前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農民合作社存在的價值主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農民合作社存在的價值范文

一、財務治理與財務管理思辨

我國財務學者們從不同的研究目的出發，對財務治理的內涵的界定提出了不同的見解。本文傾向于衣龍新（2005）的概括：財務治理就是基于財務資本結構等制度安排，對企業財權進行合理配置，在強調利益相關者共同治理前提下，形成有效的財務激勵約束等機制，實現公司財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范。試圖通過這種制度安排，以形成科學的財務約束機制和相互制衡機制，協調利益相關者之間的責、權、利，實現效率和公平的合理統一。財務治理是一種利益相關者共同治理的制度安排，是對財權的合理配置，形成有效的財務激勵約束機制，從而實現財務決策科學化，使企業得到更為全面而有效的治理。

財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是企業組織財務活動、處理各方面財務關系的一項經濟管理工作，以達到企業特定的財務管理目標。當然，這項工作必須依據國家財經法律法規，按照財務管理的客觀規律去實施。財務管理是企業管理的一項重要組成部分，是企業管理的神經中樞。

財務治理與財務管理的主要區別。企業是一組相關契約的集合體，財務治理是關于對企業財權進行合理配置的契約子集，是企業治理的延伸，而且是企業治理的核心部分。財務治理是以充分協調企業各利益相關者之間的利益沖突其目標，其目的是財富創造的同時實現效率和公平的合理統一。財務治理本質上是一種制衡機制，而財務管理則是一種運行機制，財務治理規定了整個企業財務運行的基本框架，財務管理則是在這個基本框架下駕馭企業財務奔向目標。因此，財務治理決定了財務管理的框架和軌道，財務管理是財務治理內在規定性的外在表達和實施。同時，財務治理與財務管理也存在許多共同點：理論基礎均為產權制度和公司治理的同源性、對象同為財權的同質性、終極目標都是財富創造的一致性。

財務管理是企業管理的核心，財務治理則是企業治理的核心，研究解決好財務管理與財務治理問題將成為企業治理與企業管理好壞的關鍵。財務治理決定了財務管理的架構和軌道，因此，財務管理中首當其沖的財務管理目標也就必然要置于財務治理框架下進行研究和實踐。

二、合作社財務管理復雜性：基于財務治理

市場的信息不對稱導致逆向選擇，資產的專用性導致交易費用過高，正是基于這兩個主要的原因而產生了合作社這種模式的經濟組織。基于財務治理的角度考察農民專業合作社的財務管理存在諸多特殊性。

（1）財務關系。《中華人民共和國農民專業合作社法》規定：社員權不能讓渡，入社自愿、退社自由，而且合作社必須退還退社社員的出資。這樣從制度上確保社員資格的純粹性，體現合作社的自愿原則。但是，產權沒有封閉，合作社的規模呈現出不確定性。合作社成員的準入和退出機制的確立， 使合作社的資本金、財務關系更呈現出不穩定性；同時，隨著生產規模、市場環境、經營能力的變化， 社員與合作社的交易量也發生變化， 直接導致合作社盈余分配的比例、決策權的分配也經常處于變化中， 因此，合作社內部財務關系的不穩定性是合作社財務管理的重要特征。

（2）財務活動。按照財務管理理論，財務活動包括籌資、投資、營運、分配等。資本結構決定著財務治理結構。合作社資格特定，我國農民基本不富裕，注冊資本相對較少，權益負債比例極不均衡，籌資難度極大，因此，可開展的投資活動有限。營運具有針對性，分配具有法定特色，剩余索取權具有模糊性，產權界定不夠清晰具有共享性。

（3）組織成本。合作社的組織目的是降低資產專用性帶來的交易費用以應對市場風險，合作社的組織功能是最大限度地為社員提供服務。產權客體基本平等，采取平等配置機制，社員自由退社權、社員投票權、異議權、社員自我管理、社員認股最高限制等均以法律強制方式進行了剛性規范，這樣加強了社員的認同感，防止合作社異化，但是，增加了協調成本；合作社不僅是社員之間利益結合， 而且還是建立在社員團結、信任與合作基礎上聯合體，必須關注社區發展和成員教育，增強凝聚力所必要的情感訴求和提供社區服務導致增加額外的支出；資本資格特定，股本規模小，增加了籌資壓力，相對提高了籌資成本。基于以上分析可以我們很清晰的看到合作社是一個高成本組織。

財務關系的不穩定性，財務活動中的籌資、投資、營運、分配存在諸多特定性和高成本組織等特殊性，使得農民合作社的財務管理呈現出多維屬性，進而基于財務治理財務管理目標也同樣包含多個要素。

三、農民專業合作社財務管理目標應包含的基本要素：基于財務治理

基于資合價值理念的公司制企業的財務管理目標，經歷長期的演變與發展。主要有代表性的有如下幾種：“利潤最大化”、“每股收益最大化”、“股東財富最大化”、“企業價值最大化”、“利益相關者價值最大化”等。理論上各有優勢和劣勢，實踐中各類公司制企業，從各自自身的理財環境理性選取其中之一作為本企業的財務管理目標，從現在的研究來看，“利益相關者價值最大化”是當前的主流理論認可的財務管理目標。但是，對基于人合價值理念農民專業合作社來講，其組建基礎、產權結構、管理方式、運作目標、決策權分配、利潤分配等與公司制企業有著顯著不同，理所當然，財務管理與公司制企業也存在明顯差異。

《中華人民共和國農民專業合作社法》規定：“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。”從這一法定的組織定位中，可以很清晰的看到農民專業合作社的組織目標具有多元性，合作社的財務管理更加復雜。本文認為農民專業合作社的財務管理目標包括如下基本要素：服務性、營利性、民主性、相關性。

（1）服務性。合作社是民主控制、民主管理的組織，，農民是合作社的所有者又是使用者， 合作社的宗旨是對合作成員不以贏利為目的，合作社創造的利潤扣除成本和擴大經營所需費用外，其余的要返還合作成員。利潤的追求不是合作社的唯一要求。組織行為后果是以農民滿意和受益程度為主要目標，所以，在財權配置、財務機構設置、財務會計核算管理等方面的服務性要求是擱置在第一位的。從而，服務性要求是農民專業合作社財務管理目標中的第一要素。

（2）營利性。從農民專業合作社的組織定位中我們可以看到，合作社是經濟組織。合作社為其成員提供良好的服務的同時要創造經濟價值，作為合作社組織必須要有經營能力，要有應對市場風險的能力。從外部考察合作社是高效的經濟組織（相對于農民個體經營），從內部考察合作社是自愿聯合的互助型合作團隊。營利性要求是農民專業合作社財務管理目標中的必然要素。

（3）民主性。民主控制、民主管理是農民專業合作社組織的重要特征，是保障農民在合作社中所有權利的基石，一人一票，民主決策是合作社區別于公司制企業的重要標準，在合作社的財務管理中是應該具體體現和始終堅持的原則，這也是合作社財務治理的重要特色。民主性要求是農民專業合作社財務管理目標中的關鍵要素。

（4）相關性。農民專業合作社是“自愿聯合、民主管理的互經濟組織”，具備法人資格。法人治理以授權方式實現，社員與合作社之間的形成委托關系，農民專業合作社的控制權與經營權分離。合作社形成了社員、經營管理層、員工、客戶、債權人、社區、政府等多方利益相關者，基于“多邊治理”邏輯，在財務治理框架下的財務管理目標要素中，相關性要素成為其他要素的前提。

四、農民專業合作社財務管理目標：以服務最優為前提的相關者利益均衡。

農民專業合作社的組織特征和運行機制決定著合作社財務管理目標必定包含的服務性、營利性、民主性、相關性要素，服務性體現著合作社存在的價值前提，民主性和相關性體現著合作社運行的制衡機制。本文認為農民專業合作社財務管理目標，應確立為：服務最優為前提的相關者利益均衡。這一目標不僅有利于協調各利益相關者的矛盾，而且是合作社的經濟性目標和社會性目標有機結合，保證合作社健康、可持續發展。

企業是一個多邊契約的結合體，所有的利益相關者通過特殊的契約關系而組成。基于“多邊治理”邏輯，不同利益相關者的利益在法律框架內達到均衡，是企業理性和現實的路徑選擇。目前，利益相關者內涵的共識是：利益相關者就是任何影響企業目標的實現或被實現企業目標所影響的集團或個人，具體包括：出資者（股東）、經營者、債權人、政府、員工、供應商和客戶。

眾多利益相關者專用性資源的組合，從而獲取單個組織生產所無法達到的合作盈余或組織租金。各利益相關者合作的過程，本質上是一個相互博弈的過程。以持續經營為假設前提的企業，這種博弈屬于的合作博弈類型，每一次博弈后果是各利益相關者的利益達到博弈均衡。

農民專業合作社這一經濟組織更是各利益相關者的利益博弈，解決各方沖突，實現均衡的結合點。合作社更為復雜的是內部實行民主控制，成員的投票權為一人一票，民主決策，合作社的營運更加呈現出博弈均衡的結果，成員之間及利益各方均是對立統一的關系，單純地追求某一方面利益的最大化是不現實的。在追求有利于自身利益的過程中，只有在得到其他利益相關者的支持并使其受惠的基礎上，才能實現自身利益的最大化。

合作社作為多邊利益主體實現共同利益的多重契約結合體，在財務管理的過程中，既要確保合作社自身利益的實現，又要不損害其他利益相關者的利益。只有以科學的財務約束機制和相互制衡機制，協調利益相關者之間的責、權、利，當所有的利益相關者的利益得到保證并不斷增長時，合作社的經營才是公平而有效率的，才能實現“廣義的帕累托最優”。因此，合作社財務管理能否成功，關鍵在于合作社在組織財務活動的過程中，恰當而公平地處理好財務關系。這樣，利益相關者的利益才達到均衡。

五、結論

農民專業合作社采用“民辦、民管、民受益”的管理原則，這一原則體現了財務管理目標的基本要求。“民辦”是對合作社財務管理目標提出的合作性特征要求；“民管”是對合作社財務管理目標提出的民主性特征要求，“民受益”是對合作社財務管理目標提出的服務性特征要求，“民受益”體現了農民專業合作社財務管理目標終極要求。以服務最優為前提的相關者利益均衡為農民專業合作社財務管理目標，正體現了“民辦、民管、民受益”的管理原則。

基于財務治理視角，明晰成員與成員、成員與合作社之間的產權界限，確保處理好合作社的盈余分配，加強成員監督權和控制權， 防止合作社異化。堅持以服務最優為前提的相關者利益均衡的財務管理目標，合理配置財權，形成有效的財務激勵約束機制，實現合作社財務決策科學化。規范會計核算體系，強化社員的民主意識，建立健全財務管理制度，加強社員和管理人員培訓等，推動農民專業合作社健康、持續、快速發展。

參考文獻：

[1]衣龍新：《財務治理理論初探》，《財會通訊》2002年第10期。

[2]伍中信：《現代公司財務治理理論的形成與發展》，《會計研究》2005年第10期。

第2篇：農民合作社存在的價值范文

[關鍵詞]農民專業合作社；發展；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538205

1農民專業合作社的作用

農民專業合作社是以農民為主體，自愿聯合、民主管理、為共同利益發展而成立的專業合作經濟組織，它對農村經濟發展和農民增收起到了重要的作用。自2006年起，國家先后出臺了有關農民專業合作社法規、稅收減免政策以及農民專業合作社示范章程等一系列扶持政策，促進了農民專業合作社的發展。以嘉興為例，到2013年年底，全市上報農經部門備案的農民合作社916家，已覆蓋全市所有的主導產業，成員數55485個，帶動農戶3946萬戶，占總農戶數的61%。多年來，農民合作社依靠合作優勢，在推進農業轉型發展中發揮了重要作用。

