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第1篇：對社區垃圾處理的建議范文

關鍵詞：農村　垃圾治理　污染

農村垃圾是村民以及其他人在生產生活中產生的傾倒在農村社區公共場地的綜合廢棄物。過去由于農村垃圾的數量和種類少、易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式，基本就可以維系平衡。但隨著農村經濟社會快速發展，農村垃圾數量猛增，大量的固體廢棄物和垃圾包圍著農村，直接影響村民生活環境，危及人體健康。

一、我國農村垃圾治理現狀

目前，我國產業結構正在加速調整，大量工業企業搬遷到城郊、鄉村，而環保監督又存在很大的缺位，使得大量的工業廢水以及生活污水未經處理直接排入河流，嚴重污染水質。其次，大量地膜的使用帶來了“白色污染”，破壞農田土壤結構，造成地力下降,使農村垃圾處理難度越來越大。2007年衛生部調查顯示，農村每天每人產生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸。以江西為例，全省村鎮日產垃圾2681噸，每年垃圾量達90多萬噸，村鎮垃圾基本未收集和處理。農村生活環境令人堪憂，農村垃圾治理問題亟待解決。

二、我國農村垃圾治理中存在的問題

1.資金投入不足

現階段我國農村垃圾治理項目實施的主要制約因素在于資金困難。一方面，由于城鄉二元體制結構的長期存在，政府每年投入大量的垃圾處理資金主要用于城市垃圾處理，對于農村垃圾處理的資金投入嚴重不足。另一方面，基層政府片面追求經濟效益，重收入而輕環保，使得基層政府對鄉鎮企業的污染視而不見。

2.政府治理主體缺失，相關法律法規不完善

我國大多數農村地區尚未在鄉鎮一級設置環保機構。縣一級環保局是環保系統中級別最低的機構，但他們對于農村生活和農業環境方面的管理涉及很少。而農村黨支部、村委會作為農村各項事務的管理部門，大都未將環境保護納入其管理職責范圍。我國已經頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》，雖然也適用于農村垃圾治理，并沒有相應的執行細則，給依法管理帶來了困難。

3.垃圾處理設施缺乏，處理水平落后，污染面逐步擴大

現階段我國農村垃圾處理主要采取單純填埋、臨時堆放焚燒、隨意傾倒三種方式，處理水平相當落后。農民習慣性將垃圾混合收集，加大了資源回收和無害化處理的難度，加上垃圾處理設施匱乏，垃圾處理水平達不到環保標準，也難以收到環保效果，使污染面積不斷擴大。

三、國外農村垃圾治理方法借鑒

美國鼓勵廢棄物處理的研究開發并設有相關的經濟獎金，對制定和修改固定廢棄物計劃的地方機關、對固體廢棄物處理方法的研究開發以及實際驗證、資源回收裝置的設計、操作管理、監督和維護人員的訓練計劃均實行補助。在由于美國農村居民居住分散，采用的方式是垃圾公司深入鄉村，一般由規模不大的家庭公司承擔，全國范圍存在數量巨大的小型公司負責垃圾收集運輸。

德國對廢棄物運輸車實行免稅制度，對垃圾生產者直接收取垃圾收集、處理等過程的全額費用。德國非常重視包裝廢物的回收利用。目前紙張的回收率已到達67%，居于發到國家首位，同時加大了玻璃瓶和周轉箱等可重復使用的容器包裝用量，其一次性塑料瓶的收運比其他歐洲國家要少的多。

日本實行垃圾分類，嚴格按照分類進行回收。也實行垃圾收費制度，收費標準分三種，按垃圾排出量收費，按戶或人頭收費，超量收費。實行收費制度后垃圾數量明顯減少。

在歐盟亂倒垃圾是違法的。歐盟的農村垃圾收運多采用市政當局主導——社區居民監督的管理方式。市政當局集中收集處理所有農村社區的生活垃圾，配置安置社區垃圾箱等基礎設置，用宣傳板提醒居民按照規定收集垃圾。居民對政府垃圾收運服務和規劃有異議可以上訴。主要采用分類收集模式，若是居民違反規定，工作人員將拒絕收集甚至罰款。

四、結合國內外農村垃圾治理經驗，對我國農村垃圾治理的若干建議

1.充分發揮政府的作用，加強村鎮等基層政府對垃圾治理的管理力度

農村垃圾處理屬于地方政府的公共事務，但由于農村經濟發展水平較低，地方財政能力有限，不具備支撐農村垃圾處理的經濟能力。因此要實現農村垃圾的減量化、資源化、無害化處理，有賴于上級政府的財政支持。所以，應該從農村實際出發，制定一個長期的規劃，將垃圾的收集處理列入地方公共預算支出，設立農村垃圾治理專項基金。

2.完善有關法律法規，充分發揮基層政府在垃圾治理治理作用

基層鄉鎮政府要加強對鄉鎮企業的監管，從源頭上制止鄉鎮企業的污染行為。建立完善的農村垃圾管理體制，使農村環衛行業形成有效的監督和競爭。建立建全農村的環保機構，縣一級的環保機構應設農村環境治理小組，負責對所轄農村垃圾治理方面的監督和管理。鄉鎮一級設農村環境治理的辦公室，負責農村垃圾治理的實際操作，村一級配備農村環保專管員，將垃圾處理工作落實到最基層。

3.積極發揮市場的調節作用

政府的財政投入是有限的，所以可采用多種渠道籌措農村垃圾治理資金。如在較為富裕的村集體，可以由村集體自身提供資金；吸引舊貨回收等相關企業出資解決等。

4.增強農村居民的環保意識，倡導綠色消費，對垃圾進行收費管理

加強宣傳與教育，提高農民環保意識、普及環保知識，倡導綠色消費理念。推行垃圾堆放收費制度或罰款制度，將減少農村垃圾的堆放數量和“三廢”排放量，甚至當垃圾堆放收費和處罰數量高于自費處理垃圾的成本，就能基本上杜絕農村垃圾成堆的問題。

5.大力推行農村垃圾分類，加強垃圾回收，發展循環經濟，給予廢品回收企業政策優惠，鼓勵舊貨交易活動

王維平認為，“垃圾是循環經濟鏈的供應商，我們應該把垃圾看成是不可或缺的戰略資源。”企業在廢舊物資回收和資源綜合利用中產生利潤，是循環經濟發展的內在動力。而家庭進行初步的垃圾分類，就能極大減少垃圾的產生量。政府可以設置專項獎金，鼓勵相關機構進行垃圾處理技術研究；鼓勵企業采用有機材料進行包裝，減少塑料袋的使用；定期組織類似“跳蚤市場”的舊貨交易市場，鼓勵農村居民進行舊貨交易。只要各方面都行動起來，就能有力改善當前農村垃圾治理的現狀，提高農村環境水平。

參考文獻

第2篇：對社區垃圾處理的建議范文

內容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對貴州省貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現狀進行剖析,發現存在一些問題,由此提出了加強政府統一引導,加大基礎設施投入;加大垃圾分類宣傳,征收垃圾處理費由定額制向從量制轉變;建設生活垃圾資源化市場,推進垃圾資源產業化;開展可持續填埋,實現填埋場向巨型中轉站轉變等建議和措施。

關鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類 可持續填埋

城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經濟的發展、城市和人口規模的增長,垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現,有效地應對生活垃圾危機受到廣泛關注。為了實現城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過模型從理論上證實城市生活垃圾收費有利于優化資源配置、保護城市環境。孫曉杰(2009)等從社會進步和分工角度認為生活垃圾應先混合收集再分類。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國生活垃圾的管理舉措進行探討,以期將其成功做法應用于國內實踐。這些研究對于國內開展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實踐依據。但鑒于中國地域廣闊,各地經濟文化發展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區不具有普適性。而根據《城市生活垃圾管理辦法》規定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導原則。為此,本文將以貴州省貴陽市為研究對象,對其在生活垃圾減量化和資源化方面開展的工作進行研究。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現狀分析

