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第1篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

一、*年工作情況

（一）生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展良好。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快生態(tài)市建設(shè)的意見》。二是科學(xué)編制生態(tài)市縣規(guī)劃。市政府批準(zhǔn)實(shí)施《臨沂生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經(jīng)各縣區(qū)人大審議通過、頒布實(shí)施。三是突出抓好生態(tài)市建設(shè)重點(diǎn)工作。抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保持水土、防治污染四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。臨沂市被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。四是積極推進(jìn)生態(tài)縣區(qū)建設(shè)。對全市各生態(tài)縣區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度，初步制定了生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，并上報(bào)生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確定蘭山區(qū)率先建設(shè)生態(tài)區(qū)，*等多個(gè)縣區(qū)爭取生態(tài)縣創(chuàng)建先進(jìn)縣。五是圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，加強(qiáng)各項(xiàng)生態(tài)工作。六是加快2003—2007生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書各項(xiàng)工作完成。對責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，對生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了督導(dǎo)落實(shí)。

（二）積極準(zhǔn)備生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。組織各縣區(qū)環(huán)保局分管局長、科長去日照、章丘等地學(xué)習(xí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下發(fā)了《關(guān)于開展全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗(yàn)收工作的通知》，制定了《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》。

（三）快速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。一是全面編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃堅(jiān)持以人為本，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，因鎮(zhèn)制宜，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，緊緊抓住主要的生態(tài)環(huán)境問題，提出切實(shí)可行的規(guī)劃措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，對不符合環(huán)境規(guī)劃、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境保護(hù)要求的工程和項(xiàng)目，都做到了令行禁止。*年共編制62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，并全部通過論證，經(jīng)縣區(qū)人大或縣區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，居全省首位。二是加強(qiáng)資金扶持。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)創(chuàng)建活動，應(yīng)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。市環(huán)保局對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金扶持。對獲得省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵(lì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號的，市局獎勵(lì)5萬元。三是落實(shí)責(zé)任。為加快我市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，臨沂生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了*年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，并組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局去*學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，*年上報(bào)沂水鎮(zhèn)、郯城鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上報(bào)61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居全省首位。四是梯次推進(jìn)。為深入推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，市環(huán)保局結(jié)合臨沂實(shí)際，2005年制定了《市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收規(guī)定》，在全省率先開展了創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。目前，全市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規(guī)劃、梯次推進(jìn)”的良好格局。

（四）積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作向村莊延伸，使村莊成為生態(tài)系列創(chuàng)建活動的基本單元，生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年11月，市委、市政府在全市農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主健全、精神充實(shí)、環(huán)境良好”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，由各級文明辦和農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門共同組織實(shí)施，并提出了全市創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的目標(biāo)：到2007年，全市15%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全市45%左右的行政村達(dá)到文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態(tài)村。創(chuàng)建以來，全市涌現(xiàn)出一大批文明生態(tài)村先進(jìn)典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態(tài)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動全面鋪開。目前，全市文明生態(tài)村已建設(shè)規(guī)劃538個(gè)，基本建成201個(gè)文明生態(tài)村。

文明生態(tài)村建設(shè)中，以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)模為促進(jìn)，以建設(shè)生態(tài)示范區(qū)為主體，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拉動，以實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃為主要內(nèi)容，因地制宜，確定了平原、山區(qū)、丘陵等不同類型的典型范例進(jìn)行總結(jié)推廣，按照好、中、差劃分為三個(gè)層次制定了不同創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規(guī)劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊(duì)伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報(bào)欄、村務(wù)公開欄、有村民學(xué)校、有衛(wèi)生室）為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發(fā)利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態(tài)家園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多元化投入機(jī)制，在全市建成了生態(tài)家園型、文化特色型和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等不同類型的文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知，沂水縣被國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃試點(diǎn)。二是認(rèn)真準(zhǔn)備土壤污染防治調(diào)查基礎(chǔ)工作。成立了臨沂市環(huán)境保護(hù)局土壤污染調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，初步摸清并上報(bào)了全市土壤污染調(diào)點(diǎn)對象基本情況。三是加強(qiáng)好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節(jié)，市政府分別下發(fā)了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據(jù)對國家環(huán)?？偩掷蔑L(fēng)云一號等氣象衛(wèi)星對全國主要麥?zhǔn)盏貐^(qū)的焚燒作物秸稈火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，夏收季節(jié)全國共計(jì)火點(diǎn)2982個(gè)，其中山東省430個(gè)，臨沂市22個(gè)，占全省的5%。

（六）加強(qiáng)自然生態(tài)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。在全市開展了自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個(gè)市級自然保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)各方積極進(jìn)行蒙山省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，蒙山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃已編制完成。積極開展生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃已編制完成初稿。開展省級生態(tài)示范旅游區(qū)創(chuàng)建工作，與市旅游局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、環(huán)保局開展創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)的文件，上報(bào)蒙山風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建省級生態(tài)示范旅游區(qū)。

二、存在的問題

（一）生態(tài)保護(hù)工作缺乏具體的規(guī)范和有關(guān)制度的支撐。生態(tài)保護(hù)職責(zé)難以真正落實(shí)，環(huán)保部門在生態(tài)保護(hù)方面責(zé)任大、權(quán)力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規(guī)定，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，環(huán)保部門無法可依，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（二）嚴(yán)峻環(huán)境污染形勢下，現(xiàn)實(shí)中生態(tài)保護(hù)很難與污染防治并重。當(dāng)前污染防治任務(wù)異常繁重，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)難以拿出更多的精力用于生態(tài)保護(hù)。另外，圍繞怎樣促進(jìn)污染防治，生態(tài)保護(hù)還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點(diǎn)。

（三）生態(tài)市建設(shè)投融資渠道不暢，政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的多元化融資機(jī)制尚未健全。生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)管理體系需要進(jìn)一步理順。生態(tài)保護(hù)工作，單純環(huán)保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負(fù)責(zé)，有的還重復(fù)。比如，環(huán)保部門的農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃，與農(nóng)業(yè)部門的生態(tài)家園富民行動類似；發(fā)展有機(jī)食品、沼氣工程等農(nóng)業(yè)部門更具有優(yōu)勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態(tài)保護(hù)自身的制約性，反過來也制約了工作的進(jìn)一步深入開展。比如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)按規(guī)定絕對不能隨意開發(fā)，《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》也特別明確的針對在自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游等提出了處分規(guī)定，另外還需經(jīng)費(fèi)維持，已建自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認(rèn)為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環(huán)保局生態(tài)管理隊(duì)伍水平偏低。缺少培訓(xùn)，開展生態(tài)保護(hù)工作少，不能適應(yīng)新形勢需要。

三、2007年主要工作

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹國務(wù)院《決定》和省局部署，學(xué)習(xí)兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為中心，健全組織和資金保障，加強(qiáng)各類生態(tài)示范創(chuàng)建，突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)，務(wù)求實(shí)效，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有較大進(jìn)展。

（一）做好國家級生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作。原先計(jì)劃*年9月全市包括12縣區(qū)全部建成國家級生態(tài)示范區(qū)，各項(xiàng)前期工作均已開展。通過認(rèn)真落實(shí)《臨沂市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)實(shí)施方案》和《臨沂市各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備方案指導(dǎo)意見》，計(jì)劃2007年全市整體分別通過省局預(yù)驗(yàn)和國家總局驗(yàn)收，率先建成全國人口最多的國家級生態(tài)示范區(qū)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管、分工協(xié)作、責(zé)任明確、有序推進(jìn)的工作格局。定期召開生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和聯(lián)絡(luò)員會議。建立生態(tài)市建設(shè)考核獎懲機(jī)制。加強(qiáng)各縣區(qū)、各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)調(diào)度。計(jì)劃2007年蘭山區(qū)率先建成生態(tài)區(qū)。

（三）積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃2007年建成10個(gè)國家級、30個(gè)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵(lì)2萬元，國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵(lì)5萬元，鼓勵(lì)各縣區(qū)也出臺相應(yīng)獎勵(lì)政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制和評審工作，精心準(zhǔn)備申報(bào)材料。配合市文明辦、農(nóng)業(yè)局搞好創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

（四）加快實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書。2007年是實(shí)施生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書的最后一年，確保我市責(zé)任書考核成績能確保合格，并能進(jìn)入生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市考核B組前三名，取得生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市稱號。同時(shí)制定《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書的督導(dǎo)落實(shí)和檢查考核。

（五）認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，結(jié)合國家、省要求，制定并組織實(shí)施全市《農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃》。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建有機(jī)食品基地，推廣有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖業(yè)污染防治，開展對規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用示范工程。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。繼續(xù)開展秸稈禁燒與綜合利用、農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全管理等工作。

（六）認(rèn)真做好全市土壤污染防治調(diào)查工作。根據(jù)國家總局、省局規(guī)定，在全市范圍內(nèi)系統(tǒng)地開展土壤現(xiàn)狀調(diào)查，分析重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目及土壤理化性質(zhì)，通過開展全市土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況，闡明區(qū)域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。

（七）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。建成蒙山省級自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級自然保護(hù)區(qū)，建成沭河源頭區(qū)、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個(gè)省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和3個(gè)市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)及旅游資源生態(tài)保護(hù)，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）建立生態(tài)市建設(shè)財(cái)政支持制度。協(xié)調(diào)市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持生態(tài)市建設(shè)事項(xiàng)，爭取制定生態(tài)市、縣區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，落實(shí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金。開展全市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，以云蒙湖飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償為試點(diǎn)，爭取建立全市上下游之間的生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制。

（九）開展生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)。依據(jù)國家環(huán)?？偩肿罱?年5月1日實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，開展全市及各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢的年度綜合評價(jià)。

四、建議

（一）強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)組織保障。建議省里出臺專門的生態(tài)省建設(shè)考核獎懲機(jī)制。二是加強(qiáng)資金保障。建議省里出臺文件，進(jìn)一步明確生態(tài)省、市、縣建設(shè)資金列入本級預(yù)算的規(guī)定，做到必要的資金保障。對生態(tài)示范系列創(chuàng)建落實(shí)配套支持資金，省級及以上級別創(chuàng)建，省里應(yīng)給予部分資金扶持。三是加強(qiáng)法制保障。建議省里制定相應(yīng)的操作性強(qiáng)的法律法規(guī)措施，面對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使基層環(huán)保部門有法可依，有明確地的處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第2篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

1.規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問題分析。規(guī)劃類課程針對教師、學(xué)生不同主體在課程體系內(nèi)上下游支撐規(guī)劃課程的銜接及教師準(zhǔn)備上出現(xiàn)了以下問題，需要通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革來完善實(shí)踐環(huán)節(jié)。①不同授課教師分開講授制圖技術(shù)與專業(yè)規(guī)劃課程，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上脫節(jié)，課程安排上前后學(xué)期未實(shí)現(xiàn)有序銜接。學(xué)生學(xué)習(xí)過程感覺過于空洞和抽象，應(yīng)用制圖工具的能力和積極性不夠，專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)用制圖軟件的效果很難保證。②傳統(tǒng)專業(yè)教學(xué)設(shè)置學(xué)科門檻，教師長期從事分科教學(xué)，知識結(jié)構(gòu)比較單一，無法獨(dú)立勝任規(guī)劃課程理論及實(shí)踐教學(xué)工作。教師基于項(xiàng)目的多課程協(xié)同教學(xué)機(jī)制不健全，需要學(xué)校給予教師授課形式的更大自。③綜合類規(guī)劃課程實(shí)驗(yàn)缺乏教師協(xié)同教學(xué)。開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)離不開教師們的配合完成。實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)需要多專業(yè)教師合作實(shí)現(xiàn)，通過教學(xué)項(xiàng)目單元設(shè)計(jì)，強(qiáng)化不同專業(yè)規(guī)劃與制圖課程教師溝通，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)合作的教學(xué)輔助平臺。