11維護了農民的權益

沒有進入合作社的農民，大多數是“小農經濟”的模式，農業生產組織化程度不高，一旦遇到價格上的波動或市場秩序的調整，單個農戶很難根據變化作出相應的調整，是自身的權益得到損害。而合作社把原本零散的農民力量集合到一起，改變了生產模式，提高了生產效率，增加了農民收入，使農民在市場經濟中占有一定的地位，切實維護了農民的利益。

12推進了產業化進程

農民合作社立足當地資源，實行基地帶動、專業化生產，拓展農產品儲存、加工、銷售業務，實現生產、加工、銷售一體化經營。在農業特色產業明顯的地方，基本上建立了合作社，也正是在合作社的帶動下，嘉興市“一鎮一品”、“幾鎮一品”、“一縣一品”的農業產業格局更趨明顯。2013年合作社統一組織銷售農產品達3266億元，平均每個合作社銷售農產品357萬元，在產業化進程中，有效地解決了農產品“賣難”的矛盾。

13提升了農業抵御市場風險的能力

農民合作社把在市場競爭中處于弱勢群體的農民聯合起來，以市場主體的身份行使平等的談判權利。同時，合作社通過統一采購農業投入品，統一產品銷售等服務，構筑規模優勢，降低了農民生產過程中的成本，特別是分散進入市場的成本和所承受的風險，如桐鄉市洲泉鎮壩橋養鴨專業合作社在2013年應對禽流感危機時，通過冷庫儲藏，按合同價收購社員產品，大大減少了社員的經濟損失。全市19家合作社通過創辦加工實體，既提高了農產品的附加值，又降低了農產品集中上市的市場風險。

2農民專業合作社存在的問題

21管理人員文化水平低、綜合素質不高

農民專業合作社高層管理人員及主要領導者的文化程度多為初中水平。雖然他們對合作社事業比較熱心，但其文化素質嚴重制約了合作社又好又快發展。主要表現在：第一，缺乏管理知識。如對生產工具和辦公設備的添加和更新、生產成本降低、生產質量進一步提高、生產方案制定、管理人員和生產人員的配置等不熟悉；第二，市場經營意識差。比如合作社生產的產品沒有統一的包裝和自主品牌，僅處于出售原材料的階段，沒有走出個體農戶經營的框架，還是處于較低組織層面；第三，合作社管理松散。合作社管理人員對合作社管理不夠認真，把合作社視為可有可無的組織。比如由種養（營銷）大戶牽頭興辦的農民合作社，多數存在管理者文化水平較低、合作社規范化程度不高、經營服務機制創新能力相對不足等問題，在建社目的上認識不清，有的只是為了享受優惠政策，有的合作精神不夠，民主意識不強，只有合作的架子，沒有合作的本質，以至出現一些“家族社”、“空殼社”等。

22農民專業合作社運行機制不健全

從合作社領辦主體來看，不同類型的領辦人在運作中缺乏揚長避短：種養、營銷大戶牽頭組建的，有技術和銷售渠道，但管理水平較低，家族制趨勢明顯；農技、供銷等部門牽頭組建的，信息較靈，管理能力較強，但經營機制不活、發展內在動力不足；村干部牽頭組建的，與社員聯系較為緊密，但市場開拓能力相對薄弱；龍頭企業組建的，產品銷售容易，價格相對較高，但權力集中，企業與合作社利益分配關系模糊，社員的平等地位和合法權益缺乏有效保護。一些合作社目前形同虛設，沒有合作社的章程和制度等，沒有起到合作社應有的作用。個別合作社雖然在運行中有一定的實力，能夠組織活動，也能正常開展工作，但也存在內部機構不合理和政策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關系不順以及合作社是否能給社員帶來增值利潤，這是合作社存在的核心價值。

23缺少足夠的人力和財力

不少地區的農民專業合作社缺少優秀的會管理、懂技術、熟悉市場的管理人員，雖然嘉興也有優秀的大學生，但數量太少，他們的力量不足以帶動嘉興市農民專業合作社的發展。現在的大多數學生畢業都不愿意到農村工作，他們更傾向于大城市的生活，這種想法和行為的存在使得許多大學畢業生或者更高學歷的人才普遍都愿意到城市找工作，致使愿意留在農村合作社的人才就自然減少很多，農村合作社可選擇人才的機會也就變得很少；一旦遇到突發事件就不知如何處理。而且目前還存在著扶持重點不突出，資金投入過于分散，導致資金浪費現象，投入生產的資金不足，造成合作社貸款難、融資難等問題，嚴重制約了合作社的發展和合作社品牌的建設。有的合作社即使取得了貸款，但由于貸款利息偏高，加上運行機制不完善，合作社的利潤也處于下降趨勢。

3完善農民專業合作社發展對策

31進一步明確政府責任

農民專業合作社在目前仍然是一個弱勢群體，很難憑借自己的力量進入市場得到公平競爭的機會。在發展初期，農民對于農民專業合作社的制度了解不到位，缺乏對大環境的準確認識，在今后一段時間里，農民專業合作社的規范化發展離不開政府的主導。然而，如果政府對農民專業合作社的規范化發展干預過多，也會將合作社的自主性、獨立性削弱。因此，政府在農民專業合作社規范化發展中的職能、責任等需進一步明確，各級政府要重視在市場的導向作用下加快改革農村綜合配套措施，促進基層政府及相關部門積極轉變職能、認清責任，提升各自的服務意識，真正做到扶持而不干預、指導而不強迫、服務而不包辦，為農民專業合作社的規范化發展提供保障。

32加強指導，提升規范化水平

政府要結合調研、項目立項、示范評審、檢查等工作，重點加強對合作社組建、規章制度、民主管理、財務核算、盈余分配、項目建設等規范化建設方面的指導。在一些具體問題上，要合法合規。一是社員認定，必須經工商登記備案且出資入股；二是財務核算從2014年起統一使用農業部合作社財務軟件；三是盈余分配從2014年起要求采用轉賬方式；四是財政扶持項目的支出必須取得合法憑證。另外，要以農民合作社規范化管理為核心，以誠信培育為目標，按照主體建檔、自愿申報、分級采信、統一評信、開放用信的要求，建立農民合作社信用指標評價體系，搭建信用體系電子平臺，健全信用記錄、征集、評價、應用制度，完善農民合作社信用獎懲機制。需要通過系統的知識培訓打造出一支一流的、有能力的農民合作社管理團隊。同時，農民在參與合作社品牌創建的過程中，可以摒棄老舊理念，接受新的理念，增強生存和發展能力。

33加強品牌建設

農產品市場中，有優良品牌的農產品會讓消費者更加放心地購買。品牌不僅僅代表著優質的質量，還凸顯了產品的地位和品位以及廠商對于這件產品的重視程度。品牌是產品的靈魂，沒有品牌的產品是不可能在市場競爭中存活的。即使在產品及服務條件相同的情況下，消費者還是可能選擇自己熟知的品牌。所以，現代農產品的市場競爭就是農產品品牌的競爭。在這種激烈的競爭中，農民專業合作社需要集中精力搞創新，努力創建被消費者認可的品牌，提高市場競爭能力。要發揮地理優勢，打造農村專業合作社的特色品牌。各個合作社應發揮自身地理優勢，合理利用地理資源，積極開發具有地理標志獨特產品。在擁有自己的特色產品之后，擴大競爭優勢。在農民專業合作社的帶領之下，推動農業產業專業化，擴大生產規模，提高農產品的市場占有率，從而提高農民收入。

參考文獻：

[1]李 冰當前我國農民專業合作社存在的問題及對策[J].中國種業，2013（7）

[2]黃祖輝中國農民合作組織發展的若干理論與實踐問題[J].中國農村經濟，2012（1）

[3]沈翠蘭張海燕農民專業合作社的發展趨勢探析[J].中國農業信息，2015（5）

[4]易蘭華促進農村新型合作經濟組織發展對策研究[J].農村經濟與科技，2015（4）

[5]張曉山農民專業合作社規范化發展及其路徑[J].農村經營管理，2014（12）

[6]凌昌志，鄧寧，等供銷社在農民專業合作社建設中的主導作用研究――基于廣東省“農超對接”工作視角[J].中國市場，2014（4）

[7]夏雯，施媛，等農民專業合作社發展進程研究[J].中國市場，2014（40）

第3篇：農民合作社存在的價值范文

關鍵詞 農民專業合作社；現狀；存在的問題；發展對策；江蘇邳州

中圖分類號 F325.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0315-01

邳州市是傳統的農業大縣，全市耕地面積12.2萬hm2，農業人口120萬人，是全國重要的糧食生產基地，是全國糧食生產百強縣之一。當地農業生產仍然以家庭承包經營形式為主，不適應目前經濟發展的需要。隨著農村經濟不斷改革，農民專業合作社產生，它是建立在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯合，民主管理，為共同利益發展而成立的專業合作經濟組織。其發展比較迅速，對農業、農村經濟發展和農民增收起到了重要的作用。從中央到地方各級政府都高度重視農民專業合作社的發展，自2006年起，國家先后出臺了《農民專業合作社法》《農民專業合作社稅收減免政策》和《農民專業合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。

邳州市的農民專業合作社數量近2年迅速增加，隊伍不斷壯大，部分合作社已經帶動農戶進入市場，帶動農民發家致富，也促進了農村經濟的穩健發展，解決了農村經濟家庭發展障礙，帶動了農村經濟快速發展，推動了農村生產力發展。關注農民合作社的運營，已成為關注農村經濟發展的重要工作之一。雖然農民專業合作社發展比較快，帶動農村經濟實現較快發展，為農村經濟發展增添動力，但是也存在不少問題，如何加快農民合作社組織健康發展是當前的主要任務。

1 農民專業合作社存在的問題

1.1 管理人員文化水平低，綜合素質不高

農民專業合作社高層管理人員及主要領導者的文化程度多為初中水平，雖然他們對合作社事業比較熱心，但其文化素質嚴重制約了合作社又好又快發展。主要表現在以下幾個方面：一是缺乏管理知識。如對生產工具和辦公設備的添加和更新、利用率提高、生產成本降低、生產質量進一步提高、生產方案制定、管理人員和生產人員的配置等不了解。二是市場經營意識差，比如合作社生產的產品沒有統一的包裝和自主的品牌，僅僅處于出售原材料的階段，沒有走出個體農戶經營的框架，還是處在原始的組織層面。只有掌握市場規律，合作社才有發展方向。三是合作社管理松散。合作社管理人員對合作社管理不夠認真，把合作社視為可有可無的組織。合作社運行散慢，效率不高，甚至部分合作社都沒有運行或處在擱置狀態[1]。

1.2 農民專業合作社運行機制不健全

目前，農民專業合作社數量多、種類全，涉及面廣，包過種植、養殖、農機、植保、農村能源、林業、水利等多個行業。一些合作社目前形同虛設，沒有運作，僅僅是個名稱，沒有合作社的章程、制度等，沒有起到合作社應有的作用。個別合作社雖然在運行，有一定的實力，經常組織活動，能正常開展工作，但也存在內部機構不合理、決策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關系不順，合作社是否能給社員帶來增值利潤，這是合作社存在的核心價值。還有些合作社服務形式比較單一，僅僅是在產前、產中、產后進行服務，沒有進行進一步提升合作社的服務質量和產品增值利潤，沒有真正形成產供銷一條龍服務。

