.綠色營銷有利于增強食品企業的國際競爭力。在國際貿易中，各國政府制訂了苛刻的綠色標準，未取得綠色認證的食品在國際市場上銷售受到嚴格限制。我國食品企業只有積極開發綠色食品，爭取國際綠色認證標志，全面開展綠色營銷活動才能打破“綠色壁壘”，擴大食品的出口額和國際市場占有率，推進企業的國際化經營。

2.綠色營銷有利于食品企業擴大市場占有率。近些年來，消費者自覺消費綠色食品成為必然趨勢。針對消費者需求的變化，企業必須轉變經營觀念，開展以綠色生產、綠色消費、保護環境為中心的綠色營銷戰略，培育綠色食品品牌，加大綠色食品品牌宣傳力度，不斷提高綠色食品的知名度、美譽度，發揮名牌效應，擴大市場占有率，提升食品企業的市場競爭能力。

二、我國食品企業實施綠色營銷遇到的問題

1.資金困難。資金不足是很多企業在防治污染方面存在的一個很大障礙，從而導致諸多食品企業對綠色生產、綠色食品開發和綠色技術改造投入不夠。加之不少企業面臨虧損，環境問題根本顧不上考慮。即使認識到環境保護和可持續發展的重要性，但也是巧婦難為無米之炊。

2.法律、法規不健全。目前，我國的環境、食品安全立法還不夠健全和完善；地方政府制定的政策法規也跟不上綠色營銷發展的步伐；相關機構監督、執法力度不大；加上各社會團體缺乏規范指導等。這都讓一些違法的小企業有了逃避環境保護責任的機會。

3.社會環保意識淡薄。我國環保意識整體上是落后的，社會對有益于環境的生活方式和生產體系宣傳倡導不夠。保護環境是每一個社會成員的責任，食品企業應開展綠色生產和營銷，消費者則應以健康的生活方式對整個社會的可持續發展做貢獻。

三、全面推進食品企業綠色營銷的策略

1.轉變食品企業生產經營觀念，樹立綠色營銷理念

實施綠色營銷的企業，環境投資應作為成本計人綠色產品價值，從而可以獲得比經營同類型非綠色產品更高的利潤。食品經營者，要對全體員工進行綠色教育，培養綠色意識，牢固樹立綠色營銷觀念，使職工充分認識綠色營銷的重要性。把綠色意識貫穿到員工的日常行為中，切實把人類的健康，食品安全衛生，環保貫穿于產品的開發、設計、制造、包裝、使用以及服務等各個環節中。隨著消費者對綠色消費需求的日益增長和保護生態平衡運動的日益高漲，食品經營者只有樹立正確的綠色營銷觀念才能成為市場營銷中的勝利者。

2.由口大宣傳力度，培養綠色意識，盡快制定綠色營銷策略

綠色消費是綠色營銷的前提，要利用各種宣傳媒體和宣傳方式，積極傳播環保和綠色消費知識，積極引導廣大消費者將眼界由自身擴展到自然生態環境及整個社會范圍，增強公眾環保意識。制定綠色營銷戰略，要求企業從了解消費者的綠色需求人手。建立有效、快捷的情報信息網絡，搜集相關的綠色信息，采取相應的措施，深入研究信息的真實性和可行性，并對信息進行綜合處理。分析綠色市場變化動向、綠色消費發展趨勢，為企業實施綠色營銷提供依據，以便發現市場機會，及時調整營銷策略。

3.研發、經營綠色食品，加強食品綠色標志認證

(1)研發、經營綠色產品是食品企業可持續發展的保證。我國地域遼闊，物產豐富，各地食品有獨特風味和特殊的營養價值，特別是我國經濟不太發達的中西部地區，開發純天然的綠色食品得天獨厚，有大量天然的綠色食品有待開發，如新疆庫車縣種植的小白杏因為外形小巧、味道甜美，加之完全純天然，現已蜚聲海內外。近幾年，小白杏成熟季節的銷量一路飆升，農民收入相當可觀。開發綠色食品是一個方興未艾的事業，它將成為21世紀我國經濟發展的一個亮點，是食品企業進行可持續發展非常重要的思路。

(2)通過綠色認證，獲取綠色標志是企業實施綠色營銷的關鍵環節。只有獲取綠色標志，才能有效地贏得消費者的信任，才能真正沖破國外的綠色貿易壁壘。目前，認證標志有QS質量認證、綠色食品標志、有機食品認證標志、環境認證標志、免檢產品標志。企業獲得綠色標志才能真正贏得消費者的信任，才能昂首進入國內和國際市場，推進我國食品企業綠色營銷上新的臺階。

