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第1篇：施工應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】審計(jì)工作 財(cái)政管理 制度改革

財(cái)政管理制度改革不斷推進(jìn)和深化，對審計(jì)工作也提出了更新更高的要求。審計(jì)工作必須積極作出調(diào)整，來適應(yīng)新形勢的要求，才能更好地發(fā)揮服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的作用。

一、以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展充實(shí)審計(jì)內(nèi)容

部門預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的不同點(diǎn)是：一是實(shí)行一個部門一本預(yù)算;二是編制預(yù)算方式不同，要求從基層單位逐級編制、層層匯總;三是編制預(yù)算的范圍不同，部門預(yù)算既包括一般收支預(yù)算，也包括政府性基金預(yù)算，既包括基本支出預(yù)算，也包括項(xiàng)目支出預(yù)算;四是預(yù)算批復(fù)方式不同，由財(cái)政部門統(tǒng)一、按時批復(fù)。實(shí)行部門預(yù)算要達(dá)到的目標(biāo)包括：集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排;預(yù)算支出細(xì)化、透明度高;改變部門間“苦樂不均”等不合理狀況。

實(shí)行部門預(yù)算是對預(yù)算資源的一種重新配置，涉及到有關(guān)部門預(yù)算管理職權(quán)的調(diào)整，隨著部門預(yù)算改革的深入推行，對部門預(yù)算的審計(jì)內(nèi)容要進(jìn)一步拓展：一是要通過著重審查部門預(yù)算編制是否細(xì)化、合理、準(zhǔn)確，是否有效保障了部門開展各項(xiàng)工作的需要，同時督促各部門提高對全面、真實(shí)編制部門預(yù)算重要性的認(rèn)識。二是審查各部門的人員和資產(chǎn)等“家底”是否真實(shí)，預(yù)算編制是否真實(shí)合法、科學(xué)完整地反映收支狀況，促進(jìn)各部門將組織的各項(xiàng)收入及安排的各項(xiàng)支出全部納入綜合財(cái)政預(yù)算。三是審查部門項(xiàng)目預(yù)算編制是否真實(shí)，有無虛假立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)、多頭申請?zhí)兹∝?cái)政資金、造成損失浪費(fèi)的問題。四是審查預(yù)算批復(fù)和資金到位是否及時，有無影響工作開展和項(xiàng)目進(jìn)度。五是審查資金使用效果和效益如何，是否充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、達(dá)到預(yù)期等原則。六是審查預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果之間存在的差異，分析、研究產(chǎn)生差異的主、客觀原因，提出整改意見和建議，促進(jìn)部門預(yù)算逐步細(xì)化，并日趨合理、真實(shí)。

二、以國庫集中支付為依托，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)查找違規(guī)線索

財(cái)政部門是國庫集中支付制度的制定者、組織者和管理者，其職責(zé)發(fā)揮如何，直接影響到國庫集中支付制度的執(zhí)行效果。審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：一是檢查其組織制定的有關(guān)政策和規(guī)章制度是否真正推廣實(shí)施到位，是否健全完善。二是檢查其是否根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算和用款計(jì)劃及財(cái)政庫款情況，合理調(diào)度、安排資金，確保資金供應(yīng)。三是檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開設(shè)銀行賬戶的行為，造成財(cái)政性資金體外循環(huán)。四是檢查其辦理的財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)監(jiān)督是否嚴(yán)格，支付手續(xù)是否齊全，支付內(nèi)容是否合法，是否存在應(yīng)當(dāng)拒付但仍然支付的行為。五是檢查財(cái)政部門工作人員，在實(shí)施資金支付管理工作與檢查監(jiān)督中有否、、，進(jìn)而造成損失等重大問題。

預(yù)算單位是國庫集中支付制度的執(zhí)行主體，是決定國庫集中支付制度能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵力量，也是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)對象。審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：一是檢查部門預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。看是否存在無預(yù)算、超預(yù)算使用資金的問題;是否存在偽造、變造信息騙取財(cái)政資金的問題。二是檢查資金支付管理和財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性。看是否對本單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及使用進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理;是否及時提供有關(guān)資金支付的憑證資料，并切實(shí)做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。三是檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性。看其財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否合法有效，是否真實(shí)完整;重點(diǎn)審查是否存在賬外設(shè)賬、體外循環(huán)等、私設(shè)“小金庫”等行為。四是檢查資金使用的效益性。重點(diǎn)對部門經(jīng)費(fèi)支出的合法性、效益性及結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查和評價(jià)，分析各項(xiàng)支出是否適當(dāng)，有無鋪張浪費(fèi)、擴(kuò)大行政成本、使用效率低下等問題;對政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行效益審查和評價(jià)，重點(diǎn)揭示因資金管理不善、決策失誤而造成投資重大損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問題。

三、以政府集中采購為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)績效審計(jì)

第2篇：施工應(yīng)急管理制度范文

關(guān)鍵詞:預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁；施工質(zhì)量；因素；施工工藝；控制

中圖分類號：TU375 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，社會各界對建筑工程的整體質(zhì)量要求越來越高。預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁作為空心圓筒形混凝土預(yù)制構(gòu)件，是新時期發(fā)展而來的新型管樁，具有質(zhì)量穩(wěn)定、施工速度快、承載力高、價(jià)格低、穿透能力強(qiáng)和抗震性能好等優(yōu)點(diǎn)，目前廣泛應(yīng)用于建筑地基處理工程當(dāng)中。但預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁施工中的不確定因素較多，施工過程中一旦控制不到位，樁基施工易出現(xiàn)樁身開裂、樁頭破損等質(zhì)量通病。為此，加強(qiáng)預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁施工質(zhì)量控制的研究顯得意義重大。

1 工程實(shí)例

結(jié)合沿海地區(qū)4個高強(qiáng)度混凝土管樁基礎(chǔ)工程項(xiàng)目施工為例：

工程一：某高層住宅小區(qū)采用預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁A型，總樁數(shù)為225根，其中直徑為500mm管樁為160根，單樁承載力設(shè)計(jì)特征值為2000kN；直徑為400mm管樁為65根，單樁承載力設(shè)計(jì)特征值為1200kN。設(shè)計(jì)樁型為長7～12m端承型樁，采用錘擊式沉樁施工。

工程二：高層住宅小區(qū)采用預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁AB型，總樁數(shù)為238根，其中直徑為500mm，管樁為165根，單樁承載力設(shè)計(jì)特征值為1800kN；直徑為400mm管樁為73根，單樁承載力設(shè)計(jì)特征值為1100kN。設(shè)計(jì)樁型為長12～28m端承型樁，采用錘擊式沉樁施工。

工程三:某綜合辦公樓采用預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁A型，總樁數(shù)為417根，直徑為400mm，單樁承載力設(shè)計(jì)特征值為1000kN，設(shè)計(jì)樁型為長9～24m，采用錘擊式沉樁施工。

工程四:某醫(yī)院門診大樓采用預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁AB型，總樁數(shù)為287根，直徑為500mm，單樁承載力設(shè)計(jì)特征值為1800kN，設(shè)計(jì)樁型為長15～22m端承型樁，為避免錘擊振動對醫(yī)院患者的干擾影響，采用靜壓試沉樁施工，靜壓施工難度較大，輔以長螺旋引孔施工。

2 樁基施工質(zhì)量測試結(jié)果

現(xiàn)場測試主要包括樁身低應(yīng)變完整性、靜載試驗(yàn)、樁基施工狀況和質(zhì)量描述等內(nèi)容。結(jié)果對比分析見表1:

表1 基樁現(xiàn)場測試結(jié)果對比分析表

3 影響預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁施工質(zhì)量的因素及控制措施

3.1 混凝土強(qiáng)度因素對預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁樁身和樁頭裂損影響

在上述四個項(xiàng)目預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁施工中，除了第四個靜壓施工工藝的樁基質(zhì)量評價(jià)為良好外，其余幾個均采用錘擊沉樁施工工藝的項(xiàng)目中，樁基施工整體質(zhì)量評價(jià)較差。而其中最為明顯的質(zhì)量缺陷體現(xiàn)在預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁樁身和樁頭裂損。