1.3 合作社技術人員缺乏，技術落后

目前，農民專業合作社缺乏真正的技術人員，具有一定學歷、正規院校畢業的技術人員幾乎沒有。現任技術員均為“土專家”“土技術員”，都是土生土長的當地農民，全靠自身的實踐經驗，沒有理論技術支持，一旦遇到突發事件就不知如何處理，手忙腳亂，無法解決問題。信息服務落后，合作社的技術人員大多數知識陳舊、年齡偏大，生產僅憑經驗，新技術、新品種、新模式及新裝備等方面的知識和技能接受能力較弱，對先進的設備了解不夠，不能充分發揮其作用。

1.4 合作社資金缺乏，基礎設施簡陋

多數合作社經費來源是靠有限的會費，并且收繳困難，常常缺少資金，很大程度上限制了合作社工作的有效開展和主要功能的發揮。不少合作社因經費短缺，無法開展工作，不能發揮作用；基礎設施還處在20世紀90年代的水平，多數是簡單的辦公桌椅，現代化設施極少，硬件設施更加匱乏；還有的合作社連基本的現代辦公設施都沒有，更不用說大型冷庫、冷藏車、檢測設備等，無法對產品進行推銷和價值提升[2]。

2 農民專業合作社的發展對策

2.1 提升管理人員的業務素質

一是采用“專家授課、集中培訓”模式，聘請高等院校的教授或同行同類型的專家定期授課，組織合作社的管理人員集中培訓學習，盡可能更多更好地掌握合作社管理等方面的知識。掌握先進的管理經驗，開闊視野，提高管理水平。二是采用“參觀”學習模式，組織管理層到先進的合作社進行學習參觀，學習先進的合作社管理模式和運作方法，吸取成功經驗，提升合作社的管理水平。三是采取“考試與考核”的模式，能者上庸者下，提高管理者的積極性，讓管理者有危機感，強化管理人員的準入門檻。

2.2 合理運行機制，完善服務內容

合作社要想穩步、健康地向前發展，內部運行機制既要有原則性也要具體。各種規則章程要完善，重大事項要做到民主化，充分發揮民主協商、投票表決的作用。在經營上，要實行成員大會和理事會制度。在利益分配上，做到公平、公正、公開。在風險和利益上為合作社社員提供信息、技術、物資、機械等服務，形成產、供、銷一體化運作機制，使合作社又好又快地向前發展。

2.3 加快知識更新，提高技術人員的技術含量

在合作社的能力范圍內，盡快提高技術人員的技術水平，具體可以從以下幾方面著手：一是引進專業人才。可以直接從專業院校引進專業人才，提升合作社的技術水平。二是聘請專家顧問。專家顧問一般專業技術水平較高，聘請其定期來合作社進行技術指導和培訓，能達到迅速提高合作社及合作社社員技術水平的目的。三是“送出去”。選擇比較年青的合作社技術人員送到相應的專業院校或先進的合作社組織進行培訓學習，做到定期“充電”，使其更好地服務于合作社。四是結合科技培訓，增強社員對先進技術掌握及使用的能力。目前，各級農業部門舉辦多種公益型科技培訓班，合作社要積極聯系相關部門，爭取培訓指標，配合農業部門組織好技術人員的科技培訓，提高合作社整體技術水平[3]。

2.4 打造自己的品牌，提高市場競爭力

合作社不僅要有好的產品，還要有質量、有品牌，這樣在市場中才能具有競爭力。合作社產品要有產品產地認證和無公害認證，有了這2個認證，說明合作社的產品具備了產品“身份證”，才能讓消費者放心購買。好的質量是一方面，自主的品牌也很關鍵，合作社只有積極打造自主的品牌，打響自主的品牌，走品牌之路，實施名牌策略，擴大自己的產品知名度，才會有市場競爭力，合作社才會有發展前途[3]。

2.5 走聯合社之路，增強合作社實力

單一合作社的力量有些單薄，發展空間受到各方面因素的限制，想發展到更高的層次有很多困難，要想突破此瓶頸，只有走發展聯合社的道路。把一個個單一的合作社聯合成一個整體，形成聯合社，聚集各家所長，補己之短，這樣就解決了單個合作社不能解決的問題，比如資金、現代化辦公設施、大型冷庫、檢測設備等單個合作社所不能解決的問題。走聯合社之路是以后合作社發展的方向，也是農村向前發展的途徑之一[4]。

4 參考文獻

[1] 全國農業技術推廣服務中心.成功之路――農作物病蟲害專業化統防統治百強服務組織運作模式和經驗[M].北京：中國農業科學技術出版社，2013.

[2] 王建新.要重視和扶持新型農機經營主體的發展[J].農機科技推廣，2012（12）：24-25.

第4篇：農民合作社存在的價值范文

摘要：2013 年8 月，《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施，隨著合作社數量的增加，合作社對促進農民增收，農村經濟發展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務管理的特點區別與普通企業。本文從屯昌縣農民專業合作社財務管理特點和內容出發，分析財務管理現狀，以期為財務管理制度的建設和完善提供參考。

關鍵詞 ：合作社；財務管理；制度；特點

我國是一個農業大國，農民農村農業問題一直以來都是國家和政府所重視和關心的問題。改革開放以來，伴隨著農村經濟的改革發展，農民專業合作社隨之產生，并且隨著經濟發展而蓬勃興起。

據海南屯昌農業局提供的數據資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統計的數量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當地農民人均純收入高200—350元。隨著市場的進一步規范，屯昌縣政府的大力發展，農民專業合作社的數量還在不斷增加，農民的收入還在不斷地提高。農民專業合作社的成立整合了農村資源，有效促進了農業推廣，提高了農業科技，推動了社會主義新農村建設。

一、農民專業合作社財務管理特點

（一）成員賬戶的不穩定性

《農民專業合作社法》中規定農民專業合作社應當為每個成員設立成員賬戶，合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務管理工作中一項重要內容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應商和客戶。一旦成員不再與合作社發生交易往來、不再利用合作社提供的技術和服務時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩定企業的股權結構，《公司法》規定企業股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經營能力和經濟能力的變化等自身條件的變化，社員與合作社的交易情況就會發生相應的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務關系變得很不穩定。

（二）以“服務最優化”為財務管理目標

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務成員為宗旨，提高對外交易額為目標，由農民自己成立，自己管理。農民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務管理的目標是合作社價值最大化，由于合作社的性質區別于股份制企業，因此，國內合作社的財務管理不應以合作社的價值最大化為目標。合作社對外追求合作社利益最大化，對內提供服務最優化和技術最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農民專業合作社是經濟組織，是區別于普通企業的經濟組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規也不相同。農民專業合作社以服務最優化為財務管理目標，立足本社社員、服務本社社員，通過合作社將擁有共同目標的農民組織起來，完成單個農戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關系的核心，盈余分配的特點主要表現在：（1）合作社從當年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經社員大會討論決定。

（四）財務會計制度的特殊性

農民專業合作社的財務活動與普通企業一樣，就是經濟組織再生產過程中的資金運動，其實質就是合作社與各有關方面發生的財務關系。與普通企業相比，農民專業合作社在資金籌集、組織機構、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務會計制度區別于普通企業的會計準則。例如：合作社是特殊的經濟組織，對成員提供服務，對外開拓市場提高業務量。因此合作社與社員的交易價優惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計賬務處理上要分開進行核算，不能混為一談，這樣會導致會計基礎工作不規范，合作社法披露的會計信息不能真實反映對內對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。

二、農民專業合作社財務管理內容

（一）籌資引起的財務活動

籌集資金活動是合作社財務管理工作的起點，是合作社的基礎財務活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內籌資。這些都表現為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財務活動

合作社進行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進行投資活動。合作社首先將資金投資于內部建設，用來建造生產場地，購買生產設備和原料等，這些都是合作社的對內投資。待合作社資金充裕拓展外部業務的時候，可以考慮進行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務管理環節。

目前，海南合作社由于其自身發展的特點和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。

（三）利潤分配引起的財務活動

合作社與企業一樣，期末要進行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發生的另外一個重要的財務活動。按照《合作社法》的規定，合作社產生利潤要向稅務機關繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產生利潤后發生的資金流出。

三、農民專業合作社財務管理的相關政策法規

國家和各個地區的政府高度重視合作社財務管理，為了讓合作社規范的發展，2007 年國家制定了《農民專業合作社法》。該法對合作社會計業務核算、財務會計制度等都做了明文規定。同年，國家專門制定《農民專業合作社財務會計制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區市頒布并實施了與合作社相關的地方性行政法規，農民專業合作社的發展有了明確的法律保障。農民專業合作社的運行有法可依，合作社正朝著健康和規范的方向發展起來。

2013 年8 月，為了響應和執行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進農民專業合作社有序發展，提升海南省農民專業合作社規范化建設水平和國際旅游島的影響力，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關法律條例，海南省農業廳出臺了《海南省農民專業合作社規范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關政府部門重視合作社的管理和發展，海南省農民專業合作社的發展進入了一個全新的發展階段。

四、農民專業合作社財務管理現狀分析

（一）屯昌縣農民專業合作社資金來源情況

農民專業合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機構的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內部籌資可以提高企業的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環境下，農民專業合作社如果能夠從內部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農民專業合作社財務決策機構設置情況合作社社務公開是最基本的民主管理制度。按照現行的《農民專業合作社法》規定：合作社的內部治理結構中應當設有社員大會，作為合作社的最高權力機構；理事會，作為合作社的執行機構；監事會，作為合作社的監督機構。根據調查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務決策機構的設置情況。

（三）屯昌縣農民專業合作社收益分配情況

根據《合作社法》的相關規定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴大生產經營規模或對內投資新項目時，如果社員投資該項建設，那么這些建設資金就形成投資股。這些投資股不承擔經營風險,不參與股金分紅,農民專業合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區別于公司制企業的收益分配。

通過對屯昌縣100 家合作社的調查發現，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產原料、出售農產品等方面的優惠價格，合作社與社員實行內部優惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進行分配。有些合作社的收益分配方案不經過社員大會批準，存在少數人決定多數人的收益分配現象。（四）屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況海南農民專業合作社總的來講是“起步較晚、發展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農民專業合作社的發展處于初級階段，合作社成員整體素質偏低，松散的財務運行模式導致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農民專業合作社財務管理制度執行情況調查表，該表體現了合作社日常基本的財務管理工作執行是否到位。

合作社各項管理制度尤其是財務管理制度并沒有做到與時俱進，適應合作社快速發展的需要。而合作社的相關培訓、監管和扶持等政府相關部門沒有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現狀分析可以得出農民專業合作社財務管理存在的問題主要有：融資難、財務決策民主缺失、財務運行不規范、收益分配不合理等。農民專業合作社應該抓住當前特區經濟的機遇，利用國際旅游島建設的有利政策和優惠措施，努力對外發展交易業務，對內完善內部管理才能解決財務管理存在的諸多問題。

構建適宜當前合作社特點的財務管理制度，完善財務管理制度。規范實用的財務管理制度，可以促進各種財務活動有序進行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務關系，真實反映合作社生產經營情況和財務成果，促進農民專業合作社健康穩健的發展。

參考文獻：

[1]于桂娥.我國農民專業合作社財務管理的特點[J].財會研究，2007（7）：76-77.

[2]劉蕾.農民專業合作社財務會計制度改進探討[J].財會月刊，2011（11）:1-10.

