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[關(guān)鍵詞] 都市餐飲市場(chǎng);現(xiàn)狀;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)12-0079-03
[作者簡介] 鄭 巍,江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院酒店管理系講師,研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。(江西 南昌 330100)
一、都市餐飲市場(chǎng)現(xiàn)狀
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2002年我國餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到5067.92億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%,增長幅度高于GDP的1倍。2005年,全國餐飲業(yè)零售額達(dá)到8887億元,比當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年,中國餐飲業(yè)提供的就業(yè)崗位約2000萬個(gè),實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅480多億元;餐飲業(yè)零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為13.2%,對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.4%。2006年,我國餐飲業(yè)營業(yè)額已突破1萬億元大關(guān),達(dá)到1.03萬億元,比2005年凈增1400多億元,餐飲業(yè)零售額連續(xù)16年增長率保持在10%以上。
中國商務(wù)部2007年3月的數(shù)據(jù)分析顯示,2007年中國人均餐飲消費(fèi)支出預(yù)計(jì)將達(dá)915元,餐飲業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行將繼續(xù)以17%左右的速度高速增長,全年零售額有望達(dá)到1.21萬億元。預(yù)計(jì)2010年餐飲業(yè)零售額將達(dá)到2萬億元,人均年消費(fèi)1500元,行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,消費(fèi)勢(shì)頭持續(xù)看好,發(fā)展前景十分廣闊。餐飲消費(fèi)正在成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。
近年來,商務(wù)交易、會(huì)展活動(dòng)、居家消費(fèi)、商務(wù)與個(gè)人旅行、休閑娛樂等均成為帶動(dòng)餐飲消費(fèi)的動(dòng)因。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2004年我國居民年人均餐飲消費(fèi)達(dá)到576元,餐飲市場(chǎng)最為發(fā)達(dá)的廣州市目前人均年餐飲消費(fèi)達(dá)到4143,是全國平均水平的7倍以上。上海市人均餐飲消費(fèi)水平超過1500元,已達(dá)全國人均水平的3倍,天津、北京、廣東則為2倍以上。2006年,重慶市商委的通報(bào)顯示,重慶市餐飲營業(yè)收入逼近200億大關(guān),城市人均在外用餐消費(fèi)達(dá)874元。2006年,重慶市餐飲網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到7萬余家,直接從業(yè)人口則達(dá)到了65萬人,全年實(shí)現(xiàn)餐飲營業(yè)收入約為194億元,同比增長20%,比全國平均水平高出了3.6個(gè)百分點(diǎn)。全市有23家餐飲企業(yè)年?duì)I業(yè)額超過億元大關(guān),17家餐飲企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)。2006年,南昌市星級(jí)住宿業(yè)和限額以上餐飲業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額19.8億元,與上年同期相比增長18.9%。限額以上餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額13.54億元,增長22.5%;餐費(fèi)收入為11.67億元,增長16.8%。這些數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前餐飲業(yè)的消費(fèi)需求主體仍是城鎮(zhèn)居民。
二、都市餐飲市場(chǎng)存在的問題
都市餐飲市場(chǎng)日趨繁榮,出現(xiàn)了社會(huì)餐飲與酒店餐飲各領(lǐng)的市場(chǎng)格局。每到用餐高峰時(shí)間,餐飲店、酒店集中的街道便熙熙攘攘,人滿為患。然而,在這看似繁榮的餐飲市場(chǎng)的背后,也有著許多的困惑與無奈。
困惑之一:千家一味,你有,我有,全都有。
以南昌市場(chǎng)為例,雖然現(xiàn)今的南昌餐飲市場(chǎng)上“百花齊放,百家爭(zhēng)鳴”,有贛菜、湘菜、川菜、滬菜、杭菜、粵菜、各式西餐等,但是最受食客們青睞和推崇的還是贛菜。著名的南昌飲食一條街――孺子路上70%以上的餐飲店都經(jīng)營贛菜,雖說每家餐飲店的名字不一樣,裝修的風(fēng)格不一樣,掌勺的廚師不一樣,可不管你怎么吃,到哪家吃,總是同樣的那么幾個(gè)號(hào)稱“經(jīng)典”的菜,而且全是一個(gè)味兒。更讓人覺得失望的是,贛菜的特點(diǎn)本來就與湘菜、川菜相類似,色重、味濃、嗜辣,于是,在本地廚師和外來廚師的共同“努力”下,使南昌市的餐飲陷入了“千家一味”的尷尬局面,有悖于“一菜一格,百菜百味”的精神。
面對(duì)著殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)餐飲企業(yè)都感受到了巨大的壓力,特別是來自于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力。“把握市場(chǎng)脈搏”被眾多餐飲企業(yè)簡單地理解為“跟風(fēng)”,即你有,我有,全都有。粵菜來了,一條街都是“生猛海鮮”;川菜來了,滿城都是四川麻辣火鍋、重慶麻辣火鍋;香辣蟹來了,家家都做香辣蟹……。于是有了一條街上若干個(gè)似是而非的店名,“某某餐廳”、“正宗某某餐廳”、“正宗某氏某某餐廳”。
困惑之二:只見新人笑,不聞舊人哭
全國餐飲企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)目前已超過400萬家,日漸增加的餐飲企業(yè)也造成空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局。不知從什么時(shí)候起,眾多都市的食客們養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣,即一家店只去一次。一方面是因?yàn)椴耸健⒖谖兜膯栴};另一方面,以食客們的經(jīng)驗(yàn),用不了多久又有新的餐飲店開張,與其在同一個(gè)地方吃同一個(gè)菜,不如換換新面孔。于是乎,每當(dāng)有新店開張,必定是車水馬龍,一派繁榮景象。但短短幾個(gè)月之后,便風(fēng)光不再,變成門前冷落,鞍馬稀。曾經(jīng)有一家位于“餐飲黃金地段”的店面創(chuàng)下了兩年換了六個(gè)招牌,開張六次的紀(jì)錄。
以北京為例,在北京總共有4.5萬家中外餐飲企業(yè),每天新開業(yè)100家,關(guān)閉或轉(zhuǎn)業(yè)的也基本有100家,大約兩年時(shí)間,就要洗一次牌。
困惑之三:削價(jià)經(jīng)營,餐飲業(yè)舉步維艱
殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給餐飲業(yè)發(fā)展帶來了消極的連鎖反應(yīng)。一些酒店不惜降價(jià)來吸引消費(fèi)者。這一招能為他引來不少客源,于是眾多店家也跟著來個(gè)“邯鄲學(xué)步”。這邊廂“啤酒全免”;那邊廂“菜金七折,啤酒全免”;你“吃100送50”;我就“吃100送100”......這樣的不規(guī)范經(jīng)營,無休止的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),直接導(dǎo)致許多酒店的利潤被剝奪,最終降低了餐飲業(yè)的總體效益,擾亂餐飲業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。無怪乎,許多曾經(jīng)在餐飲業(yè)掘到“第一桶金”的人都無限留戀的感嘆道:“餐飲的暴利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。”
三、都市餐飲市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策
面對(duì)著諸多的困惑,都市餐飲該往何處去?
對(duì)策之一:融入文化元素,增加產(chǎn)品附加值
餐飲承擔(dān)著滿足人們物質(zhì)需求和精神需求的雙重功能,在物質(zhì)不斷豐富的今天,精神需求的滿足日益重要,飲食文化起著獨(dú)特的、不可或缺的作用。如今,一部分家庭會(huì)在周末或閑暇時(shí)間選擇美食作為休閑方式。為滿足這種需求,各類主題餐廳、娛樂餐飲、懷舊餐廳在城市悄然興起。在新型經(jīng)營理念的沖擊下,餐飲業(yè)進(jìn)一步細(xì)化,融入文化元素并追求個(gè)性和新奇的飲食消費(fèi)使得中國餐飲市場(chǎng)日益豐富多彩。很多時(shí)候,“吃”已經(jīng)退到了配角的位置,更多的是渲染一種文化和姿態(tài)。餐飲業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)感性的多樣化的時(shí)代,人們從吃口味到吃文化,再到吃個(gè)性、吃時(shí)尚,就餐理念不斷升級(jí),使得整個(gè)中國餐飲業(yè)正朝多元化方向發(fā)展。
面對(duì)這種轉(zhuǎn)變,我們必須深入研究飲食文化,挖掘飲食文化,不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)檔次升級(jí),增加產(chǎn)業(yè)附加值,在餐飲經(jīng)營中打文化牌,以此推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代餐飲競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)是附加文化、融入文化,提高企業(yè)的文化含量。飲食文化的主流是“創(chuàng)造性的文化”,即可以與餐飲業(yè)嫁接,對(duì)餐飲業(yè)有所推動(dòng)的文化。當(dāng)然這需要從整體上對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行文化包裝與宣傳,全面提升其整體形象和品牌層次。這種文化應(yīng)具有很強(qiáng)的時(shí)代感和針對(duì)性。簡單地說,我們可以把餐飲業(yè)中的物質(zhì)性的文化稱之為“硬文化”,如菜品、菜系、餐具、廚具等;而把餐飲業(yè)中的精神性文化稱之為“軟文化”,如餐飲企業(yè)的店名、經(jīng)營形象、禮儀、詩詞歌賦、廣告用語、服務(wù)用語、音樂舞蹈、繪畫、書法等。通常硬文化在酒樓飯店里容易得到重視和理解,軟文化則不然。軟文化是多角度、多元化、多層面的,它應(yīng)該與硬文化作全方位的配合。一個(gè)餐飲企業(yè)的名稱、楹聯(lián)、詩詞、廣告、企業(yè)介紹、菜單等等都是軟文化的融入。
對(duì)策之二:做特色,樹品牌
1.做特色
特色經(jīng)營是企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在:一方面,要做特色產(chǎn)品。餐飲市場(chǎng)要把握餐飲業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì),緊跟市場(chǎng)變化的脈搏。據(jù)專家預(yù)測(cè),2007年餐飲業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是追求營養(yǎng)健康、發(fā)展綠色餐飲,在這個(gè)潮流下,我們應(yīng)開發(fā)符合這一理念的餐飲新產(chǎn)品。另一方面,要做特色服務(wù)。餐飲企業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的餐式范疇,將餐飲服務(wù)向便利化、多元化和現(xiàn)代化發(fā)展;向擴(kuò)大餐飲消費(fèi)熱點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵的人性化發(fā)展。如以社區(qū)餐飲為載體,更加便民利民;大力提倡健康消費(fèi)、安全消費(fèi)、綠色消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、節(jié)約型消費(fèi)等等,服務(wù)內(nèi)涵的擴(kuò)展將促進(jìn)餐飲消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展。
特色很重要,但擁有特色并不等于擁有市場(chǎng),更不等于成功。如果不切實(shí)際片面追求特色,忽視對(duì)市場(chǎng)的研究,就有可能陷入特色誤區(qū)而難以自拔。因此,生產(chǎn)經(jīng)營者們?cè)谧非蟆疤厣钡耐瑫r(shí),千萬要作一些細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查,多研究人們的消費(fèi)狀況,多關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活。尤其要在投產(chǎn)特色產(chǎn)品之前,應(yīng)論證一下自己選擇的“特色”是否能被消費(fèi)者接受,是否有市場(chǎng)。切不可盲目追求特色,而使自己陷于特色的誤區(qū)。
2.樹品牌
餐飲品牌是指在餐飲業(yè)中有很高知名度、滿意度、美譽(yù)度,且有相當(dāng)規(guī)模和檔次的企業(yè)。餐飲品牌的樹立有賴于好的出品、好的服務(wù)、好的環(huán)境、好的市場(chǎng)、好的價(jià)位。
