合同檔案管理辦法精選(九篇)
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第1篇：合同檔案管理辦法范文
【分類號】U231.3；G271
0 引言
地鐵工程建設周期長、參建單位眾多、專業復雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設單位是通過合同制約、管理和監督各參建單位，參建單位依據合同完成各自工程項目。合同在中間是一個橋梁作用。而一旦發生糾紛，雙方可以及時運用合同檔案記載的內容依法維護各自的合法權益，合同又起到了一個憑據作用。另外，通過對合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結合地鐵工程合同的特點及類別，針對合同管理過程中出現的問題，對地鐵工程合同檔案管理進行了探討，從而規范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。
1 地鐵工程合同特點及類別
地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復雜性決定了合同檔案還具有以下特點為：專業性強，合同數量大，種類多。合同按內容可分為工程建設類合同、運營管理類合同、資源開發類合同、公司人事及行政事務管理類合同及綜合類合同。工程建設類合同分為勘察、設計、監理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設備采購、工程、技術咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設有關的其他合同、地鐵建設工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設備合同、勞動人事合同等；
2合同檔案管理現狀
2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復印件，附件不齊全等。公司合同管理實行的是承辦部門與相關部門審查會簽相結合的制度，每份合同都應產生合同審批簽發單、律師意見書、財務意見、各相關業務部門意見及其修改稿件和會議紀要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時有時無。
2.2部分合同未能及時向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運營公司在運營期間產生的國產化、科研技改合同；實業公司的物業租賃、廣告發包承包、合同、房地產開發、物資采購等合同；辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同；
2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對合同評審過程不了解，在對合同進行整理組卷時，常常對一些看似與合同無關的材料拿不準、傷腦筋，對于過程中反復修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續是否完善也很難把握
2.4合同整理組卷工作積壓嚴重。地鐵工程合同量大，平時合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風險。
2.5合同電子文件目前尚未歸檔。
2.6合同檔案管理還停留在初級的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價值尚待開發利用。
3合同檔案管理思路
3.1建立合同檔案網絡管理體系，推行部門立卷制。
由公司檔案室負責統籌、協調、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負責指導、監督、檢查和培訓合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應分別確定一名合同檔案管理人員，負責合同及其相關文件材料的組卷歸檔工作。企業檔案管理規范明確指出誰產生誰收集，誰負責誰組卷。因為每份合同具體有哪些附件材料，材料之間相互關系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統，又能避免合同組卷工作大量積壓。
3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責。
合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過建設合同檔案管理制度，規范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關憑據材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責任人的整理組卷的義務責任。通過歸檔制度明確合同及其相關文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導哪些文件材料應歸檔范圍。例如有關修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應為合同的組成部分，而一些跟簽發合同并無直接關系的審計材料、其它行政收發文及聯系單就不應歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準確頁數。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借，避免合同借出遺失風險。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經分公司、分管領導簽字同意。合同還應每年清理一次。發現損毀、遺失，要查明原因及時處理，并追究相關人員責任。單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。
3.3 開展公司合同管理人員內部培訓，提升合同管理水平。
