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第1篇：新型農業概念范文

關鍵詞：信息化；新型農業經營主體

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）11-0195-02

我國當前已經進入到信息化的大時代，在農業生產中產生了新型農業經營主體，這些經營主體對于生產信息的獲得和技術提升的要求，特別在當前市場經濟的大環境下，對于市場信息及時、準確獲得的呼聲日益高漲。就當下而言，新型農業經營主體還是用傳統方式獲取信息如報紙、廣播、電話、電視。新型農業經營主體獲得市場信息的把握能力還是很低下，原因就是獲取信息的手段非常落后，對于所掌握的信息分析能力不足。互聯網被新型農業經營主體應用還不是主要手段。

雖然農村信息服務基礎設施得到了改善，信息資源被利用率得以提高，應用高科技的技術已經深入到農業的生產生活之中，但是農業的管理水平還還需要很大的提升，特別是建立多渠道的服務模式。

綜上所述，目前農業信息被利用的能力無法滿足新型農業經營主體的需要，對于新型農業經營主體來說，信息獲取技術需要真正革新，搭建一個真正面向新型農業經營主體的農業信息化服務模式勢在必行。

1 涉及相關概念

1.1信息化定義

1.1.1一般性定義

日本是“信息化”一詞最早發明的國家，該詞被日本學者在20世紀60年代提出來，并被傳播到西方世界。在20世紀70年代西方社會主要信息技術相關詞匯為“信息化”和“信息社會”。然而對于信息化的發展這只是一個簡單的開始。對于“信息化”這一概念在中國政府和學術界用更長間進行辯論。其中有些人把信息化理解成為應用計算機、通信和網絡技術現代化技術；另外一部分人把信息化理解成為，信息化是把從物質制造的社會轉變成為以信息產業制造為主的社會過程。

我國第一次召開全國信息技術工作會議在1997年，對于信息化提出了較為詳細的定義：“信息化是應用智能工具進行應用，成為新興生產力的代表，推動社會歷史進程的前進。國家對于該產業的發展進行合理規劃與布局，以此推動社會快速發展。

1.1. 2通信經濟學中的定義

所謂信息化是指社會和經濟的發展，從物質和傾心專注于經濟結構為重心，轉變到信息化下的經濟結構重心。

信息化對于信息所應用高科技手段，使信息共享，應用人工智能等手段發揮物質社會的資源潛力，從而使個人行為、社會組織和決策趨于合理化了的狀態下運行。

1.1.3農業領域對于信息化的定義

農業領域里的信息化定義，指農業生產活動基本資源和動力來源于信息的獲得，信息技術發展對于農業產業處于基礎性應用領域。從信息技術發展而來的信息服務產業成為農業結構中的基礎產業，農業生產增長離不開信息所做的貢獻。總之，農業信息化的概念是集成計算機技術、微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術和其他技術形成農業信息系統性的應用，推動農村社會經濟發展和農業可持續發展的過程。

1.2新型農業經營主體概念

新型農業經營主體是指一個規模比較大的、更好的條件技術裝備和管理經營水平，勞動生產和資源利用和土地生產力都較高，以商業化生產為主要目標的農業企業組織。

新型農業經營主體類型包括：專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業和農業經營型服務組織。

1.3信息化與新型農業主體之間的關系

信息化是新型農業經營主體經營時有效載體，同時是獲取經營信息所依托的工具。由于在新的農業經營主體的經營過程中離不開提取信息的及時、準確，并通過信息技術手段就可以使新的農業經營主體獲得適當和及時的市場信息，引導經營主體對市場信息的準確把握。在農業的應用，如聯網，大數據，云計算，農業地理信息系統技術，現場相同的信息可以從產前，產中，產后新的農業經營主體，提供一套完整的信息化指導生產和銷售渠道，信息化與新型農業經營主體兩者之間的關系是相輔相成的關系。

2 面向新型農業經營主體的信息化服務模式的創新

以目前遼寧農業生產產生的新型農業經營主體，運用物聯網和農業信息化現已成熟的技術，依托“12316金農熱線”服務云平臺，擬設計出基于物聯網的農業信息傳播服務模式，如上圖1所示。

建立這樣的信息化服務模式，其特點是通過傳統傳輸網絡與加入如GPS、傳感器互聯網等現代網絡相結合實現充分互動，從而開放接口實現互聯互通，依托信息化手段搭建信息服務模式，準確將新型農業經營主體所需信息通過網絡迅速傳播到經營主體手中，使新型農業主體足不出戶便可以遼解到對自己有益處的農業信息、價格行情、市場供需信息等。

該模式具體運行方式包括如下幾點：一是利用物聯網技術特別傳感器技術對信息源的信息進行采集，收集的數據信息進行分類后存儲在農業數據庫中；二是通過農業專家系統，利用電信運營商提供網絡電話12316服務平臺，通過12316平臺新型農業經營主體對農業生產的產前、產中、產后進行必要的指導，保證農產品的質量和品質；三是通過傳統的信息渠道如電視、廣播、互聯網，還可以通過報刊、雜志等紙介質的渠道，對新型農業經營主體在農業生產和經營中所出現的重點問題和難點問題在12316熱線電話中反映，并及時反饋和解答；四是通過MASS機發送報價和市場供求關系和其他類型的養殖的短信消息。該模型利用VPN技術、云計算、傳感器和其他類型的技術，獲取農業信息為農民建立新的途徑，農業信息與技術服務之間的差距，為有效解決新型農業經營主體在信息服務“最后一百米”的問題，做出新的嘗試和積極的探索。

3 新型農業經營主體的信息化服務模式創新的對策建議

3.1 營造良好的宏觀環境

政府作為新型農業經營主體管理者，要對新型農業經營主體加大政策扶持力度。政府應充分尊重市場的選擇，建立有利于農業產業化發展模式，對于新型農業經營主體提供增收政策扶持。

政府對新型農業經營實體日常管理要對其基本信息核查、分類，建立檔案管理制度。

政府應當制定相應的法律、法規，加強對農產品質量的安全監管力度，為新型農業經營主體提供很好的環境，提供切實需要的市場服務信息。

政府應該研究規劃新型農業經營主體發展模式，要用市場準則進行判斷，信息農業經營主體獨立市場化經營，而政府對于發展模式進行監管，同時兼顧人才和技術上的服務，建立有利于新模式的發展環境。

3.2政府提供優惠的金融政策

政府對涉農金融政策制定中，對新型農業經營主體提供更加優惠的金融政策，同時政府要建立渠道，鼓勵與支持新型農業經營主體積極參與新經營模式之中，謀求協同發展。

3.3提升農業信息化技術發展

農業信息化技術是新模式建立的基礎，隨著“互聯網+”思想不斷發展，信息化技術的研發是永無止境的，新模式的內部依托網絡和信息化手段的相應技術的更新換代逐步進行完善。

參考文獻：

[1] 張琳.青島市農民專業合作社戰略聯盟構建研究[D]. 中國海洋大學，2012：40-44.

[2] 張輝，孫素芬，譚翠萍.2004～2014 年我國農業信息化發展及趨勢研究[J].安徽農業科學，2014，42（35）：12582-12584.

[3] 薛莉，徐婷.加快構建新型農業經營體系[J].群眾，2015（2）.

第2篇：新型農業概念范文

【關鍵詞】新型職業農民；經營管理能力；職業農民；培養模式

1.新型職業農民培訓的研究狀況分析

當前各國越來越體會到農業在本國國民經濟中的基礎性地位，農業人才在農業發展中的重要地位，都加強對農民的培訓，期望培養出更多更高素質的職業農民，進而培育本國農產品在國際市場上的競爭能力，增強本國的農業實力。

從國外發達國家現有的職業農民培養模式來看，有法國“證書制模式”，美國的“三位一體模式”，德國的“3年正規職業教育+3年學徒期模式”，日本的“農業者大學校+政府推廣模式”。這些發達國家農民培訓的主要特點是通過立法支持農民培訓，鼓勵農業企業或農牧場主參與培訓市場的競爭，注重農民培訓的針對性、實用性。

我國的農民培訓模式，是以中央有關部門為主導，政府上下聯合推動農民培訓；逐步形成“政府統籌，農業牽頭，部門配合，社會參與”的新型農民科技教育培訓運行機制，取得很大的成就。但是也存在一些問題：農民總體素質偏低、缺乏接受培訓及創新創業的意愿、培訓認識尚不到位、對農民培訓理論研究尚顯薄弱、培訓目標不明確、培訓內容陳舊、培訓效果不佳、農民培訓方式與農民的學習特性結合不緊密、農民的需求與培訓方式之間不對等、注重技術培訓而忽視非技術培訓。

國外研究農民培訓研究來看，其中以美國經濟學家舒爾茨為代表“培訓投資論”比較流行。他認為，“農民所得到的能力在實現農業現代化中是頭等重要的”。所以，“農民學會如何最好地使用現代要素，這既需要新知識又需要新技能。這種知識和技能在本質上是向農民的一種投資”。社會學家在秘魯庫斯科（Cuzco）的個案研究發現，人口流動還促進了教育的興起。在城鎮化進程中，通過教育培訓使流動人口穩固在一個職業上，使一個產業擁有更高素質的人員，推動產業發展。

國內研究農民培訓來看，研究內容比較多，分為以下幾個方面。

農民培訓的基礎研究：趙正洲《我國農民培訓模式的內涵、結構及特點》（2005）認為農民培訓模式是一個有機系統，它集中體現了農民培訓的目的規劃、方式選擇、計劃實施、過程運行、內容設置、效益評價等一整套方法體系。培訓需求研究：姜長云《我國農民培訓的現狀及政策調整趨向》（2005）研究認為農民參加培訓的實際成本和機會成本是農民參加培訓的重要制約因素。農民培訓機制研究：易仁森在《農民培訓機制探討與研究》（2006）認為農民培訓機制是農民培訓系統的內在功能及其作用方式的總和，建立健全農民培訓動力機制、運行管理機制、調節機制、保障機制等是解決我國政府主導型農民培訓問題的基本對策。培訓模式研究：張亮在《我國新型農民培訓模式研究》書中提出我國新型農民培訓模式應根據不同經濟區域、不同產業領域和不同培訓目標進行選擇。韋云鳳在《構建新型農民培訓體系 全面提高農民素質》（2006）從不同角度將新型農民培訓的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓班+學員”、“專業協會+農民”、現場技術指導和咨詢、校企聯辦、綜合教育、農民創業培植、綠色證書教育等模式。培訓農業經營管理的研究：周應恒在《新型職業農民現狀及培育途徑》（2012）提出農民培訓內容要從傳統的種植養殖技術擴展到涵蓋產前產后的相關領域，如農產品銷售及服務，食品加工，農場管理等，以及從技術培訓拓展到創業經營和就業技能培訓。曹軍在《農業高職學生經營管理能力培養研究與實踐》（2005）提出重視培養農業高職學生經營管理能力。新型職業農民培訓的研究：張桃林在《走中國特色的新型職業農民培育道路》（2012）提出完善農民教育培訓體系、充分發揮農廣校主陣地作用，加強新型職業農民培育工作。周一波在《構建新型職業農民培育機制的探索》（2012）提出分層次開設職業農民培訓班、采取招標、議標等手段，邀請社會各類培訓機構共同參與職業農民培訓。