以南昌餐飲市場(chǎng)為例,在南昌市烹飪協(xié)會(huì)會(huì)長汪聲瑜的帶領(lǐng)下,贛菜廚師繼承和發(fā)揚(yáng)了贛菜兼收并蓄、博采眾長的風(fēng)格,打破了過去我國地方菜系東甜西酸、南淡北咸的地域界限,7次出征全國廚師節(jié),碩果累累。從第三屆全國烹飪技術(shù)大賽實(shí)現(xiàn)贛菜金牌零的突破后,在2006年的成都第七屆全國廚師節(jié)上,南昌烹飪協(xié)會(huì)選送的23道菜拿回來了23快金牌,還成功書寫了江西第一桌中國宴的歷史。金燦燦的獎(jiǎng)牌廣泛提升了贛菜的知名度,也奠定了贛菜的品牌基礎(chǔ),大大地改善了贛菜廚師在業(yè)界的地位。在這種形勢(shì)下,南昌餐飲市場(chǎng)應(yīng)該趁著贛菜崛起的東風(fēng),將贛菜的品牌做強(qiáng)、做大,在繁榮南昌的餐飲業(yè)的同時(shí),讓贛菜沖出南昌走向全國。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前,我國主要大中城市已有36家正宗的贛菜館。
對(duì)策之三:集團(tuán)化發(fā)展,向規(guī)模要效益
近幾年來,很多國際知名的餐飲企業(yè)集團(tuán)帶著大筆資金,憑借其科學(xué)的管理大舉進(jìn)軍中國市場(chǎng),如“麥當(dāng)勞”、“肯德基”,他們代表了餐飲企業(yè)現(xiàn)代化的最高水平,在競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位。據(jù)一份中國快餐業(yè)的發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告記載,截至2004年底,肯德基在中國已經(jīng)達(dá)到1200家連鎖店,麥當(dāng)勞超過600家。麥當(dāng)勞、肯德基在世界遍地開花的現(xiàn)象,對(duì)我國的餐飲業(yè)既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也使國內(nèi)餐飲業(yè)看到了連鎖經(jīng)營的種種好處,并將連鎖經(jīng)營作為主攻方向。一家一戶的小餐館不能形成群體優(yōu)勢(shì),服務(wù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性,而發(fā)展專業(yè)化的集團(tuán)管理優(yōu)點(diǎn)多,優(yōu)勢(shì)大,解決了規(guī)模經(jīng)營與消費(fèi)分散之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)了資源共享、品牌共享、信息共享的目的,有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,降低成本,增加收益;有利于提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大企業(yè)聲譽(yù);有利于與國際餐飲業(yè)接軌。采用連鎖經(jīng)營方式,要求餐飲經(jīng)營實(shí)體在形象策劃與管理、原料配送與管理、服務(wù)質(zhì)量控制與管理、營銷策劃與管理以及連鎖擴(kuò)張等方面加大控制力度,并視具體情況采用不同的連鎖形式。
在這種情況下,國內(nèi)的一些較具實(shí)力的餐飲公司迅速崛起。據(jù)天津狗不理集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹,目前“狗不理”在全國開設(shè)分店70多家,其足跡遍布國內(nèi)24個(gè)省區(qū)市。此外,該集團(tuán)在東京、紐約和新加坡也開設(shè)了多家分店。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年全國餐飲百強(qiáng)企業(yè)中,有80多家采用了連鎖經(jīng)營方式。餐飲百強(qiáng)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到了361億多元,而餐飲企業(yè)每100元的營業(yè)額中就有7元是這百強(qiáng)創(chuàng)造的,且連鎖業(yè)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到了2465億元,全社會(huì)每100元消費(fèi)品零售額中就有6元屬于這百強(qiáng)企業(yè)。餐飲百強(qiáng)的發(fā)展表明,我國餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營的規(guī)模化和集團(tuán)化正越來越強(qiáng)。
對(duì)策之四:創(chuàng)新,餐飲業(yè)永恒的主題
餐飲業(yè)由于進(jìn)入壁壘低,各處社會(huì)餐飲如雨后春筍般涌現(xiàn),今天“川菜”唱罷,明天“杭幫菜”登場(chǎng),吃完口味吃氛圍。消費(fèi)者的消費(fèi)口味和消費(fèi)心理變化快,致使餐飲業(yè)決不能再以不變應(yīng)萬變。菜肴沒有翻新,環(huán)境沒有變化,沒有新的招數(shù)來招徠顧客,經(jīng)營之路就會(huì)越走越窄。中小餐飲企業(yè)的優(yōu)勢(shì)恰好在靈活多變上,俗話說:“船小好調(diào)頭”,就是這個(gè)道理。因此,餐飲企業(yè)要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì),把握時(shí)代脈膊,不斷改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)消費(fèi)者的需求。以變應(yīng)變,方能出奇制勝。因此,產(chǎn)品要隨著需求的變化而不斷更新。
創(chuàng)新,還應(yīng)體現(xiàn)在“快”字上 。一位企業(yè)老總深有體會(huì)地說:“現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不是大魚吃小魚,而是快魚吃慢魚”。此話頗有見地。“食物”總是被搶先一步的“快魚”吃到,而“慢魚”只好在一旁眼巴巴地看著“咽口水”。餐飲企業(yè)能否利用自身優(yōu)勢(shì),做條“快魚”,關(guān)鍵是企業(yè)的決策者既能好謀又要快斷。然而,面對(duì)驚濤駭浪、瞬息萬變的現(xiàn)代市場(chǎng),企業(yè)家要具有快速反應(yīng)這根神經(jīng),不是易事,這是對(duì)快速反應(yīng)、快速?zèng)Q斷,進(jìn)而付諸實(shí)施的必然途徑。不變則死,不快則亡,可以說是新經(jīng)濟(jì)的一條黃金法則,是誰也不能違背的天條。
參考文獻(xiàn):
[1]余炳炎.飯店餐飲管理[M].北京:旅游教育出版社,2004.
關(guān)鍵詞:巴鐵入滬;市場(chǎng)前景;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.30.029
隨著城市化進(jìn)程的加快,我國的城市交通現(xiàn)狀不容樂觀,由此帶來的環(huán)境問題也日益突出,上海作為國際化大都市更是承受著極大的交通負(fù)荷。在第中國北京科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,一項(xiàng)全新的公共交通模式驚艷了人們的眼球,它就是“巴鐵”,一種完全依靠電力驅(qū)動(dòng)的,大運(yùn)量寬體高架電車,采用高效低碳公共交通新技術(shù),集城市快速公交與地鐵優(yōu)點(diǎn)于一身。六年前,巴鐵就曾被美國《時(shí)代周刊》評(píng)為“2010年世界科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域最佳、最重大突破的發(fā)明之一”。六年來,巴鐵歷經(jīng)波折,從一紙概念終于走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。巴鐵作為新型交通工具,具有分層利用城市道路空間、大運(yùn)力、低成本、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),但自從巴鐵問世以來,輿論懷疑的聲音也從未停止。以上海為例,通過對(duì)上海公交、地鐵\營現(xiàn)狀的調(diào)研,進(jìn)一步分析研究巴鐵入滬的市場(chǎng)前景并提出對(duì)策建議,具有典型性和代表性,為上海及其他大城市完善交通系統(tǒng)、引入立體交通新模式打開思路。
1數(shù)據(jù)來源與樣本特征
1.1數(shù)據(jù)來源
本次調(diào)研主要由預(yù)調(diào)研、問卷調(diào)研、實(shí)地走訪以及采訪訪談四部分組成。預(yù)調(diào)研于2016年6月在線上開展,為正式調(diào)研及課題的后續(xù)開展提供了方向;問卷調(diào)研時(shí)間集中在2016年7―8月,采用主觀抽樣方法作為樣本選取的方法,充分考慮了樣本的隨機(jī)性、廣泛性和分散性,以上海市區(qū)為主要調(diào)查區(qū)域,收集各階層上海市民的意見;我們還專程赴北京實(shí)地走訪巴鐵科技發(fā)展有限公司,針對(duì)一些技術(shù)方面的問題進(jìn)行了詢問,對(duì)巴鐵入滬進(jìn)行展望;并通過學(xué)校開具的介紹信采訪了浦東新區(qū)南匯公共交通有限公司,同時(shí)走訪地鐵運(yùn)營管理部門及上海交通委員會(huì),確保調(diào)研的可靠性。
問卷調(diào)研部分共計(jì)發(fā)放問卷314份,回收314份,回收率100%,剔除無效問卷,回收有效問卷313份,問卷有效率達(dá)99.68%,本次調(diào)查結(jié)果有效。
1.2樣本特征
問卷主體為50歲以下人群,這部分人群也是日常使用公共交通較多的人群,具有一定的代表性。從年齡分布看,18-20歲和21-30歲年齡段比例基本相當(dāng),分別占問卷樣本的32.27%和27.16%;31-40歲所占比為12.78%,41-50歲占17.89%,50歲以上年齡段的人,由于出行相對(duì)減少,所以樣本搜集相對(duì)較少占9.90%。從交通工具的選擇來看,地鐵和公交最為普遍,占比78.27%,符合預(yù)調(diào)研的預(yù)期,為與“巴鐵”的橫向比較提供了參考價(jià)值。北京巴鐵科技發(fā)展有限公司作為“巴鐵”的研發(fā)企業(yè),對(duì)巴鐵的設(shè)計(jì)初衷、現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃有著極大的話語權(quán)。南匯作為上海新興開發(fā)并且公共交通發(fā)展較為完善的區(qū)域,新老城區(qū)兼具,所以南匯公共交通有限公司也是合適的采訪對(duì)象。
2上海公共交通現(xiàn)狀及巴鐵入滬市場(chǎng)調(diào)研分析
2.1上海市民對(duì)上海公共交通現(xiàn)狀的看法
從調(diào)查數(shù)據(jù)上來看,上海市民出行主要以地鐵和公交為主,在題設(shè)多選的情況下,選擇公交出行的比例為62.94%,而選擇地鐵作為公共交通出行的比例更是高達(dá)78.27%;當(dāng)然還有少部分人群會(huì)選擇出租車出行,占比31.63%。
但上海市民對(duì)于上海兩大主要公共交通公交、地鐵的滿意度不高。利用五分量表分析可知,上海市民對(duì)公交的滿意度在3.46,62.30%的被調(diào)查者對(duì)于上海公交車廂擁擠表示不滿,61.34%的被調(diào)查者不滿乘公交出行時(shí)遇到的道路擁堵;同時(shí)上海市民對(duì)地鐵的滿意度為3.63,79.55%的被調(diào)查者對(duì)上海地鐵車廂擁擠表示不滿。
在上海公交與地鐵需要改進(jìn)的方面(題設(shè)多選),不論是緩解道路擁堵,擴(kuò)大交通工具載客量,還是降低交通工具票價(jià),提高交通工具的速度、舒適度等,都是上海市民所選。其中緩解道路擁堵和擴(kuò)大交通工具載客量所占比例較高,分別為58.15%、59.11%。
2.2上海市民對(duì)巴鐵的認(rèn)識(shí)
非常了解巴鐵、了解巴鐵、一般了解巴鐵在本次調(diào)查中所占比分別為3.83%、32.59%和27.48%,共計(jì)63.9%,超過一半的被調(diào)查者對(duì)巴鐵有著或多或少的了解。對(duì)于巴鐵的優(yōu)勢(shì),79.23%的被調(diào)查者看好巴鐵分層利用城市道路空間這一亮點(diǎn),61.34%的被調(diào)查者認(rèn)為節(jié)能、低碳、環(huán)保是巴鐵的一大亮點(diǎn),看好巴鐵大運(yùn)力、造價(jià)成本低和施工周期短所占比分別為3738%、2364%。
2.3上海市民對(duì)巴鐵入滬的看法
本次調(diào)查中,認(rèn)為巴鐵入滬非常可行所占調(diào)查人數(shù)的15.65%,可行所占調(diào)查人數(shù)39.30%,合計(jì)5495%;在五分量表的分析下,上海市民認(rèn)為巴鐵入滬的可行度在3.63。認(rèn)為巴鐵入滬可行性一般的所占比為32.27%,認(rèn)為不可行的占比為8.31%,僅4.47%的被調(diào)查者認(rèn)為巴鐵入滬非常不可行。
認(rèn)為巴鐵入滬可行性不高的理由主要在集中在巴鐵建設(shè)需要對(duì)現(xiàn)有城市道路作較大改動(dòng)、巴鐵和汽車同時(shí)行駛存在較大的安全隱患、巴鐵技術(shù)尚未成熟和巴鐵的引入會(huì)沖擊現(xiàn)有交通規(guī)則這四項(xiàng),占比分別為65.5%,57.51%,43.13%和39.3%。
對(duì)于巴鐵入滬的期望值在3.78左右,具體來看,十分期待巴鐵入滬占被調(diào)查者的24.28%,期待巴鐵入滬占比為44.09%,一般所占比例為23.64%,也就是說超過三分之二的被調(diào)查者對(duì)巴鐵入滬還是較為期待的。
在調(diào)查中,很多被調(diào)查者表示巴鐵入滬需要政府牽頭、群眾配合、試點(diǎn)推廣,使得公交、地鐵、巴鐵三者互為補(bǔ)充;當(dāng)然也有部分被調(diào)查者認(rèn)為巴鐵的可靠性仍有待考證,入滬十分困難。
3交通公司及巴鐵研發(fā)企業(yè)訪談概要
3.1上海浦東新區(qū)南匯公共交通有限公司訪談概要
上海浦東新區(qū)南匯公交有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,市中心的交通規(guī)劃已經(jīng)成型且規(guī)模龐大,引入新的交通工具會(huì)有困難,而且巴鐵要求道路是雙向四車道,部分老城區(qū)無法滿足,加上巴鐵的站臺(tái)建設(shè),施工量較大。但是可以把巴鐵納入新城區(qū)的規(guī)劃中,方便社區(qū)居民的生活。
3.2地鐵運(yùn)營管理部門對(duì)巴鐵入滬的看法
地鐵運(yùn)營管理部門對(duì)巴鐵有較多的了解,在看好其低造價(jià)的成本的同時(shí),也對(duì)其安全指數(shù)存在質(zhì)疑。其主要還是持著保留意見,肯定技術(shù)創(chuàng)新,但也覺得,至少現(xiàn)在來看巴鐵在上海實(shí)行的難度較高。
3.3巴鐵科技發(fā)展有限公司訪談概要