在公司內部開展法制宣傳，增強公司各部門合同管理人員法律觀念，增強合同歸檔意識。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預立卷的案卷質量。同時可通過培訓對合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發放管理等進行規范。進一步提升合同管理質理和水平。通過內部溝通交流，為下步實現合同電子文件的移交歸檔做好準備。
4.4加快合同檔案信息化建設
公司目前已開發運用合同管理系統用以對合同執行情況進行跟蹤。但是合同管理系統與檔案管理系統還不能對接。檔案管理系統的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對接起來，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實現以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。
3.5開展合同檔案編研工作，加強合同檔案資源開發。
通過對合同信息進行著錄，根據各部門需求，編制各類合同信息小冊子和合同檔案檢索表，發放到相應部門，或是通過如OA平臺或是信息管理系統平臺合同目錄信息等活動，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門利用需求，又可通過對合同信息的匯總給領導層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。
第2篇：合同檔案管理辦法范文
一直以來，@@@@合同管理嚴格按照公司《合同管理辦法》相關要求執行，在遵守國家法律、政策的基礎上，始終堅持平等互利、協商一致、等價有償的原則，自2008年以來，連續獲得第十、十一屆重合同守信用企業獲譽稱號。為促使合同管理工作進一步向規范化、信息化、標準化方面邁進，現將@@@@合同管理自查報告簡單匯報如下：
一、嚴格審查，履約到位
目前@@@@合同種類繁多，數量大，主要涉及到工程、設備安裝、設備采購、承包、運輸以及勞務合同等。根據公司《合同管理辦法》，@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分類特點進行嚴格管理。今年以來已經完成簽訂的合同60余份（不包含未回收部分），標的額達1000萬余元。面對合同類型多，標的額大，履行周期長等特點，從維護公司的經濟利益出發，凡是涉及到@@@@的重大經濟合同均由業務部門參與洽談、起草，并報公司研究確定，最終由公司審批簽訂，杜絕了在合同、信用工作中可能發生的職責不清，職權不明的問題。在合同招投標過程中，合同條款按照標段特點進行專項設臵，在招標結束后，再根據中標人在投標階段的 - 1 -
各種承諾和方案特點全部寫進行合同條款中，并且在合同談判前做好市場調查工作，做到嚴把法人資格關、個人身份關、合同條款關、履約能力關、資信等級關、擔保能力關。由于@@@@重視合同在經濟工作中的重要性,在履行合同方面爭取了主動性,至今沒有發生一起合同、信用事故，未出現一筆合同糾紛，做到了合同、信用管理工作“零失誤”。
二、完善建設，提高水平
@@@@編制完成《@@@@合同管理辦法》、《@@@@經濟合同管理規定實施細則》、《@@@@合同管理標準作業流程指導書》，根據公司合同管理實際運行需要，結合公司的行業特點多次進行修改、討論，確定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工協作的原則，完善了各類合同的簽訂、審批、履行、變更和解除等流程，對合同基礎管理、合同責任等合同的日常管理工作和責罰也作了詳細的規定。另外為使合同管理做到了有人負責、有據可查，@@@@設立了合同管理員，主要負責合同保管、分發、統計和歸檔的工作。同時重視建立健全合同臺賬工作，注意保持合同檔案的完整性（合同檔案包括招投標文件到合同文本、重要的會議紀要等與合同相關資料），按時更新合同履行情況，以便能及時、準確地提供統計數據和有關資料，為領導的決策提供依據。
三、規范管理，杜絕風險
按照公司《合同管理辦法》，@@@@進一步規范了合同管理工作，所有合同條款、簽訂手續和形式均由簽訂部門管理，并確保程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現；依法檢查合同履行情況，協助合同承辦人員處理合同中出現的問題，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規規定的合同行為；在對外- 2 -
簽訂合同時一律使用合同示范文本，針對不同的合同類型，根據公司編寫的常用合同文本,完善的合同文本的運用，結合簽訂審批流程、授權委托制度的推行，使得合同的簽訂及履行走上了規范化的軌道，極大地降低了合同的法律風險。
第3篇：合同檔案管理辦法范文
河北：2007年年底，河北省《關于加強檔案工作的意見》提出：“在農村，要結合完善第二輪土地延包合同工作，抓好土地流轉合同檔案的建立和移交、農民低保、農民小額貸款、鄉村務公開、基層民主政治建設等文件材料明確為歸檔內容，確保農民切身利益，確保社會主義新農村建設順利進行。”目前，全省鄉鎮檔案工作規范化率達到100％，行政村建檔率達90％，規范化率達60％，20多萬戶農村家庭建立了家庭檔案。承德市和唐山市將新農村建設檔案工作納入當地黨委、政府的干部年度目標考核之中；保定市制定了文明生態村檔案室標準，全市已建成規范的文明生態村檔案室323個；辛集市建立了覆蓋全市所有農村家庭的“百姓檔案”，隨時將全市所有農戶的動態情況記錄在冊；武強縣對所轄238個行政村的2000余名致富能手的基本情況、特長、業績等進行摸底登記造冊，建立了農村“能人檔案”；唐山市、秦皇島市、滄州市等地以鄉鎮、村檔案室為依托，建立健全鄉鎮、村“檔案信息中心”，重點收集整理涉農、利農、益農方面的法律法規和相關文件，將民生檔案與政務信息、農經信息整合，為農民提供集成化、全方位、一站式的檔案信息服務。
黑龍江：2006年，黑龍江省檔案局與省新農村建設領導小組辦公室聯合出臺了《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》，意見要求要“加強各類農村經濟合作組織檔案工作，要積極引導行業協會、專業合作社、專業協會、村級服務站等各類農村經濟合作組織建立檔案。”按照這個要求，黑龍江省檔案局以推進農民合作組織建檔工作為突破口，探索檔案工作融入農村經濟社會生活的新途徑。目前，全省已有893個農民專業合作組織建立并開展了檔案工作，占6878個農民專業合作組織的13％。根據農民專業合作組織的復雜情況，黑龍江省檔案部門將建檔工作的原則確定為“區分情況、分類指導，實事求是、逐步規范”。同時，黑龍江省各級檔案部門在指導服務農民專業合作組織建設工作中，始終把挖掘檔案價值、開發檔案信息資源作為重中之重，切實發揮農民專業合作組織檔案在促進農民專業合作組織發展和為農業增效、農村繁榮、農民增收服務方面的重要作用。
