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目前,高校的采購類型主要有兩種,分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設立的采購機構依據政府制訂的集中采購目錄,受采購人的委托,按照公開、公平、公正的采購原則,采取市場競爭機制和一系列專門操作流程進行統一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實施采購,也可以委托具有政府采購資格的社會中介機構采購。實行政府集中采購可以有效降低采購成本,有利于控制采購活動。但集中采購的周期長、時效低、不靈活,與高校采購的特殊性產生沖突。因此,必須想方設法平衡采購的時效性與采購的規范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求,但由于我國采購制度實施時間不長,很多地方有待完善,高校從自行采購到政府集中采購,不可能一步到位,一方面需健全政府采購體制,另一方面要結合高校實際情況,并給高校采購人預留適應政府集中采購的時間。
2高校采購原則
2.1公開透明原則
該原則要求采購的法律和程序以及采購活動要公開。招標公告,將投標人的資質條件,開標的時間、地點一一注明,向全社會公開,任何符合資質條件的投標人都可報名參與;評標活動結束后公布中標結果,投標人如果對中標結果有質疑,采購機構應及時給予答復。增加高校采購透明度,堅決抵制惡意串通、暗箱操作的現象發生。
2.2公平競爭原則
公正、平等地對待各個投標人。引入市場競爭機制,所有參加競爭的投標人享有同等機會,并受到同等待遇,不歧視、不偏向任何一個投標人。在評標過程中,資格預審和履約保證金對所有的投標人都使用同一標準;采購機構向所有投標人提供的信息都應一致;不對投標人進行區別對待。
2.3經濟效率原則
節源開流,科學編制預算,有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家,使有限的財政資金購買到更多的物美價廉的商品。
2.4廉正性原則
在高校采購過程中,任何人不得利用其職權便利要求采購人向其指定的供應商采購并從中收取回扣;不得在評標工程中帶有明顯的偏向性讓某個投標人中標。應堅持公正廉潔的立場,遵紀守法,愛崗敬業,促進采購工作健康有序進行。
3控制高校采購成本的對策
3.1加強對采購人員的專業培訓
高校采購工作是一項專業性非常強的工作,涉及范圍廣,涵蓋經濟、基建工程、計算機軟件以及法律等學科,對采購人員的綜合素質要求較高,只有業務能力強、綜合素質高的人才能勝任集政策性、法律性、技術性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求,它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質量及市場價格,在不超過預算的前提下購買物美價廉的產品。與此同時,采購人員還要掌握談判技巧,比如在詢價、比價、議價的過程中,采購人員只有充分了解材料的價格構成及市場行情,才能在價格談判中取得主動權。綜上所述,高校采購人員的業務水平與綜合素質將直接影響采購成本控制的效果。各高校應重視對采購人員在專業知識方面的培訓,通過定期培訓、交流等多種方式來提高采購人員的專業知識和業務能力,加強對采購人員的招標訓練,提高其價格談判的技巧,以適應當前高校采購工作的需要,建立一支高素質、高層次的采購團隊。
3.2鼓勵政府集中采購
高校實行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結為如下幾點:第一,采購量大,總成本降低;第二,所采購的物品容易標準化;第三,采購管理簡單;第四,有利于對采購活動進行更有效的控制。綜上可知,集中采購的最大優點就是降低成本,通過政府采購機構集中批量招標,引導供應商參與競爭,降低交易成本。據統計,集中采購相比分散采購可節約10%~30%的資金。可將節約下來的經費用在有需要的地方,使有限的資金發揮其最大效益。
3.3靈活運用競爭性談判
如果技術方案復雜,無法規定具體要求或者用戶急需而采取公開招標的采購方式又無法滿足,可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點:一是可以縮短采購周期,使采購項目更快地發揮作用;二是減少工作量,省去大量的開標、投標工作,有利于提高工作效率,減少采購成本;三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。在公開招標中,投標人一次報價,缺乏對價格談判的回旋余地,而競爭性談判允許投標人二次報價,可通過談判進一步擠掉價格水分,降低采購成本,為學校節約資金。
3.4積極推廣使用政府電子采購平臺
摘要:隨著我國高等教育的進一步普及,很多高校開始了相關的擴招工作,所以為了擴大辦學規模,需要加強高校的基礎設施建設,因此招標采購工程就必不可少。然而,目前很多高校招標采購管理工作還存在很多問題,因此本文在充分總結這些問題的基礎上,最后提出了促進相關工作的完善策略。
關鍵詞:高校;招標采購管理;問題;完善
加快基礎設施建設、引入先進的儀器設備是高校實現教學規模擴大的重要舉措。為順利實現高校規模化辦學目標的實現,就必須針對其中涉及到的招標采購工作加強管理,確保招投標工作的公平、公正性,使建設資金能夠在科學、合法的范圍內得到合理的使用,以采購到物美價廉的教學設備。但就現實情況來看,由于高校招標采購工作涉及利益面較多,因此在管理過程中存在著諸多問題和不良現象。無論是對于高校還是政府管理部門來講,加強對高校招標采購管理工作的重視,對資金流向、招標采購過程予以嚴格的監督管理都是其部門職責所在。
一、高校招標采購管理工作的問題
目前,招標采購成為高校的重要工作內容之一,但是在對招標采購進行管理的過程中還存在一些問題,主要體現在以下幾個方面:
(一)高校招標采購管理工作的計劃性不強
很多高校的招標采購比較匆忙,因此導致管理工作無法進行合理的規劃,就需要立即開展招標采購工作,主要有以下幾個方面的原因:第一,高校對于招標采購項目的預算不夠充分,因此當高校計劃進行招標采購時,可能由于資金不足而無法開展;同時,由于高校中產生了足夠的資金,需要立即開展招標采購項目,從而導致高校針對招標采購的管理工作缺乏一定的計劃性;第二,由于很多高校為了不影響正常的教學工作,盡快地擴大規模,給予招標采購的時間有限,但是招標采購工作涉及的內容比較多,如果時間有限很可能會出現一定的問題,從而導致需要重新招標采購的現象出現。
(二)招標采購的設備質量不符合需求
對于高校來講,在進行招標采購中對設備的質量要求比較高,所以也增加了招標采購工作的管理難度。很多招標采購回來的設備質量不符合要求,主要有以下幾個方面的原因:第一,招標采購人員的專業技能不夠,導致在進行招標采購過程中,無法對設備的質量進行深入的了解,最終采購回來的設備不符合高校的建設要求;第二,很多招標采購人員的素質不高,在進行招標采購的過程中,會出現受賄的情況,從而對整個招標采購過程進行暗箱操作,最后導致招標采購來的設備不符合高校的要求,造成高校的資產損失。
(三)招標采購的監督機制不夠健全
高校的招標采購管理工作,涉及到多個方面的利益,因此需要對招標采購工作進行嚴格的監督。然而,通過本文對目前高校招標采購工作的調查來講,其監督機制還不夠健全,主要體現在以下幾個方面:第一,很多高校的監督機制缺乏規章制度的指導,從而使得相關的監督人員無法更好地行使自身的監督義務,最終導致高校招標采購工作中出現一定的問題;第二,很多監督機構往往是在高校招標采購工作之后進行相關的校驗工作,雖然能夠對相關設備的質量進行檢驗,但是監督工作的滯后性也使得高校承受了一定的損失。
二、促進高校招標采購管理工作完善的策略
根據以上的分析和論述可知,目前高校招標采購管理工作中依然存在一定的問題,從而影響了高校招標采購工作的正常開展,進而影響了高校的基礎設施建設工作。因此,必須要對高校招標采購管理工作進行完善,可以參考以下幾個方面的策略:
(一)合理規劃高校招標采購工作
高校招標采購工作的流程較為復雜,在開展招標采購工作之前需要進行多個方面的準備,所以需要合理規劃高校招標采購工作,才能夠更好地促進高校招標采購管理工作的完善。合理規劃高校招標采購工作,可以參考以下幾個方面:第一,高校招標采購工作的內容具有較大的重復性,所以很多相關文件或者是招標單位都可以進行重復利用,從而能夠盡量節約高校招標采購工作的工作量,才能夠在短時間內更好地規劃高校招標采購工作;第二,要加強高校財政方面的管理工作,對于高校招標采購進行優先處理,才能夠給予高校招標采購工作更多的時間進行準備,準備充分后才能夠順利開展招標采購工作,為高校采購符合質量要求的相關設備。
(二)提高招標采購人員的素質
在高校的招標采購工作中,相關人員的素質對于招標采購工作的順利開展產生了重要的影響。因此,為了更好地對高校招標采購進行管理,需要不斷提高相關人員的素質:第一,高校招標采購人員需要對相關的設備的市場行情進行一定的了解,掌握較多的設備采購信息,對于一些廠家的規模和信譽進行深入的了解,才能夠更好地促進高校招標采購工作的開展;第二,高校招標采購工作涉及到較大的利益,因此招標采購人員需要提高自身的素質,抵擋住外部利益的誘惑,在招標采購過程中,避免出現受賄等情況,促進招標采購工作公平、公正地開展;第三,需要在開展招標采購工作過程中,聘用相關設備的技術專家,從而能夠對設備的質量進行嚴格的檢驗,從而采購符合高校需求的相關設備。
(三)加強對招標采購的監督工作
為了更好地開展高校招標采購管理工作,需要進一步加強相關的監督工作:一方面,監督招標采購人員在開展招標采購工作過程中的行為,從而能夠保障采購過程中,相關人員按照一定的規范進行操作;另一方面,需要制定和完善相關的規章制度,對招標采購人員的行為進行約束,避免其在開展招標采購工作過程中,出現越界的行為。最后,要使得監督工作的相關人員充分參與到招標采購工作中,避免當招標采購工作出現問題時才有所察覺,從而能夠在一定程度上減少高校的損失。
參考文獻:
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關鍵詞 高校;儀器設備;儀器設備采購
中圖分類號:G642 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2016)24-0038-03
Problem and Solution on Procurement of Instrument and Equip-
ment in Universities//ZHANG Jie
Abstract Summary and analysis on the problem encountered in the
purchasing of instruments and equipments with the working expe-rience, put forward the countermeasures to solve problem, in order to
optimize the purchasing of instruments and equipments in colleges, improve efficiency in the use of funds.