影響預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁的施工質(zhì)量的因素主要包含預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁質(zhì)量、施工工藝，而預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁質(zhì)量中對混凝土強(qiáng)度的要求十分關(guān)鍵。結(jié)合上述工程實(shí)際，采取對預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁生產(chǎn)廠商留置試塊抽檢和現(xiàn)場鉆芯取樣的方法，對預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁混凝土芯樣抗壓強(qiáng)度進(jìn)行試驗(yàn)測試，所測試的預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁設(shè)計(jì)混凝土強(qiáng)度等級要求為不低于C80。

管樁鉆芯取樣的試壓強(qiáng)度比生產(chǎn)過程中制備的試塊強(qiáng)度總體偏低，說明許多生產(chǎn)廠商的預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁樁身真實(shí)強(qiáng)度離散性較大，且與混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級C80的還存在一定的差距。采取措施如下：

（1） 可以采用免振搗、自動成型的自密實(shí)混凝土為原材料的生產(chǎn)工藝。

（2）支模要嚴(yán)格控制模板尺寸和相互位置，模板接縫要嚴(yán)密不漏漿。

（3）鋼筋綁扎和錨錮要符合混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)要求。

（4）鋼筋混凝土澆筑前要將模板內(nèi)異物清理干凈，避免局部不均勻，在貫入過程中導(dǎo)致應(yīng)力集中。

3.2 生產(chǎn)工藝因素對高強(qiáng)度混凝土管樁樁身和樁頭裂損影響

高強(qiáng)度混凝土管樁采用先張法預(yù)應(yīng)力離心成型工藝，通過樁切面觀察，粗骨料粒徑從外向內(nèi)逐漸變小的有序排列，一方面提高了管樁彎矩值和強(qiáng)度值，但是同時也易造成管樁內(nèi)壁有較厚的浮漿層，造成強(qiáng)度偏低，使得整個樁體截面存在較大強(qiáng)度不均勻的不利因素，對于此類管樁，在錘擊沉樁過程中易在樁頂產(chǎn)生不同程度的縱向裂縫。

為了加快管樁模具的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效率，不少企業(yè)在管樁蒸氣養(yǎng)護(hù)過程中采用加快升溫速度和快速降溫的辦法，特別是在高溫高壓蒸氣養(yǎng)護(hù)過程中，過快的升溫和降溫將造成管樁混凝土強(qiáng)度降低，管樁樁身開裂，給管樁的產(chǎn)品質(zhì)量帶來隱患，管樁錘擊施工的耐打性和管樁結(jié)構(gòu)的長期耐久性下降。較好的解決辦法是采用靜壓法施工。

3.3 施工工藝因素對高強(qiáng)度混凝土管樁施工質(zhì)量的影響

預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁施工方法主要有錘擊和靜壓兩種，目前用柴油錘、液壓錘錘擊法沉樁的施工工藝在我國還是占主導(dǎo)地位。近幾年來，隨著大噸位壓樁機(jī)的問世和靜壓沉樁施工工藝的完善，靜壓法施工工藝與錘擊法相比具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，因此發(fā)展迅速，呈現(xiàn)有望取代錘擊法的態(tài)勢。錘擊法沉樁時，由于錘擊力的沖擊和反射，使預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁受到較大的壓應(yīng)力波和拉應(yīng)力波，容易使樁頭、樁身、接頭等薄弱處產(chǎn)生裂紋，嚴(yán)重影響樁基質(zhì)量。而靜壓法是慢而均勻的加載，無沖擊和反射應(yīng)力波，施工應(yīng)力小且易控制。因此，采用靜壓法沉樁時，其預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁的配筋率和混凝土強(qiáng)度等級均可降低1個等級，這意味著靜壓法可降低預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土管樁的制作成本。

3.4 貫入度的控制因素對高強(qiáng)度混凝土管樁施工質(zhì)量的影響

對于錘擊法沉樁，貫入度的控制是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一般采用格爾謝凡諾夫公式來計(jì)算理論貫入度控制值，而錘擊的連續(xù)性、樁帽的構(gòu)造、管樁持力層的性質(zhì)、所穿越土層的性質(zhì)等在一定程度上影響了貫入度控制值。許多項(xiàng)目施工方為確保沉樁質(zhì)量，多以最后10錘的貫入度經(jīng)驗(yàn)值來控制收錘，因過于追求最后貫入度控制值越小越好，貫入度定的太小，錘擊數(shù)必然增多，強(qiáng)行錘擊易導(dǎo)致管樁斷裂或破損，且還會降低柴油錘的使用壽命。例如在該文所列工程三，前段施工時收錘貫入度按6～8cm控制，管樁損壞率達(dá)到10%；后經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和勘察多方研討，確定將收錘貫入度按10～12cm控制施工，管樁破損率明顯下降到3%，并且靜載試驗(yàn)也可滿足承載力設(shè)計(jì)要求。貫入度的合理控制以及如何確定最后貫入度有很多辦法，一是參考圖集《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》(03SG409)所給出了參考值；二是選用Hiley(海利)公式進(jìn)行試樁數(shù)據(jù)的計(jì)算確定；三是選用格氏公式進(jìn)行試樁數(shù)據(jù)的計(jì)算確定；四是根據(jù)當(dāng)?shù)赝悩兜氖┕ぴO(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)合理選擇。

Hiley公式見公式(1)

(1)

其中:Ru為樁的貫入阻力(kN)，以極限承載力代入；ef為錘效率，柴油錘取0.7，考慮到恢復(fù)系數(shù)的影響一般取0.5；Wh為柴油錘的重量(kN)；H為錘的落距(cm)，柴油錘取2H；S為樁的貫入度；K為回彈量。

格氏公式見公式(2)

(2)

其中:e為打樁最后階段每錘貫入度；n為樁及樁墊材料系數(shù)，無墊時取0.5；ε為恢復(fù)系數(shù)，無樁帽時ε2=0.25；Q為錘重(kN)；q為樁、樁帽、樁錘的非沖擊部分重量(kN)；H為落錘高度(cm)；A為樁的橫斷面積(cm2)；m為安全系數(shù)，永久建筑為2；Rk為單樁承載力標(biāo)準(zhǔn)值(kN)。

文獻(xiàn)[10]中提出的經(jīng)驗(yàn)公式(3)如下:

S10=(2.85W×H/R)－B(3)

其中:S10為每10擊貫入度值之和(m)；H為樁錘落距(m)；W為錘重(kN)；R為單樁承載力標(biāo)準(zhǔn)值(kN)；B為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)(要根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝こ虜?shù)據(jù)進(jìn)行系數(shù)回歸，如福州地區(qū)此數(shù)值為0.16)。

式(1)，式(2)和式(3)中除貫入度以外其他參數(shù)可參考樁基礎(chǔ)規(guī)范。Hiley公式是貫入度的間接估算公式，應(yīng)用廣泛。格氏公式是貫入度的直接計(jì)算公式，應(yīng)用方便。當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)估算出的貫入度，沒有統(tǒng)一的公式，需根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝こ讨械臄?shù)據(jù)進(jìn)行整理得出。在實(shí)際工程中建議結(jié)合多種方法綜合分析來確定最后貫入度較為合理。

4 結(jié)束語

綜上所述，由于高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁施工過程中存在著許多不確定因素，為此，在施工在，應(yīng)充分考慮各種影響施工質(zhì)量的因素，盡可能估計(jì)到可能發(fā)生的問題，在其應(yīng)用過程中，只要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、措施和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時在施工過程中不斷改進(jìn)提高其技術(shù)應(yīng)用水平，就可以很好地控制高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力混凝土管樁施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

第3篇：施工應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水資源管理；核心工作；三計(jì)；計(jì)量

1 第一計(jì)：嚴(yán)格抓好取水計(jì)量工作

取水計(jì)量工作是個老話題，也是個老大難。的確，自從水資源的管理職能劃歸水行政主管部門以來，在水資源取水計(jì)量方面，我們做了大量的工作。從傳統(tǒng)的機(jī)械濕式水表到干式水表再到電子式的預(yù)付費(fèi)智能水表，從計(jì)時器到超聲波流量計(jì)再到電磁流量計(jì)，這其中也有許多的經(jīng)驗(yàn)和曲折。

