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第1篇：水利工程安全生產條例范文

[關鍵詞]水利；施工；現場；安全管理

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0143-01

水利工程功在當代，利在千秋，為確保水利工程建設工作的穩步、安全實施，應將施工現場的安全管理工作提升到應有高度。同時，結合水利工程施工現場環境、施工現場要求等內容，明確安全管理要點，制定科學、可行的措施，避免建設現場安全事故的發生。

一、水利工程施工現場安全管理重要性

水利工程項目的施工現場十分復雜，在進行施工時會受到許多環境因素的影響。由于水利工程施工現場的周期相對較長，所以施工現場過程中會存在許多安全隱患。對此，強化水利工程項目的施工現場安全管理非常重要。目前，水利工程項目主要承擔著擋水和蓄水以及泄水的工作，所以對于水利工程項目的穩定和承壓等方面有著相對較高的要求，必須嚴格依據相關技術規范，應用對應的施工現場手段和對策，保證水利工程項目的整體質量。一般情況下，水利工程項目對于地基的要求十分嚴格，由于水利工程往往處在地質條件十分復雜的區域，若是地基處理不妥善就會存在安全隱患，而且事后無法進行有效補救，因此一定要由專業部門進行地基施工現場。另外，大部分水利工程項目都位于湖泊或是沿海地帶，必須依據水流的具體狀況，完成施工現場的導流以及截流作業。除此之外，水利工程項目必須在枯水期進行施工現場，對于受環境因素影響的分工程，一定要采取有效措施加強施工現場，保證水利工程的整體質量。由于水利工程和社會以及自然環境之間的關系十分密切，對此一定要把握時機，科學、有效制定安全管理計劃，合理處理施工過程中的防洪和渡汛等相關問題。

二、提高水利工程施工現場安全管理的措施

1、妥善處理技術交底

水利工程項目的施工技術交底可以保證水利工程的整體質量，而且技術交底工作能夠有效加強安全管理，運用施工組織設計或者是工程項目的施工技術交底，通過組織安全教育，同時依據相關水利工程特點，建立相應的安全防護對策。這樣，可以在一定程度上加強施工人員的安全意識。

2、加強規章制度建設，規范員工行為

在水利工程項目施工過程中，要制定完善的規章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規章制度，有利于為水利工程施工安全生產管理工作指引方向，可為生產經營單位帶來更多的安全生產效益，為水利施工生產活動的順利開展提供重要的保障。在規章制度建設的過程中，要嚴格規范施工人員的生產行為，要實施全面的施工責任制，采用“安全第一”的生產方針，以保障水利施工安全生產管理工作的可實行性。

3、強化安全意識，加強施工過程中的安全管理

要加強對水利施工人員的安全培訓，以強化施工人員的安全意識，讓其充分學習與水利工程施工相關的安全生產管理條例，掌握與水利工程施工安全生產相關的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規范施工人員的技術操作和設備操作，創新水利工程施工技術，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產的重視程度，以確保水利施工安全生產管理的效果。

4、加強水利工程施工材料及設備的質量控制

水利工程施工過程中對各種材料和設備的質量要求非常嚴格，如建筑材料、輔助材料、結構配件及施工設備的合格性，這些因素都將對施工安全和質量產生重要的影響。材料和設備無法滿足相關施工的要求，工程的質量就無法受到控制，自然就會影響工程的質量。要在施工材料設備控制上有所加強，就必須要對施工現場材料嚴格檢查驗收，同時也建立了完善的管理制度，同時對材料的管理，各個步驟和過程管理材料質量不符合相關材料的要求避免沒有證據的現象或因運輸過程的材料分離施工現場的設備產生質量問題。如果材料和設備供應單位的信息不能證明材料和設備有資格，建筑材料和設備就要加強檢查力度，建筑公司也應以材料說明，準備一份詳細的報告單，以規范使用，從而有利于及時的對相關情況進行解決。

5、加強工程施工過程中的安全監控

由于水利工程施工建設中的因素較復雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監控機制，從而解決對因素控制力不足的問題。只有加強工程施工過程中的安全監控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設要求，才能夠更好的協調施工建設各部門工作的開展，才能夠確保各建設分區的建筑質量滿足要求，進而確保全工程項目的建設滿足人們日常使用的要求，才能夠更好的在全過程中確保工程工作的開展效率和開展質量。

6、完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度，確保項目質量

嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。加強質量監督工作，一方面是強化各級水利工程質量監督機構的作用，建立了質量一票否決制度，各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，另一方面是加強項目稽查檢查和積極發揮社會輿論對質量監督作用，要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執行稽查檢查使命。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話，使群眾發現的質量問題也能及時處理。

7、應用現代化科學技術

在科學技術快速發展形勢下，應用現代化科學技術與安全及時進行施工，能夠提升安全因子。現階段，水利企業必須及時進行施工設備的更新，學習先進的施工方法，降低施工時出現的認為錯誤，追隨時展的步伐，利用技術含量相對較高的工藝和方法，加強機械作業。同時對于施工過程中的所有環節進行監控與管理，特別是重要的技術環節，必須及時掌握施工環境等要素的變化，妥善處理好安全預防工作，防止安全事故的發生。

8、加強安全施工的專業培訓

在項目施工場地，必須把安全生產提高到一定的層面上來對待，認真開展安全防范活動。在工作中要不時地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個所有的人都能夠從內心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認真遵照安全條例開展工作的優良氛圍。而且要做好安全培訓工作，將安全生產真正落到實處。對于水利項目來講，要想發揮出它的存在意義，就必須認真開展安全方面的管理工作。該項工作關乎到群眾的生命安全，關乎到有關單位的切實利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理條例，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個環節進行預防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進行，提高過程的施工質量，從而產生較好的經濟效益和社會效益。

總之，水利工程的施工現場規模龐大，其安全影響因素也很多，因此為了保證施工現場項目的質量安全，應該采取相對應合理的安全控制措施。只有采取恰當的安全控制措施，才能夠降低水利工程施工現場過程中存在安全隱患，保證工程安全質量滿足要求。

參考文獻

[1] 林菁.水利工程施工現場過程中的安全問題及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）

第2篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵詞：水利工程施工管理 問題與對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利施工管理中常見的問題分析