吉林：近年來，吉林省檔案局與涉農部門先后制發了《吉林省農村專業戶建檔示范戶認定標準》(試行)、《吉林省退耕還林工程檔案管理暫行辦法》、《吉林省農村力資源檔案管理暫行辦法》、《吉林省集體林權制度改革檔案辦法》(試行)等。目前，全省60個縣(市、區)、800多個鄉(鎮)基本實現了檔案科學管理，98％以上的行政村建立檔案檔案室，2400多個農業科技單位全部建立了檔案室，其中近百個單位檔案管理達到省級先進水平。全省已有700多個專業戶建檔，其中80％以上是農業科技示范戶、致富帶頭人，具有一定的生產經營規模，在當地有較大的社會影響力。在全省范圍內搭建“一網三站”建設平臺，即建立農業農村科技檔案信息網、建立農民建檔用檔服務指導站、農業科技信息傳遞站和已公開現行文件查閱咨詢站，為“三農”提供準確、快捷服務。梨樹縣檔案局與縣涉農部門聯合編印了《涉農文件匯編》，通過各鄉鎮的農業科技信息傳遞站和農村已公開現行文件查閱站傳到農民手中，使農民及時了解黨和政府的方針政策，受到好評。
浙江：浙江省檔案局先后與涉農部門聯合印發了《浙江省農民專業合作社檔案管理暫行辦法》、《關于進一步加強山林延包檔案工作的意見》、《浙江省新型農村合作醫療檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》，在《浙江省村務公開和民主管理示范單位考核辦法》中明確規定村務檔案管理要求，《關于加強“低收入農戶奔小康工程”檔案工作的意見》也正在制定之中。目前全省集體林權制度改革中形成的山林檔案歸檔工作已經完成，全省2900多萬新農合參保農民的最低生活保障和新型農村合作醫療檔案已基本建立，全省1121家農民專業合作社、639家農業產業化龍頭企業、4283個農民大戶已開展建檔和檔案規范化管理。全省188個行政村檔案室被命名為“浙江省行政村示范檔案室”，2302個行政村通過了規范化檔案室認定，1492個鄉鎮通過省級檔案工作目標管理認定，全省4693個行政村已安裝使用省檔案局免費提供的“浙江省行政村檔案管理系統”，并在杭州市蕭山區開展鎮村數字檔案室的試點工作。省檔案局研發的“民情檔案信息管理系統”在開化縣開通運行，在縣域政務網平臺上民情檔案信息的共建共享，實現了對農村鄉情、村情、戶情的動態管理。全省72個綜合檔案館建立了23個門類的民生檔案專題數據庫390個，方便農村群眾對民生檔案的利用。
安徽省鳳陽縣小崗村：2008年4月，一座占地30余畝、建筑面積1200平方米、具有徽派建筑風格的小崗村檔案館竣工，分為村級檔案保管場所、村史檔案展覽場所、信息公開場所、科技培訓場所，文化娛樂場所和行政辦公場所等六個部分，融村級檔案、圖書、科技信息與文化娛樂為一體，成為小崗村的標志性建筑。目前，村檔案館共保管檔案470卷，照片520張，實物26件，資料208冊。以檔案館為依托，充分利用和整合涉農信息服務設施，構建和完善全村公共服務體系、推進新農村建設已成為全村共識。通過建設以開放服務為目的的檔案信息檢索系統，把小崗村檔案館建設成村務信息公開場所，促進信息公開向基層延伸。利用網絡技術向村民已公開現行文件和信息，免費向村民提供檔案、文件、政策、市場、農產品信息查詢服務。村民對已公開村務信息如有疑問，可按照規定到檔案館查閱檔案，充分保障村民的知情權。
湖北：省檔案局與涉農部門聯合開展新型合作醫療檔案工作、農村土地二輪延包檔案工作、村民委員會檔案工作規范管理指導、特殊群體、養老保險和農村最低生活保障檔案工作、長江三峽移民檔案工作和林權制度改革檔案工作。與組織、文化部門聯合，依托村級陣地建設和文化建設，搭建檔案工作服務新農村建設新平臺。制定了《湖北省村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》，指導、規范村級檔案管理。2007年，省委、省政府將“建設和完善農村文化設施和檔案圖書資料等文化活動場所”等內容列入《湖北省“十一五”社會主義新農村建設規劃實施綱要》，并將省檔案局列入社會主義新農
村建設主要目標任務職能分工的組成部分，負責組織實施。省檔案局每年將社會主義新農村建設檔案工作列入向省委、省政府簽訂目標責任書的重要內容。2008年與扶貧開發部門聯合整村推進扶貧開發項目“三農”檔案工作。到目前為止，全省24184個行政村85％建檔，30％達到規范建檔要求。全省共建立“三農”檔案試點示范608個，行政村1602個，科技示范戶1070個，放大了全省“三農”檔案工作的示范效應。
新疆：自治區檔案局會同自治區民政廳、農業廳聯合印發了《新疆維吾爾自治區加強社會主義新農村建設檔案工作的實施意見》，對開展社會主義新農村建設檔案工作進行全面部署。相繼制定了《新疆維吾爾自治區鄉鎮檔案管理試行辦法》、《新疆維吾爾自治區行政村檔案工作試行辦法》、《新疆維吾爾自治區農村集中整治檔案管理辦法》及《新疆維吾爾自治區行政村檔案管理等級標準》等一系列規范性文件。目前，全區已有137個鄉鎮檔案工作達到自治區二級標準，1505個行政村檔案管理達到規范化村標準，314個行政村檔案管理達到示范村標準。結合新疆地區實際，自治區檔案局與自治區民宗委聯合制定印發了《新疆維吾爾自治區宗教事務檔案管理辦法》和《新疆維吾爾自治區宗教活動場所檔案管理暫行辦法》。截止到目前，全區共有4657個縣(市)、鄉(鎮)宗教事務管理部門和137個宗教活動場所開展了宗教檔案工作，收集和整理了各種門類檔案近14萬卷。全區宗教事務管理部門已初步建立起縣、鄉、村三級管理網絡，宗教活動場所建檔規模不斷擴大，在依法管理宗教事務和為建設社會主義新農村服務中發揮了積極作用。
第4篇：合同檔案管理辦法范文
一、人員調配管理
本年度重點做好新興工業園投運期間的人員調配工作。
1、根據公司新的體制設置及人員定編，抽調部分優秀管理人員及生產骨干到工業園工作，使技改項目投運后，能夠正常的安全經濟運行。
