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第1篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

1.組織督導，切實發(fā)揮各級組織的領導作用

為了切實加強對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織領導，縣里成立了由縣長任組長、主管副縣長任副組長、縣直16個部門為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，制定下發(fā)了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組成員單位職責分工》，明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組成員單位的職責任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、職責部門也建立了相應的領導組織，在村級還成立了理事會和監(jiān)事會，進而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡和部門聯(lián)動點面結合的工作機制。同時，為確保整治工作有序進行，東遼縣還成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作督導組，建立了“一季度一調(diào)度、半年一通報、年終一評比”的督查和考評制度，加強了對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的檢查指導，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)的問題，及時反饋、及時解決，以加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作步伐，不斷探索和積累農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的模式和經(jīng)驗，總結成功經(jīng)驗，推廣典型做法，有效地促進了我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面開展。

2.宣傳發(fā)動，切實發(fā)揮宣傳手段的導向作用

堅持群眾自主、政府主導，這是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須堅持的原則，也是必須遵循的工作方法。東遼縣把尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾的主體作用貫穿于農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全過程。在促進發(fā)揮群眾主體作用方面，東遼縣主要采取了四項措施：一是加強宣傳，提高主體意識。專門抽調(diào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組成員單位的業(yè)務素質高、組織能力強的人員組成宣傳組，駐村入戶面對面地宣傳講解農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意義目的，印發(fā)《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作宣傳手冊》，做到每戶一份；二是在縣電視臺開辦專欄節(jié)目，注重導向宣傳，通過電視等新聞媒體，廣泛宣傳，層層發(fā)動，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動深入千家萬戶，做到家喻戶曉，營造了良好的輿論氛圍；三是參觀典型，提高參與意識。通過組織群眾外出參觀學習和典型現(xiàn)身講解等形式，讓參觀的群眾深受教育，使群眾自覺投身農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動之中來；四是強化村規(guī)民約在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的實效性，切實增強村規(guī)民約對群眾日常行為的規(guī)范引導和約束作用，全面提高了村屯的鄉(xiāng)風文明程度，推進了民主管理進程。

3.創(chuàng)新機制，切實激勵農(nóng)村干部群眾的參與意識

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，為了調(diào)動農(nóng)村干部和群眾參與的積極性，在充分調(diào)研的基礎上，我縣制定并實施了《東遼縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎代補實施方案》，在村屯道路硬化、石砌邊溝、衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶院墻改造、固定垃圾點、垃圾填埋場等方面實施以獎代補，縣財政每年設立200萬元專項資金，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎代補，“以獎代補”政策面向全縣所有村屯，從而形成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的強大動力。2009年以來，除了把農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目納入全縣新農(nóng)村建設以獎代補項目以外，還把每年作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治年，切實開展有聲有色的農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動。2012年，東遼縣又在原有的基礎上，進一步調(diào)整和完善了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以獎代補機制。研究并下發(fā)了《東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街環(huán)境衛(wèi)生整治以獎代補實施方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街街路硬化、甬路硬覆蓋、石砌邊溝、固定垃圾點、固定農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街保潔隊伍建設納入以獎代補范疇，更加激勵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小街經(jīng)商企業(yè)和居民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的積極性。

東遼縣還研究制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治管理辦法，在著力探索農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制方面做文章，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。一是建立保潔制度。使用省補新農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，為每個省級新農(nóng)村示范村購買了1臺垃圾運輸車、1臺鏟車、1臺鉤機等保潔設施，安裝了固定垃圾點，建立了垃圾填埋場，由專（兼）職保潔員進行公共用地的清掃，其費用由受益村民籌資自付；二是建立投入機制。通過交通、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，積極向上爭取項目和資金支持，為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供整治資金；三是制定有關農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高人們的衛(wèi)生意識。

4.分步實施，切實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、相關部門按照《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動方案》和《全縣美化綠化工作實施方案》的要求，制定了符合本地實際、本部門工作特點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美化綠化活動實施方案，明確任務，突出重點，在堅持“突出重點、先易后難，統(tǒng)籌兼顧、分步實施”原則的基礎上，既抓鎮(zhèn)容村貌環(huán)境衛(wèi)生治理，又抓鎮(zhèn)域村屯美化綠化，雙管齊下，分線作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)容村貌整治方面，以治“差”為重點，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，以治“臟”為重點，在鎮(zhèn)村干路整治方面，以治“雜”為重點，在交通秩序整治方面，以治“亂”為重點，在環(huán)境污染整治方面，以治“污”為重點，在公用設施整治方面，以治“弱”為重點，在地塊整治方面，以治“裸”為重點，在丑陋行為整治方面，以治“丑”為重點，通過凈化、美化、綠化、硬化、亮化等綜合整治措施，推動了我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和美化綠化活動的扎實開展。我縣還從群眾最關心、要求最迫切、最容易見成效的事情抓起，把村屯整治作為新農(nóng)村建設的切入點和突破口，以“六改四普及”（改路、改房、改墻、改水、改廁、改環(huán)境，普及清潔能源、普及有線電視、普及太陽能、普及自來水）為抓手，優(yōu)先解決涉及到農(nóng)民切身利益的問題，并在全縣組織開展了綠化美化一條街、綠化美化一條路、綠化美化一個村屯、綠化美化一條河的“四個一”綠化杯競賽活動，使全縣的生態(tài)條件得到了極大提高。