因為我國的國情與國外不同，我國是地大人多，農業基礎差，政治制度和經濟制度很大不同，因此，西方學者的實踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國內農民培訓國內的研究比較多，研究成績突出，理論性與指導性比較強，但針對性不強。本課題站在這些學者巨人肩膀上，從新型職業農民的經營管理能力培訓入手，針對不同新型職業農民，提供對應的培訓模式，提高培訓效果，提升新型職業農民的經營管理能力。

課題組預測未來新型職業農民的培訓研究的趨勢主要怎樣運用新技術進行經營。提高農民素質，改變新型職業農民的觀念，改變農業生產經營觀念，進而改變人民的消費方式，形成低碳消費觀念。

2.新型職業農民培養的意義

2012年中央1號文件提出大力培訓農村實用人才。加快培養種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營管理型人才，大力培育新型職業農民。文件首次提出要大力培育新型職業農民。“新型職業農民”內涵是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。新型職業農民事關未來“誰來種地”的問題，因此要加快形成新型職業農民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，在黨十大報告中明確提出，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。確保國家糧食安全和重要農產品有效供給歸根到底提高農民整體素質，培養和造就大批“有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力”的新型職業農民。培育新型經營主體與構建新型農業經營體系關鍵在于大力培育新型職業農民的經營管理理念與能力。

農民培訓是農業人力資本形成的重要途徑，在現代農業產業體系與社會主義新農村建設過程中，農民培訓尤顯重要。通過培訓使農民成為文化素質高、科技素質高、懂得科技種田、能夠進行產業化經營的新型職業農民成為時代的需要。在對新型職業農民開展職業培訓，培訓農業科學技術知識與運用的同時，還需要對農民進行經營管理知識與能力的培訓。農民在生產經營中確實缺乏農業科學技術知識，而具有農業科技知識和不具備農業科技知識的農民，其生產經營效益是大不一樣的，因此，對農民進行農業科技知識的培訓很有必要，但是，在農民的生產經營過程中，要有效地發揮投資和技術的作用，農民還有必要學習一點經營管理知識。1963年美國的職業教育法案規定，對農民的培訓教育包括生產技術培訓之外的其他內容，如農業企業管理、農產品運銷等。多數發達國家的農民培訓教育都將內容技術培訓拓展到創業、經營和就業技能培訓，教會農民如何決策和規避風險，如何掌握財金分析理論和商業操作技巧。因此對我國新型職業農民經營管理能力培訓模式進行研究，對于提高農業的經驗管理能力和國際競爭力具有重大實際意義。

3.新型職業農民經營管理能力培養的思路

從分析現有的新型職業農民的經營管理狀況與能力現狀入手，調查分析新型職業農民的經營管理能力培訓需求與期望，歸納總結現行的培訓模式特點及對新型職業農民培訓模式對提高新型職業農民經營管理能力貢獻作用進行分析，完善現有的培訓模式以及提出發展一（下轉第55頁）（上接第53頁）些新的培訓模式，根據新型職業農民的類型，對應采取不同的培訓模式。

（1）理清概念

根據2012年中央1號文件提出“新型職業農民”概念和其他文件內容以及國內外學者的研究結果，理清以下概念：1）新型職業農民的內涵；2）新型職業農民的特點；3）新型職業農民范圍與對象。

（2）新型職業農民的經營管理能力培訓需求與期望

科學設計調查問卷，采用重點調查方法，通過調查表調查清楚新型職業農民的經營管理狀況、經營管理知識與能力、經營管理培訓的需求與期望。分析總結現行的新型職業農民的經營管理知識與能力情況，提出新型職業農民的經營管理培訓的需求與期望。另外課題組也可以通過文獻資料，個案分析，歸納總結新型職業農民的經營管理培訓的一些需求與期望。通過現狀與需求，提煉出培訓的內容，進而也驗證現行培訓內容的改革。

（3）分析總結現行的培訓模式

通過文獻資料和調查分析總結現行的培訓模式。現行的培訓模式有：“項目推動型培訓模式”、“能人培育型培訓模式”、“農民講習所”培訓模式、“核心農戶”培訓模式、“農業遠程教育及信息服務工程培訓模式”、“手把手”培訓模式、“現場傳導型培訓模式”、“自選式培訓模式”、“訂單式培訓模式”、“講座式培訓模式”這些模式。分析這些典型模式的優缺點，如培訓時間、培訓的地點、培訓效果等；分析他們的運行機制，培訓模式中誰來參加培訓、誰來組織、誰來培訓、誰來投資、誰來監督。分析這些模式的培訓師資隊伍的特點，比如培訓老師的聘任條件、培訓老師的組成，培訓老師進修。通過比較法，分析不同培訓模式的特點。

（4）完善現行的培訓模式與發展新的培訓模式

根據以上的現行培訓模式特點，結合新型職業農民的經營管理培訓的需求與期望，從培訓內容、培訓方式、培訓機制方面進一步完善，提高培訓模式效果。準備從理論與實踐相結合，發展一些新的培訓模式。

（5）新型職業農民對應選擇培訓模式

根據培訓內容的層次與新型職業農民的需求，地區實際情況，結合不同的培訓模式的特點，相對應選擇不同的培訓模式。結合新型職業農民的需求與期望和培訓的內容，通過什么樣的方式使培訓效果更好，培訓能夠持續，培訓效益好，是本課題重要研究的內容。

最后總結，對新型職業農民經營管理能力培訓事業提出對策與建議。

4.小結

職業農民教育培訓能否落到實處，取得實效，關鍵要有制度和法制作保障。從長遠來看，要借鑒發達國家和地區的先進經驗和有效做法，抓好職業農民教育培訓的制度化和法制化建設，積極營造職業農民教育培訓的良好氛圍。抓好職業資格準入制度建設。農業的生產和經營也是一種技術性非常強的工作，農民要真正邁向職業化，就必須參照其他技術性行業實施職業準入制度。在我國建立職業農民的職業準入制度，也有可行性和必要性。相對傳統農民而言，職業農民代表了一種高層次的職業，實施職業準入并不是覆蓋所有傳統農民；農業也是國家的基礎產業，涉及國家的安全和社會的穩定，建立職業農民的準入制度，有利于提高農業的地位，有利于國家對農業的扶植、監督和管理。抓好職業農民教育培訓法制建設。通過法律手段，將農業生產經營、農場繼承和管理與接受農業教育的程度掛鉤，建立起了嚴格的農民教育培訓制度，通過法規、政策資金引導，鼓勵和支持農民提高自身科技文化素質。

參考文獻：

[1]中國農民素質研究課題組.中國農民素質報告——新型農民素質調查評估與分析[M].北京：中國農業出版社，2008.9-11.

[2]郜艷麗，李峰.農村職業教育在培育新型農民中的意義和發展對策[J].安徽農業科學，2009（37-2）：834-835.

[3]孟凡.積極發展農民職業教育培養更多的高素質新型職業農民[A].中國農學會教育專業委員會四屆三次學術年會會議論文集[C].2011.

[4]倪慧，萬寶方，龔春明.新型職業農民培育國際經驗及中國實踐研究[J].世界農業，2013（3）.

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第3篇：新型農業概念范文

2014年是新型城鎮化建設的開局年，更是新一輪國企改革元年。筆者認為，新型城鎮化建設將為國家打開新的經濟增長空間，國企改革將為國家獲得可持續發展的動力，由此看來，未來證券市場的投資主線初露端倪。

新型城鎮化牛刀初試，全面爆發進入倒計時。主力機構對新型城鎮化概念股的炒作，拋棄了以往的以土地和大基建為主線的炒作模式，采取了以人為本的新炒作路徑：綠色建筑領域龍頭太空板業、紅寶麗，智能家電領域龍頭九陽股份、浙江美大，智能家居領域龍頭哈爾斯，智慧城市領域龍頭易華錄，大基建領域龍頭保利瀝青等，成為新城鎮化概念股新的領軍人。筆者相信，隨著本周末中央經濟工作會議和城鎮化會議的閉幕，圍繞國家新型城鎮化規則的出臺和城鎮化試點的開啟，一個圍繞珠三角、長三角和環渤海三大都市群，以及中西部欠發達地區的新型城鎮化受益群體將雄起，新型城鎮化概念股下周將迎來大面積的爆發，建議重點關注綠色建筑、智慧城市、西部大遷移、投資城鎮化建設等受益股票群體的短線機會。

受上海國資改革方案新版本利好因素影響，以及蘭生股份成為上海國資改革試水第一股，浦東金橋、上海梅林、上海新梅等股票相繼停牌重組等事件驅動，本周市場上海國資概念股異軍突起，以上工申貝、海立股份、蘭生股份代表的龍頭三劍客連續漲停，榮登周漲幅龍虎榜，儀電電子、申達股份、自儀股份等也相繼以漲停板啟動主升浪。上海國資改革概念股的崛起，如熊熊烈火迅速蔓延到深圳、廣東等地區，以華控賽格、深深房A、特力A為代表的深圳國資改革概念股，以佛塑科技、廣弘控股為代表的廣東國資改革概念股緊隨其后、漲勢喜人。

小盤高送轉股票受追捧，生態概念股如日中天。本周市場以好想你、佳隆股份、量子高科為代表的生態食品概念股、以神農大豐、克明面業、金健米業為代表的生態糧食概念股，以百洋股份為代表的生態漁業概念股，以中國服裝為代表的生態農業概念股，成為市場亮麗的風景線。