2、根據公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況，隨時作好調配工作。及時、準確下達人事調令和人事指令，力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理
做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好xx年6月30日194人勞動合同到期員工的續訂工作。針對本次續簽工作，在今年勞動合同管理工作的基礎上，需進一步運作新的管理辦法，對生產工人及其他工作人員擬采用中期（2年）、短期（1年）合同，對部分人員采取不再續簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價
為進一步加強對員工在一定時期內工作能力等方面的評價，正確把握每位員工的工作狀況，建立公司正常、合理的人事考核評價制度，從而為員工的獎懲、晉升、調整等提供客觀依據。根據公司目前生產經營狀況，制定人事評價制度，進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗，以保證員工隊伍的高效率、高素質。
四、獎懲管理
結合公司實際，對在生產、科研、勞動、經營管理等方面，成績突出、貢獻較大的，分別給予獎勵。對有違反勞動紀律，經常遲到、早退，曠工；完不成生產任務或工作任務的；不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經濟處罰。
五、人才儲備工作
根據公司現狀，結合先進企業的管理經驗，參加全國性或區域性的大型人才交流洽談會，直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優秀的人才隊伍。擬在xx年招聘應屆大學本科生10名左右，專業主要有：熱能與動力專業5-7人，電氣專業2-3人，化學專業2-3人。
六、員工職稱評定、職業資格證年審工作：
隨著對人才資源的進一步重視，職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好xx年度公司員工申報職稱工作的辦理，重點做好申報初級及中級職稱人員的手續辦理。
2、做好公司員工職業資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求，做好職業資格證書年審工作，同時根據實際適時做好職業資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作：
1、做好員工季度勞保及勞動用品發放及管理工作，及時做好員工勞保用品的補充及相關制度修訂工作。
2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作，保證檔案的完整性、齊全性、保密性；
第5篇：合同檔案管理辦法范文
本年度重點做好新興工業園投運期間的人員調配工作。
1、根據公司新的體制設置及人員定編，抽調部分優秀管理人員及生產骨干到工業園工作，使技改項目投運后，能夠正常的安全經濟運行。
2、根據公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況，隨時作好調配工作。及時、準確下達人事調令和人事指令，力爭使人力資源達到最佳合理配置。
二、勞動合同管理
做好勞動合同的簽訂、解除及勞動合同檔案管理等工作。本年度重點做好xx年6月30日194人勞動合同到期員工的續訂工作。針對本次續簽工作，在今年勞動合同管理工作的基礎上，需進一步運作新的管理辦法，對生產工人及其他工作人員擬采用中期（2年）、短期（1年）合同，對部分人員采取不再續簽合同的管理辦法。
三、人事考核評價
為進一步加強對員工在一定時期內工作能力等方面的評價，正確把握每位員工的工作狀況，建立公司正常、合理的人事考核評價制度，從而為員工的獎懲、晉升、調整等提供客觀依據。根據公司目前生產經營狀況，制定人事評價制度，進行人事考核評價。對不合格人員實行在崗試用、待崗培訓或轉崗，以保證員工隊伍的高效率、高素質。
四、獎懲管理
結合公司實際，對在生產、科研、勞動、經營管理等方面，成績突出、貢獻較大的，分別給予獎勵。對有違反勞動紀律，經常遲到、早退，曠工；完不成生產任務或工作任務的；不服從工作分配和調動、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆影響生產秩序、工作秩序和社會秩序等情況的員工，分別給予行政處分或經濟處罰。
五、人才儲備工作
根據公司現狀，結合先進企業的管理經驗，參加全國性或區域性的大型人才交流洽談會，直接引進高層次、高學歷人才獲得技術過硬、品德優秀的人才隊伍。擬在xx年招聘應屆大學本科生10名左右，專業主要有：熱能與動力專業5—7人，電氣專業2—3人，化學專業2—3人。
六、員工職稱評定、職業資格證年審工作：
隨著對人才資源的進一步重視，職稱評定等項工作已得到社會的普遍承認與重視。
1、做好xx年度公司員工申報職稱工作的辦理，重點做好申報初級及中級職稱人員的手續辦理。
2、做好公司員工職業資格證書的年審與辦理工作。按照勞動部門要求，做好職業資格證書年審工作，同時根據實際適時做好職業資格證的申報及辦理。
七、其他人事管理工作：
1、做好員工季度勞保及勞動用品發放及管理工作，及時做好員工勞保用品的補充及相關制度修訂工作。
第6篇：合同檔案管理辦法范文
關鍵詞：房地產企業 檔案工作 規范管理
所謂房地產企業，是指從事房地產開發、經營、管理和服務活動，并以營利為目的進行自主經營、獨立核算的經濟組織。房地產相對于傳統的機械、電子等行業起步較晚，屬于改革開放后的新興產業，對檔案管理方面的關注與研究也相對比較少，而且由于房地產行業發展速度較快，檔案管理更是無法滿足其發展要求。然而，檔案工作是房地產企業運行和生產的參考和依據，事關群眾的基本生活，是關系國計民生的大事。因此，房地產企業檔案的規范化管理尤為重要。
一、房地產企業檔案
1.房地產企業檔案的范圍
房地產檔案一般是指房地產權屬檔案，包括權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理活動中直接形成的，保存備查的各種文字、圖表以及聲像、電子文件等歷史記錄。對于房地產企業而言，房地產權屬登記檔案只是一小部分，房地產企業檔案還涉及建設項目檔案、文書檔案、合同檔案、人事檔案、會計檔案等企業生產經營活動過程中形成的檔案，可能是房地產開發建設過程中形成的，也可能是房地產管理、使用過程中形成的。