2.綜合實(shí)驗(yàn)對資源環(huán)境規(guī)劃類課程的重要性。①規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容中采集數(shù)據(jù)和制圖是我們數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)和成果體現(xiàn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及操作平臺能達(dá)到更好的教學(xué)效果。規(guī)劃類課程包括理論授課、課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)三種課時(shí)安排形式。課程理論授課針對性很強(qiáng)，但實(shí)驗(yàn)技能要求有相通之處，課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐大量借助于地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與地圖學(xué)、專業(yè)制圖軟件等新技術(shù)的支撐。學(xué)生需按照實(shí)驗(yàn)要求，利用所學(xué)的信息處理技術(shù)，假定一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題并應(yīng)用制圖方法進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，最終解決問題。②實(shí)驗(yàn)形式中教師的教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)流程相近，構(gòu)建統(tǒng)一的課程模式有利于提高教學(xué)效率。不同學(xué)科背景和特色專業(yè)規(guī)劃課程內(nèi)容存在差異性，但各專業(yè)之間具有明顯的交叉性、關(guān)聯(lián)性和共同性，所有規(guī)劃編制的各階段成果主要是圖件、數(shù)據(jù)圖表和文檔資料三大類型。規(guī)劃類課程實(shí)踐教學(xué)存在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相通、教學(xué)方法類似的特點(diǎn)，應(yīng)用實(shí)踐技能要求也有一定的相似性。教師和學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)平臺按照規(guī)劃流程容易形成良好互動。③利用GIS制圖技術(shù)等實(shí)驗(yàn)手段拓展學(xué)生綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在我國，規(guī)劃各類型成果的編制采用各自的技術(shù)手段，針對性很強(qiáng)。教師在規(guī)劃資料的管理方面相對獨(dú)立，從科研案例中開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目開發(fā)可以更科學(xué)地服務(wù)于學(xué)生科研訓(xùn)練。多位教師利用新技術(shù)處理數(shù)據(jù)和條件分析相關(guān)的圖件提升了規(guī)劃課程，可以最大程度地增加學(xué)生利用高科技手段的能力。④其他課程改革的迫切需求。計(jì)算機(jī)制圖、專題制圖、GIS課程教學(xué)過程中，加強(qiáng)其應(yīng)用教學(xué)成為培養(yǎng)高素質(zhì)規(guī)劃人才不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在GIS專業(yè)綜合實(shí)習(xí)中，可適量融入規(guī)劃課程案例與設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)劃圖實(shí)例在挑選過程中緊密結(jié)合前期規(guī)劃課程，將更多規(guī)劃實(shí)例放入操作課程。

3.綜合實(shí)驗(yàn)課程的建議。傳統(tǒng)教學(xué)方式難以勝任不同專業(yè)的規(guī)劃課程基礎(chǔ)性、設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求。不同背景專業(yè)教師同時(shí)參與實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)高效的綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ絼t是達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，構(gòu)建開放式綜合實(shí)驗(yàn)平臺，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程動態(tài)仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。目前本學(xué)院科研項(xiàng)目在編制資源環(huán)境規(guī)劃、方案、報(bào)告時(shí)需要圖件資料輔助，依托地信專業(yè)在土管、環(huán)科課程體系中加入制圖技術(shù)課程。學(xué)院規(guī)劃類課程開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有環(huán)境規(guī)劃類：流域水生態(tài)分區(qū)與環(huán)境管理、基于GIS技術(shù)的土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、綜合環(huán)境敏感性分析；城鎮(zhèn)規(guī)劃類：城鎮(zhèn)功能分區(qū)與城鎮(zhèn)體系布局、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)分析、綠地系統(tǒng)分析；土地資源規(guī)劃類：土地利用效率評價(jià)、土地利用分區(qū)等。因此，利用綜合實(shí)驗(yàn)平臺，通過開發(fā)“資源環(huán)境規(guī)劃類綜合實(shí)驗(yàn)課程項(xiàng)目”，體現(xiàn)多課程協(xié)同教學(xué)理念，由不同課程的任課教師共同參與教學(xué)過程，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。

二、綜合實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)嘗試

1.實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。資環(huán)學(xué)院三個(gè)專業(yè)方向制圖基礎(chǔ)課程由于教學(xué)大綱要求不同，各專業(yè)開設(shè)水平有差異，但配備專業(yè)課教師是共享的，在內(nèi)容銜接上已向?qū)W生講授《計(jì)算機(jī)制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多種制圖軟件知識）。在綜合實(shí)驗(yàn)課程實(shí)際制圖過程中重點(diǎn)制作規(guī)劃分析圖件和各類規(guī)劃圖件。實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)可有機(jī)地將制圖與規(guī)劃課程融合，例如在城鎮(zhèn)體系劃分專題制圖中實(shí)驗(yàn)內(nèi)容具體為：對城鎮(zhèn)體系分層，以代碼分層方法設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)體系劃分架構(gòu)。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為分層級別，構(gòu)建12為代碼，縣6位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9位，村12位；以Google離線地圖為底圖，繪制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圖層，并將實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)添加至各個(gè)圖層。對內(nèi)容進(jìn)行針對性的完善，對圖層數(shù)據(jù)建立拓?fù)湟?guī)則，檢查錯(cuò)誤，對遺漏、重疊等錯(cuò)誤圖層進(jìn)行修改；制圖，對圖面進(jìn)行整體布局設(shè)計(jì)，插入圖名、比例尺、指北針、圖例等內(nèi)容。完成城鎮(zhèn)體系劃分專題制圖。實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容要遵循規(guī)劃編制的程序、步驟和內(nèi)容，突出案例教學(xué)、項(xiàng)目模擬。要求學(xué)生綜合考慮各種規(guī)劃因素和原理、協(xié)調(diào)以上各要素規(guī)劃用地布局，完成一副規(guī)劃成果圖，并獨(dú)立撰寫規(guī)劃方案。

2.實(shí)驗(yàn)方法的分析。目前，規(guī)劃課程傳統(tǒng)的經(jīng)典案例教學(xué)，參與式、討論式、互動式教學(xué)方法，存在案例質(zhì)量不高、師資教學(xué)案例缺乏斜接、學(xué)生主動性差等影響教學(xué)效果的問題。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法上一些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如攝錄技術(shù)、計(jì)算機(jī)、多媒體及各種管理軟件的廣泛應(yīng)用使得建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)平臺成為趨勢。例如在城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題制圖中，學(xué)院機(jī)房配裝有SuperMapDeskpro等地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟件的電腦；已準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)包含Google離線地圖等。實(shí)驗(yàn)要求根據(jù)教學(xué)內(nèi)容制定操作流程，將實(shí)際操作流程化展示；為學(xué)生講解實(shí)例操作，讓學(xué)生跟著操作并加以指導(dǎo)；學(xué)生撰寫實(shí)驗(yàn)操作流程，以實(shí)驗(yàn)結(jié)果成功顯示為準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)包括理解空間地理數(shù)據(jù)的分類和分級處理方法；設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題制圖所需表達(dá)圖層及各圖層要素的數(shù)據(jù)屬性；熟悉數(shù)據(jù)矢量化及分層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；繪制城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題圖。規(guī)劃類綜合實(shí)驗(yàn)的關(guān)鍵是對專題規(guī)劃制圖流程的展示，采用以學(xué)生操作學(xué)習(xí)為主，規(guī)劃制圖流程演示為輔的方式，利用計(jì)算機(jī)的演示技術(shù)，形成實(shí)驗(yàn)課程全新教學(xué)軟件；同時(shí)開發(fā)教學(xué)案例素材庫，提升教師現(xiàn)有的教學(xué)案例水平。

三、總結(jié)

第3篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)學(xué)特色 高校 環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn) 教學(xué)改革

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-121-02

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境科學(xué)專業(yè)的核心課程之一，是環(huán)境工程領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)，此外環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)及環(huán)境規(guī)劃方面的研究和發(fā)展也要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，單純靠課堂教學(xué)很難掌握，環(huán)境監(jiān)測課程一定要有實(shí)踐環(huán)節(jié)配合，才能達(dá)到學(xué)習(xí)目的{1}{2}。環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)作為環(huán)境監(jiān)測課程的實(shí)踐性環(huán)節(jié)，涉及化學(xué)分析、儀器分析、物理測試、生物測試和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理等方面的知識，對于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力、分析解決問題的能力和科研能力起著非常重要的作用。實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的好壞將直接影響到整個(gè)教學(xué)的效果，甚至?xí)绊懙綉?yīng)用型本科人才的培養(yǎng){3}。

經(jīng)濟(jì)學(xué)特色高校的環(huán)境檢測實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不能簡單照搬其他工科院校的經(jīng)驗(yàn)，必須兼顧自己的特色。因此，環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)教學(xué)就迫切需要進(jìn)行教學(xué)改革，以適應(yīng)學(xué)校大的發(fā)展戰(zhàn)略，并且能使學(xué)生在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中掌握必備的實(shí)驗(yàn)技能和培養(yǎng)創(chuàng)新思維，使得在有限的課時(shí)和實(shí)驗(yàn)條件下能發(fā)揮最大的教學(xué)效果。

一、環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的問題

筆者所在的山西財(cái)經(jīng)大學(xué)是以財(cái)經(jīng)類為主的綜合院校，開設(shè)有環(huán)境科學(xué)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。環(huán)境監(jiān)測作為專業(yè)的基礎(chǔ)課已經(jīng)開設(shè)多年，隨著高等教育教學(xué)改革的深入，實(shí)踐教學(xué)越來越受到重視。但是作為一所經(jīng)濟(jì)學(xué)特色高校，相對于其他類型的院校，實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)較為薄弱，主要存在以下一些問題：

1.實(shí)驗(yàn)場所較小，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足。由于專業(yè)在學(xué)校的特殊情況，實(shí)驗(yàn)資源無法和其他專業(yè)共享，所以實(shí)驗(yàn)室占地面積較小，不能容納一個(gè)班的學(xué)生同時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。而且室內(nèi)設(shè)施不足，通風(fēng)系統(tǒng)只能滿足普通的通風(fēng)使用，而在進(jìn)行原子吸收分光光度法等實(shí)驗(yàn)中需要專門的通風(fēng)櫥，這些條件都不具備，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)進(jìn)行時(shí)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，而其他常見的實(shí)驗(yàn)設(shè)備也無法做到2~3人一臺，因此一個(gè)實(shí)驗(yàn)需要分成幾組完成，造成了實(shí)驗(yàn)效率的低下和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的減少。這種狀況導(dǎo)致了教學(xué)是按照實(shí)驗(yàn)條件來進(jìn)行安排和設(shè)定，無法真正按課程要求和教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行，學(xué)生的動手能力相對較差。

2.實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目固定，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新。由于實(shí)驗(yàn)條件等原因所限，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基本上都固定為SS、COD、鉻、SO2、噪聲等7~9個(gè)常規(guī)的測定項(xiàng)目，不能和學(xué)科重點(diǎn)方向相結(jié)合，為環(huán)境規(guī)劃評價(jià)等服務(wù)。此外所開實(shí)驗(yàn)都是以驗(yàn)證性和演示性實(shí)驗(yàn)為主，缺乏設(shè)計(jì)性和綜合性實(shí)驗(yàn)，而且基本都是老師講解后按操作要求直接做，以至于學(xué)生比較機(jī)械，不能主動思考，缺乏興趣和求知欲，做實(shí)驗(yàn)變成了一種強(qiáng)制性的任務(wù)。這種情況不利于學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，跟不上學(xué)科的發(fā)展，難以達(dá)到人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

3.實(shí)驗(yàn)課時(shí)較少，覆蓋內(nèi)容不全。學(xué)校從2006年開始實(shí)行學(xué)分制，為了全面提高學(xué)生的素質(zhì)，專業(yè)必修課的學(xué)分受到了很大的限制，其中也包括實(shí)驗(yàn)課。在有限的課時(shí)下，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目必然減少，而監(jiān)測實(shí)驗(yàn)涉及到水、氣、土壤、能量、生態(tài)等多方面的內(nèi)容，這就導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)的覆蓋面不全，甚至有些項(xiàng)目不能涉及的問題。而學(xué)生實(shí)踐操作技能的降低阻礙了實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