巴鐵是一種城市建設(shè)的交通解決方案,它需要與城市管理者進(jìn)行溝通,對(duì)城市進(jìn)行系統(tǒng)地劃,更好地完善城市建設(shè)。巴鐵入滬的概念并不是讓上海的每一個(gè)地方都有巴鐵的存在,畢竟在上海大規(guī)模改建城市基礎(chǔ)道路是一個(gè)難題,但是可以分區(qū)域分路段在適合巴鐵運(yùn)行的地方建造。未來的城市將是一個(gè)智慧的城市,智能的交通模式是必須的,巴鐵是未來交通發(fā)展的一個(gè)方向。
4結(jié)論與建議
4.1巴鐵入滬具有廣闊的市場(chǎng)前景
上海是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大城市之一,也是交通負(fù)荷巨大的大城市之一。公交、地鐵作為兩大主要公共交通工具,仍顯運(yùn)力不足。同時(shí),嚴(yán)重的交通負(fù)荷帶來的還有嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源的短缺,尾氣排放、噪音污染等問題在上海日趨突出,引入公共交通新模式――“巴鐵”,是一個(gè)全新的方向。因而,巴鐵入滬還是具有較大的潛在市場(chǎng)。
4.2巴鐵仍需不斷取得技術(shù)突破
通過對(duì)上海市民對(duì)巴鐵的顧慮分析,巴鐵安全問題、技術(shù)問題仍是關(guān)注的重要對(duì)象,也是部分市民不看好巴鐵入滬的癥結(jié)所在。而在采訪上海公交、地鐵運(yùn)營管理部門時(shí),巴鐵的技術(shù)安全等問題被多次提到。因而,巴鐵要想向大城市推進(jìn)發(fā)展就必須仍就把安全、技術(shù)放在研究首位,不斷突破技術(shù)性難題,使得巴鐵技術(shù)能夠更加成熟,能讓民眾信服。
4.3充分發(fā)揮巴鐵自身優(yōu)勢(shì)
巴鐵分層利用城市道路空間、節(jié)能環(huán)保、大運(yùn)力、低造價(jià)、耗時(shí)少等優(yōu)勢(shì)被廣大市民看好,因而巴鐵未來發(fā)展模式要緊扣自身優(yōu)勢(shì),發(fā)揮所長,彌補(bǔ)現(xiàn)下交通工具的缺憾。對(duì)上海公交、地鐵與“巴鐵”造價(jià)成本、建設(shè)周期、后期維護(hù)及運(yùn)營現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)研后,所突出的不同交通工具(公交、地鐵等)的優(yōu)缺點(diǎn)值得借鑒和思考。對(duì)于那些亟待改善的問題,也是未來巴鐵若要入滬的重要改進(jìn)方向。
4.4積極尋求政府支持
巴鐵的發(fā)展離不開政府的支持,巴鐵入滬更是需要上海政府的統(tǒng)籌規(guī)劃。這就需要不斷與政府溝通與對(duì)接,得到上海當(dāng)?shù)卣闹С质前丸F入滬的重要一步。
4.5探尋巴鐵發(fā)展模式
目前巴鐵正處于研發(fā)階段,很顯然,現(xiàn)在的巴鐵技術(shù)還不能讓巴鐵適應(yīng)所有城市。尤其在面對(duì)上海這樣交通建設(shè)已經(jīng)十分靠前的大城市時(shí),巴鐵需要做出更多的特殊化處理,在不同城市探尋不同的巴鐵發(fā)展模式。因而在日后巴鐵引入上海時(shí),應(yīng)先在上海挑選容易施工的區(qū)域,比如,選擇雙向六車道以上的路面進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果,以適應(yīng)上海城市發(fā)展來不斷對(duì)巴鐵進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),走普遍化到特殊化再推廣的試驗(yàn)路。
5結(jié)語
巴鐵不僅僅是一種產(chǎn)品,更是一種交通補(bǔ)充手段,巴鐵的初衷是解決交通擁堵,發(fā)展立體交通,它的創(chuàng)新意義是空前的。隨著人類社會(huì)的膨脹,空間的分層綜合利用是一個(gè)趨勢(shì),巴鐵概念的提出符合這一趨勢(shì),具有廣闊的發(fā)展市場(chǎng)。巴鐵的誕生體現(xiàn)了我們國家創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)以及資本對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的濃厚興趣,但巴鐵入滬也絕非易事。上海作為一個(gè)國際化大都市,具有典型性和代表性,以上海為例,分析巴鐵未來發(fā)展模式,也為其他大城市完善交通系統(tǒng)、引入立體交通新模式打開思路。巴鐵需要不斷利用自身優(yōu)勢(shì),突破技術(shù)難題,得到政府支持,在上海找到適合巴鐵發(fā)展的模式。
參考文獻(xiàn)
針對(duì)目前形勢(shì),我們需要建立良好的醫(yī)療體系,設(shè)立面向大眾的基本醫(yī)療保障機(jī)制;健全相關(guān)法律法規(guī),完善目前法律法規(guī)中的空白點(diǎn),增強(qiáng)可操作性;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全制度、提高質(zhì)量、優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)、嚴(yán)格管理,確保醫(yī)療安全;進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法水平,提高執(zhí)法能力和手段;建立對(duì)無證行醫(yī)綜合治理的長效機(jī)制。只要各方齊心協(xié)力堅(jiān)持把社會(huì)效益和群眾健康權(quán)益放在第一位,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,倡導(dǎo)規(guī)范的醫(yī)療行為,就能建立正常的醫(yī)療秩序,為群眾提供放心、安心、舒心的就醫(yī)環(huán)境。
1目前醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在問題及原因分析
1.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題及原因
本市2005~2006年6月共立案354件,案由多為聘用非衛(wèi)技人員、擅自改變?cè)\療范圍等。本所查處的30件案子中,執(zhí)業(yè)活動(dòng)超診療范圍14件(46.67%)、聘用非衛(wèi)技人員14件(46.67%)、違反《母嬰保健法》2件(6.66%)。
1.1.1出租、承包科室醫(yī)療機(jī)構(gòu)以營利為目的,將科室出租、承包給機(jī)構(gòu)外人員,該科室行醫(yī)時(shí)打著該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子,借用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義,使用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷、處方、發(fā)票、藥品袋等。轟動(dòng)一時(shí)的河南省新鄭市中醫(yī)院拋棄危重“無主”病人于野外致死事件就發(fā)生在該院承包之后。
1.1.2聘用非衛(wèi)技人員公立醫(yī)院中由于未建立完整的人才隊(duì)伍,造成護(hù)士轉(zhuǎn)崗從事醫(yī)師工作、醫(yī)技科室技師出具診斷報(bào)告現(xiàn)象;民營醫(yī)院中由于人員流動(dòng)性大,加上為了降低成本,常有聘用非衛(wèi)技人員上崗的事件發(fā)生。
1.1.3擅自改變?cè)\療范圍一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為提高在病人心中的地位,不顧條件限制匆匆開展超出許可范圍的診療活動(dòng)。
1.1.4違反專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定一些醫(yī)院尤其是民營醫(yī)院無視診療條件的限制,違反專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入的規(guī)定多開檢查項(xiàng)目。此外,多開貴重藥物,多個(gè)疑似診斷,夸大病情嚴(yán)重程度、濫用藥物過度治療,改變用藥途徑、延長療程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可擅自添置大型醫(yī)療設(shè)備,以此來提高醫(yī)院檔次,增加檢查項(xiàng)目的收入。
1.1.5違規(guī)醫(yī)療廣告一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)無衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》,或隨意變更《醫(yī)療廣告證明》內(nèi)容,或夸大治療效果,或虛構(gòu)醫(yī)師職稱而違規(guī)醫(yī)療廣告,欺騙病人以營利。
1.1.6雇傭醫(yī)托某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用病人對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)缺乏了解的情況,雇傭“醫(yī)托”將在公立醫(yī)院候診的病人騙至違規(guī)醫(yī)院,再由所謂的“專家”、“教授”為病人開具大處方、作大檢查,達(dá)到其營利目的。受騙者遭受病痛折磨的同時(shí)又要面對(duì)精神傷害,往往痛不欲生。“醫(yī)托”行為不僅擾亂了正常的醫(yī)療秩序,而且破壞了社會(huì)安定。
1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)外存在的問題及原因
2005~2006年6月本市共取締無證行醫(yī)點(diǎn)4 160處,處罰案件1 230起,罰款309.54萬元,沒收違法所得269.80萬元。期內(nèi)本區(qū)立案11起,罰款59 000元,沒收違法所得5 133元。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的無證行醫(yī)除內(nèi)、外、婦、兒、口腔科等診治活動(dòng)外,還包括針灸減肥、侵入性美容、假借血液檢測(cè)推銷保健品、未經(jīng)許可的義診等。其中以非法接產(chǎn)、非法鑒別胎兒性別后果最為嚴(yán)重。某區(qū)一非法從事鑒別胎兒性別兼作非法終止妊娠手術(shù)“一條龍”服務(wù)的窩點(diǎn),至搗毀時(shí)已為1 200多位孕婦鑒別胎兒性別,并為其中懷有女胎的孕婦做人工流產(chǎn)手術(shù),對(duì)我國計(jì)劃生育的基本國策造成影響。形成這種現(xiàn)象的原因主要有:①外來人員普遍文化不高,對(duì)基本的醫(yī)學(xué)知識(shí)了解甚少,缺乏自我保護(hù)意識(shí),為無證行醫(yī)提供了孳生的土壤。②由于外來人員大部分收入低,又缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)保險(xiǎn)等醫(yī)療保障機(jī)制的維護(hù),無證行醫(yī)點(diǎn)較醫(yī)療機(jī)構(gòu)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),故外來人員常選擇到無證行醫(yī)點(diǎn)就醫(yī),客觀上造成無證行醫(yī)屢禁不止的后果。③部分鄉(xiāng)村醫(yī)生,在家鄉(xiāng)從事村衛(wèi)生室工作,在同鄉(xiāng)人中有一定的知名度。④地下診所、游醫(yī)多來源于外地,流動(dòng)性大,游醫(yī)往往采取上門服務(wù)的方式更具隱蔽性,行政處罰很難執(zhí)行。目前主要采取行政強(qiáng)制措施予以取締,執(zhí)法成本高,違法成本低,易使無證行醫(yī)回潮。
2執(zhí)法難點(diǎn)
2.1相關(guān)法律、法規(guī)不健全
目前尚無一部可衍生各項(xiàng)衛(wèi)生法律、法規(guī)的母法,制定的法律法規(guī)操作性不強(qiáng),有些滯后。《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》第十九條規(guī)定:醫(yī)師在辦理變更注冊(cè)手續(xù)過程中,在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》原注冊(cè)事項(xiàng)已被變更,未完成新的變更事項(xiàng)許可前,不得從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。目前對(duì)未完成新變更事項(xiàng)許可即執(zhí)業(yè)者無處罰條款,只能催促盡快辦理變更注冊(cè)手續(xù),執(zhí)法中無處罰依據(jù)。
2.2人員監(jiān)管有難度
目前民營醫(yī)院中醫(yī)師流動(dòng)性較大,而醫(yī)師信息網(wǎng)上查詢驗(yàn)證系統(tǒng)尚不完善。某些省市上網(wǎng)信息不能及時(shí)更新,需持證人員去當(dāng)?shù)剞k理上網(wǎng)手續(xù),對(duì)監(jiān)管帶來一定難度。對(duì)持有外省市頒發(fā)的有疑問證書發(fā)函調(diào)查時(shí)間長且常無回函,處理上往往采取請(qǐng)醫(yī)院解聘的辦法。
2.3某些醫(yī)療行為無明確定義,一旦發(fā)生爭(zhēng)議較難界定處理
如上海市兒童醫(yī)學(xué)中心曾接診1例燙傷兒童,因無施救條件囑陪同前來的保姆速送瑞金醫(yī)院,由于兩院相距較遠(yuǎn),交通不暢,路上花費(fèi)較多時(shí)間,家長將上海市兒童醫(yī)學(xué)中心告上法院,控方認(rèn)為上海市兒童醫(yī)學(xué)中心未履行“首診負(fù)責(zé)制”,而“首診負(fù)責(zé)制”卻無明確定義。
2.4診療科目準(zhǔn)入
某科室申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記時(shí)有該科執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書資料,批準(zhǔn)后卻長期無醫(yī)師注冊(cè)執(zhí)業(yè),或剛注冊(cè)又流動(dòng),致使該科呈無醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀態(tài)。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》未明確規(guī)定此狀態(tài)持續(xù)多久可注銷該科。
2.5超診療范圍執(zhí)業(yè)
超診療范圍執(zhí)業(yè)可吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,是否可根據(jù)情節(jié)輕重吊銷某一科室而非整家醫(yī)院?若吊銷的科室為該醫(yī)院的必備科室,豈不使該醫(yī)院工作陷入癱瘓?