生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產生之前通過制度設計實現減量化;生活垃圾產生之后通過垃圾分類實現減量化。本文主要從垃圾分類角度對減量化問題展開研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質分離出來加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來,貴陽生活垃圾清運量呈逐年上升態勢,僅2009年市區生活垃圾產生量為71.02萬噸,比2008年增加了17.86%,衛生填埋為主要處置方式。但是,貴陽目前營運的高雁和比例壩填埋場日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產生量已經遠遠超出現有垃圾填埋場的處理能力。為滿足生活垃圾衛生填埋的需要,貴陽擬在花溪區、息烽縣、開陽縣和清鎮市新建四個衛生填埋場。可是,填埋場興建意味著巨大投資,同時因垃圾衛生填埋的技術處理、地點選擇等因素影響,垃圾填埋可能會引發地下水、空氣和土壤等環境污染問題。為此,減少生活垃圾填埋量,實現生活垃圾資源化是貴陽應對垃圾危機的重要舉措。至此,貴陽市已開展了大量工作。

(一)加快生活垃圾分類的進程

2009年12月,貴陽市委對城市生活垃圾處理情況調研后指出在2010年開始進行垃圾收集試點工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類收集、分類運輸、綜合利用和無害化處理的運行機制,貴陽市城管局在云巖區和南明區選定30多個社區和學校作為試點,實行生活垃圾分類收集處理、運輸。在這些試點區域分別設置垃圾分類收集桶,并向居民和學生發放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類。可回收垃圾包括紙類、塑料、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計劃從2010年開始,按照先試點推行、再逐步推廣的方式,在貴陽全市范圍內逐步推進城市生活垃圾分類收集、處理工作。

(二)引入新式的生活垃圾分類收集設施

長期以來,大多數城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽也不例外。目前,云巖區、南明區的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來,貴陽在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標識,便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個格間。

(三)嘗試開征生活垃圾處理費

根據垃圾誰產生、誰負責的原則,國內許多城市都開征了生活垃圾處理費。目前,征收生活垃圾處理費的途徑有:第一,將垃圾費收繳附征于營業稅和產品稅等。第二,將垃圾處理費附征于水、電等公用事業收費。第三,直接向公眾收取垃圾費。按計價方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費;從量制按垃圾量收取費用。為降低政策的執行成本,貴陽垃圾處理收費選擇定額制。從2010年1月起,對產生城鎮生活垃圾的國家機關、部隊、企事業單位、個體經營戶、城鎮居民等開征城鎮生活垃圾處理費,其中城鎮居民為2元/月•人,一般隨水費代征。垃圾處理費的收取為貴陽生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉因資金短缺而導致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產業,同時提高了市民的垃圾付費意識,強化了環境衛生觀念。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化存在的問題分析

貴陽在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問題依舊制約這兩方面工作的開展,具體表現如下。

(一)市民生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類有利于實現垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因為:第一,長期養成的垃圾混裝習慣短期難于改變。因垃圾分類異于傳統垃圾處理,客觀上要求市民分類放置垃圾,這需要人們投入一定的時間和精力,增加了個體工作量。第二,市民開展垃圾分類的積極性沒有得到很好保護。有些市民對垃圾進行了分類,但因貴陽生活垃圾多采用混合運輸,使得市民垃圾分類的努力沒有得到體現。第三,缺乏相應的垃圾分類設施和設備。目前,貴陽尚未建立起統一的垃圾分類收集裝置,無論街道、社區還是企業用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應監督機制和強制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類都建立自愿基礎上,垃圾分類與否、分類是否正確沒有相關的組織和機構來監督和管理,使得倡導垃圾分類流于形式。第五,生活垃圾分類宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對如何開展生活垃圾分類不了解,這客觀阻礙了垃圾分類在社區和家庭的開展。

(二)生活垃圾分類設施配套不足

生活垃圾分類配套設施的缺乏,使得生活垃圾分類工作很難推動。貴陽垃圾分類處理設施較為落后,主要表現如下:第一,垃圾容器配置不規范。市區街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設施布局不利于生活垃圾的安全處置。因為前兩種垃圾箱無法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等危險廢物進入生活垃圾。同時,許多居民小區也是混裝式垃圾箱與分類垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實質上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類資源化處理。第二,運輸設備配置不合理。目前,市區生活垃圾的運輸工具主要有手板車、人力三輪車和垃圾車。當垃圾運輸時,不論垃圾是否分類,都將垃圾直接倒在車上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現象普遍,運輸工具沒有做到專車專運,專類專運,使得垃圾箱的分類效益無法體現。

(三)生活垃圾分類處理系統不完善

沒有完善的生活垃圾分類處理系統,垃圾資源化工作難于開展。貴陽生活垃圾分類處理系統不完善主要表現為:第一,征收定額制垃圾處理費不能實現生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費將為貴陽生活垃圾的安全處置提供經濟支持,但是定額制收取方式對減少生活垃圾產生起不到激勵作用,可能還會產生負作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運輸降低了分類效率。貴陽生活垃圾運輸一般先由手板車、三輪車將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉運站,再由大型垃圾車運至垃圾填埋場。這樣常出現將已分類好的垃圾混裝后拉到垃圾轉運站,這客觀上要求進行二次分類。但是,轉運站的分類程度非常有限,價值較高的垃圾通常被分揀出來,而價值較小、分類難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場,縮短了垃圾填埋場的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產業化。盡管生活垃圾可在不同層面開發利用,但是目前貴陽生活垃圾的主要處理方式為衛生填埋,對其開發利用還處于較低級階段,并且貴陽生活垃圾處理行業的社會化程度不高,參與生活垃圾開發利用企業較少。

(四)生活垃圾資源化沒有延伸到垃圾填埋場

衛生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現階段我國垃圾處理的主要方式。隨著貴陽生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽在擬增建四個垃圾填埋場,再次突顯了貴陽生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產生卻是無限的。不斷增建垃圾填埋場應對生活垃圾處理危機,從長遠看不可持續。同時,出于垃圾焚燒廠可能帶來環境危害的考慮,貴陽市取消原定在高雁垃圾填埋場二庫區建設垃圾焚燒場的計劃,這表明通過焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時在貴陽行不通。因此,當前唯一可行的是加大對填埋場生活垃圾的開發利用,提高填埋場的使用壽命,但在現實中對被填埋生活垃圾的開發利用關注較少。

促進貴陽市生活垃圾減量化和資源化的對策建議

生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節約資源和減輕生態環境壓力的必要舉措,是貴陽生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽市民環境保護意識的一種提升。

(一)加強政府統一引導,加大基礎設施投入力度

為更好地推進生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應加強對生活垃圾分類回收系統的統一規劃,避免垃圾分類收集流于形式。為此,貴陽應該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統,如向市民下發“垃圾回收日歷”,規定不同類型垃圾的回收時間(王子彥,2008),引導市民做好生活垃圾分類工作,最大限度地保證源頭分類的實施。其次,應該明確垃圾減量進度規劃,制定長期的削減目標,并隨時公布削減進度,讓民眾了解垃圾分類效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應該加大對垃圾分類配套設施的建設,如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個家庭都免費配備紅綠黑三個垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時,在社區也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實現垃圾分類回收。另外,改變混裝式運輸,力求做到專類專運、專車專運。垃圾分類運輸承接源頭分類,客觀上要求對現有垃圾清運車進行整改。

(二)加大垃圾分類宣傳力度,逐步實現垃圾收費由定額制向從量制轉變

市民觀念上的認同是實施生活垃圾減量化和資源化的關鍵因素。市民應當成為生活垃圾源頭分類的主力軍,使垃圾源頭有效分類成為可能,這需要他們對生活垃圾分類有著正確的認識,積極主動參與到垃圾分類中來。因此,應采取多種手段進行多層次宣傳,著力提高市民環保意識,爭取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時時管垃圾。廣泛開展循環經濟教育,使市民懂得生活垃圾分類回收對個人、社會和環境的積極意義。另外,垃圾處理費征收逐步由定額制向從量制轉變,并提高費率。隨著垃圾付費意識增強,特別當很多家庭按從量征收的垃圾處理費較低時,實行從量制將使垃圾排放量大大減少。

(三)建設生活垃圾資源化市場,推進垃圾資源產業化

貴陽是商務部確定的再生資源回收利用體系建設第一批試點城市之一,目前已建成再生資源社區綠色回收站500個,鄉村綠色回收站119個。可以說,在生活垃圾減量化方面貴陽取得了一定的成績,但在生活垃圾資源化方面還有許多問題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來源政府,這使得當地政府背負了很大的財政負擔。因此,應逐步開放、規范管理城市生活垃圾處理場站建設與運營市場,引進具有較好生活垃圾處理能力的企業,鼓勵興辦專業化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運輸、處理等環節有機銜接起來,使企業實現對生活垃圾有效處理的同時得到發展壯大。另外,雖然價值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量價值低的生活垃圾被填埋。基于此,本文建議建立生活垃圾分類分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場、技術投入方面政府給予企業必要支持。