Key words colleges and universities; instrument and equipment; in-strument and equipment purchase
1 引言
隨著我國經濟的飛速發展,國家對高等教育投入力度不斷加大,高等院校辦學規模不斷擴大,辦學層次不斷提高。儀器設備作為支撐教學、科研工作的重要物質基礎之一,其需求量也不斷增大,種類日趨多樣化。在實際采購工作中,如何規范開展儀器設備采購工作,確保教學科研工作的有序開展,提高儀器設備采購效率,提升采購質量,降低采購成本,是值得每一個采購工作者思考的。本文將根據高校儀器設備采購的工作現狀,針對采購工作中存在的主要問題,提出優化儀器設備采購工作的建議和對策。
2 高校儀器設備采購的現狀
高校儀器設備采購工作具有政策性強、涉及面廣、專業要求高的特點。近年來,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等規定,各高校結合自身實際情況,開展儀器設備采購工作。一般做法是儀器設備使用單位進行調研、提出采購需求,資產管理部門組織進一步調研與論證,招投標管理部門負責實施采購。相關部門各司其職,相互監督與配合,從一定程度上提高了儀器設備采購工作實效。然而,在高校儀器設備采購具體工作中,仍存在采購制度不完善、計劃性不強等問題[1],影響著高校儀器設備采購工作的有效開展。
3 高校儀器設備采購存在的主要問題
采購制度不完善,O督管理不到位 目前,不少高校結合自身情況,制定儀器設備采購的相關制度,為儀器設備采購工作提供了制度保障。但由于一些制度本身不完善,或者在實際操作中執行不到位,缺乏有效監督與管理,致使采購工作的某些環節出現不足,弱化了采購功能的發揮,偏離了采購制度設定的目標。
1)國家相關采購制度體系不健全。采購制度應對采購項目的全過程進行管理,包括制訂采購計劃、編制采購預算、確定采購方式、采購信息、組織采購過程、處理質疑與投訴、簽訂采購合同、組織驗收考核、建立采購檔案等。譬如:《中華人民共和國政府采購法》只是一個大的法律框架,操作性不強,雖然2013年1月就頒布實施,但存在諸多瑕疵與漏洞,而與之配套的實施條例直到2015年1月30日才正式出臺。
2)高校內部采購制度不完善。部分高校參照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等法律法規制定學校采購制度,組建專門采購機構與監督管理部門。由于采購制度的涵蓋面比較窄,缺乏對各采購環節約束的規章制度與監督管理辦法,在實際操作中隨意性較大。有些甚至直接沿用以往的操作慣例,未與時俱進,導致出現違反現有規定的采購行為。
3)管理體制不統一。有的高校屬于教育部管轄,有的屬于地方政府管轄,管理層次多、地域跨度大,同時受辦學層次和辦學要求的影響,各高校對儀器設備的需求也千差萬別,客觀上為主管部門制定統一的管理制度增加了難度。
采購計劃性不強,重復購置現象屢見不鮮 高校采購的儀器設備主要為教學科研工作服務,是高校從事教學、科研活動的物質基礎之一。制訂采購計劃作為采購工作的起始點,采購項目是否合理、完善,預算編制是否科學、規范,直接關系到整個采購活動的質量。但現實情況是,諸多儀器設備的采購缺乏計劃性,究其原因,主要有以下四點。
1)經費來源廣泛。高校用于購置儀器設備的經費渠道主要包括學校自籌經費、國家專項、各類基金等。譬如:學校每年從自籌經費中劃撥一定的經費用于補充和更新教學設備,重點實驗室、重點學科和優勢學科等有較大比例的儀器設備專項購置費用來支持學科發展,各類縱、橫向課題項目經費也有儀器設備購置預算支撐課題研究。資金渠道復雜,為高校制訂科學合理的計劃增加了難度。
2)管理權限分散。不同來源的項目經費由不同部門負責管理和分配,學校未進行統籌管理。部分學院或個人僅從當前利益出發,沒有考慮集體利益與學科發展的未來,即使制訂采購計劃,也缺乏全局性和前瞻性[2]。
3)經費時效性短。有些經費執行采購的時間有限,一經財政部門批準下達,便需立即執行;若在規定的時間內未完成,經費將被收回。由于時間緊迫,使用部門無法開展全面、細致的調研工作,甚至來不及制訂采購計劃、編制采購預算。
4)需求無法預知。部分教學、科研儀器設備的采購需求只能按照教學計劃、項目的推進隨時提出,作為臨時性、應急性的項目,只能進行緊急采購。
在實際工作中,無法落實采購計劃,實現對儀器設備采購計劃的統籌管理,容易造成儀器設備的重復購置,出現設備使用機時少甚至是直接閑置的現象。儀器設備安裝到位前,還需做好實驗室選址、改造等相關工作,確保設備安裝的場地、層高、承重、用電負荷等使用環境及設施條件滿足要求,并配備專人進行管理和維護。儀器設備的重復購置將導致人、財、物等多重資源的浪費。
技術指標難以確定,招標參數容易具有傾向性 高校所需的儀器設備特別是科研用儀器設備大部分為高、精、尖的設備,往往技術復雜、專業性強[3]。為了引入合理競爭,保證儀器設備采購工作的公平性、公正性,招標參數不能出現法律所禁止的傾向性。但由于以下原因,往往容易導致技術參數指標設置不合理。
1)法律意識薄弱。因長期使用習慣影響,只認定某一品牌型號產品,對其他同類產品不予認可。為購買符合使用習慣的產品,對系統、產品乃至供應商具有一定的傾向性。
2)市場競爭激烈。企業為提高市場競爭力,凸@產品優勢,區分同類產品,在滿足行業標準規定的技術指標外,會有一些獨特的技術指標(技術專利),生產出各具特色的產品,技術指標難以取舍。
3)技術革新速度快。隨著科研水平的不斷提高,研究課題也越來越前沿,所需的一些儀器設備,現有市場已無法滿足。很多技術標準是全新的,具有原創性,沒有技術指標可供參考。
4)專業知識限制。使用單位相關人員能熟練掌握儀器設備操作要領,進行設備的日常使用與維護,但對實現這些功能對應的指標要求了解甚少,照抄照搬某一型號的指標;在進行市場調研過程中,對所有相關產品的技術參數和主要指標缺乏全面了解,從而易被供應商誤導,列出非關鍵的限制性參數。
采購隊伍業務水平不高,綜合素質有待提高 高校儀器設備采購工作面向市場、涉及范圍廣。采購人員應掌握采購相關的業務知識,了解各類儀器設備的專業知識,才能應對采購過程中遇到的各類問題,指導各采購主體積極做好相關工作。在客觀上需要一支專業化的采購團隊來支撐學校的教學和科研工作。
目前,高校儀器設備采購人員大多缺乏系統的采購業務知識培訓,并受所學專業限制,無法對大部分儀器設備的技術指標、配置要求等有足夠了解,難以對招標文件進行全面把關。招標文件不規范、采購方案不完善、評標標準不合理、驗收指標不全面等,均會對采購結果產生不利影響,影響采購結果的公平性和公正性,甚至造成質疑投訴。
4 完善高校儀器設備采購工作的對策
高校儀器設備采購工作存在的主要問題將影響采購結果,降低資金使用效益,迫切需要解決。根據高校儀器設備采購工作存在的主要問題,建議從以下幾方面予以改進。
健全采購制度,加強監督管理 在現有規章制度基礎上,高校要緊跟時展步伐,總結工作經驗,不斷完善相關規章制度,增強其時效性,真正做到與時俱進。明確實施細則和操作規程,對制訂計劃、論證方案、實施采購、簽訂合同、組織驗收等關鍵環節,進行不斷優化;明確崗位職責,增強責任意識,保證高校儀器設備采購工作的各個環節健康有序地開展。高校儀器設備采購工作的正常運行,除了需要相關規章制度保障外,也離不開監管部門的全程監督。監察部門要充分發揮監督、監管職能,在實踐中不斷更新和完善監管機制,發現問題及時解決,有效防止腐敗等違法違紀現象的發生。
制訂采購計劃,嚴格執行采購預算 在實際采購工作中發現,沒有科學合理的采購計劃,容易造成采購工作局面混亂,影響采購工作質量。必須從學校集體利益出發,全局考慮,統籌管理,按計劃采購,首先可以防止因盲目采購和重復采購造成資金浪費;其次可以合理安排采購時間,保證采購工作的有序開展;再次可以將采購需求進行匯總,實行批量采購,既可以有效節約時間,提高采購工作效率,也可利用量大優勢,引入充分競爭,爭取更優惠的價格以及更優質的服務。高校應以學校總體發展規劃為方向,結合學校的辦學規模和辦學特色,匯集各類經費,從學校層面統一進行分配和管理,制訂科學、合理的采購計劃。相關單位依據采購計劃,提前做好采購的相關準備工作,使資金發揮最大效益,有效提高辦學條件,促進學科發展。