2.6取證困難
醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診病歷有些為病人自管,不易查到。無證行醫(yī)者設(shè)施簡陋、便于藏匿,如:行醫(yī)點(diǎn)和藥品存放點(diǎn)分開;無證行醫(yī)者之間相互通風(fēng)報(bào)信;無固定行醫(yī)點(diǎn)通過電話上門服務(wù);在無證行醫(yī)點(diǎn)的周圍安排有“了望哨”,一有風(fēng)吹草動(dòng)即關(guān)門走人;無證行醫(yī)者與執(zhí)法人員打時(shí)間差,部分人員是清晨與晚上行醫(yī),白天關(guān)門休息或外出打工。以上特點(diǎn)給執(zhí)法者取證帶來一定困難。
2.7行政執(zhí)法體制未有效建立
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政執(zhí)法體制尚未有效地建立起來,行政監(jiān)督檢查手段單一,缺少發(fā)現(xiàn)相對(duì)人違法的有效機(jī)制,監(jiān)督檢查有時(shí)流于形式。
2.8多部門聯(lián)合整治的問題
與工商、公安、計(jì)劃生育委員會(huì)、監(jiān)察等部門的聯(lián)合整治違規(guī)醫(yī)療廣告的處理須由工商出面,衛(wèi)生只有監(jiān)測(cè)權(quán)并無處罰權(quán)。打擊“醫(yī)托”則須與工商、公安聯(lián)合行動(dòng)。
2.9醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍的不完善
醫(yī)政執(zhí)法涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、無證行醫(yī)的取締等與醫(yī)療行為相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管,面廣量大,但醫(yī)政執(zhí)法是一項(xiàng)新興事業(yè),起步晚,人員配備不足,力量相對(duì)薄弱。
2.10取締無證行醫(yī)的方式
取締無證行醫(yī)的行政強(qiáng)制決定書非行政處罰,是一種行政強(qiáng)制制止措施,是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)正在實(shí)施危害行政管理秩序或他人合法權(quán)益行為的相對(duì)人,為制止其危害行為而對(duì)其人身自由或財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制措施,目的是防止危害的擴(kuò)大.[1],故只能取締其活動(dòng),無威懾力。簡易程序?qū)€(gè)人最高可罰款50元,處罰力度過輕,如走一般程序立案,由于他們隨時(shí)改變租住地,執(zhí)行率極低。
2.11刑事責(zé)任追究制很難落實(shí)
《刑法》第336條的規(guī)定,非法行醫(yī)罪是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)、情節(jié)嚴(yán)重的行為.[2]。我國刑法336條第1款所規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”屬于定罪情節(jié),而非單純的量刑情節(jié)。但法律并沒有明確規(guī)定哪些行為屬“情節(jié)嚴(yán)重”的行為,這給司法實(shí)踐帶來一定的困難。一旦對(duì)“非法行醫(yī)罪”作出司法解釋,打擊的力度將增大。
3應(yīng)對(duì)措施
鑒于我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善,實(shí)際操作中遇到各類問題,我們認(rèn)為可從以下幾方面加以改善以維護(hù)良好的醫(yī)療市場(chǎng)秩序。
3.1建立良好的醫(yī)療體系
目前我國有1億人口享受醫(yī)療保險(xiǎn),而城鎮(zhèn)保險(xiǎn)也只覆蓋15.0%的人群(每年個(gè)人出10元、政府出10元、國家資助10元),只要政府加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,健全基本醫(yī)療保障體系,達(dá)到人人享有健康的目標(biāo)并不是很遙遠(yuǎn)的事。
3.2健全完善現(xiàn)有法律法規(guī)
制定一部醫(yī)療衛(wèi)生方面的大法,在母法之下再制定一系列兼具科學(xué)性、實(shí)用性的涉及各專科的子法;完善目前法律法規(guī)中的空白點(diǎn),增強(qiáng)可操作性。
3.3加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療常規(guī),切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,優(yōu)化管理服務(wù),優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,為群眾創(chuàng)造舒心、放心、安心的就醫(yī)環(huán)境。
3.4行政監(jiān)督檢查體現(xiàn)有效性
監(jiān)督檢查手段多樣化,擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)違法行為的信息渠道,保證監(jiān)督檢查的經(jīng)常化;完善行政主體之間、行政主體與社會(huì)組織和公民個(gè)人之間信息通報(bào)與協(xié)助制度。
3.5嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)
對(duì)不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)不予受理,但同時(shí)應(yīng)明確告知相對(duì)人存在的問題。
3.6機(jī)構(gòu)校驗(yàn)
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量(病歷書寫、門診日志填寫、合理用藥、合理檢查等)考核情況及日常監(jiān)管情況、誠信記錄納入考核體系,在機(jī)構(gòu)校驗(yàn)中加以體現(xiàn)。2006年6月20日起實(shí)施的《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證校驗(yàn)管理暫行辦法》為監(jiān)管工作提供了一定條件。
3.7嚴(yán)厲查處違規(guī)廣告,打擊“醫(yī)托”,進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序
設(shè)置警示牌,張貼防范標(biāo)語,加強(qiáng)媒體宣傳,加強(qiáng)衛(wèi)生法律、法規(guī)和防病知識(shí)宣傳,增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)與工商、公安、計(jì)劃生育委員會(huì)、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合和信息溝通,形成工作合力,加大執(zhí)法力度。自2006年4月15日《上海市〈醫(yī)療廣告證明〉發(fā)放管理辦法》實(shí)施至6月30日,違規(guī)廣告發(fā)生率由年初到4月14日的60.62%降至1.15%。
3.8加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和專業(yè)執(zhí)法水平,提高執(zhí)法能力和手段。執(zhí)法人員要不斷學(xué)習(xí)、熟練掌握有關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章,具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力;要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷探索新的工作方法,規(guī)范文書書寫,還要做到嚴(yán)格廉政執(zhí)法,具備過硬的業(yè)務(wù)能力.[3]。
3.9建立對(duì)無證行醫(yī)綜合治理的長效機(jī)制
健全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),將“打擊無證行醫(yī)” 納入?yún)^(qū)政府綜合治理工作,加強(qiáng)對(duì)無證行醫(yī)點(diǎn)戶主的法制教育,形成高壓嚴(yán)打的氛圍進(jìn)一步加大對(duì)無證行醫(yī)的打擊力度。對(duì)已實(shí)施的全市10家外來產(chǎn)婦接生點(diǎn)加強(qiáng)宣傳、提高知曉度;在全區(qū)建立外來人員優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站),通過減免診療費(fèi)、優(yōu)惠藥費(fèi)等辦法來降低醫(yī)療費(fèi)用。只有真正解決外來人員就醫(yī)難、看病貴的問題,才能使無證行醫(yī)失去生存的土壤。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng),牢固樹立法制觀念和意識(shí),嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè),改善服務(wù)態(tài)度,加強(qiáng)醫(yī)院自身管理,提高醫(yī)療服務(wù)水平;各級(jí)衛(wèi)生行政部門積極開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)無證行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的監(jiān)管,提高醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全。只要各方齊心協(xié)力堅(jiān)持把社會(huì)效益和群眾健康權(quán)益放在第1位,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,倡導(dǎo)規(guī)范的醫(yī)療行為,就能建立正常的醫(yī)療秩序,醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)就會(huì)越來越規(guī)范。
4參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:機(jī)器視覺、校車、異常監(jiān)測(cè)、行為識(shí)別
中圖分類號(hào):Tp391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)06(b)-0000-00
一、校車異常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)背景
近年來,全國各地校車事故常有報(bào)道,接二連三的車毀人亡校車交通慘劇引起了全社會(huì)對(duì)校車安全的高度關(guān)注。通過對(duì)校車事故的分析,超載是其主要原因;同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn),由于校車乘客的特殊性,學(xué)生在校車上任意走動(dòng)、打鬧等行為導(dǎo)致乘車的不安全情況,也是造成校車事故的重大誘因。
針對(duì)這些現(xiàn)象,有關(guān)部門也紛紛提出了解決方案。如果每輛校車都配備隨車?yán)蠋煟淙肆Τ杀臼呛芨叩模灰揽狂{駛員對(duì)車內(nèi)行為進(jìn)行規(guī)范,又會(huì)導(dǎo)致駕駛員的注意力分散從而導(dǎo)致行車的危險(xiǎn)性;不少校車上也開始安裝了監(jiān)控?cái)z像頭,但如果監(jiān)控系統(tǒng)只能作為事后責(zé)任分析與追查用,還是無法落實(shí)到實(shí)時(shí)報(bào)警的作用。因此,讓視頻監(jiān)控系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別異常情況并進(jìn)行報(bào)警是非常關(guān)鍵的。
本論文針對(duì)這一問題,提出了基于機(jī)器視覺的校車異常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路和實(shí)現(xiàn)方法,當(dāng)出現(xiàn)車內(nèi)異常情況時(shí)能自動(dòng)報(bào)警,為校車行駛安全增加了一重保障。如校車行駛中持續(xù)發(fā)現(xiàn)過道上有人在走動(dòng),那么這輛校車就有可能是超載的;另外,如果在視頻中觀察到多人在車內(nèi)站立且長時(shí)間聚集在一起時(shí),很有可能發(fā)生了打鬧行為,也應(yīng)該及時(shí)報(bào)警。
二、校車異常監(jiān)測(cè)算法設(shè)計(jì)
要實(shí)現(xiàn)校車異常行為監(jiān)測(cè),實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人體異常行為監(jiān)測(cè)目標(biāo),故需要采用機(jī)器視覺技術(shù)來進(jìn)行特征提取和行為識(shí)別。總體來說,異常行為檢測(cè)系統(tǒng)要解決的問題主要包括:①如何進(jìn)行前景提取,即提取出場(chǎng)景中的運(yùn)動(dòng)目標(biāo);②如何區(qū)分各種人體行為;③如何判斷異常行為;④當(dāng)處于擁擠環(huán)境或運(yùn)動(dòng)目標(biāo)受到遮擋時(shí),如何保證檢測(cè)的可靠性。目前,針對(duì)每一個(gè)問題,都有相應(yīng)的一系列理論和實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。