展望后市投資熱點，筆者看好國企改革、新型城鎮化兩大大投資主線，短線看好新型城鎮化概念股，中線看好國企改革概念股。筆者認為，隨著國企改革浪潮的襲來，上海、深圳、廣東等地方國資委概念股只是國企改革的冰山一角，具有超大規模的大盤央企背景的國資概念好戲在后頭，國企改革概念股必將是社保基金后市建倉的重要品種，必將是推動未來牛市上漲的主要力量。

第4篇：新型農業概念范文

（一）職業農民宣傳少，社會歧視思想頑固

新型職業農民和新型農業經營主體的培育問題，從國家到地方政府已經很重視，黨的十也特別提出要求。可是“新型職業農民”的概念在社會民眾中知名度很低。筆者通過網絡進行“你對職業農民是怎樣認識的？”的調查，只有2%的人能夠正確回答。但是，在“你是否愿意做一名職業農民？”問題回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧視務農的世俗傳統思想根深蒂固。大量80后、90后遠離農村家鄉，不選擇學習農口專業也不見怪了。如何從思想輿論上重視職業農民，我們的宣傳教育部門任重道遠。

（二）開放教育職業農民培育制度建設與模式創新有待加強

培育新型職業農民是黨的十提出的戰略目標。在國內是個新生事物，因此，職業農民培育的研究剛起步，教學、管理模式有待探索。開放教育職業農民培育創新研究缺乏，教學、管理制度缺失、模式落后。

（三）開放教育職業農民數字化教學資源短缺

適合職業農民教育的開放教育數字化教學資源短缺，甚至是“零”起步。開放教育如何為新型職業農民培育提高優質的學習支持服務已迫在眉睫。

（四）開放教育職業農民培育的實踐基地建設和利用有待加強

如何利用開放教育現有的農民大學生實踐基地建設和創業基地，為新型職業農民服務，需要從硬件和軟件兩個方面加以改革。

二、開放教育拓展職業農民培育業務的對策

（一）充分發揮開放教育網絡作用，做好職業農民重要意義的宣傳

在電大網站開始專欄，廣泛宣傳職業農民和新型農業經營主體對我國社會發展的重要作用，宣傳新型職業農民的優越性和光榮感，特別是要宣傳身邊“新型職業農民”的成功案例，以榜樣的力量吸引社會關注，消除傳統輕農思想的影響，鼓勵青年一代積極選擇農口專業學習。

（二）建立以政府為主導，電大為平臺的職業農民培育管理體系

在市（縣）政府的統一領導下，建立新型職業農民培育領導小組，統籌各縣（區）培育工作。電大作為新型職業農民培育工作的業務指導單位，負責制定指導性培訓計劃、師資統籌、督導評估、認定組織等工作。各縣（區）落實培訓單位，負責培訓組織、教學管理、檔案管理、認定材料申報等工作。

（三）創建適合職業農民特點的管理與教學模式

針對職業農民的特點，堅持“實際、實用、實效”的原則，實事求是，大膽探索，勇于創新，形成組織高效、務實管用、農民歡迎的新型職業農民培育模式。要順應務農農民學習規律特點和生產生活實際，以方便農民和貼近生產為原則，電大要采用校社融合的模式，就地就近下鄉進村辦班，充分利用村級組織活動場所以及現代農業示范園區、農業企業、農民合作社、家庭農場等生產基地開展培訓；緊密結合農時季節組織培訓，理論學習與生產實踐交替進行，促進學用結合和學習、生產“兩不誤”，避免不尊重農民意愿和脫離生產的遠距離和走國場的培訓。

（四）創建適合新型職業農民的數字化教育資源

一是開發“微課”形式的“通識”與“專業”課程。在“微課”設計的目標上要符合現代農業發展，培育具備良好的職業素養和職業道德，掌握農業生產經營的基本能力和技術，具有高產、優質、高效、安全的生產經營理念，能夠從事農業專業化、標準化、規模化和集約化生產經營的新型職業農民的要求。在“微課”設計的內容上，包括農業“通識”與“專業”兩個方面。“通識”一般包括現代農業和新型農業生產經營體系、農業政策與法規、農業生產標準化和農產品營銷與品牌建設等等。“專業”要分類，一般分類為：蔬菜生產經營專業技術、果樹生產經營專業技術、水產生產經營專業技術、茶葉生產經營專業技術和畜牧生產經營專業技術等等。二是創建新型職業農民資格認證考核的無紙化考試模擬試題庫。三是在電大網站主頁開設新型職業農民培育欄目。包括：農技資料、技術鑒定、三農信息、培訓管理等。四是創建豐富的由教師團隊統一制作培訓輔導視頻和農業專業技術講座的微課視頻資源。

（五）做實做新創業基地，培養示范型職業農民

第5篇：新型農業概念范文

關鍵詞：新型城鎮化模式；鎮園合一；農民增收；區域經濟；農民收入 文獻標識碼：A

中圖分類號：F29 文章編號：1009-2374（2016）14-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.096

“鎮園合一”是近幾年城鎮化發展中一種新的模式，“鎮園合一”為推動城鎮化提供了一種新的發展思路，而農民收入結構、收入增長等都受到了這種新模式的影響。本文通過對我國該領域內現有文獻進行了回顧和梳理，試圖明晰新型城鎮化中鎮園合一與農民增收的理論輪廓，以利于該研究領域工作的深入開展。

1 關于“鎮園合一”的研究

1.1 “鎮園合一”的概念

“鎮園合一”是地方經濟、社會發展密切相關的一種農村經濟發展形態，是農村市場經濟和社會化大生產發展的產物。近幾年各種產業園發展迅速，園區經濟已經逐步突破行政區域的限制，許多地區產業園區已經與當地政府融為一體，形成了鎮園融合的新體制。目前學界對于園鎮兩者關系的探討觀點不一，歸納起來有四種說法：“鎮園合一”“園鎮整合”“園鎮互動”以及“園鎮融合”。基于這些觀點，學者對“鎮園合一”的具體內涵進行了進一步闡釋，其中具有代表性的觀點有兩個：一是園鎮融合是一種園與鎮相互靠近的過程，把職能相同的部分融合或是糅合為一，而園和鎮又保留著不能融合的各自獨特的職能和特征；二是園鎮融合是一種產業集聚的園區與較小行政區域的鎮的和諧形態，兩者的結合會呈現出相互協調、互促互進的局面。

1.2 “鎮園合一”的模式

模式是指從大量實踐中抽象出來的、具有代表性的事務結果與運動形式，是對典型體制和體系的描述。在總結典型案例和查閱相關文獻后，歸納梳理了各地具有代表性的鎮園合一發展模式：劉新華（2014）在分析江蘇省南北合作發展模式演進特點的基礎上，對江蘇新興產業科技園的發展模式進行了描述：依托鎮共建園鎮一體新型產業園區的“共建模式”。鄧韋根（2004）提出了園鎮動力機制的內涵，從工業化和城鎮化、農村剩余勞動力非農化、產業鏈和產業集群、政府職能轉變和制度安排這四個方面論證了園鎮“結合互動耦合進一步互動”的“園鎮耦合”模式。喻輝（2013）以北盛鎮城鎮化建設為例，總結出“園區設計、產業布局、基礎設施統一規劃”的“園鎮聯動”發展模式。

1.3 “鎮園合一”的理論依據

國內外理論界在討論鎮園合一等新型城鎮化形式過程中，主要運用區域比較優勢、主導產業選擇、增長極、農業產業化經營等理論。

1.3.1 區域比較優勢理論。大衛?李嘉圖的相對比較優勢理論是比較優勢理論的起點，赫克?謝爾俄林對理論作了進一步發展，構造了一個包含“兩個國家、兩種商品、兩種生產要素”的模型。從要素結構差異來尋找國際貿易發生的原因。近年來，社會經濟網絡、區域創新網絡等理論使比較優勢理論進一步延伸。目前，區域比較優勢理論被廣泛應用于研究區域經濟發展，鎮園合一依托當地的特色產業，強調特色就是優勢。

1.3.2 主導產業選擇理論。美國經濟學家羅斯特在其著作《經濟增長過程》中對主導產業進行了比較明確、系統的研究，率先提出了主導產業的概念。李新、王敏晰（2007）在《區域主導產業選擇理論研究評述》中對主導產業選擇理論作了探討，認為政府應當優先扶持那些能帶動其他產業發展的產業。

1.3.3 “增長極”理論。“增長極”概念最初是由法國經濟學家佩魯提出來的，他認為在一個經濟區域內，將發生支配效應的經濟看作力場，那么位于力場中的主導部門就是增長極。“園鎮合一”中的產業園區是鎮區內的工業綜合體，而園區經濟正是追求成為這種增長極。

1.3.4 農業產業化經營理論。20世紀90年代初期，我國農業和農村經濟遇到難出銷、農民增收慢等問題，一些商品經濟發達的地區自發地進行了產業一體化經營的實踐。在此背景下，夏英、牛若峰（2000）率先對這一現象進行了理論概括，提出了“農業產業化經營”的概念。劉成玉（2003）提出了“特色農業+產業化經營=

農業競爭力”的觀點：在農業生產經營領域，產業園區可以作為產業經營的基礎環節來開展，能夠促進特色產業的培育和優勢區域的形成。

2 新型城鎮化與農民增收

2.1 關于農民收入構成的研究

國家統計局對農民收入進行了具體劃分：工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。張曉山在其2007年發表的著作中將農民收入來源分為農業收入和非農業收入，其中非農業收入包括工資性收入和家庭經營中第二、第三產業收入。朱姝帆（2009）綜合了兩種農民收入劃分方法，將工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入作為農民收入的主要構成，劉書琪、姜繪繪（2015）采取了同樣的劃分類別，并將土地的使用權被轉移出去農民所獲得的收益作為農民的轉移性收入。目前關于農民收入構成的討論沒有太大的分歧，劃分標準和統計口徑也都得到了普遍的認同，并被廣泛運用到涉及農民收入的研究