重視市場調研與方案論證,建立供應商庫與專家庫 通過市場調研,可以了解不同廠家產品的技術、配置、市場價格以及售后服務質量等[4];通過專家論證,對擬購設備的技術、性能要求進行完善,可以確保招標方案的合理性。由于儀器設備本身精密度高、專業性強,技術更新快,市場情況復雜,要做好調研論證工作,需要花費大量時間,投入極大精力,相關人員需要具備相應的專業知識和相關的工作經驗。部分使用單位為了應付學校,隨意指派人員,使很多調研論證工作流于形式并未實質性開展,導致出現采購的產品不符合使用需求、服務不到位等問題。因此,必須重視市場調研與論證工作,同時高度重視供應商庫與專家庫的建立和使用。通過供應商庫,不僅方便了解供應商及產品信息,還可對成交供應商進行管理,確保售后服務質量;利用儀器設備采購專家庫,相關人員可根據申購設備的類別,選擇專家組成論證專家組,對儀器設備購置的可行性、合理性進行論證;還可利用該庫抽取評標專家,組成評標委員會,順利開展設備采購的評標工作。
關注采購工作者綜合素質培養,提高業務能力與水平 隨著科學技術的不斷進步,專業方向不斷細化,學科門類逐日增多,采購工作變得日益復雜,采購人員的知識水平、學習能力、業務能力將影響采購工作的正常開展。
為了適應不斷變化的采購工作,相關部門應該積極開展教育培訓工作,不斷提高采購人員的綜合素質[5]。一方面,加強采購人員的思想政治和職業道德教育,使其樹立廉潔自律意識;另一方面,加強采購人員的政策法規和專業知識培訓,提高業務能力。在此基礎上引入考核機制,增強采購人員的責任意識和服務意識。多措并舉,逐步提升采購人員的業務能力和管理水平,不斷提高采購工作質量和實效。
5 結語
不斷完善和改進儀器設備采購工作,可提高高校儀器設備采購資金的使用效益,為學科建設與發展提供有力支撐。在今后的工作中要不斷探索與實踐,在面對問題和解決問題中進行思考與總結,不斷優化工作方式與方法。
參考文獻
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【關鍵詞】學生食堂 成本控制
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2012)19-0194-01
高校伙食管理是高校后勤工作的重點、難點和熱點,隨著人們生活水平的提高,高校師生員工對飲食方面的要求也越來越高。近年來,面對食品原材料的高速上漲,高校飲食服務遇到的問題日益加劇。如何解決好食堂成本管理問題、保持高校飲食秩序穩定,是高校飲食管理不可回避的課題。高校食堂的成本管理在保本微利的經營原則下,面對激烈的市場競爭,高校食堂只有把現代的成本控制和管理手段有效地運用于實踐中,合理利用資源,減少浪費,提高專業隊伍水平,嚴格控制成本,不斷創新,確保高校師生員工伙食穩定,才能在競爭中立于不敗之地。
一 嚴把采購第一關
高校食堂的飲食價格要求要保持相對穩定,不能隨市場物價變動而隨意調整,穩定高校食堂價格是現階段各高校食堂的工作重點。采購環節是影響學生伙食成本的首要因素。采購前必須做好采購計劃。食品原材料價格受時間、地點、季節、保質期等因素影響而不斷變化,這就要求在采購前要結合食堂的實際需求,掌握市場的價格波動情況,制訂好周期性原材料采購計劃和細化審批流程。對于消耗周期短、不宜長時間保存的原材料,要根據市場行情對供貨商所提供貨物的質量和價格進行公開、公平、公正招標采購,減少中間環節,降低采購成本。對于消耗量大、長期需求、可長時間儲存、物價波動變化較大的品種,要根據市場發展趨勢作出量化采購措施,確保原材料成本合理可控,避免成本浪費。
庫存的品種和數量要根據食堂的經營情況合理設置,嚴格執行報損、報丟制,做到準確無誤及時補充貨物或及時減少貨物庫存量,防止物品長期滯銷,避免原材料變質造成不必要的人為損失。同時,對出入庫房的物品和領用必須按章辦事,嚴格履行領用手續,嚴防漏洞。
二 生產環節巧管理
抓好生產環節的控制,建立標準化作業體系,對生產過程環節的操作標準制訂好行之有效的監控措施。對食堂在成品生產中某些經常容易出現問題的環節必須重點看管、經常檢查,這是食堂管理工作中的核心之一,必須列入議事日程加以重視。對于餐具和易耗品使用,應建立相關管理工作制度,做到按章辦事,專人負責,環環把關。發現餐具破損要查明原因,盡量減少餐具的破損率和互相推諉的問題。對易損耗的物品等,要建立好以舊換新的制度和要求。確保成本控制的每個環節都能落到實處。
此外,注意提高各種原材料的綜合利用率,做到物盡其用和菜肴制作的科學性,本著粗料細做、細料精作的原則,對原料進行深加工制作出精品。使原料的利用率達到最大化,盡量減少加工過程中的浪費,降低損耗,有效地控制成本。
三 人均能效要提高
隨著地區人工工資最低標準的不斷提高和《勞動合同法》的不斷完善,人力資源成本是影響高校食堂成本的又一重要因素。由于高校學生食堂需要大量聘用工人來維持經營,因此在崗位的設置、人員的招聘、績效考核和薪酬制度建立時,就應充分考慮用工成本和人均效能。設置合理的崗位編制,避免出現富余勞動力;招聘有學生食堂從業經驗,有一專多能水平的廚師;根據不同崗位、技術等級、勞動強度、工作量等指標,制定績效考核和薪酬、獎勵制度。從而實現多勞多得、能者多得的激勵氛圍,以穩定高效飲食的員工隊伍。
四 銷售情況要總結
認真做好銷售過程中的分析總結工作,發現問題及時解決,以促進飲食的銷售。在不違背高校食堂經營宗旨的前提下,對利潤高、受師生歡迎的飯菜,要大力推廣;對利潤低,不太受歡迎的品種堅決進行調整,以提高銷售效率、利潤率和師生員工的滿意率等等。盡可能提高銷售利潤率和師生員工滿意度,實現食堂經營的“雙贏”。
五 成本差異要分析
成本差異分析的主要形式是運用當月的經營收入情況和成本支出同前一個月的經營情況進行真實客觀地對比分析,對于沒有達到期望值效果或明顯超出毛利率標準的成品要認真分析、找出原因,同時充分利用現代信息技術手段,積極研究對策,降低成本。飲食成本控制強調以目標成本為基礎,對食堂生產管理中發生的各項成本進行量化分,使各個環節的成本開支都能在滿足食品生產活動需要的條件下,不超過事先制定使用物資標準或預算金標準。
六 節約意識多培養
很大程度上,成本的控制需要大家的共同努力,成績不是一兩天就能做出的,但苦果卻是平日的習慣釀成的。在日常管理中,應培養員工以食堂為家的責任意識,從節約“一滴水、一度電”做起,切實加強能源和日常生產細節的管理,使“節能降耗、挖潛增效”成為全體員工的自覺行為。
【摘要】在數字資源的沖擊下,紙質文獻面臨嚴重挑戰,本文總結了目前高校圖書館紙質文獻面臨的主要困境,并在此基礎上提出了相應的解決措施。
【關鍵詞】高校;圖書館;紙質文獻;困境
紙質文獻是高校圖書館重要的財富,它因符合人類閱讀習慣、適合深閱讀等優勢而受到廣大師生的青睞。但近幾年來,迅猛發展的電子資源逐步沖擊著紙質文獻,加上自身天然的劣勢,高校圖書館紙質文獻的困境日益突出,這些困境嚴重制約了圖書館健康有序發展。
1高校圖書館紙質文獻面臨的主要困境
1.1紙質文獻館藏質量不優
當前高校紙質文獻存在特價圖書多、新書少、副本多、品種少、通俗讀本多、精品圖書少、輔助教學教材多,專業前沿圖書少的現狀。造成這些現狀的原因是多方面的:客觀來說,(1)自1999年擴招以來,高校學生數量突飛猛進,為了達到生均圖書數量以應付評估,圖書館不得不集中大量采購圖書;(2)購書經費不足,無法實現館藏最優化。主觀上,(1)高校圖書館對館藏資源結構重視程度不夠,比如在特價圖書的采購上很多高校并沒有嚴格的采購制度,尤其是在一些地方普通二本院校。(2)采購人員甄別水平有限,采購人員無法從大量繁雜且良莠不齊的紙質文獻中挑選出適合館藏的優質圖書。
1.2紙質資源購書經費困境高校圖書館紙質購書經費困境主要體現在三個方面:第一,總體購書經費不足,這是很多高校圖書館都會面臨的問題;第二,購書經費不穩定,臨近學校評估的年份會出現圖書經費太多而利用不完的情況,而某些年份,特別是學校評估后購書經費嚴重不足。采購人員要利用好不穩定的經費使館藏結構最優化真的是一個大難題。第三,財務制度約束,學生總抱怨無法在圖書館借閱到最新、最前沿圖書,事實上,受制于高校嚴格的財務及其他審批制度,圖書館無法及時購買到最新出版的圖書。
1.3紙質資源借閱率不理想
近年來,隨著網絡化的普及,高校圖書館紙質文獻的借閱率受到嚴重沖擊。據北京大學圖書館副館長肖瓏教授介紹,2014年北大圖書館的書籍借閱總數為62萬本,是近10年的最低數量,而在2006年這個數字是107萬本。縱觀國內各高校,造成這樣困境的因素是多方面的。客觀上,電子資源攜帶方便、成本低廉、知識更新快等優勢吸引了大批讀者,高校圖書館紙質文獻在此沖擊下潰不成軍。主觀上,圖書館閱讀推廣不給力,縱觀國內高校圖書館,把閱讀推廣作為一項重要工作的并沒有幾家。在網絡資源的沖擊下,紙質文獻的劣勢愈發明顯,而大多數圖書館紙質文獻依然只是被動地接受借閱,并沒有主動進行閱讀推廣加以宣傳,即使宣傳,也只是一些傳統的、常規的宣傳方式。