4.考核方法陳舊，管理制度落后。目前的實(shí)驗(yàn)課程考核仍然采用實(shí)驗(yàn)報(bào)告+出勤率來進(jìn)行，這一方法的主要弊端在于學(xué)生會有抄襲報(bào)告的現(xiàn)象。而且由于每組實(shí)驗(yàn)由2~3名學(xué)生完成，所以有個(gè)別人濫竽充數(shù)，不認(rèn)真做實(shí)驗(yàn)，過后抄襲同組人的記錄，難以真正考核出學(xué)生的實(shí)際操作水平。實(shí)驗(yàn)室管理方面，由于制度等造成的原因，實(shí)驗(yàn)室缺乏實(shí)驗(yàn)員，授課教師既要進(jìn)行授課，還要準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)，而且實(shí)驗(yàn)室不開放，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不能被充分利用。這些都不利于實(shí)驗(yàn)課的開展和發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的社會功能。

二、環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革

1.與其他課程實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)課中由于課時(shí)數(shù)和設(shè)備所限，在開設(shè)了一些常規(guī)的驗(yàn)證性試驗(yàn)后，很難再開設(shè)其他耗時(shí)較多的綜合性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，其他課程實(shí)驗(yàn)中也存在類似問題，因此結(jié)合我校實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以和其他課程實(shí)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合與互補(bǔ)。我校的環(huán)境監(jiān)測課程開在第五學(xué)期，實(shí)驗(yàn)課程與環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)在同一時(shí)間進(jìn)行，而環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)有部分實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目可以和環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)合，這樣就能在較短的時(shí)間內(nèi)開設(shè)出一些綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程。

針對實(shí)際條件，選擇了進(jìn)行土壤中重金屬的污染評價(jià)和校園空氣質(zhì)量監(jiān)測兩類實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，在第一個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目中取一定的土樣，在環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中測定土樣中的總鉻和汞，同時(shí)在環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)中使用原子吸收分光光度法測定土樣中鉛和鎘的濃度，這樣環(huán)境土壤中主要的重金屬的濃度就可以獲得，能有效地對環(huán)境土壤作出正確的評價(jià)。而校園空氣質(zhì)量監(jiān)測中環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)課可以對校園空氣中的PM10和二氧化硫進(jìn)行測定，同時(shí)環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)可以進(jìn)行校園空氣中氮氧化物的測定，然后學(xué)生結(jié)合兩個(gè)實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)計(jì)算空氣污染指數(shù)，進(jìn)行校園空氣質(zhì)量評價(jià)，并繪制污染分布圖。方法實(shí)施后效果不錯(cuò)，可以在較為有限的課時(shí)內(nèi)，進(jìn)行課程資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，能多完成一些綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)課程，解決了課時(shí)少帶來的實(shí)驗(yàn)類型單一的問題。

2.改革環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，為環(huán)境規(guī)劃和評價(jià)服務(wù)。環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)是高等院校環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)專業(yè)的一門主要專業(yè)實(shí)踐課，常見的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有水污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)（包括SS、DO、COD、BOD5、氨氮等的測定）、空氣污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)（包括可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化硫的測定）、土壤污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)（重金屬和農(nóng)藥等的測定）、生物污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)（水中細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、動物體內(nèi)甲基汞含量等的測定）、物理性污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)（環(huán)境噪聲、環(huán)境振動、環(huán)境電磁輻射的測定）以及室內(nèi)空氣污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn){4}。但是由于學(xué)校環(huán)境科學(xué)專業(yè)還開設(shè)有環(huán)境生物學(xué)和微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)，而且考慮到實(shí)際應(yīng)用和學(xué)校的實(shí)際條件，主要的監(jiān)測項(xiàng)目放在了水污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)、空氣污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)、土壤污染監(jiān)測實(shí)驗(yàn)和環(huán)境噪聲監(jiān)測實(shí)驗(yàn)上，因此在原來的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置上以常規(guī)的SS、COD、鉻、SO2、噪聲等項(xiàng)目為主。而我校屬于財(cái)經(jīng)類的綜合院校，環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)還要為環(huán)境經(jīng)濟(jì)和評價(jià)服務(wù)，在環(huán)評中經(jīng)常會對土壤和固體廢棄物（或垃圾）等進(jìn)行評價(jià)，因此除了開設(shè)一些常規(guī)的監(jiān)測項(xiàng)目外，把原有的色度和濁度項(xiàng)目去掉，改為土壤中重金屬的污染評價(jià)。通過測定土壤或固體廢物中Pb、Cd、Cr、Hg等重金屬來對土壤環(huán)境作出評價(jià)，同時(shí)增加了氨氮的測定。在大氣污染的質(zhì)量監(jiān)測中，選擇了SO2、NOx、PM10等大氣指標(biāo)進(jìn)行測定并作綜合評價(jià)。而這些項(xiàng)目尤其是NOx和氨氮正是國家“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)控制指標(biāo)，也是規(guī)劃和評價(jià)中涉及到的重要項(xiàng)目，能夠滿足學(xué)生走向社會和進(jìn)一步深造的需要，也可以為環(huán)境規(guī)劃評價(jià)等領(lǐng)域的教學(xué)和科研服務(wù)。

3.進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，提高實(shí)驗(yàn)課程工作效率。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)具有分布廣泛、傳輸信息快捷和使用方便的特點(diǎn)，將其應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)，可以提供強(qiáng)有力的輔助。演示性實(shí)驗(yàn)的Flas網(wǎng)絡(luò)演示，可以迅速、共享、及時(shí)更新，而模擬仿真實(shí)驗(yàn)可以科學(xué)地計(jì)算、驗(yàn)證現(xiàn)實(shí)模型，這些都成為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的新途徑{5}。首先可以借助計(jì)算機(jī)軟件EXCEL、SPSS、ORIGIN等進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，這樣出來的結(jié)果更為準(zhǔn)確可靠，大大提高了工作效率。更為重要的是由于課時(shí)的限制，很多院校開設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目受到限制，而且監(jiān)測所需的儀器設(shè)備投資較高，很難配備完整，普遍存在設(shè)備少、落后或沒有的問題，這就可以利用計(jì)算機(jī)軟件對一些項(xiàng)目進(jìn)行模擬和演示。它是利用數(shù)學(xué)建模的方法把實(shí)驗(yàn)過程輸入計(jì)算機(jī)中，使實(shí)驗(yàn)過程在計(jì)算機(jī)上真實(shí)再現(xiàn)，學(xué)生可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。并且還可以進(jìn)行提示、檢查和指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和靈活運(yùn)用知識的能力，提高實(shí)驗(yàn)技能。如原有實(shí)驗(yàn)中有高效液相色譜的演示實(shí)驗(yàn)，但是其他一些設(shè)備比如離子色譜儀、非色散紅外吸收儀等大型儀器的操作演示都可以通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬，這樣可以大大節(jié)約經(jīng)費(fèi)、節(jié)省時(shí)間，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

4.完善監(jiān)測實(shí)驗(yàn)考核體系，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)的過程中一個(gè)比較突出的問題就是對實(shí)驗(yàn)的具體操作步驟理解不深，導(dǎo)致有時(shí)實(shí)驗(yàn)操作錯(cuò)誤而引起失敗，但由于課時(shí)限制無法做到全部重新做一遍。因此在實(shí)驗(yàn)之前要求學(xué)生要進(jìn)行預(yù)習(xí)，并在講解實(shí)驗(yàn)過程中進(jìn)行提問和解答，使學(xué)生能深入理解知識，并及時(shí)解決學(xué)生在預(yù)習(xí)過程中存在的問題，避免犯一些錯(cuò)誤。這種提問同時(shí)作為一個(gè)平時(shí)成績記錄下來，以提高學(xué)生預(yù)習(xí)的積極性。為了體現(xiàn)學(xué)生是否真正掌握了實(shí)驗(yàn)操作的基本技能，在最后還對學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)實(shí)驗(yàn)操作考試，考察其真實(shí)的操作技能，不能濫竽充數(shù)。這樣綜合成績就由平時(shí)成績（預(yù)習(xí)、考勤）（30%）、實(shí)驗(yàn)報(bào)告（40%）、實(shí)驗(yàn)操作考試（30%）組成。這種考核方式可以極大地調(diào)動學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的主動性和積極性，避免抄襲、作弊、開小差等現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高學(xué)生實(shí)踐操作和動手能力。

5.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的制度建設(shè)，建立對外開放的實(shí)驗(yàn)室。對實(shí)驗(yàn)課程要配備相應(yīng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)員，主要負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)和管理，做好實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)安全、環(huán)境保護(hù)，維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全防范設(shè)施，做好事故預(yù)防和衛(wèi)生清潔工作。最重要的是可以協(xié)助教師配制實(shí)驗(yàn)藥品，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)做好充分的準(zhǔn)備工作。這樣可以減輕實(shí)驗(yàn)教師的負(fù)擔(dān)，把更多的精力放在如何提高教學(xué)質(zhì)量上來。實(shí)驗(yàn)室擁有很多實(shí)驗(yàn)設(shè)備，如果能對外開放，必將會提高資源的利用效率，加大學(xué)生的創(chuàng)新思維能力和動手能力。實(shí)驗(yàn)室可以先逐步開放一些設(shè)備，慢慢可以全方位在時(shí)間、設(shè)備等方面開放，當(dāng)然在開放的同時(shí)也要做好實(shí)驗(yàn)室的管理工作。這樣可以調(diào)動學(xué)生參加科學(xué)實(shí)踐和創(chuàng)新活動的積極性、主動性，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐動手能力，從而為社會提供實(shí)踐型和應(yīng)用型的人才。

三、結(jié)語

隨著學(xué)校和社會對于實(shí)踐能力的重視，實(shí)驗(yàn)教學(xué)也需要進(jìn)行改革，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)特色高校，更要摸索出一條適合自己的新路，既要為學(xué)科發(fā)展和建設(shè)服務(wù)，同時(shí)也要使得學(xué)生在就業(yè)和深造方面更有優(yōu)勢。通過以上措施的實(shí)施可以有效地解決一些突出問題，也使得學(xué)生的創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)，同時(shí)借助于學(xué)校的發(fā)展可以鞏固和發(fā)展實(shí)踐教學(xué)的改革成果，為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

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第4篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)對象；關(guān)鍵技術(shù)；功能

中圖分類號：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0394-01

為了更好的保證我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性，在環(huán)境管理工作中必須要從我國環(huán)境問題的現(xiàn)狀入手，針對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中存在的各種問題進(jìn)行全面、深入的思考和總結(jié)，然后結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具體操作經(jīng)驗(yàn)，制定出科學(xué)、合理的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并針對不同的保護(hù)對象、用途、功能設(shè)定科學(xué)的閾限值，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做一定貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概述

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是隨著環(huán)境污染問題的不斷加劇而產(chǎn)生的一種現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)物。自從工業(yè)革命之后，世界環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻，由此引發(fā)了眾多的自然災(zāi)害和生態(tài)問題，給人類社會發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，甚至威脅人類生存。面對越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題，英國皇室最早提出了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)概念，并將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為整個(gè)國家發(fā)展的核心。隨后，世界上多個(gè)發(fā)達(dá)國家逐漸認(rèn)識到這一制度的重要性，也先后頒發(fā)了各種不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

所謂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要指的是國家、政府為了更好的保護(hù)人民群眾健康和生存環(huán)境，對水污染、大氣污染、土壤污染、生物污染和聲音污染給出的容許標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定是國家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)國家環(huán)保政策、環(huán)保要求，衡量環(huán)境是否達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，是國家進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理和制定污染物排放指標(biāo)的重要依據(jù)。