1、安全生產機構設置上存在的問題

根據相關要求，在水利施工管理中，企業必須要成立安全生產委員會，并且下設各個安全生產辦公室及安全生產領導小組。雖然總體來說，企業的安全管理計劃較為健全，但當前的企業規模相比，還不能做到有效的適應。目前國務院已經成立了安全生產監督管理局，做好對整個國家安全生產的監督及管理工作，另外各個地方的建筑工程主管單位也成立了建筑安全監督站，但對于水利行業來說，至今仍舊沒有成立專門的安全監督管理機構來實現對水工工程施工的全面、系統化管理。目前甚至存在一些水利施工企業仍舊存在未獨立設置安全管理部門的現象，僅通過一些部門領導聯合來形成安全管理小組，從表面來看，能夠實施安全管理，但從實際來說，并不能進行有效的安全管理。

2、安全管理人員配置上存在的問題

目前在水利工程施工中，專門從事安全管理的人員少之又少，很難滿足施工安全管理的要求，甚至很多水利工程企業在人員安排上僅設置一位專職安全管理人員。另外由于水利工程的特殊性，常常遠離城市地帶，這種野外作業及跨度較大的工程在實施時，存在很大的安全監督管理難度，因此要求安全管理專職人員配置不足的話，就會造成安全教育工作及施工現場安全管理工作難以開展，出現很多安全管理記錄與資料僅僅是應付相關單位的檢查。在一些水利施工現場，甚至來最基本的安全操作規范都為未能進行宣傳與教育，從而造成操作人員違章問題不斷出現，給現場安全施工問題造成很大的隱患，同時也是安全事故發生的主要原因。

3、安全技術經費投入不足的問題

目前水利施工企業的生產規模與安全管理水平存在嚴重的不適應性，沒有形成系統的安全管理機制，另外隨著企業改制及產權變化的增多，使得施工項目部成為實際上的經濟主體，項目經理擁有人力、財力、物力分配等各方面的權利。這造成了一些項目經理由于受到自己素質及安全意識的限制，從而造成施工項目在投入安全技術經費時，更夠少投入，就盡量減少投入，一些技術經費的投入僅僅是為了應付相關部門的檢查，而并沒有在安全設施建設與安全技術方面有所投入。這些企業將原本的安全技術投入經費轉化成了生產利潤，造成安全設施經費投入嚴重不足，從而存在嚴重的故事隱患問題。

4、安全檢測儀器與設置配置中存在的問題

隨著目前相關技術的不斷進步與發展，使得水利施工所使用的設備科技含量越來越高，這就造成原有的很多安全檢測儀器及方法已經無法滿足現在施工現場檢測的要求。在對施工現場漏電保護設備、安全裝置及機械起重設備進行安全驗收時，并不是僅僅依靠觀察就能通過檢測的，而是需要采用相關設備與儀器來實施檢測，并對檢測得到的數據進行分析，才能做到對其安全性能的有效判定。另外像在坑道、井道施工過程中，會存在一些有毒有害氣體，這些有毒有害氣體的檢測，并不是人們僅靠鼻子就能感覺出來，而是需要用相關儀器來實施檢測。一般來說，這些檢測對設備的要求都很高，但從實際情況來看，很多水利施工企業都存在安全檢測設備配置不足或是配置設備落后的問題發生，從而得到到既定的預防效果。

5、安全技術標準及規范的缺失

目前，水利施工過程中，存在的安全技術規范及標準嚴重不足，具體的安全技術規程僅SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術工作規程》一項。這項規程雖然涉及到的內容及范圍較廣，但是沒有行業安全技術標準來提高支持，因此在施工時難以操作。水利工程施工中所編制的技術措施，并沒有得到明確的規定，因此造成這些安全技術措施存在嚴重的局限性，在很多有毒有害、施工用電及爆破等項目施工中并沒有明確的規范標準。在對安全施工組織與設計時，很多單位也僅僅是憑著經驗來進行施工，而沒有將安全施工組織設計當中施工項目進行的主要依據。

二、水利施工中常出現問題的解決對策

1、安全監督管理機構的設立

水利工程施工相對其它工程來說較為特殊，其存在的危險因素較多，在施工時容易造成安全事故的發生。因此對于水利工程主管部門來說，應該設立專門的水利工程安全監督管理機構，加強對水利施工的安全監督管理，并根據《建設工程安全生產管理條例》要求，督促水利工程監理工程師發揮其在安全監督管理中不可替代的作用。

2、安全管理人員配置方案的制度與實施

對于水利行業主管部門來說，應該盡快的制定安全管理人員的配置方案，最好能采用建筑施工企業安全員委派制的做法，各水利施工企業也應按水利工程施工的類別及規模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應實際委派制，在企業的聘任文件中，從而實現對專職安全員施工檢查與監督作用的有效發揮，另外還需要通過對安全教育工作的有效開展，做到對施工企業的安全教育工作得到進一步的落實，保證每一個項目施工之前都能夠開展安全教育工作，從而做到對施工人員安全意識與操作技能的有效提升，使得施工人員在施工過程中都能夠養成遵循制度的自覺性，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉變。

3、安全技術投入經費制度的構建

水利施工管理部門需要在《建設工程安全生產管理條例》第二十二規定的基礎上，做好對安全技術經費的投入、審批、使用制度的有效構建，另外還需要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》來加以實施，對于水利施工安全施工及安全作業環境所需要投入的資金，應從工程款中進行支出，并要求專款專用，避免違法亂用的現象出現。

4、安全檢測設備與儀器的配備與更換

水利施工中的安全員在工作開展時，應需要專門的檢查設備與儀器來開展工作，因此施工單位應該在施工方面對其配備有毒有害氣體檢測儀，在用電方面對其配備漏電保護器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，并對損壞及落后的儀器，需要做到及時的更換。

5、安全技術與標準的有效制定

對于水利行業主管部門來說，應該及時做好對水利施工中施工用電、爆破、起重機械、有毒有害等方面技術標準及規范的頒布工作，做到對水利建設各方主體的有效約束，并在以人為本、安全建設的基礎上，讓水利施工主體單位能夠有章可循、規范施工。施工單位應在工程開工前，有針對性的編制水利工程施工的安全施工組織設計，對危險性較大的作業，編制專項的安全施工組織設計，在設計中不僅應當對相關數據進行計算、驗算，還要附具相應平面圖、立面圖以及大樣的詳圖，從技術上保證水利施工的安全。

總結：

水利施工管理是水利工程建設的核心，其安全管理更是施工管理的關鍵所在。由于水利工程本身具有的特殊性及水利施工安全管理存在的缺失性，造成水利施工安全管理出現一系列的安全問題亟待解決。面對這些安全問題，需要我們在了解、分析的基礎上，找到問題存在的本源所在，從而有針對性的做到對問題的有效解決，從而保證水利施工能夠安全進行，促進水利施工管理效果的提升。

參考文獻：

[1] 李建鵬. 關于水利水電工程施工質量的控制研究[J]. 科技促進發展. 2010(02)