1.4存儲空間有限
存儲空間是紙質文獻面臨的一個永恒話題,即使高校圖書館高樓林立,但始終無法滿足日益增長的紙質文獻的需求。空間的約束嚴重制約圖書館的發展,最先波及到的肯定是圖書館員,因為空間不足,圖書館員不得不頻繁倒架,以保證新書及時流通。其次,由于空間約束,圖書館會相應減少對紙質文獻的購買,直接影響圖書館館藏的系統性和藏書體系的完整性,間接影響整個高校學術氛圍建設。
1.5紙質文獻保護困難
影響圖書使用壽命的因素很多,大致可以光線、溫濕度、有害氣體、灰塵、微生物、害蟲等自然因素;[3]另外一個就是人為因素,這在有效讀者眾多的高校圖書館來說表現更是突出,讀者自主借閱,導致圖書的損壞及丟失率大大提高,降低了文獻的使用壽命,不利于文獻的保護。此外,對價值珍貴的古籍的保護更是一個難題,國內少部分好的高校能按照古籍保存條件嚴格保存,但絕大部分高校圖書館因為各方面條件的限制無法真正實現對古籍進行保護。
2改進措施
2.1把握圖書經費,靈活運用采購制度及流程采購優質圖書
采購經費充裕的年份,圖書館要利用好常規采購經費,嚴格遵照館內采購制度采購品相高的圖書,保證圖書館館藏的系統性和完整性;采購經費短缺的年份,圖書館在保品種,舍副本的前提下可以通過調整文獻布局,改變服務方式,比如,提供圖書復印服務,延長開放閱覽時間,調整借閱期限等措施予以彌補;此外,靈活購買讀者需要的圖書,保證圖書流通的及時性。比如,高校圖書館可以每年向學校申請一筆靈活購書經費,通過各種渠道及時購買讀者需要的最新出版的圖書,圖書到館后優先加工上架流通。
2.2做好高校圖書館基礎服務及閱讀推廣,提高圖書借閱率
(1)樹立正確的服務理念,提高服務能力。在服務意識方面,高校館必須端正館員服務意識,更新服務理念,時刻把“讀者至上”銘記于心;在服務能力方面,為適應網絡化的需求,高校圖書館應注重加強對館員計算機能力的培訓,定期舉行其他業務培訓,并通過一定的手段進行考核。
(2)高校圖書館應該注重閱讀推廣,激發讀者對紙質文獻的閱讀欲望。具體可以從幾個方面著手:①做好傳統的閱讀推廣活動,比如“讀書節”、“讀書月”等推廣活動,每年能推陳出新,吸引讀者眼球。②利用好互聯網各種平臺,包括圖書館首頁、大屏、微信及其他圖書館APP堅持源源不斷地向讀者推送紙質文獻信息,做好紙質文獻的宣傳。③積極嘗試新的技術手段,使文獻借閱更便捷,更生活化。
2.3針對藏書空間不足
首先,應注重圖書的剔舊,對利用率不大的圖書進行密集保存;其次,高校圖書館進行聯合藏書,即做好“館際互借”,對于本館借閱率很低的圖書,例如,筆者所在的圖書館是師范類學生偏多,對醫學類的圖書需求量不大,可以不予采購,采用“館際互借”的形式予以補充。第三,做好圖書館數字資源建設,彌補紙質文獻的不足與缺陷。
2.4在紙質文獻保護上
可以從幾個方面著手:制定紙質文獻保護規則,引導讀者文明利用紙質文獻。;配備專業紙質文獻保護人員,全程對館藏文獻進行監管及修復;做好館藏文獻的數字化工作,從技術手段上防患于未然。
3結語
文獻與社會知識量相適應有一個不斷演變的過程,社會的知識量與技術條件是影響其變化的主要因素。結合當前現狀,我們可以大膽預測,紙質文獻終會有被取代的那一天,但這個期限是我們無法準確斷言的,而作為中介的高校圖書館必須承擔起應有的職責,讓紙質文獻在其剩下的歲月里發揮最大的價值。
參考文獻:
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[2]高校圖書館借閱量創十年新低,孩子今天你讀書了嗎?[EB/OL].
[3]劉淑萍.圖書館紙質圖書與數字資源的保護[J].內蒙古科技與經濟,2009(8).
(廣東工業大學 廣東·廣州)
摘要:本文以企業內部監控5要素的內容為參考,對我國高校政府采購內部控制現狀進行分析,并歸納總結了加強高校政府采購內部控制建設的重要意義,最后以《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會[2012]21號)為指引,提出了探索構建我國高校政府采購內部控制體系的思路。
關鍵詞 :高校;政府采購;內部監控體系
政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。近年隨著國家對高校建設投入力度的不斷增強,高校已成為財政性資金的重要使用者,其采購貨物、工程和服務的行為必須嚴格遵循政府采購法以及教育部等部門相關文件要求。本文以2014年1月1日施行的《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會[2012]21號)為指引,研究探索構建高校政府采購的內部控制體系的思路,以使高校的政府采購行為始終處于陽光、公正、可控的內部監控體系管理之中,最大限度地提高財政資金的使用效益和杜絕采購活動中的腐敗現象的發生。
一、我國高校政府采購內部控制現狀分析
1.內部監控制度不健全
(1)政府采購范圍界定模糊,采購模式執行隨意。按相關規定,高校政府采購應實行集中采購和分散采購相結合的模式,只要使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的采購項目必須執行相應的采購模式。然而,由于高校實施政府采購的時間不長,普遍對政府采購重要性不夠重視,在制定采購監管制度時,對集中采購目錄以及標準的界定模糊化,為學校按自身需求隨意選擇采購模式、違規自行采購提供可能性。另外某些項目負責人由于自身利益或者設備技術性能、時效性等方面的考慮,為了規避政府的采購限額標準,將項目分拆立項,違規自行采購的現象更是屢禁不止。
(2)現行政府采購預算計劃制度與高校采購特點不相適應。根據《政府采購法》,高校在實施政府采購前必須及時根據采購計劃上報年度政府采購的預算,而高校采購項目普遍具有采購計劃來源分散、資金來源廣、設備技術指標與時效要求高等特點,這造成專項建設資金和專項科研設備投入經費很難做出準確年度預算和采購計劃,難以符合政府采購預算的計劃性要求,使得政府采購監督在預算計劃監督方面難以有效執行。
(3)學校內部政府采購部門的工作制度建設相對落后。現時高校普遍對采購活動的決策和業務流程缺乏明確的制度指引,而校內相互制約監督機制的缺失更讓審計、紀檢等內控部門無法對采購部門的日常工作程序進行有效監督,導致腐敗事件的頻繁發生。
2.部門組織體系不科學,人員隊伍素質參差
部分高校未能實現采購監管機構與采購執行部門間的完全分離,這種不科學的采購管理組織體系容易造成采購方式選擇上的隨意性,某些高校采購人員和采購部門還同時兼管簽訂合同、驗收、付款,影響監督部門的客觀、公正性。
另外,高校在政府采購部門人員設置上普遍要求不高,導致許多“門外漢”進入到了這個本應具備極強政策把握能力和業務實操能力的部門。機構設置的不科學和隊伍素質參差難免會影響采購政策的執行效果。
3.對采購風險缺少必要的評估與控制機制
政府采購過程包括論證立項、組織實施招標、簽訂采購合同、履行采購合同、驗收、結算和績效評價等主要環節,采購風險普遍存在于采購過程中的各個環節。以采購的首要環節“論證立項”為例,很多項目負責人往往出于盡早花光到賬經費的需要,向儀器設備主管部門提出大量重復多余設備的需求方案,而目前相當多的高校政府采購主管部門沒有把好組織論證這一關鍵防線,對采購的必要性和合理性缺少必要的評估,造成財政資金的大量浪費。
4.信息溝通的缺乏與滯后,難以形成有效監管
目前,高校的政府采購過程中常常會出現執行與監督脫節、監督機構介入滯后、難以實施有效監督等現象,這主要與高校采購信息管理制度建設落后、信息溝通渠道不暢有關。另外,很多高校采購工作透明度不高,未能及時公開披露政府采購活動有關信息和相關法規、流程,導致廣大師生無法參與監督。
5.采購監督流于形式,缺乏實質性的內部控制監督檢查機制
按照《政府采購法》的要求,高校監察和審計部門應對政府采購活動實施全程監督。現行高校監督部門普遍會依法參與到評標、驗收等個別流程中,但由于缺乏系統的監督機制與科學的監督手段,監督人員往往僅以現場監督員的身份參與,這種臨時性質的非系統監督方式容易使監督人員無法了解采購項目的前因后果,產生監督死角,影響監督效果。
二、加強高校政府采購內部控制的重要意義
(1)能夠有效地預防政府采購過程中腐敗行為的發生。完善的內部控制制度可以通過授權審批、不相容崗位分離、會計記錄等手段對關鍵崗位實施監控,通過審計監督部門的強勢介入,大大減少采購過程中走關系、吃回扣、假招標、隨意變更預算等腐敗行為的發生。