第5篇：農民合作社存在的價值范文

1.法國農業產業一體化發展中農業合作社的促進作用分析。運用合作社的形式來發展農業產業一體化，是法國農業現代化過程中的一個特色。法國農業合作社一方面建立在家庭農場基礎之上，保留著農戶對家庭農場的私有制和完全獨立自主的生產經營權，使農場成為一個自負盈虧的獨立經濟單位；另一方面，農民在其需要的活動領域內進行合作，建立的合作社也是一個相對自我獨立的經濟單位，農場和合作社二者之間，在法律和經濟關系上都是平等的關系。雖然合作社通過服務，提供信息，進行技術援助，提出產品規模和質量要求，簽訂供銷和加工飼養等合同，對社員農場進行指導，但它不具有領導和管制的職能，它對社員農場的職能只限于服務和援助。法國農業合作社的主要形式是流通領域合作社。具體來說，主要包括農業生產前階段（如供應農用生產資料、種子、飼料、幼畜雛禽，以及人工配種、生產設計、農田建設等）和農業生產后階段（如運輸、加工、倉儲、銷售、烘干、冷凍、出口等）的合作社。這些合作社可以使社員農場保持獨立生產的積極性和創造性，可以集中精力改善和發展生產，大量節省在供銷和加工等方面的人力、財力消耗，減少中間流通環節，加速流通過程，有利于降低農產品成本，提高農業生產經營效益，社員農場能夠通過合作社更好地獲得市場信息反饋，以利于指導和改革生產。合作社把市場機制引進農場生產，并突破地區、國土界限，擴大農場同市場的聯系，加強了市場對農場生產的刺激作用。合作社還能從市場銷售角度，對農場改善管理、發展生產、改良品種、規格和質量，進行最好的技術援助。法國農業合作社通過從事農、工、商多方面的經營活動把農業生產、生產資料供應和農產品加工、銷售有機地結合起來，實現農業產業一體化。

2.美國農業產業一體化發展中農場主合作社的促進作用分析。美國農場主合作社最普遍的形式是供銷合作社，經營農用物資的生產和供應，農產品收購、加工、包裝，直至銷售。據2002年資料，美國農場主購買的供應品，約有20％來自合作社，通過合作社銷售的農產品約占全部商品的33％。美國農場主合作社的財產為社員所有，為社員服務；實行按成本經營的原則，按股金分紅的比例一般不超過利潤的8％，利潤主要部分按社員合作社的業務交往量的比例分配；內部實行一人一票等民主管理制，由社員大會選舉董事會決定合作社大事等。農場主合作社在發展農業生產、適應現代市場、改善農場主狀況等方面都起了重要作用。最著名的“農地實驗社”，年營業額高達46.9億美元，擁有50萬社員，2200個分社，一系列工廠，年生產210萬噸化肥，1000多萬磅除草劑等。這類合作社已形成“一類農工商一體化組織”。

總之，法、美、日的農業合作社都比較發達，有廣泛的社會基礎，他們都很好地運用農業合作社的形式來發展本國農業產業一體化，從而快速實現了農業現代化。

二、我國供銷合作社經營不善成因分析

1.供銷合作社的所有制性質認識錯誤導致供銷合作社發展動力不足。我國供銷合作社的領導干部、合作社職員和農民社員對供銷社所有制性質認識錯誤，導致供銷社改革和發展動力不足。供銷合作社的領導干部不是由社員民主選舉產生，而更多是由地方政府任命。因此，他們首先要對政府負責，其次又要考慮職工的利益，而對于農民社員的利益則關心不多，對于把供銷合作社真正改成農民社員的合作經濟組織更缺乏應有的積極性和足夠的動力，從而在主觀態度上大大影響了他們推進改革進程的工作力度。供銷合作社的職工不把自己作為供銷合作社的雇員來看待，而認為自己是主人，他們希望供銷合作社通過改善經營管理，提高盈利水平，從而給自己帶來更大的好處和利益，并不關心供銷合作社是否能給農民社員提供什么服務。由于歷史上供銷合作社的“官商”經營作風已把它與社員的關系變成了一種簡單的買賣關系，農民不相信，也不知道供銷合作社能夠或應該給自己提供不以盈利為目的的服務，因此，對供銷合作社改革也并不關心，缺乏主動參與的積極性。社員的參與程度不夠，供銷合作社改革也就失去了相應的動力。在缺乏充分的動力和足夠的壓力的情況下，供銷合作社改革和發展進程必然受阻。

2.供銷合作社經營宗旨認識錯誤導致供銷合作社失去了存在的價值。目前我國供銷合作社沒有把對社員的供銷優惠服務作為經營宗旨，而是與一般商業企業一樣，在等價交換基礎上和農民社員做生意，為了盈利而進行經營，失去了合作社特有的經營宗旨，也就失去存在的價值，導致經營虧損，漸趨滅亡。

三、發展供銷合作社，促進農業產業化經營

第6篇：農民合作社存在的價值范文

關鍵詞：農民專業合作社；功能；問題；建議

中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02

一、前言

農民專業合作社是一種新型的農村經濟合作組織，對于促進農村的經濟發展、提高農民的經濟收入，維持農村社會的健康和穩定發展等方面具有重要作用。但是，現階段由于多方面的原因，農民專業合作社存在多種問題，總結分析農民專業合作社的現狀和問題，才能做出有針對性的改進措施，促進農村經濟的更好更快發展。

二、農民專業合作社的功能作用

1.自我服務功能

（1）提高農民的市場競爭力

與農民個體經濟生產模式相比，農民專業合作社具有明顯的優勢。農民專業合作社的建立，實現了規模化經營模式，在組織內部間使生產、銷售、物流等環節實現良好的分工合作[1]，這種一體化的、規模化的操作模式，能有效提升工作效率，實現資源的優化配置，從而提高農民在市場中的競爭力。

（2）增加農民的收入

農民專業合作社有效實現了規模化經營，并成為一體化的經營模式。以往農民購買生產資料難的問題得到了有效解決，也不用擔心銷售產品的問題。隨著產業鏈的不斷延伸，以往只生產和銷售農產品原料的產銷模式得到根本改變，產業鏈擴展到對原材料進行加工制作，不但使原材料得到翻幾倍的價值，獲得了在加工和流通領域部分利潤，大大提高了農民的經濟收，優化了農業產業內部結構，而且也提高了農民的就業率。

（3）促進農業產業的健康發展

在建立農民專業合作社之前，由于農民的整體素質不高，在生產和銷售等方面具有很大的盲目性和自發性，導致農民經濟收入和農業產業的起伏波動性較大，不利于農村經濟的長遠發展。農民專業合作社的建立很好地避免了農民間的無序和盲目競爭，實現了優勢互補，從而促進農村經濟的健康有序發展。

2.社會管理功能

（1）政府管理的橋梁紐帶作用

農民專業合作社的建立，改變了地方政府對農村的管理方式：由以往的直接管理過渡到間接管理，是政府職能轉變的重要體現[2]。可以說農民專業合作社的建立成為政府管理農村的最適宜的橋梁紐帶，主要表現為政府通過對農民專業合作社的管理，實現了對農民生產經營活動的管理。具體體現在政府直接參與建立和管理農民專業合作社，以實現農民增收為共同目標，帶領農民走上致富的道路。

（2）農民社會管理中的重要載體

現階段，我國的農村社會保障體系尚未健全，很多農民的生產生活得不到有效保障。農民專業合作社的建立，大大提高了農民的收入水平。產業鏈的發展，也吸納了眾多農村閑置的勞動力，提高了就業率，有效維護了農村社會的穩定。另外，農民專業合作社的建立直接關系農民的利益，這使得農民行使自身權益的意愿增高，主人翁意識更加強烈，有利于農民專業合作社的發展，使其真正成為農民社會管理的重要載體。

三、農民專業合作社在發展過程中存在的問題

我國的農民專業合作社不斷發展和成熟，并逐漸實現了規模化經營，使其在農村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發展過程中都會經歷諸多問題，農民專業合作社也不例外。主要表現在：

1.缺乏資金保障

農民專業合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農民專業合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數額有限，具有一定的局限性。因為農民專業合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農民專業合作社的發展艱難。

2.政策扶持力度不夠

現階段，我國的農民專業合作社普遍缺乏政府在資金和政策等方面的扶持。表現為信貸、稅收、水電使用、土地使用等方面，缺乏政策扶持或政策扶持的力度不夠，從而嚴重影響了農民專業合作社的發展。我國雖然早已頒布了扶持農民專業合作社的相關政策及法規，但相關部門制定的配套措施相對滯后，導致農民專業合作社難以真正享受到政府政策的扶持，因此十分不利于農民專業合作社的健康發展[3]。

3.存在信任缺失

農民專業合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農業大國，長期的小農經濟模式，使農民形成了較為濃厚的小農經濟意識。導致農民對于集體經濟缺乏必要的信任感，自私自利現象普遍存在，造成農民專業合作社發展緩慢，運營效率降低。

4.缺乏專業人才

現階段農村的教育事業發展相對滯后，農民的素質水平普遍偏低，再加上城鄉在生活環境、生活水平等方面存在很大差異，很多農業類高校培養出的高素質專業人才不愿回到農村工作。而農民專業合作社的資金短缺、且大多是服務型的組織，盈利空間有限，難以用高薪吸引人才。以上諸多原因，導致農民專業合作社缺乏專業人才。

四、農民專業合作社的發展對策

1.拓寬籌集資金的渠道

農民專業合作社要發展首先要解決資金不足的問題。國家應加大對農民專業合作社的資金投入，并增大信貸資金的投放力度，采取直接補貼、降息、貼息貸款等優惠政策。農民專業合作社也應注重自身的努力，吸引更多農民成為社員，以此擴大資金的來源和數量。另外，農民專業合作社還應注重與其他組織或企業的合作，積極參與有實力的企業產業鏈，通過多渠道拓寬資金。

2.加大對農民專業合作社的扶持力度

我國的農民專業合作社發展尚未成熟，資金獲取渠道少、在市場上的抗風險能力較弱，有些地方甚至出現農民專業合作社解散的情況。因此，政府增加對農民專業合作社的扶持力度對于農民專業合作社的發展有很大輔助作用。可以采取加大資金的投入、制定相應的優惠政策，如稅收優惠、行業補貼、生產資料的低價優惠措施，此外，還可從土地使用以及行業準入條件方面提供政策支持等，以此為農民專業合作社的發展提供政策扶持和良好的環境。

3.注重提升基層鄉鎮干部的思想認識

在我國與農民直接打交道的是基層的鄉鎮政府、村級組織，提升基層鄉鎮、村干部的思想認識有助于農民專業合作社的管理和發展，并解決農民對農民專業合作社的信任缺失等問題。提升鄉鎮、村干部的思想認識可以通過座談會、知識講座等多種形式進行相關知識點的培訓，大力宣傳、典型示范，使干部群眾提高認識，擺脫傳統的管理意識，提升服務能力，引導農民專業合作社健康發展。

4.建立吸引專業人才的機制

要吸引專業人才，可以從以下幾方面做出努力：第一，提供農業試驗基地，以此吸引農業專家的到來；第二，合作社內的技術人員應善于從農業專家、教授那里獲取專業的技術指導。第三，與農業類高校合作，為高校學生提供實習基地，利用高校人才資源解決農業生產問題。

5.注重對農民的教育培訓工作

注重農民的教育培訓工作，包括思想意識、市場營銷、管理、農業生產技術等方面進行教育培訓，可以促使農民從傳統的小農經濟思想中掙脫出來，從根本上增強對農民專業合作社的信心，增強合作社在市場中的競爭力，逐步夯實合作社發展潛力。

五、小結

農民專業合作社的建立可實現規模化經營，大大提升農民在市場經濟的競爭力，并提高了農民的收入，農村的就業率提高，從而有助于實現政府對農民社會的有效管理及服務。只有不斷總結農民專業合作社中出現的問題，并有針對性的實施解決措施，才能使農民專業合作社在發展農村經濟中真正發揮作用。

參考文獻：

[1]吳明霞.新農村建設的新動力農村專業合作社的探討[J].農村實用科技信息，2011（06）：78.