第3篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵詞：水利工程；現狀；發展趨勢

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0192-1

隨著水利工程現代化發展，在水利工程建設中更加注重水利設計，重視水文設計，有效解決水利工程存在的問題，并認真探討和總結水利工程的發展現狀，優化設計工作，以便滿足水利工程建設的要求，促進社會發展。

1 水利工程設計的現狀

1.1 水利工程設計市場體制不健全

在實際水利工程設計中，無法貫徹和深化設計招標，導致有些水利工程設計部門通過區域影響力或關系來實現，這就使得水利工程的設計圖紙和方案缺乏技術含量，難以保證質量和安全。

1.2 水利工程設計中缺少技術經濟理念，加大了工程成本

在設計中，一旦施工圖紙制定后，水利工程的造價成本也隨著確定。如果設計人員沒有經濟觀念，就會使設計方案缺乏對施工材料價格的考慮，使設計方案缺乏經濟性，導致工程造價增加，嚴重影響水利工程進度。

1.3 缺乏對設計方案選比工作的重視

水利工程的設計方案要從實際情況出發，對設計工作進行隨時完善和補充，設計圖紙或方案要得到選比和論證。但是在實際設計工作中，選比工作和資料的完善補充得不到重視，導致水利工程建設功能、規模與當地的社會條件、自然生態條件不相適應，雖然水利工程方案和設計可用即用，但缺乏實用性。

1.4 設計人員和隊伍有待加強

人員隊伍是水利工程設計工作的主要實施者，決定著設計圖紙或方案的指導效果。然而，當前水利工程建設缺乏高技能的專業設計人員，設計人員缺乏實踐經驗，導致設計方案的質量較低。

2 水利工程設計發展的趨勢

2.1 認真開展水利工程安全生產工作

水利工程要以“加強監管、落實責任、預防為主”為重點，積極開展安全生產活動；認真做好安全生產檢查工作，加強危險源監控和事故隱患整改工作，做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作，有效防止水利工程安全事故的發生；建立完善的安全生產監管機構，讓專職監管人員認真履行監督管理職責，切實落實水利工程的安全生產責任；定期開展安全生產培訓和宣傳教育工作，提高全體人員的安全意識，樹立安全生產的觀念，從而提高有關部門的監管能力和水平。

2.2 向設計院承包水利工程方向發展

隨著建筑行業的快速發展，承包機構不斷增多，如公司承包、個人承包等。設計院承包水利工程具有很多的優勢，能保證工程質量，有效整合利用資源。

2.2.1 節約資金 目前水利工程建設需要巨大的資金投入，在建設中一般會出現資金浪費和流失的現象。然而設計院承包水利工程后，能節省大量資金，減少浪費。設計院由專業的技術人員組成，掌握先進的科學技術，能有效地節約建設成本。另外，設計院還能進一步優化設計方案，保證設計方案在物料運輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程，能使水利工程的施工過程更加經濟，從而實現節約資金的最終目的。

2.2.2 各部門的聯系更加緊密 設計院作為一個整體機構，它能保證采購、手工和設計等部門的統一。設計院可讓工程師面對面地進行技術交流和溝通，避免出現獨立工作和盲目工作的現象，防止設備采購、施工等環節出現失誤。通過設計院整體決策，能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設備等問題，確保水利工程的順利實施。

2.2.3 提高水利工程的管理水平 設計院通過運用專業技術知識對工程進行科學的分析管理，隨時掌握水利工程進展情況，最大限度地對安全、運費、質量、進度等因素進行整合，嚴格控制各項資金支出，保證工程順利實施。同時通過分析管理能鍛煉設計人員的綜合處理能力，從而提高設計人員的管理水平。

2.3 審查力度和法制建設得到加強和健全

近年來，水利工程設計生產和管理發生了巨大變化，逐漸由原來的專業化和綜合化管理向項目管理、專業管理方向轉變。在實際水利工程設計工作中，存在監督力度不夠、內容復雜、標準實施不完善等問題。因此，在今后水利工程設計工作中，要借用法律手段加強對市場的規范和管理，全方位、全過程地做好審查工作。在評審過程中要制定相應的準則、條例，以滿足評審設計中的各種要求。

2.4 水利工程逐漸走向美觀化、生態化

首先，水利工程更加注重人的感觀需求，既依托自然環境，有保護自然環境，吸引社會資金的投入，促進水利經濟的不斷發展，真正實現環境、工程的可持續發展。其次，水利工程要避免影響生態環境，在遵循生態環境規律的基礎上制定設計方案，工程設計要堅持人本理念、可持續發展理念和環保理念。

3 結語

總之，現階段，水利工程設計仍存在設計不合理、管理分散等問題，設計人員的設計理念嚴重影響水利工程建設質量。為了有效解決水利工程設計存在的問題，有關水利工程部門要進一步優化設計方案，創新管理模式，確保水利工程設計既保護自然環境，又能節約成本，促進水利工程的順利開展。

參考文獻

[1] 尹三春.水利工程設計中的常見問題及解決對策淺析[J].硅谷,2008,(17).

[2] 安延崗.水利工程設計中存在的問題及措施[J].黑龍江水利科技,2011,(02).

第4篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵詞：水利工程；施工；問題；對策

近年來，我國水利水電行業也獲得了長足的發展，通過對水資源的合理開發以及利用，預防旱澇等自然災害的發生，同時也能夠對地區水資源進行有效保護，利用水資源發電已經成為了當前社會和經濟發展的重要電力資源保證。我國在水利水電工程建設方面取得了巨大的成就，國家在水利水電工程的投資力度也不斷的加大，然而，對水利水電工程建設管理的問題卻成為了當前我們面臨的一個首要問題。

1 水利水電建筑工程施工存在的問題

（1）施工前期準備工作不足。水利工程施工之前，需要對工程進行設計與評估，它不僅可以為項目實際施工提供相關依據，還可以避免盲目施工帶來的惡果。不過目前一些水利工程項目施工前，工程設計與評估工作存在漏洞，相關單位沒有對其產生足夠的重視，沒有嚴格的依照國家制定的相關法律與水利部門規定的技術標準進行工程設計與評估。尤其是一些規模較小的水利項目，工程設計只是保留著最簡單的資料，現場勘查與地質勘查等程序都沒有進行落實，進而制作的項目設計、可行性研究報告等缺乏科學性與嚴謹性。