(2)能夠促進高校政府采購相關部門間的相互制衡。目前高校進行內部政府采購業務主要集中在少數幾個部門,權利的相對集中容易滋生腐敗。因此,需要加強內部控制,發揮相關部門間的相互監督和制約,把政府采購部門的權力始終關在內部控制全面監控體系的“籠子”里。
(3)能夠保障政府采購工作的合法合規,促進校內采購規章制度自我完善。
(4)能搞保證采購資金的使用效果,保障國有資產的安全。
三、構建我國高校政府采購內部控制體系
1.加快推進高校政府采購制度建設,完善相關工作機制
(1)建立采購的領導議事決策機制。首先,高校應設立采購活動的決策機構,其形式一般為設立由校長牽頭、其他相關領導為成員的采購工作領導小組。其次要建立集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制。其中大宗設備采購、重大特殊建設項目的認定標準應當根據有關規定和本校實際情況確定,經相關專家進行科學而充分的論證后提出參考建議,由高校領導班子集體研究決策。
(2)建立與高校發展相適應的政府采購預算管理制度。完善的政府采購預算管理制度應該包括明確的預算編制主體和內容、清晰的預算編審和預算調整程序等。具體來說可根據高校項目實際需求和標準編制政府采購計劃并進行細化,以提高政府采購預算編制的科學性。政府采購計劃制定必須遵照已批復的預算,確保政府采購預算被嚴格有效執行。以項目負責人規避政府采購故意拆分項目為例,學校必須加強采購計劃的監管,對于臨時改變采購計劃的行為應要求項目負責人提供理據充分的說明,如發現存在故意規避政府采購等違法行為的要堅決進行問責,維護年度采購計劃的嚴肅性。
(3)完善學校自行采購的相關制度。考慮到高校政府采購種類多、專業性強等特點,上級部門往往賦予高校較多采購自主權,因此,高校應依法完善有關自行采購的規章制度,進一步規范政府采購行為,維護學校的利益。
2.建立政府采購人員的從業資格管理制度和互不相容的崗位責任制
政府采購業務是一項專業、系統、嚴謹的業務,其從業人員除了需要熟悉掌握招投標與經濟法等相關專業知識外,是否具備過硬的政治素質亦應作為任職考察的重要參考條件。高校要培育一支高素質的政府采購管理隊伍,必須建立起一套完善的人員從業資格管理制度,包括:制定詳細人員從業資格標準,提供充足的職業培訓機會,制定嚴格的考核制度,逐步實現持證上崗的從業規范要求等。
根據相關政府采購法規和內部控制的要求,學校應當建立采購活動不相容崗位相互分離、制約和監督的崗位責任制。該制度要求每項采購業務都要經過兩個或以上部門或人員的處理,即每項業務的完成都處于不同部門或個人的相互監督和制約當中,大大降低出錯或腐敗的機會。具體來說,高校政府采購過程中應要注意以下工作的不相容分離:申請與審批;詢價與采購;采購合同的起草與審核;付款的申請、審批與執行;采購與驗收。
3.建立采購活動風險評估工作機制
高校開展采購活動風險評估應當成立專門的采購風險評估工作小組,并由單位負責人或分管財務工作的校領導擔任組長。風險評估工作小組可以設置在內控部門或者牽頭部門。政府采購風險評估至少每年進行一次;外部環境、政府采購活動或管理要求等發生重大變化的,應及時對政府采購活動風險進行重估。風險評估結果應當形成書面報告并及時提交學校領導班子,作為制定風險應對措施的依據。
風險評估程序包括目標設定、風險識別、風險分析和風險應對。通過對相關風險的評估,高校不但能識別采購活動中是否存在國家政策變化、制度改革、價格變動等因素產生的外部風險,還能識別各種內部風險,如采購程序不規范、采購信息不公開、監督不完善等。其次,通過對風險的識別,評估和預測風險發生的可能性。最后根據自身風險的承受能力制定風險應對略,一般有風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受四種。
4.建立政府采購信息溝通及披露控制機制
高校的信息與溝通監控機制是其實施內部控制的重要條件,要強化學校政府采購各職能部門與監督部門的信息溝通,需從信息質量、溝通制度、信息系統、反舞弊機制等方面人手。
(1)建立定期匯報上級的溝通制度。高校的政府采購部門要定期把已完成政府采購項目及執行中或即將執行的重大采購項目情況向學校政府采購領導小組及紀監審等部門報告,以便學校政府采購領導小組及有關部門可以根據掌握的情況,及時進行預防性和針對性的內部監控。
(2)設立并完善政府采購信息管理系統。借助現達的網絡信息通訊技術,高校應該早日完成政府采購信息系統的電子化,逐步實現不同政府采購模式下信息的查詢、統計、交易等功能,保證政府采購活動信息公開準確、安全高效。
(3)建立嚴格的信息公開和信息保密制度。在高校政府招標采購的過程中,一味片面強調信息公開或者信息保密均不能保證采購過程的公平公正。要建立嚴格的信息管理制度,必須先明確相關公開和保密的事項以及條件,落實好相關采購部門負責人的權利與義務。例如招標公告、中標結果、驗收報告等信息的,其目的是讓所有符合條件的競標者都能獲取公平參與采購競爭的機會,所以應及時完整地公布到指定信息平臺;而在招投標信息前,采購內容、投標人信息、評標專家人員名單、評標過程等信息則需要進行嚴格保密,一旦泄露則要對相關人員調查問責。
5.建立貫穿采購全程的內部監控機制
高校政府采購活動一般需要經過申購立項、組織采購、驗收付款等多個環節,經由采購管理部門、財務、審計、監察等多部門聯合參與,因此必須明確各部門的監督職權,建立貫穿采購全程的監督體系和長效的反舞弊機制。
(1)事前監督。事前監督指采購管理部門通過對采購的立項論證、需求審核、預算編制等關鍵環節實施重點監控,以達到保證采購項目的必要性、成本預算的合理性等目的。監督的重點包括:采購項目資金的到位情況、購置計劃的執行情況、采購立項過程的依法情況等。
(2)事中監督。事中監督指對采購方式和供貨商的選擇、采購決策與招標、合同履行等關鍵環節實施重點的監控,是政府采購項目取得預期效果與采購流程合法合規的重要保證。監督審查的重點包括:招標文件的是否具有排他性內容;投標單位的資質情況;評標專家選取過程的合規性;評標標準與方法的科學性;開標評標工作是否做到公平、公正、公開。
(3)事后監督。事后監督主要指對采購項目驗收、付款審查、合同履約情況等關鍵環節實施重點的監控和跟蹤。驗收是檢驗整個采購項目質量的重要手段,驗收小組應包括項目單位代表、審計、監察、招投標管理部門,重大設備的驗收還應邀請相關獨立專家參與。另外為了保證采購項目的質量,驗收小組必須現場對設備安裝調試進行全程監控,逐項查驗設備相關來源質量等資料證明。對付款環節的監督主要是通過翻閱會計記錄和憑證審查采購的授權控制情況。另外,高校應對政府采購預算和計劃的落實情況進行監控和跟蹤。對沒有按時落實的預算采購項目,要及時追查原因并審查是否存在失職舞弊的行為。
(4)協同監督。高校政府采購執行過程中參與的部門廣、步驟多、政策性強,為相關部門開展監控活動帶來難度,因此高校應該建立包括采購管理部門、財務、監察、審計以及使用部門等各職能部門協同監管的制約機制。通過定期召開部門間聯席交流會議,促進相互工作中的了解、協調與配合,充分調動監管部門的積極性,提升監督效率,對采購業務實施無死角的立體監控。
6.建立高校政府采購績效評價的運行反饋機制
通過建立人均采購額、預算編制率、政府采購周期、采購合格率、售后服務滿意率、政府采購節約指標、公眾滿意度指標等一系列的指標,對政府采購的社會效益與經濟效益進行綜合評價,運用專門的分析方法評價政府采購活動的經濟性、效率性與有效性。目前主流的政府采購績效評價方法主要包括:平衡計分卡、層次分析法、杜邦分析等,高校可根據自身條件選擇運用。
另外需要明確的是,績效評價本身不是目的,如何合理運用績效評價的結果提高學校的管理水平和財政資金的使用效益才是關鍵。具體做法如下:①把評價報告結果反饋給采購有關部門,作為其編制下年度預算和制定績效目標的參考;②完善高校政府采購業務的法規制度,明確各部門采購當事人的行政責任和法律責任,發揮績效評價的監控問責功能;③公開政府采購績效評價結果,相當于把采購相關部門的工作成績單公諸于眾,為采購當事人蓋上一道無形的監督網。
參考文獻
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關鍵詞:采供;信息化;高校餐飲;成本
作者簡介:謝斌,男(1967,8-),漢族,大專,研究方向:酒店管理,現為河海大學后勤集團辦公室主任。