2.房地產企業檔案的特殊性
首先，房地產企業檔案具有很強的專業性。房地產企業檔案是房地產企業在生產、管理活動中形成的權證、合同、文件、圖紙、照片、光盤等不同形式和載體的歷史記錄。它記載了房地產產權的歸屬和沿革，反映了房地產企業的經營與發展狀況，是在特殊的專業背景下按照專業要求形成的，有相對統一的格式和行文規范，并且專業術語較多，如土地界限認定、房地產面積丈量、房地產平面圖測繪等，專業性十分明顯。
其次，房地產企業管理類檔案的構成以合同為主體。從土地開發到經營、管理、服務，每一項活動的開展基本上都要簽訂合同。房地產企業的經營運作離開各種合同就不可能得以完成和推進。通過這一系列的合同，將各個相關的部門和單位聯系起來，共同推進和完成一個項目。據統計，合同在房地產企業管理類檔案中所占的比例高達百分之五十以上。因此，在進行房地產企業檔案的規范管理時，必須要認識到這一點。
最后，房地產企業檔案具有綜合性。以上分析可以看出，房地產企業的檔案與專門的房管機構不同，不僅有房地產權屬登記檔案，更多的是專業的項目檔案、合同檔案，以及企業內部行政、經營管理活動中形成的檔案。涉及內容龐雜，領域寬泛，種類繁多。這就要求在檔案規范管理的過程中，要通盤考慮，全面系統地進行分析，以防出現規范沒有涉及到的空白區。
二、房地產企業檔案規范化管理的必然性
加強檔案的規范化管理，是提高企業檔案管理工作的重要手段，也是衡量一個企業檔案整體管理水平的重要指標。加強房地產企業檔案的規范化管理，是企業發展的必然選擇。
加強檔案的規范化管理是時展的必然要求。隨著改革開放和市場經濟的發展，信息時代的深入，標準化、規范化已經成為現代企業的標志和企業發展的必然選擇。檔案工作也不例外，必須要適應現代化和辦公自動化的時代需要。推動檔案管理工作的規范化、標準化是其必由之路。
加強檔案的規范化管理是房地產企業提升管理效率的必然要求。房地產開發企業的檔案管理是房地產行業單位諸多管理工作的重要組成部分。房地產企業的開發項目由于其規模大、工期長，在執行過程中形成的材料多。特別是由于其關聯和涉及的部門和單位環節眾多，因此需要在建設項目檔案管理的過程中做到規范化、標準化，僅僅依靠傳統的手工方式已經是難以實現對其進行有效的管理了。
三、房地產企業檔案的規范化管理
1.完善管理制度，規范房地產企業檔案管理行為
加強檔案制度建設，做到依法管理檔案，這是我們做好檔案工作的依據和保障。首先，我們應該以《檔案法》、《城市房地產管理法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》等法律規范，結合房地產企業發展對檔案工作的要求，制定企業自己的檔案管理規范，明確檔案工作原則和管理方式，界定文件形成、積累與歸檔職責，規定檔案收集、鑒定、整理、保管、統計、利用要求等檔案管理的基本要求。其次，要制定管理制度，構建包括立卷歸檔制度、保管制度、鑒定銷毀制度、提供利用制度、統計制度、保密制度、崗位責任制等的企業檔案管理制度體系，并編印成冊加以落實執行。同時，要隨著時間、環境、事物的發展變化要適時修改、補充和完善，以適應企業和檔案事業的發展要求。
2.梳理業務流程，明確需求，規范檔案工作的各個環節
流程梳理是指圍繞企業的內、外部要素，對整個企業的業務運行情況展開深入、全面的分析、整理、提煉，明確管理或業務活動的關鍵節點、信息化管理要解決的重點問題、可能的解決方式、完成程度、實現深度等。對業務活動進行調研，明確各業務環節所要形成的檔案，這是制定歸檔范圍的首要步驟。規范、合理的流程是應用系統的基礎條件，也是提高辦公效率的必然選擇。尤其是信息化、網絡化的辦公環境下，流程梳理更為重要。按照形成、整理、鑒定、歸檔、再整理、保管、利用、銷毀等工作環節，建立科學規范的房地產企業檔案管理工作程序，保障每個環節之間能夠互相檢查、校對、制約，發現問題并且能夠及時糾正。
3.明確職責和分工，保證工作質量
所謂崗位職責是指一個崗位所要求的需要去完成的工作內容以及應當承擔的責任范圍。明確崗位職責可以最大限度地實現勞動用工的科學配置，有效地防止因職務重疊而發生的工作扯皮現象，提高內部競爭活力，更好地發現和使用人才，提高工作效率和質量，規范操作行為。房地產企業的崗位職責可以分為三個層次：一是企業層，企業應將文件形成、積累和歸檔要求納入各部門、項目及專項工作職責和有關人員崗位職責，并對分管領導、部門和項目負責人及有關人員職責履行情況進行考核；二是部門層，各職能或承辦部門及項目文件形成者應負責積累文件，并對歸檔文件的齊全、準確和形成質量負責；三是檔案人員層，專兼職檔案人員應負責收集、整理應歸檔的文件，對歸檔文件的整理質量負責。
4.加強宣傳教育培訓，優化檔案工作環境，提高隊伍素質
加強房地產企業檔案管理工作，需要一支既懂檔案管理，又精通房地產管理和熟悉計算機知識的檔案專業隊伍，同時還需要企業全員的支持和參與。因此，房地產企業要加強對專兼職檔案員的培訓，既要培訓現代化檔案管理的專業知識，加強對計算機技能的培訓，還要使其了解企業各項業務工作及其形成的文件，熟悉房地產管理活動。同時，加強檔案宣傳，使企業全員樹立檔案意識。因為無論是哪個部門或個人，在企業的生產經營過程中，都會形成一定的活動記錄，而這些記錄的一部分會對以后的活動具有查考價值，需要歸檔保存。為了保證檔案收集的及時、規范、完整，必須需要全員的參與和支持。
5.不斷評估、優化檔案管理，提升規范水平
第7篇：合同檔案管理辦法范文
關鍵詞： 企業檔案 檔案管理工作 規范化 歸檔率 信息流通使用最大化
作為檔案管理人，我們清醒地知道，企業檔案是現代企業信息資源的基本形式，現代企業檔案管理的性質其實就是知識管理，我們所做的一切都是為了在保障公司檔案實體安全的同時，有效開發利用檔案信息資源，充分發揮檔案的歷史查考、管理經驗積累與法律憑證作用，更好地為公司業務開展及客戶提供檔案信息服務。但是怎樣能把檔案管理工作做到規范化、系統化、信息流通使用最大化，是值得我們檔案人思考的問題。我對本公司的檔案遺留歸檔工作，以及檔案的信息共享進行剖析，與大家共享。