（2）質量安全意識淡薄。 在任何工程的施工中，質量和安全都是工作的重點，但在現實的實施中，施工單位的質量意識和安全意識還是有所欠缺，。一些施工單位把經濟利益放在首位，全然不顧工程的安全質量問題，沒有真正認識到質量安全才是工程施工的首要因素。質量存在缺陷、工藝作風較為粗糙等問題常常會出現在水利水電施工的過程中，因此，在進行施工之前，有關的單位已經將相關的施工條例以及作業指導書制定完畢，但是，卻未按照相應的措施或相應的條例進行施工，不僅僅如此，針對生產性試驗結果以及施工情況也沒有進行嚴格、認真的總結和分析。

（3）工程前期勘測設計不規范。個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。

（4） 施工過程中轉包現象嚴重。就目前來看，水利工程的轉包現象尤為嚴重，一個水利項目往往會經過層層轉包，而為了取得更高的經濟效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關施工資料，這樣會嚴重影響工程質量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質材料甚至是過期材料被用到實際施工中來，這樣的工程即使竣工驗收時蒙混過關，實際使用時質量問題就暴露無遺。同時施工人員素質參差不齊，施工技術落后，技術人員水平不夠，現場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質量。

（5）水利工程的施工管理體制不完善。在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目的權、責、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關管理部門的管理職能受到挑戰，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導致管理效率低，最終導致水利工程的發展緩慢。

（6）管理人員素質有待提高。在進行施工管理的過程中，一些管理人員為按照施工條例或者規定實施管理，到時工程質量受到影響，而被管理工作人員也對自己的職責不夠明確。另外，為了獲取工程施工中利益的最大化，有些管理人員偷工減料，這樣不但不能確保水利水電工程管理的質量，還對整體工程質量造成了極其嚴重的影響。除此之外，管理人員缺乏對現場施工的管理、監督的作用，因此，造成被管理工作人員態度自由散漫，工作不認真等等。

2 對策探討

（1）完善施工前期準備工作。水利工程施工之前，要聘請技術過硬的工程設計人員，先要對工程施工場地進行現場勘查，分析地質條件與環境問題，確保工程建立之后不會對當地環境產生惡劣影響，之后進行科學嚴謹的工程設計，在滿足工程相關功能要求的同時，提高工程的可實施性。之后到專業的評估機構對工程設計進行評估與造價管理，確保工程設計的質量，并且對施工造價有一個整體認知。

（2）建立安全管理體系。在工程招投標后，建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

（3）嚴格工程開工和驗收管理 。水利水電工程建設項目主體工程開工前，項目法人應按照《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》和《關于加強水利工程建設項目開工管理工作的通知》的規定申請開工， 經有審批權的水行政主管部門批準后， 工程方能開工。同時嚴格審核項目驗收條件， 對具備驗收條件的，按要求組織開展驗收工作。

（4）做好施工工序間進行有效連接。不同施工工序之間的關系是相互關聯與相互制約的，經常會因為起始工序存在問題導致后來一系列的施工出現問題。因此要做好不同工序之間的銜接工作，這不應該是屬于現場施工的組織與管理工作中，應該單獨設立一個機構負責工序的銜接問題，對不同工序及時驗收檢驗，合格的做出合格記錄，轉交至下一階段進行施工，不合格的應及時返工，這樣才能保證施工的順暢性。

（5）堅持標準化管理。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

（6）提高水利水電工程管理人員的業務水平和綜合素質。水利水電工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分。因而，一方面應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高； 另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業精神和職業道德的培養。最終培養一批具有較強專業知識，懂經濟、懂法律、善管理， 同時精通計算機和外語的高素質水利水電工程項目管理人才。

總之，水利水電工程項目投資大、工期長、自然條件差，在施工中安全生產的管理環節多，安全隱患多。我們要針對水利水電建筑工程施工存在的問題，采取措施加強對水利工程施工管理，從而促進我國水利水電工程建設的可持續發展。

參考文獻

第5篇：水利工程安全生產條例范文

1.1安全機構設置方面存在的問題.根據國家有關規定及要求,水利施工項目部均成立有安全生產委員會,下設安全生產辦公室,各分公司、項目部也相應設有安全領導小組,雖然整體安全管理機構是健全的,但與現行的企業規模不相適應,國家及已正式在國務院成立安全生產監督管理局,負責全國的安全生產綜合監督管理工作,各省、市、自治區建筑工程行業主管理也成立了建筑安全監督站,只是水利行業主管部門還沒有成立專門的安全監督管理機構,還沒有對水利工程施工安全進行系統的安全監督管理,絕大多數水利施工企業未設立有獨立安全管理部門,而是由相關部門領導組成安全領導小組,表面上看是齊抓共管,群防群治,聲勢轟轟烈烈,實際上是大家都管又都不管.

1.2安全管理人員配備方面存在的問題.由于從事具體安全管理工作的人員太少,不能滿足安全管理的需求,造成多數水利施工項目部在人員設置上只在公司設置一名專職安全員,水利工程施工多為野外作業,遠離城市,多數項目承接的水利工程不是跨區就是跨省,無形增加了水利安全監督管理的難度,加上專職安全員的人數不夠,造成無法進行三級安全教育,加上施工現場安全教育工作流于形式,安全教育臺帳只是為了應付上級安全檢查的"假資料",施工現場的三級安全教育中,連起碼的班組本崗位的安全操作規程都未進行教育,多數單位安全教育存在著"說起來重要,做起來次要,忙起來不要"的現象,加上操作人員"習慣性"違章,施工現場安全管理人員對違章現象又熟視無睹,也是造成事故多發的一個原因.

2質量管理存在的問題

2.1視工程項目"質量成本"的管理和控制.

"質量成本"是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用,以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失."質量成本"分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類.保證質量往往會引起成本的變化,但不能因此把質量與成本對立起來.長期以來,由于未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系,習慣于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經濟效益不理想;項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量.雖然就單項工程而言;利潤指數可能很高,但是因質量上不去,可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本響.

2.2技術力量單薄,業務水平偏低.設計或監理工作一般多由縣(區)級以上生態公司等相應單位負責,基層水利水保人員從思想上有了靠山,并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢.同時,基層水利水保技術人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度的工作.

2.3設計施工不規范,不具備技術資質多種職能融于一身.首先,水利水保工程立項很少組織可行性論證,工程建設常不合理或不規范.國家或水利水保部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利水保基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施.水利水保工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識.基層水利水保技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得大部分水利水保建筑給人們的印象是粗老笨重、傳統.其次,設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務.基層水利水保部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內容,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質.

2.4監控措施不完善,檢測手段較落后.多數基層水利水保部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從根本上缺乏質量監控的思想意識,出現工程質量問題也就在所難免了.對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力.