學生食堂是高校教育教學健康運行的重要保障,是高校服務育人的重要陣地,其運行狀況直接關系到廣大學生的身體健康和思想情緒,關系到高校的教育教學質量,尤其關系到高校的穩定與發展,做好學生食堂工作對于維護校園的和諧與穩定,促進高校教育教學質量的提升,具有十分重要的意義。高校后勤飲食服務工作面向的是學校全體師生員工,服務的主體是學生。學生飲食消費的經濟承受能力有限。學生評價學校飲食工作的好壞,首先看飲食價格是否合理和能否承受得起。高校后勤飲食工作出問題往往也在于此,甚至引發影響學校穩定的事件。近年來許多高校都引進了采供系統,從食堂原材料采供成本抓起,降低食堂生產成本。
采供信息化管理系統是在滿足一定的客戶服務水平的條件下,為了使整個食品原材料采供系統成本達到最小而把廠商、采購中心、食堂庫房、加工小組等有效地組織在一起進行的餐飲生產和銷售的管理方法。它包括計劃、采購、生產、配送和退換貨和結算流程以及供貨商管理。
1 規范管理采購流程,減少隨意性
高校傳統的采購方式以采購員現場采購為主,在這種模式下,其流程是:食堂提出采購要求采購部門編制采購計劃/定單現場或電話詢價/處理報價確定供應商下發運通知檢驗入庫通知財務付款。這樣的采購業務流程,在實際操作中有些流程如詢價/報價在很多采購中不是每次都進行的,該流程主要缺點是:原材料管理、采購管理、供應商管理由采購部門來完成,缺乏必要的監督和控制機制;同時在這種模式下,采購部門擔負著維系食堂原材料供給的重任,為保證原材料的正常供應,必然會加大采購量,尤其是在原料漲價時,這樣容易帶來不必要的庫存積壓和增加大量的應付帳款,認為增加了食堂的生產成本。通過計算機網絡控制的采供系統業務流程,使得采購、供應、結算過程更加規范化,減少人為隨意性。食堂將需要采購的物品提前向采購部門申報采購計劃,包括采購計劃申請、采購計劃提交、采購計劃審批等。系統根據各食堂提交的采購訂單,按系統設定的供應商和采購價格分類生成采購訂單,下達訂單給供應商并跟蹤訂單驗貨、收貨審核的執行情況,對采購入庫后的物資從倉庫流向各使用班組的過程管理,包括:領料申請,領料出庫管理、領料查詢,領料統計等。用于實現對庫存商品的查詢、統計和部門之間的商品物資調撥等功能。庫存管理可對各類商品的庫存情況及進貨、供應、庫存進行實時監控、跟蹤和追溯。
系統自動生成各班組及部門的日報、月報和成本核算表,便于部門領導及時掌握班組和部門各類發生成本情況。實現對采購訂單結算、付款登記及查詢、部門成本收支核算,核算部門的入庫成本、出庫成本、結余成本。反映和監督存貨的收發、領退和保管情況,反映和監督存貨資金的占用情況。在供貨商的管理上,減少采購業務操作中的人為因素對供應商的管理在采購管理中是一個中心環節,傳統的供應商管理存在大量人為因素。計算機控制的采供系統將按照設定的指標對供應商的狀態進行分析,包括供應商供貨質量分析、數量分析等,并從中總結規律制定相應的供應商管理策略,如設定相應的配額和詢價優先級等。這樣將采購人員對采購的影響盡可能的減少,采購人員可以通過系統方便的查詢某一類供應商的名單、聯系方式、歷史供貨記錄,并按照設定的供應策略進行采購業務。系統對供應商的檔案信息進行登記、修改、查詢等管理操作,提供對供應商資格審批、供應商供貨審批,加強供應商準入管理。還可跟蹤每一筆采購訂單的交貨情況、交貨質量、價格,評價供應商等級,幫助高校采購部門選擇質量最好、價格最優的原材料供應商。
2 提高工作效率明顯,減輕工作量
高校后勤飲食部門每天都需要進行大量的物資采購和供應工作,這項工作涉及到的部門、供貨商多,物資品種雜,工作量大。傳統的采供需要采購部門進行大量的計劃收集匯總、商品價格質量調研和現場采購,人力成本巨大。采供系統的使用,操作簡單,界面友好,使用方便,只需要使用鼠標和輸入簡單的數字就能完成工作。能提高工作效率,大大減輕工作量。在財務結算上,采供系統的使用可以將傳統的手工式單據、表格、臺帳等難以統計匯總、查詢和結算的現象改變為計算機自動生成的財務結算單據,方便財務人員及時準確的和供貨商結算。
3 提高核算數據準確率,減少差錯
目前大多數學校后勤采供工作主要是靠手工記帳方式進行管理為主,由于對采購計劃、采購過程、物資庫存和物資供應的管理是一項非常繁雜且必須保證準確性的工作,需要處理供應商的資料,物資采購的成本,采購物資品種、數量及核算等,處理這些問題采用手工操作不但要花費大量的勞動,而且還可能會出現一些人工很難準確處理的問題。本系統的使用能提高工作效率,減少出錯。區別于傳統管理模式,采供系統還可以隨時運行需要的報表,來反映某一時期采購業務的執行情況,包括趨勢分析等,為下一階段工作改善提供及時的信息;降低成本,減少庫存積壓,系統可對各類商品的進貨價格、庫存情況及進貨、供應、庫存進行實時監控、反映和監督存貨資金的占用情況,通過直觀的以圖表圖形方式適時提供原材料價格變化,便于領導對采購計劃決策。
4 權限控制實現采購的全程監督
采購前控制、采購中監督、采購后分析是現代采購的管理理念。傳統模式下雖然也強調采購管理要按照一定的層次進行控制,但是在實際操作中,實現這樣的控制非常難。通過計算機控制的采供系統建立采購單據的審批控制流程,可以控制不同職責的員工可以采購哪種物料,其采購金額上限是多少,超過一定的金額必需經主管領導審批,否則采供系統將無法繼續處理該單據,包括接收相應的貨物、進行付款等。如果一個公司采取集中財務模式,那么配合采購流程的控制,其效果將更明顯。監督有方在采購業務處理過程中,監督人員(不僅指采購部門領導)若通過查詢發現業務處理有問題,則可以終止或暫停業務處理,直到問題解決為止。如若發現某定單屬于重復定單,可以將其暫停,查明原因,或取消該定單。
隨著高校現代企業制度的逐步建立,高校后勤社會化改革不斷深入,飲食服務必將成為后勤社會化改革的重點對象。充分而有效地利用信息技術是現代化高校后勤發展的需要,采供信息管理系統的采用是提升后勤物流采供工作效率、降低采供成本的重要突破口之一。隨著高校數字信息化建設水平不斷提高,高校后勤飲食建立起“農校對接”的采供模式,減少中間環節,必將進一步降低采供成本,為全校師生提供更優質的后勤服務。
參考文獻
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〔關鍵詞〕藍海戰略 高校圖書館 發行商 中文期刊 采購招標
〔分類號〕G255.2
Blue Ocean Strategy: The Non- zero-sum Game between University Libraries and the Periodicals Distributors
――the Individual Example Experiences of Chinese Periodicals Purchasing Via Bidding
Yan Jiaoyun
Library of Huaihai Institute of Technology, Lianyungang 222005
〔Abstract〕On the basis of the blue ocean strategy and present station of the periodicals distribution market, this paper supposes that purchasing Chinese periodicals via bidding in university libraries is a scientific, reasonable and effective action. The purchasing via bidding can break through the bidding parties zero-sum-game. On the one hand, university libraries can get the real benefits and the strongly guarantee in Chinese periodicals purchasing quality and relative services. On the other hand, the distributors can find out their disparities through the face-to-face competition, and prepare for all kinds of qualifications to develop their blue ocean strategy.