之中。

2.2 關于影響農民增收的因素

保持農民收入的持續和穩定增長是三農工作中的重要著力點。幾年來，關于農民增收的討論從未停止。李國祥（2007）從農產品市場交易規模、農民從事第一產業收入的貨幣化進度、現金收入增長等多角度考察農業結構調整的收入效應，初步認為農業結構調整的收入效應是存在的。韋向陽、郇紅艷（2013）基于對1992～2010年農民收入統計數據的多元回歸分析，以安徽省的農民收入作為考察對象，對影響農民收入的因素進行了分析，得出了農民機械化水平、農民受教育水平等因素對農民增收具有正效應。杜吟堂、黨國英（2007）則從農業相關制度的角度出發，將產業化經營、農民組織創新和土地制度的變革列為影響農民增收的重要影響因素。2010年，《農業經濟》第3期雜志刊登的《北方地區農業產業一體化對農民增收的影響》一文中進一步佐證了產業一體化對農民增收具有積極作用的觀點。而在張亦工、胡亦虎（2007）的研究中，兩人從農業財政資金整合的視角出發，采用雙對數模型考察了基礎設施對農民收入的影響，模型參數顯示農民自來水管道供給、農村公路設施供給等都對農民具有明顯的增收效應。

2.3 關于“新型城鎮化”與農民增收

肖衛東、宋元梁（2005）利用向量自回歸模型分析了城鎮化與農民增收之間的相關性，認為城鎮化是農民增收的根本路徑選擇。新一屆政府將新型城鎮化作為破除這個難題的新路徑。（2012）提出要努力消除城鎮內部的二元結構，對城鎮化進行創新和升級。推進城鎮的聚集和發展，聚集城鎮的生產要素，使居民就地就業，是保障農民收入穩定的重要手段。李子聯（2014）從制度分析的視角出發，認為新型城鎮化背景下農地制度、支農政策和戶籍制度的調整為農民增收帶來了機遇，并運用Hausman進行檢驗，其結果顯示：支農力度的加大、農地制度的新調整能夠促進農民收入水平的提高，而戶籍制度的實施卻與農民增收具有反向的變化關系。在《華中農業大學學報》第99期刊登的《特色產業對農民增收的效應分析――以陜西武功縣為例》一文中，具體分析了特色農業發展對農民增收的效應，根據模型結果，當地傳統特色產業對農民增收具有顯著的正效應。

2.4 產業園區農民增收的措施

孫自鐸、汪建國（2003）從比較宏觀的角度出發，分析了約束農民增收的制度，將城市化作為推動社會結構變動的主要途徑，在此基礎上提出加快城市化進程，以發展為措施增加農民收入。根據各地的報道和案例分析，近年來我國園區產業化經營的組織類型大體分為“市場+農戶”“基地+農戶”“公司+農戶”等模式，杜吟堂（2007）對這些模式進行了分析總結，認為政府政策應更多地傾向于農民專業合作社，提高產業園區農民的組織化程度，才能穩定地促進農民增收。王曉燕（2010）基于黔南州農民增收現狀的分析，認為增收農民收入的有效途徑是：（1）加大投入力度，加強農村基礎設施建設；（2）促進農民規模經營；（3）提高農民整體素質、培養新型農民，這為產業園區農民增收的路徑選擇提供了很好的借鑒。韓俊、王翔（2015）在其所作的《蘇州工業園區新型城鎮化發展過程中推進動遷農民市民化的經驗》報告中分析了蘇州園區管委會的經驗：（1）成立專業合作組織；（2）為有能力創業的動遷農民提供政策支持；（3）鼓勵培育動遷農民從事第三產業。

3 結語

通過上述梳理，我們認為，對園鎮融合、新型城鎮化、農民增收等問題的研究，起步較早，進展快，成果較多。就現有的文獻資料來看，鎮園合一的研究相對較少，涉及鎮園合一中農民收入的討論更是鳳毛麟角。而在農民收入及增收這一塊，學者們普遍將農民收入增長問題作為獨立的考察對象，而沒有將當地實際經濟政策、產業發展與農民增收結合起來。在技術路線的選取上，主要是采用定性研究，缺乏一定的客觀性。而在農民增收問題上，學者們采取了定量分析，構造了計量經濟學的數學模型，得出了客觀的研究成果，但在城鎮化進程中如何促進農民增收基礎理論研究還不夠。實際工作者應該在園區建設、農民增收基本理論等領域進行更科學、系統的探討，為園鎮發展中實現農民可持續增收提供可借鑒的智力成果。

參考文獻

[1] 劉新華.探索園鎮一體合作共建新模式――以寧淮新興產業科技園為例[J].規劃師，2014，（4）.

[2] 鄧偉根，陳文和，苗李娜.園鎮融合芻議[J].南方經濟，2003，（12）.

[3] 李新，王敏晰.區域主導產業選擇理論研究述評[J].工業技術經濟，2007，（7）.

[4] 夏英，牛若峰.中國鄉鎮企業：長期發展的問題和選擇[J].農業經濟問題，2000，（6）.

[5] 劉成玉.對特色農業、產業化經營與農業競爭力的理論分析[J].農業技術經濟，2003，（4）.

[6] 張曉山.農民增收問題的理論探索與實證分析[M].北京：經濟管理出版社，2007.

[7] 朱姝帆.湖北省農村居民家庭人均收入影響因素分析――多元線性回歸分析[J].科技創業月刊，2009，（1）.

第6篇：新型農業概念范文

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

內容摘要：新型工業化與農業產業化之間存在著互動關系，一方面農業產業化是新型工業化的重要動力，另一方面新型工業化是農業產業化健康持續發展的保障和支撐。文章指出我國當前應該大力推進農業產業化經營，以形成新型工業化的強大動力。同時，必須注重用新型工業化的理念和思維來指導和推進農業產業化經營，促進兩者良性互動發展。

關鍵詞：新型工業化 農業產業化 互動機制

自2002年十六大報告明確提出走新型工業化道路的戰略決策以來，各地都在不斷進行新型工業化的探索和實踐。應該認識到，在我國這樣一個農村地域廣闊、人口眾多的國度，農業產業化無疑是走新型工業化道路的重要內容之一，離開了農業的現代化，新型工業化就不可能真正實現。同時還應看到，我國農業產業化經營還遠沒有達到新型工業化的標準和要求。鑒于此，本文在探究新型工業化與農業產業化之間相互作用機制的基礎之上，提出促進兩者互動發展的對策建議。

相關概念闡釋

新型工業化是相對于先行工業化國家所走過的工業化道路以及我國傳統工業化道路而言的，其“新意”主要體現為“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮”。根據新型工業化的內涵，其發展水平的度量應至少從以下幾個方面作綜合權衡：工業化進程、經濟效益、科技創新、資源利用和環境保護、社會協調發展等。工業化進程反映區域經濟發展情況；經濟效益反映經濟發展的質量狀況；科技創新反映技術創新的實力和水平；資源利用和環境保護反映經濟發展與資源環境之間的關系；社會協調發展反映新型工業化進程中人民分享經濟發展成果和城鄉協調發展狀況。可見，新型工業化是新時期反映一國或區域經濟社會發展的一個綜合性概念，是一系列指標的集合體。因此，新型工業化的推進需要各方面共同發力，任何一方面的偏廢都會影響其發展水平的實質性提升。

農業產業化是一種新型的農業生產管理體系和經營方式。具體說來，就是以農民合作經濟組織或龍頭企業為依托建設起來的一、二、三產業緊密結合，相輔相成的綜合性產業集團，是對農業及其產前、產后相關產業部門，以市場為導向，按照互惠互利原則進行適當組合、改造、拓展，形成集產加銷、貿工農于一體的實行企業化管理的利益共同體（楊文鈺，2005）。農業產業化是相對于傳統的農戶分散經營、農工貿相互割裂的生產經營模式而言的。在一個成熟的農業產業化經營框架之下，一般應具備五大要素：龍頭企業（專業合作經濟組織）、生產基地、主導產業、市場體系和社會化服務體系。這些要素之間相互協調、有機組合，同時在合理的利益分配機制的鏈接之下，各參與經濟主體之間形成一個“利益均沾、風險共擔”的利益共同體。

農業產業化與新型工業化的互動機理

（一）農業產業化是新型工業化的重要動力

農業產業化對新型工業化的促進作用主要體現在以下幾個方面（如圖1所示）：

1.農業產業化可有效促進農業增效、農民增收，改善社會協調發展狀況。傳統工業化的發展方式是以犧牲農業和農民的利益為代價的，農民收入增長緩慢，城鄉差距越來越大。新型工業化道路致力于社會協調發展，必須努力提高農民收入和生活水平，實現城鄉的共同進步和協調發展。只有占我國人口大多數的農民分享到了經濟發展的成果，才能稱得上是真正意義上的“新型工業化”。而通過實施農業產業化經營，可有效改善傳統農業格局下農業比較效益低下的狀態，促進農業增效和農民增收。雖然產業化的具體組織模式多樣，如“公司+農戶”、“農民專業合作經濟組織+農戶”等，但不管采用何種形式都讓農民的收入增長有了更好的保障和更多的來源。以“公司+農戶”模式為例，首先由于龍頭企業的管理能力較強，通過農業標準化、品牌化及市場化運作，提高農產品的品質和知名度，拓展市場空間，讓與之有契約關系農戶的農產品銷路有了更好的保障；其次“保護價格”制度還可以避免因為市場行情低迷而使農民收入受損的情況出現，從而降低市場風險；此外，龍頭企業往往會以優惠價格為農民提供種苗、生產資料以及免費的技術指導，一些實力較強的企業還會將加工環節的部分利潤反饋給農戶。

2.農業產業化通過延長產業鏈條，可形成新型工業化的直接動力。發展工業經濟是新型工業化的重要內容之一。從國內外農業產業化的實踐來看，產業化組織不滿足于僅從農產品的直接生產中獲取利益，而會追逐更高的利潤和附加值，將傳統農業向下游拓展，即進入農產品加工領域。以農產品加工為主的食品工業可以說一直是 “朝陽產業”，具有較大的市場空間和發展潛力。目前，我國農產品加工轉化率約為30%，而西方發達國家的平均水平是90%-95%，可見我國在農產品加工領域還有較大的潛力可挖。我國農業資源豐富，在農業產業化的思維之下進一步發展農產品加工業，可增強資源優勢向經濟優勢的轉化能力，壯大工業經濟規模和實力水平。因此，通過農業產業化經營，使農產品生產與加工一體化對接，將農業延伸至工業領域，可直接推動新型工業化發展。