根據(jù)以上待解決的問題,不難得出人體異常行為檢測(cè)系統(tǒng)的一般步驟。視頻序列的某一幀輸入后,首先要對(duì)它進(jìn)行前景提取,即找到運(yùn)動(dòng)目標(biāo);接著,要對(duì)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行特征提取,即用一些量化的、可以被比較的特征參數(shù)來表征該運(yùn)動(dòng)目標(biāo)當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)狀態(tài);然后,根據(jù)提取到的特征參數(shù)對(duì)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行行為識(shí)別;最后,就能夠根據(jù)識(shí)別出的行為來判斷是否異常,如此循環(huán)就能依次檢測(cè)出整個(gè)視頻序列的異常情況。
1、前景提取方法的選擇
目前,對(duì)于視頻中的運(yùn)動(dòng)目標(biāo)提取,應(yīng)用較多的主要有三種方法:光流法、幀差法和背景減除法。本文采用背景減除法作為前景提取的方法,其基本思想是首先建立背景圖像的參數(shù)模型,接著將當(dāng)前幀圖像與背景圖像進(jìn)行差分比較,其中將區(qū)別較大的像素區(qū)域視為運(yùn)動(dòng)物體,將區(qū)別較小的像素區(qū)域視為背景區(qū)域。
2、背景建模方法的選擇
背景建模主要有三個(gè)要素:第一,如何初始化背景模型;第二,如何判斷前景點(diǎn);第三,如何更新背景模型。根據(jù)解決這些問題使用策略的不同,背景建模可分為多種方法,如平均背景模型、單高斯模型、混合高斯模型和VIBE等。通過對(duì)比實(shí)驗(yàn),本文采用的VIBE背景建模法得到的前景圖像與之前的平均背景法和混合高斯建模得到的前景圖像相比,輪廓更加清晰、線條更細(xì)膩,對(duì)前景目標(biāo)的區(qū)域檢測(cè)也更為準(zhǔn)確。
3、人體特征的提取
可用于檢測(cè)的人體特征包括外觀形狀特征和運(yùn)動(dòng)特征。外觀形狀特征指人體輪廓、姿態(tài)以及區(qū)域顏色等信息。運(yùn)動(dòng)特征指光流信息、運(yùn)動(dòng)方向、軌跡、速度等。形狀特征比較穩(wěn)定,但運(yùn)動(dòng)特征在能見度較低時(shí)依然可以分辨,因此,將這兩種方法結(jié)合是一種不錯(cuò)的選擇。本文采用了特征+分類的方法來進(jìn)行人體異常行為檢測(cè),因此選擇使用最廣泛、且效果較好、速度較快的HOG特征作為前景目標(biāo)的特征。
4、行為識(shí)別方法選取
本文將采用支持向量機(jī)分類器來對(duì)人體行為進(jìn)行分類。支持向量機(jī)的思想主要可以概括為兩點(diǎn):①對(duì)于線性可分情況,它基于結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)最小化理論在特征空間中建立最優(yōu)分割超平面。②對(duì)于線性不可分的情況,它使用非線性映射算法將低維輸入空間中線性不可分的樣本映射到高維特征空間令其線性可分。
二、校車異常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)主要針對(duì)校車內(nèi)人體的異常行為檢測(cè),主要完成的功能是①完成基于視頻的監(jiān)控和采集;②完成基于人體行為狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)庫設(shè)計(jì);③對(duì)校車行駛過程中的異常事件進(jìn)行分類,并抽象出若干類異常行為狀態(tài),如異常走動(dòng)、乘客聚集、異常站立等;④基于人體行為狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)庫的匹配,自動(dòng)分析出校車內(nèi)的異常狀態(tài);⑤完成異常事件的歸類與整理,并能夠自動(dòng)報(bào)警。
系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì),程序讀入視頻序列以后,首先對(duì)其背景進(jìn)行建模,通過背景減除法得到前景圖像;接著提取出前景圖像的Hog特征,采用事先訓(xùn)練好的HMM分類器來進(jìn)行識(shí)別是否發(fā)生異常行為,若是則自動(dòng)報(bào)警,否則繼續(xù)讀入下一段視頻。
1、HOG特征提取
HOG特征,即方向梯度直方圖的提取是從局部到整體的一個(gè)過程,其計(jì)算流程如下:
① 歸一化圖像:本文采用平方根計(jì)算對(duì)RGB色彩空間的輸入圖像進(jìn)行伽馬矯正,實(shí)現(xiàn)彩色圖像到灰度圖的轉(zhuǎn)換,同時(shí)減少色彩信息對(duì)后續(xù)操作的影響,提高了檢測(cè)的準(zhǔn)確率。
② 梯度計(jì)算:梯度的實(shí)質(zhì)是圖像的一階微分,在實(shí)際應(yīng)用中,一般通過圖像與梯度算子的卷積來實(shí)現(xiàn)梯度計(jì)算。目前,常用的梯度算子有Perwitt算子、Roberts算子、Sobel算子等。梯度算子將對(duì)結(jié)果產(chǎn)生很大影響,綜合考慮計(jì)算的復(fù)雜度與算子的有效性,本文選用Sobel算子與圖像卷積來實(shí)現(xiàn)梯度計(jì)算。
③ HOG特征維數(shù)計(jì)算:在HOG的構(gòu)造函數(shù)中,計(jì)算得到的HOG特征維數(shù)是7200維。
2、SVM分類器
在本文中,要實(shí)現(xiàn)三種異常行為的檢測(cè),而SVM是一個(gè)二元分類器,這里可以采用一個(gè)簡單的方法來解決,即“一類對(duì)其余”的方法,每次仍然解決一個(gè)二類分類問題。例如:有三個(gè)類別,第一次把類別1定為正樣本,其余兩類定為負(fù)樣本;第二次將類別2定為正樣本,其余為負(fù)樣本;第三次把類別3定為正樣本。也就是說,分為幾類就有幾個(gè)二元的SVM分類器。
實(shí)際應(yīng)用時(shí),可以預(yù)先訓(xùn)練好分類器,直接調(diào)用,而不需要重新訓(xùn)練。因此,本文只需要采用異常站立、異常走動(dòng)和異常聚集三個(gè)訓(xùn)練好的SVM分類器即可實(shí)現(xiàn)分類。
四、結(jié)語
本論文對(duì)基于機(jī)器視覺的人體異常行為檢測(cè)算法進(jìn)行了研究,基于VIBE背景建模的前景提取、HOG特征+SVM訓(xùn)練的方法,成功實(shí)現(xiàn)了校車內(nèi)人體異常站立、異常走動(dòng)和異常聚集的檢測(cè)。但真實(shí)校車內(nèi)可能發(fā)生更多更復(fù)雜的異常行為,因此在異常行為的類別上要進(jìn)一步細(xì)化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 測(cè)線邊長不符值全站儀比例系數(shù)
中圖分類號(hào):TU113文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
Analysis for the Side Length Discrepancy of the Survey Line between the Length Measured by Total Station and Calculated by the Coordinates
JIANG Wei
(WUHAN DESIGN & RESEARCH INSTITUTE CO.,LTD OF CHINA COAL TECHNOLOGY & ENGINEERING GROUP,WUHAN, 430064, CHINA)
Abstract: In our surveying project, we always came up against the instances that some side lengths of the survey line measured by the total station had discrepancy with the lengths calculated by the coordinates of the points of the survey line, according this condition, this paper analyzed amply the cause of the discrepancy, and using the NIKON total station for example, introduced the surveying parameters of total station and the calculations of some parameters. At last we solved the problem by setting proper parameters for total station.
Key words:Survey line Side length Discrepancy Total station Scale factor
在實(shí)際的測(cè)繪工作中,經(jīng)常聽到測(cè)量人員反映,他們使用全站儀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)控制網(wǎng)中已知邊的邊長與坐標(biāo)反算的邊長之間存在不符值,有時(shí)這種不符值還較大,此時(shí)他們都會(huì)向我們反映是我們的控制點(diǎn)發(fā)生了移位造成的,但經(jīng)我們復(fù)測(cè)發(fā)現(xiàn)其實(shí)控制點(diǎn)并沒有發(fā)生移位,而是他們的作業(yè)方法存在問題.
通過檢查他們的儀器,并實(shí)測(cè)邊長發(fā)現(xiàn),他們?cè)谧鳂I(yè)過程中主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
(1)測(cè)距之前對(duì)所使用儀器的常數(shù)沒有設(shè)置,主要是棱鏡的常數(shù)設(shè)置,通常我們所使用的測(cè)距棱鏡常數(shù)有0mm,-30mm,30mm.;
(2)氣象參數(shù)設(shè)置,如溫度,氣壓等;
(3)距離改化參數(shù)的設(shè)置等.
以上的幾個(gè)問題中前面兩個(gè)問題處理起來很方便,設(shè)置正確就可以了,第三個(gè)問題要稍復(fù)雜些,下面將對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的介紹.
1 坐標(biāo)系與高斯投影
我國現(xiàn)在使用的坐標(biāo)系有2000國家大地坐標(biāo)系,1980西安坐標(biāo)系及1954年北京坐標(biāo)系等.[1]而我們通常所使用的坐標(biāo)都為高斯坐標(biāo),是將大地坐標(biāo)經(jīng)過高斯投影后所得到的平面坐標(biāo).由于投影存在著投影變形,而高斯投影是一種橫軸橢圓柱面正形投影,亦稱為等角投影,所以必然存在著長度變形.這種變形的大小與投影帶的選擇,離中央經(jīng)線的距離等都有關(guān)系.[2][3]
全站儀是采用電磁波測(cè)距的,影響電磁波測(cè)距邊長測(cè)量值的因素有很多[4],如氣象因素,大氣折光,加常數(shù),乘常數(shù),棱鏡常數(shù)等.經(jīng)過上述多項(xiàng)改正的測(cè)線水平距離再經(jīng)過如下的兩項(xiàng)改正就改化到了高斯平面上[5]:
(1)將測(cè)線的水平距離歸算到參考橢球面上的測(cè)距邊長
(1)
式中 歸算到參考橢球面上的測(cè)距邊長度(m);
測(cè)線的水平距離(m);
測(cè)距邊兩端點(diǎn)的平均高程(m);
測(cè)區(qū)大地水準(zhǔn)面高出參考橢球面的高差(m);
參考橢球體在測(cè)距邊方向法截弧的曲率半徑(m).
(2) 參考橢球面上的測(cè)距邊長度再歸算到高斯投影面上的長度
(2)
式中 測(cè)距邊在高斯投影面上的長度(m);
測(cè)距邊兩端點(diǎn)橫坐標(biāo)的平均值(m);
測(cè)距邊中點(diǎn)處在參考橢球面上的平均曲率半徑(m);
測(cè)距邊兩端點(diǎn)橫坐標(biāo)的增量(m).
從上述的歸算公式可知,高海拔地區(qū)以及偏離投影中央經(jīng)線很遠(yuǎn)的地區(qū),距離改化及高斯投影變形很大.
測(cè)線的水平距離經(jīng)嚴(yán)格的氣象改正后,由于有以上兩項(xiàng)改化,所以必然與根據(jù)已知坐標(biāo)反算的水平距離存在差異.
2 NIKON全站儀的測(cè)量參數(shù)解析
以NIKON NIVO1.M全站儀為例,其他全站儀與其類似.其主要測(cè)量設(shè)置參數(shù)如下:
T-P 此參數(shù)設(shè)置溫度氣壓改正;
C&R 此項(xiàng)參數(shù)用以設(shè)置大氣折光與地球曲率改正值 通常取值為0.132;
比例系數(shù)用以設(shè)置投影的變形系數(shù),即改化到的比例系數(shù);
海平面改正此項(xiàng)參數(shù)是將平均高程面上的測(cè)線改化到橢球面上,即到的改正.
對(duì)于有些全站儀并沒有設(shè)置海平面改正這一項(xiàng),可將海平面改正合并到比例系數(shù)中去,此時(shí)比例系數(shù)實(shí)際包括式(1)和(2)兩項(xiàng)改正.
3 實(shí)例
以陜西北部某地,其概略大地坐標(biāo)為東經(jīng)110.4°,北緯38.9°,平均海拔為1180米的測(cè)線為例,按其已知坐標(biāo)反算的邊長為361.390米,詳細(xì)的測(cè)量參數(shù)設(shè)置及全站儀實(shí)測(cè)平距如下表:
表 1全站儀參數(shù)設(shè)置及測(cè)線邊長實(shí)測(cè)值
此時(shí)還需要注意的是,若要設(shè)置NIKON全站儀的海平面改正生效,海平面改正設(shè)置為”開”的同時(shí)還必須要設(shè)置測(cè)站高程,然后儀器才會(huì)根據(jù)測(cè)站高程按照近似公式進(jìn)行海平面改正.
由結(jié)果可知,上表中全站儀測(cè)量參數(shù)設(shè)置為3的實(shí)測(cè)邊長與由已知邊長反算的邊長最為接近,但還是有3毫米的差距,這主要是以下幾個(gè)方面的影響:
1.C&R參數(shù)取值為經(jīng)驗(yàn)值;
2.全站儀海平面改正是以測(cè)站高程并使用近似公式來計(jì)算的改正,具體公式可參照該儀器相關(guān)資料;
3.投影參數(shù)中部分參數(shù)未知,如測(cè)區(qū)高程異常值等,而是采用近似方法處理;
4.全站儀的測(cè)距精度;
5.儀器安置誤差等幾方面的影響.