〔Keywords〕blue ocean strategy niversity library istributor hinese periodical urchasing via bidding
2007年,對于高校圖書館中文期刊采購方式來說是一個轉折年,很多高校圖書館對2007年度的中文期刊首次采取了招標采購方式,筆者親歷了這次“破冰”之履,在對淮海工學院圖書館(以下簡稱我館)近兩年中文期刊采購方式比較的基礎上,認為招標采購方式是高校圖書館與期刊發行商首次跳出了零和博弈(即參與方完全矛盾對立,你死我活,他們的和加在一起為零)的怪圈,在更大范圍內實現了多贏,為各方藍海戰略的形成創新了思路。
1關于藍海戰略
藍海戰略屬于經濟學范疇,是錢?金教授和勒妮?莫博涅教授在其合著的《藍海戰略》一書中提出的企業突破“紅海”(充滿血腥競爭的已知市場)開創“藍海”(新的市場)的重要戰略思想。書中將企業目前使用的戰略分為紅海戰略和藍海戰略,認為紅海戰略是一種傳統競爭戰略,是一種血腥的、魚死網破的零和戰略模式;而藍海戰略提出的是一種全新的公司戰略思想,它突破和顛覆了舊有的競爭性戰略思想,代表著戰略管理領域的全新思維范式。“藍海”的開創是基于價值創新而不是技術突破,基于對現有市場價值因素的重新排序和構建而不是對未來市場的猜想和預測。藍海戰略要求企業把視線從市場供給一方轉向需求一方,從關注如何超越競爭對手轉向為顧客提供更新的價值;通過增加和創造現有產業未提供的某些價值元素,并剔除和減少產業現有的某些價值元素,企業可以同時實現“差異化”和“低成本”戰略,從而擺脫“紅海”,開創“藍海”。可以說藍海戰略為企業指明了一條通向未來增長與利潤的新路,也為其他行業所借鑒。
2招標開創了高校圖書館中文期刊采購之“藍海”
招標是指在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求,邀請眾多投標人參加投標,并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。招標采購遵循公平、公正、公開、誠信原則,在國際市場上被廣泛使用[1]。高校圖書館作為期刊采購大戶,已成為眾多發行商爭奪的目標,采用招標采購是一種科學合理而又積極有效的交易方式,正被許多圖書館所采納,將成為今后優化期刊采購渠道的重要手段。
2.1創新中文期刊采購方式
隨著1985年天津《半導體雜志》成立全國非郵發報刊聯合征訂服務部[2],開啟了全國非郵發聯合征訂之先河,打破了我國長期以來的“郵發”壟斷,隨之各種集體私營發行商也因運而生,期刊自辦發行也隨著報業的自辦發行而日漸增多,總體上使期刊發行市場形成了百花齊放的態勢,形成了郵局、期刊發行商、期刊自辦發行、集體或私營銷售公司及網上采購各行其是、各顯神通的格局。
多元化的發行格局形成了多元化的采購方式,高校圖書館根據各館實際情況選擇了適合各自特色的采購方式:有的仍單一通過郵局或期刊發行商采購;大部分高校圖書館采取郵局、發行商和自辦發行多方位采購方式;還有的首次嘗試了招標采購方式。
高校圖書館中文期刊采購招標創新且豐富了高校圖書館中文期刊采購方式,順應了市場經濟和國際期刊發行市場的潮流,這是一種無法逆轉的態勢。例如,我館首次舉辦了2007年度中文期刊采購招標工作,成功邀請了北京海天華教、南京圖書館和連云港市郵政局(以下簡稱市郵局)3家單位前來競標。通過嚴格的競標程序,根據發行商的發行能力、折扣、跟蹤服務、發行配送便利等綜合條件,最終擇優選擇了市郵局。
2.2帶來中文期刊采購經濟效益的提升
期刊發行方式的多元化使高校圖書館中文期刊采購進入買方市場,多元化的采購方式也使高校圖書館在采購經濟效益方面呈現差異化。據悉,因郵局以“不遞送郵件”為要挾,有的高校圖書館在沒有任何折扣的情況下委曲求全通過郵局采購中文期刊。有的高校圖書館郵發非郵發和自辦發行多管其下,但基本上享受不了多少折扣的優惠,如我館2006年度中文期刊采購,沿用的就是此種模式(見表1)。
而中文期刊招標采購,則給高校圖書館帶來了更大的經濟效益。如我館的期刊招標得到了市郵局從來沒有過的優惠條件:期刊優惠15%,提供其他供應商無法提供的報紙每日兩個頻次的上門專送,并優惠3%;其他配套服務均在合同中明確規定。
2.3創造了新的閱讀價值
眾所周知,期刊在近20年里價格平均增長了350%-400%,例如《生態學報》2006年價格是540元/年,2007年價格是840元/年,年增長了74%;《書法叢刊》2006年價格是48元/年,2007年價格為72元/年,年增長了50%。圖書館經費的增長速度遠遠跟不上紙質文獻價格的增長,雖然每年經費在增加,但是每年的訂購量卻都相對減少,無形之中高校圖書館的閱讀價值都在逐年縮水。中文期刊采購招標可有效扭轉這種被動局面,在購買成本基本不變的情況下,折扣款可以用于購買高校圖書館相應期刊,填補某些期刊入藏的空白,由此帶來了社會效益的提高,創造并提升了新的閱讀價值。例如,2007年我館中文期刊采購折扣為15%,折合人民幣28 233.6元,抵沖掉2007年較2006年期刊價格上漲的部分外,在2006年采購數量的基礎上增訂了67種158份期刊(見表2),使我館期刊類型更為豐富,創新了閱讀價值。
2.4保障中文期刊采購質量
期刊采購招標不但使競標單位在期刊采購折扣方面競爭激烈,而且在服務質量上也各盡所能突出優勢。我館選擇市郵局,雖然其在折扣上比不上北京海天華教(約有1 000余元人民幣差距),但北京海天華教和南京圖書館在某些服務質量上卻遜于市郵局,比如期刊配送問題,前者是捆綁打包投遞方式(由于期刊發行日期不一致,等到期刊陸續匯集積累到一定數量再捆綁打包投遞),還必須通過郵局或快遞公司以及學校的收發中心轉送期刊,而市郵局卻可以直接送至圖書館,減少了中間環節,加快了期刊到館時間,增強了期刊閱讀時效性,也減少了期刊丟失的可能途徑;再如具體訂購問題,我館只需直接把訂單給市郵局即可,而別的發行商必須先通過網上訂購,這樣減少了我館期刊采購工作量;再如報紙的折扣和配送問題也一并得到了解決。
期刊采購招標使期刊采購質量有了法律保障。開標后簽定合同,一切以合同明細為準,既使期刊入藏質量有了強有力的保障,也使期刊采購配套服務有了法律依據:①期刊刊源有保障,均為正版、整潔、無破損、無短缺倒裝;②期刊完整性有保障,不缺刊漏刊,及時提供期刊明細清單。過去,圖書館與發行商的合作一般是建立在相互信任的基礎上,沒有法律的約束和保護,屢屢使圖書館的合法利益受到侵害,如我館每年都有10余種期刊缺期,補刊手續繁雜,有的根本無法補齊,致使期刊連續性直接遭受損失;③投遞時間有保障,期刊在發行日后7日內送達,每日兩個頻次的專送,寒暑假期間根據我館要求投遞,而過去寒暑假期刊遺失現象普遍;④期刊采購發生的一切費用有保障,如缺損期刊的補救清退發生的費用、運送過程發生的費用、因停刊休刊合刊等原因發生的費用等均在合同中詳細規定,而過去相關費用則相互扯皮以不了了之收場;⑤發行商信譽及供刊有保障,簽訂合同中發行商需交納一定的保證金,如果供刊程序和服務質量不能滿足我館的要求,則扣除其保證金,還直接影響發行商的信譽及以后的繼續合作。
2.5消解了郵局的“霸主”思想
長期以來,在中文期刊采訪過程中,郵局一直是主力軍,就是在發行市場競爭日益劇烈的今天,郵局因其成熟的征訂體系、龐大的配送網絡、豐富的發行運作經驗及規范的財務結賬方式,為它在發行行業的“霸主”地位奠定了基礎,發行率約占期刊種數的80%以上。但隨著市場經濟的確立,其弊端也逐漸凸顯出來,如自動化程度不高、市場競爭意識不強、服務保障措施不利,在期刊發行市場上缺乏競爭意識,服務理念、服務態度、服務質量、辦公現代化水平遠比不上期刊商。高校圖書館中文期刊采購招標,引進了競爭機制,使郵局的壟斷經營受到挑戰。
2.6增加中文期刊采購透明度
近年來,高校圖書館因在書刊采購過程中,與書刊發行商的暗箱操作致使職務犯罪頻頻發生[3-4],已成為目前高校圖書館諱莫如深的事情。實行招標采購后可有效杜絕職務犯罪的發生,招標活動由學校招投標工作辦公室全程操作,計委、審計處、財務處、圖書館和投標商多方參與,評標委員會組成人員競標開始前一小時通知,避免了書刊發行商與圖書館、評標委員會成員直接接觸,致使招標透明度高、規范性強、監督力度強,折扣款直接轉購新的書刊,減少了腐敗現象的溫床,也使高校圖書館館藏數量得到了提高、期刊入藏質量得到了保證。
3高校圖書館中文期刊采購招標開創了期刊發行商之藍海戰略
隨著市場化程度的日益加深,期刊發行市場的競爭態勢已是一片“紅海”,不僅折扣越來越多,而且對服務質量的要求也越來越高。高校圖書館因采購數量較大、涉及期刊品種較多,一直是期刊發行商看好的市場。中文期刊招標,在優化高校圖書館期刊采購的同時,也為發行商提供了一條面對面的競爭途徑。對中標發行商而言,招標可促使其擴大市場邊界,建立廣泛客戶鏈,轉變企業功能類型,加快自身素質建設,在劇烈的業內競爭中開創一片藍海。對未中標發行商而言,招標可凸顯其差距,促使其提供差異化服務,擴大業務及服務市場邊界,以應對市場開創藍海。
3.1擴大產品市場邊界