準(zhǔn)確的取水計(jì)量是水資源管理的基礎(chǔ)，也是實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的前提和保障。就目前的取水計(jì)量設(shè)施實(shí)際工作情況來看，水表的選型非常重要。智能水表計(jì)量不準(zhǔn)，易損壞，維修復(fù)雜、成本較高，雖然具有預(yù)付費(fèi)的特點(diǎn)，但一旦損壞，就無法計(jì)量，而且維修困難，影響用水戶的正常取水，其缺點(diǎn)日漸突出。在實(shí)際工作中，我們也進(jìn)行了對比，有的智能水表誤差達(dá)到18%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過標(biāo)準(zhǔn)的正負(fù)2%，這主要是因?yàn)閺S方為了降低故障率，在水表的測流部分采用了小葉輪和鞍式葉輪工藝（即：農(nóng)業(yè)灌溉水表工藝）；另外，智能水表更容易被用水戶從電路部分做手腳，導(dǎo)致偷水事件常有發(fā)生。因此，許多管理部門已經(jīng)閑置、淘汰、升級了智能水表。對地表水，計(jì)時器雖然安裝簡單、穩(wěn)定可靠，但它是二次計(jì)量儀表，其計(jì)算的水量與實(shí)際取水量相差更大，不能作為收費(fèi)和管理的直接依據(jù)，只能作為參考。

可拆卸干式水表主要優(yōu)點(diǎn)是成本低、計(jì)量準(zhǔn)確、維修快捷簡單、運(yùn)行可靠、使用壽命長。維修一只可拆卸干式水表的時間不會超過30分鐘，而且不需要專業(yè)人員來進(jìn)行，只要對水資源管理人員進(jìn)行簡單的培訓(xùn)即可操作。這種維修模式有利于為取水人節(jié)省維修等待時間，有利于為用水戶提供良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因?yàn)橘M(fèi)用較低，用戶比較滿意，因此也會更好地樹立水資源管理部門在用戶中的良好形象。根據(jù)水資源信息化建設(shè)的需要，最新產(chǎn)品還帶有數(shù)傳功能接口，可以很方便地接駁到智能管理控制模塊上去；即使在電子數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或損毀的狀態(tài)下，其機(jī)械計(jì)數(shù)部分仍能較好地工作，確保準(zhǔn)確可靠地記錄取水量。

電磁流量計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)量準(zhǔn)確、不會堵塞、可靠性高、使壽命長、流量范圍較寬，易于數(shù)據(jù)的信息化處理。由于地表水雜質(zhì)較多，安裝環(huán)境較差，一般不宜安裝水表等計(jì)量設(shè)施。

綜上所述，按照費(fèi)效比來分析，最優(yōu)的計(jì)量裝置筆者認(rèn)為地下水取水口安裝機(jī)械可拆卸干式水表較好，地表水安裝電磁流量計(jì)較好。這兩種計(jì)量裝置經(jīng)過實(shí)踐證明，最符合我們水資源管理所要求的計(jì)量準(zhǔn)確、維護(hù)方便、使用可靠等優(yōu)點(diǎn)。

有了準(zhǔn)確的計(jì)量，水資源管理才能管到位、抓上手。因此，取水計(jì)量工作是第一關(guān)，是重中之重，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落到實(shí)處。

2 第二計(jì)：認(rèn)真做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作

這幾年，各級水行政主管部門都要聯(lián)合其它部門向取水戶下達(dá)年度取水計(jì)劃，但實(shí)際的執(zhí)行效果卻不理想，這其中有多方面的原因。

一是取水計(jì)量不準(zhǔn)。沒有準(zhǔn)確的取水計(jì)量數(shù)據(jù)，管理者心中沒底氣，也談不上采取其它措施，所以，取水計(jì)量是基礎(chǔ)。

二是計(jì)劃用水考核沒到位。雖然下達(dá)了年度計(jì)劃，法律法規(guī)上也有明文規(guī)定超計(jì)劃加價(jià)的制度，但真正將計(jì)劃與取水量進(jìn)行考核掛鉤，并實(shí)行超計(jì)劃加價(jià)的不多。因此，在考核方面要進(jìn)行細(xì)化，要實(shí)行水資源的總量控制，總量控制的關(guān)鍵在于計(jì)劃用水考核要真正執(zhí)行到位。否則，要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度只能是表面化。

三是外部環(huán)境問題。主要涉及到人情世故，政府的優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資政策等方面。管理環(huán)境也確是個難題，但水資源的管理就是要靠管理到位、管理有力、管理有效，才能真正樹立起水資源管理的形象。只要我們堅(jiān)持依法管理、曉之以情、動之以理，用水戶一定能夠理解和服從管理。

四是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。水行政主管部門的職能要從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹鳎@還需要一個很長的時間過程。因此，在這個轉(zhuǎn)變的過程中，需要主管部門的領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視和支持水資源管理工作。

五是宣傳力度需要加強(qiáng)。要向全社會宣傳水資源的節(jié)約、保護(hù)，這種宣傳應(yīng)當(dāng)是全方位的，不能僅僅停留在“中國水周”和“世界水日”期間，水資源和水環(huán)境的宣傳應(yīng)是一種公益性的活動，應(yīng)當(dāng)充分利用各種公共資源和產(chǎn)品進(jìn)行全時段的宣傳。比如：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、賓館、浴室等公共場所的用水設(shè)施都要有宣傳標(biāo)語和節(jié)水標(biāo)識等，有了良好的輿論氛圍才能讓更多的人理解和接受水資源管理。

六是要認(rèn)真抓好各行各業(yè)的節(jié)水工作。實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，面臨著水資源短缺的形勢，其出路在于做好水資源需求側(cè)的管理，而需求側(cè)的管理，其重點(diǎn)在于抓節(jié)水工作，做到建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時”。

在農(nóng)業(yè)方面，要大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高特經(jīng)作物的比例，減少高耗水作物的種植面積；要采取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)如噴灌、滴灌、微灌等和管道輸水，防滲渠輸水，提高渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)；農(nóng)業(yè)用水所占比重較大，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水來減少水資源的消耗，也為其它行業(yè)的發(fā)展提高水資源的保障水平。

在工業(yè)方面，要大力加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)的建設(shè)，采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，通過冷卻水循環(huán)利用、中水回用、再生水利用、污廢水處理回用、雨水收集利用等技術(shù)，來不斷降低單位產(chǎn)品新水量，提高水資源的重復(fù)利用率。要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式，從資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變，通過開展工業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用，也才能更好地實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度。

在生活節(jié)水方面。重點(diǎn)是做好節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型學(xué)校建設(shè)，同時也要加大對賓館、浴室、飯店、洗車場等高用水行業(yè)的節(jié)水宣傳和節(jié)水的管理。

節(jié)水型社會建設(shè)對如何更加高效地利用水資源提供了一個明確方向，也是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的必由之路。

3 第三計(jì)：進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量收費(fèi)工作

水資源費(fèi)是利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用來調(diào)節(jié)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有效手段。經(jīng)過十多年的努力，水資源管理部門在征收水資源費(fèi)方面已經(jīng)取了很大成績；水資源費(fèi)的征收一方面保障了水資源工作的正常開展；另一方面也促進(jìn)了水資源的節(jié)約和保護(hù)，同時又為開展水資源和水環(huán)境保護(hù)方面的研究提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，其作用不言而喻。

要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，有許多工作的管理規(guī)定和要求。比如說水資源論證制度、鑿井審批制度、定額管理制度等。要真正地使這些管理制度落實(shí)到位，管理到位還需要加強(qiáng)各層各級的監(jiān)督檢查。

比如說在鑿井的施工管理上，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理制度，在施工的全過程中有管理部門的參與，防止施工單位批小井鑿大井，批淺井鑿深井，串層取水等違規(guī)施工。在深井完工后，水資源管理部門應(yīng)當(dāng)向施工單位和建設(shè)單位出具取水設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、泵房等設(shè)備的規(guī)范化建設(shè)意見書，以利于今后正常的水資源管理。

第4篇：施工應(yīng)急管理制度范文

現(xiàn)將勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實(shí)行勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)〔1996〕162號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們結(jié)合北京市勞動局、北京市工商行政管理局、北京市個體勞動者協(xié)會《關(guān)于私營企業(yè)、個體工商戶雇工實(shí)行勞動合同制度有關(guān)問題的通知》（京勞關(guān)發(fā)〔1995〕357號文）的精神，一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會關(guān)于私營企業(yè)和個體工商戶全面實(shí)行勞動合同制度的通知