從上表可以看出,由于測(cè)區(qū)海拔較高,海平面改正的影響很大,對(duì)該邊影響達(dá)約60mm,但其投影變形對(duì)測(cè)線邊長的影響相對(duì)較小.
4.結(jié)論與建議
由于距離改化參數(shù)隨測(cè)線位置及測(cè)線平均高程的變化而變化;我們?cè)趯?shí)際的測(cè)量作業(yè)中,如果對(duì)整個(gè)測(cè)區(qū)取一組平均參數(shù),且通過設(shè)置以上的測(cè)量參數(shù)能達(dá)到所需的測(cè)量精度要求,則可在測(cè)繪作業(yè)過程中只設(shè)置一次此參數(shù).然而,對(duì)于精度要求很高的測(cè)量項(xiàng)目,由于不同測(cè)線的參數(shù)都會(huì)不同,此方法即不能采用. 此時(shí),可以通過建立抵償坐標(biāo)系[6][7],選取合理的投影面及中央經(jīng)線來消除投影變形及海拔對(duì)測(cè)線邊長的影響,具體方法可查閱相關(guān)文獻(xiàn).
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關(guān)鍵詞:虛擬儀器,地磁場(chǎng)監(jiān)測(cè),分布式測(cè)量,電子郵件
1、前言
地磁場(chǎng)的異常波動(dòng)是發(fā)生地震的重要征兆,對(duì)地磁場(chǎng)異常的監(jiān)測(cè)可以為地震預(yù)報(bào)研究提供重要的數(shù)據(jù)資料 [1]。
虛擬儀器技術(shù)是利用編程軟件,按照測(cè)量原理,采用適當(dāng)?shù)男盘?hào)分析與處理技術(shù),編制具有測(cè)量功能的程序就可以構(gòu)成相應(yīng)的測(cè)試儀器[2],降低了儀器的開發(fā)和維護(hù)費(fèi)用,縮短了技術(shù)更新周期,顯著提高了儀器的柔性和性價(jià)比[3]。
2、硬件結(jié)構(gòu)
分布式地磁場(chǎng)異常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。磁場(chǎng)傳感器通過RS232串口將計(jì)算出的地磁場(chǎng)方位值前期數(shù)據(jù)發(fā)送給電腦1,電腦1上的虛擬儀器軟件完成對(duì)信號(hào)的讀取、計(jì)算、分析、顯示、存儲(chǔ)等并通過電子郵件將相關(guān)數(shù)據(jù)傳送給遠(yuǎn)端的電腦2。
3、軟件設(shè)計(jì)
3.1、軟件的總體功能
如圖2所示,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要有數(shù)據(jù)采集模塊、顯示模塊、磁場(chǎng)異常報(bào)警模塊、數(shù)據(jù)處理模塊、數(shù)據(jù)保存模塊、電子郵件發(fā)送模塊等組成。
3.2、軟件前面板
前面板如圖3所示,主要分為3個(gè)模塊:通信參數(shù)設(shè)置模塊、監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示及保存模塊、異常報(bào)警模塊等。論文參考,電子郵件。論文參考,電子郵件。設(shè)置的通信參數(shù)主要有與傳感器通信時(shí)的波特率、數(shù)據(jù)位、數(shù)據(jù)文件保存的位置、軟件異常及地磁異常時(shí)發(fā)送電郵的收發(fā)件人電子信箱地址等。論文參考,電子郵件。論文參考,電子郵件。
圖2 軟件總體功能框圖
圖3 軟件前面板
3.3、地磁場(chǎng)方位值的計(jì)算
地磁場(chǎng)方位值計(jì)算模塊如圖4所示,將VISA讀取控件緩沖區(qū)中的字符串?dāng)?shù)組讀出,截取其中第9和第10個(gè)元素,進(jìn)行數(shù)制、進(jìn)制轉(zhuǎn)換得到地磁場(chǎng)方位值,接到前面板進(jìn)行顯示。論文參考,電子郵件。論文參考,電子郵件。
圖4 方位值計(jì)算模塊
3.4異常報(bào)警
將當(dāng)前時(shí)刻的方位值與正常方位值相比較,如果相差5度,即認(rèn)為是地磁場(chǎng)的異常波動(dòng),報(bào)警指示燈亮,發(fā)出報(bào)警音,同時(shí)啟動(dòng)郵件發(fā)送模塊。
3.5 數(shù)據(jù)保存模塊
調(diào)用日期/時(shí)間字符串控件,讀取windows日期時(shí)間,和地磁場(chǎng)方位值一起寫入指定目錄的txt文件中。當(dāng)?shù)卮艌?chǎng)異常時(shí),觸發(fā)磁場(chǎng)異常邏輯為真,寫入文件控件將從此時(shí)刻開始5秒內(nèi)的時(shí)間值、地磁場(chǎng)方位值寫入txt文件中。
圖5 郵件發(fā)送第一幀
圖6 郵件發(fā)送第二幀
3.6 郵件發(fā)送
4.實(shí)驗(yàn)
如圖7所示,實(shí)驗(yàn)方法為:將傳感器與電腦1串口相連,通過虛擬儀器軟件監(jiān)測(cè)地磁場(chǎng)的異常情況,當(dāng)?shù)卮虐l(fā)生異常或接收傳感器數(shù)據(jù)異常時(shí),電腦1上的監(jiān)測(cè)軟件報(bào)警,并把異常數(shù)據(jù)記錄到數(shù)據(jù)文件中,同時(shí)通過電子郵件模塊向指定信箱發(fā)送指定格式郵件,監(jiān)測(cè)者在電腦2上查看相關(guān)異常郵件。做法是轉(zhuǎn)動(dòng)傳感器使其與地磁場(chǎng)磁北指向夾角為200°,用一塊磁鐵沿著與傳感器指向垂直的方向自遠(yuǎn)及近靠近后又自近及遠(yuǎn)離開傳感器,記錄下整個(gè)過程磁鐵與傳感器距離、地磁場(chǎng)方位值、異常情況及郵件接收情況。實(shí)驗(yàn)結(jié)果如表1所示。
反復(fù)實(shí)驗(yàn)表明,監(jiān)測(cè)軟件準(zhǔn)確地記錄下了磁鐵靠近傳感器的過程中該處磁場(chǎng)的變化情況,且當(dāng)?shù)卮女惓r(shí)電腦2及時(shí)地接收到了相關(guān)異常數(shù)據(jù)郵件。
表 1模擬干擾地磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥市場(chǎng)營銷;問題;對(duì)策
藥業(yè)是按國際標(biāo)準(zhǔn)劃分的15類國際化產(chǎn)業(yè)之一,屬于世界貿(mào)易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)。但目前的現(xiàn)狀是國內(nèi)4000多家藥品生產(chǎn)企業(yè)中,近2/3面臨著危機(jī)!
一、當(dāng)前醫(yī)藥企業(yè)市場(chǎng)營銷的問題
首先,藥企的研發(fā)投入不足銷售額的5%(西方發(fā)達(dá)國家為15%―25%),且大都投入到“短平快”的仿制藥上。其次,流通領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,致使制藥工業(yè)在正常的藥品交易過程中失去話語權(quán),嚴(yán)重制約了行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,合資企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式開始控股或獨(dú)資,并牢牢占據(jù)了我國重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)和高端產(chǎn)品市場(chǎng),醫(yī)藥市場(chǎng)利潤的絕大部分被外資攫取。
二、藥企市場(chǎng)營銷的新策略
(一)進(jìn)軍OTC市場(chǎng)
近來,我國非處方藥市場(chǎng)異常活躍,無論這是自我藥療的大勢(shì)所趨,還是法規(guī)政策的導(dǎo)向所引,OTC絕對(duì)是塊讓藥企眼饞的肥肉。從近年的市場(chǎng)形勢(shì)看,以面向第一終端醫(yī)藥為主的處方藥推廣讓企業(yè)感覺到越來越難了,營銷渠道變窄,營銷方式備受限制。先是處方藥不得在大眾媒體上做廣告,然后是各地陸續(xù)開展的藥品集中招標(biāo)采購,繼而又碰到醫(yī)保目錄“門檻”,接著又是更大范圍和幅度的藥品降價(jià)政策向醫(yī)保目錄開刀、藥店銷售的處方藥必須憑醫(yī)生處方購買……醫(yī)保品種連年增多,在醫(yī)院的藥品銷售競(jìng)爭(zhēng)也在加劇。對(duì)此,一直以原料藥,處方藥作為經(jīng)營主業(yè)的新華制藥,原本對(duì)OTC毫無涉及,如今開始進(jìn)入OTC感冒藥市場(chǎng)。民生藥業(yè)在21金維他基礎(chǔ)上推出了小金維他和美維他等多維元素領(lǐng)域的兒童市場(chǎng)、婦女市場(chǎng)。
三、進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)
在未來幾年,“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”試點(diǎn)工作的推廣將使農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到五百億元。但是如何開拓這個(gè)潛力巨大的第三終端市場(chǎng),是擺在企業(yè)面前的一道難題。現(xiàn)在,農(nóng)村藥品市場(chǎng),由于豐厚的奶酪效應(yīng),沒有企業(yè)不為心動(dòng),生產(chǎn)企業(yè)也出現(xiàn)了醫(yī)藥營銷重心不斷下移的現(xiàn)象。很顯然,如今的情況是,眾多藥企同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)侵蝕了產(chǎn)業(yè)鏈共同分享的利潤空間,就拿一些制藥企業(yè)一步到終端來說,一方面可以通過壓縮渠道層級(jí)來改善渠道利潤狀況;另一方面,企業(yè)能通過銷售+服務(wù)來形成獨(dú)特的渠道價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻壓力面前,眾多的藥企如不換腦,你說能挺得住嗎?
四、充分整合資源
醫(yī)藥行業(yè)尤其對(duì)中小企業(yè)來說,如何在市場(chǎng)激烈的角逐中不被吞食,需要用靈活機(jī)制,創(chuàng)新思維來應(yīng)對(duì)變化的形勢(shì),藍(lán)哥智洋行銷顧問機(jī)構(gòu)為此開出三張?zhí)幏剑禾幏揭弧⒐蚕碣Y源。中小藥企如果大量的資金積壓在固定資產(chǎn)上,相應(yīng)的會(huì)給產(chǎn)品研發(fā)帶來很大壓力和風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候,應(yīng)該主動(dòng)出擊,創(chuàng)造機(jī)會(huì)多方尋求實(shí)力強(qiáng),品牌響的大型藥企作為對(duì)方的加工基地,盤活閑置設(shè)備,以盡快改變生存窘境。事實(shí)上,許多著名企業(yè)也正需要這樣貼牌和代工的生產(chǎn)方式以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),完成產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值重塑和再造,再或者通過雙方協(xié)商,由對(duì)方以收購、兼并、重組的方式把中小藥企納入集團(tuán)化整體戰(zhàn)略運(yùn)作體系,保留中小藥企原先的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),靈活生產(chǎn)批量小、實(shí)效強(qiáng)、成本高的單一品種,以最大化的滿足細(xì)分市場(chǎng)目標(biāo)消費(fèi)需求,從而實(shí)現(xiàn)為大企業(yè)的專項(xiàng)配套服務(wù)和補(bǔ)充能量優(yōu)勢(shì)。處方二、深挖潛力。中小藥企可與一些上規(guī)模、講信譽(yù)的商、經(jīng)銷商合作,雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),各取所需,借助對(duì)方的資金、網(wǎng)絡(luò)、渠道等自身不具備的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),專門專業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)格確保生產(chǎn)質(zhì)量,營銷上則實(shí)行外包,也可為對(duì)方進(jìn)行貼牌,以節(jié)約成本開支,降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),充分挖掘自身潛力。處方三、相互借力。幾個(gè)中小藥企可相互借力,樹立起戰(zhàn)略發(fā)展觀念。每家只需少量投資,以自身相匹配的技術(shù)、業(yè)務(wù)、物流等資源進(jìn)行橫向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)信息共享、渠道共融、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),把人員有機(jī)合理的分配使用,這樣目標(biāo)清晰有利于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟,最大程度的減少資源浪費(fèi)。
五、進(jìn)行社區(qū)推廣
藥企通過社區(qū)推廣活動(dòng)的開展,以面對(duì)面接觸方式容易溝通與消費(fèi)者間的感情,強(qiáng)化口碑宣傳效應(yīng),使產(chǎn)品的影響深入人心,并從中建立消費(fèi)者檔案資料反饋系統(tǒng),體現(xiàn)服務(wù)營銷的真實(shí)本質(zhì),這種效果是廣告轟炸似的宣傳達(dá)不到的。但是,目前有許多企業(yè)忽略了社區(qū)活動(dòng)推廣真正的目的之所在,把它片面當(dāng)成了促銷產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售的渠道,結(jié)果過濃的商業(yè)目的和庸俗的形式招致了消費(fèi)者的反感,使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)與產(chǎn)品產(chǎn)生了誤導(dǎo),好的愿望沒得到好的回報(bào),這方面教訓(xùn)是深刻的。
我們所講的開展社區(qū)推廣活動(dòng),主要是通過面對(duì)面的宣傳和口碑宣傳使消費(fèi)者加深對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)知,產(chǎn)生購買欲望,通過卓有成效的服務(wù)手段增加與消費(fèi)者的親和力挖掘潛在消費(fèi)群。
在進(jìn)行社區(qū)推廣時(shí),采取“專賣店+會(huì)員制”這種可贏利模式是不錯(cuò)的選擇。因?yàn)檫@樣可通過名宣傳手段強(qiáng)化專賣店“立足社區(qū)、融入生活”的服務(wù)功能,為中老年人提供一個(gè)介于社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和老年活動(dòng)中心之間的、俱樂部式的公共空間,長期的親情化的“俱樂部”形式的專賣店、健康服務(wù)中心,同時(shí)也為藥企健康產(chǎn)品提供了一個(gè)直達(dá)消費(fèi)者的安全、穩(wěn)定、方便的交流場(chǎng)所,所有針對(duì)消費(fèi)者的健康教育、聯(lián)誼娛樂、產(chǎn)品銷售等培育市場(chǎng)的經(jīng)營活動(dòng)都可以在這塊“根據(jù)地”實(shí)施。在 有效規(guī)避相關(guān)政策法規(guī)的監(jiān)管制約的同時(shí)還大大降低了市場(chǎng)開發(fā)成本。
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Abstract: As an effective way to reduce carbon emissions, carbon emissions trading has been developing rapidly in the world. This paper analyzes the mechanism of emissions trading, discusses the problems in the construction of carbon emissions trading market in China, and suggests some policies and measures such as enacting "carbon emissions trading law" and constructing the carbon emissions certification and reporting system, which can promote the development of China's carbon market.