我在檔案統計中發現，檔案保管和收集整理存在諸多問題，主要有以下三方面：第一，檔案收集不全面、不及時。歸檔范圍里面明確提到的應歸檔案，仍然有很多沉淀在基層；公司基建類檔案、科技檔案出現3年的斷檔，運營管理類檔案信息不全面。第二，檔案的規范化工作做得不夠。以前已入庫檔案有些未作規范整理；檔案的頻繁翻閱對原件會造成較大破損，借出信息不全面，導致原件歸還時錯位；對檔案庫房也缺乏檔案安全防護措施和實施規范，導致很多檔案面臨包括蟲噬、鼠咬、溫濕度失衡等隱患。第三，檔案在收集和整理工作上占了較多的時間，但是在利用信息這一塊占的時間也與整理占有同樣的比重，因為檔案保管均為紙質的形式，所以查找文件都要跑到檔案室，既浪費了時間，又給檔案的保管帶來了隱患。用百分比來說明：公司的人員一般要用80%時間來收集信息，20%時間用于決策。
為了改善這些狀況，挽救即將流失的檔案信息，我們推出了檔案規范化和歸檔率提升計劃。結合文件規范化的整理整頓概念，加大檔案收集力度，在全公司范圍內分階段搜集整理沉淀的歷史檔案。經過近一年的持續努力，檔案規范化和歸檔率狀況得到了根本性的改善。歸納起來，我們的經驗主要有以下幾點。
一、明確目標，堅持信念，突破重點。
原始檔案具有維護企業經濟利益和法律權益，同時檔案是承載企業信息、提供精準經營數據和業務拓展、科技活動的數據依據。所以說檔案管理無小事，任何一點缺失，對某一特定事件來講就有可能是重大的損失。因此將檔案管理工作定位為重要工作，在推進中始終堅守著要把這項重要工作做好的信念。根據現狀設定了非常明確、具體的目標，充分設想到了各種困難，劃定了工作重點，并為此做了精心的任務分解。我們首先解決了其中最為關鍵的檔案分類不適用、歸檔范圍不明確等問題，成功地打開了工作的突破口。
二、完善檔案制度。
由于公司負責檔案分級管理的人員并非專業檔案人員，往往對于什么樣的檔案該歸檔、該怎樣歸檔并不是很清楚。我們結合本公司的業務特點和公司的架構體系重新完善了《檔案管理程序》等多個檔案制度。為了使制度既有指導性和實用性，又符合公司的架構體系，我們把各部門的文件范圍摸清楚、做足功課，從各部門的架構、職位、文件產生及輸出等開始收集，草擬范圍后多次與各部門的經理和檔案人員溝通確認，最終將檔案歸檔范圍非常清晰地確定下來。事實證明，擬定更全面的《檔案密級分類》《檔案歸檔范圍》和《庫房管理辦法》，從根本上改善了檔案分類不科學及歸檔范圍不明確狀況，讓檔案庫房的隱患降到了最低，同時也讓檔案管理人員在操作時有了準確的依據。
三、建立充分的組織保障。
這樣的檔案庫存量，這樣大的檔案問題，只靠一個檔案部門、一個專業檔案管理員的力量，是無法應對的。為此我們組建了檔案規范化和歸檔率提升的項目組，將各部門的檔案管理接口人納入我們的推進小組，發動、建立起了一個覆蓋全公司各個檔案使用、搜集部門的項目推進網絡。這為我們下一步推進實施工作奠定了充分的人力基礎。
四、充分理解各部門的難處，在推進過程中，更多采用的是培訓、幫扶的辦法，而不是簡單地跟催。
在檔案管理的整個過程中，最難的是收集。我在收集的過程中，充分了解各部門的收集和整理的難點，按照實際的難度系數來制訂檔案收集整理計劃，遵循計劃，分批整理，分批移到檔案室。并組織各部門檔案專員學習檔案相關制度及整理技巧，使檔案工作能夠順暢進行。同時采取比、學、趕、幫的工作方法，充分調動每個參與者的積極性，讓檔案基礎較弱的同事到檔案室參觀學習，逐一分步講解，對已移交的檔案反復核查指導。短短不到一年的時間，接收檔案500卷（不含財務檔案），整理檔案共334卷。這些成績是檔案室有史以來接收檔案最多的一年，是以前每年接收檔案的兩至三倍。
五、整個檔案管理工作都緊緊圍繞能給各業務部門帶來增益服務的原則來實施。
結合5S概念，將各部門堆積無序的文件重新整理。對于經常查閱的合同檔案和工程檔案都按規范模式整理，減少了查詢文件的時間，也給各部門騰出了更多的空間，讓使用者能更輕松地查到所需的信息。通過這些文件的整理和歷史檔案的歸檔移交，使各部門檔案工作達到了增益的效果，同時也贏得了各部門的重視和大力配合。
六、加強交流與溝通。
千方百計建立交流溝通渠道。例如通過檔案組編寫每月一期《檔案管理通訊》電子期刊，對檔案知識、檔案的整理方法宣傳貫徹，并對檔案工作推進進度及情況進行實時跟蹤公布，進一步讓各部門的檔案人員加深檔案收集整理的意識；組織分級檔案管理員去做得好的分級管理部門學習參觀，分享他們的檔案整理經驗，讓大家在相互交流中互幫互學，形成良好的比、學、趕、幫的工作氛圍。
七、建立檔案信息化平臺。
第8篇：合同檔案管理辦法范文
[關鍵詞] 多經企業 經營活動 法律事務
近幾年來，福建鐵路投資發展總公司（以下簡稱福鐵投總）的合同管理工作能夠較好地執行上級文件的有關規定，嚴格按照規范的程序審批合同，在合同履行過程中能實時跟蹤管理，及時掌握合同履行動態，在各項經營活動中，特別是重大經營活動都能按合同約定正常履行，無發生一例合同糾紛案件，同時，歷史遺留的法律糾紛問題也得到妥善處理，多經企業的合法權益得到充分維護，有力地保障了企業日常經營活動的正常開展。
1 健全組織機構，重視合同管理
福鐵投總始終重視抓好合同管理工作，充分認識到合同管理工作在市場經濟條件下，對企業經營活動的重要意義，把合同工作當作對外經濟協作活動的必備紐帶，作為企業管理的重要一環。要求各控股企業及投總本部各部門切實做好這項工作，根據本企業的實際情況，健全完善合同管理組織機構，配備專（兼）職合同管理員，保證合同管理各項工作落到實處。投總本部設有專職合同管理人員，各控股企業均設有兼職的合同管理人員。福鐵投總在總結以往合同管理工作經驗的基礎上，有針對性地建立合同管理例會制度，專題討論合同的疑難問題及需要上報路局法律室審查的重要合同初審工作，大大加強了合同審查的力度。由于領導重視，組織機構健全，為做好合同管理工作創造了一個良好的條件。
2 完善管理制度，強化制度保證
根據南昌鐵路局及局多經處有關合同管理辦法的文件精神，結合福鐵投總本部及所屬控股企業的實際，福鐵投總對合同管理組織、合同簽訂、合同專用章管理、合同結算、合同報表、合同檢查與考核等內容進一步加以細化、明確。同時，強調了簽訂合同應遵循“謹慎原則”，嚴格履行“論證、會簽、審查、批準、蓋章”五道程序，對履行期限超過二年的各類合同審批程序也作了相應規定。以上這些規定，為多經企業日常合同管理工作提供了操作依據，對防范經營風險、規范經營行為提供了制度保證。
3 嚴抓制度落實，確保規范操作
福鐵投總嚴格執行上級合同管理部門的有關規定，做到合法經營、規范管理，合同管理部門、合同承辦部門及合同中涉及的會簽部門都能較好地履行各自的職責。
3.1 合同簽訂