（1996年5月4日  勞部發(fā)〔1996〕162號）

                                    通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、工商行政管理局、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，私營企業(yè)和請幫手帶學(xué)徒的個體工商戶（以下簡稱個體工商戶），均應(yīng)通過簽訂勞動合同與勞動者建立勞動關(guān)系。為了保障私營企業(yè)、個體工商戶與勞動者雙方的合法權(quán)益，依法調(diào)整勞動關(guān)系，促進(jìn)私營和個體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)就私營企業(yè)和個體工商戶實(shí)行勞動合同制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T的統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。已經(jīng)簽訂勞動合同的，要做好合同管理工作，認(rèn)真履行勞動合同，切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。

二、各級勞動行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把私營企業(yè)和個體工商戶實(shí)行勞動合同制度做為今年的一項(xiàng)重要工作來抓，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。通過提供政策指導(dǎo)、推薦勞動合同范本、加強(qiáng)勞動合同鑒證等工作，促進(jìn)私營企業(yè)和個體工商戶盡快依法建立勞動合同制度。同時，要充分運(yùn)用勞動監(jiān)察手段，檢查、督促私營企業(yè)和個體工商戶按照《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行勞動合同。到1996年年末，應(yīng)當(dāng)全面完成建立勞動合同制度的工作。

三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極配合全面實(shí)行勞動合同制度工作，督促私營企業(yè)和個體工商戶依法實(shí)行勞動合同制度。

四、各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要和勞動、工商行政管理部門積極配合，加強(qiáng)溝通，做好宣傳和發(fā)動工作。通過參與指導(dǎo)、培訓(xùn)人員等方式，進(jìn)一步提高私營企業(yè)、個體工商戶對建立勞動合同制度必要性的認(rèn)識，加快私營企業(yè)和個體工商戶實(shí)行勞動合同制度的步伐，并引導(dǎo)其做好勞動合同管理工作。

第5篇：施工應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】安全管理；安全教育；監(jiān)督職能

安全管理是建筑工程管理中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)在施工過程中加大對安全的投入，建立健全安全管理制度，從源頭上控制安全事故的發(fā)生，并對工程施工中存在的安全隱患等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致排查，最大限度上減小安全事故發(fā)生，確保國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，帶動建筑市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何建立有效的安全管理制度，確保建筑工程安全生產(chǎn)，是目前建筑企業(yè)面臨的重要問題。

1 安全管理中存在問題

1.1 對安全管理意識重視不夠

在現(xiàn)場施工過程中，施工人員粗心大意，安全意識不強(qiáng)，對安全的重視不夠、自以為是，往往導(dǎo)致安全事故發(fā)生。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)配置完善的防護(hù)設(shè)施、安全網(wǎng)及安全防護(hù)棚等，而在實(shí)際施工中往往認(rèn)為這些都是多余的，因一時疏忽而導(dǎo)致安全事故發(fā)生，甚至造成人員傷亡。現(xiàn)場的材料、機(jī)械設(shè)備等不按劃定區(qū)域擺放，忽視安全管理，都給安全事故的發(fā)生埋下隱患。

1.2 安全教育不到位

由于受現(xiàn)場施工條件的限制，建筑企業(yè)為了減少成本，縮短工期，常常忽略對施工人員進(jìn)行安全教育，施工人員思想上也認(rèn)為安全教育是多余的。在實(shí)際施工過程中，施工管理人員由于對安全知識的缺乏，對現(xiàn)場施工人員安全教育不夠，導(dǎo)致施工人員安全意識不強(qiáng)，施工時隨意違規(guī)操作，往往造成安全事故的發(fā)生。

1.3 安全管理制度不健全

在實(shí)際施工過程中，由于受種種條件限制，工程項(xiàng)目的安全管理制度與實(shí)際相脫節(jié)。安全管理制度是指導(dǎo)現(xiàn)場安全施工的重要依據(jù)，在工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目安全因素預(yù)測并制定相應(yīng)的安全預(yù)案，當(dāng)安全事故發(fā)生時，能及時啟動安全應(yīng)急預(yù)案，降低或較小安全事故發(fā)生的概率，而在實(shí)際中管理人員由于受施工經(jīng)驗(yàn)等影響，編制的安全管理制度不健全，給工程的安全運(yùn)行帶來隱患。

2 安全管理控制要點(diǎn)

2.1 建立健全安全管理制度

隨著科學(xué)技術(shù)快速的發(fā)展，建筑工程安全施工技術(shù)進(jìn)一步提高，為了能在激烈的市場競爭中生存下去，必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際建立健全安全管理制度，讓施工人員熟練掌握自身崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，減少安全事故的發(fā)生。工程保險(xiǎn)是確保建筑工程安全的一項(xiàng)基本措施。建筑企業(yè)通過完善各種管理制度，在一定程度減少了安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了對建筑企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)管理。

安全檢查是確保工程安全的一項(xiàng)重要措施，必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門管理人員按照職責(zé)分工管理。在實(shí)際施工中，根據(jù)不同的季節(jié)和施工情況，制定對項(xiàng)目安全管理制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目安全隱患，并做好安全技術(shù)交底，并在施工過程建立逐級進(jìn)行安全隱患排查制度，將安全事故發(fā)生的概率降到最低。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督職能

監(jiān)理在工程建設(shè)中具有監(jiān)督作用，通過對現(xiàn)場管理對工程安全管理起到巨大的促進(jìn)作用。監(jiān)理對工程的建設(shè)過程起到監(jiān)督作用，其工程的質(zhì)量安全還主要以施工單位自身控制為主，嚴(yán)格控制施工過程中每道施工工序，待工序驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理的存在對工程實(shí)體質(zhì)量安全起到很好的監(jiān)督作用。

2.3 運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料增加安全系數(shù)

隨著人類科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，使建筑工程施工技術(shù)發(fā)生劃時代的意義，推動建筑業(yè)的積極向前發(fā)展。新技術(shù)、新工藝、新材料改變了傳統(tǒng)的施工工藝，使建筑企業(yè)逐漸由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。同時，對提高建筑工程的施工效率具有十分重要的意義，減小了不安全因素對人的危害，保障了施工人員的人身安全。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)達(dá)的今天，建筑企業(yè)的安全是影響企業(yè)發(fā)展的一個重要因素，在發(fā)展企業(yè)文化的同時加強(qiáng)對安全方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，有效的控制安全事故的發(fā)生。

3 建筑工程安全管理措施

為了保證建筑工程項(xiàng)目的安全進(jìn)行，根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)成立安全管理委員會，并定期對項(xiàng)目的職業(yè)健康、安全、環(huán)保等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在施工現(xiàn)場，每周可召開一次安全例會，認(rèn)真總結(jié)施工過程中出現(xiàn)安全問題并制定相應(yīng)的措施措施。在項(xiàng)目開工前，認(rèn)真分析施工過程中的重大危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)源的類別做好相應(yīng)的控制預(yù)案。通過建立HSE事故應(yīng)急處理程序，在實(shí)踐中積極開展各種風(fēng)險(xiǎn)或事故演練，完善各種處理制度。根據(jù)制定的應(yīng)急預(yù)案，開展不定期的各種應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)項(xiàng)目對安全風(fēng)險(xiǎn)的處置能力。

3.1 加強(qiáng)安全隱患排查

通過對項(xiàng)目安全隱患進(jìn)行分析，制定安全隱患排查表，并層層落實(shí)，特別對于施工一線的作業(yè)人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并編制具有實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)、安全施工措施、環(huán)境保護(hù)方案、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。加強(qiáng)對施工人員安全教育，以避免在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作，確保建筑工程的施工安全。

3.2 完善各種安全保證制度

資金是保證建筑工程安全的重要經(jīng)濟(jì)支持。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)提出越來越高的要求，除滿足工程質(zhì)量要求外，還應(yīng)加大對安全資金投入，改善建筑工程的作業(yè)條件，給施工人員提高強(qiáng)有力的物資保障。建立各種安全保證制度，不但一定程度上提高了企業(yè)的軟實(shí)力，同時有利于加強(qiáng)建筑企業(yè)對安全管理，對加快建筑企業(yè)又好又快發(fā)展，提供重要的物資條件。

安全管理作為建筑企業(yè)的一種文化有著自己的管理理論和方法，結(jié)合建筑企業(yè)的實(shí)際，完善各種安全保證制度，充分發(fā)揮安全管理效能。對于企業(yè)來說，通過提高全員的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境，對企業(yè)的管理機(jī)制和機(jī)能都將產(chǎn)生直接影響。安全管理在一定程度反映了企業(yè)的綜合能力，通過完善各種安全保證制度有利于增加企業(yè)員工的素質(zhì)，提高企業(yè)的競爭力。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程涉及的范圍廣，工序多，在施工過程中，通過加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全意識，對減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全起到很大作用。安全管理作為工程項(xiàng)目管理中一個重要的目標(biāo)，必須在實(shí)際施工中認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)，保證建筑企業(yè)健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王靜平.企業(yè)生產(chǎn)安全投資與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系探討[J].大慶高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003（04）.