關(guān)鍵詞:碳排放交易;減排;排放權(quán)
Key words: carbon emissions trading;emissions reduction;emissions rights
中圖分類號(hào):F205 X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)33-0233-03
0 引言
早在1898年瑞典科學(xué)家Ahrrenius就說二氧化碳排放會(huì)導(dǎo)致全球氣溫變暖。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類對(duì)大氣系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)逐漸深入,人們?cè)絹碓疥P(guān)注氣候變暖問題。1992年,在巴西里約熱內(nèi)盧的世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上,參與國簽署世界上第一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變暖的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,公約為未來數(shù)十年設(shè)定了減排進(jìn)程,并基于公平原則,規(guī)定不同發(fā)展水平國家應(yīng)共同承擔(dān)但有區(qū)別的減排責(zé)任。1997年,公約締約方簽署了《京都議定書》,它規(guī)定了具體的減排目標(biāo)和減排機(jī)制。為了發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)二氧化碳減排的促進(jìn)作用,在《京都議定書》中提出的碳排放交易,成為一種有效地促進(jìn)碳減排的市場(chǎng)手段。碳排放交易能夠激勵(lì)技術(shù)水平高減排成本低的企業(yè)積極投資減排技術(shù)獲得減排收入,而對(duì)于技術(shù)水平低減排成本高的企業(yè),也可以從碳排放市場(chǎng)購買碳排放權(quán),以避免較高的減排成本支出。目前,世界上已建立20多個(gè)碳排放交易平臺(tái),如歐盟、美國、日本、澳大利亞等國和地區(qū)均已建立碳排放交易平臺(tái)。2013年,全球碳交易總量已達(dá)120億噸,據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測(cè),2020年世界碳排放交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元,將超過石油交易而成為世界第一大交易市場(chǎng)。
我國現(xiàn)已成為世界碳排放量最高的國家,2009年,我國政府在哥本哈根氣候變化會(huì)議上明確宣布2020年我國單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的目標(biāo),因此,我國碳排放減排任務(wù)非常艱巨,建立碳排放交易市場(chǎng)的意義非常重要。目前雖然我國已在北京、上海、天津、湖北等七省市進(jìn)行碳排放交易試點(diǎn)工作,但是總體情況不如人意,存在企業(yè)參與交易的積極性不高,甚至地方政府也不重視碳減排,碳排放交易平臺(tái)建設(shè)緩慢等問題,故而我國要積極培育碳排放交易市場(chǎng),加快碳排放交易基礎(chǔ)建設(shè)。
1 排放權(quán)交易的理論基礎(chǔ)及其減排機(jī)制
環(huán)境污染的外部性造成市場(chǎng)失靈,市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境污染問題上束手無策,而尋租又使得單純行政手段也不能有效處理環(huán)境污染問題,必須將市場(chǎng)機(jī)制與行政手段有效結(jié)合起來,共同對(duì)付污染排放問題。1968年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daves首次提出“排放權(quán)”概念,Daves基于科斯的產(chǎn)權(quán)理論,認(rèn)為污染排放是環(huán)境資源,環(huán)境資源可以象商品一樣在市場(chǎng)上進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)讓,排放權(quán)概念隨之出現(xiàn),排放權(quán)交易市場(chǎng)也逐漸出現(xiàn)。排放權(quán)交易首先在水污染控制中得到應(yīng)用,之后,逐漸在二氧化硫、氮氧化物的排放權(quán)交易中得到廣泛的應(yīng)用。目前,二氧化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已成為最大的排放權(quán)交易市場(chǎng)。
污染排放權(quán)原則上屬于全社會(huì)所有,但是考慮到排放權(quán)的分配問題,實(shí)際上排放權(quán)是由政府所有,政府部門根據(jù)實(shí)際情況和環(huán)境保護(hù)的需要,預(yù)先設(shè)定排放權(quán)的數(shù)量,并基于一定的原則分配給企業(yè),企業(yè)污染排放數(shù)量如果低于其所獲得的排放權(quán)數(shù)量,沒有用完的部分可以在排放權(quán)交易市場(chǎng)上出售獲得減排收入,反之,企業(yè)排放數(shù)量超過企業(yè)所獲得的排放權(quán)數(shù)量,則必須在排放權(quán)交易市場(chǎng)上購買超出的部分,否則將面臨嚴(yán)重處罰。這樣,政府部門就可以根據(jù)環(huán)境承受能力和減排能力確定排放權(quán)數(shù)量,以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)和達(dá)到對(duì)環(huán)境污染的控制。
排放權(quán)交易形式一般有總量控制、基線信用額度、抵消型三種,總量控制型排放權(quán)交易首先是設(shè)定排放總量,在排放總量范圍內(nèi),根據(jù)一定規(guī)則確定各成員的排放配額,成員實(shí)際排放量超過配額允許的排放量,則需要從沒有用完配額的成員那里購買配額;基線和信用額度型排放權(quán)交易是先給成員設(shè)定一個(gè)排放基準(zhǔn),如果成員實(shí)際排放量超過基準(zhǔn)排放量,則需要購買超過的信用,反之,沒有超過的成員就可以獲得節(jié)約下來的信用;抵消型排放權(quán)交易一般是針對(duì)新增加的排放源,具有新增排放源的成員需要根據(jù)原有排放源所獲得的排放量購買相應(yīng)的排放量。三種交易方法中,總量控制型實(shí)際是想從總量上絕對(duì)控制排放規(guī)模,基線信用型中的基線數(shù)量相當(dāng)于總量控制型中設(shè)定的排放總量,而抵消型則是為了控制新增的排放數(shù)量。
因此,為有效促進(jìn)減排,參與排放權(quán)交易的各方需要共同達(dá)成一致且有法律效應(yīng)的供識(shí),主動(dòng)參與減排,根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)情況承擔(dān)共同但有區(qū)別的減排義務(wù)。
2 我國碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)現(xiàn)狀及其國際比較
我國目前已是世界第一大二氧化碳排放國,隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際競(jìng)爭(zhēng)的需要,建立我國碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)刻不容緩。2008年我國北京、上海、天津相繼成立環(huán)境資源交易所,2011年我國批準(zhǔn)北京、上海、天津、湖北、重慶、廣東、深圳開展碳排放交易試點(diǎn),2013年這七個(gè)省市相繼進(jìn)行碳排放交易,2014年我國進(jìn)一步推廣碳排放交易試點(diǎn)工作,并計(jì)劃建立全國性碳排放易市場(chǎng)。
從目前試點(diǎn)工作看,我國碳排放交易工作處于起步階段,碳排放交易量偏低,碳價(jià)波動(dòng)較大,還存在其它許多問題,主要包括:
2.1 碳排放交易基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
我國碳排放市場(chǎng)處于起步階段,有關(guān)碳排放交易方式、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能、碳排放權(quán)計(jì)量、交易參與方的權(quán)利及義務(wù)、排放配額的分配等方面的法律體系還沒有。健全的法律是保障碳排放交易健康運(yùn)行的基礎(chǔ),碳排放交易中發(fā)生的問題在法律基礎(chǔ)上才能夠得到公正公平的解決,像歐盟等國外發(fā)展較早的碳排放交易市場(chǎng)均是建立在嚴(yán)格規(guī)范的法律基礎(chǔ)上,如歐盟的《溫室氣體排放許可交易制度》和《限量與貿(mào)易體系》,北美地區(qū)的《西部氣候倡議》和《區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)》。雖然我國試點(diǎn)地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)則規(guī)范碳排放交易,但都是基于本地區(qū),難以推廣,不能滿足我國今后碳排放市場(chǎng)的發(fā)展。
2.2 碳排放交易覆蓋范圍狹窄,不利于資源的流動(dòng)
試點(diǎn)的省市碳排放交易市場(chǎng)局限于試點(diǎn)地區(qū),互不聯(lián)結(jié),彼此獨(dú)立。由于試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等均有差異,這就使得當(dāng)?shù)靥寂欧攀袌?chǎng)所覆蓋的產(chǎn)業(yè)類別和企業(yè)數(shù)量有限,使得碳排放市場(chǎng)范圍較為狹窄,碳排放權(quán)不能充分流動(dòng),資源配置效率不高,市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮,難以實(shí)現(xiàn)碳減排成本的最小化。而且,各地碳排放交易市場(chǎng)由于相互獨(dú)立,使得國家對(duì)碳排放市場(chǎng)的管理較為困難,重復(fù)配置的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易設(shè)施等進(jìn)一步增加了碳排放市場(chǎng)的運(yùn)行和交易成本。
與我國現(xiàn)有市場(chǎng)分割情況不同,歐盟碳排放市場(chǎng)覆蓋歐盟27個(gè)成員國及冰島、列支教士登和挪威3個(gè)國家,其產(chǎn)業(yè)覆蓋逐年增加,美國和加拿大雖然也是基于州或省進(jìn)行碳排放交易市場(chǎng)的獨(dú)立運(yùn)行,但這些市場(chǎng)之間具有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,可實(shí)現(xiàn)高效的資源配置。
2.3 碳排放交易市場(chǎng)化程度不高,沒有形成有效的二級(jí)市場(chǎng)
我國試點(diǎn)地區(qū)碳排放交易市場(chǎng)基本是一級(jí)市場(chǎng),而一級(jí)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的行政特點(diǎn),初始排放權(quán)的分配完全由政府部門決定,由于政府失靈和尋租的存在,使得排放權(quán)的分配具有較大的不公平性。同時(shí),碳排放量的監(jiān)測(cè)和審核均是由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé),缺乏獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu),導(dǎo)致排放配額的交易過程帶有很強(qiáng)的行政特征,甚至交易價(jià)格都受到政府的影響,市場(chǎng)機(jī)制沒有有效地建立,企業(yè)缺乏參與交易的積極性。
我國是2013年開始進(jìn)行碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作,截止到2015年7月27日,我國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量約為6000萬噸,而歐盟在碳市場(chǎng)運(yùn)行2年后的2007年成交量就達(dá)到20億噸,碳市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間不長的澳洲新威爾士地區(qū)和美國芝加哥氣候交易所同年的成交量也分別達(dá)到2500萬噸和2300萬噸,以我國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳排放資源數(shù)量和這些地區(qū)相比來說,其交易量相當(dāng)?shù)汀?/p>
2.4 碳金融發(fā)展緩慢
碳金融是指與節(jié)能減排有關(guān)的各種金融活動(dòng)和金融制度的總稱。碳金融來源于環(huán)境金融,是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境金融的最新發(fā)展形式。隨著碳市場(chǎng)的運(yùn)行而逐漸出現(xiàn)以碳排放權(quán)為標(biāo)的的期權(quán)、期貨等金融衍生品,金融機(jī)構(gòu)如銀行、保險(xiǎn)公司等紛紛參與其中,碳金融市場(chǎng)逐漸形成。碳金融可以說是基于《京都議定書》而生,在碳交易日益擴(kuò)大的背景下,發(fā)達(dá)國家碳金融得到迅猛的發(fā)展,紛紛推出碳金融產(chǎn)品如碳基金、碳排放期權(quán)期貨等金融產(chǎn)品。國外發(fā)達(dá)國家十分重視金融市場(chǎng)對(duì)碳市場(chǎng)的促進(jìn)作用,歐盟在碳市場(chǎng)運(yùn)行初期,碳價(jià)格波動(dòng)劇烈,其原因就是因?yàn)闆]有配套的金融避險(xiǎn)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,于是歐盟推出了碳期貨產(chǎn)品,增加了市場(chǎng)的流動(dòng)性,穩(wěn)定了碳價(jià)格。