2、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類

早在上個(gè)世紀(jì)初期，英國皇家污水治理委員會就提出了河水污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且制定了一定的環(huán)境質(zhì)量規(guī)范。但這一規(guī)范在世界范圍內(nèi)并沒能得到重視，一直到上個(gè)世紀(jì)七八十年代，隨著當(dāng)時(shí)環(huán)境問題的不斷加劇，世界上多個(gè)發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到環(huán)境指標(biāo)的重要性，并相繼頒布了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前環(huán)境指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照管理目標(biāo)主要可以將其分為水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和聲音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)五種不同成分。

二、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題分析

為了貫徹和落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，做好環(huán)境保護(hù)工作，確保人民身體健康、防止各種污染物的進(jìn)一步加劇，科學(xué)制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不容忽視，也不可忽視。為了更好的制定出適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在制定中我們要高度重視下面幾方面關(guān)鍵問題。

1.按照保護(hù)對象和功能制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

從目前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類中我們可以看出，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本身是一個(gè)復(fù)雜、綜合的內(nèi)容，它面對不同的保護(hù)對象，所發(fā)揮的作用也不盡相同。根據(jù)一段時(shí)間的工作實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，即便是在對同一種污染物所產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)行分析時(shí)，也要根據(jù)不同的氣候、環(huán)境以及人們生活習(xí)慣的不同，采取不同的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們通常都需要按照保護(hù)功能、保護(hù)對象制定科學(xué)、合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，在環(huán)境質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定中，主要面臨的保護(hù)對象可以分為人體健康保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)兩種，同時(shí)在具體的工作中我們還可以根據(jù)不同目標(biāo)對環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更細(xì)的劃分。

根據(jù)過去多年工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所保護(hù)的對象為人的時(shí)候，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)針對的目標(biāo)則主要是社會公眾，這個(gè)時(shí)候的指標(biāo)制定則通常都是以水資源保護(hù)、空氣保護(hù)為主的，而對于土地環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析上則主要是耕地、商業(yè)用地為主的。而當(dāng)保護(hù)對象為環(huán)境的時(shí)候，不管是對空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都非常的重視，任何一類標(biāo)準(zhǔn)都是嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)、農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行劃分的；其中對土壤環(huán)境指標(biāo)的控制更是直接按照敏感植物為準(zhǔn)的。區(qū)分保護(hù)對象或用途功能制訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)考慮了劑量-效應(yīng)關(guān)系的不同，以及暴露途徑與暴露量的不同，這種差別是客觀存在的，進(jìn)行區(qū)分是科學(xué)的.對比我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取了按功能區(qū)類別實(shí)施分類、分級的管理方式.

一般情況下，我們主要是對環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的分析以后發(fā)現(xiàn)，一些西方的發(fā)達(dá)國家對于保護(hù)對象不同的劃分十分明確。例如，美國就是將人體健康作為了國家環(huán)境空氣質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)福利則是第二標(biāo)準(zhǔn)。盡管這兩者的限制基本相同，但在功能劃分方面，有著十分明顯的區(qū)別。尤其是當(dāng)歐盟對環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的區(qū)分以后，全球衛(wèi)生組織也相近提出了以保護(hù)人體健康為主體結(jié)構(gòu)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、閾限值及階段目標(biāo)的設(shè)立

不同國家、地區(qū)和國際組織制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)含義有所不同.主要分為3類：①以美國為代表的閾限值標(biāo)準(zhǔn)；②以歐盟和WHO（世界衛(wèi)生組織）為代表的階段目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；③服務(wù)于具體環(huán)境管理行為的公眾通報(bào)值和警報(bào)值標(biāo)準(zhǔn).這類閾限值標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前的科學(xué)認(rèn)知水平（基準(zhǔn)研究成果），將污染物濃度控制在安全閾值或可接受水平之下，體現(xiàn)了保護(hù)人體健康、生態(tài)福利的基本要求。

3、污染物項(xiàng)目選擇

本文通過對各個(gè)國家的空氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一整理，并總結(jié)出了在污染物項(xiàng)目的選擇過程中，應(yīng)該著重注意的幾個(gè)方面：首先，必須充分考慮到污染物在環(huán)境介質(zhì)中的普遍性。其次，污染物對人體健康以及生態(tài)福利所造成的影響性。再者，因?yàn)橐贿叺沫h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定都是按照保護(hù)對象來區(qū)分用途功能的，那就說明，不同類型的保護(hù)對象和用途功能在污染物項(xiàng)目的選定上選用上，也存在較大的差別。

4、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)測評價(jià)問題

可以說，任何的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂都是圍繞著區(qū)域劃分而開展實(shí)施的。所以，在實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，制訂人員必須切實(shí)結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)，對功能區(qū)進(jìn)行具體的劃分，并確認(rèn)最終準(zhǔn)確的限值。

就我國當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定體系來看，大大多數(shù)是按照保護(hù)對象、以及用途功能區(qū)分來制定標(biāo)準(zhǔn)的。而在功能類型的管理中，保護(hù)對象與用途功能有著很大的區(qū)別。其最根本的目的是想將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的可操作性與科學(xué)性相互結(jié)合在一起。但由于常常受到一些客觀因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定很難順利的實(shí)施，再加之區(qū)域的多變、不確定性，這就需要更加規(guī)范的技術(shù)體系。

三、結(jié)束語

總而言之，按保護(hù)對象或用途功能的不同制訂標(biāo)準(zhǔn)，改變目前人為設(shè)定功能區(qū)類別、實(shí)施分類分級管理的模式.不同保護(hù)對象、用途功能不應(yīng)交叉，各自污染物項(xiàng)目設(shè)立和限值水平會有差異；同一保護(hù)對象、用途功能要遵循公平原則，保護(hù)尺度統(tǒng)一，不應(yīng)有等級高下之分.

參考文獻(xiàn)

[1] 國家環(huán)境保護(hù)總局.GB3838─2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

第5篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞　環(huán)境化學(xué)　回顧與展望

環(huán)境化學(xué)主要研究化學(xué)物質(zhì)在環(huán)境中的存在、轉(zhuǎn)化、行為和效應(yīng)及其控制化學(xué)的原理和方法。它是化學(xué)科學(xué)的一個(gè)新的重要分支，也是環(huán)境科學(xué)的核心組成部分。根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告》的劃分，環(huán)境化學(xué)的研究主要包括環(huán)境分析化學(xué)，大氣、水體和土壤環(huán)境化學(xué)，污染生態(tài)化學(xué)，污染控制化學(xué)等四部分內(nèi)容［1］。

環(huán)境化學(xué)的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：1970年以前為孕育階段，70年代為形成階段，80年代以后為發(fā)展階段。二次大戰(zhàn)以后至60年代，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)逐步走向高速發(fā)展，由于當(dāng)時(shí)只注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，污染環(huán)境和危害人體健康的事件接連發(fā)生，事實(shí)促使人們開始研究和尋找污染控制途徑，力求人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。60年代初，由于當(dāng)時(shí)有機(jī)氯農(nóng)藥污染的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥中環(huán)境殘留行為的研究就已經(jīng)開始。這個(gè)階段是環(huán)境化學(xué)的孕育階段。到了70年代，為推動國際重大環(huán)境前沿性問題的研究，國際科聯(lián)1969年成立了環(huán)境問題專門委員會(SCOPE)，1971年出版了第一部專著《全球環(huán)境監(jiān)測》，隨后，在70年代陸續(xù)出版了一系列與化學(xué)有關(guān)的專著，這些專著在70年代環(huán)境化學(xué)研究和發(fā)展中起了重要作用。

1972年在瑞典斯德歌爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，確立了一系列研究計(jì)劃，相繼建立了全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)和國際潛在有毒化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)(IRPTC)，并促進(jìn)各國建立相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)研究結(jié)構(gòu)。應(yīng)該說，這一系列的舉措在人類的環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了里程碑作用。

80年代全面地開展了對各主要元素，尤其是生命必需元素的生物地球化學(xué)循環(huán)和各主要元素之間的相互作用，人類活動對這些循環(huán)產(chǎn)生的干擾和影響，以及對這些循環(huán)有重大影響的種種因素的研究；重視了化學(xué)品安全性評價(jià)；開展了全球變化研究，涉及臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等全球性環(huán)境問題。同時(shí)加強(qiáng)了污染控制化學(xué)的研究范圍。

1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(UNCED)，國際科聯(lián)組織了數(shù)十個(gè)學(xué)科的國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境問題研究。例如：國際純粹與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會(IUPAC)1989年制訂了“化學(xué)與環(huán)境”研究計(jì)劃，開展了空氣、水、土壤、生物和食品中化學(xué)品測定分析等六個(gè)專題的研究。

1991年和1993年在我國北京召開的亞洲化學(xué)大會和IUPAC會議上，環(huán)境化學(xué)均是重要議題之一。

1995年諾貝爾化學(xué)獎第一次授予三位環(huán)境化學(xué)家Crutzen，Rowland和Molina，他們首先提出平流層臭氧破壞的化學(xué)機(jī)制。Crutzen于1970年提出了NOx理論，Rowland和Molina于1974年提出了CFCs理論，這幾位化學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室模擬結(jié)果在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中得到驗(yàn)證。從發(fā)現(xiàn)平流層中氧化氮可以被紫外輻射分解而破壞全球范圍的臭氧層開始，追蹤對流層大氣中十分穩(wěn)定的CFCs類化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散進(jìn)入平流層的同樣歸宿，闡明了影響臭氧層厚度的化學(xué)機(jī)理，使人類可以對耗損臭氧的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行控制。這些理論的研究成果因1985年南極“臭氧洞”的發(fā)現(xiàn)而引起全世界的“震動”，從而導(dǎo)致1987年《蒙特利爾議定書》的簽訂。這充分表明環(huán)境化學(xué)家的工作已經(jīng)引起全人類的重視，環(huán)境化學(xué)已經(jīng)開始走向全面發(fā)展。

我國的環(huán)境化學(xué)研究也已經(jīng)有了20多年的歷史，自70年代起，在典型地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，環(huán)境容量和環(huán)境背景值調(diào)查，污染源普查，圍繞工業(yè)“三廢”污染，在大氣、水體、土壤中環(huán)境污染物的表征、遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，生物效應(yīng)以及控制等方面進(jìn)行了大量的工作。近年來，完成了一批攻關(guān)課題和重大基金項(xiàng)目等國家任務(wù)。“八五”和“九五”期間，在有毒污染物環(huán)境化學(xué)行為和生態(tài)毒理效應(yīng)、水體顆粒物和環(huán)境工程技術(shù)、大氣化學(xué)和光化學(xué)反應(yīng)動力學(xué)、對流層臭氧化學(xué)、區(qū)域酸雨的形成和控制、天然有機(jī)物環(huán)境地球化學(xué)、有毒有機(jī)物結(jié)構(gòu)效應(yīng)關(guān)系、廢水無害化和資源化原理與途徑等方面的工作分別得到了國家自然科學(xué)基金、國家科技攻關(guān)、中國科學(xué)院重大重點(diǎn)等項(xiàng)目的支持，取得了一批具有創(chuàng)新性的研究成果，形成了一支從政府到地方各級行政管理與環(huán)境保護(hù)部門、科研單位、高等院校等多層次的管理人員與研究人員隊(duì)伍［2，3］。

在酸雨測量技術(shù)、形成機(jī)制、物理化學(xué)特征、高空云雨化學(xué)、大氣酸性污染物來源和沉降過程等方面取得重要成果，在天然源研究、區(qū)域酸沉降模式和酸雨成因、能源與環(huán)境協(xié)調(diào)規(guī)劃、酸雨區(qū)域綜合防治和臨界負(fù)荷的研究方法等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，獲國家科技進(jìn)步一等獎。