第7篇：農民合作社存在的價值范文

【關鍵詞】村莊 善治 公共財

【中圖分類號】C912.82 【文獻標識碼】A

鄉村治理秩序或者鄉村系統的相對穩定，以村莊治理秩序為載體，需要相應的經濟資源集聚機制為基礎。當現代市場社會的核心發展越來越取決于產業化利益的時候，以廣大小農為對象的村莊治理，必然會與公共資本―“公共財”密切相關。那么，村莊要想達到善治狀態，即“通過治理以實現農村社區公共利益最大化的動態管理過程”①，這塊公共財應該是多少？從何而來？用向何處？在缺乏公共財的傳統農區村莊，是否有可能重新生成公共財？地方上有無這樣的經驗性探索？這正是此文需探討的。

公共財，是村莊善治可持續的關鍵

改革開放以來，一方面，鄉村經歷了一個對于小農村社制度的去組織化過程，其既有自治平衡結構支離破碎，大多數村兩委缺乏集體收入；另一方面國家面臨經濟危機，財政緊縮，對鄉土社會治理欠缺充足的投資。于是，鄉村劣治便出現了。在缺乏集體公共資金的情況下，以前是以三提五統的方式，通過向農民攤派治理成本，來維持對鄉土社會的治理。

自2005年起全面免去農業稅之后，又出現另一種形式的治理問題，即自上而下地給錢，才能形成對上負責的鄉村治理。稅費制度取消，變成了由上級政府特別是中央、省兩級承擔對農村公共開支責任，這是一個重大變化。其結果是：誰給錢我對誰負責，上面給錢，我村兩委就變成了只向上負責，但是上面的指導并不必然與村莊內在的具體需要合拍，甚至未必從村兩委干部的實際需求和愿望出發……發展下去，基層治理不但要以錢為手段，而且成本不斷增加，也難以做到有效和實事求是。

例如，你要求我建立黨員活動室，哪怕每一天都鎖著門我也建了；你要求建立電腦室，我也建了；有了電腦室還得有一臺電腦，我再給你增加一份審請報告；此外，還得有人管電腦，再增加一份錢。按照現有的這套自上而下的體系，任何一項所謂的治理都必須拿錢。這些錢并不意味著增加成本同時其功能也增加。這是今日鄉村治理所出現的機制性問題。

無論是農業稅費時代的鄉村治理問題，還是免去稅費之后的新問題，其實質在于：鄉村治理需要公共資本―“公共財”。在基層，有財才有政；有私財則有私政；有公財則有公政，才會增強基層治理活力，形成相對持久的公共治理，強化以廣大小農為基本立場的村莊善治。

公共財正是公共空間存在的必要條件。我們曾經對村級收入與村級有效治理的相關性有一個經驗性判斷：以浙江湖州為例，一些村兩委由于土地出租金以及門面房等第三產業收入，使得村級收入能占到全村經濟總收入的5%以上，這樣的村莊能夠維持良好的村級治理。無論村兩委是誰當政，也勿需考慮村干部的能耐、水平如何，也不必看它有多少老黨員、好干部，只要有充足的村級收入，便能形成有效的治理。因為就算村民不出資，開辦村里活動還是有收入可以維持。完全空心、空殼的村莊，徹底將集體財產分干凈、沒有任何收益的村莊，在廣大村民生老病死等各種雜事問題的處理上，談不上構成起碼的村級治理，不管上級是否給足了村兩委啟動資金。基層治理主體弱化的問題，本質上是基層公共財缺失的問題。農村基層黨建有的能維持，有的癱瘓，區別主要在于有錢與否：沒錢便管不了事，發揮不了作用；村里有地租或者經濟林收入，便有實力來應付各種復雜治理問題。

在傳統農區，利潤從農業不斷流入二、三產業的經趨勢下，如何形成基層公共資金增量？這塊公共資金，其主要的邏輯關系，只能是內生型的，即生于基層用于基層。假如其主要邏輯已經變成了外生型的，即取之于上級，村兩委便只想著對上負責；那么便難以杜絕應付、投機等對待小農的現象。但薄弱的基層總還要有輔助的、引導性的條件或者環境支持，為了區別于“等靠要”的外生型邏輯，可稱之為外發型邏輯。

公共財的“內生型”邏輯

公共財的“內生型”邏輯，源于村兩委主導的社區綜合合作社。十多年來，當代鄉村建設的主要目的之一是以村兩委主導的農民合作為綱，形成區別于分散小農的組織化主體，以有組織的農民經濟活動、社會活動乃至文化活動，形成鄉村治理的良性結構，為鄉村善治形成有價值的機制性探索。其中，關鍵在于，形成村兩委主導的綜合性農民經濟合作社，以其經濟活動的內部化良性循環機制，主要是以第三產業內部服務于第一、第二實體產業的形式，生成一塊用于良性治理的村莊公共資金。以這塊公共財，服務于村莊社會、文化、教育、生態、基礎設施建設等公共事務，以形成鄉村善治。

為什么說需要村兩委主導的社區綜合合作社呢？首先，在農村基層，要把農民組織起來，行政村是最適合的基礎性單元。因為村民自治委員會本是建立在村莊集體土地所有制基礎上的農民自組織，發展農村經濟、增加農民收入、開展村莊各種服務工作，本就是村黨支部、村委會分內的工作職責。其次，雖然合作社是市場經濟的主體，但是大多數不是村兩委主導下的合作社組織，因缺乏體制內的資源和條件借用，能實質運行的并不多，服務能力強、信譽好的生產型合作社就更少，群眾信任度不高。形成小農立場的鄉村治理，這樣的組織系統管理，本質上是在一定的經濟財產占有、生產、分配、服務基礎上的社會管理。要強化小農立場的鄉村治理，以村兩委主導的農民綜合合作社為組織載體，提振農民組織，形成農民群體的主體性人格；重建鄉村系統，形成農村地域范圍的主體性實體，可能實現這一點。

如何在第一、第二產業無利、微利的傳統農區，形成一塊旨在促進鄉村良性治理的公共資金？分散小農只能產生處于生計線上的家戶資金，并不能產生公共資金。單純的農民專業合作社發展，只能產生合作社成員資金，何況假如不借用村兩委的體制內資源條件，其變異的可能性極大，存在著不可持續的生存風險。村兩委具有體制內動員力；農民經濟合作尤其是金融合作或其它服務業合作，相對具有一定的利潤空間。李昌平認為，發育村社“內置金融”合作是村民主體性發育的根基。村社有了“內置金融”，農戶土地承包權就可以抵押貸款了，村兩委和村民綜合性合作組織就有了心臟和血液，內生之動力就會自發生成。楊團認為：以村莊為基礎單元的綜合農協―合作社要辦信用部，在合作購銷功能上增加合作金融功能，是三農改革的突破口。綜合農協的農技推廣、村容和環境治理、老年人照護與兒童教育等社區服務和文化開支，都是農民合作組織通過規模化、社會化的經濟服務獲得的收入。

以蘭考縣南馬莊村兩委主導的農民生態合作聯社發展為例。從2004年起成立至今有11年了，合作社的小雜糧、大米產業的推廣發展，村留守婦女、返鄉青年創業，均可以成員身份從合作社的資金互助部進行12‰的借貸。資金互助部服務于小農生產發展，加工實體也返利于成員，給大家帶來利益。迄今，南馬莊的資金互助達1000萬，每年產生的利潤，為社員承擔其生活用電費；也為老年人協會進行捐贈支持公益事業；還為6個月～15歲的合作社成員子女購買保險……以金融合作為核心把小農組織起來，合作社資金互助部資金的絕大部分，從農民的農業收入、打工收入中來，其利潤又回饋于農民，為農民的文化福利、社會福利買單。在這種村社內部良性循環的模式中，會培養一批公心的組織帶頭人，形成信息業、金融業、服務于實體經濟的好方式。

再以胡寨村村兩委主導的農牧業專業合作社的綜合發展為例。發展了10年的胡寨村綜合合作社以緊抓各種服務來聚人氣。在農業經濟上，合作社做種植、養殖、加工等的產前、產中、產后的技術、種子、農資、銷售等服務；還直接搞資金互助，現有100多萬互助資金直接服務于社員的資金需求，還以其自身利潤用來支撐村莊幼兒園的發展，以及村莊老年協會、腰鼓隊、廣場舞的社會文化需求。正是因為村莊綜合合作社的發展，在村兩委班子選舉時，合作社出面組織人參與選舉相當順利。對于村民而言，離開了村兩委主導的合作社，產品沒辦法加工；農產品不知道賣給誰；蔬菜怎么種，技術上沒辦法掌握解決；農田沒辦法進行水利灌溉……離開了合作社的農民組織，無法更好地生產、生活，于是大家的心就凝聚在一起了。

總之，蘭考以南馬莊、胡寨為代表的合作社發展都是村干部領辦的綜合型合作社，屬于政社合一，體現了村社血地緣關系與黨政體制內資源有機結合的合作社成長規律。其共性在于：采取的是村兩委主導的“合作金融+實體產業+公益服務”的程式：首先指的是一種“內部化”的經濟機制，即以村社為邊界的農業、加工業和農村金融業三業并進，能夠內部化收益互補并降低外部風險的經濟；其次，在村社文化共同體層面上，即以“內部化”經濟收益為保障的維系村社文化共同體的公益服務。正是種方式，小小村社成為再造農民人生價值和生命意義的基本場域。

公共財的“外發型”邏輯

公共財的“外發型”邏輯，源于政府涉農部門及涉農企業為主的社會參與力量。多年來的一個共識是：任何外部參與力量進入鄉土社會面對分散小農的時候，會有不可克服的高成本交易。這里所說的社會參與力量，包括各級政府部門、各類涉農企業、社會公益機構、個體行動者力量等。只有克服了與分散小農之間高成本代價的社會參與才是有效參與，只有克服了與分散小農之間交易成本過大的治理才叫有效治理。亦即，盡管小農村社內生力已損其根，外發力量再猛烈、再強大，也只能屬于外發的、輔的力量，也得在發育和弘揚內生力并尊重其為主體的基礎上，才能發揮外在環境條件的作用。

顯然，小農社會在目前強勢的城市市場力量目前，并不能自行組織起來，僅以殘存的村社資源力量，也很難形成像樣的農民組織。“內置金融”、“綜合農協”，均要發育農民內生的主體性組織力量，采取“外發促內生”的方式使改善外部政策、經濟、社會條件或者外部力量適當介入，以促使合作力量組織起來的內力發展的辦法。這里，強調鄉村治理所憑借的經濟增量的增加以及內在的綜合性合作組織的創建。早在基層做鄉建試驗的時候，筆者就提出“外發促內生”的動員模式。今天再來提“外發促內生”，是想更為強調產生公共資金的動員機制。“外發促內生”的外發力，主要來自于不失靈的政府涉農部門，以及有效的新型企業。在中國國內經濟面臨結構性矛盾―勞動力，產能和金融“三大過剩”壓力的宏觀背景下，在廣大村莊內部化降低外部風險的機制普遍削弱的情況下，會有不失靈的政府部門參與經驗，以及有效的新型企業出現嗎？