3提高水利施工項目管理是保證水利工程質量的重要手段

3.1加強項目安全管理.首先,由于水利工程施工單位,危險因素較多,只是近年沒有發生重特大安全事故,故水利工程的行業主管部門及施工企業也應成立專門的安全監督管理機構,加強對水利施工的安全監督管理,并根據《建設工程安全生產管理條例》要求,督促水利工程監理工程師發揮其在安全監督管理中不可替代的作用.其次,水利行業主管部門應盡快出臺專職安全員的配備辦法,最好能采用安全員委派制的做法,各水利施工項目部也應按水利工程施工的類別及規模,配備專職安全員,對項目部的專職安全員應實際委派制.第三,要給項目部的專職安全員配備相應的檢測設備和儀器,在施工用電方面應配備起碼的漏電保護器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具,在洞、井、灌漿等施工方面,應配備有毒有害氣體檢測儀.第四,水利行業主管部門根據《建設工程安全生產管理條例》第二十二規定,建立水利施工行業安全技術措施經費的提取、使用、審批制度,要求施工單位嚴格按《建設工程安全生產管理條例》執行,施工單位應將工程列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出,實行專款專用,不得挪用.第五,水利行業主管部門將及時頒布行業的有關爆破、起重機械、施工臨時用電有毒有害等相關的技術標準及法規,以約束水利建設各方主體的行為,堅持"安全第一,以人為本"思想,從而使水利施工各方主體,有章可循,有職可守,從技術上保證水利施工的安全.

3.2加強質量管理.首先,開發人力資源,培養技術能手.我們要高度重視基層水利水保行業整體人力資源開發.要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利水保人力資源切實得到保值和增值.對縣(區)現有水利水保技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利水保、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的技術能手,并能統攬全局,承擔起相應的工作.同時,加強對鄉鎮水利水保技術人員的培訓,并向他們做好技術交底工作,使其能獨當一面.其次,加強質量教育,建立保證體系.百年大計,質量第一.要加強對全體水利水保職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動.國家興建大中型水利水保工程前要組織專家審查論證,在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中.同時,工程設計要符合國家及水利水保行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度.在工程施工時,做好"三控制""、兩管理""、一協調"工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質.第三,改進監控方法,提高檢測水平.為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查.通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據.增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾.

第6篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵字：水利建設質量管理應對措施

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

伴隨著社會進步與人們對水力資源需求的增加，水利工程的興建已經成為一項影響國民經濟、自然環境和社會和諧穩定的重要工程項目。水利工程承擔著諸如農田水利、防洪、水力發電、航道等重要任務，其影響范圍廣，所涉及的規模大、工期長、技術復雜、要求專業人員多等特點均要求水利工程在施工過程中執行嚴格的質量管理措施，以防止它由于質量問題而引起的對人們的生命及財產、社會和諧發展、經濟發展造成的損失。

水利建設工程施工的質量控制與管理要求每一個施工作業人員及管理人員嚴格遵守相應的質量規范及管理條例，嚴格控制好施工的各個過程，對于可控與不可調控的質量風險因素都能做到有效的規避，才能向國家提供質量優良的工程產品。

水利建設工程施工過程中存在的質量管理缺陷

1、水利建設施工之前對外部作業環境勘察不夠，對于不可調控的風險因素不能及時有效的采取規避措施。水利建設工程一般工作環境比較復雜，會受到一些人為能力所無法掌控的氣象、水文、地質等因素的影響，而很多施工單位為了迅速開工，以爭取在最短的工期內獲得最大的效益，忽視了施工之前對作業環境的勘察。勘察力度不夠，就不能對本工程所將要面對的作業環境做出正確的評估，同時，對于施工人員的安排，所需材料及應對特殊條件的物資準備欠缺，這些條件的不足，在一定程度上會導致工期延長，人力及經費的投入大大增加。同時，產生質量問題的風險也隨之增加。

2、施工單位管理人員的質量管理觀念淡薄，隨意縮短工期，以求最大的利潤回報。水利建設工程大多規模大，工期長，因此它需要一個較完善的管理團隊進行嚴格的質量控制與管理，才能完成預期工程目標。但現如今，很多施工單位的管理人員對于質量管理的重要性認識不足，缺乏相應的質量安全管理措施。而且，他們為了追求利潤的最大化，隨意壓縮工期，以減少對本階段施工的人力及資金的投入，這樣的做法，隨時會產生工程質量缺陷，嚴重的話會誘發質量事故。與此同時，資金投入不及時，致使水利建設工程施工的相關設備、建筑材料不能及時到位，無故拖延了工期的同時對施工人員的心理也是一種考驗。

3、相關專業人員配備不合理，導致質量事故風險增加。水利建設工程大多規模大、所處作業環境比較復雜，因此需要大批的具有良好的專業素質，應變能力以及心理素質的施工及管理人員參加，尤其是針對等級較高的工程，更加需要配備相應的專業人才。但目前，隨著我國經濟發展，對水利建設工程的投入大大增加，很多業外認識也把目光投入到建設工程這個行業之中來，認為它的利潤空間之大，讓很多人拋棄了專業素養和責任心，實際上，他們的專業知識、經驗和能力并不能足以勝任相關的水利建設工程工作，遇到預期以外的作業情況，不能及時做出相應的調整或者改善措施，最終導致了質量事故風險的增加。

4、施工作業過程之中，安全性措施及保障投入不足，誘發了質量事故發生的可能性。工程建設工作的特殊性決定了相關施工及管理人員應該格外重視施工作業的安全，以減少事故的發生。尤其是在寒暑季節，施工人員在外作業，面對的自然環境條件是惡劣的，但很多施工單位了加緊追趕工期，減少損失，對施工人員要求嚴格，投入的抗寒、防暑物品較少。同時，對于對于施工場地相關的安全設備、用品資金投入過少，使得施工場地存在一定的安全隱患，誘發了質量事故發生的可能性。并且，對于崗位職責不明確，安全條例及措施的缺乏，使得施工現場缺乏應對突發安全事故的能力，嚴重影響了工程的工期和質量。

二、加強水利建設工程的質量管理的有效應對措施

水利建設工程與人們的生活與財產安全息息相關，解決了人們對水資源的各種需求的同時，也為社會效益及國家的經濟發展起了重要的推動作用。而在水利建設工程之中，最重要的是緊抓質量，確保工程的按期及安全達成目標，為該項水利工程能夠達到預期作用。很對目前存在與水利建設工程之中的質量管理安全隱患，提出了以下改善措施。