與此相比,我國碳金融發(fā)展緩慢,雖然也推出中國綠色碳基金等產(chǎn)品,但碳金融產(chǎn)品這類稀少,規(guī)模不大,融資渠道狹窄,參與碳金融的金融機(jī)構(gòu)較少,參與積極性不高。正是由于我國碳金融不發(fā)達(dá)的情況下,作為世界CDM項(xiàng)目的最大供應(yīng)方在世界CDM市場(chǎng)上卻沒有話語權(quán)。因此,隨著我國碳市場(chǎng)的發(fā)展,迫切需要大力發(fā)展碳金融。
歐盟在進(jìn)行碳排放權(quán)配額分配時(shí),最初是采取免費(fèi)分配的方式,但同時(shí)也存在少量競(jìng)價(jià)拍賣,之后逐漸增加競(jìng)價(jià)拍賣的比例,使得配額分配趨于公平和高效。我國配額分配主要以免費(fèi)為主,這就導(dǎo)致尋租和不公平現(xiàn)象的存在。
3 促進(jìn)我國碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展的建議
3.1 制定《碳排放交易法》及配套法規(guī),規(guī)范碳排放市場(chǎng)
目前,我國尚沒有一部國家層面上關(guān)于碳排放交易的法律,試點(diǎn)地區(qū)雖然出臺(tái)有關(guān)的交易規(guī)則,但規(guī)范不盡相同,難以在全國推廣。因此,為促進(jìn)我國碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展,迫切需要制定一部國家層面的《碳排放交易法》,對(duì)碳排放的目標(biāo)設(shè)定、配額分配、核查報(bào)告、交易模式、違約問題、組織結(jié)構(gòu)及其職能、參與主體資格及其權(quán)利義務(wù)等基本問題作出原則性規(guī)定,以保證碳排放交易的合法性。同時(shí),制定具體的市場(chǎng)運(yùn)行細(xì)則,規(guī)范市場(chǎng)的交易行為,確保碳排放交易市場(chǎng)高效、有序、平穩(wěn)地運(yùn)行。
3.2 加強(qiáng)碳排放的量化核證報(bào)告體系的建設(shè)
碳排放的量化核證和報(bào)告體系是進(jìn)行碳排放交易的基礎(chǔ),只有經(jīng)過核證確認(rèn)的減排量才可以取得交易雙方的信任,才能參加后續(xù)的配額分配和交易。因此,量化核證是碳排放市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)必須過程,且需要由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證,以保證核證的公平和準(zhǔn)確。
核證工作需要建立在碳盤查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,我國應(yīng)制定符合我國國情的碳盤查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范核證方法和核證邊界,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能對(duì)促進(jìn)我國企業(yè)提高能源利用效率和提高減排能力發(fā)揮作用。
3.3 轉(zhuǎn)換政府職能,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制
我國碳排放交易過程中,政府干預(yù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,有些交易是基于政府的撮合而完成的,有的甚至是直接行政干預(yù)的結(jié)果。在我國碳交易市場(chǎng)發(fā)展初期,市場(chǎng)參與者的熱情不高,政府的穿針引線在某種程度上對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展有一定的作用,但政府過多的干預(yù),甚至直接參與交易過程,將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,不利于市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。因此,政府部門不應(yīng)行政干預(yù)市場(chǎng)的具體交易行為,而應(yīng)轉(zhuǎn)換角色,充當(dāng)市場(chǎng)的監(jiān)管者,加強(qiáng)對(duì)碳市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)管,保證市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。
3.4 積極發(fā)展碳金融產(chǎn)品,促進(jìn)碳排放市場(chǎng)發(fā)展
我國碳排放交易試點(diǎn)情況表明,碳市場(chǎng)交易不活躍,交易量較低,有些地方出現(xiàn)交易真空。造成碳市場(chǎng)不活躍的原因有多種,缺乏資金支持是其中的一個(gè)因素。減排需要投入大量資金,許多中小企業(yè)資金并不充裕,一方面需要發(fā)展,另一方面又面臨節(jié)能減排的壓力,資金缺口較大。據(jù)估計(jì)我國未來碳金融市場(chǎng)交易量將達(dá)到30億-40億噸每年,交易金額現(xiàn)貨市場(chǎng)約為80億元每年,如果進(jìn)一步發(fā)展期貨市場(chǎng),則交易額有望達(dá)到4000億每年。如此巨大的資金,迫切需要資本市場(chǎng)的介人。我國應(yīng)積極促進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)碳市場(chǎng)的支持,努力開發(fā)碳金融產(chǎn)品,根據(jù)不同交易行為和不同企業(yè)的需求設(shè)計(jì)有針對(duì)性的碳金融產(chǎn)品。資本的力量是巨大的,資本逐利的特性將會(huì)推動(dòng)碳資源的有效流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源高效配置,加快碳市場(chǎng)的發(fā)展。
3.5 完善碳排放權(quán)分配制度
碳排放權(quán)分配制度是碳排放交易市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,配額分配涉及企業(yè)切身利益,制度是否公平合理對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)的積極性有著直接的影響。我國地域分布遼闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,減排技術(shù)水平參差不齊,即使同一地區(qū),不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)的技術(shù)能力也相差甚大。碳排放權(quán)分配制度應(yīng)充分考慮不同企業(yè)的減排能力和經(jīng)濟(jì)承受能力,以實(shí)現(xiàn)公平原則,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與減排和參與碳排放市場(chǎng)的積極性。
3.6 加快一體化碳排放市場(chǎng)建設(shè)
盡快建設(shè)全國一體化的碳排放交易市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍,增加市場(chǎng)交易體量,促進(jìn)碳排放權(quán)的流動(dòng),提高市場(chǎng)配置資源的效率。作為世界第一大碳排放國,我國減排壓力非常大,全國碳排放交易市場(chǎng)的建立將會(huì)促進(jìn)我國的碳減排,對(duì)于我國2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)具有積極的意義。
我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,全國性的碳排放交易市場(chǎng)的建立對(duì)許多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來說,將會(huì)帶來更大的壓力,但是有壓力也有動(dòng)力,通過倒逼機(jī)制,能夠促進(jìn)企業(yè)重視減排,加大減排力度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),為我國實(shí)行低碳和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用。
4 結(jié)論
到2020年我國碳排放強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%的目標(biāo),使得我國的減排任務(wù)嚴(yán)峻而迫切。為充分發(fā)揮具有較強(qiáng)減排實(shí)力企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高效減排,我國應(yīng)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),特別是加強(qiáng)碳排放交易法規(guī)建設(shè),逐步完善和推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院感染;檢測(cè)
【中圖分類號(hào)】R316.02 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2011)08-0450-02
前言
本文通過了解昌吉市各醫(yī)院感染檢測(cè)與現(xiàn)狀,為衛(wèi)生部門提供一些有意義的參考資料。
1 對(duì)象與方法
1.1 研究對(duì)象:
本次調(diào)查中,監(jiān)測(cè)病例包括在昌吉市各醫(yī)院2011年1月、2月、3月出院的患者1500例,調(diào)查方法為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與回顧性核查相結(jié)合,囑各病區(qū)臨床醫(yī)師密切觀察住院病例,發(fā)現(xiàn)并確診感染病例后填寫統(tǒng)一感染報(bào)表,及時(shí)上報(bào)感染管理科;醫(yī)院感染管理科人員將于次月從病案室調(diào)出前一個(gè)月該院各科室出院的所有病歷,核查已上報(bào)感染病例是否確鑿,同時(shí)發(fā)現(xiàn)并填寫漏報(bào)病例信息。
1.2研究方法:
采用回顧性調(diào)查研究及科室實(shí)時(shí)上報(bào)方法,計(jì)數(shù)資料率的比較和構(gòu)成比的比較用卡方檢驗(yàn),檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05,采用SPSS18.0 統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.3診斷標(biāo)準(zhǔn):
各病區(qū)臨床醫(yī)生和感染管理人員均按中華醫(yī)院感染管理專業(yè)委員會(huì)制定的《醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)》診斷患者是否發(fā)生醫(yī)院感染。
2 結(jié)果
2.1一般情況:
本次調(diào)查共查病例1500例,感染病例120例,男性70例,女性50例,平均年齡44.9±25.21歲(1天-86歲),醫(yī)院感染率為8.0%。
2.2不同科室醫(yī)院感染情況:
內(nèi)科感染56例(7.4%).感染率由高到低前五位為,血液科(28.6%)、新生兒科(21.9%)、感染科(15.1%)、腫瘤內(nèi)科(11.6%)、干部心血管科(10.2%);外科感染64例(7.7%),感染率由高到低前五位為ICU(67.9%)、泌尿科(17.4%)、神經(jīng)外科(15.6%)、心外科(15.0%)、胸外科(14.4%)。內(nèi)、外科醫(yī)院感染率差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
2.3醫(yī)院感染病原菌構(gòu)成:
在120例醫(yī)院感染病人,送檢各種標(biāo)本培養(yǎng)41份,送檢率為30.6%,檢出病原微生物13株,標(biāo)本陽性檢出率31.2%,,各部位感染的病原菌主要以真菌類占首位,醫(yī)院內(nèi)感染前5位致病菌依次為白色念珠菌,肺炎克雷伯菌,大腸埃希菌,銅綠假單胞菌, 干燥奈瑟菌.
2.4內(nèi)、外科不同部位科感染構(gòu)成:
內(nèi)、外科均以呼吸道感染為主,內(nèi)科感染部位由高到低前五位依次為:下呼吸道、上呼吸道、腹瀉、敗血癥、其他;外科感染部位由高到低前五位依次為:上呼吸道、下呼吸道、切口、泌尿道、腹瀉;其中內(nèi)科在下呼吸道、敗血癥的感染均高于外科(p
3 討論
從昌吉市各醫(yī)院自2002年以來進(jìn)行連續(xù)的醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,過去9年間醫(yī)院感染率是3.5~6.3%,此次調(diào)查的醫(yī)院例次感染率是8.0%,略高于以往監(jiān)測(cè)結(jié)果。昌吉市各醫(yī)院感染率已達(dá)到全國平均水平 [1]。這主要是由于近幾年昌吉市各醫(yī)院醫(yī)院加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)院感染的管理力度,減少了漏報(bào)率。
本次通過對(duì)1500例出院患者醫(yī)院感染的調(diào)查,感染120例。感染前5位致病菌為白色念珠菌,肺炎克雷伯菌,大腸埃希菌,銅綠假單胞菌, 干燥奈瑟菌.感染以真菌,革蘭氏陰性菌為主,這與其他國內(nèi)相關(guān)報(bào)道一致[2] 。醫(yī)院感染率較高的前五位科室依次為ICU(67.92%)、血液科(28.07%)、新生兒科(21.92%)、泌尿科(17.41%)、神經(jīng)外科(15.64%)。內(nèi)科.感染率由高到低前五位為,血液科、新生兒科、感染科、腫瘤內(nèi)科、干部心血管科; 分析其原因,血液科患者有其特殊性,治療需要接受多療程聯(lián)合化療,使用糖皮質(zhì)激素機(jī)會(huì)多及廣泛使用廣譜抗生素,機(jī)體抵抗力下降,使條件致病菌及外界環(huán)境中致病菌有機(jī)可乘,引起細(xì)菌和真菌感染,且感染嚴(yán)重。
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