第6篇：施工應(yīng)急管理制度范文

一、編制目的

為規(guī)范公司所屬各項(xiàng)目安全管理資料的編制、管理，貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)化及落實(shí)股份公司“1234+”中加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、集團(tuán)公司、公司相關(guān)管理制度要求，結(jié)合本公司施工安全管理中的管理經(jīng)驗(yàn)，組織編制了《中鐵十五局集團(tuán)第四工程有限公司安全內(nèi)業(yè)資料編制指南》。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號）

《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》

《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

《中鐵十五局集團(tuán)安全生產(chǎn)評價(jià)實(shí)施細(xì)則》

三、編制基本要求

1、根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求，項(xiàng)目所有管理人員應(yīng)根據(jù)本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，完善相應(yīng)的安全內(nèi)業(yè)資料，并應(yīng)保證資料的時效性、真實(shí)性和完整性。

2、安全管理紙質(zhì)資料應(yīng)為原件，安全三類人員、特種人員操作證等相關(guān)證件不能為原件的，可為復(fù)印件、掃描件。

3、安全內(nèi)業(yè)資料文字、簽字、圖示、音像等資料應(yīng)清晰有效，資料中的文字、蓋章、日期等內(nèi)容應(yīng)齊全。

4、資料排列順序?yàn)榉饷妗⒛夸洝?nèi)容、附件。封面應(yīng)包含項(xiàng)目工程名稱、編制單位、編制人員、審核人員、批準(zhǔn)人員、編制日期等。

5、所有資料嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求履行審批、簽字手續(xù)，符合公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的，嚴(yán)格按文件要求執(zhí)行。

6、如項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)要求與本指南沖突的，請參照建設(shè)單位要求執(zhí)行。

四、編制內(nèi)容

1、安全保證體系

1.1 確定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。結(jié)合項(xiàng)目所在地主管部門、業(yè)主或者公司安全管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。

1.2 項(xiàng)目部必須依法成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的安全管理部門。項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)以文件形式，并在文件中明確工作職責(zé)，如有人員變動的及時對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

1.3 項(xiàng)目部應(yīng)繪制安全生產(chǎn)保證體系圖，并懸掛在項(xiàng)目部會議室。

1.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)持證上崗，專職安全管理人員配備應(yīng)滿足法律法規(guī)要求。建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員臺賬（表1），并根據(jù)人員變動情況及時更新臺賬。

1.5 項(xiàng)目部必須按要求建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及考核標(biāo)準(zhǔn)。

1.6 依據(jù)各崗位職責(zé)，將年度安全管理目標(biāo)逐級分解，逐級簽訂安全包保責(zé)任狀直至作業(yè)層，建立安全包保責(zé)任狀簽訂臺賬（表2）備查。

1.7 項(xiàng)目部依據(jù)簽訂的安全包保責(zé)任狀中所要求的各崗位、各級別安全責(zé)任及安全目標(biāo)，項(xiàng)目部按季度組織進(jìn)行考核，填寫項(xiàng)目責(zé)任制考核表。（表3）

1.8 項(xiàng)目部應(yīng)及時識別、獲取項(xiàng)目適用的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效清單。（表4）針對新出臺的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度項(xiàng)目部應(yīng)組織學(xué)習(xí)，留存學(xué)習(xí)記錄。

1.9項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定安全管理制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，并明確規(guī)章制度適用范圍、部門職責(zé)、具體內(nèi)容的，并應(yīng)文件形式。

1.10 項(xiàng)目部主要的安全生產(chǎn)管理制度包括但不限于以下所列制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全設(shè)施和安全費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、危險(xiǎn)物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度、隱患排查和治理制度、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、交通安全管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、事故調(diào)查報(bào)告處理制度、應(yīng)急管理制度、安全獎懲制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、勞動防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特種設(shè)備及特種人員管理制度、崗位安全規(guī)范、內(nèi)部安全許可制度、班前安全教育制度、危險(xiǎn)作業(yè)安全旁站監(jiān)控制度、施工作業(yè)操作規(guī)程等，建立項(xiàng)目管理制度、操作規(guī)程清單（表5）。

2、安全生產(chǎn)會議

2.1 項(xiàng)目部安全生產(chǎn)會議分為安全生產(chǎn)年度會議、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、安全生產(chǎn)例會、安全專題會議等形式。會議應(yīng)作好會議記錄，收集會議簽到表（表6）。

2.2 項(xiàng)目年度安全會議每半年召開一次，要求全項(xiàng)目人員、施工班組主要管理人員參加；安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議每月至少召開一次，安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議由小組全體成員參加，主要學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，傳達(dá)上級文件及會議精神，總結(jié)分析本月安全管控情況，部署下月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作等。安全生產(chǎn)例會每月至少召開一次，安全生產(chǎn)例會主要參與人員由項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、各部室負(fù)責(zé)人、各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人等參與，會議內(nèi)容主要是由安全管理部長通報(bào)本月施工現(xiàn)場存在的安全隱患及隱患整改情況，如有處罰的直接宣布處罰決定。各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人針對各自作業(yè)區(qū)域存在問題及整改情況進(jìn)行匯報(bào)，安全總監(jiān)結(jié)合下月施工生產(chǎn)任務(wù)提前部署下一步安全生產(chǎn)工作，黨政主管對安全生產(chǎn)工作提出要求。安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議可與安全生產(chǎn)例會同時召開。

2.3 項(xiàng)目專題安全會議。根據(jù)實(shí)際需要不定時組織召開，由項(xiàng)目安全總監(jiān)組織，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參會。

3、勞務(wù)隊(duì)、作業(yè)人員管理

3.1 項(xiàng)目部依法審核并選擇分包單位。合同簽訂前項(xiàng)目計(jì)劃合同部應(yīng)收集分包單位營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)印件資料，并建立資質(zhì)臺賬。（表7）

3.2 合同簽訂后，分包單位應(yīng)及時提供作業(yè)人員身份資料給項(xiàng)目部辦公室，由項(xiàng)目部辦公室建立作業(yè)人員花名冊（表8），明確作業(yè)人員姓名、性別、身份證號碼、籍貫、工種、進(jìn)場日期、退出日期等基本信息進(jìn)行登記。勞務(wù)人員花名冊實(shí)行動態(tài)管理，每月作好進(jìn)出場作業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，并將變化信息分送安全管理部、財(cái)務(wù)部。嚴(yán)禁超過60歲的勞務(wù)人員到現(xiàn)場作業(yè)。

項(xiàng)目部各部門根據(jù)各自安全職責(zé)，由項(xiàng)目經(jīng)理制定部門完善作業(yè)人員檔案，人員檔案包含入場建議培訓(xùn)記錄、人員證書復(fù)印件、風(fēng)險(xiǎn)告知卡、安全包保責(zé)任書、安全技術(shù)交底資料等內(nèi)容。（表9）

4、安全教育培訓(xùn)

4.1 項(xiàng)目每年要結(jié)合本年度施工計(jì)劃安排，制定有針對性的年度教育培訓(xùn)計(jì)劃（表10）。培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容必須包括：教育培訓(xùn)形式、時間、頻次、參加人員、主要內(nèi)容等。

4.2 加強(qiáng)與公司安全管理部門的聯(lián)系，作好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員的延期培訓(xùn)工作。

4.3 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)辦公室提供的作業(yè)人員花名冊，組織對從業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)場安全教育，人員進(jìn)場后應(yīng)接受公司級、項(xiàng)目部級、班組級三級安全教育，填寫項(xiàng)目作業(yè)人員三級教育卡（表11），經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。