在環(huán)境分析化學(xué)方面，從80年代起，我國先后制訂出《環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法》，《環(huán)境污染分析方法》和《環(huán)境監(jiān)測分析方法》等，選取了200多種分析方法，近百種無機(jī)和有機(jī)物，所用的方法靈敏、準(zhǔn)確、可靠，多年來在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和有關(guān)實(shí)驗(yàn)室廣泛應(yīng)用。對監(jiān)測分析方法的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化，在提高分析監(jiān)測水平及實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制方面起了重要作用。

1992～1995年，國家基金委化學(xué)部資助了重大基金項(xiàng)目“典型有機(jī)污染物環(huán)境化學(xué)行為與生態(tài)效應(yīng)”的研究，探討了某些有毒有害污染物的環(huán)境行為、在介質(zhì)中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、水生天然有機(jī)物的起源、表征、與重金屬相互作用機(jī)理與模型以及鹵代烴生成潛力等。在新農(nóng)藥單甲脒的環(huán)境行為和生態(tài)毒理效應(yīng)以及有機(jī)錫的生態(tài)毒理效應(yīng)研究中取得了創(chuàng)新性成果。首次發(fā)現(xiàn)城市水源中的硝基多環(huán)芳烴的存在，對多氯聯(lián)苯等的光解規(guī)律和產(chǎn)物毒性提出了新的機(jī)理和解釋。部分研究成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，該工作于1999年獲得了中國科學(xué)院自然科學(xué)一等獎。

在O3的測量技術(shù)、中國光化學(xué)煙霧特征、室內(nèi)大氣光化學(xué)反應(yīng)模擬、空氣質(zhì)量模式、汽車尾氣高效凈化等方面取得了重大成果，其中大氣微量組分源排放、大氣氧化能力、大氣光化學(xué)模擬和模式的研究達(dá)到世界先進(jìn)水平，曾獲國家科技進(jìn)步二、三等獎。

在天然水質(zhì)變化與水污染控制原理、難降解有毒有害污染物的物理化學(xué)去除與生物降解和高級化學(xué)氧化、水質(zhì)凈化的高效生物和絮凝反應(yīng)器、廢水的無害化與資源化、清潔生產(chǎn)等方面取得了達(dá)到國際先進(jìn)水平的研究成果，獲中國科學(xué)院科技進(jìn)步二等獎和國家教委科技進(jìn)步二等獎等獎勵(lì)。

但是，從國際發(fā)展趨勢和目前水平來衡量，就總體而論，我國環(huán)境化學(xué)的研究，無論從方法、技術(shù)上，還是研究思路上大多缺乏獨(dú)創(chuàng)性、系統(tǒng)性和完整性，對熱點(diǎn)環(huán)境問題的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家在環(huán)境保護(hù)方面的需求。在分支學(xué)科和研究的內(nèi)容上發(fā)展也不平衡，缺乏連貫性、系統(tǒng)性和綜合性。在環(huán)境化學(xué)過程研究中對化學(xué)污染物的外觀表征研究得較多，而在復(fù)合污染的界面反應(yīng)過程動力學(xué)，污染機(jī)制及其效應(yīng)方面研究的深度不夠，缺乏從分子水平上對污染物動力學(xué)機(jī)制的研究。在環(huán)境分析化學(xué)方面，雖然建立和發(fā)展了較為完備的常規(guī)分析測試方法，但對于環(huán)境樣品的形態(tài)、結(jié)構(gòu)與中間產(chǎn)物、同族體等的分離與測定還與國際先進(jìn)水平有很大差距。在污染物的現(xiàn)場測試、實(shí)時(shí)測定等方面尚缺少有效的方法和儀器。

第6篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:煤礦環(huán)境;災(zāi)害分析;對策

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)較快速的增長,煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量迅速增加,煤炭生產(chǎn)量、消費(fèi)量增長滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)對環(huán)境產(chǎn)生了較大影響,解決好煤炭生產(chǎn)、利用與環(huán)境的關(guān)系,已經(jīng)成為社會是否能夠可持續(xù)發(fā)展的大事。有關(guān)資料表明:煤礦開采而帶來的土地破壞就達(dá)50萬hm2,且每年新增塌陷面積約為2.4--2.6萬hm2;每年采礦排放廢水達(dá)25億噸;煤層瓦斯抽放每年達(dá)50--70億立方米;我國有237座煤矸石山曾發(fā)生過自燃,目前仍有134座煤矸石在自燃、我國礦山固體廢棄物總積存量約230億噸等等。這些都給礦區(qū)及礦區(qū)周圍居民的生產(chǎn)和生活帶來極大的危害。因此,我們對煤礦生產(chǎn)開發(fā)中的環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行分析研究,制定合理的治理對策,采取相應(yīng)的措施,就可以得到有效的防治,降低或減少由于煤炭開采而引起的環(huán)境災(zāi)害。

一、煤礦環(huán)境災(zāi)害分析

煤礦在開發(fā)過程中,對煤礦礦區(qū)和礦區(qū)周圍的環(huán)境破壞是較為普遍的。煤礦環(huán)境災(zāi)害會給礦區(qū)和礦區(qū)周圍居民的健康和生活帶來危害,嚴(yán)重的還會造成災(zāi)害事件。煤礦生產(chǎn)開采中可能引起的環(huán)境災(zāi)害如下:

(一)煤礦開采引起地面塌陷。

煤礦開采引起的地面塌陷是煤礦礦區(qū)一種極為普遍的地質(zhì)災(zāi)害。地面塌陷對礦區(qū)的開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的危害都是非常大的。隨著采煤量的增加,塌陷面積將逐步擴(kuò)大。每年由于煤炭開采形成的地面塌陷就約達(dá)2.4--2.6萬hm2 。地表塌陷直接導(dǎo)致了地面建筑的損壞;影響居民的居住和生活、影響農(nóng)田耕種、造成糧食減產(chǎn);開采沉陷盆地會形成地表常年積水,導(dǎo)致土地的鹽堿化、荒漠化等等。

(二)煤礦開采引起工程地質(zhì)損害。

煤礦開采中引起的工程地質(zhì)工程損害主要是因?yàn)榈V物被開采后,上覆巖層內(nèi)部劇烈移動變形傳遞到地表,破壞地表斜坡的原始平衡導(dǎo)致的。常常表現(xiàn)為地表裂縫、塌陷坑、巖溶塌陷、山體滑坡、崩塌、沖擊地壓、礦震、煤與瓦斯突出等災(zāi)害。

(三)煤礦開采引起水環(huán)境損害。

煤礦開采中,會引起各種水遷移運(yùn)動所造成的各種損害。如滲漏、水土流失、沖刷、污染等。水環(huán)境的破壞,會造成地面植被破壞、水土流失加劇、大面積山體滑坡、影響了礦區(qū)及周圍的地下水與地表水水質(zhì),影響礦區(qū)周圍居民飲用水,導(dǎo)致礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境惡化等。

(四)煤礦開采引起大氣損害。

煤礦開采大氣損害主要有大氣煙塵污染和有害氣體污染。大氣煙塵主要來自于煤礦爆破、礦山礦物運(yùn)輸、燃煤過程中排放的煤煙、粉塵。煙塵量中的“炭黑”只有0.6um,大量的“炭黑”聚集在一起,吸收太陽的熱能,加熱周圍空氣,形成降雨,從而改變區(qū)域大氣環(huán)流和水循環(huán)。礦山有害氣體主要以SO2、NOX、CO2為主的化合物以及矸石山自燃產(chǎn)生的各種有害氣體。給礦區(qū)的空氣質(zhì)量及人們的身體健康帶來極大的危害。

(五)煤礦開采產(chǎn)生固體廢物。

煤礦生產(chǎn)過程中伴有大量的煤矸石外排,其利用低,大量堆積構(gòu)成煤礦礦區(qū)特有的固體廢物污染,給礦區(qū)的環(huán)境治理帶來極大困難。

二、煤礦環(huán)境災(zāi)害的對策分析

煤礦環(huán)境災(zāi)害發(fā)生面廣,災(zāi)害種類多,發(fā)生頻率大、危害大,地面開采塌陷、滑坡、水土流失等治理難度大,經(jīng)濟(jì)損失高。為了更好地保障礦區(qū)生活設(shè)施與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,必須高度重視礦區(qū)環(huán)境的管理與環(huán)境保護(hù),高度重視人們在煤炭開采中所引起的致災(zāi)因素的變化,加強(qiáng)環(huán)境工程管理,保持煤炭開發(fā)、加工、利用與治理過程中的環(huán)境良性循環(huán)。因此,對煤礦開發(fā)中可能引起的環(huán)境災(zāi)害,我們要找出規(guī)律,進(jìn)行分析,采取對策:

(一)要做好煤礦環(huán)境規(guī)化。

煤礦環(huán)境規(guī)化就是對煤礦開發(fā)過程對環(huán)境的損害進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價(jià),并對煤礦環(huán)境的保護(hù)確定規(guī)化目標(biāo)、管理目標(biāo)和規(guī)化防治措施。通過全面系統(tǒng)的環(huán)境規(guī)化,協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)行環(huán)境規(guī)化管理,首先是研究制定環(huán)境規(guī)劃,使之納入煤礦經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中,然后以環(huán)境規(guī)劃來指導(dǎo)煤礦環(huán)境保護(hù)工作,并在實(shí)際操作過程中對環(huán)境規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境雙贏。

(二)要建立煤礦環(huán)境質(zhì)量管理體系。

環(huán)境質(zhì)量體系管理是指為了提高和保持礦山環(huán)境質(zhì)量而進(jìn)行的各項(xiàng)管理工作。包括大氣環(huán)境質(zhì)量管理、水環(huán)境質(zhì)量管理、土壤環(huán)境質(zhì)量管理等。環(huán)境質(zhì)量管理就是包括建立煤礦環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并正確實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);建立評價(jià)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系;建立環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控系統(tǒng);根據(jù)環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢的信息進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià),及時(shí)了解礦山環(huán)境質(zhì)量狀況,采取相應(yīng)的措施,減少環(huán)境事故的發(fā)生。

(三)采取環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施。

1.減少污染物的排放量。

煤礦的主要污染有大氣污染、廢水污染、固體廢物污染。

礦山環(huán)境大氣污染一般表現(xiàn)為煤煙型,是由于煤炭燃燒和矸石山自燃造成的。據(jù)監(jiān)測結(jié)果,一噸煤燃燒排放煙塵6--11千克,其危害是相當(dāng)大的。所以要改變礦山燃料的構(gòu)成或改變煤的燃燒方式、采取集中供暖、對煤矸石進(jìn)行壓實(shí)法堆積,避免矸石自燃;減少有害氣體的排放。

2.建立礦井水和生活污水凈化處理站。

對煤礦水資源進(jìn)行循環(huán)利用和礦區(qū)廢水的凈化利用。針對各礦礦井水的水質(zhì)特點(diǎn),采取相應(yīng)的廢水處理工藝,使處理后的礦井水做為礦井補(bǔ)給水源,減少污染物的排放。

3.煤礦固體廢棄物堆放數(shù)量多。

由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)因素的影響,目前還不能對固體廢棄物進(jìn)行完全的資源化利用。因此我國提出了以“資源化”、“無害化”“減量化”作為控制固體廢棄物污染的技術(shù)政策。對煤礦來說,煤矸石可以制成內(nèi)燃磚,也可以經(jīng)過分選后當(dāng)作沸騰爐用煤,還可作為矸石電廠燃料,對余下的不能處理的煤矸石可以進(jìn)行石灰灌漿、粘土覆層處理,避免矸石山自然。

4.減輕開采地質(zhì)災(zāi)害。

采取綜合治理的開采技術(shù),對地表塌陷及時(shí)復(fù)墾,嚴(yán)格控制開采災(zāi)害的發(fā)生。

5.充分利用大氣自凈能力。

大氣自凈能力是大氣環(huán)境對污染物產(chǎn)生稀釋、沉降和衰減作用而使大氣中污染物濃度降低的能力。根據(jù)礦區(qū)地理位置及氣候狀況,合理布置污染源分布以及增加煙囪高度等,利用大氣自凈能力,凈化空氣,提高礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