(四)推進可持續填埋,實現填埋場向巨型中轉站轉變

因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛生填埋正朝著可持續填埋方向發展。可持續填埋使生活垃圾這種資源得到重復有效利用,同時填埋場的空間能夠得到持續有效的重復使用(樓紫陽等,2007)。為達到此目標,一方面必須采取人為措施提高填埋場內微生物的活性,加速填埋場的穩定化,另一方面則需盡快導出并利用填埋場降解過程中的產物,盡可能減少垃圾在填埋場中的停留時間,即填埋場僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來講,作為垃圾填埋場主體物質的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開采與利用。另外,除了對生活垃圾的實體進行開發利用外,還應加大對填埋場沼氣的開發利用,從而實現填埋場作為部分垃圾的巨型中轉站的轉變。

參考文獻:

1.建設部,國家環境保護總局,科學技術部.關于《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》的通知[EB/OL].中國環保網,2000-5-29

2.呂軍,董斌.城市生活垃圾收費及其政策效應分析[J].工業技術經濟,2007(5)

3.孫曉杰,王洪濤,陸文靜.我國城市生活垃圾收集和分類方式探討[J].環境科學與技術,2009(10)

4.劉莉,李曉紅.加拿大城市生活垃圾的減量化管理[J].環境保護,2007(20)

5.周宏,涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理[J].城市問題,2007.7

第3篇：對社區垃圾處理的建議范文

關鍵詞：生活垃圾；分類回收；管理創新

中圖分類號：F293　文獻標志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0144-02

從工業生態學的視角看，垃圾是放錯了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源（商品）―消費―（廢物）丟棄；垃圾分類回收的意義在于改變這種模式：資源（商品）―消費―回收利用（再生資源），是實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑，符合循環經濟的基本原則。

一、城市生活垃圾分類回收必要性

隨著城市數量的增長和城區范圍的擴大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國城市生活垃圾呈逐年增長的態勢。從圖1可看到特別是在20世紀90 年代中期之前，城市垃圾清運量增速較快，從20世紀90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀初，垃圾清運量增速的又開始加快。快速增長的城市生活垃圾，不僅加重了城市環境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。

同時，隨著中國城市生活垃圾清運量的增長，垃圾組分的含量也不斷地發生變化。由圖1可以看出，中國城市生活垃圾成分變化的特點：（1）垃圾中的有機物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降，到2000年已經下降到43 %左右。（2）垃圾中無機物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增長了1 倍以上。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性。

二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎和前提

垃圾分類回收是發達國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來是分類集裝運（分類投放到分類回收箱、分類裝運）；最后根據垃圾不同的成分進行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見生活垃圾分類回收是一個多環節的一體化系統。具體流程見圖2。

居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎和前提。從外國的經驗看，成功地實行生活垃圾分類回收，都是從每個庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國家之一，瑞士人一般均能自覺進行垃圾分類。在垃圾回收點，經常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準確地將不同的瓶子扔進不同的回收箱。有些回收站離居民點較遠，但當地居民仍會開車將廢品運來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規定的時間將垃圾送到指定堆放點。

三、中國城市生活垃圾源頭分類難的原因分析

目前國內城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關研究很多，主要觀點可以歸納為：居民的環境意識比較差；居民對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限；垃圾分類收運作業不分類，以及主要以填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源，筆者作了一次實地訪談調查。2008年8月12―14日，筆者在大連市4個放置了分類收集垃圾箱的居民小區隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民，進行了訪談。在這20名居民中，有2位居民把紙質包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝；還有1位居民單獨包裝了幾塊電池；有8位居民表示垃圾已經進行了分類，報紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的，沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起，沒有經過分類。通過訪談，居民對生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點：

1.政府法律、法規不健全，缺乏約束機制

對于垃圾分類回收，現階段中國政府的作用主要還處于提倡、指導階段，沒有形成相關的法律條文，也沒有具體的實施措施。對于廣大居民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實現源頭分類是很不現實。即使發達國家也是用法律、法規來保證生活垃圾分類回收，包括居民的源頭分類行為。“限塑令“頒布以來，取得一定的成效。由此可見通過法律、法規約束對提高環境意識有積極促進作用。

2.環衛作業手段、垃圾處理方式落后，缺乏動力

雖然有了分類回收的垃圾箱，但環衛工人的作業方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝；而且現階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環節一體化過程，源頭分類了，運輸過程中發生混裝就不能實現垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。

3.垃圾分類相關知識宣傳教育少，缺乏指導

現階段中國關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類要求沒有落實到戶，缺乏規范

根據訪談結果，城市居民的環保意識已經比較高了，但是缺乏把環保意識轉化成環保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規定，缺乏規范，結果自然是大家隨便扔。

5.對居民垃圾投放情況不進行檢查，缺乏監督

在居民區放置分類回收的垃圾桶，但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類，并且是否按規定投放沒有必要的檢查，缺乏監督。

四、實現生活垃圾源頭分類的管理創新

解決生活垃圾源頭分類難的問題，關鍵在于管理上的創新。搭建由政府、社區和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個體系中政府應該突出主導作用，是戰略的制定者；社區應該是一個策略中心，負責把法規、政策分解為具體措施，并指導監督實施；居民則是基層的執行者，但對于政策、措施有提出意見和建議的權利。具體見圖3。

1.作為主導者的政府：（1）規范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動員發動社會各界參與垃圾分類收集的同時，要通過制定法律、法規和政策，形成一套關于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現代科學技術。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎設施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設備等，改變混合收運和單一填埋的局面。真正實現垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進垃圾回收服務的市場化。實現投資主體的多元化，解決資金短缺問題。實行政府“牽頭”、環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的管理模式，提高工作效率。

2.作為策略中心的社區：（1）堅持長期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環境意識滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識，對居民進行垃圾分類的教育，通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實到戶。通過編寫實用的《垃圾分類指導手冊》等方式指導居民如何進行垃圾分類。在日本每個家庭都有政府發放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進行了細致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說明等，很容易理解。（3）監督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區組成監督檢查組，檢查社區內的垃圾堆放點；另外規定社區中的每一個家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發現沒有分類的垃圾，就由當日輪值家庭負責進行分類。這種方式有助于居民的培養自覺意識和自律性。

3.作為基層執行者的居民家庭在這個體系中是基層的執行者，遵守法律法規、自覺對生活垃圾分類投放。同時居民也有權利對政策、法規以及相關措施提出意見和建議，監督政府和社區的行為。

加強對生活垃圾處理的各個環節的管理是實現垃圾分類回收的保證。

參考文獻：

[1]建設部.中國城市建設統計年報[Z].北京：中國建筑工業出版社，2005.

第4篇：對社區垃圾處理的建議范文

我國城市生活垃圾產生量不斷增加，從2000 年的1. 18 億噸增長至2012 年的1. 71 億噸; 與此同時，北京市生活垃圾產生量從244. 39 萬噸增加到648. 31 萬噸，2012 年人均垃圾日清運量達到1. 0kg，而臺北市已降到0. 37kg。隨著垃圾處置量穩步增加、處置標準的提高、用工成本的增加，垃圾處置的政府責任和資金壓力也越來越大。然而，現有公開的統計資料僅包含生活垃圾末端處置費用，不是生活垃圾全生命周期的成本，并且，缺乏詳細的界定，以至于誤導社會并影響正確的決策。因此，文中嘗試在界定生活垃圾管理全過程、各環節管理內容、管理標準的前提下，應用市場價格估計成本，即文中所稱的社會成本核算，旨在為社會提供生活垃圾管理的成本信息，揭示生活垃圾管理所占用的社會資源，糾正公眾的認識偏差，促進垃圾分類。