3.農業產業化可有效吸納剩余勞動力，有助于充分發揮我國豐富的勞動力資源稟賦。如前所述，“人力資源優勢得到充分發揮”是新型工業化的題中應有之義，而農業產業化在這方面正好大有可為。農業產業化對勞動力的吸納作用源自兩個方面：一是直接吸納勞動力就業于產業化鏈條的各個環節。農業產業化通過引入合理的組織機制、利益機制和約束機制，可有效打通并激活農業的產前、產中、產后各環節，提高一體化組織的經濟效益，從而刺激就業的增長。尤其是通過延長農產品加工鏈條，將原來單純的農產品生產拓展至加工特別是精深加工領域，可直接創造出很多新的就業機會。二是與農業產業化相伴而生的社會化服務體系也可成為吸納就業的一個間接渠道。作為第三產業的產業化社會化服務體系具體包括產前服務（如提供生產資料、工具和設備等）、產中服務（如提供技術方案、機械作業服務、排灌服務等）和產后服務（如提供包裝、儲存、運輸以及銷售服務等）。從發達國家的經驗來看，直接從事農業生產的勞動者日益減少，人們將更多專門從事社會化服務。因此，隨著農業產業化經營的深入發展，農產品加工及社會化服務將成為緩解我國就業壓力的有效途徑，從而提高人力資源的利用程度，助力新型工業化的實現。

（二）新型工業化是農業產業化健康發展的保障

1.新型工業化為農業產業化提供科學而明確的目標導向。黨的十六大報告明確指出：“走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益”。該戰略導向充分說明了新型工業化道路顯著區別于傳統工業化道路的粗放型增長路徑，其不僅關注經濟的外延式擴張，更注重經濟的內涵式增長。通過人力資本的積累以及不斷的技術進步和創新，提高各行各業的科技含量，降低資源消耗和環境污染，走“低投入、高產出、高效益”的經濟發展新路子。這為實施農業產業化經營提出了高標準和嚴要求，同時，也只有積極貫徹執行新型工業化的指導思想，我國的農業產業化才能夠得以持續健康地發展，才能為新型工業化的深入推進作出更大的貢獻。

2.新型工業化為農業產業化提供堅實的發展支撐。農業產業化的發展過程，實質上就是農村工業化的過程。因此，農業產業化的發展離不開工商資本向農業和農村的反哺和滲透。在新型工業化的實現過程中，經濟社會發展水平不斷提高，經濟結構趨于優化和協調，社會的物質財富出現極大增長，這為社會資本尤其是工商資本向農業產業化鏈條各環節進行“輸血”提供了強大的物質基礎。而且，新型工業化發展是構建和諧社會的重要戰略內容，它的成功推進實現了經濟、社會、文化等各個方面的協調發展，經濟體制更為健全，社會服務體系更加完善，實現了大量人力資源向人力資本的轉化，便于形成鼓勵創新、容忍失敗的良好人文環境和創新文化等（李陽等，2007），從而為農業產業化的發展提供良好的激勵機制、人才保障和發展空間。

促進新型工業化與農業產業化協調聯動發展的對策

（一）打造規模化、標準化的生產經營格局，推動規模經營

是否形成規模化、標準化的生產格局是判斷農業產業化經營水平高低的重要內容。各級政府應加大規劃引導力度，結合當地實際情況，因地制宜確立主導產業，形成區域化生產格局，走“一鄉（鎮）一品”甚至“一村一品”的專業化發展之路。從我國實踐來看，有兩種模式對推動規模經營較為有效，一是由政府牽線和提供擔保，將分散農戶的田地通過租賃、入股等形式向龍頭企業集中，企業優先雇用供地農民就地參與勞作，農民可兼收地租（分紅）和勞動報酬，而企業則可發揮技術和管理優勢實施標準化生產；二是農戶聯合起來成立專業合作社，集合資金，采用統一的技術和標準進行生產和加工，并以合作社的名義申請、注冊統一的品牌和商標，統一管理和銷售，利用規模優勢來降低生產成本和提升議價權，保障農戶的利益。

（二）大力發展農產品精深加工，提高產業化經營經濟效益

近年我國頻頻出現農產品滯銷事件，除了與農業的天然弱質性及物流、信息不暢等因素有關之外，也在一定程度上暴露出農產品加工率低和產業鏈條短的問題。農產品尤其是土特產品經過深加工，特色的使用價值顯現出來，可以實現數倍于原始農產品自身價值的價值，使資源優勢轉化為經濟優勢（孫元敏等，2001）。目前，我國每1元初級農產品加工后的增值僅為0.38元，而美國是3.72元。因此，我國產業化經營組織必須努力延長產業鏈，在下游創造效益，以此提升農產品資源的利用率和附加價值，增加農業的比較利益和農民收入。

（三）加強技術研發，走“科技含量高”的產業化經營之路

由于現階段我國農產品嚴重不足，農產品生產主要追求的是增加產量，而如何嚴格地根據技術規程來組織生產，并進行全程質量控制和提高農產品市場競爭力則一直被忽視，因而有關的技術研究與儲備、標準化管理顯得較為薄弱（楊文鈺，2005）。隨著生活水平的提高，人們日益注重食品安全以及營養健康，農業產業化經營必須迎合這一趨勢，對各個環節都要嚴格把關。這需要相關企業和部門積極開展實用新型技術的研發和實驗，如病害防治、品種改良、種養和加工技術等，并加強農民培訓，將技術運用于產業化各個環節和領域，生產出優質安全的農產品及其加工產品，規避綠色貿易壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。

（四）發展循環經濟，促進農業產業化與生態環境的和諧共生

發展循環經濟是走新型工業化道路對農業產業化提出的內在要求，而且循環經濟理念對指導農業產業化經營具有特殊的現實意義。首先，我國農村地區的生態環境較為脆弱，已無力承受傳統粗放增長對其所施加的壓力，以循環經濟思維來引導產業化經營可從根本上化解環境與發展之間的矛盾，在不破壞自然生態的同時取得農村經濟的增長；其次，在農業產業化經營中發展循環經濟可有效降低材耗能耗，并通過搭建循環產業鏈提高資源和農產品的附加價值，提高產業化經營的效益及農民的獲益程度。因此，我們應該積極采用新技術、新工藝，力求在各種產業化經營中構建出貫通農產品生產和加工等諸環節的循環產業鏈條，推動我國農業產業化在低消耗、低污染的前提下不斷發展壯大。

參考文獻：

1.楊文鈺.農業產業化概論[M].高等教育出版社，2005

第7篇：新型農業概念范文

[關鍵詞]新型城鎮化； 傳統城鎮化； 創新； 發展道路

[中圖分類號]F292 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0095 ― 03

“城鎮化是伴隨工業化的發展，非農產業在城鎮聚集、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。”新型城鎮化與傳統城鎮化有哪些區別，新型城鎮化對傳統城鎮化又有哪些揚棄呢？本文擬通過對傳統城鎮化和新型城鎮化的對比，論述我國新型城鎮化的發展道路。

一、傳統城鎮化道路的問題

（一）傳統城鎮化的概念

傳統城鎮化，指片面強調城鎮化建設速度而機械性的減少農業、農村人口，忽視生態文明建設和可持續發展的一種城鎮化建設道路。

城鎮化建設初期，由于發展經驗不足、發展理念落后，我國的城鎮化建設過程中城市出現了交通擁堵、環境污染、就業壓力大等城市病，農村也出現了亂占耕地、空巢老人和留守兒童等問題。在推進城鎮化過程中，我們利用了體制中的某些缺陷，形成了一種低成本推進城鎮化的格局，正是這種低成本才使得城鎮化的速度大大加快。傳統城鎮化往往重外延、輕內涵，大規模推進農民賣地、進城、上樓，使土地由屬于農村地域變為屬于城鎮地域，帶有明顯的粗放型特征。至于農業轉移人口今后能否真正融入城鎮生活等后續性的工作則置之不理，是一種虎頭蛇尾的發展模式。

（二）傳統城鎮化的問題

應該承認，重速度、簡單化的城鎮化模式使我國在短期之內實現了城鄉經濟的快速增長，提高了人民生活水平和人均收入，為我國經濟發展作出了一定貢獻。但是，隨著經濟持續發展，這種粗放的城鎮化模式也顯現出很大的問題。

1.忽視人的城鎮化

地方政府為了短期之內提升城鎮化水平，運用土地征收等手段，不顧現實條件地將農民趕進城。農業轉移人口缺乏基本的職業技能，城市的就業競爭往往對其很不利。這樣，農民進城后就處在了一種既失去土地又面臨失業的尷尬境地。農民進城后，隨之而來的還有子女教育、醫療、社會保障、就業、戶籍等一系列問題，傳統城鎮化往往忽視這些問題。農民進城后難以享受市民待遇，無法共享城鎮化發展成果。還要看到，人的城鎮化的滯后，在城鎮內部甚至衍生出貧富差距懸殊的城鎮新二元結構。

2.環境污染、資源浪費嚴重

傳統城鎮化采用了一種以資源消耗進行經濟積累的方式。為了發展城鎮經濟，加快城鎮化速度，地方政府不惜以犧牲環境為代價，盲目引進高污染高耗能企業，以低污染治理成本來節省建設資金。一味追求城鎮化速度、規模，忽視了城鎮化質量和生態環境保護，造成了環境污染和資源浪費，削弱了可持續發展能力。

3.忽視產業的基礎作用

傳統城鎮化沒有認識到產業集聚對城鎮化的重要作用，產業支撐的缺乏造成農業轉移人口就業壓力加大。由于一系列配套政策尚未出臺，城鎮吸納農村、農業轉移勞動力的產業條件尚未具備，農民進城后首先就要面臨就業的難題，使城鎮化本身也始終缺乏動力。

4.將大中小城市和小城鎮發展割裂開來

傳統城鎮化對城鎮化發展道路本身存在理解上的偏差。認為城鎮化就是要么發展小城鎮，要么發展大中小城市。片面地強調小城鎮或大中小城市，沒有統籌協調意識。將大中小城市和小城鎮的發展割裂開來，造成重復建設和資源的浪費。

二、新型城鎮化是對傳統城鎮化的超越

（一）新型城鎮化的概念

新型城鎮化，指在科學發展觀指導下堅持以人為本，全面協調可持續，縮小區域、城鄉差距，貫徹可持續發展、綠色生態理念，使人民共享改革發展成果的城鎮化發展道路。新型城鎮化是對傳統城鎮化的揚棄，是在城鎮化的長期實踐過程中總結經驗教訓而找到的一條適合中國國情的切實可行的城鎮化發展道路。內需是我國經濟發展的根本動力，而擴大內需的最大潛力在于城鎮化。新型城鎮化的思路是使大量農業轉移人口進入城鎮，由農村生活方式轉變為城鎮生活方式，其消費也必然由農村消費水平提升為城鎮消費水平，從而擴大內需。由于城鎮生活需要各種配套基礎設施，農業轉移人口進入城鎮也使城鎮基礎設施建設加快。在新型城鎮化過程中，農村剩余勞動力不斷向第二、第三產業和城鎮轉移，而留在農村的勞動力可以將轉移人口退出的土地通過流轉承包等多種形式進行承包耕種。這樣，人均土地資源占有量的增加，也會相應地促進農業規模化、機械化水平的提升，為農業現代化準備條件。