4.樹立綠色營銷組合觀念，實施食品企業營銷組合策略

(1)制定綠色價格。目前，價格因素仍是影響消費者購買的最敏感的因素之一，而綠色食品的生產成本又高于常規食品，因而，降低經營成本，制定合理的綠色價格是綠色營銷取得成功的關鍵之一。首先，應糾正以前的投資環保是白花錢的思想，樹立“污染者付費～環境有償使用”的觀念，把企業用于環境保護方面的支出計入成本，從而構成價格的一部分。其次，注意綠色產品在消費者中的形象，利用人們的求新、求異、崇尚自然的心理，采用消費者心中“覺察價值”來定價，提高效益。

(2)建立綠色渠道。企業選擇綠色渠道應該：一是在大中城市超市、農貿市場建立綠色食品銷售專柜或專營店，利用其優越的地理位置，向周邊城市的輻射能力強的特點，溝通生產企業與市場的聯系；二是選擇具有綠色信譽的中間商，如關心環保，在消費者心中有良好的信譽的大中間商，借以推出綠色產品；三是設立綠色產品專營機構，以回歸自然的裝飾為標志，招徠顧客。

第9篇：對營商環境的認識范文

一、企業工商管理簡析

企業工商管理是企業經營與管理人員圍繞企業發展經營需要、企業自身實際情況、外部經濟形勢、國家法律法規而制定企業經營管理制度、確定企業發展方向、開展經營管理行為的全過程。企業工商管理行為涵蓋了企業管理的全?^程，其中既包括了財務管理、人力管理、銷售管理等等內容，同時也包括了生產管理、日常管理等等內容。企業開展工商管理的主要目的是為了提高自身經營管理水平，有效降低生產經營成本，最終實現最大的利益產出。工商管理是一個動態的過程，企業需要根據經濟形勢變化、企業自身狀態變化、企業發展需求等等內容不斷調整工商管理思路，將工商管理的效果最大化。

二、工商管理的主要職能及關系

1.工商管理對企業的引導職能

工商管理是企業管理部門對企業經營施加影響的過程，有效促進企業發展、保證企業經營效率最大化是工商管理的主要職能，在這個過程中管理部門需要積極調整與引導企業內部更加高效地配合工商管理行為，真正將整個企業融合成為一個整理，全面落實工商管理的各項措施與規定。工商管理部門在發揮其引導職能時需要從兩個方面入手，一方面要積極引導企業各個部門之間按照統一的管理規定及發展策略開展工作，特別關注薄弱環節，從薄弱環節入手，發揮管理部門的職能，扎實推進企業內部的協調發展；另一方面工商管理人員應該對當地市場及國內外市場展開深入研究，積極開辟市場，并結合市場需要及同行業實際情況采取更為有效的管理措施，確保企業工商管理能夠時刻保持在行業前沿狀態。

2.工商管理對企業的服務職能

工商管理部門能夠為企業的生產經營活動提供重要支持，全面促進企業步入正確的發展軌道。工商管理的服務職能對企業的發展具有特別重要的意義，特別是在一些陷入經營困境的企業中，及時調整工商管理方式和工商管理措施有助于企業擺脫困境。而在生產經營狀態較好的企業中，企業管理人員同樣可以根據國內外經營形勢及行業形式有效預判企業未來的發展路徑，提前制定企業發展戰略，確保企業能夠保持高速增長態勢，有效避免企業進入發展誤區。綜上所示，工商管理的服務職能不僅僅著眼于當下，它更是企業未來發展的保障，企業開展工商管理活動的過程也是企業謀求生存與發展的過程，工商管理的服務職能在這個過程中得到了充分體現。而在新形勢環境下，企業有必要進一步完善工商管理的服務在職能，確保企業可持續發展。

三、新形勢環境下企業工商管理職能的不足及改進策略

1.企業對工商管理職能缺乏正確認識

很多企業在經濟高速發展形勢下獲得了良好的發展機遇，這也導致很多企業經營者對工商管理缺乏足夠的重視，他們認為只要按照現有策略繼續經營發展就能夠取得更好的業績。但是在經濟進入新常態后，國內外的經濟環境都發生了巨大變化，企業如果不能夠及時調整自身發展經營管理策略，則很容易陷入發展困境。因此企業必須調整自身觀念，提高對工商管理職能的重視，確保企業工商管理活動能夠落在實處，而不僅僅是一些規章制度，要根據企業自身情況采取更加明確而有效的管理措施，為企業發展創造良好條件。

2.企業工商管理專業人才缺乏

企業工商管理具有很強的專業性，如果未能經過深入研究學習并進行積極探索實踐則很難保證工商管理活動的高效與專業。當前我國高校雖然培養了大量的工商管理專業人才，但是中高級工商管理專業人才仍然處于嚴重短缺狀態，特別是很多人才缺乏豐富的工作經驗，無法將理論與實踐相結合，最終導致工商管理活動無法落在實處。在新形勢環境下，我們有必要進一步加強專業人員培養，從理論與實踐兩個方面入手，培養更多具有較強專業能力且能夠適應時代變化的工商管理人才。確保工商管理人才能夠為企業的工商管理活動提供重要支撐，共同構建全新的工商管理體系，促進企業不斷發展進步。