1、加強對施工前的準備工作，以增強對突發狀況的應變能力。水利建設工程所處自然環境復雜，需要施工單位在施工之前確保做好一切準備工作，諸如現場勘察，包括對氣象、水文地質的勘察，以及在今后的施工過程中可能發生的情況的預想，對于這些人為不可調控的因素，只有做好充分的考察，才能在面對突發狀況時做出有效改善及解決措施，這直接關系到工程的工期、資金投入及工程質量的優劣。再就是施工現場的準備工作，包括水、電及施工材料的準備就緒，為以后工程的開展做好充分的準備，對于相關的施工設備與施工材料要嚴格按照有關施工質量安全體系的標準進行審核，設備的功率、質量、數量和性能，施工材料的來源、質量等都必須嚴格按照相關技術標準進行審核，杜絕質量不過關的材料應用的水利建設工程的施工過程中，以免造成工程質量的下降，甚至是豆腐渣工程。

2、提高水利建設工程管理及施工人員的專業素養及責任心，強化安全生產的意識。就目前工程建筑市場的迅速發展，導致了很多非專業人員參與到工程建設中來，他們大多缺乏相關專業知識，為水利工程的建設埋下了安全隱患。因此，要提高水利建設工程的質量，避免安全事故的發生，在工程進行招標、承包、分包的時候，一定要選取一支精湛的施工隊伍，要求他們有過硬的專業技術知識，良好的管理協調能力，豐富的水利工程施工經驗以及應對突發狀況的能力。很多工程質量事故的發生也是由于相關的工程管理人員及施工人員的責任心與安全意識缺失，對本該加以重視的施工環節草草了事，使得工程出現缺陷、質量問題。面對這種情況，施工單位及監管單位應該定期不定期的組織工程人員進行相關的專業培訓，在提高他們專業素質的同時將安全生產的觀念深入每個人的心中，并鼓勵每一個員工都參與到工程質量的監管過程中去，提高他們對工作的熱情，以減少工程質量事故的發生。

3、加大安全設備及資金的投入，保障施工現場的安全生產的順利進行。安全生產是保障水利建設工程順利完成的保障之一。很多施工單位為了節省預算，在安全資金的投入上偷工減料，不按相關規定執行必要的安全措施。這種情況之下，施工單位應該嚴格執行安全生產規定，加大對安全設備設施、材料、用品的及時投入，以保證在規定的工期之內完成任務，達到預期目標。

4、完善質量監管制度，加強監理人員對水利工程的監控、檢查職責。由于目前工程建設市場上存在著行政干預過多的現象，導致了工程建設市場中的人員混雜，各個崗位職責不明，該有的質量安全進度檢查以及工程產品的定期抽檢等均達不到安全生產的要求。因此，面對如此惡劣的情況，最應該做的就是完善水利建設工程市場的監管制度，加大有關部門的監管力度，保證有過硬的技術力量和嚴格的規范支撐于該項水利工程的建設中。同時，對于監理人員要明確自己的職責所在，強化安全生產意識， 發現問題及時上報并勒令其停工整改直到達標，在嚴格執行相關監理程序的同時，要不斷根據實際情況完善相關質量監管制度，以確保水利建設工程的順利完成。

三、結語

本文通過對目前水利建設工程質量管理過程中存在的一些質量管理缺陷的分析，提出了一些應對這些質量管理缺陷的措施。不難看出，在規模大、工期長、投入多、工作環境復雜的水利建設工程中，嚴抓質量管理是必不可少的，也是核心環節，質量管理的好壞直接影響到該工程的后期能否為滿足人們的需求，以及帶來更多的社會效益和經濟效益。質量管理，需要相關的工作人員切實加強自身專業修養及責任心，在工作中不斷努力，以實現對水利建設工程質量管理的不斷完善。

參考文獻

[1] 梁啟軍，郭淑云．水利工程施工質量管理要點[J]．黑龍江水利科技，2008（2）

[2] 趙鵬， 貢志飛．淺談加強水利工程施工質量管理的措施[J]．管理科學，2008（12）

第7篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵詞：水利工程施工；安全隱患；策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年2月16日

近年來，隨著國家對水利行業投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。影響水利施工企業安全的原因主要有內因和外因。內在因素主要包括：施工企業或項目的組織框架及安全管理體系；企業領導者的安全管理理念及思路；安全規章制度的完善及執行；職工及民工安全素質；安全投入；安全文化建設等。外部因素也同樣重要不能忽視，如法律法規的變化、社會需求的變化、市場競爭的變化、施工環境的變化等。目前，社會對安全問題空前關注，水利工程行業也面臨著日益加重的安全壓力，外部客觀條件的變化給安全投入造成了隱性影響；業主對工期縮短的期望值不斷提高，導致施工生產中的不可預見性安全風險加大。

一、水利工程施工企業存在的安全隱患

1、水利施工行業對安全生產重視不夠。在管理工作中，未能將水利施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到施工安全生產責任重大，對國家有關法律、法規也未能及時傳達貫徹和落實到每一個施工現場。施工現場布置不合理、管理混亂，最終導致安全事故頻發。

2、相關法律、制度不夠完善。雖然近年來隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列法律法規的出臺，基本形成了安全生產管理領域法制建設的框架，但配套的制度建設及各專門法之間的銜接問題還需要進一步的完善。

3、受環境影響較大。水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關，很難預測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產管理存在較大隱患。

4、水利工程往往施工戰線較長。工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯系很不方便，整個施工項目安全管理難度大。

5、工藝落后、防護設施不夠齊全。水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。

6、水利工程施工人員普遍文化層次較低。當前水利工程施工人員的知識水平、安全意識等，還無法很快適應水利行業的工作條件和環境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經過基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

二、完善水利工程施工安全管理策略

1、強化安全管理，做好安全預防。首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此，施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責任感。

2、嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程。施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用。施工單位應當設立安全生產管理機構，配專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查，發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，對于違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

3、做好施工組織設計工作，按照施工組織設計合理組織施工安全作業。建筑工程施工組織設計是建筑工程前期的主要內容之一，是指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是施工生產中的一個重要階段，也是保證各項建設項目順利地連續施工，從而多、快、好、省地完成施工安全生產任務的前提。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程及其他達到一定規模的危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

4、及時發放和正確使用個人防護用品。施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

5、做好施工過程的安全管理監控。在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其他施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。

三、結語

安全生產是一項重大、艱巨、長期、復雜的工作，通過多年施工實踐，無數事實告訴我們安全生產人人有責，任何人、任何時間、任何環境都不能有任何麻痹思想。而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致地工作；既要嚴厲治安，又應充滿愛心，要以人為本，把人的安全放在第一位，才能實現水利企業的安全生產新局面。

主要參考文獻：

[1]范建強.建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007.2.

[2]趙忠.淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].建筑安全，2005.1.