6.植物綠化。

綠色植物具有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)空氣溫度、濕度,還是吸收二氧化碳制造氧氣的工廠,并具有吸收有害氣體、粉塵、殺菌、降低噪聲和監(jiān)測空氣污染等多種作用,在礦區(qū)內(nèi)加大綠化面積,改變礦區(qū)環(huán)境面貌。

(四)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。潔凈煤技術(shù)主要包括原煤洗選、型煤(型煤是用一種或數(shù)種煤與一定比例的粘結(jié)劑、固硫劑等經(jīng)加工成一定形狀和具有一定理化性能的塊狀燃料或原料)技術(shù)、煤氣化技術(shù)、煤液化技術(shù)以、高效燃燒煙氣凈化、煤層瓦斯的研發(fā)利用、煤矸石的利用 以及煤礦礦井水凈化與資源化等。通過新技術(shù)的開發(fā)利用,不僅可以達(dá)到提高煤炭熱效率、節(jié)約煤炭和減少污染物排放,同時(shí)也能減輕煤炭開發(fā)利用對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞與污染,為實(shí)現(xiàn)煤礦經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

第7篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

2015年3月，湖南省衡陽市衡東縣一名稻農(nóng)因稻米減產(chǎn)將周邊一家企業(yè)告上法庭，這起案件被稱為“中國鎘米第一案”。同年6月3日開庭審理，9月10日，湖南省衡東縣法院作出一審判決，駁回原告的訴訟請求。最初，原告及該案律師認(rèn)為他們已經(jīng)掌握了企業(yè)污染行為以及農(nóng)田受害結(jié)果方面的證據(jù)。而法院認(rèn)為，原告提供的證據(jù)不能證明自身存在損害結(jié)果，也未提供證據(jù)證實(shí)被告排放的污染物中涉重金屬鎘、鉛及被告的排污行為與其所稱的“損害”具有關(guān)聯(lián)性。而被告提交的證據(jù)能證實(shí)其所產(chǎn)生的工業(yè)廢物不會因重金屬鎘對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。原告敗訴之后，2016年11月22日，“中國鎘米第一案”在衡陽市中級人民法院二審開庭。在二審中，法院委托湖南大學(xué)對原告稻米以及土壤中的鎘是否超標(biāo)進(jìn)行了司法鑒定，結(jié)果證明土壤和稻米均污染超標(biāo)。由于二審期間出現(xiàn)鎘超標(biāo)的司法鑒定新證據(jù)，一審事實(shí)需進(jìn)一步查清，衡陽市中級人民法院宣布撤銷一審判決，目前發(fā)回衡東縣人民法院重審。

土壤污染鑒定的錯(cuò)綜復(fù)雜

與血鉛、大氣污染等環(huán)境污染案件不同，土壤污染造成的環(huán)境損害鑒定要復(fù)雜得多。如果沒有很專業(yè)的機(jī)構(gòu)開展對土壤污染的源解析，證明其相關(guān)性，并解析土壤污染―糧食安全―人體健康的關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性，則出具關(guān)于環(huán)境損害和人體健康損害的鑒定以及損失賠償?shù)蔫b定，就極為困難。“鎘米第一案”的一審敗訴也與其所提供證據(jù)的專業(yè)權(quán)威性、證據(jù)間的邏輯關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)有關(guān)。

面向環(huán)境損害鑒定的土壤污染源解析之所以困難，是因?yàn)橥寥牢廴镜亩嘣葱?。就源頭而言，它可以來自大氣的沉降、污染廢水的灌溉、磷肥和復(fù)合肥乃至動物性有機(jī)肥或含重金屬的農(nóng)藥，等等。一個(gè)地區(qū)的土壤污染特征與其周邊環(huán)境息息相關(guān)。就農(nóng)業(yè)大國新西蘭而言，其土壤中鎘的主要來源就是磷肥。歐洲土壤的鎘來源除了磷肥，大氣沉降也占一定比例。而對中國而言，尤其在礦山、工廠周邊，鎘大部分來自工業(yè)源。如果農(nóng)戶施用較多的有機(jī)肥，則有機(jī)肥也很有可能成為鎘污染來源的一部分。但在開展與環(huán)境損害鑒定相關(guān)的土壤污染的源解析時(shí)，如果無法對其源頭進(jìn)行關(guān)聯(lián)性和污染貢獻(xiàn)率的分析，訴訟就會陷入被動。

此外要說明的是，雖然外來污染源對作物有較高的有效性，但在中國，特別是高強(qiáng)度種植的區(qū)域，土壤酸化的成因除了酸雨之外，很大程度上是農(nóng)戶自己過量施用化肥造成的。酸化土壤中的重金屬特別是鎘的植物有效性很高，而作物吸收重金屬與土壤中有效性部分的重金屬有關(guān)。因此即使土壤重金屬含量不高，甚至不超過現(xiàn)行的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，稻米等作物都可能重金屬超標(biāo)。土壤酸化及其成因的復(fù)雜性也為環(huán)境損害鑒定的責(zé)任劃分增加了復(fù)雜性。

作物重金屬超標(biāo)的眾多來源

土壤的性質(zhì)對于重金屬在土壤和作物間的傳遞有極大影響。我們曾經(jīng)比對英國西普漢姆村（Shipham）碳酸鋅礦區(qū)、日本痛痛病發(fā)生的鉛鋅礦區(qū)以及中國韶關(guān)大寶山鐵硫礦區(qū)的土壤污染及其對健康的影響。雖然英國礦區(qū)土壤的鎘高達(dá)998毫克/千克，日本礦區(qū)周邊稻田土壤鎘最高僅4.65毫克/千克，大寶山礦區(qū)上壩村的土壤鎘最高僅0.74毫克/千克，但由于各自的酸堿度不同，英國礦區(qū)人體攝取的鎘還不到世界衛(wèi)生組織設(shè)定容許攝入量（7微克/公斤人體/周）的一半，日本村民的攝取量卻高達(dá)容許攝入量的10倍，而上壩村單單從大米中攝取的鎘就超過容許攝入量的33%。

此外，有大量證據(jù)證明大氣中的重金屬也是作物的一個(gè)吸收途徑，如在土壤含鎘量0.16-0.19毫克/千克的田地，在鎘沉降量為2.1克/公頃/年的情況下，大麥麥粒中41%-48%的鎘來自于大氣。雖然與鉛相比，土壤鎘是作物中鎘的主要吸收途徑，但在土壤含鎘量低、大氣含鎘量高，特別是大氣鎘沉降量在10克/公頃/年的情況下，大氣鎘就很可能是當(dāng)?shù)刈魑镦k的主要來源。水稻生長周期長，水稻氣孔多，每平方毫米的氣孔可高達(dá)634個(gè)，對于在冶煉區(qū)、采礦區(qū)周邊乃至高速公路兩邊的水稻，大氣污染很可能是稻米鎘來源的一條不能忽略的途徑。大氣途徑的存在也為環(huán)境損害鑒定的責(zé)任劃分增加了復(fù)雜性。

對于水稻而言，稻田水分管理和天氣對于重金屬的吸收控制有著極大影響。日本曾有人連續(xù)15年觀測同一塊稻田的稻米鎘含量，發(fā)現(xiàn)每一年稻米的鎘含量都不同，變幅在0.1-0.8毫克/千克間，稻米鎘含量與田面沒有水的“干田”天數(shù)顯著相關(guān)。此外，對于雙季稻區(qū)，早稻和晚稻的鎘含量也有很大差別。雖然早稻后期高溫，但早稻后期雨水多、田面淹水、大氣濕度大、葉片蒸騰量低，稻米超標(biāo)率低。晚稻后期田面容易干涸、天氣干燥、葉片蒸騰量大，稻米容易超標(biāo)。對于稻區(qū)的損害鑒定評估，如果不注意季節(jié)、年份、水田管理等方面，則容易出現(xiàn)誤判。

重金屬超標(biāo)與健康的關(guān)系

對于人體健康受損而言，人們常說對于污染物“離開劑量談毒性，都是耍流氓”，固然攝入的重金屬與健康損害有一定的相關(guān)性，但不同重金屬在體內(nèi)的毒性、半衰期、靶器官幾乎都不同。而且膳食結(jié)構(gòu)對于重金屬的攝取有極大影響，重金屬的毒性效應(yīng)在男性和女性間也有很大差別。此外還存在著敏感人群，因此在做人體健康損害鑒定時(shí)，除了要有足夠的代表性樣本，還要注意不同人群的樣本比例。

筆者曾經(jīng)受中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心的委托，對韶關(guān)市大寶山礦區(qū)鐵龍尾礦庫下距離最近的涼橋村土壤污染及其損害進(jìn)行評估。之所以選擇這個(gè)村莊，主要是在法律人心中普遍認(rèn)為離污染源越近，污染應(yīng)該越重，因此這類村莊應(yīng)很有典型意義。

在第一步的源解析中，從污染源為起點(diǎn)對距離不同的河段進(jìn)行污染物含量和酸堿度等的分析，并比對周邊其他水體的相物質(zhì)，可以很清晰地判斷污染源就是尾礦庫排出的未經(jīng)處理的酸性廢水。但在對土壤、作物、井水、人體尿液等進(jìn)行健康分析時(shí)，問題就顯得復(fù)雜起來。雖然源頭污染很重，但該村的污染并不重，這是由于這種處于山間流出的水污染類型，對以上各個(gè)環(huán)境要素的污染存在著很大的地形依賴特征，污水流往往在村莊中的低洼處，因此其土壤、作物、井水受到的污染反而比下游平原區(qū)域少，而且村民大多飲用山泉水，“靠山吃山”的膳食結(jié)構(gòu)豐富，大大降低了食用超標(biāo)大米的風(fēng)險(xiǎn)。評估結(jié)論讓該法律幫助中心的人員感到很意外，最后取消了原定的基于環(huán)境損害鑒定的環(huán)境公益訴訟。

不斷推動環(huán)境公益訴訟發(fā)展

近年來，隨著環(huán)境污染的突出，國民環(huán)境意識的覺醒，“健康中國”行動的開展，對污染造成的損害評估和鑒定工作日益受到重視。除了2006年由當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局批準(zhǔn)正式成立的“環(huán)境損害鑒定評估中心”外，2010年環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院積極籌備成立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評估研究中心。2011年環(huán)保部出臺《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》，2014年環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》，2015年8月環(huán)保部力推環(huán)境損害評估納入司法鑒定體系，9月中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)委員會正式成立。2016年7月26日，環(huán)保部在京召開環(huán)境保護(hù)部環(huán)境損害鑒定評估專家委員會成立大會暨第七屆環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評估論壇。這都有助于環(huán)境損害第三方評估體系的盡快形成。

第8篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價(jià)；監(jiān)督；方案；技術(shù)

Abstract: social progress in recent years, new developments in market economy, in economic development at the same time, environmental problems are increasingly highlight, in order to achieve economic and environmental coordinated development of our national sustainable development strategy is put forward, concerning legal regulations to protect the environment are introduced. Environmental monitoring as the important part of environmental impact assessment, if you want to maximize the implementation of the sustainable development of environmental monitoring is working to change to make comprehensive evaluation system, from the fundamental general environmental monitoring system and the environmental impact assessment, and set up environment development system. This article from the concept of environmental monitoring and the significance of environmental impact assessment, environmental monitoring is discussed in detail the role of environmental impact assessment, and the current problems existing in the environmental monitoring and related countermeasures were discussed.