4.4 項(xiàng)目部特種作業(yè)人員必須持證上崗，持證作業(yè)人員應(yīng)接受項(xiàng)目部組織的教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)履行簽字手續(xù)。（表12）

4.5 作業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、復(fù)工或采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的從業(yè)人員應(yīng)接受教育培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時符合規(guī)范要求，教育培訓(xùn)應(yīng)履行簽字手續(xù)。（表13）

4.6 項(xiàng)目部應(yīng)將班前教育納入工序管理。班前安全講話由班組長（領(lǐng)工員、技術(shù)員、專兼職安全員）根據(jù)當(dāng)班施工任務(wù)，在每班施工前，向本班組全體作業(yè)人員就安全工作提出要求，由專（兼）職安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。班前安全教育活動實(shí)施書面記錄，填寫項(xiàng)目班前安全教育記錄表（表14）。記錄必須有時間、內(nèi)容，字跡要清晰。班前安全教育記錄要存檔保存，可錄取視頻統(tǒng)一保存。

5、安全技術(shù)交底

5.1 分部分項(xiàng)工程施工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人實(shí)施，未經(jīng)安全技術(shù)交底不得進(jìn)行施工作業(yè)。

5.2 安全技術(shù)交底實(shí)行三級交底制。主要工序、特殊工序、危險(xiǎn)作業(yè)工序必須由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目各職能部門、工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一級安全技術(shù)交底；各職能部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本部門人員、現(xiàn)場技術(shù)人員、安全管理人員、作業(yè)工班長進(jìn)行二級安全技術(shù)交底；現(xiàn)場技術(shù)人員、工班長負(fù)責(zé)向所屬工班全體作業(yè)人員進(jìn)行三級安全技術(shù)交底。

5.3 安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容包括:施工工藝、施工方法、施工安全技術(shù)措施、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素以及應(yīng)對措施、施工安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急措施等相關(guān)內(nèi)容。

5.4 安全技術(shù)交底應(yīng)按規(guī)定履行簽字手續(xù)、留存影像資料，簽字必須由被交底人簽字，嚴(yán)禁代簽，詳見填寫安全技術(shù)交底表。（表15）

6、安全投入

6.1項(xiàng)目部應(yīng)按要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)，編制總體（表16）、年度及月度安全生產(chǎn)費(fèi)使用計(jì)劃（表17），計(jì)劃中明確生產(chǎn)費(fèi)用使用的種類，確保資金投入滿足施工生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍參照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求執(zhí)行。項(xiàng)目應(yīng)及時建立安全生產(chǎn)費(fèi)計(jì)量、支付臺賬（表18）。

6.2 項(xiàng)目部應(yīng)對采購的安全用品進(jìn)行驗(yàn)收（表19）；填寫安全用品收發(fā)記錄（表20）。

6.3 項(xiàng)目部應(yīng)按要求為從業(yè)人員意外保險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)別，并建立保險(xiǎn)臺賬。

7設(shè)備管理(包含特種設(shè)備)

7.1 項(xiàng)目應(yīng)成立大型機(jī)械設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，物資設(shè)備管理部指定專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理。

7.2 項(xiàng)目部物資設(shè)備部應(yīng)建立大型機(jī)械設(shè)備臺賬、特種設(shè)備管理臺賬（表21）。完善特種設(shè)備技術(shù)檔案“一機(jī)一檔”，包括：特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄、日常使用狀況記錄、維修保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事故記錄、特種設(shè)備使用登記證、操作人員身份證、操作證等。安全管理部結(jié)合物資部提供的特種人員操作證，建立特種作業(yè)人員操作證書登記表（表22），并不定時巡查作業(yè)人員持證情況。

7.3 項(xiàng)目部物資管理部應(yīng)組織相關(guān)部門對進(jìn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)場。（表23）

7.4 項(xiàng)目部物資管理部或使用單位要作好機(jī)械設(shè)備的檢查記錄表、設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、故障記錄等登記，避免機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)。

8、消防安全管理

8.1 項(xiàng)目部應(yīng)建立健全消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置消防安全責(zé)任牌。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)以文件形式。

8.2 根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，項(xiàng)目部應(yīng)在可燃、易燃存放及使用場所（15m）、動火作業(yè)場所（15m）、自備發(fā)電機(jī)、配電房等設(shè)備用房（25m）、施工現(xiàn)場辦公、生活用房（25m）、其他具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場所配置滅火器。括號內(nèi)數(shù)據(jù)為滅火器最大保護(hù)間距，每個部位配置的滅火器數(shù)量不應(yīng)少于2具。項(xiàng)目部應(yīng)指派專人對消防器材進(jìn)行管理，建立管理臺賬（表24），并經(jīng)常進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)。

8.3 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)駐地、施工現(xiàn)場消防設(shè)施繪制消防設(shè)施平面布置圖。（表25）

8.4 項(xiàng)目部消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期不定期對項(xiàng)目消防安全進(jìn)行檢查，并填寫消防安全檢查記錄表。（表26）

8.5動火作業(yè): 在禁火區(qū)進(jìn)行焊接與切割作業(yè)及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)。施工現(xiàn)場動火作業(yè)，必須按照管理權(quán)限分別填寫特殊動火、一級、二級動火申請，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)核發(fā)動火許可證后方可作業(yè)（表27）。特殊動火作業(yè)證應(yīng)由公司安全總監(jiān)審批，一級動火申請應(yīng)由公司安全管理部審批，二級動火審批由項(xiàng)目部安全總監(jiān)審批。特殊動火和一級動火證有效期不超過8h，二級動火作業(yè)證有效期不超過72h。

9、危爆物品管理

9.1 項(xiàng)目應(yīng)建立危爆物品管理制度、辦法，明確管理、儲存、申請、領(lǐng)用、登記等內(nèi)容。

9.2 危爆物品庫房應(yīng)滿足看護(hù)、防盜要求，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

9.4 項(xiàng)目應(yīng)制定危爆物品進(jìn)場使用計(jì)劃，按計(jì)劃限量進(jìn)場，進(jìn)場后應(yīng)分類定量儲存， 并由專人負(fù)責(zé)管理，完善危爆物品出入庫臺賬，使用記錄、退庫臺賬等。

9.5 危爆物品使用過程中必須要有項(xiàng)目專職安全員進(jìn)行旁站監(jiān)督，堅(jiān)決避免私自處理現(xiàn)象發(fā)生。

9.6 項(xiàng)目部應(yīng).編制有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案，配備相應(yīng)應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

10、風(fēng)險(xiǎn)管控

10.1 項(xiàng)目部進(jìn)場后應(yīng)及時委托有資質(zhì)的評估單位或者項(xiàng)目經(jīng)理組織按照風(fēng)險(xiǎn)評估要求對項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估，針對風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告繪制項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)公示圖。（表28）

10.2 項(xiàng)目部在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及相關(guān)部門人員參與，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識評價(jià)，填寫安全風(fēng)險(xiǎn)分析登記表。（表29）

10.3 項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合建質(zhì)【2018 】37號文《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，對照本項(xiàng)目進(jìn)行梳理，編制項(xiàng)目部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（表30），結(jié)合清單編制專項(xiàng)方案，超過一定規(guī)模的要進(jìn)行專家論證，專項(xiàng)方案編制、審批嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行。

10.4 項(xiàng)目應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分析登記表及專項(xiàng)方案制定項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控表，（表31）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級分別由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理人員、班組管理人員的那個進(jìn)行分級管控，并在現(xiàn)場作業(yè)工點(diǎn)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)源告知牌。

10.5 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、施工環(huán)境、施工條件不同，按月制定項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管控表。（表32）

10.6 項(xiàng)目應(yīng)對全體員工、作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育和安全技能培訓(xùn)，提高員工預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)崗位時，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)源告知牌，對作業(yè)工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和各項(xiàng)管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)。

11、隱患排查、治理

11.1 項(xiàng)目部應(yīng)定期、不定期組織安全檢查，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。安全檢查分日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。安全日常檢查由項(xiàng)目安全管理部門專職安全管理人員進(jìn)行排查，排查后填寫安全日志。定期檢查由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門人員參加，至少每月組織一次。專項(xiàng)檢查次數(shù)不限，遇到惡劣天氣、重大節(jié)假日、重大活動、重大施工節(jié)點(diǎn)、長時間停工后復(fù)工檢查、上級單位開展的專項(xiàng)安全活動等，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門人員進(jìn)行檢查。