生活垃圾處置屬于城市公共產品，當經濟發展到一定階段后，垃圾產生量迅速增加，其管理成本呈逐漸增加趨勢[3]。很多發達國家采用各種措施努力控制生活垃圾管理成本，包括垃圾處置經營模式改革、實施垃圾分類促進減量等[4]。Lohri 等[5]將生活垃圾管理的總成本按照成本類型分為固定資產投資和運行維護費用，按照管理環節將其劃分為收集成本、運輸成本、處置成本、垃圾費征收成本、公共部門管理與服務費、資源回收成本。Debnath 等[6]建立了生活垃圾管理服務的全成本核算框架，按照成本要素將其劃分為可變成本與固定成本，進而按照生活垃圾的主要管理過程將成本要素劃分為收集成本、轉運成本、處置成本。Kinnaman[7]為確定生活垃圾最優回收率討論了生活垃圾處置全社會成本的估算方法，對社會成本進行了界定，認為社會成本包括垃圾收集與處置成本、家庭回收成本、處置外部環境成本、回收外部環境收益等。Fiorucci 等[8]和Costi 等[9]采用非線性優化模型核算了意大利熱那亞市的生活垃圾處置成本，包括回收成本( 含收集費用) 、運輸成本、處理成本。此外，學者還研究了生活垃圾管理各環節成本的構成，如，運輸成本包括人工成本、燃料和車輛費用( El - Hamouz) [10]; 填埋成本包括基建成本、操作運營成本、垃圾運輸到填埋場地的成本( Assamoi) [11]。國外針對生活垃圾處置成本核算的研究較為成熟，由于國內外生活垃圾收集處置經營管理模式、垃圾處置標準的差異，在成本的界定與劃分上有所不同。

國內學者在生活垃圾成本核算方面做了嘗試。陳科等[12]基于垃圾計量收費的定價思路，估算北京市1998 年生活垃圾收集、轉運、填埋的社會成本，分別為21. 7 元/噸、37. 0 元/噸、39. 1 元/噸。何品晶等[13]認為垃圾處置成本應涵蓋收集、運輸、轉運、處理等環節的費用，計算了2009 年杭州市余杭和臨安的垃圾處理成本，分別為253. 5 元/噸和276. 6 元/噸。褚祝杰等[14 - 15]圍繞生活垃圾按排計費的費率，根據邊際成本定價法核算了垃圾處置的邊際費用，包括固定費用和變動費用。國內研究已對生活垃圾處置成本進行了初步核算，但尚未準確界定生活垃圾處置的全社會成本，并不是以市場價核算的全成本，核算所用數據資料不細致不系統。

北京城市規模大，垃圾產生量多，生活垃圾處理面臨嚴峻挑戰; 北京的生活垃圾管理是我國特大城市的典型，良好的垃圾處置成本控制具有示范效應。文中參照國外的成本劃分方式，并結合北京市生活垃圾管理現狀，對生活垃圾處置的全社會成本進行界定，進而提出基于市場價格的全社會成本核算方法，據此測算北京市生活垃圾填埋處置的社會成本，以揭示當前垃圾處置所占用的社會資源。

1 生活垃圾處置的社會成本與核算方法

1. 1 社會成本界定

城市生活垃圾分為可回收物、廚余和其他垃圾三類，如果可回收物、廚余未分類并混入了其他垃圾，則算作其他垃圾。文中估算其他垃圾處置的社會成本。若可回收物、廚余已分類存放并單獨處置，則不進入其他垃圾處置系統，文中不對此繼續分析。北京市雖然試點垃圾分類已有14 年，但至今基本沒有實現源頭分類，因此，文中使用的生活垃圾( 進入填埋場處置的) 實質是其他垃圾。生活垃圾處置是指將生活垃圾從小區公用垃圾桶運送到密閉式清潔站、轉運站直至垃圾衛生填埋場或焚燒廠進行安全處置的過程。城市生活垃圾管理包括收集、轉運與安全處置環節。以北京市為例，收集環節通常由各區環衛中心負責，將社區、機構公用垃圾桶中的垃圾收運到密閉式清潔站; 轉運和安全處置環節的責任主體通常是市環衛集團或各區環衛中心，將垃圾從密閉式清潔站送至大型垃圾轉運站，而后負責垃圾的衛生填埋或焚燒。生活垃圾處置全社會成本并未包含資源回收成本，原因是可回收物與其他垃圾并不屬于同一管理系統，資源回收利用以價格和利潤為導向，屬于市場行為，并非公共支出的范疇[16]。北京市衛生填埋的比例為70%，是主要的無害化處理方式，文中針對最終衛生填埋處置的垃圾進行全社會成本核算，焚燒處置文中不做研究。生活垃圾處置全社會成本指全過程的、社會為其安全處置直接或間接支付的并以市場價核算的成本，包括財政支出的費用和未以貨幣形式體現的成本( 如，土地成本) 。由于城市生活垃圾處置并非完全的市場化行為，運輸環節的真實成本用市場價反映; 同時，北京土地資源稀缺且土地存在機會成本，在核算中應考慮土地成本。

社會成本應包括私人成本和公共成本，由于生活垃圾處置屬于公共服務范疇，因此，其社會成本實際為公共成本。按照生活垃圾管理的生命周期，文中將其社會成本劃分為收集成本、轉運成本和衛生填埋成本。收集成本指從社區公用垃圾桶將垃圾收運到密閉式清潔站和清潔站的全部成本，不包括社區內的垃圾清掃。轉運成本包括密閉式清潔站至轉運站的運輸成本I、轉運站建設和運營成本、轉運站至衛生填埋場的運輸成本II。其中，轉運站成本指垃圾經過篩選、壓實及最終滲濾液達標處理等產生的費用。衛生填埋成本指在滲濾液達標排放、填埋氣回收處理條件下，垃圾填埋場的建設及運行成本。按照成本發生的時間尺度，將其分為固定成本和可變成本，其中固定成本即為基建成本，需計算固定資產折舊，可變成本即為運行維護費，直接構成當年成本。而且，在生活垃圾處置缺乏市場化的背景下，垃圾處理廠建設用地、運輸等多個環節存在隱性成本。

1. 2 成本核算方法

基于管理環節劃分的收集成本、轉運成本、衛生填埋成本需涵蓋各環節的所有費用，核算方法詳。其中，采用平均年限法①估算固定資產折舊，凈殘值率按照其原值的4% 確定。采用機會成本法估算垃圾處置占用的土地成本，且認為商業用地價格能夠反映土地的機會成本。運用市場價格替代法估計運輸成本，主要通過對物流公司的訪談獲取相關數據。

2 北京市生活垃圾處置社會成本核算

2. 1 收集成本

北京市生活垃圾收集費用尚無統計資料，收集環節采用案例社區核算方法。以西城區阜外西里社區為例，該社區占地129. 1985 萬m2，常住人口6159 人。社區其他垃圾清運量1168 噸/年( 2012 年調查數據) ，人均其他垃圾日清運量為0. 49kg，與北京市城八區居民戶的人均垃圾日產生量0. 44kg 近似②。盡管2012 年北京市城區人均生活垃圾日清運量為1. 0kg，但由于居民具有流動性，差額0. 51kg 應是在機構的產生量，假定機構和社區的收集成本差異不大，可用社區的代替。其他垃圾由西城區環衛中心收運到密閉式清潔站，進行壓縮并以集裝箱形式由市環衛集團送至大屯垃圾轉運站，在轉運站進行壓縮并裝入大型集裝箱，最終運至阿蘇衛垃圾衛生填埋場。

該社區的收集成本具有代表性: 首先，北京市90% 以上生活垃圾經過密閉式清潔站運至垃圾轉運站或處理設施，且密閉式清潔站均執行北京市統一標準③; 其次，多數密閉式清潔站由所在區縣環衛部門負責管理運行，該社區密閉式清潔站由區環衛中心運營，在運營方式上較為一致; 再次，密閉式清潔站之前的收集成本主要是從公用垃圾桶到密閉式清潔站的運輸費用，而收集工與收集設備一般由環衛部門根據社區規模統一配備，另外，由于核算的是單位垃圾收集成本，可避免不同社區因其規模、垃圾產生量不同而導致收集工及收集設備配備不同引起的成本差異。并且，本研究核算其他垃圾處置的社會成本，與社區是否進行垃圾分類關系不大。

西城區阜外西里社區有38 個其他垃圾專用桶，平均一個桶服務162 人，垃圾采用電瓶車密閉收集。密閉式清潔站位于社區內，占地約140m2，主要固定投資為一套吊裝設備。收集成本分為公用垃圾桶成本、運輸成本、密閉式清潔站成本。其中，密閉式清潔站土地成本根據北京市2011 年的商業用地價格以及商業用地40 年使用年限計算，為38. 3 元/噸。收集成本合計727. 2 元/噸。