Key words: environmental monitoring; Environmental impact assessment; Supervision; Plan; technology

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測能夠及時(shí)、全面的反映環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃提出相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測水平的高低直接影響到環(huán)境工作開展的正確性與準(zhǔn)確性。為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，提高環(huán)境保護(hù)能力，國家對環(huán)境監(jiān)測開展一系列專項(xiàng)活動。

（一）環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容

以環(huán)境為對象，運(yùn)用物理，化學(xué)，生物等技術(shù)手段對環(huán)境中的污染物及其有關(guān)組成成分進(jìn)行相關(guān)的分析，探求出環(huán)境質(zhì)量中存在的規(guī)律。環(huán)境監(jiān)測的對象有大氣監(jiān)測，水環(huán)境監(jiān)測，放射性物質(zhì)監(jiān)測。對環(huán)境中的污染物進(jìn)行檢測，研究在一定歷史時(shí)期一定空間內(nèi)環(huán)境的總體情況包括環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)結(jié)構(gòu)，組成和結(jié)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測的目的是對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，根據(jù)對環(huán)境監(jiān)測出的環(huán)境問題提出相應(yīng)的解決措施，防止環(huán)境質(zhì)量下降，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境監(jiān)測的法定地位

國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作的決定》中指出“環(huán)境監(jiān)測實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為，是各級政府部門強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃，協(xié)調(diào)，監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地，是應(yīng)用監(jiān)測技術(shù)手段，對一切違反環(huán)境法律，行政規(guī)章和答理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提高科學(xué)依據(jù)的過程”環(huán)境監(jiān)測的實(shí)現(xiàn)是由各級環(huán)境監(jiān)測站共同完成的，因此，監(jiān)測站要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

環(huán)境影響評價(jià)的意義

環(huán)境影響評價(jià)是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測和評價(jià)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評價(jià)主要分為3個(gè)層次：

（一）環(huán)境現(xiàn)狀的影響評價(jià)

對環(huán)境影響評價(jià)的相關(guān)部門進(jìn)行評價(jià)，首先要對環(huán)境檢測部門對環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況以及環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確而規(guī)范的預(yù)測及評價(jià)，同時(shí)制定進(jìn)一步的方案。其次，當(dāng)項(xiàng)目穩(wěn)定的實(shí)施一階段后，在對這些項(xiàng)目所產(chǎn)生的危害環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行檢測，并以此為依據(jù)對項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)行對環(huán)境產(chǎn)生的深層次的影響進(jìn)行評價(jià)，看其是否在承受的范圍之內(nèi)。

（二）對環(huán)境進(jìn)行預(yù)測與評估

是一項(xiàng)對人們活動以及城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方案的制定的研究，對指定的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測，各種污染源對環(huán)境造成的影響，進(jìn)行研究。

（三）跟蹤評估

在項(xiàng)目建成后，對它所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價(jià)，如果評價(jià)結(jié)果與預(yù)測結(jié)果有很大程度的不同時(shí)，就要對評價(jià)的規(guī)范制度進(jìn)行完善，以保證評價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確，更符合實(shí)際。這也是目前環(huán)境管理的主要方法。

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中重要作用

（一）環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價(jià)提供數(shù)據(jù)上的支持

環(huán)境影響評價(jià)是建立在環(huán)境監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。要對一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，那么要首先了解和熟悉該項(xiàng)目建設(shè)地周圍的環(huán)境要素，確定和判斷項(xiàng)目擬建地是否真的具有環(huán)境的容量和環(huán)境的可承受力，即確定項(xiàng)目擬建地的大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、噪聲環(huán)境和水環(huán)境等各方面的綜合因素，預(yù)測分析萬一項(xiàng)目建成之后是否給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來新的變化和影響，因此，要解決這些問題就必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境作出定量的分析，以環(huán)境監(jiān)測所獲取的精確數(shù)據(jù)來證明項(xiàng)目建設(shè)給環(huán)境帶來的影響和變化，進(jìn)而判斷和確定該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厥欠窬哂锌尚行浴?/p>

所以，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價(jià)提供數(shù)據(jù)上強(qiáng)有力的支持，為環(huán)境質(zhì)量的管理提供科學(xué)的理論支撐。

（二）環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評價(jià)提供監(jiān)督

環(huán)境影響評價(jià)中的一種監(jiān)督的有效方法是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，當(dāng)完成項(xiàng)目建設(shè)且投入使用之后，環(huán)境監(jiān)測能夠有效地判斷項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)量的影響和環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)果是否相同，同時(shí)表明項(xiàng)目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響是否在環(huán)境的可承載范圍內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)能否滿足地區(qū)發(fā)展的需要，在環(huán)境保護(hù)方面是否具有可行性，必須需要環(huán)境監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

比如，項(xiàng)目建設(shè)對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響包括噪聲影響、水環(huán)境影響、大氣環(huán)境的影響等是否符合該地環(huán)境的承受能力都要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來說明，為環(huán)境影響評價(jià)提供有效地監(jiān)督和判斷。

（三）環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個(gè)環(huán)境評價(jià)體系中

項(xiàng)目方委托環(huán)境評價(jià)后，評價(jià)單位必須先委托對項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價(jià)，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測和評價(jià)，同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，也是對項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測評價(jià)和監(jiān)督，建成后對環(huán)境影響是否超越了預(yù)測結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。通過對廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變原有水環(huán)境功能；噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行回顧性評價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。

環(huán)境影響評價(jià)中的評價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評價(jià)期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)體系之中。

當(dāng)前環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測存在的問題及解決對策

（一）環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測存在的問題

1、環(huán)境監(jiān)測的方案規(guī)范性差

環(huán)境監(jiān)測工作的開展面臨較大的困難，首先表現(xiàn)在監(jiān)測的方案不規(guī)范，監(jiān)測方案的重點(diǎn)內(nèi)容突出性較差、并且缺乏合理與科學(xué)性。同時(shí)，部分環(huán)評單位為減少監(jiān)測的費(fèi)用開支，監(jiān)測的方案中環(huán)境監(jiān)測的點(diǎn)位較少、頻次也較低；在分析項(xiàng)目環(huán)境時(shí)，沒有考慮到條件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分監(jiān)測工作者對環(huán)境監(jiān)測的分析方法不熟悉、對環(huán)境監(jiān)測的知識不理解，缺乏全面、科學(xué)、認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測方案的編制時(shí)，監(jiān)測與分析的方法不正確，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響了環(huán)境影響與評價(jià)的結(jié)果。

2、技術(shù)方法不規(guī)范統(tǒng)一

環(huán)境評價(jià)涉及到很多領(lǐng)域的知識，環(huán)境問題復(fù)雜多變，存在較多不確定因素，加之理論發(fā)展條件的制約，這些都給相關(guān)技術(shù)規(guī)范的制定帶來了很大的困難。如目前的非污染生態(tài)評價(jià)導(dǎo)則，很多環(huán)評工作者都感覺其可操作性差，理論水平深，距離實(shí)際太遠(yuǎn)。大多數(shù)技術(shù)導(dǎo)則、方法的出臺是建立在一定理論和實(shí)踐檢驗(yàn)基礎(chǔ)上的，但在實(shí)踐中仍會不斷的發(fā)現(xiàn)問題，也需要不斷的完善修訂。目前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要有以下幾種：

（1）物化監(jiān)測技術(shù)方法的應(yīng)用

遙感技術(shù)在大氣污染監(jiān)測、水體污染監(jiān)測以及植物生態(tài)調(diào)查等和容量分析、質(zhì)量分析、光化學(xué)分析、電化學(xué)分析及色譜分析等物化監(jiān)測技術(shù)在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測中得到廣泛應(yīng)用。對于項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境中污染物樣品的物理化學(xué)性能的分析，多采用物化監(jiān)測技術(shù)方法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

（2）生物監(jiān)測技術(shù)方法的應(yīng)用

對于項(xiàng)目建設(shè)過程中排放大氣污染物的生物監(jiān)測技術(shù)可根據(jù)指示植物在大氣污染環(huán)境中生存的傷害癥狀做出環(huán)境影響定性定量的分析和判斷。對于水體污染物的生物監(jiān)測技術(shù)亦可以根據(jù)水體生物在水體污染環(huán)境中生存的傷害癥狀做出環(huán)境影響定性定量的分析和判斷。

3、現(xiàn)行環(huán)評公眾參與的制度不完善

公眾參與是環(huán)評的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，它是讓公眾享有知情權(quán)的唯一手段，也是讓社會公眾對項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督作用的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，存在的問題主要體現(xiàn)在信息披露的有效性，組織形式單一、面不廣、深度不夠等方面。

編制機(jī)關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評機(jī)構(gòu)，是否重視公眾參與、能否尊重相關(guān)的法律法規(guī)，都不容樂觀。目前開展的環(huán)評公眾參與大多是以網(wǎng)上或報(bào)刊信息、發(fā)放調(diào)查表的方式，由于重視程度不夠，時(shí)間倉促等原因，使得公眾參與對于真正起到對環(huán)評報(bào)告書的補(bǔ)充、完善作用沒有很好的發(fā)揮出來。

（二）解決的對策

1、進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測方案

環(huán)境的監(jiān)測工作者應(yīng)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的方案，提高環(huán)監(jiān)人員對環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境影響評價(jià)的作用與意義；對環(huán)境的監(jiān)測內(nèi)容進(jìn)行分析歸納，對重點(diǎn)問題與內(nèi)容應(yīng)做好記錄，提高方案的規(guī)范性。對不同的監(jiān)測環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮到其的受限條件，采用不同的方法進(jìn)行分析；有效規(guī)范環(huán)境的影響與評價(jià)報(bào)告，健全編制的制度，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)確描述環(huán)境信息。

推廣使用新技術(shù)

技術(shù)的運(yùn)用可以為環(huán)境監(jiān)測提供更為便捷的手段，新技術(shù)可以提高監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性，在生態(tài)監(jiān)測方面可以嘗試 RS，GIS 等技術(shù)，這些都可以為監(jiān)測結(jié)果提供準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，不僅節(jié)省了監(jiān)測時(shí)間也提高了監(jiān)測效率。

完善環(huán)境監(jiān)測過程中的責(zé)任制度

在對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究時(shí)要求環(huán)境監(jiān)測專家的參與，這樣可以保證監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性，同時(shí)也有利于對監(jiān)測責(zé)任的分配，使監(jiān)測單位提高對環(huán)境監(jiān)測的重視程度。

結(jié)語

綜上，著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，倡導(dǎo)世界環(huán)保主題刻不容緩。對于我國環(huán)境影響評價(jià)體系的構(gòu)建，作為環(huán)境影響評價(jià)體系的技術(shù)基礎(chǔ)而且具有對環(huán)境影響評價(jià)體系的監(jiān)督功能，環(huán)境監(jiān)測的重要性不言而喻。因此要充分認(rèn)識到項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境監(jiān)測的重要性，落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，將環(huán)境監(jiān)測工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]彭筱峻，袁文芳，朱艷芳.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].江西化工，2009.2.

[2]張偉濤，王龍勝.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的分析[J].價(jià)值工程，2011.3.