期刊市場的劇烈競爭使期刊發行成為一個很不穩定的市場,對發行商而言,中標則意味著穩定了市場,擴大了發行數量及跟蹤服務市場邊界,為其開創藍海儲備了基本條件,贏得了時間和空間。招標時,高校圖書館注重的是折扣和質量的雙重選擇,除少數自辦發行的期刊外都會選擇中標單位集中采購,如此操作使中標發行商的期刊發行數量遞增,從表1、表2可知,市郵局的發行數量由2006年的516種遞增到2007年1 305種。但是,這僅僅是中標單位暫時占有了市場份額,必不意味著開創了“藍海”,還必須在物流服務質量及提供的特色服務上尋求今后開創藍海的突破口。對未中標的期刊發行商而言,通過招標也可促使其藍海戰略的形成,要贏得藍海必須擴大市場邊界,把視線轉向需求方,注重價值創新,提供差異化服務,這一點需向美國期刊商學習,借鑒其先進經驗,使之成為集出版、發行、物流一體化的期刊綜合服務商[5]。
3.2轉變發行商客戶主體價值觀念
藍海戰略的思維,強調的是“需求”,要求企業把視線從市場供給一方轉向需求一方,其核心是超越競爭的價值創新,價值創新的重點是突破現有行業的界限為客戶提供價值,也就是為尚未發掘的需求提供創新的價值,創造出新的需求。這就要求企業重新定義主體觀念,徹底從自我主體轉向客戶主體,一切以滿足客戶需求為工作的出發點和歸宿,確實把“客戶就是上帝”、“客戶就是衣食父母”的口號落到實處。從我館這次中文期刊采購招標情況來說,市郵局在這點上有了實質性的突破,態度的轉變是前所未有的,真正把我館當成了“客戶上帝”來看待。
3.3建立客戶鏈和潛在客戶群
有學者認為“紅海”與“藍海”的領域邊界還有3/4的市場等待開發,這3/4市場分為三種,即現在的需求未來的顧客、現在的顧客未來的需求、未來的需求未來的顧客,這就是企業追尋的藍海。高校圖書館期刊是中標單位現在的顧客,其需求和影響的潛在客戶都在增長,即中標意味著擴大了發行商的客戶群體鏈。一般而言,高校是各行各業非常關鍵的影響點,其一舉一動對其他相應行業起表率作用,例如我館中文期刊招標,必然帶動連云港市其他學校圖書館和市縣圖書館的相應舉動,這就為中標單位市郵局培養客戶群體鏈建立了影響因素。但是,這3/4的市場對期刊發行商而言很有研究價值,為其開創藍海、建立客戶鏈將起重要作用。
3.4轉變期刊發行商的企業功能類型
中文期刊采購招標可促使發行商功能性導向與情感性導向的彼此扭轉,相互訴求。一直以來,郵局是一個功能型企業類型,不重視或很少重視與業務單位的情感往來。所以,郵局若想在競爭劇烈的發行市場開創藍海,必須剔除原先固有的不利于市場經濟的思維方式,添加情感因素,刺激客戶新的需求,努力提高服務質量。對其他發行商來說,實施“刪除-減少-增加-創造”模式,積極尋找轉變企業功能類型,開創藍海。
3.5改善發行商的服務理念
中文期刊采購招標使期刊發行商特別是郵局的服務理念有所提升。在我館這次期刊采購招標過程中,中標單位市郵局較比以前簡直判若兩人:①招標前,郵局光顧圖書館的頻次增加,這是從未有過的現象,也表明了郵局的危機意識陡增[6];②招標時,郵局參加競標人員非常緊張,平時的傲慢蕩然無存;③中標后,合同事宜招之即來,主動催交期刊訂單。期刊發行商若想開創“藍海”,必須改變傳統固有的不利于市場經濟發展的陳舊思想,突破舊有的競爭性戰略思維,創新服務理念。
3.6促使期刊發行商自身素質的提高
期刊發行商要想在期刊發行市場開創藍海,必須提高自身素質,這是首要條件,也是高校圖書館選擇中標方的重要依據。從我館這次中文期刊采購招標來看,中標單位市郵局提供的材料是所有前來競標單位中最不規范的,是第一次參加這樣的招標活動,而且中標后因合同事宜聯系時,居然在辦公現代化程度較高的今天不會使用電子郵件。而其他發行商雖然材料規范、服務理念創新,但其服務范圍較窄、物流技術欠缺。通過中文期刊采購招標現場面對面的競爭,有利于期刊發行商找出自身差距,有利于其創新脫離“紅海”、開創“藍海”的戰略舉措。
4結語
對我館首次中文期刊采購招標實踐總結,盡管在對招標工作中對期刊發行商的調研、標書的擬定、競標現場的陳述以及開標后的合同簽署等環節進行過詳盡探索和充分醞釀,也取得了一定經驗可為今后工作及其他同行所借鑒,但仍有不盡如人意之處,例如招標開始至招標最終結束時間拖得比較長,市郵局中標后已到期刊定購晚期,由于郵局對非郵發期刊發行的不在行(郵局工作人員如是說,并非不好操作,但需要時間),致使我館40余種非郵發期刊沒有采購。這是今后招標前必須向學校招投標工作辦公室說明的一點。另外,對發行商的綜合素質要求(包括供刊質量、服務質量、資質、信譽等)及以往合作事誼等,高校圖書館參與招標的人員應該在招標現場陳述中充分強調說明,這是評標委員會除圖書館人員外其他參與人并不是很了解的。
當然,中文期刊采購招標還是一個新生事物,需要高校圖書館和期刊發行商不斷在實踐中摸索、發展、完善、充實,需要不斷實踐創新思維總結經驗教訓,努力尋求各方利益契合點,使之成為今后優化高校圖書館期刊采購的一面旗幟,成為期刊發行商開創藍海的廣大市場空間。
參考文獻:
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關鍵詞:網絡;高校;實驗室
中圖分類號:TP399
在加強高校實驗室管理體系的同時,對高校教學質量和學科研究工作有著舉足輕重作用的學校實驗室檔案的管理,應該放到其核心地位。高科技信息網絡高速發展的今天,科技和社會發生的巨大變化給實驗室檔案管理到來了新的困難,同時這也是革新實驗室檔案管理理念的一個重要機遇。我們要珍惜這次千載難逢的機會,建立網絡環境下的實驗室檔案有效管理的新理念,做到學校實驗室科學管理,為師生創造更好的學習環境。
1 高校實驗室檔案所包含內容
1.1 學科教學與研究方面,主要包含進行實驗操作所需的教材、老師在實驗室對學生實踐實驗時的記錄、學生實驗時的成績整理、對學生實驗結果分析的相關材料、學校科學研究計劃申請等等。這些都是師生實驗所需教材及其實驗成果的點滴記錄,是學校師生對教學成績做出總結時的重要材料。
1.2 實驗所需儀器設備,主要包含實驗設備采購的資料,其中有對實驗設備進行采購時所作計劃、報告及其采購時的合同;對設備儀器安裝時的記錄,包括合格證、調配設置等;書面材料包括實驗儀器所帶說明書、安裝圖、保修卡等等;還有賠償備注,即是學校師生以及科研人員在使用實驗儀器過程中造成損壞以后的賠償備注等等。這些都是對實驗室內部儀器的管理。
1.3 實驗室管理隊伍檔案主要有,長期在實驗室工作的志愿的個人簡歷、工作匯總等各種記錄;對每個工作職員的升職考察記錄以及工作過程中的獎勵、懲罰的記錄;對新晉實驗室管理人員的專業知識技能的培訓和考核情況。這一部分是關于實驗室工作人員的資料記錄,科學有效的管理是提高實驗室管理的核心。
1.4 關于實驗室建設的檔案,基本內容是對國家法律條文、有管理有關的法律法規的實施具體辦法;進入實驗室所要遵守的基本規章制度;對于實驗室的規劃、建設與總結;實驗室日常工作表;實驗室所有的設施平面顯示等材料。這一部分是實驗室順利運行的保障。
2 實驗室檔案設備管理在高校中的作用
2.1 根據學校實驗室檔案我們可以對實驗設備儀器進行科學合理的配置。實驗設備是實驗教學的保障,沒有實驗儀器實驗教學就無從談起,所以實驗室檔案對實驗器材的記錄是高校實驗室的重要材料之一。學校對實驗室所投入的人力、物力以及財力都是有限的,如何對有限的額資源作好充分利用是十分重要的。
在對實驗儀器進行采購時,我們需要專業人員對儀器進行檢查、記錄,確定哪些是我們需要的,要有選擇性的購置。除了這些我們還要選擇比較合理的生產廠家,這對以后在實驗過程中造成儀器損壞時的維修工作也有很大方便。同樣的設備不同的廠家,會產生質量、功能上的高低之分。對實驗儀器存檔,有助于我們正確的使用,還可以避免盲目采購設備,適當節約資金。
2.2 對學生實驗成果建檔,更有利于對學生學習進行改進。高校的實驗室是對在校大學生的實踐能力做到更好更科學的培養的一個主要場地,對學校實驗室設備及其管理的不斷更新能對學生綜合素質的提高產生很大作用。一個學校的實驗室是本校師生實驗教學努力的成果,我們把這些零碎的成果集合到一起,對每個同學的實驗都要做到詳細記錄并且完好的保存,這些對于學生實踐能力的進步將有巨大的幫助。
2.3 對高校高等學校實驗室建檔案管理對與學校科研工作是十分重要的。一個學校的科研工作狀況是學校綜合水平的代表,而學校實驗所需要的儀器設備的合理配置方法是及其復雜的。對實驗所需設備儀器科學合理管理,對于學校提高教研工作狀況是十分重要的。
3 針對高等學校實驗室管理的對策
對高校實驗室管理這一大部分中,對實驗室檔案的管理是其中的重要部分。一個學校對實驗室檔案的合理管理,是對一個學校綜合實力及其科研實力發展的衡量,但是目前眾多高校的實驗室檔案管理中都存在很大問題:
3.1 檔案保存意識不夠。目前對于實驗室檔案的管理還沒有充分重視,工作人員專業知識和技巧不夠,不能對檔案進行科學合理的分類管理。對實驗室的活動記錄不完全,空有書面措施沒有得到實踐,不能及時的上報學校有關實驗室的利用情況,由此致使許多對學校建設有價值的東西不能及時的服務于學校。
3.2 沒有制定規范的規章制度對在實驗室的行為進行約束。目前很多學校都沒有制定出學校、院、系的關于學校實驗室檔案管理的制度,而導致對檔案管理沒有制度可依靠。
3.3 對實驗室檔案建設沒有設定專門人員,這也是大多數高校對實驗室管理普遍存在的問題。分配給學校實驗室的管理人員大多都是非專業的,沒有足夠的專業知識,不懂對文獻、檔案、材料的合理分類排放,以至于學校檔案放置雜亂無章。學校需要一些檔案時不能及時找到,會影響學校的整體管理的有效性。
4 對高校實驗室檔案的網絡化管理