（二）新型城鎮化的創新

我國新型城鎮化是在堅持科學發展理念的前提下，把人的城鎮化和物的城鎮化結合起來而探索出的現代化發展道路。新型城鎮化道路充分考慮到了我國農業人口多、城鄉差距大、區域發展不平衡等基本國情，吸取了傳統城鎮化道路的經驗教訓，并進行了創新。

1.貫徹以人為本，促進人的發展

以人為本是科學發展觀的核心，也是新型城鎮化的出發點和落腳點。新型城鎮化關心人的全面發展，使符合條件的農業轉移人口市民化。伴隨著城鎮化進程，相應的建立一系列配套措施，使農業轉移人口不再有后顧之憂。在離開土地后，他們能夠在就業、醫療、子女教育、社會保障等各方面享受無差別待遇，最終完全融入城鎮。新型城鎮化作為促進當代中國社會變革的戰略構想，以人為本的理念使其具有了廣泛的社會基礎。以人為本，就是要堅定不移地走把提高人的物質文化水平作為出發點和歸宿、發展成果由城鄉居民共享的城鎮化道路。

2.注重生態文明，建設綠色城鎮

能源資源不足是我國的一個基本國情，這個國情決定了我國城鎮化必須按照科學發展觀的要求，走節約集約、綠色低碳發展的路子。堅持科學發展是對以犧牲環境為代價的發展觀的否定，注重發展內涵和質量，加強環境治理，集約高效地建設生態文明新城鎮，是新型城鎮化最明顯的優勢，并且只有綠色和諧的城鎮生活才能吸引更多的人參與到城鎮化建設中來。

3.強調產業支撐和規模經營，推進城鄉一體化發展

城鎮化的可持續發展必須要有城鎮產業的支撐，新型城鎮化強調以發展城鎮產業促進農業人口轉化。城鎮產業是實現農業農村轉移勞動力就業的關鍵因素，也是農民市民化轉化過程的中間環節。產業的集聚意味著農業轉移人口的集聚，這是吸納農業人口的前提，是城鎮化的第一步。

城鎮化、城鄉一體化是相互依存、相互促進的關系，城鎮化可以推進城鄉一體化的發展，城鄉一體化可以促進城鎮化質量的提高。黨的十報告提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。新四化是密不可分的。工業化、信息化的發展增加了城鎮就業崗位，吸引農村勞動力進城務工。城鎮化使符合條件的進城務工人口安頓下來轉為城鎮人口，農村人口減少。同時，農村勞動力的減少為農業生產規模化鋪平了道路，使農業朝著現代化方向發展。工業化處于主導地位，是發展的動力；農業現代化是重要基礎，是發展的根基；城鎮化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進工農和城鄉協調發展，可以有效提高農業勞動生產率和城鄉居民收入。

4.大中小城市、小城鎮協調發展

新型城鎮化摒棄了傳統城鎮化片面強調小城鎮或大中城市的做法，認識到了協同發展的重要性。在工業化、信息化起步階段，大中城市率先發展，小城鎮無法為大城市分散城市職能。同樣，中心城市輻射發揮出的效力不顯著，甚至只吸收周邊資源，而起不到帶動作用。隨著工業化、信息化的迅速發展，特別是以高速鐵路為核心的交通網絡建設，使這種協調成為可能。新型城鎮化把建設城市群、城市圈與發展中小城市和小城鎮結合起來，在發揮中心城市規模效應的同時輻射周邊中小城市、小城鎮，有效地擺脫了無法協調發展的困境。

三、新型城鎮化遇到的問題

隨著新型城鎮化在全國范圍內的推進，一些積聚已久的制度性問題顯現出來。這主要指土地制度和戶籍制度。

（一）戶籍制度

戶籍制度之所以長期在中國實施是有原因的。由于長期以來的不平衡發展，城鄉、區域差距非常明顯。一方面，經濟發達地區憑借國家優惠政策和天然地理優勢率先發展，基礎設施完備；另一方面，欠發達地區長期落后，基礎設施建設仍未達到平均水平。在這種發展不平衡的情況下，如果完全放開戶籍限制必然會出現向大城市大規模遷移的浪潮，我們國家就會重蹈拉美地區國家出現城市貧民窟的覆轍。于是，這個問題就一直擱置下來。現在看，戶籍制度已成制約新型城鎮化發展的首要障礙。戶籍制度不僅僅是一個農村戶口還是城鎮戶口的問題，而是關系到社會保障、子女教育、等方方面面的系統性問題，戶籍的限制已經阻礙了城鎮化潛力的發揮和農民市民化的進程。

（二）土地制度

土地制度是限制農業人口離開農村融入城鎮的又一個重要障礙。改革開放新時期，隨著生產力的發展，傳統的一家一戶的農業耕作形式已經不再適應現代機械生產。因此，必須要發展產業化、規模化農業。然而，土地制度的僵化限制了關于土地使用權流轉，降低了土地利用效率，使土地使用權始終限制在分散的農民手中。

四、解決問題的政策建議

（一）加快戶籍制度改革

1.逐步放開落戶限制，完善居住證制度

城鎮化最根本的是實現人的城鎮化。要按照因地制宜，分步推進，存量優先，帶動增量的原則，堅持兩手抓，一手推動戶籍制度改革，一手推動基本公共服務均等化，有序推進農業轉移人口市民化。新型城鎮化建設過程中要合理規劃農業轉移人口的落戶問題，要因地制宜地逐步放寬落戶條件，促進農民市民化；要探索戶籍制度與農民工等農業轉移人口的城鎮建設貢獻掛鉤的機制，增加戶籍制度的靈活度；要明確地方政府責任，將人口城鎮化水平與地方政府政績掛鉤；要完善居住證過渡制度，通過積累年限等鼓勵機制縮小居住證與城鎮戶籍的差距。

2.完善住房保障體系，加強經濟適用房和保障房建設

同志指出，“建設保障性安居工程的目的，除了有利于抑制房價過快上漲外，就是要解決城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房問題，并逐步讓農民工進城后有個房子住，面積可以小一點，但得有住的地方。” 要不斷增加保障性住房供給，建立健全適合不同收入水平人群的城鎮住房多層次供應體系。完善住房保障體系，增加對城鎮中低收入群體的住房供給，為農業轉移人口落戶城鎮提供住房政策保障。

（二）建立靈活的土地制度

1.規范農村土地流轉交易

農村土地流轉問題是牽制農民市民化的重要制度問題。目前，我國的土地流轉還很不成熟，土地流轉交易沒有統一的規范的市場。由于農村土地流轉缺乏相應的制度支撐和政策解釋，地方政府往往在引導土地流轉有序發展時無所適從。所以，當前最重要的是出臺規范土地流轉的政策文件，探索使土地所有權、承包經營權適當分離，農民自主流轉承包地、宅基地，農村宅基地置換城鎮住房等靈活的形式。

2.建立健全土地占退均衡機制

建立健全城鎮人口集聚退出耕地與城鎮化建設占用耕地占退均衡機制。要明確地方政府責任，嚴格規范城鎮建設用地審批，在建設城鎮化過程中保護耕地，維護國家糧食安全。

五、結語

中國經濟經過長期的高速增長后增速逐漸放緩，這其中既有全球經濟整體趨緩的外部因素，也有中國傳統經濟增長點已基本發掘盡的內部因素。未來，擺在中國面前最大的問題就是如何發掘新的經濟增長點，實現第二次經濟高速增長，而中國新的經濟增長無疑需要擴大內需來實現。中國擴大內需的潛力是巨大的，實現共同富裕，使人民都享受到改革發展成果，就必須使農民富起來。而使農民富起來，最根本的就是減少農民。億萬農業轉移人口的消費潛力就是中國經濟在今后持續快速增長的重要保障，而中國的新型城鎮化就是要釋放這種潛力。

城鎮化是造福后代的偉大工程，而上一代定居城鎮也為下一代定居打下了基礎。新型城鎮化發展道路是中國全面建成小康社會，實現兩個一百年重大戰略目標的長期戰略抉擇，對于徹底改變中國發展面貌，實現鄉土中國向城鎮中國的轉變具有深遠的影響。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕國家發改委社會發展研究所.中國社會發展研究報告：城鎮化進程中的社會發展問題研究〔M〕.北京：經濟科學出版社，2013：12-29.

〔2〕丁守海.中國城鎮發展中的就業問題〔J〕.中國社會科學，2014，（01）：30-47.

〔3〕李珀榕.中國城鎮化建設模式研究報告〔M〕.北京：國家行政學院出版社，2013：47-49.