第8篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵詞：水利施工 安全隱患對策

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: water conservancy construction process of the security is and every construction personnel to the lives and property of the closely related to social reform and development, social harmony will have a huge impact. Based on the water conservancy construction process of the safety as the starting point, the full analysis water conservancy construction process the existence of the potential safety problems, and put forward the practical feasible solution countermeasures. The hope for water conservancy construction enterprise to provide safe and reasonable reference value.

Keywords: water conservancy construction safe hidden trouble countermeasures

目前，隨著國家不斷的加大水利行業的投入，各種水利工程建在各地設項目陸續開始進行。但是接踵而來的是水利工程施工過程中的安全問題也漸漸的暴露出來，因此嚴格施工過程中的安全法規和相關標準，加強水利施工的管理，在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。

一、水利施工過程中的安全隱患

1、施工過程中對安全沒有足夠的重視

在水利的施工管理過程中，沒有準確的把水利施工過程中的安全施工管理職責放到重要的位置上；不能夠對施工安全生產正確的認識到位；不能把國家對水利施工的相關法律、法規準確的傳達貫徹和實施到每一個施工場地。水利施工現場管理不妥、布置不當、現場混亂等等，往往導致安全事故的發生。

2、各方工程建設單位未能履行相應的職責

在水利施工的過程中一些建設單位不執行相關的工程關法律、法規，不履行水利工程建設的章程行事，肆意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同，還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利是施工的費用無法正常運行。同時由于部分水利施工現場不設置好的安全防護措施，隱藏著巨大安全隱患。

3、相應的工程法律法規不完善

近年來《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關的工程法律法規的陸續出臺，工程安全生產管理領域的法律法規建設的框架基本上形成了，但各專門法律法規之間的銜接問題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。

4、各部門的施工人員素質不高

農民工是我國建筑行業對的主要從業人員，這些農民走入城市成為城市的工人，這些農民工的生活習慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業的要求。這些農民工受教育和培訓程度低。安全意識和安全防范意識相對薄弱，這樣往往導致施工現場安全事故的發生。

5、文明施工的意識薄弱

水利施工現場大多數場貌較差、排水系統較差、場地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞；水利工地的現場封閉管理難以引起相關單位的重視；部分水利施工現場的防火意識薄弱或相應的滅火器材不恰當；部分水利施工工地的標牌胡亂設置，知識浮于形式。

6、施工設施和工藝不先進，安全設施不完善

如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機械安全保險裝置往往造成機械事故等等。

7、安全資料管理不完善

工程中安全材料雖然不是生產安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相關部門知道現場安全生產形勢的重要途徑。嚴格的把關安全信息管理，可以極大地促進了安全生產管理的標準化。目前的安全數據收集假材料很多，很多材料是簡單的復制或數據收集和代簽字等等。檢查的材料會發現在其中的是“檢查”，“符合要求，滿足要求”等字樣，究竟是如何做到“符合要求”，其結果未知。安全材料也很容易出現并不對應的現象。

二、水利施工過程中的安全問題解決對策

1、以人為本，重視生命

水利建設行業安全生產是政治穩定、社會穩定、人民安居樂業，是保持水利事業持續、健康、穩定發展的重要保證。因此，主管機構和建筑施工單位應統一思想，始終把施工安全置于施工中重要的位置，作為主要的工作來把握。要進一步提高水利建設施工的安全生產意識，加強水利工程建設安全生產工作的責任感和自覺性。明確施工安全生產責任制，加強對水利施工安全生產管理，確保水利施工的安全全程，珍惜生命。

2、提高安全教育，加強水利施工安全意識

在水利工程項目建設中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設的安全管理中，應根據不同項目、不同的鏈接，對工人的安全進行培訓，成功水利施工應具有較強的靈活性和創造性，并能適應不同類型的項目。讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，確定其安全行為應承擔的責任。在施工現場的任何人都要進行安全法律、法規、安全生產知識、安全操作技能的學習，并嚴格考。對于特殊崗位作業人員，相應的管理部門應持證上崗，施工現場的高空作業人員必須定期體檢;施工生產中違反命令行為要嚴厲的懲罰;水利施工建設中違規操作人員要立即停工，根據不同條件受到相應懲罰。

3、加強水利施工單位的監管

在水利工程質量和安全管理制度要健全，以確保以安全為核心的管理體系，但配套的監督機制不健全，監管和執法人員的檢查和監督建設企業應該建立和完善責任制、安全生產和安全生產教育培訓制度，使安全生產法規和安全生產工作規范化，提高安全保障制度。對于體制不完善，制度不健全，責任不明確水利施工企業，要求實施限期整改，并實現“有法可循，違法必究等”，以確保安全工作的上下貫通，左右聯系，以確保安全，消除安全隱患。

4、緊跟時代步伐抓安全

發展并實施信息網絡建設，把施工安全中生產和施工的不良行為歸類公布和歸檔。水利施工安全信息資源建設是水利施工的重要生產力。對于那些建設單位的違法不良行為、當事人等，予以記錄和公布，并在有關單位的市場進行準入資格審查、投標資格審查，項目經理和其他有關資格考試等，并要依法辦事，確保正常的施工行為和發展的良性循環。

三、結語

水利施工的安全生產是一個重大的、艱辛和漫長的復雜工作。每個人都應該負責安全生產，任何人在任何時候，在任何環境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要實現長期穩定的安全管理，我們需要每一個施工企業各級領導的高度重視和統籌協調，也需要全體員工自覺共同的努力，需要科學又有效的控制和管理方案，還需要大家以實際行動踏實的進行施工生產。

參考文獻

［1］方媛.陸明.方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對策. 江西水利科技[J].2010.4

第9篇：水利工程安全生產條例范文

關鍵詞：水利總監理工程師責任作用

Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility, right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and management of the development of the industry of proposes Suggestions.

Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

工程監理責任界定是長久以來困擾監理行業的突出問題。筆者自2004年7月至2012年1月先后任鞍山市湯河水庫擴建供水工程―引細入湯工程，大伙房水庫輸水應急入連工程，某大型供水工程總監理工程師。通過幾年的監理工作，認為一個合格的總監理工程師，將保證工程的建設質量、進度、投資和安全環保目標的實現。

水利建設工程監理現狀

1.1國內水利建設工程監理的發展過程

國際咨詢工程師聯合會（Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils,簡稱FIDIC）于1913年成立，標志著監理工程師步入工程建設領域。在國內，水利工程行業自1982年魯布革開始，率先進行建設監理制度改革的嘗試。遼寧省水利工程是從1992年富爾江引水開始實行工程建設監理制試點。1996年開始“三項制度”改革，同年水利部頒發《水利工程建設監理規定》（水建【1996】396號文），監理工程師正式參與水利工程建設，2003年水利部頒布了SL288―2003《水利工程建設項目施工監理規范》，從此監理工作有了依據，進一步規范了監理行為職責，確定了監理工程師在工程建設中的地位。水利部并于1999年和2006年兩次修改《水利工程建設監理規定》，使水利建設工程監理工作逐漸走向正軌。

國內水利建設監理工作的錯位與現狀

1.2.1對監理的定位與重要性認識有誤

水利工程建設監理制已有二十余年歷史，但在水利工程建設中仍有一部同志對工程監理的任務及業務范圍認識錯誤，委托監理是迫不得已，以應付現存的國家規定。受此影響，工程建設管理業主依言是“大佬”，監理人員就是項目法人聘請的質檢員，只要替業主把好質量關就行了。在某些工程建設中，業主經常以自我為中心，無視行業規范的要求，無視在工程量計量、工程量單價及工程變更等方面單位規定，隨意“拍腦袋”決定，造成監理人員無所適從，導致工程建設嚴重滯后、工程概算突破較大或者工程無法實現預期效益，最終把監理推出來頂罪了事。更有的業主認為監理是我雇來的民工，讓你做什么就得做什么，讓你怎樣做就要怎樣做，責任是監理的，權利是業主的，委托監理只是找一個承擔責任者，出了問題方便推卸責任而已。

1.2.2對監理責任定義的不規范

在工程建設中發生事故時，很多人認為監理在所有的情況下都應承擔責任，其理論依據就是監理工程師具有簽字權，且不知按國際慣例監理的簽字只是監理程序的需要，代表業主對施工方案的認可，僅作為以后索賠的依據，并不免除承包人的任何責任。法律規定監理責任的前提是“串通，弄虛作假，降低工程質量”，只有在這樣的情況下監理才承擔其相應的責任。

1.2.3對監理工作的不支持

我國水利行業規范中明確規定，50萬元以上的工程必須實行工程招投標制，但是由于運行的不規范，中標承包人多為人情標，出現分包和轉包現象，導致承包人素質低、能力差，對監理工作不理解、不支持。從而造成工程管理工作嚴重脫節管理人員崗位責任不清，或者承包人在中標后，沒有及時按照承包合同中的承諾配備相關人員，致使承包人對工程建設生產管理混亂。此時個別施工單位把監理看成是質檢員，某一部位施工完成后，未進行自檢自查，就叫監理去驗收，自身的質量體系未能有效地運行。也有個別業主認為監理就是“監工” ，隨意要求監理死盯現場，把現場質量保證措施和安全保證措施的責任壓給監理，變相減免了承包人的質量保證制度，大大增加了監理的工作量，也造成事故發生后合理界定責任單位困難。

1.2.4監理人員素質低

水利行業現有監理從業人員60余萬，注冊監理工程師10萬多人，其余人員大多是臨時湊合的。監理人員的來源五花八門，有的來源于施工單位，有的來源于設計單位，有的來源于基建管理部門和質量監督部門等。總的來說，監理總量不足，質量不高，甚至監理缺位、有名無實，更有缺乏誠信、失職失責等不良行為，距離我國對監理工程師的要求相距甚遠。主要是因為監理單位對從業人員把關不嚴，部分較低學歷的人員進入這一行業，加之缺乏淘汰機制，造成人員素質良莠不齊。

1.2.5監理單位發展機制與行業動態

現有的項目法人制執行得不完全，招標投標辦法執行中缺少監管機制，沒有科學、公正性，行政主管部門的行政干預，必要的工程保險業和擔保未開展起來，影響了監理工作的成效，致使監理單位的發展處于兩難境地。

中國建設監理協會為了充分調動和發揮監理人員的聰明才智，不斷提高監理企業的核心競爭力和科學創新水平，努力樹立行業聲譽，以謀求推動企業和行業穩步快速發展。

2相關法律、法規、條例及水利監理規范的規定

《刑法》第一百二十七條規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。

《建筑法》第三十五條規定：“工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應賠償責任。”《建筑法》第六十九條規定：“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。”

由以上法律條款可知：總監理工程師作為監理機構駐施工現場的主要負責人，應承擔監理單位所負責的責任。監理承擔質量責任的前提是監理弄虛作假，降低工程質量，及時應當檢查的項目不作為。

《建設工程質量管理條例》第七十二條對監理工程師規定：“因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年，造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊，情節特別惡劣的終身不予注冊。”

《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定了監理需要承擔責任的四種情況：“（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。”

SL288―2003《水利工程建設項目施工監理規范》規定：

“1.0.5監理單位應遵守國家法律、法規、規章，獨立、公正、公平、誠信、科學地開展監理工作，履行監理合同約定的職責。”

“1.0.10因監理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監理單位應按有關規定或監理合同約定予以相應的賠償。”

“3.3.3水利工程建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應負責全面履行監理合同中所約定的監理單位的職責。”

可見總監理工程師在工程建設中的責任和作用是其他監理人員無法替代的。監理的職責是監督和檢查，控制手段是抽檢，所能采取的措施是要求承包人整改、停工及報告。一名合格的總監理工程師將使建設工程按合同完成質量、進度、投資、安全及環境保護等各項指標。

4 水利工程中總監理工程師的權利和責任的對應關系

《水利工程建設監理規定》（水利部28號令）明確指出：“水利工程建設監理，是指具有相應資質的水利工程建設監理單位受項目法人委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、投資、安全生產、環境保護等進行的管理活動。”由此可見：水利工程建設監理是一種管理活動，管理范圍是“三控制”和安全、環保等方面，管理的依據是監理委托合同。因此，總監理工程師的工作就是對這五個方面進行控制，把握業主賦予的權利和責任，理順權利與責任的對應關系，搞好工程建設項目的監督、檢查和驗收。

5 對水利工程建設監理行業發展的建議

5.1 加強監理隊伍自身建設

水利工程監理需要具備水利專業技術知識，否則他就沒有能力判斷是否保障“三控制”和安全環保目標的實現。總監理工程師更應注重本監理部人員的培訓，使其努力學習和更新本專業各種科學技術知識。吸收一批高層次技術和管理人才，充實監理隊伍，以滿足監理工作需要。

從大環境上，要在有關學校設立監理專業，實行水利工程監理的正規教育。監理企業要加強自身廉政建設，杜絕監理人員的腐敗行為。

5.2 加強監理責任的界定

a.統一法律法規規定的責任界定條款，取消分歧；

b.在委托監理合同中明確規定監理的責任邊界；

c.成立專門的建設工程責任鑒定委員會之類的機構進行監理責任界定。但其組織形式、運作方式、管理體制及與現行法律制度的銜接還有待進一步深入研究。