第9篇：土壤環(huán)境規(guī)劃范文

——關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)污染防控的幾點(diǎn)思考

環(huán)境保護(hù)關(guān)乎國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。污染防控作為預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段之一，是環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵一環(huán)。近期，按照區(qū)委的要求，為全面了解我區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，尋求推動污染防控工作的有效措施，我和區(qū)環(huán)保局的同志們一道，深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況及思考分析報(bào)告如下：

一、環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)狀分析

1.小空間與高排放矛盾突出

全區(qū)總面積285平方公里，占全市13864平方公里的2.06%。其中，“東山西水”共計(jì)99.5平方公里，占到全區(qū)面積的1/3，屬于絕對禁止工業(yè)開發(fā)的區(qū)域，再除去自然風(fēng)光、基本農(nóng)田、三產(chǎn)服務(wù)、公共事業(yè)、居民住宅等，真正能夠?qū)嵤┕I(yè)開發(fā)的區(qū)域很小。但由于我區(qū)資源豐富、地理位置優(yōu)越、交通便利，長期以來，不少資源型工業(yè)企業(yè)在此落地。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有鋼鐵、焦化、電石、水泥、煤炭、電力、化工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥、光伏太陽能等11個(gè)行業(yè)，144家工業(yè)企業(yè)，其中煤炭行業(yè)總產(chǎn)能570萬噸，焦炭行業(yè)總產(chǎn)能449萬噸，冶金行業(yè)總產(chǎn)能510萬噸，電力行業(yè)總產(chǎn)能329萬千瓦。小空間、高排放，勢必為全區(qū)的環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。

2.工業(yè)企業(yè)區(qū)域環(huán)境容量負(fù)荷重

我區(qū)的工業(yè)企業(yè)主要集中在馬廠、黃碾、西白兔三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些企業(yè)多以發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，污染較為嚴(yán)重。（詳見下表）

2014年主要污染物排放總量控制目標(biāo)

污染物名稱

2014年排放量（噸）

2014年減排量（噸）

郊區(qū)

全市

占比（%）

郊區(qū)

全市

占比（%）

化學(xué)需氧量

 4192

 40901

 10.25

  77

 746

 10.32

氨氮

 370

 5280

 7.01

  15

 206

 7.28

二氧化硫

 61781

 135295

 45.66

  731

 1602

 45.63

氮氧化物

 43638

 117598

 37.11

  3851

 10379

 37.10

煙塵

 44430

 131500

 33.79

  608

 1800

 33.78

工業(yè)粉塵

 38346

 70581

 54.33

  282

 519

 54.34

總計(jì)

 192757

 501155

 38.46

  5564

 15252

 36.48

3.農(nóng)業(yè)面源污染破壞性強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，受不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和落后的生產(chǎn)方式影響，一定程度上存在使用劇毒農(nóng)藥、過量拋灑化肥、使用不可降解農(nóng)膜、露天焚燒秸稈、大型養(yǎng)殖場禽畜糞便不做無害化處理隨意堆放等環(huán)境污染現(xiàn)象。這些污染具有隱蔽性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性和難治理性，對土壤環(huán)境、水環(huán)境危害大、破壞性強(qiáng)。以養(yǎng)殖場為例，主要污染物有五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、懸浮物、氨氮、總磷、糞大腸菌群、蛔蟲卵等，均來源于動物糞便。這些糞便如果未經(jīng)處理隨意排放，其中所含的腸道寄生蟲和病原微生物極易造成人畜共患疾病的傳播，而這些污染物一旦進(jìn)入水體，將會造成水體富營養(yǎng)化，嚴(yán)重時(shí)水體會變黑變臭，對周邊環(huán)境及地下水資源均造成嚴(yán)重污染。

4.城市生活垃圾污染壓力大

我區(qū)大部分地區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于臨城近企、交通便利，長期以來吸納了大量流動人口，人員較為復(fù)雜，因此，環(huán)境衛(wèi)生管理難度較大，環(huán)境衛(wèi)生狀況始終無法得到有效改善。尤其是故縣、長北兩個(gè)地區(qū)，商貿(mào)物流業(yè)相對發(fā)達(dá)，是我區(qū)兩個(gè)較大的非農(nóng)人口聚居地，據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，兩地共有居民住戶21109戶，常住人口92665人，流動人口6萬余人，按戶均日產(chǎn)垃圾2公斤計(jì)算，每天就要產(chǎn)生80多噸的垃圾，加之環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生活垃圾處理壓力大，生活環(huán)境堪憂。

5.新的污染源不斷增加

隨著生活節(jié)奏不斷加快，生活方式趨于便捷化，一次性用品諸如塑料、電子、生活用品垃圾越來越多。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，建筑垃圾、建筑揚(yáng)塵不斷增多，目前全區(qū)境內(nèi)共有42處建筑工地，所產(chǎn)生的建筑垃圾約占全區(qū)垃圾總量的20%左右。機(jī)動車保有量增速逐年遞增，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長治地區(qū)目前共有機(jī)動車42萬輛，同時(shí)，還以每天100輛左右的速度遞增，車輛的增加必然導(dǎo)致尾氣排放量的激增。從另一個(gè)角度分析，我區(qū)共有各類道路163條，總里程429.5公里，每天道路通行車輛達(dá)2萬多輛，可以說汽車尾氣已成為大氣污染的主要來源之一。既有的污染尚未全面根治，新的污染源又來勢洶洶，為環(huán)保工作帶來新的挑戰(zhàn)。

二、污染防控工作中存在的問題

1.工業(yè)企業(yè)污染歷史欠賬多，治理難度大

我區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，多年來以低技術(shù)、低成本、低價(jià)格、低收益、高耗能為經(jīng)營特征，以追求數(shù)量擴(kuò)張為主要目的，在環(huán)境方面留下了不少歷史欠賬，必須在今后加大治理和改造力度，為歷史欠賬買單。

2.經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，企業(yè)環(huán)保投入受限

近年來，國家實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)保政策，逐步提高污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。（詳見下表）

主要污染物新舊排放標(biāo)準(zhǔn)對比

行業(yè)

主要污染物

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

原標(biāo)準(zhǔn)

 

火 電

二氧化硫

200

450

氮氧化物

100

450

煙塵

      30

      50

 

鋼 鐵

二氧化硫

200

600

氮氧化物

300

500

煙塵

      50

      80

 

水 泥

二氧化硫

200

400

氮氧化物

400

800

煙塵

      30

100

 

焦 化

二氧化硫

      50

      70

氮氧化物

500

800

煙塵

      30

      70

根據(jù)2015年1月1日起施行的新環(huán)保法，各種污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)將再次提高，這就要求企業(yè)在今后要不斷加大環(huán)保投入，對環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造。但受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)效益下滑，在環(huán)保投入上顯得捉襟見肘。

3.部分群眾環(huán)保意識淡薄，日常行為習(xí)慣不健康

一些群眾尚未真正認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性和迫切性，沒有意識到自身的不良習(xí)慣和行為對環(huán)境造成的破壞性和危害性，自然缺乏改善環(huán)境的積極性和主動性，因此，生活中過度浪費(fèi)、亂扔垃圾、污染環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.環(huán)境監(jiān)管布局不平衡，農(nóng)村環(huán)境保障體系不健全

隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)肥料使用量不斷增加，而任何一種化肥，都不可能全部被植物吸收利用，未被植物及時(shí)利用的氮化合物，就會在土壤水向下滲透時(shí)，被轉(zhuǎn)移到植物根系分布密集層次以下而造成污染。由于這個(gè)過程較為漫長，一旦發(fā)現(xiàn)，污染就較為嚴(yán)重，治理就較為困難。然而，由于長期以來，污染防控工作的重心更多傾向于工業(yè)企業(yè)，相對而言，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難覓其蹤。同時(shí)，由于農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管涉及范圍廣，現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法主體多，導(dǎo)致的后果就是，一方面都在管，卻各管一攤，難以形成強(qiáng)大的合力；另一方面又都不管，一旦產(chǎn)生綜合性問題就難以找到?jīng)]有責(zé)任主體，最終導(dǎo)致農(nóng)村成為環(huán)境保護(hù)的薄弱地帶。

5.現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管能力與日益繁重的環(huán)保任務(wù)不相適應(yīng)

與環(huán)保工作的新標(biāo)準(zhǔn)、人民群眾的新要求相比，我區(qū)目前的業(yè)務(wù)能力和水平，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：人員年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理；環(huán)保專業(yè)人才缺乏；工作中重監(jiān)管、輕服務(wù)，在幫助企業(yè)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、攻克治理技術(shù)方面，知識結(jié)構(gòu)和能力顯得不足。

三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染防控工作的意見和建議

1.嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，控制新增污染源

始終嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，切實(shí)樹立環(huán)保優(yōu)先的觀念，堅(jiān)決把好環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止污染的產(chǎn)生，堅(jiān)決做到“五個(gè)一律不批”即：選址不符合地區(qū)總體規(guī)劃或環(huán)境功能區(qū)劃要求的，一律不批；所用技術(shù)或設(shè)備已被國家和地方列入淘汰名錄的，一律不批；污染物排放不能達(dá)到國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或污染物排放總量超過環(huán)境承受能力的，一律不批；污染嚴(yán)重的區(qū)域新增的排污量無法在本區(qū)域內(nèi)平衡的，一律不批；污染嚴(yán)重企業(yè)老污染問題沒有解決，而且也沒有列入治理計(jì)劃或通過“以新帶老”解決，又要增加污染物排放的，一律不批。

2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作中的主體責(zé)任，督促其不斷加大環(huán)保投入，嚴(yán)格按照節(jié)能減排新標(biāo)準(zhǔn)，完成環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和提標(biāo)改造。同時(shí)，加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。

3.執(zhí)行最嚴(yán)厲的環(huán)保政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，對不符合環(huán)保新要求、不具備改造條件的落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。同時(shí)，要多引進(jìn)那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新項(xiàng)目，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐。

4.強(qiáng)化固廢綜合處理，促進(jìn)資源循環(huán)利用

鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)強(qiáng)度，采用新技術(shù)、新方法，加強(qiáng)對工業(yè)廢渣和生活垃圾的綜合利用，在減少污染的基礎(chǔ)上變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用。

長治市郊區(qū)固廢存量及使用情況

工業(yè)固廢

名稱

目前

庫存量

（萬噸）

預(yù)計(jì)

年產(chǎn)量

（萬噸）

2014年上半年排放量（萬噸）

2014年上半年利用量（萬噸）

2014年

上半年

利用率（%）

 

綜合利用方式

 

煤矸石

 

  1420

 

  26.5

 

   10.5

 

   65

 

  619

煤矸石電廠

煤矸石燒結(jié)磚

煤矸石制高嶺土

回填

 

 

粉煤灰

 

 

  530

 

 

  178

 

 

   92

 

 

   53

 

 

  57.6

蒸壓加氣磚塊

粉煤灰磚

墻板添加

粉煤灰水泥添加

商品混凝土添加

回填

鋼鐵

冶煉渣

  280.8

  225

   96

   52

  54.1

超細(xì)粉

熟料

脫硫石膏

  91.3

  45

   22

   4.4

  24.5

砌塊添加

紙面石膏板（粉）

電石渣

  18

  12.5

   4.2

   7.4

  56.7

水泥添加

制建材

說明：所利用的煤矸石有一部分來源于長治縣、襄垣縣等周邊產(chǎn)煤縣區(qū)。

5.狠抓環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，確保監(jiān)管全覆蓋

針對農(nóng)村、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的具體情況，研究制定詳細(xì)的工作措施，在一定程度上，監(jiān)管力量可適當(dāng)向農(nóng)村、社區(qū)等傾斜，逐步建立健全基層環(huán)保監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管全覆蓋。

6.建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，拓寬環(huán)保資金來源渠道

嘗試建立并完善適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于環(huán)境保護(hù)。擴(kuò)展環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)、多元投資、企業(yè)經(jīng)營的市場運(yùn)行機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)逐步走上法制化、市場化的軌道。

7.加強(qiáng)環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，打擊環(huán)保違法行為

按照“各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、高效處置、長效管理”的要求，強(qiáng)化環(huán)保、安監(jiān)、公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）之間的協(xié)作與配合，逐步完善全區(qū)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動執(zhí)法長效機(jī)制，依法從嚴(yán)從快打擊各類環(huán)保違法行為，有效保障全區(qū)環(huán)境安全。

8.突出宣傳新環(huán)保法，提高公眾環(huán)保意識

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、科普知識的宣教工作，采取集中宣講、媒體宣傳、發(fā)放資料等方式，重點(diǎn)突出對《新環(huán)保法》的宣傳。通過宣傳，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)職能部門的政策執(zhí)行力，提高所有企業(yè)節(jié)能減排的自覺性，激發(fā)廣大人民群眾采取低碳生活方式的積極性，在全區(qū)營造出全面參與環(huán)保工作的濃厚氛圍。

9.加強(qiáng)與中節(jié)能戰(zhàn)略合作，深化郊區(qū)環(huán)保布局