訂立合同前，合同主辦部門（經辦人）負責對對方主體資格、履約能力、資信程度等基本情況的調查核實。簽訂重要合同，主辦部門預先進行可行性論證，并形成書面材料，召集合同管理、主辦、財務及有關業務部門共同研究分析，形成統一意見。對于重大的事項，由公司分管領導組織可行性論證。合同條款盡量由我方起草，爭取主動；重大合同事前請法律顧問參與；合同正式簽訂前，按規定報請路局法律室審查。
3.2 合同審查
嚴把合同審查關，對選定的項目及合作對象，合同主辦部門事前進行充分調查論證，并寫出書面調研報告，提交總經理辦公會審議，集思廣益，集體決策。合同條款中所涉及的貨、款交付時機、數額等關鍵內容，我方盡可能爭取主動，由對方先履行債務（義務）。正式簽訂合同前，執行會簽制度，并按規定上報合同主管部門審查。
3.3 合同履行
合同主辦部門、財務部門堅持定期檢查、督促，及時掌握合同履行動態。合同主辦部門在合同履行期內同合作方保持密切聯系，并從與對方有業務關聯的第三方那里，側面了解其經營動態，發現對方輕微違約或部分不履行時，特別是貨、款交付時機、數額與合同約定不吻合時，及時采取應對措施。變更合同時，均依照法律、法規和合同管理辦法的規定，簽訂該合同的補充協議。當市場發生變化，需要調整交易價格時，雙方另行簽訂書面補充協議，確認后方可發貨。財務部門嚴格按照簽訂的合同條款辦理結算手續，保證資金流轉過程與合同約定的渠道、時機相吻合。
3.4 合同檔案管理
合同檔案管理是合同管理工作的一個重要組成部份，我們對合同檔案實行嚴格管理，要求主辦部門必須按規定時間將簽訂的合同文本及相關資料交合同管理部門，按編號整理歸檔，實行專人管理，注意保護商業機密，并按照上級文件要求，及時、準確上報季度（或半年度）的合同統計表。合同專用章實行使用登記制度，原則上由合同管理部門專人保管，對確需由合同主辦人攜帶合同專用章外出簽訂合同的，須辦理領取登記手續，注明使用范圍、時限、承辦人、批準人等事項。
4 把握關鍵環節，促進公司發展
為適應新形勢發展的需要，客觀上要求我們在合同管理措施上有所創新，善于從復雜的合同關系與交易鏈中把握問題的關鍵，做到“綱舉目張”，確保合同全面得到履行，更好地為企業經營提供法律服務。
4.1 加強合同管理，確保資金安全
對商貿合同履行期限以一年為限，單筆商貿控制在1~2個月以內全部完成。公司硬性規定，年底所有商貿資金必須回籠，這樣有利于檢驗對方的現金流狀況，確保資金安全。貨款年底沒有回籠的，次年全力追回貨款，不再與其再做商貿業務。這樣規定后，可以及時發現問題，在對方有償還能力時予以了結。到了年底，在確認資金及收益全部回籠后，第二年再重新簽訂合同。在合同簽訂時，我們還要求對方提供保證我方資金回籠安全的《承諾函》，以確保資金安全。公司還規定，根據合同約定超過1個月貨款未清的，必須向分管的副總經理報告，并立即研究處理；超過2個月貨款未清的，必須向總經理報告，由總經理組織公司有關部門及時處理；超過3個月貨款未清的，由總經理牽頭，組織法律顧問研究，依法追回貨款。切忌為顧及合作方的面子久拖不決，要搶在合作方有資金、有資產時抓緊了斷。
4.2 認真處置歷史遺留問題，減輕企業發展包袱
在2000年以前，原福州鐵路分局多經企業累計問題資產數額較大，對此，我們進行了認真探討，采取了現金清償、股權轉讓、以物抵債、壞賬列銷、法律訴訟等的處理方式，先后處理了某鐵道大廈亂投資、亂借款、亂擔保的問題；積極參與某房產開發項目遺留問題的處理；認真參與處理某水泥廠擔保責任的問題，以較小的代價避免了重大損失；處理三家大酒店長年拖欠租金問題，通過采取協商及法律訴訟等手段收回歷年所欠租金；與某集團發生的商貿糾紛，歷經多年多次法院審理，最終我方勝訴，減少了近千萬元的資金流失；采取專司清欠、追究責任等，收回其他欠款3000余萬元。在這些工作過程中，我們通過簽訂相關的合同，通過認真履行合同，取得了直接的經濟效益。
5 進一步加強合同管理的思考
5.1 堅持抓好制度落實
5.1.1合同主辦人責任制度。合同簽訂前所涉及的項目可行性論證、對方資信調查工作、起草合同文本、確定交易方式、合同生效條件等基礎性工作，對合同能否得到全面履行起著決定性的作用。合同主辦人是合同最主要、最直接的承擔者，落實主辦人責任制不僅是必要的，而且是必須的。
5.1.2合同會簽制度。一般情況下，一份完整的合同都包括技術（業務）、財務、法律三個方面的內容，任一方面存在問題都有可能導致糾紛的產生。通過執行集體聯簽制度，可以有效彌補這個缺陷；同時，對加強廉政建設也起到促進作用。
5.1.3合同履行跟蹤制度。依法訂立的合同，對當事人具有法律約束力（《合同法》第八條規定）。但單憑法律約束力，仍不足以促使合同的全面履行，任一方的主觀因素或客觀因素（不可抗力）都可能造成合同被中止履行。合同訂立后，合同主辦人應當在相關部門的緊密配合下，對合同約定的權利義務的履行情況實時跟蹤。
5.2 建立和健全企業的合同管理體系
合同的管理體系包括組織機構和制度建設兩方面。組織機構是指企業要建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。合同管理部門的主要職責是起到法律咨詢、合同評審、履約監督的作用。制度建設首先是指, 企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建立和健全企業的合同管理制度，必須根據我國的《合同法》和相關的法規，以及企業的實際情況。《合同法》是建國以來，特別是開放改革以來，合同管理經驗教訓的總結，又是合同理論的實際運用。《合同法》的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。
5.3 正確處理合同管理與服務企業的關系
合同管理是手段，通過加強合同管理來防范經營風險，為企業資金安全、合法權益不受侵害提供法律保障，最終目的是為了促進經營。如果片面地強調防范風險，把合同管理蛻變為經營的障礙，顯然是本末倒置；反過來，如果為促進經營、鼓勵交易，而無節制地放松合同管理的要求，給資金安全埋下隱患，其后果是十分可怕的。兩者之間既有矛盾，又是辯證的統一，相輔相成，合同管理必須為經營服務，同時，經營又必須要以資金安全，保證企業的合法權益不受侵害為前提。
5.4 合同管理工作要做到“有所為、有所不為”
第9篇：合同檔案管理辦法范文
關鍵詞：土地承包；經營權；糾紛
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-06-0076-2
1 我縣農村土地糾紛的現狀