11.2 安全檢查主要內(nèi)容包含：上級單位文件落實(shí)情況；方案編制情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制及會議、教育培訓(xùn)、交底等規(guī)章制度落實(shí)情況；危險(xiǎn)性較大的工點(diǎn)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序安全保障措施、專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況；安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；作業(yè)人員的安全行為；施工現(xiàn)場臨時用電情況；機(jī)械設(shè)備安全狀況；現(xiàn)場安全措施及防護(hù)情況；安全標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置情況；安全檢查整改落實(shí)情況；其他。

11.3 安全檢查后對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)留存影像資料，并要求立即整改，對于不能立即整改的，應(yīng)開具安全隱患整改通知單（表33）， 對于一般事故隱患，由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時限和要求，安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 整改完成后應(yīng)由項(xiàng)目專職安全管理人員進(jìn)行復(fù)查。

11.4項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、物資設(shè)備管理人員及其他相關(guān)人員結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)等級表，排查本項(xiàng)目的事故隱患。對排查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立隱患排查治理臺賬（表34），并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

11.5 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。

12、應(yīng)急管理

12.1 項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目部相關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源清單中重大風(fēng)險(xiǎn)源和可能發(fā)生事故的類型，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；針對安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場所應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案編制嚴(yán)格依照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求編制。

12.2 項(xiàng)目部應(yīng)定期組織開展應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)，做好教育培訓(xùn)記錄。

12.3 項(xiàng)目部應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)際情況成立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；并按規(guī)定配備應(yīng)急救援物資，指派專人進(jìn)行管理，定期檢查維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好、可靠，并按要求填報(bào)應(yīng)急救援物資臺賬（表35），應(yīng)急救援設(shè)備、物資使用過后應(yīng)及時維護(hù)、補(bǔ)充。

第7篇：施工應(yīng)急管理制度范文

1．現(xiàn)狀中存在的主要問題

通過公司已完工epc項(xiàng)目與分包單位的結(jié)算，發(fā)現(xiàn)目前公司施工成本管理還處于一個比較粗放的管理階段，epc項(xiàng)目部對項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用控制重視程度有待加強(qiáng)，現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等合同外費(fèi)用隨意發(fā)生，導(dǎo)致實(shí)際施工成本遠(yuǎn)大于分包成本，嚴(yán)重侵蝕epc項(xiàng)目的整體利潤，甚至造成epc項(xiàng)目虧損現(xiàn)象的發(fā)生。

2．主要問題產(chǎn)生的原因

因公司是由設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的工程公司，從事epc業(yè)務(wù)年限較短，相關(guān)管理制度不完善，考核機(jī)制形同虛設(shè)，項(xiàng)目管理人員管理水平參差不齊，部分管理人員思維還未從工程設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換到工程項(xiàng)目管理上，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更得不到有效控制，許多可向業(yè)主索賠或向分包單位反索賠的資料不能及時搜集，致使epc項(xiàng)目合同外施工成本激增。

二、epc項(xiàng)目中影響成本的主要因素

1．公司管理制度

因公司epc業(yè)務(wù)是從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型而來，幾十年來養(yǎng)成的固有思維模式很難在短時間予以轉(zhuǎn)變，部分現(xiàn)行管理制度是延續(xù)原有的，個別延續(xù)制度存在著不適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)開展的現(xiàn)象。同時，管理制度的宣貫和學(xué)習(xí)機(jī)制缺失，對業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)重視程度不足，絕大多數(shù)管理制度都是制定后即束之高閣，造成眾多的員工得不到系統(tǒng)的管理制度培訓(xùn)，許多工作未按規(guī)章制度實(shí)施，嚴(yán)重影響工作效率，進(jìn)而導(dǎo)致epc項(xiàng)目成本的增加。

2．epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

epc項(xiàng)目施工成本控制與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)成正相關(guān)關(guān)系，epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平高，則成本控制力就強(qiáng)，反之則弱。epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對施工成本控制認(rèn)識不統(tǒng)一，“重進(jìn)度、重質(zhì)量，輕成本”是大多數(shù)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的通病，個別管理人員為了自己的工作能夠順利進(jìn)行而無限制地增大富余系數(shù)，從不考慮如何在保證項(xiàng)目順利開展的前提下盡可能地節(jié)約施工成本，認(rèn)為施工成本控制只是管控人員的事。致使施工成本無法得到有效控制，出現(xiàn)施工成本控制停留在口頭上、落實(shí)在文件上的局面。

3．公司監(jiān)管機(jī)制

由于公司現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制不健全、審計(jì)監(jiān)察力量薄弱、工程審計(jì)頻率低等原因。造成公司對各epc項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠，個別epc項(xiàng)目成本控制存在不合規(guī)的現(xiàn)象。同時，epc項(xiàng)目具有周期長、資金多、與分包單位聯(lián)系密切等特點(diǎn)，epc項(xiàng)目管理人員長時間與分包單位接觸，難免有些分包單位為了自身利益最大化，通過引誘epc項(xiàng)目管理人員為其謀取不當(dāng)利益，導(dǎo)致施工成本增加、公司利益受損的情況未被杜絕。

4．epc項(xiàng)目成本考核機(jī)制

在公司已有epc項(xiàng)目中，因受多方面原因的影響，至今未能形成嚴(yán)格的成本考核機(jī)制，導(dǎo)致各epc項(xiàng)目成本發(fā)生的隨意性較大。epc項(xiàng)目管理人員對項(xiàng)目成本的態(tài)度，直接決定著epc項(xiàng)目的盈利與否，而公司的現(xiàn)狀是epc項(xiàng)目是否盈利與epc項(xiàng)目管理人員個人的利益無關(guān)。因此，造成了epc項(xiàng)目施工成本控制的極大不確定性。

5．epc項(xiàng)目獎罰體系

雖然公司已建立了較為完善的獎罰制度，但是因受體制等因素的制約，公司現(xiàn)有的獎罰制度尚未起到最大限度地激發(fā)各epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)潛力的作用。現(xiàn)實(shí)中，往往是epc項(xiàng)目開始時下達(dá)的施工成本控制指標(biāo)，隨著epc項(xiàng)目的推進(jìn)，由于受到種種因素的制約，導(dǎo)致epc項(xiàng)目不能完成既定指標(biāo)，而公司亦無專人對指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。久而久之，造成施工成本控制指標(biāo)的考核只是一句空話，再無任何epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)重視施工成本控制的考核。

6．epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目成本控制的風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自企業(yè)外部，具有突發(fā)性和隨意性，因而對企業(yè)的成本控制的影響是很大的。例如：epc合同中的一些霸王條款，部分大宗材料的漲價(jià)，沙塵、陰雨、大風(fēng)等天氣的變化，以及工程所在地村民的阻工等極易對施工造成的影響。針對此類問題往往都是風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測不足，未能制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生，通常導(dǎo)致epc項(xiàng)目中工程施工成本失效。

三、epc項(xiàng)目中影響成本因素的管控措施

1．完善公司管理制度

完善公司管理制度，建立制度宣貫機(jī)制。在項(xiàng)目運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)凡是不適應(yīng)epc業(yè)務(wù)開展的管理制度，及時組織人力進(jìn)行修改，鼓勵大家多對現(xiàn)行管理制度提出切實(shí)可行的修改意見，完善公司管理制度，提高員工對管理制度的認(rèn)知性。建立管理制度宣貫機(jī)制，鼓勵員工學(xué)習(xí)與自身工作相關(guān)的管理制度；建立可行的管理制度學(xué)習(xí)考核機(jī)制，督促大家按制度辦事，杜絕不按制度辦事的現(xiàn)象。

2．加強(qiáng)epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

對epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的成本控制意識，將固有思維模式從設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)換到工程公司，變被動的施工成本控制為主動。在保證工程質(zhì)量合格、進(jìn)度符合業(yè)主要求的前提下，盡可能地節(jié)約施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤最大化，嚴(yán)禁隨意地提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮工期，造成施工成本大幅度增加的現(xiàn)象存在。