2. 2 轉運成本

( 1) 轉運站成本。大屯垃圾轉運站位于朝陽區大屯鄉，是國內首座密閉壓縮式②且符合衛生條件的垃圾轉運站，執行《關于北京市生活垃圾填埋場水污染物排放適用標準有關問題的公告》。該轉運站于1994年投入運行，2008 年12 月經過改建后正式運行，占地9667m2，其主體建筑物為垃圾壓縮車間，另有車庫、門衛、地磅、污水池等附屬建( 構) 筑物[20]，主要承擔北京市東城區、西城區、朝陽區的垃圾轉運( 涵蓋阜外西里社區) ，總投資10417 萬元，設計轉運能力1800 噸/日，若按20 年使用壽命，其單位垃圾基建折舊為7. 6 元。2012 年，大屯垃圾轉運站運行維護成本為39. 1 元/噸，包括人工費、動力費、材料費( 含輪胎) 、工藝費、修理費、設備折舊、資產稅費、期間管理。其中，人工費占比最高( 49. 26%) ，其次是工藝費( 12.38%) ，動力費和設備折舊費分別占4. 72%、4. 30% 。參照密閉式清潔站土地成本計算方法，轉運站土地成本為4. 7 元/噸( 2011 年數據) ，轉運站成本合計51. 4 元/噸。

( 2) 運輸成本。考慮到不同社區生活垃圾運輸路線及運輸距離不同，本研究以大屯垃圾轉運站和阿蘇衛垃圾衛生填埋場的主要服務區域( 西城區、東城區、朝陽區) 的平均距離核算垃圾運輸成本。西城區、東城區、朝陽區的中心位置距離大屯垃圾轉運站分別為17. 1km、10. 9km、12. 5km，即運輸I 的平均距離為13. 5km，而運輸II 即大屯垃圾轉運站至阿蘇衛垃圾衛生填埋場的距離為24. 0km，因此，垃圾的平均運輸距離為37.5km。北京市生活垃圾均由集裝箱密閉清運，可按普通貨物運輸價格估算，根據對物流公司的訪談，按照平均運輸距離37. 5km 計算，單位垃圾的運輸成本為150. 0 元( 2012 年價格) 。

2. 3 衛生填埋成本

2011 年北京市環衛集團阿蘇衛、安定、北神樹三個垃圾填埋場處理的垃圾量占北京市城六區垃圾清運總量的53. 5%。其中，阿蘇衛垃圾衛生填埋場位于昌平區百善鄉，是北京市第一座符合現代衛生填埋標準的大型垃圾填埋場。填埋區實施氣體表面收集及全密閉工程，通過點燃和沼氣發電兩種形式對填埋氣進行綜合利用; 滲瀝液出水執行《關于北京市生活垃圾填埋場水污染物排放適用標準有關問題的公告》。該填埋場于1994 年建成并投入運行，填埋場工程主要包括防滲處理系統、滲濾液收集處理系統和沼氣收集利用系統。該填埋場占地604000m2，總投資1. 1 億元，使用壽命17 年，日垃圾處理能力2000噸，主要承擔東城區、西城區的全部生活垃圾以及朝陽區、順義區、昌平區的商業垃圾的衛生填埋( 涵蓋阜外西里社區) ，單位垃圾基建成本為8. 5 元。2012 年，環衛集團三個填埋場的運行維護成本均為110. 0元/噸，即為政府補貼價，其中，材料費占比最高，為50. 09%，其次是工藝費21. 77%，動力費和設備折舊分別占1. 34%和2. 65%，成本結構詳。參照密閉式清潔站土地成本計算方法，垃圾衛生填埋的土地成本為264. 5 元/噸。因此，衛生填埋末端處置的社會成本合計383. 0 元/噸。

2. 4 可比價格調整

為了更加準確且完全可比，有必要對不同年份的價格調整為以2012 年為基期的可比價。貼現率的選擇在跨期成本( 或收益) 分析中非常重要，結合2000 年以來2. 24% - 4. 14%②的國有銀行一年期存款利率，文中選擇4% 作為基準貼現率。同時，采用居民消費價格指數③調整因通貨膨脹帶來的物價波動。調整后的單位垃圾填埋處置社會成本為1530. 7 元。

3 討論

北京市生活垃圾填埋處置社會成本核算結果表明，收集成本占全成本的比重高達59. 1%; 轉運成本占13. 3%，其中，轉運站和運輸分別占3. 5%、9. 8%; 衛生填埋成本為421. 7 元/噸，占27. 6%。收集與衛生填埋成本構成全成本的主要部分。垃圾收集環節屬于勞動密集型，人工費占收集成本的36. 5%; 而真正用于垃圾處理的費用較少，轉運站和衛生填埋的作業成本合計188. 4 元/噸( 未包括土地成本) ，其他1342. 3 元主要產生于收集與運輸環節以及往往被忽視的土地成本。此外，在生活垃圾處置社會成本中，土地的機會成本為328. 1 元，占全成本的21. 4%，垃圾處置占用的土地資源不容忽視。

根據《中國環境年鑒》中相關數據核算北京市2012 年生活垃圾處置成本為151. 2 元/噸。該成本包括垃圾處理廠的固定資產投資、運行維護費用( 能源消耗、設備維修、人員工資、管理費及與垃圾處理廠運行有關的其他費用) ，為垃圾處理廠的處置費用，僅占垃圾處置全社會成本的9. 9%。依據公開統計資料估算的垃圾處置費用僅為末端處理作業成本，遠低于垃圾處置的全社會成本。

2012 年，北京市生活垃圾清運量648. 31 萬噸，根據1530. 7 元/噸的垃圾處置社會成本，估算其垃圾處置的社會成本總額達99. 23 億元，占當年北京市財政支出的2. 1%，人均垃圾處置支出高達556. 4 元/年。不難看出，垃圾處置的社會成本已經非常高，垃圾減量已刻不容緩。

4 結論與建議

文中依據生活垃圾的管理環節，明確界定生活垃圾處置全社會成本，提出基于市場價的全社會成本核算方法，并將其應用于北京市的案例核算，得出如下結論:

( 1) 2012 年，北京市生活垃圾填埋處置的社會成本為1530. 7 元/噸，包括收集成本905. 1 元/噸、轉運站成本54. 0 元/噸、運輸成本150. 0 元/噸、衛生填埋成本421. 7 元/噸。通過該方法核算的成本涵蓋垃圾從收集到衛生填埋處置的全部成本，遠高于由公開統計資料估算的處置成本，垃圾處置的全社會成本被低估。

( 2) 北京市生活垃圾處置的社會成本已經相當高，人均垃圾處置支出達到556. 4 元/年。

( 3) 垃圾收集成本、轉運站成本、運輸成本、衛生填埋成本所占比重分別為59. 1%、3. 5%、9. 8%、27.

5%，收集環節成本遠超過中間轉運成本和末端處置成本。

( 4) 生活垃圾處置社會成本中的土地成本所占比重高達21. 4%，在成本核算中不應忽略。

第5篇：對社區垃圾處理的建議范文

【關鍵詞】垃圾分類；垃圾處理；日本；韓國

一、常熟市生活垃圾分類回收現狀

據調查，近10 年， 我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。數據顯示， 目前我國人均生活垃圾年產生量為440 kg， 全國城市垃圾的年產生量達1.5 億t， 且每年以8%～10%的速度增長， 全國歷年垃圾存量已超過60 億t，約有2/3 的城市陷入垃圾圍城的困境。

為有效解決垃圾回收問題，常熟市城管局環衛部門作為垃圾分類工作的組織實施單位積極采取措施，取得了一定的成效，垃圾分類收集率也相對有所提高。

但據相關統計， 2013年常熟三環路以內城區產生的生活垃圾總量足有16.9萬t，這些垃圾的回收利用率卻與它消耗的龐大資源不成正比。市民參與度不夠、分類習慣難以形成、缺乏系統性的垃圾分類收集清運處理運行機制等嚴峻問題，也呈現在我們的面前。

二、存在問題的原因分析

我們小組走訪了常熟市環保局，并就有關問題向環保局的王主任進行了咨詢，同時查閱相關文獻資料和新聞網站、問卷調查，對垃圾分類回收產生問題的原因總結如下：

（一）從總體政策層面：相關人士指出，與發達國家相比，沒有形成相應的垃圾分類配套法規。我國政府先后出臺了《固體廢物污染染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》等相關的法律法規。從法律層面規定了垃圾的回收處理規范、懲獎條例，設立相關部門進行主管，但至今仍存在不少問題。