有兩例正在成長中的經驗性探索，一是小額信貸公司經驗；一是政府涉農部門―縣級農委會的經驗。例一：北京宜農貸小額信貸公司的“愛心金融+協會或合作社+農民”模式，作為“無形之手”，為有利于鄉村善治的農民組織提供了經濟動力。宜農貸作為北京宜信公司于2009年推出的公益理財助農平臺，致力于促使社會上有愛心的出借人，通過宜農貸的高科技網絡平臺，直接將富余資金出借給那些遠在中西部地區需要資金支持的農村借款人。借款人及宜信均不以盈利為目的，每年象征性收取1%的宜農貸管理費和2%的借款人愛心回報費，使受益方承擔起創造價值的責任。宜農貸以網絡平臺的技術優勢以及宜信公司的理財業等的內部收益互補機制，在青海、寧夏、陜西等多個省份自治區的20余個貧困農村地區，進行公益性和商業性有機結合的探索。其中一個有價值的經驗是：宜農貸會給合作的協會或者合作社注入幾十萬、上百萬的社會愛心資金，以參與資金互助所得來的大部分利潤（合作社向借款社員收1分2，給宜農貸和借款人3厘，剩下9厘成為合作社的利潤）留在持小農立場的合作社內部，助其成長壯大。2015年4月20日，宜農貸在國家級貧困縣―河南省蘭考縣，推出“宜信―谷雨”戰略，決定在蘭考已注冊的700余家合作社中推廣“愛心金融+協會或合作社+農民”模式。在資本化時代金融產業異化于實體產業的大背景下，以合作社為平臺扶持農民組織化發展的經濟試驗，作為一種“可持續扶貧”的創新公益模式，是在嘗試解決普惠制金融與小農社會治理關系的大難題。

例二：江蘇射陽農委會發起的“聯耕聯種”體制創新，作為“有形之手”，指導服務到位，為鄉村善治提供了政府部門不失靈的好經驗。2013年起，江蘇射陽縣農業委員會在全縣發起了聯耕聯種的農村經營體制創新。即在平原地區在不改變農民土地承包權、經營權的前提下，通過村兩委引領和農業部門服務，帶動專業合作建設，把農戶組織起來，使農民破除田埂、進行有組織的家庭合作，有聯耕聯種、聯種聯管、聯種聯收三種基本形式。三年內，聯耕聯種帶來了節本增效、提高了勞動生產率，帶動了大農機和新機具的推廣應用；還促進了集成技術的運用，破解了適期播種難題，帶來了糧食穩產增產；實現了秸桿全量還田，有利于化肥農藥減少使用，改善了農業生態環境。中央農辦調研認為，聯耕聯種有利于穩定和完善農村家庭經營制度，是土地不流轉也可實現規模經營的新路子，適合約占全國耕地近三分之一的6.2億畝平原宜耕耕地的傳統農區。②

聯耕聯種的諸多調研材料大都強調其經濟體制創新作用。實際上，其實施和推廣，至少屬于縣級涉農部門在解決三農問題上靈驗的典型；同時，它又成為改善鄉村治理的一個良好契機，為小農立場的鄉村善治形成了經濟體制改革的基礎。在小農打交道過程中普遍失靈的背景下，射陽縣農委會為什么不失靈？原因在于他們認識到，中國有2億多農戶，小規模經營自家承包耕地的普通農民仍占大多數并將長期存在，分散的農戶完全可以通過聯合，依托社會化服務組織，實現土地規模經營，所以，不需要走以土地流轉讓大戶發財而促發土地流轉糾紛問題禍亂鄉村的路子。首先，在射陽縣農委辦的縣級頂層設計下，全縣村組干部以行政組織為強有力的抓手，把分散農地集中起來，進行組織、協調和安排，將各種現代農業生產要素注入家庭經營；其次，村組干部在組織協調過程中，通過引導甚至主導農民專業合作組織建設，將村里農機手、農資大戶等組織起來，利用聯耕聯種之機，可以大力發育集機耕、機收、育秧、條播、植保、開墑、烘干等業務的綜合合作社組織，構建農民組織與市場相配合的多元社會化服務結構。這里面，有商機，有利潤，有增量的公共財。

（本文系國家社會科學基金重大項目“作為國家綜合安全基礎的鄉村治理結構與機制研究”的階段性研究成果之一，項目編號：14ZDA064）

【注釋】

①張金明：“地權變動下的鄉村善治理念與機制創新”，《農業工程》，2013年第1期。

第8篇：農民合作社存在的價值范文

關鍵詞：合作社；資本控制；信用增級：利益聯結

Abstract：On the base of referencing former study，this article，through analyzing the case of Dejiakangmu cooperative，researches the rationality of capital control in the management of cooperative，then gets the conclusion that this kind of cooperative has obvious relative advantages.

Key Words：cooperative，capital control，credit addition，benefit connection

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2012）10-0030-04

一、問題的提出

目前，我國的農民專業合作社已分化，并呈現出不同類型的組織形態和產權安排。尤其在東部沿海經濟發達地區，傳統意義上的合作社正在逐步向強調利潤和資本化、股份化的現代合作社演變，這些合作社往往由核心農戶發起、組建并受其控制。在現有登記注冊的合作社中，核心社員領辦、控制和主導的合作社廣泛存在，資本控制已經成為了農業資本占有者治理農民專業合作社的主要形式。那么，資本控制型合作社存在的制度合理性表現在哪些方面？ 資本控制會不會必然導致合作社性質變異？對于上述問題，本文擬借助對日照市德佳康牧肉雞專業合作社案例的研究，逐一進行探析。

二、相關理論研究綜述

資本控制型農民專業合作社已引起學者們的廣泛關注。從現有文獻看，大部分學者認識到引入和利用資本是農民專業合作社的發展方向。門煒（2008）認為，資本在合作社制度設計和成員權利規制方面作用的增強，是合作社適應市場的表現，是合作社吸取其他經濟組織形式優點的結果。朱葉、鄧海清（2010）提出，在效率與資本之間尋找到適當的平衡點是新一代合作社可持續發展的核心，資本成為合作社組織形式成功運作的決定性因素之一。崔寶玉等（2011）從“資本——參與——權利”的視角分析，認為合作社資本控制具有必然性和應然性，它是農民專業合作社中的農業資本占有者的必然訴求。

但一些學者也表達出了合作社資本控制所產生的合作社組織功能弱化、社會較差等擔憂。徐旭初（2006 ）認為，絕大多數具有資本化色彩的專業合作社都是新型或變異的合作社，其產權安排有了顯著的分層性和分群性。郭富青（2007）認為，在現代合作社強烈的資本化和“投資——利潤”的市場化取向下，資本控制可能會致使合作社的組織功能弱化和社會功能較差，甚至嚴重偏離合作社的本質規定性及可能的騰挪空間，并給合作社治理帶來難題。崔寶玉等（2008）認為，在經濟發達地區資本控制容易導致合作社組織功能弱化、民主管理制度虛設和合作社股權結構鎖定，影響合作社組織發展的穩定性。溫鐵軍等（2009）認為，合作社本應該是“反市場化”的產物，而資本和部門主導下的農民合作組織實際上是按照市場邏輯運行并進行利益分配的，因此，小農無論是單獨面對市場，還是加入大戶主導的合作組織，都處于被邊緣化的地位。

對于上述問題，部分學者提出了相關的建議。如崔寶玉（2010）提出，通過對合作社民主治理制度的規范化和持續化建設、對社員退出權的保護以及合作社內部較為豐富的社會資本，能夠較大程度上提高社員的參與激勵和融資比例，弱化合作社資本控制的消極效應。朱葉、鄧海清（2010）提出，農業合作社必須改變傳統的組織管理原則和產權制度安排，尋找效率與資本之間的均衡點。日照市德佳康牧合作社所創造的“德佳模式”，其發展和運行的過程，可以提供有益借鑒。

三、德佳模式：資本控制型合作社的范例

位于山東省日照市東港區的德佳康牧肉雞專業合作社成立于2009年1月13日，注冊資金100萬元，最初由理事長侯學明等32人共同發起，第一批入社社員32戶，籌集社員股金100萬元，流動資金300萬元。成立三年來，社員已發展到162戶，預備社員已發展86戶，其中農民養殖戶占91%，覆蓋市內及鄰省江蘇的13個鄉鎮、51個鄉村。該社已成為日照地區效益最好、最規范的合作社之一，被日照市農工辦評為“市級優秀示范合作社”，在業內被譽為“德佳模式”。那么“德佳模式”到底有何獨到之處，值得大家關注呢？

（一）資本合作

合作社的每個雞棚建設都是由社里統一按1000平方米、飼養規模1萬只肉雞的標準進行規劃設計的，基礎設施10多萬元，加上15萬元的自動化養殖設備和25萬元的雞苗、飼料、防疫等生產資料，每棚需投資50多萬元。如此規模的投入對一個農戶來說并非易事。那么德佳康牧合作社又是怎么破解的呢？他們在社員自己投入5萬元的基礎上，為社員擔保貸款5萬元，然后統一提供15萬元的自動化養殖設備（此15萬元分10批、按1.5萬元/批的比例從社員利潤中扣回）；第一批價值約25萬元的雞苗、飼料、防疫等生產資料統一賒給社員，在肉雞回收后扣除。這樣，從建雞舍到第一批肉雞出欄，社員只需初期投入5萬元，即總投資的10%，這樣就有效解決了社員資金短缺的難題。為吸引農戶入社，他們采取了建“示范棚”、樹“標桿示范戶”的做法。到目前，已建起示范棚36個，培育“標桿示范戶”16個（年收入在20萬元以上），已成為遠近養殖戶學習的榜樣。

（二）全程控制

德佳康牧合作社在種苗、飼料、防疫、收購、結算等十個方面實行“統一”，形成了全程可控的“一條龍”養殖方式。僅飼養這一方面就有12條標準，并以合同的形式要求社員嚴格執行。縱觀“德佳康牧”整個生產流程，從產前、產中直到產后，都是完全可控的，社員的雞棚不過是一個完全可控的養殖車間。有高投入作為基礎，有高標準作為保障，該社肉雞養殖周期平均為45天，比傳統養殖縮短了5天；養殖一只雞的肉料比達到了1.65：1，而傳統養殖為2.5：1，每只雞養殖成本下降1.75元；養殖規模也倍增，每年有720萬只無公害肉雞出欄。他們不僅通過了農業部無公害產品產地認證，而且成功注冊了“童仔郎”牌白條雞商標。

由于產品量大，質量有保證，德佳康牧合作社在與下游廠家洽談價格過程中，能夠為社員爭取更多的利益。比如，2010年，他們與“六和集團”、“新昌集團”簽訂了常年供貨合同，約定全年提供56萬只成品肉雞，貨值總額1100萬元。經過爭取，最后達成的價格比原定收購價增加了0.24元/公斤，社員因此多增收0.6元/只雞。按年出欄6萬只計算，每戶社員僅此一項即可增收3.6萬元。