3．強(qiáng)化公司監(jiān)管機(jī)制

健全公司現(xiàn)行的監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察力量，變階段性的工程審計(jì)為經(jīng)常性工作，加大公司對各epc項(xiàng)目監(jiān)管力度，杜絕epc項(xiàng)目成本控制存在不合規(guī)的現(xiàn)象。同時，加強(qiáng)對epc項(xiàng)目管理人員的思想教育和法律知識培訓(xùn)，增強(qiáng)epc項(xiàng)目管理人員的思想防線，規(guī)范epc項(xiàng)目操作流程，保護(hù)epc項(xiàng)目管理人員不受侵蝕。

4．實(shí)施epc項(xiàng)目成本考核機(jī)制

對任何類型的epc項(xiàng)目均建立起成本考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施成本考核機(jī)制，強(qiáng)化成本考核機(jī)制在epc項(xiàng)目中的作用。同時，將epc項(xiàng)目管理人員的績效收入與考核結(jié)果密切關(guān)聯(lián)在一起，只有考核關(guān)系到自己的切身利益，才能促使大家認(rèn)真地對待考核，使考核達(dá)到預(yù)期的效果。

5．推行epc項(xiàng)目獎罰體系

建立完善、可行的epc項(xiàng)目獎罰體系，借助獎罰體系激發(fā)各epc項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)潛力，進(jìn)而加強(qiáng)epc項(xiàng)目的施工成本控制，增強(qiáng)epc項(xiàng)目的盈利能力。嚴(yán)格執(zhí)行公司的epc項(xiàng)目考核機(jī)制，做到有功必獎、有過必罰，嚴(yán)防不考核、不獎罰的情況發(fā)生，杜絕獎罰不落實(shí)的現(xiàn)象。

6．重視epc項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

結(jié)合epc項(xiàng)目的特殊性，建立起從epc項(xiàng)目跟蹤、投標(biāo)、合同簽定、合同履行、合同結(jié)算等全過程的風(fēng)險(xiǎn)分析體系，按階段匯總常見風(fēng)險(xiǎn)分析清單，針對風(fēng)險(xiǎn)分析清單制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。爭取將風(fēng)險(xiǎn)消滅于無形中，當(dāng)無法避免風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生時，及時應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)所造成的不良后果，做到風(fēng)險(xiǎn)受控，增強(qiáng)epc項(xiàng)目中工程施工成本的可控性。

四、結(jié)束語

第8篇：施工應(yīng)急管理制度范文

為強(qiáng)化我市尾礦庫的安全監(jiān)管，預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，按照省安委會20*年第三季度擴(kuò)大會議和《關(guān)于省管尾礦庫安全監(jiān)管工作意見》精神，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本意見。

一、監(jiān)管范圍

凡在我市行政轄區(qū)內(nèi)從事金屬非金屬礦山開采，并經(jīng)選礦廠選出精礦后所排放的廢渣，設(shè)計(jì)庫容在1000萬立方米以下的尾礦庫企業(yè)，應(yīng)按本意見執(zhí)行。

按照分級管理、屬地監(jiān)管原則，我市行政轄區(qū)內(nèi)尾礦庫的建設(shè)、閉庫以及閉庫后再利用等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由屬地區(qū)、縣（市）安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

二、監(jiān)管職責(zé)

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理及現(xiàn)場審查工作。

2.負(fù)責(zé)尾礦庫的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。

3.負(fù)責(zé)尾礦庫的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核、培訓(xùn)及安全資格證的頒發(fā)。

4.負(fù)責(zé)尾礦庫新工藝、新技術(shù)的推廣工作，指導(dǎo)和督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)尾礦庫自動監(jiān)測、壩移監(jiān)測、浸潤線在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。

5.負(fù)責(zé)尾礦庫申請標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的推進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)化材料審核與申報(bào)工作。

（二）區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)

1.負(fù)責(zé)尾礦庫的特種作業(yè)人員和其它有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

2.負(fù)責(zé)制定尾礦庫日常安全監(jiān)管計(jì)劃，并開展尾礦庫的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

3.負(fù)責(zé)組織開展尾礦庫事故的指揮、搶險(xiǎn)以及應(yīng)急救援等工作，并按照《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》的權(quán)限規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

4.負(fù)責(zé)尾礦庫的日常監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)尾礦庫企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為的，對其依法實(shí)施行政處罰。

5.負(fù)責(zé)尾礦庫企業(yè)隱患排查和整治工作。

6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促尾礦庫企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練、評審和修訂工作。

7.負(fù)責(zé)監(jiān)督尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納完成情況。

8.負(fù)責(zé)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局布置的其他工作。

三、尾礦庫企業(yè)職責(zé)

1．負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

2．負(fù)責(zé)制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全例會制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度、危險(xiǎn)源管理制度、事故隱患排查與整改制度、安全技術(shù)措施審批制度、勞動防護(hù)用品管理制度、事故管理制度、應(yīng)急管理制度、安全獎懲制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度，并編制尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案。

3．保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計(jì)劃，并設(shè)立專用賬戶，專用于安全技術(shù)措施和隱患治理。按財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

4．負(fù)責(zé)組織制定針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。

5．負(fù)責(zé)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程檔案，并由專人長期保管。尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，要有施工監(jiān)理報(bào)告，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

6．負(fù)責(zé)組織從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，持證上崗。

7．嚴(yán)格履行尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目“三同時”手續(xù)，并請有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評價(jià)、施工及施工監(jiān)理等工作。

8．加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。建立和完善作業(yè)人員崗位責(zé)任考核制度，所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動紀(jì)律。嚴(yán)肅查處“三違”違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為，制定有效制止“三違”行為的管理規(guī)定。

9．加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作。尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收。

10．負(fù)責(zé)尾礦庫搶險(xiǎn)和工程救援，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和險(xiǎn)情要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，緊急情況下，應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。

第9篇：施工應(yīng)急管理制度范文

2021年X月XX日上午，xx區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)建筑工程服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局等安委會成員單位，對xxx開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各單位領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)，要時刻關(guān)注顧客的安全問題，要加大安全投入，要完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，要落實(shí)企業(yè)安全區(qū)主體責(zé)任，要加大安全隱患排查力度，把隱患及時消除在萌芽狀態(tài)

該商業(yè)處于整體未完工狀態(tài)，負(fù)三層到4層商場已投入使用，5層以上的寫字樓、公寓和酒店尚未完工，處于安裝玻璃階段，xxx具有整體工程量大、人流量大、安全隱患多、風(fēng)險(xiǎn)高、社會關(guān)注度高等特點(diǎn)。根據(jù)區(qū)政府“三定方案”要求各部門按照各自職責(zé)分工分別對xxx進(jìn)行安全檢查，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求xxx徹底整改。檢查內(nèi)容主要有：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗情況、安全管理制度、特種設(shè)備驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收、消防設(shè)備配備運(yùn)營、吊籃施工方案專家論證等方面，現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)12項(xiàng)安全問題，責(zé)令限期整改12項(xiàng)。具體問題如下：

（一）區(qū)商務(wù)局對佳和購物廣場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1、該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制不完善，無專家評審意見；

2、應(yīng)急演練記錄不完善。

（二）區(qū)應(yīng)急管理局對佳和購物廣場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1、配電室未安裝擋鼠板、無絕緣墊、無應(yīng)急燈；

2、未制定從業(yè)人員年度安全培訓(xùn)計(jì)劃；

3、新員工三級安全教育培訓(xùn)檔案不完善；

4、安全管理制度不完善，如缺少安全培訓(xùn)管理制度、安全隱患排查治理制度等。

（三）區(qū)消防救援大隊(duì)對佳和購物廣場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1、個別防火門未保持常閉。

（四）區(qū)建筑工程服務(wù)中心對佳和購物廣場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1、塔樓外圍防護(hù)區(qū)域只有顧客安全通道，未設(shè)置施工人員安全通道和商品貨物進(jìn)出通道；

2、酒店南側(cè)平臺處物料存放較亂，需規(guī)整按要求碼放；

3、開工前需要全面排查電動吊籃的用電安全和吊籃安全性能。

該項(xiàng)目暫不具備開工條件，待該項(xiàng)目將以上問題整改完畢后，我單位將組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后，該項(xiàng)目方可進(jìn)行施工。

（五）區(qū)市場監(jiān)督管理局安全檢查，發(fā)現(xiàn)的問題如下：