（二）從城市居民層面：據調查，近八成的城市居民平日沒有分類扔垃圾的意識和想法，居民對于垃圾分類的標識關注度不高，僅為了尋求方便，很少注意是否按分類垃圾桶扔垃圾，甚至有人認為只要投入垃圾桶，就是環保，以至于所有的分類垃圾桶內的垃圾都是混裝，使得后續的分類尤為復雜，甚至無法進行。

（三）從垃圾處理站層面：垃圾最終的篩選過于粗略，處理的基礎設備及資金較為匱乏。我們走訪發現垃圾最終只會進行粗略的篩選，只是從利益的角度出發，挑選出可直接利用或變賣的垃圾，其余垃圾會一齊焚燒供于發電，雖是得到了一定程度的垃圾利用，但還是造成了大量可利用垃圾資源的浪費。

綜合而言，主要原因有三點：分類方式欠科學，可操作性差；后續分類運輸和處置的硬件設施不配套；公眾環保意識及分類收集相關知識缺乏。

三、日韓垃圾分類回收對比及借鑒

相比較其他國家而言，日韓兩國在垃圾分類回收方面有顯著成效，他們都有著一套針對本國實際情況的分類回收方式，垃圾回收利用比率很高。對比探索韓日兩個發達國家的垃圾分類回收方式，對我國垃圾分類回收問題有所借鑒。

（一）、韓國

早在上個世紀八十年代，韓國就設立了關于垃圾管理方面的法律法規：《廢棄物管理法》1995年，韓國開始在全國內實施“垃圾手續費從量制度”。2000年，韓國又推出了“垃圾違法投放舉報獎勵制度”，不斷提高公民對于依法投放垃圾的意識。

在韓國垃圾分類管理有著非常細致的運作方式。首先是分類收集：將家庭垃圾分為食物垃圾，普通垃圾和再利用垃圾分別搜集。其次是分類運輸，對于大型的廢棄垃圾首先被運輸到地方政府進行臨時保管，再區分可利用與不可利用；可利用的再利用，不可利用的垃圾經過破碎裝置破碎后焚燒或者填埋。在這樣細致的處理方式下，垃圾中可以利用成分被很大程度的利用起來，不可利用成分也通過合理的方式進行處理。

（二）、日本

日本政府對于垃圾處理本著3R原則，先后制定了三層法律，一是2000年12月份公布的《促進建立循環社會基本法》，二是2001年4月開始實施的《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》 。三是根據各種產品的性質制定的具體的法律法規，即《家用電器回收法》、《食品回收法》等。通過這三層法律的規定，對公民平時生活中所產生的垃圾進行系統的管理。

日本的家庭垃圾是要在家中完成分類的。垃圾通常被分為四類：一般垃圾、可燃性資源垃圾、不燃性資源垃圾、可破碎處理的大件垃圾。日本很早就對中小學進行環境教育，把垃圾問題納入到小學社會課課本。

對比韓、日兩個國家，對于垃圾的分類回收處理，有著共性同時也存在著不同點。兩個國家都是以法律制度作為有利保障。兩國都在喚醒民眾垃圾分類的意識上花了很大的努力，對于垃圾分類回收之后的處理方式都有詳盡、科學的處理方案。

四、對于常熟市垃圾分類回收的建議措施

首先，政府應高度重視垃圾分類回收的問題，制定詳細的垃圾處理政策，實行垃圾分類獎勵制度。提供給居民足夠的垃圾分類設施，增加垃圾回收站、垃圾運輸車輛等。同時政府應轉變思路，從只重視經濟發展到重視居民的生活質量，更加人性化、效率化地為人民服務。

其次，教育宣傳方面，相關部門如應積極配合。如在社區、學校、公交車站臺等明顯的公共場所設立廣告牌；另外要將垃圾分類知識帶進課堂；向本市各小初高校征集垃圾回收宣傳標語、舉行關于垃圾分類回收的征文比賽等；社區積極開展相關講座及活動。同時利用大眾媒體進行相關知識的宣傳教育。

再次，重視非政府（NGO）力量。特別是關于環境保護的非政府組織，它們更具有專業性、組織性，能更加有效地引導人們采取更合理的措施。

最后，最重要的還是居民的力量。居民應主動去了解垃圾分類的好處及分類方式，培養個人素質，將垃圾分類回收形成一種行為習慣，并將這種優良的習慣一代一代地繼承下去。

這是一場比較漫長的改革，但這場改革的勝利者無疑是整個地球。為了我們的環境與后代，做好垃圾分類工作，實在是重中之重。

參考文獻：

[1]葉凱貞，城市生活垃圾處理的思考[J].環境衛生工程，2007，15（5）：19-20.

第6篇：對社區垃圾處理的建議范文

【關鍵詞】生活垃圾分類；問題；建議

近年來，隨著我國城市化進程迅猛發展，城市垃圾激增，垃圾處理已然成為困擾城市發展的一個重大社會問題。南京目前日產垃圾總量已達5000噸，轎子山、水閣和天井洼三個大型填埋場離最大容量只有3年左右。為切實推進生活垃圾分類工作，實現生活垃圾的減量化、無害化、資源化，南京市于2011年10月～2012年5月間展開了分類試點工作，并逐步推進，拉開了南京垃圾分類試運行的序幕。

一、南京市生活垃圾分類收集現狀

1.實施辦法。生活垃圾實行四種分類：廚余垃圾、可回收物、其它垃圾、有害垃圾。其它的特殊垃圾實行專項分流。在源頭分類的基礎上進行分類投放、收集、運輸及處理。在投放及收集階段，設立垃圾分類督導員進行統計和指導；分類后，由城管部門負責直收直運。沿街單位的垃圾分類后直接投放到城管部門的專用收集車。物業小區在小區出入口及主要通道設置有分類標識的垃圾桶，以便收集無法按規定時間投放的各類垃圾。分類運輸和處理的具體辦法是：廚余垃圾用廚余運輸車直收直運至廚余垃圾處理試驗站處理；可回收物由各區商務部門收運至資源回收中心，由再生資源利用企業處置；有害垃圾由城管部門收運至環保部門指定的儲存點并統一集中處置；其它垃圾由專業部門按原收運體系進行直收直運，由現有填埋場和規劃建設的垃圾焚燒發電廠進行衛生填埋及焚燒。

2.存在問題。（1）政府部門間協作不暢，試點推廣存在困難。雖然市政府簽發的垃圾分類試點方案組織領導明確，但在實際運行中，政府自身管理體制的弊病，導致各部門相互推諉、部門間協作不暢。如雖規定了市商務局負責可回收物的收集運輸處置，負責全市各區再生資源回收中心的建設、管理、處置和協調等工作；市環保局負責有害垃圾的監督管理和處置工作；市工商局負責可回收物（再生資源）回收市場的監督管理工作，但在實際工作中，除了主要負責工作的城管局外，其他相關部門的積極性并不高。一方面政府制定的行動細則還不夠具體、貼近居民實際，導致基層組織不好操作；另一方面垃圾分類設備及資金投入上的困難，基層組織的工作積極性也有待進一步提高，存在“等、靠、要”的思想。目前試點的幾個小區均為基礎設施、經濟實力、組織能力都比較強的優秀社區，其試運行還相對容易。但如以相同的模式推廣到其他小區，尤其是一些沒有物業的居民自治小區就會有不少阻力。（2）垃圾分類模式設計存在不足，有待調整。首先，由于分類較多，增加了居民的分類難度。居民在家中放置四類垃圾桶，既占空間，又難以落實。中青年人接受能力強，但忙于工作，時間緊張，對垃圾分類的熱情不高。老年人時間相對寬裕，垃圾分類熱情較高，但是接受能力弱。垃圾分類要簡便易行，否則就很難開展。其次，分類標準也不清晰。調查發現，目前最難以區分的是“可回收垃圾”和“其他垃圾”。主要問題是“其它垃圾”中的“不可回收垃圾”與“可回收垃圾”的邊界不清晰。最后，四分法也不利于垃圾分類的指導和監督。要讓居民從垃圾混合丟棄改為垃圾分類的習慣需要長期監督才能實現。（3）居民的行為形成率低。居民的落實情況是搞好垃圾分類的關鍵。目前居民還沒有自覺執行垃圾分類的習慣。一是由于對垃圾分類的宣傳不足，居民的積極性并不高，對相關知識也知之甚少。二是垃圾投放線路設計、垃圾桶的配置、回收體系的不完備等給居民的日常生活帶來了一定的不便，加上責任意識、公民意識不足，部分居民不愿配合。三是法不責眾心理，因監督不力而產生的僥幸心理等社會心理因素也影響了居民的垃圾分類行為，使得試點中居民對垃圾進行分類投放的行為形成率低。