第8篇：新型農業概念范文

關鍵詞：美好鄉村；產業化；農業

1.美好鄉村建設背景下的農業產業化發展的相關概念

1.1美好鄉村建設的基本概念和原則

美好鄉村建設主要是深入貫徹落實科學發展觀，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，同步推進產業發展和社會管理，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園的新農村發展戰略。

美好鄉村建設的總體目標是建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的美好鄉村。建設過程中需要遵循一定的原則，首先堅持以人為本，農民主體，始終把維護農民切身利益放在首位；其次，堅持城鄉一體，統籌發展，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美好鄉村建設；第三，堅持規劃引領，示范帶動，強化規劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉村建設規劃，切實做到先規劃后建設、不規劃不建設；最后，堅持生態優先，彰顯特色。

1.2農業產業化發展的內涵和特征

農業產業化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現于20世紀50年代的美國，農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局，專業化生產，一體化經營，社會化服務，企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。

農業產業化建設的基本思路確定主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式。其主要特征是科技含量高、產供銷一體化程度高、綜合經濟效益高的新型農業發展模式。

2.美好農村建設背景下的農業產業化發展模式探討

2.1發展一村一品。落實美好鄉村建設

農業產業化要求農業發展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉村建設的總體要求和建設原則，按照發展一村一品的總體指導思想，重點打造區域農業集聚區。根據每個鄉村的特點和產業結構策略，著力打造農產品從生產、加工、銷售到后期市場拓展等比較完整的產業鏈條，帶動了農業功能拓展，產業領域拓展，綜合經濟效益提高，形成長產業鏈，高集成度，產、加、銷各個環節緊密結合，土地產出率、勞動生產率、加工增值率不斷提高的現代農業發展模式，帶動農村經濟的發展，農民增收，農村面貌不斷改善。

2.2優化農業產業結構，促進美好鄉村建設

傳統農業以農產品生產、加工、銷售為主導產業，其盈利模式較為單一，受市場變化和整體經濟環境的影響較大，為進一步改善農村產業結構，加大農村農業市場的抗風險能力，需要不斷優化農業產業結構，加快農業產業結構調整的速度和強度。通過發展多種農業，提升農業生產的整體效益，通過發展農業旅游產業、農家樂、農產品工藝品等高附加值的新型農業產業，不斷拓寬農業發展的深度和廣度，在改善農村居民收入、改善農村面貌的同時，加快城鄉統籌發展，轉變“二元化”發展的整體面貌，推動農村土地整治、農村綜合開發、危房改造和農村清潔工程等美好鄉村建設工程的逐步落實，為建設和諧、幸福的農業、農村發展環境貢獻力量。

2.3推進農業標準化建設，推動美好鄉村建設

農業標準化建設是農業產業化經營和現代農業的基本要求，是壯大農業產業化龍頭企業，保證農產品安全，滿足現代市場競爭需要的前提條件。因此，為推動農業的產業化發展，必須積極探索和制定農產品標準化體系建設，嚴格推行國家標準和行業標準；同時，積極探索創新種養模式，按照相關標準大力發展無公害產品、綠色食品、有機食品，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，逐步實行市場準人制度。

2.4完善農村金融市場體系，保障美好鄉村建設

農業產業化發展目前最大的瓶頸和難處就是農業企業的融資難、融資貴問題，農業企業做大做強的原始動力來源于創業者的聰明才智和激情，推動力就是外部資金的投入，為改善農業產業化發展的整體發展環境，必須完善農村金融市場體系，探索發展農村新型金融機構，健全完善擔保體系，探索龍頭企業融資擔保的有效形式，同時，大力發展政策性農業保險，提高農業企業抗風險能力。

第9篇：新型農業概念范文

關鍵詞：新型城鎮化 問題 實踐

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-286-03

走新型城鎮化道路對中國經濟社會發展具有重大戰略作用。針對當前我國城鎮化所存在的問題，立足于當前我國城鎮化的優勢，積極探索符合我國國情的新型城鎮化道路，對于改善民生、統籌城鄉發展、實現我國經濟社會發展具有重要的理論與現實意義。

一、新型城鎮化的理論梳理

伴隨著黨的十報告創造性地提出走新型城鎮化道路的政策目標，新型城鎮化逐漸成為理論與實踐的熱點，包括對傳統城鎮化道路的反思，對新型城鎮化概念內涵的辨析，對新型城鎮化不同層面的關系研究，對新型城鎮化面臨問題的分析，對新型城鎮化發展路徑的分析，對新型城鎮化建設的實證研究以及發展水平評價指標的研究等等。

從理論上講，走新型城鎮化道路是在總結和反思國內外城鎮化經驗與教訓的基礎上，提出的科學發展道路。其本質特征和內涵包括：以人的全面發展為根本目的、城鎮化與工業化協調推進、不以犧牲農村發展利益為代價、以城市群推進城鎮化主體形態、構建合理的城鎮規模結構、走集約高效的可持續發展道路。推進新型城鎮化應堅持從實際出發，避免全國“一刀切”；推進戶籍制度改革，消除體制制度障礙；完善市政基礎設施，提高人口吸納能力；加強產業集聚分工，增強城市就業容量；提升創新驅動能力，增強城市發展后勁；城鄉統籌協調發展，逐步縮小城鄉差距。

（一）新型城鎮化的概念界定

目前對于新型城鎮化的內涵界定，主要基于兩個角度，一是對傳統城鎮化內涵的發展性運用，二是結合目前我國城鎮化發展的政策方向，傳統城鎮化理論與當前實踐相結合。有學者從城鎮化的一般概念分析入手，認為新型城鎮化的內涵和特征主要包括四個層面：一是“四化”協調互動，通過產業發展和科技進步推動產城融合；二是人口、經濟、資源和環境相協調，倡導集約、智能、綠色、低碳的發展方式；三是構建與區域經濟發展和產業布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態，大、中、小城市與小城鎮協調發展，提高城市承載能力；四是實現人的全面發展，建設包容性、和諧式城鎮。有學者認為新型城鎮化在內涵上包括六個層面：以促進人的全面發展為根本目的，城鎮化與工業化和現代化的協調發展，不以犧牲農業發展利益為代價，以城市群為推進城鎮化建設的主體形態，形成合理的城鎮規模等級體系，走集約高效的可持續發展道路。有的學者在對比傳統城鎮化模式的基礎上，認為傳統城鎮化模式主要體現為“粗放型工業化推動下城鎮人口規模量的增長、城鎮空間無序膨脹、資源大量消耗、城鎮環境顯著惡化”，而新型城鎮化是指資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉互促共進、大中小城市和小城鎮協調發展、個性鮮明的城鎮化。有的學者認為新型城鎮化是對傳統城鎮化概念的發展，兩者在內涵、目標、內容方式上存在重大區別，它具體是指“以民生、可持續發展和質量為內涵，以追求平等、幸福、轉型、綠色、健康和集約為核心目標，以實現區域統籌與協調一體、產業升級與低碳轉型、生態文明和集約高效、制度改革和體制創新為重點內容的城鎮化過程。”有學者從發展模式的角度認為，新型城鎮化應堅持“全面、協調、可持續推進”的原則，以人口城鎮化為核心內容，以信息化、農業產業化和新型工業化為動力，以“內涵增長”為發展方式，以“政府引導、市場運作”為機制保障，走可持續發展道路，建設城鄉一體的城市。還有學者在總結概括的基礎上認為，新型城鎮化就是按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，由市場主導、政府引導的城鎮化機制推動，形成以資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉一體的集約、智慧、低碳、綠色城鎮化道路。

（二）新型城鎮化的問題研究

新型城鎮化的問題研究一般包括兩個方面，一是通過對傳統城鎮化的反思，來看待當前新型城鎮化建設面臨的困難和問題；二是從新型城鎮化目標與未來戰略的角度來談新型城鎮化面臨的問題。在這些研究上，不同學者往往從不同的視角出發形成不同的問題發現。有的學者從新型城鎮化與新農村建設角度來談新型城鎮化建設的問題，包括遷村并居的問題、土地收益分配的問題、農民市民化的問題、公共服務均等化的問題、城鎮化與新農村建設動力機制、模式以及政策調整問題。有的學者認為我國新型城鎮化建設應該避免六個方面的認識誤區：城鎮化不等于都市化，城鎮化不等于放棄鄉村，城鎮化不等于建造城鎮，城鎮化不等于舍棄傳統，城鎮化不等于沒有差異，城鎮化不等于同一路徑。正是對以上問題不同程度的忽視，造成了近年我國“粗放式城鎮化”建設問題。有的學者從我國城鎮化建設的質量和速度分析，認為我國新型城鎮化建設還面臨諸多問題，包括城鄉二元結構向城鎮二元結構轉移、人口城鎮化與土地城鎮化失調、人居環境問題凸顯以及城市文化內涵缺失。而出現這些問題的原因主要在于產業化與城鎮化發展不同步、城鎮化發展模式十分粗放、主體利益分配格局難以調和以及規劃建設不合理。有的學者從均衡的角度出發，認為我國新型城鎮化建設面臨七大失衡問題，分別是城鄉發展失衡、空間分布失衡、規模結構失衡、要素結構失衡、“四化”發展不平衡、軟硬件失衡及生態失衡等。還有學者從城鄉一體化角度認為，新型城鎮化存在四個方面的難題，包括如何破除城鄉二元戶籍制度，如何縮小城鄉收入差距，如何實現城鄉金融資源的均衡配置，以及如何確立農民的主體地位和平等權利。

（三）新型城鎮化發展的路徑研究

新型城鎮化發展路徑研究主要是在分析我國城鎮化發展過程、經驗以及問題的基礎上，所形成的關于我國新型城鎮化在未來發展路徑、方向以及戰略的思考。有的學者認為新型城鎮化是我國城鎮化發展的必然道路，其發展路徑至少包括三個方向；一是以戶籍制度改革為突破口，解決人口城鎮化的問題；二是促進工業化、信息化和農業現代化同新型城鎮化之間的協調和互動，確保有序增長；三是要堅持走生態、環保、集約型的城鎮化發展之路。有學者從新型城鄉關系的視角認為，新型城鎮化道路應該以新型城鄉關系為目標，走城鄉關系“一元化”的道路，走城鄉結構協調的道路，走城鄉平等共享的道路，走多樣性和諧的道路，走政府主導、群眾主體和市場運作的合力共推道路。有的學者在“三化”協調發展的基礎上，提出新型城鎮化發展過程應該處理好關系，分別是處理好新型城鎮化同“三化”協調發展、新型工業化主導、新型農業現代化為基礎、新型農村社區為基點、創新土地集約利用機制、強化環境保護與生態文明建設、積極應對全球化、構筑開放型經濟體系等八個方面的關系。有的學者從區域發展的角度認為，新型城鎮化應做到東中西有序差別的推進，具體包括西部實行集中連片模式，中部實行壯市強鎮模式，東部實行強市進化模式。有學者從發展模式的角度認為，新型城鎮化的發展路徑包括八個方面，分別是走以人為本的道路、走傾斜平坦的道路、走產城互動的道路、走綠色發展的道路、走包容增長的道路、走創新驅動的道路、走政府引導的道路、走本土開放的道路。還有學者從發展模式的角度認為，傳統城鎮化主要是空間城鎮化，并給新型城鎮化發展設置了很多的問題，如人地分割問題、土地資源的低效率利用問題、農業人口無法向城市過渡的問題，而解決這些問題的關鍵在于通過中央與地方關系的調整，促進新型城鎮化從空間城鎮化模式向人口城鎮化和多元城鎮化模式轉型。