（三）利益聯結

該社有理事會、監事會，在理事會下設生產經營部、技術服務部等五個職能部門，管理制度達到了26個，涉及到了合作社運營的方方面面。在德佳康牧合作社，每個社員都要交納不少于200元的身份股金，由合作社統一編號，發放證書，享有合作社內部資金扶持、訂單銷售以及年終分紅等權益。而且，社員最為關心的利潤分配問題有了保障。該社的《盈余分配制度》規定，年終盈余按提取公積金、提取公益金、余額向社員分配的順序進行分配。公積金按30%的比例提取，用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。若累計有虧損，首先彌補虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴大生產經營或者轉為成員出資。公益金按10%的比例提取，用于社員技術培訓、文化教育、福利以及生活上的互助互濟。剩余的60%份額，再按比例分成兩部分，60%按照交易額分配；40%按社員出資額及享有公積金份額等條件進行分配。入社不滿一年的社員，根據實際出資和入社時間，按時間段按比例進行分配。從該社的檔案記錄看，三年來的盈余分配數額、計算依據、參與分配社員及領取的簽字、手印一應在冊，據實分配。一般合作社難以解決的資金互助問題在這里也迎刃而解。自合作社成立以來，已先后為社員提供扶持資金1287萬元。為擴大扶持資金規模，合作社還采取了募集社員和非社員投資股的做法，募集的資金再以互助金的形式放給需要的社員，以支持社員擴大養殖規模。自2011年起，合作社還每年拿6多萬元為社員辦理養殖保險，解決了社員的后顧之憂。

如今，德佳康牧合作社在日照市及周邊地區肉雞養殖行業已是響當當的名號，已集飼料加工、物流、倉儲、獸藥GSP超市等于一體，成為名符其實的行業“老大”，并與多家高等院校、獸醫科研機構及國際知名動保行業領軍企業建立了合作關系。短短三年多時間，該社出欄肉雞1800萬余只，總產值達4億多元，社員純收入達1500萬元，社員平均增收10萬元，生產效益提高40%以上，勞動強度降低80%以上。“德佳模式”已成為日照及周邊地區的合作社學習和效仿的榜樣。

四、資本控制型農民專業合作社的制度合理性

（一）合作一體化

合作一體化模式在產業化組織內部交易成本得到有效控制的基礎上，將市場交易成本最小化，并能有效地保障入社農戶的經濟利益并激勵其積極性。這種模式具有以下制度特征：一是完全垂直一體化組織；二是利益的高度一致性；三是均衡的博弈關系；四是產權明晰；五是勞動雇傭資本。德佳康牧合作社就是典型的一體化模式，基本實現了垂直一體化的管理，這點從其十“統一”養殖生產模式就可以看出。在這種縱向一體化情形中，產業鏈條上的各環節都屬于同一主體，合作社全程參與農戶經營，等同于把地點分散的農戶養殖看作是一個個的作業車間管理，很好地克服了專用性資產投資不足的問題。同時，合作社各級主體之間的產權關系是明晰的，成員在合作社中具有明晰的股份，并按照規定的方案分紅。農戶對資本具有支配權，合作社實現了剩余控制權和剩余索取權的統一，合作社與農戶之間的利益分配不再是非合作的零和博弈，而是合作的正和博弈。

（二）商品契約與要素契約的有機融合

由于農業生產過程中土地、勞動等生產要素難以定價，農業產業化經營中采取商品契約多于要素契約。德佳康牧這類資本控制型合作社仍然保留了商品契約的主要特征，但同時注意到商品契約的內在弊端，并試圖通過制度創新去克服。德佳康牧合作社以產銷一體關系為紐帶將各成員聯合起來，這種紐帶實際上就是一種商品契約。通過運用商品契約，回避了農業生產中勞動投入的邊際貢獻難以界定的難題，節約了防止勞動者在生產過程中偷懶的監督成本。但是，與單純的商品契約相比，該社的商品契約融合了大量要素契約的特性，合作社參與農戶產前、產中和產后的經營管理過程，從而克服了商品契約不能直接控制農產品生產環節的弊端，從源頭上保證產品質量安全。商品契約與要素契約融合在一起的這種特殊的契約性質，使得這兩類不同契約的優勢都得到了較好發揮。

（三）專用性投資鎖定的合作聯盟

資產專用性是指資產在沒有價值損失的前提下能夠被不同的使用者用于不同投資場合的能力。農民專業合作社能否在成員之間形成專用性資產投資是維持其穩定性的關鍵因素之一。德佳康牧合作社與養殖戶都有相對于各自承擔能力而言的較大的專用性投資，雙方都有誠意簽訂養殖契約并鎖定在由此形成的聯盟中。例如，合作社賒給每位社員15萬元的自動化養殖設備和第一批價值約25萬元的雞苗、飼料、防疫等生產資料，以及專門為養殖建立的化驗室、獸藥GSP超市、建立的銷售網絡等都有較大程度的資產專用性，這讓養殖戶吃下了合作的“定心丸”。而養殖戶自己投入5萬元加上貸款5萬元建的雞棚，也很難挪用，同時由于養殖規模較大，養殖戶很難找到合適的對象銷售，這些專用性資產在很大程度上保證了養戶自始至終信守合約條款，消除了農民“敲竹杠”的動機和制度因素。雙方借此形成較為穩定的合作聯盟。

（四）緊密型的利益聯結與分享機制

資本控制型合作社能夠借助管理“權威”配置資源，與農戶可以實現正和博弈的分配效果，這樣雙方都能從長期合作經營中獲益。德佳康牧合作社在養雞業中通過對產業鏈和價值鏈的雙重整合，扮演了價值發現、價值生產和價值分配的三重角色。該社之所以穩定并得到很好發展，關鍵在于其獨特的流程機制不僅加強了養雞產業鏈上各物品的資產專用性，而且能夠實現合理分配剩余的目標。德佳康牧合作社年終盈余按提取公積金、提取公益金、余額向社員分配的順序進行，其目的都是借助合作社的資源配置方式，確保養殖戶的養殖收益實現總體穩定的基礎上有所增長。由于合作社與養殖戶投入單位要素的機會成本不等，兩者化解風險的能力懸殊，合作社從合作中多得的利益可以看作其獲取的“風險溢價”收益。養殖戶從合作中獲取的收益也不少，既有不遜于在崗職工的勞動報酬，還有從合作中掌握的養殖技術和管理能力，更有超越結果公平的不可多得的創業機會。

五、資本控制型農民專業合作社的融資效率

（一）遵循優序融資理論的邏輯順序

優序融資理論認為從融資方式的優劣排序來看，企業融資一般會遵循內源融資、債務融資、權益融資這樣的先后順序。吳東立、劉鐘欽（2011）基于優序融資理論，并結合農民專業合作社獨特的制度設計，提出農民專業合作社融資一般應遵循內源融資、權益融資、債務融資這樣的先后順序，這與優序融資理論分析的一般企業融資次序略有不同。從德佳康牧合作社的融資過程看，順應了內源融資、權益融資、債務融資這樣的先后次序。如他們起初建立合作社籌集的資金以及對社員的扶持資金，還有公積金公益金等，都屬于內源融資，而隨后募集的社員和非社員投資股金則是權益融資，最后該社發展起來后取得的銀行貸款是債務融資。德佳康牧合作社的實踐證明，農民專業合作社在面臨融資需求應當首先選擇內源融資和權益融資，否則債務融資的主體資格容易受到限制。

（二）“俱樂部”信用增級

目前，多數合作社已把社員的商業信用整合成一種新型的信用關系——“俱樂部”信用。這種“俱樂部”信用集合了農村較高專業技能、勞動生產率、土地產出率和經濟活動剩余的群體，不僅具有扎實的商業信用基礎，同時又具有較高的內部監督效率，在此基礎上，進一步深度開發、利用和培育這些信用資源，全面開展資金互助、信用聯保、資金結算等金融服務，能夠破解農村合作經濟組織融資難題。按照這一思路，我們認為資本控制型專業合作社由于具有資本充足、經營效率高、管理科學的先天條件，比其他類型的合作社的“俱樂部”信用功能更為突出。以德佳康牧合作社為例，他們給社員墊付投資比例高達80%，這種商業信用是其他類型的合作社難以做到的。他們依托其資源優勢，通過對養殖戶提供貸款信用擔保，能夠使金融部門在規避風險的前提下提升融資激勵。

（三）信貸可獲得性明顯提高

多年來，信貸融資難正成為制約農民專業合作社發展的最重要因素之一。固定資產規模、成立年限、合作組織主要領導者受教育年限是農民專業合作組織獲得信貸的顯著影響因素。戎承法等（2011）利用9 個省的調查數據，對農民專業合作社的信貸可獲得性現狀及其影響因素的研究結果表明，農民專業合作社的經營能力、銀社關系、社長背景與其信貸可獲得性具有顯著的正相關關系，無形資產、外部政策環境對其信貸可獲得性有較大的正向影響。上述觀點在德佳康牧合作社這里得到了很好的驗證，正是該社基本具備了上述所提到信貸可獲得性的條件，2011年春，他們獲得了農行日照東港支行的500萬元貸款，這是山東省農行系統首筆“三農”類專業合作社融資業務。

六、結論

不難看出，與一般型合作社相比，資本控制型專業合作社信貸可獲得性明顯提高。據此，得出以下基本結論：一是資本控制型合作社具有制度優勢。資本控制型合作社具有一體化模式特征、商品契約融合要素契約、專用性投資鎖定合作聯盟、利益聯結緊密等鮮明的制度特征，是其他類型合作社所不能比擬的。適當的制度設計可以保證資本為合作社所用，而不是合作社為資本所用，資本控制不會必然導致合作社性質變異。二是資本控制型合作社融資效率較高。資本控制型合作社的融資方式符合優序融資理論的邏輯順序，融資效率較高。因此具有一定的推廣價值。

參考文獻：

[1]張曉山. 農戶和龍頭企業領辦的合作社是當前中國合作社發展的現實選擇[J]. 中國合作經濟，2009，（10）.

[2]崔寶玉，曉明. 資本控制下的合作社功能與運行的實證分析[J]. 農業經濟問題，2008，（1）.

[3]門煒.新一代合作社中的資本與交易[J].農村經營管理，2008，（9）.