二、相應的對策和建議

（1）完善法律法規，落實具體措施。要加快制定城市生活垃圾分類收集的管理法規、實施細則和具體辦法。盡快頒布實施《南京市生活垃圾管理辦法》，適當條件下，可以嘗試立法，使之走上法制管理的軌道，同時建立完善的執法保證和監督體系，提供制度保障。落實崗位責任制，加強管理。市分類辦要及時掌握工作進展情況，加強指導；各區分類辦推動本轄區內試點工作落實，各區城管局、街道、社區要安排專人負責此項工作，明確職責，將垃圾分類試點工作列入各部門績效考核內容，對在推進過程中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵，提高基層組織的積極性。小區層面上的垃圾分類是一個基礎性工作，后續還要在社區、街道和行政區層面上進行推廣。試點小區結束后，要以街道或行政區為單位進行試運行，為系統性的開展工作積累經驗。（2）調整分類模式，完善回收體系。在初始階段，讓居民在家庭內部實施簡便可行的垃圾兩分方法，即廚余垃圾和其他垃圾，并將有毒有害的垃圾在社區內單獨收集；對于可回收垃圾交由市場運作。待垃圾分類步入正軌后，再實行垃圾分類四分法甚至更多類別。垃圾分類是一項社會系統工程，只有形成 “分類收集—回收再利用—消費—再分類收集”資源循環利用的閉合環，分類收集才會有生命力。要建立政府監督指導、專業化公司具體承擔的管理運行模式，充分發揮市場活力，將垃圾的分類、回收和處理連成一個網絡。在具體運行時，可通過社會招標，吸納社會資金改造原有的廢品回收系統，成立配套的垃圾處理企業和廢品回收企業，同時，政府還應給予企業適當的扶持，如政府補貼、減免稅、提供低息或無息貸款等，以彌補總體投入的不足，提供必要支持。

三、加強對居民的引導和激勵，促進居民自覺分類

（1）加強宣傳，提高居民進行垃圾分類的熱情。宣傳內容應包括分類模式、垃圾收集線路、末端處理、分類的迫切性和重要性等方面。社區垃圾分類宣傳應落到實處，采用居民喜聞樂見的多種形式，提高居民的垃圾分類意識和相關知識普及程度。同時可在全市范圍內擴大宣傳，營造輿論氛圍。如通過電視、報紙、網絡等媒體公益廣告，邀請有一定知名度、又有環保熱情的公眾人士作為形象大使，實現全民動員。（2）設計合理的垃圾投放線路，加強相關基礎設施建設。各社區要根據本小區的實際情況，本著“盡量減少居民的負擔，人性化，可操作性”的原則設計切實可行的投放線路。南京市主管部門也可以總結各小區的經驗，設計多種模式供各社區選擇。如若保潔員上門收集，最大程度的方便了居民，也很容易監督，但會增加保潔員的工作量；如若居民投放到垃圾桶，居民將承擔較多責任，也較難對居民的分類質量進行監督，建議在垃圾桶旁配備監督員。總之，各小區要因地制宜，保證分類投放得到落實。（3）加強對居民分類投放的正向激勵，并加以規范化的監督和考核。對于一些積極分類的先進家庭和個人，可給予一定的精神和物質表彰，發揮榜樣的正向激勵作用。同時，日常的監督與考核也要落到實處，小區的輿論壓力對居民垃圾分類的積極性具有一定的影響作用。如每天由保潔員定點收集，并進行垃圾分類工作的登記考核；在各個單元門口張貼公布本月每家垃圾分類的情況，形成小區的輿論壓力；對優秀家庭加以適當獎勵，對分類差的家庭，由社區干部進行提醒、勸導。當大部分居民都能夠養成自覺分類的習慣后，才可因時制宜地推行懲罰性措施，這才具有可執行性。

參 考 文 獻

[1]郝明月.垃圾分類中環境意識與環境行為的相關性探究[J].內蒙古環境科學.2009（2）

[2]高秀花，潘玉玲，李海明等.城市生活垃圾治理問題的思考及其對策

[J].環境科學動態.2005（3）

[3]陳蘭芳，吳剛，張燕，張儀彬.垃圾分類回收行為研究現狀及其關鍵問題[J].生態經濟.2012（2）

[4]杜艷麗.中國城市生活垃圾處理市場化改革研究[D].華北電力大學.

第7篇：對社區垃圾處理的建議范文

本版從本期起，將連載這份報告。

一、調研的背景與目的

快速城市化和滯后的處理設施，使得我國城市生活污水和垃圾污染問題突出。

改革開放以來，我國城市化也進入快速發展時期，城市數量由1978年的193個增加到20*年的664個，城鎮人口由17，245萬人增加到48，064萬人。上世紀90年代后，我國城市化速度進一步加快，目前城市化水平達到37％左右。城市數量與規模的迅速增加與擴張，帶來了嚴重的城市生活污水和垃圾污染問題。近10年來，我國城市生活污水排放量每年以5％的速度遞增，在1999年首次超過工業污水排放量，20*年城市生活污水排放量221億噸，占全國污水排放總量的53.2％。同樣，城市生活垃圾產生量近年來以5～8％的速度增加，20*年全國城市生活垃圾產生量達到1.34億噸。

與此同時，我國城市生活污水和垃圾處理設施嚴重滯后和不足。到20*年底，全國城市污水處理廠452座，排水管道約15.8萬公里，城市污水處理率僅為36.5％，其中生活污水二級處理率大約只有百分之十幾。大量的生活污水未經處理直接排入城市河道，導致約63％的城市河段受到中度或嚴重污染。全國生活垃圾處理廠（場）740座，垃圾處理率58.2％，無害化處理率約10％左右。大量未經處理的垃圾，不僅占用了全國大約5萬公頃土地，而且造成了嚴重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。

設施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運營效率不高，它直接影響到“十五”環保計劃目標的實現，解決問題的關鍵是充分利用社會資本和實行市場化。

從“九五”開始，城市生活污水和垃圾污染治理逐漸成為我國環境保護工作的重點領域。國務院批準的“十五”環保計劃要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達到45％，50萬人口以上的城市要達到60％；新增城市垃圾無害化處理能力15萬噸／日。資料表明，要完成污水集中處理目標，全國需要新建1000多座污水處理廠，新增處理能力2600萬噸／日，總投資達千億元。實現垃圾處理計劃目標，約需投入450億元。

第8篇：對社區垃圾處理的建議范文

杭州主城區日產垃圾2000余噸，并始終保持高位增長態勢，2010年主城區垃圾增長率達10.2%；

杭州59%的垃圾仍使用填埋方式處置，每6年的垃圾就能填滿一個西湖；

作為杭州最主要的垃圾填埋場，天子嶺的使用壽命僅剩8年，一旦其喪失填埋功能，僅需3天，杭城就會變成一個“臭城”；

…………

這些絕非危言聳聽，而是杭州當前正面臨的現實問題。

“垃圾圍城”，對于杭州來說，已是一個亟待破解的困局。為了不讓“天堂”變“臭城”，杭州市人大代表和人大常委會就杭州市垃圾分類、清潔直運等工作展開了持續監督。

冷看成績，直面危機

天子嶺，位于杭州北郊的半山鎮石塘村青龍塢山谷，終年蔥蘢，綠樹成蔭。自20世紀80年代起，這里成了杭州市天子嶺廢棄物處理總場。

那時的天子嶺垃圾填埋場，只是簡單的垃圾傾倒場，無害化處理幾乎為零。當老填埋場接近飽和時，2004年3月，天子嶺又動工開建了杭州第二垃圾填埋場。

眼看“垃圾圍城”的形勢越來越嚴峻，天子嶺廢棄物處理總場不斷提高垃圾無害化處理水平，努力使垃圾這一“放錯了地方的資源”得以循環利用。2006年12月，杭州市天子嶺廢棄物處理總場改制重組為杭州市固體廢棄物處理有限公司，集廢棄物處理和環衛科研于一體。