（四）新型城鎮化支撐體系研究

現有的文獻和研究成果直接提出“支撐”這一概念的并不多。中國工程院院士鄒德慈從中國規劃研究視角，就可持續發展、生態環境規劃和中國特色城鎮化道路等問題發表了自己的見解。他指出：可持續發展的基本原則是尋求人口、經濟、資源、能源、環境的協調發展，其主要理念是“人―城市―自然”的和諧共生。他指出我國城市發展與城鎮化應該能夠為將要進入城鎮的農民提供就業崗位、住房與公共設施和服務，能夠使現有城鎮的功能得到提升、人居環境得到改善，能夠支撐城鎮的健康運行與可持續發展。他提出我國城鎮化急需“科技支撐”以推進我國城鎮化健康發展。

劉江提出，農村城鎮化戰略目標是增強城鎮的經濟力量，完善城鎮的功能，吸納農村剩余勞動力，改善農村社會經濟的發展。這一目標的實現必須依賴堅實的經濟基礎，而產業是經濟基礎最根本的體現。因此農村城鎮化戰略必須立足于具有支撐作用的產業，增強農村城鎮的經濟實力，從而加快推進農村城鎮化 （劉江，2014）。

朱杰堂認為城鎮化是一個動態變化的過程，在不同的經濟發展階段，城鎮化的內涵、支撐體系及其測度指標都會有所區別（朱杰堂，2014）。

林涵碧在研究城鎮化進程中政府的職能作用時提出，要科學定位區域內產業分工與協作，為城鎮化發展提供動力支撐。“工業化是走向發達的必然選擇和必經過程”，“沒有工業化，就沒有財力、物力來支持農業的現代化，城鎮化也不可能加快。”

吳家喜直接提出“建設科技，為城鎮化和城市現代化提供可靠技術支撐”這一提法，“進一步厘清科技創新引領城鎮化發展的基本規律，加大城鎮化科技創新力度，對于促進新型城鎮化持續健康發展非常關鍵。”

葉裕民相對全面的構建了城市化支持系統。他提出，新型城鎮化本質上是一個綜合轉型問題，需要系統推進，實現城鎮化模式的整體過渡。為此，他提煉出總體模式、實現路徑、制度保障3個層面的12個轉型維度展開梳理與分析，力求從城鎮化的視角串聯、勾勒新時期全面深化改革的戰略主線與轉型路徑。

姚士謀給予城鎮化的定義是“工業化過程中社會生產力（主要含二、三產業）的發展而引起的地域空間上城市數量的增加和城市規模的擴大，人口向城市（鎮）集中（也包含農村剩余勞動力向城市的流動），城市基礎設施的改造與物質文化生活水平不斷提高，逐步將農業用地變為城鎮用地，形成一個持續發展的城市化過程。”

李曉莉從地理學的視角提到：城鎮化支撐體系由四個層次承載平臺和五個支撐子體系構成。四個層次承載平臺分別是鄉村承載平臺、單體城鎮承載平臺、城鎮體系承載平臺和城鎮――區域系統承載平臺。它們從空間地域構成方面支撐城鎮化進程。五個支撐子體系則是經濟產業支撐子體系、基礎設施支撐子體系、科技文化教育支撐子體系、資源環境生態支撐子體系和管理規劃制度支撐子體系。它們從城鎮化要素構成角度支撐城鎮化進程。

李雨提到，城鎮化的動力支撐機制分為兩方面：一是農村的推力，二是城市的拉力。

于澄認為應對影響新型城鎮化的關鍵制度進行設計并系統改革，如土地市場管理制度、財稅制度、居住證制度、公共管理制度等，同時輔以相應政策措施。

郭凱峰在提到，山地城鎮化的支撐路徑分為三種，因地制宜的土地城鎮化用地資源普查路徑、順應自然的人口城鎮化生態噪音減量路徑、量力而行的空間城鎮化點狀組團演進路徑。

王艷紅認為，應完善財稅政策、投融資政策、教育政策、戶籍管理制度、社會保障制度，為城鎮化提供支撐。

錢鞠提出，西部地區要想發展，必須有水資源的可持續利用、完善的管理體制與法律體系、合理的產業結構及雄厚的科教基礎與創新實力作重要支撐。

李泉提出，城鄉協調發展的支撐體系包括：城鄉網絡協調互動的利益樞紐――構建穩定的農業反哺機制，城鄉網絡互動發展的產業樞紐――推進農業產業化經營機制，城鄉網絡互動協調的創新團隊――重視農業企業家培育機制，城鄉網絡互動發展的必要支撐――構筑鄉村工業化推進機制，城鄉網絡互動協調的節點樞紐――重視區域城鎮化推進機制，城鄉網絡互動協調的關鍵環節――農村剩余勞動力轉移機制，城鄉網絡互動發展的制度保障――城鄉制度創新機制，城鄉網絡互動發展的生態保障――城鄉生態協調機制。

總的來說，關于新型城鎮化的研究目前還處于初期階段，理論層面的研究與建構很薄弱，沒有在解釋模式、理論模型以及學說貢獻上形成相對成熟的成果。

二、我國新型城鎮化的實踐分析

從實踐上講，走新型城鎮化道路是實現新農村建設戰略目標的重要前提。城鎮化發展可以促進農村自然經濟的解體，形成區域經濟，為農村剩余勞動力提供更多就業機會，同時能提高農民的收入，促進經濟結構調整。近年來，全國先后出現過各種新型城鎮化的改革嘗試，例如成都模式、廣東模式、蘇南模式等。

（一）成都模式：以大城市帶動大郊區發展的模式

主要做法是對土地確權頒證，建立農村土地產權交易市場，設立建設用地增減指標掛鉤機制。以發展較好的區域作為起步點，確立優勢產業，形成以市場為導向的產業集群，再配以公共服務和社會保障，提高農民的生活水平。成都作為城鄉統籌改革發展實驗區，在推進城鄉一體化改革方面走在全國前頭，全面實施以小城鎮建設為重點的“世界生態田園城市”建設戰略，充分利用小城鎮對大城市和小鄉村的承接作用，按照“全域成都”協調發展理念，進行了將農田保護、生態環保、現代高端產業、城市先進功能有機結合的新型城鎮化實踐。成都經驗尤以“三圣花鄉”模式為代表，其特點主要有以下幾個方面：一是因地制宜，錯位發展，打造特色產業優勢；二是景觀化打造、生態化建設，完善農村基礎設施；三是文化潤色，產業支撐，激發（下轉第289頁）（上接第287頁）農村發展活力；四是多元投入，市場運作，創新農村融資模式。

（二）廣東模式：通過產業集聚帶動人口集聚的模式

廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉鎮企業和民營企業集中的中心鎮為發展依托，通過產業集聚帶動人口集聚，進而實現城市周邊地區的快速崛起；二是山區模式，即圍繞著縣城，發展專業鎮。

（三）蘇南模式：政府引導推動型的模式

蘇南地區的新型城鎮化過程可以分為兩個階段。第一個階段是改革開放后至世紀之交，在這個階段，鄉鎮政府出面組織土地、資本和勞動力等生產資料，出資辦企業，并由政府指派能人來擔任企業負責人，這也造就了發達的鄉鎮經濟。第二個階段是21世紀初至今，在這個階段，蘇南地區的新型城鎮化以深化農村改革為主要推動力。主要包括深化農村土地制度改革、深化農村經營制度改革和深化農村產權制度改革三大方面。

（四）溫州模式：以個體私營企業為發展主體的模式

溫州模式是以個體私營企業的發展為主要推動力的區域經濟發展模式。在溫州，當地政府扶持個體私營經濟，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區可利用的資源，發展地域經濟的方法。

三、新型城鎮化的若干思考

新型城鎮化是一個涉及各個方面的復雜的系統工程，需要經濟、政治、文化各個方面政策的協調配合，需要科技支撐、產業配合、創新驅動、政策保障、政策安排、教育同步、人的需求、資源環境的容納力等各方面與之匹配。

一是加強制度保障體系建設，打破城鄉二元化結構，推動基本公共服務均等化。一方面，將城市的就業、培訓、保障、救助、教育等政策和制度延伸到農村，失地農民擁有集體資產的處置權，準失地農民保持土地承包的經營權，農民受到良好的教育和培訓，保障實現就業，從政策、制度層面上保證農民享受到與城市居民同等的社保待遇、就業援助和教育權利，實現農民失地不失利、不失業、不失權。另一方面，新型城鎮化建設，不是簡單地把農民從農村戶口改變為城市戶口，不是僅僅停留于農民身份的轉變上，而是促進城鄉人口的相互滲透，城市居民紛紛到農村區域從事經營活動，將城市理念、城市文明、城市新風帶到了農村。農民出租房屋后，到城市居住，親身體驗城市生活規則，通過雙向互動，更直觀、更生動地促進農民融入城市，加快向市民化轉變。

二是加強市場動力機制建設。市場是實現資源最佳配置的決定性因素。市場機制的形成有三個重要的影響因素：產權的明晰，市場平臺的構建，交易成本的有效控制。因此，要進一步推動農村各類產權的確權登記，實施確權登記頒證，明晰產權，為市場機制掃清障礙。要進一步完善農村產權要素市場，推動農村產權交易服務中心建設，構建市場平臺。要進一步提高流轉交易的透明度，通過立法等手段簡化交易流程，消除交易障礙，降低交易成本，吸引投資。

三是建立多元融資機制。建立多元融資和市場化運作的模式，在加強政府財政投入的同時，更加注重吸引市場資金，引入社會資本，注重村級集體資產的參與，實現多方共贏。一是要積極引進市場資金。探索包括PPP模式在內的社會化、市場化的投融資辦法，積極引導工商資本、金融資本、私營業主參與新型城鎮化建設。二是要激發民間參與活力。創造環境，構建符合市場規則的利益導向型機制，鼓勵和扶持農民參與到新型城鎮化建設中來，讓農民在新型城鎮化建設中獲得更加直接的經濟利益，有效激發農民參與活力，為新型城鎮化建設提供源源不斷的動力。

參考文獻：

[1] 隋平.新型城鎮化的模式及路徑研究[J].學術論壇，2013（8）

[2] 李曉莉.河南省城鎮化支撐體系研究.河南大學博士論文，2008

[3] 李彥東，劉小新.新型城鎮化發展模式及路徑選擇研究――基于吉林省松原市城鎮化建設進程的調查與思考.吉林金融研究，2013（4）

（作者單位：黑龍江科技大學 黑龍江哈爾濱 150000）