第9篇：農民合作社存在的價值范文

關鍵詞：農發項目區；農民合作社；發展；對策

中圖分類號：F321.22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2016）03-0040-06

1 引言

農民合作社起源于19世紀中期的法國，主要是為了保障小農的基本利益。經過近170年的發展，世界各國的農民合作社處于不同的壯大和發展階段，國外學者對農民合作社的研究不斷深入，Douma&sehreuder（1991年）、Douma&schreuder（1988年）和van Diik（1997年）等學者均認為農民合作社細化了農業勞動分工，提升了農業勞動生產率，增強農產品市場競爭力。sexton（1990年）和Bovle（2004年）則通過構建市場競爭的博弈模型指出農民合作社有效促進了農業市場發展。Karanlininis&zago（2001年）則通過博弈模型測算農民合作社的最優社員數量。Hendrikse&vgerman（2009年）運用不完全契約理論分析農民合作社的最優治理結構。Roger（2000年）指出農民合作社可以有效保障廣大農民的利益。我國農民合作社起步相對較晚。2007年《農民專業合作社法》開始實施，國內農民合作社發展才受到關注，學者們主要從我國農民合作社發展現狀、績效和運作機制等方面進行研究。吳晨（2013年）、張哲（2012年）和吳天龍（2015年）基于實地調研指出我國各地的農民合作社呈現蓬勃發展勢頭。戈錦文（2015年）指出魅力型領導對農民合作社發展發揮促進作用。陳共榮和沈玉萍（2014年）采用BSC基本原理構建農民合作社績效評價體系，有效評價我國農民合作社績效。李道和（2014年）和楊軍（2014年）基于省級調研數據分析贛粵皖三地的農民合作社績效。張億鈞（2012年）在土地流轉的背景下對農民合作社存在問題進行分析。張曉山（2013年）、崔寶玉（2011年）、鄭丹（2011年）等學者分別指出農民合作社發展存在經營實力弱、治理結構不合理、盈余分配不公平等問題。

綜上所述，國內農民合作社的研究主要基于國家及中、東部等農業基礎較好的省市視角，對西部農業經濟欠發達、農業生產水平較為落后省區的研究基礎較為薄弱。作為西部不發達省份，農業占廣西經濟總量的比重較大，發展貧困縣份農業是幫助當地脫貧致富的重要途徑，農民合作社是鏈接市場和農民的重要紐帶，其發展對促進貧困縣份的農業經濟發展，提高當地農民純收入具有至關重要的作用。因此，研究農發項目區農民合作社的發展具有重要的實踐指導和推廣意義。

2 廣西農發項目區農民合作社發展概述

國際農業發展基金貸款廣西農業綜合開發與利用項目（以下簡稱農發項目）是世界銀行對廣西貧困地區及貧困脆弱地區的農業扶貧項目，重點在廣西境內龍州、樂業、都安、北流、岑溪、藤縣、永福和平樂八個少數民族和婦女人口占比較大的貧困縣市實施。2012年起，項目投資近6.3億人民幣（含4700億的貸款）主要支持農業基礎設施建設、農業生產和市場支持、農村環境改善和項目管理四個方面的建設。在農業生產和市場支持中農民合作社建設是農發項目的重要建設內容。2012年起，龍州、樂業、都安、北流、岑溪、藤縣、永福與平樂八個貧困縣和貧困脆弱縣市開始實施農發項目，其中1857.68萬元的專項資金對項目區內52個特色農業合作社予以扶植，農民合作社蓬勃發展，有效推動各項目區農業經濟的發展。具體情況詳見表1。

3 廣西農發項目區農民合作社存在的主要問題

3.1 市場鏈接機制層面

3.1.1 農產品銷售的經濟效益差異性較大，難以充分調動農民的積極性 廣西農產品在國內具有廣闊的市場，在區內和其他省市擁有廣泛的需求，雖然部分合作社的社員人數和農產品種植面積都已初具規模，但由于農產品生產銷售的經濟效益有限，難以提高合作社農戶生產的積極性。如都安個別農業合作社主要從事甘蔗、黃秋葵和山葡萄的種植，每年的產量可觀，市場需求巨大，但由于主要采取“訂單農業”方式進行銷售，合作社僅能獲得農產品種植和原料生產的微薄利潤，沒得到農業產業鏈上加工和銷售環節的利潤。此外，合作社主要負責人營銷意識不強，沒有積極采取措施拓寬銷售渠道，到2014年底才開始小量嘗試對農產品進行深加工，嚴重制約了合作社農產品經濟利潤的增加，社員獲利甚微，難以調動新農戶入社的積極性，農民合作社對區域農業經濟發展的積極作用無法充分體現。

3.1.2 部分合作社農產品在國際市場競爭中處于弱勢 中國-東盟博覽會召開和中國-東盟自由貿易區建成與發展為廣西農產品銷往國際市場提供有利的平臺。然而，項目區農民合作社對該國際性博覽會的認知度卻不如全國性農展會，農產品參展很少是農戶或合作社社員、農貿公司等生產經營主體組織，而是政府與東盟國家以及其他國際參展商進行的各類產品整體展覽和貿易，項目區農民合作社沒有充分利用該平臺宣傳、推介特色產品和擴大當地特色農產品的國際銷售渠道。廣西各個農發項目區均處在亞熱帶季風氣候區，自然條件優越，亞熱帶水果、畜牧業、水產業等農產品產量質量名列全國前茅，具有明顯市場競爭優勢，但農民合作社沒能充分利用這些優勢，導致所生產產品在國內外市場競爭中處于弱勢地位。

3.1.3 合作社社員市場敏感度不高、市場意識薄弱，存在依賴合作社負責人或公司銷售渠道的思想 利用農發項目配套安排的農戶培訓專項資金，合作社定期對全體社員舉行相關培訓。但農戶培訓重點內容一般為防治病蟲害，農作物科學種植和畜牧業科學養殖等科學種養技術，而農業機械知識和市場營銷專業管理知識方面的培訓較少。因此，項目區絕大部分合作社農戶的意識停留在種植或養殖，不夠關注銷售層面問題。在農產品銷售環節，處于過度依賴和被動等待國內外貿易商的“訂單收購”方式，失去農產品市場的定價權。如北流市建勇木耳栽培專業合作社以傳統的訂單收購方式為主。藤縣有強淮山專業種植合作社雖然以網絡銷售、定向推銷、定點銷售、超市銷售等多渠道拓展市場，但是仍然以傳統訂單收購方式為主。藤縣照明水稻專業合作社有三種主打產品――有機稻、富硒稻和優質稻，合作社發展早期完全依靠合作社2位負責人進行市場營銷，農戶僅負責種植環節，不積極參與市場銷售，沒能形成信息互通、優勢互補、合作共贏的局面。

3.2 發展模式層面

3.2.1 部分合作社種養技術存在瓶頸，專業技術人員缺乏 一是農發項目區大多為較為偏遠落后的地區，生產技術落后是當地農民合作社發展的一大制約。北流市建勇木耳栽培專業合作社憑借當地的氣候優勢，進行木耳一年多次采摘，有效彌補了國內木耳銷售的空檔，提升了木耳售價。但合作社技術人員也遇到技術難題，由于木耳本身對溫度較為敏感，低于5℃或高于30℃都會使木耳遭受損害，而目前尚無技術可以避免溫度對木耳的不利影響。調研時都安、北流部分養殖專業合作社管理人員反映，牛羊因疫病大規模死亡仍是養殖過程面臨的主要風險，合作社聘請高校技術力量研究培育疫苗，才有效降低牛羊死亡率和養殖業風險。在藤縣古龍龍淳八角專業合作社調研時得知，提升八角烘干技術，保有八角的天然色澤，提升八角品質，成為該合作社急需解決的問題。二是農發項目區需要專業技術人員指導農民進行農產品標準化、產業化種植，以保證農產品的高質量和好銷路。農發項目區內合作社社員主要依靠自身種養經驗進行生產活動，缺乏專業知識，市場敏感度不高。部分合作社靠試種多種農產品來選擇適銷對路的農產品，品種選擇成本高，極大影響合作社的生產效率和經濟效益。北流市建勇木耳栽培專業合作社目前僅有一名木耳栽培專業技術人員指導農戶采收木耳，明顯無法滿足需要。要引進一定數量的技術專業人才，才能適應合作社規范化、科學化和可持續發展的技術服務需要。

3.2.2 部分合作社管理人員經營理念落后，品牌意識薄弱，凝聚力不強 一是項目區部分農民合作社的管理章程不夠規范，管理松散，缺乏有效內部約束機制，合作社凝聚力不強。利益分配、人員管理等方面都存在較多漏洞，亟待解決。如都安縣部分農業合作社僅有5名股東和7位社員，人數較少，難以實現規模化發展，只進行甘蔗種植及化肥銷售。合作社負責人和社員間缺乏有效溝通，負責人缺乏合作共贏理念，認為農戶無法理解合作社的經營理念，社員則認為加入合作社并不能增加收入，導致合作社無法實現“利益共享、風險共擔”，削弱了農戶人社的積極性，合作社難以發展壯大，甚至陷入惡性循環。二是項目區合作社管理人員多為當地農民，觀念較為滯后，接受新事物的能力較弱，對合作社和產品發展方向定位模糊。在農產品品牌構建、銷售渠道拓展和產品加工等產業鏈建立方面的意識較為欠缺，申請自主品牌的合作社數量較少。大部分合作社甚至允許其他公司對自身特色產品進行貼牌銷售，為其他同類產品打響知名度，而不重視提高合作社自身產品的市場知名度，制約了農產品標準化、規模化和專業化經營的發展，更不利于合作社獲取品牌的潛在經濟價值。

3.3 外部環境層面

3.3.1 部分項目區政府對養殖類合作社的扶持力度不足，有待加強 廣西農發項目區農業資源豐富，農業產業產品特色、優勢明顯，但基礎普遍較薄弱，需要政府幫助才能有效發揮優勢和特色，提升農發項目區合作社的發展前景。如都安縣的黑山羊養殖、龍州縣的龜鱉和竹鼠養殖、永福縣的公羊養殖、岑溪市的三黃雞和生豬養殖、藤縣的肉鵝和肉兔養殖等項目，都是推動當地農民合作社發展，促進農民增收的重要支撐產業項目，政府應加大扶持。但從實地調研看，由于養殖類合作社投入大、風險高、成本回收期較長，導致除個別項目區外，多數農發項目區均未支持養殖類農民合作社發展。

農發項目區在推進農民合作社發展中還存在部門協調配合不足，缺乏有力指導措施以及政策支持力度不足等問題。實地調研得知，部分農發項目辦負責人表示，政府配套支持資金不足已成為制約農發項目推進的重要原因。現實中，各項目區的政府對農業支持力度大相徑庭。如部分項目區偏重發展工業，對于農業的資金投入較少，制約了農業產業發展和農民增收。此外，農發項目報賬手續繁瑣，審批層級過多，加上合作社管理人員對報賬手續和流程熟悉程度不一，項目辦收集資料和報賬發票工作進展緩慢、項目資金難以到位等因素，導致農發項目對農民合作社的支持效果在各項目區之間的差異性十分顯著。

3.3.2 現階段部分項目區的土地經營權限制性因素諸多 土地承包經營權抵押是實現農村土地與金融對接的紐帶，實現農業發展、農村富裕、農民增收的一條重要途徑，對鞏固和發展我國農業基本經營制度和權利制度發揮著非常重要的作用。而目前農村土地流轉市場不健全，普遍存在土地承包經營權抵押變現難的問題。集體土地所有權和土地承包經營權未能獲得明確、產權界限和權利未能明晰，嚴重影響著農民合作社的進一步建設完善。都安縣農發項目區部分農民合作社負責人認為，土地流轉制度不健全，無法獲取成片土地進行大規模耕種已成為制約當地農發項目區農民合作社發展的重要因素，嚴重影響合作社的經濟效益提升。藤縣古龍龍淳八角專業合作社發展征用土地需經梧州市和自治區國土廳批準，多重審批減緩了合作社的項目建設節奏，不利于合作社擴大經營范圍和發展。

3.3.3 項目區合作社發展資金不足現象普遍 發展資金不足是絕大部分合作社共同面臨的難題。近年來農村多層次資金供給已具雛形，但是資金供給不足問題至今無法有效改善。抵押物缺乏或不合格，財務制度不健全、資信等級合理評定等問題嚴重困擾著農村金融機構對農民合作社貸款發放。岑溪廣西悅綠源農業科技發展有限公司專業生產紫玉淮山，由于自身資金不足加上難以得到充足貸款支持，導致產品一系列深加工的推進困難重重。藤縣泰和葛業專業合作社受制于抵押品未達到銀行貸款準入要求，只能限于現有生產規模，即使產品市場供不應求，仍然無法進行擴大再生產，無法獲取更多效益。由于資金實力有限，藤縣照明水稻專業合作社無法成立公司進行“公司+合作社+農戶+基地”發展模式，制約了專業化生產的發展和拓展產品銷售渠道。

4 促進廣西農發項目區農民合作社發展的具體對策建議