自2009年起，杭州開始在部分城區試行垃圾分類和清潔直運工作，采取“邊試點、邊聽意見、邊完善”的方式，逐步向所有城區推廣，受到了市民和社會各界的廣泛好評。

2010年，智慧的環境人又化腐朽為神奇，利用封場后的老填埋場覆土綠化，在天子嶺建成了總面積約8萬平方米的全國首個建造在垃圾場上的生態公園。

…………

經過16年的發展，天子嶺垃圾填埋場已承擔了杭州市80%的生活垃圾無害化處理任務，并先后被評為國內首個聯合國“迪拜國際改善居住環境最佳范例”、“全國城市環境治理優秀工程”、“全國垃圾衛生填埋示范工程”。

可與此同時，杭州市區的垃圾總量依然呈現快速增長態勢，生活垃圾減量難、基礎設施建設拓展難、焚燒和廚余垃圾項目破題難、新的垃圾填埋場選址難、垃圾處理齊抓共管難等五大難題，始終困擾著杭城。更令人擔心的是，按照目前的發展態勢，杭州天子嶺垃圾填埋場的使用壽命僅剩8年。

如何破解這“五大難題”，真正實現垃圾處置的減量化、資源化、無害化目標？當天子嶺垃圾填埋場所有庫容都利用完畢時，杭州的垃圾又該何去何從？杭州市人大常委會對此十分重視，從2009年10月開始，先后6次到天子嶺垃圾填埋場考察、調研，并兩次專程赴臺灣考察垃圾處置工作。

多次視察，尋求破解

有生活的地方必然有垃圾，“垃圾圍城”是現代城市發展中必將面臨的一道坎。可垃圾處置是一個涉及收集、運輸、處理等多個環節的系統工程，既取決于人們思想意識、行為方式和生活習慣的改變，又取決于垃圾運輸和處理技術的不斷改進和提高，絕非一朝一夕所能完成。

2011年5月，杭州市人大常委會在前期調研的基礎上，再次組織市、區兩級人大代表開展專題調研和視察活動。其間，實地視察了杭州李家橋社區和睦垃圾清潔分類直運點、和睦環衛中轉站、天子嶺垃圾填埋場等，并聽取了市城建投資集團、市城管辦有關工作匯報。

李家橋社區和睦院是此次調研的第一站。在那里，視察組成員發現，原來惡臭撲鼻、污水橫流的和睦垃圾中轉站，如今已變得干凈整潔，附近居民也不再怨聲載道。視察時，代表們還饒有興致地觀摩了直運壓縮車的垃圾回收作業過程，并就垃圾中轉站的建設、運營和管理提出了建議。

隨后來到天子嶺垃圾填埋場，視察組成員興致勃勃地漫步在石塊鋪就的游步道上，欣賞著四周如畫的景觀。很難想象，這個8萬平方米的國內首座垃圾堆上的生態公園下面，竟埋著杭州人1991年至2006年所產生的900多萬噸生活垃圾。

而在“天子嶺環境教育基地第二課堂”，視察人員看到了整齊排列的5個大小不一的布袋，這是1個人在1天、5天、10天、20天、30天里分別產生的生活垃圾的重量。視察人員上前一試身手，1天的1.2公斤、5天的6公斤……30天的36公斤，在感覺到手中垃圾分量不斷加碼時，視察人員也體會到了生活垃圾減量任務的艱巨。

針對尚未破解的“五大難題”，參與視察的人大代表積極出謀劃策：要進一步加大垃圾焚燒處理的比例，減少垃圾填埋對耕地資源的損害；建議杭州率先設立垃圾研究所，對垃圾處理這個世界難題進行研究。

對此，杭州市人大常委會也向市政府發出調研意見書，提出了一系列意見建議：

——實施垃圾處置費隨袋征收制度，明確規定居民投放垃圾必須使用專用垃圾袋，垃圾袋越大，所需支付的費用也越多，對不按規定投放垃圾的進行處罰。

——對城市生活垃圾進行科學分類，建立生活垃圾資源化、再利用的循環經濟模式，加強資源再利用的科學規劃，鼓勵全社會參與垃圾分類。

——攻克廚余垃圾減量化、資源化的處理技術難題，將廚余垃圾分成生熟兩類，熟料可作為飼料，生料則可用作堆肥。

——著手開展垃圾分類直運立法工作，逐步建立“三大機制”： “誰產生誰付費”的機制、 “誰導入誰受益”的機制、 “誰鄰居誰補償”的機制，為杭州垃圾處置提供法制支撐。

…………

這些意見建議，字字珠璣，不乏真知灼見，引起了杭州市政府有關部門的高度重視。

變廢為寶，任重道遠

第9篇：對社區垃圾處理的建議范文

關鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農村生活垃圾的現狀

目前中國農村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產生0.5 kg計算，一年就可產生約1.1億t垃圾，這還不包含農村地區產生的建筑垃圾、農村工業廢料。農村垃圾生產規模大，且處理能力嚴重不足，城鄉二元在環境治理上差距明顯。由于對農村垃圾治理問題長期忽視，已經造成了嚴重的污染問題。鄉村垃圾治理，已經到了刻不容緩的地步。

2農村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農村生活垃圾以有機垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經濟不斷發展，農村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農村環境帶來不小的壓力。

2.2農村生活垃圾處置現狀

目前農村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴重的是，農村自來水使用率偏低，飲用水多數來自水井，由于農村生活垃圾得不到及時處理，極易產生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農村環保所面臨的嚴峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉村地區，使得很多農村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進行任何處理，造成了二次污染。農村垃圾處理不當，影響的已經不僅是農村的生活環境，還有對農村土壤和水體的嚴重污染，威脅著健康。如果沒有進行垃圾分類，不僅加大了真正需要進行焚燒、填埋的垃圾數量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農民衛生意識不高

當地農民對垃圾亂堆亂放的現象習以為常。由于衛生意識落后、環保意識比較淡薄，需要上級部門不斷進行宣傳教育，如采取發傳單，辦講座等方式，來提高當地農民的環保意識。

3農村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關法規進行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會議，結合開展創建衛生村鎮活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動，教育農村居民樹立良好的衛生習慣和行為，提高他們的環保意識，遵守衛生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。

3.2保障經費，建立機制

一是各縣（區）要將農村垃圾治理經費納入財政預算，確保農村垃圾收運、處理的日常運行經費和相應設施的運行、維護和修繕經費；整合資源支持農村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農村垃圾治理，并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營管理委托給企業運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環境綜合治理的重要內容，全面、持續推進農村垃圾治理工作，還要積極創新、建立確實可行的長效工作機制。

3.3因地制宜，實行垃圾分類，強化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導村民有垃圾分類的意識，可家里放兩只垃圾桶，分別標上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農民對垃圾進行分類。立起垃圾分類的標志，村干部帶頭在村里設立垃圾站。對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，建設戶用污水處理設施，對農村畜牧養殖（場）點污水要集中規范處理，解決好農村畜牧養殖（場）點的污水處理問題[3]。要進行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學分類。大量的農村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費，也會造成環境污染。 “零排放”[4]，即農村居民自發的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農民自發“零排放”的關鍵在于社區形成“內化”的“零排放”強制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機肥料。如此，能夠大大減少真正需要進行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規模的膨脹和工業的發展，城市垃圾正向農村蔓延，城市周圍的郊區或農村到處是垃圾。經過風吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發出很大的異味，以致周圍環境被弄得污濁不堪。因此，推進農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現狀及目標

為切實加強農村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉一體、區域統籌、設施共享、經濟適用”的原則，緊密結合全省農村生活垃圾治理3年行動方案，積極推進農村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”模式。預計到2017年底，全市規模化畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達到100%。推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達到80%的基礎上，到2017年基本實現全市秸稈的有效利用。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。加大農村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛生廁所改造任務，2017年底前農村衛生廁所普及率力爭達到80%。這樣錦州地區的農民健康將得到進一步保障，人們的生活環境會更加美好。

參考文獻：

[1]邊炳鑫，趙由才. 農業固體廢物的處理與綜合利用[M]. 北京：化學工業出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農村經濟相對發達地區生活垃圾的產生特征與管理模式初探――以太湖地區農村為例[J].農業環境科學學報， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區農村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.