2006年以來，我縣共產生糾紛總量5340件，村組實際調解糾紛4987件，縣鄉兩級受理承包土地糾紛227件，其中鄉鎮調解192件，縣仲裁委受理35件，審結35件，審理中達成調解6件。在產生的糾紛總量中，承包方原家庭戶內糾紛4860件，占91%；承包土地相鄰戶之間的糾紛165件，占3.1%；承包方與發包方之間的糾紛69件，占1.3%，在承包方家庭戶內部糾紛4860件中，涉及婦女權益引發的土地糾紛數4617件，占95%。
2 農村土地承包經營糾紛產生的原因
2.1 承包土地原始合同內容記載不準確，檔案不完整
我縣最原始的農村土地承包合同是1982年土地一輪承包時頒發的，合同文本填寫只有承包方戶主姓名、承包起止時間，承包地塊的名稱、面積、承包人數，而沒有登記地塊的詳細的四至界限。全縣普遍存在著地塊面積的不準確，第一輪土地承包時，多數地方多數地塊都沒有進行實地丈量，即使丈量，也是大概地丈量一下，極不準確。尤其是山地，只是粗略地進行估算，對于地塊位置好、肥沃的土地可能少分一些，對于地塊位置差、貧瘠的土地可能會多分一些。按照國家政策規定，不論是1997年土地二輪延包合同換證還是2007年補換發農村土地承包經營權證書，都是以1982年土地實行聯產承包責任制到戶時的責任地劃分為基礎，沒有開展大規模的重新丈量和確定準確的四至界限，在保持了穩定的同時也保留了原有的工作失誤，而且在核發新證時不可避免的存在著填寫錯誤，致使糾紛的發生成為必然。在1982年各村均是以小組為單位劃分責任地，由于年代久遠，加之村干部在此期間數次換屆，以及不履行交接手續致使村組的底賬遺失損毀，丟失了原始檔案資料。另外有的農民甚至對自己所持合同文本管理不善，一旦發生糾紛就無據可查，處理難度大。
2.2 土地流轉不規范、缺乏有效監管
土地流轉自1982年土地時就已經自發進行，并長期存在。但是，2003年以前的土地承包相關政策法規沒有明確農村土地流轉的管理機構和規范的操作辦法，作為基層組織的村委會和政府的職能部門，也沒有在流轉過程中切實參與并進行有效地引導和監管，因此土地流轉呈現自發、分散、隨意的局面，流轉中存在的主要問題是程序不健全、手續不完備、流轉類型區分不明，多數農戶的土地流轉是通過口頭協議達成流轉行為，靠人際關系和個人信譽來維持流轉關系，根本沒有簽訂書面協議劃清責權以保護自己的利益，即使少數簽訂了協議的，其合同的內容和格式不規范、程序不健全，因而很難受到法律的保護。在流轉方式上也是界定不清，尤其是轉包、出租區別不清，責任和利益劃分不明，時間長了各種矛盾糾紛就引發出來，根本無法解決。從目前情況看，我縣農村土地流轉還未走上合理規范的路子，去年，我縣曾向縣人民政府提出了《彌勒縣關于推進農村土地承包經營權流轉促進農民增收的意見》和《彌勒縣農村土地承包經營權流轉工作實施方案》，但是如今未能組織實施，所以目前普遍存在著一些承包經營戶私下流轉土地，也不經過鑒證備案的現象，所以縣農經站很難全面、及時的掌握流轉動態，不能很好地起到備案和解決糾紛的作用。
2.3 土地承包的年代長，糾紛產生較多
土地糾紛多發生經濟發達的城郊結合部、鄉鎮政府周邊地帶以及道路建設、城市建設開發地帶。我縣從1982年就開始實行土地承包以來，由于承包的年代久遠，多數婦女出嫁以后，在對方分不到土地，加之大量土地現在被征占，存在土地補償問題，由此引發許多矛盾糾紛，而且多數糾紛是出嫁婦女要求奪回自已的土地承包經營權，屬于家庭內部產生的糾紛。
2.4 土地糾紛調解的法律依據不夠充分
目前涉及農村土地承包的少數幾部法律相關規定不夠具體，以致于對許多問題的判斷和處理無法可依。如《中華人民共和國農村土地承包法》中，未明確承包土地的共有人是否是以第一輪承包土地人口或以現有人口為準計算土地份額。在仲裁案件審理實踐中，由于農村土地承包到戶已達28年之久，人地矛盾比較突出，因婚姻關系戶口外遷的人，其承包土地以及承包土地經營權衍生的收益分配權是否應在原居住地享有？《中華人民共和國農村土地承包法》實施前，家庭戶成員參加工作農轉非后承包方能否收回承包土地以及承包土地經營權衍生的收益分配權？因此在辦理案件過程中所遇到的情況往往超出了有關條款中明確提到的具體情形，卻因無權做出與案情貼切的解釋，而給辦案過程中的法律運用帶來很大困擾。
3 減少農村承包土地糾紛的對策和建議
3.1 加大農村土地承包經營相關法規的宣傳和培訓
充分利用網絡、報刊等媒體加大對《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》、《農村土地流轉管理辦法》等相關法律法規的宣傳力度，增強各級組織和廣大農民盤活用活土地的意識和信心，積極爭取經費組織全縣農經干部和村級調解員進行集中培訓，提高農經干部的業務素質，通過宣傳培訓最終達到農民知法懂法、農經干部依法執法。
3.2 管好農村土地承包合同檔案
我縣2007年的補換發農村土地承包經營權合同檔案資料一式三份，分別保存在農戶、村、鄉鎮，縣級保存一份合同書，屬永久性檔案，在原始檔案不全的情況下，妥善保存現有的2007年農村土地承包合同和調查摸底表就顯得尤為重要。在已有檔案管理制度的基礎上要進一步明確管理人員進行集中管理并負責保管、查閱事宜，擴大農村土地承包經營權登記試點工作，使用農村土承包合同軟件，進一步完善土地承包檔案；明確檔案資料查閱范圍和條件，檔案資料的查閱僅限各鄉鎮土地承包合同工作人員或縣級涉及土地工作單位，原則上不對農戶開放，有特殊情況的要經縣、鄉鎮農經站分管領導同意方可查閱；要求各村土地流轉情況要定期及時上報并存檔，為有流轉意向的農戶搭建土地流轉平臺，也為土地流轉以后可能發生糾紛案件的查處保留珍貴的歷史依據。
3.3 引導土地規范流轉
及時流轉信息和流轉動態，為流轉雙方搭建暢通迅捷的溝通平臺，宣傳在承包土地流轉中好的做法和典型事例，按照“流轉形式多樣化、運行方式市場化、操作程序合法化、流轉合同規范化”的要求，引導農村承包土地向主導產業合理流轉，并在流轉過程中依法監管、規范流轉。
3.4 各級政府認真負責履職
各村委會、鄉鎮政府、縣級農村承包土地管理機構要切實履行職責，做好土地承包經營糾紛調解仲裁工作。縣級主管部門盡快爭取對全縣各鄉鎮農經員加強《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營調解仲裁法》培訓力度，加強鄉村調解的職能作用，采用村組調解在先、鄉鎮調解次之，最后進入縣級仲裁的順序模式，縣仲裁委受理案件審查應把鄉村調解作為必備前置程序審查，并要求鄉鎮附報鄉村調解情況報告，充分發揮鄉村調解職能作用。