第2篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

1我國農(nóng)村環(huán)境保護存在的問題分析

1.1農(nóng)村百姓環(huán)保意識淡薄

現(xiàn)如今，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的關鍵原因在于農(nóng)村百姓文化水平十分有限，對于環(huán)境保護內(nèi)容十分淡薄，絕大部分農(nóng)村百姓并不了解環(huán)保知識，更缺少環(huán)保意識，甚至對于環(huán)保這個詞非常的陌生。錯誤的認為環(huán)保與個人無關，環(huán)保是城市問題、是工業(yè)生產(chǎn)問題，與個人沒有直接關系。

1.2過量使用化肥、農(nóng)藥

由于當前農(nóng)村農(nóng)民缺少化肥施肥技術，所以在化肥的用量上很難把握得當，化肥的使用率很低，大量使用化肥，導致大量的化肥并沒有被吸收，而是殘留在環(huán)境中，這是導致水體富養(yǎng)化的直接原因。同時，由于肥料沒有被合理使用，氮、鉀、磷使用的比例不正確，磷肥和鉀肥用量不足，氮肥超量，直接造成土壤有機物質含量降低，由于土壤肥力不足，因此出現(xiàn)了板結現(xiàn)象，農(nóng)村土地嚴重惡化。國家已經(jīng)嚴令禁止使用高毒農(nóng)藥，但是仍然在農(nóng)村隨處可見高毒有機磷、有機氯的使用，此類農(nóng)藥的不合理使用，使得農(nóng)副產(chǎn)品受到污染，并對人類身體健康造成的嚴重的威脅。

1.3農(nóng)村基礎設施建設不完善

農(nóng)村基礎設施建設不夠完善，經(jīng)調(diào)查顯示在農(nóng)村只有部分養(yǎng)殖戶，將排泄物用作沼氣制作，而大部分養(yǎng)殖戶并沒有對動物糞便做出合理處理，通常只有少部分用作農(nóng)家肥，大部分隨意排放，造成養(yǎng)殖場內(nèi)外彌漫著惡臭味。在夏天，隨著溫度升高，這些養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物會發(fā)霉發(fā)酵，散發(fā)出難聞的氣味，直接對環(huán)境造成了嚴重的污染。近年來，國家方面加大了對農(nóng)村基礎設施的建設投資，如改造舊式公廁、整治排污溝渠，在農(nóng)村一些臟亂差的環(huán)境死角建設農(nóng)村污水處理設施，但是仍有部分地區(qū)出現(xiàn)了重建設輕管理的現(xiàn)象，將農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施停留在表面上，建設面子工程。另外，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力度有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少環(huán)保職能部門，缺少專職人員，環(huán)保部門的檢測設備不夠完備，無法發(fā)揮出其自身的檢測作用。以上多種問題的存在，使得農(nóng)村環(huán)境保護工作無法有效開展。

2完善我國農(nóng)村環(huán)境保護的對策研究

2.1提高農(nóng)民環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳力度

加強環(huán)境保護教育應從小抓起，教育部門應督促中小學校教師加強對學生環(huán)保教育，通過各種教學方式豐富學生的環(huán)保知識，使學生的環(huán)保意識得到提升，并體現(xiàn)在日常生活中。同時加強對廣大農(nóng)村百姓環(huán)保知識的普及，提高農(nóng)村百姓的環(huán)保意識，才能有效提高農(nóng)村環(huán)境質量，促進農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護部門要加大農(nóng)村環(huán)保的宣傳力度，可以通過貼標語、出板報、媒體宣傳等途徑，宣傳國家環(huán)境保護的法律法規(guī)，加深農(nóng)村百姓對環(huán)境保護的認識和理解，提高農(nóng)村百姓的環(huán)保意識，加強宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保和生態(tài)農(nóng)業(yè)使用技術，使農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的問題得到解決。此外，為加強農(nóng)村環(huán)境保護，還要對地方干部考核制度進行改革，將環(huán)境保護作為干部業(yè)績考核的重要指標，改變干部們過于重視經(jīng)濟增長而忽視農(nóng)村環(huán)境保護的意識。農(nóng)村領導干部的環(huán)境保護意識提升，才能將環(huán)境保護工作更好的落實，進而促進農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2依靠法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村環(huán)保秩序

以前，我國相關的環(huán)境保護法律法規(guī)雖有很多，但這些法律法規(guī)更傾向于環(huán)境污染防治方面，隨著2015年1月1日新的環(huán)境保護法的實施，賦予了環(huán)保部門更大的執(zhí)法權力，特別是“按日計罰”“、查封暫扣”等措施加大了環(huán)境違法成本，將使環(huán)境破壞者受到一定的震懾，遏制其對環(huán)境破壞的行為。在我國新制定的環(huán)境保護法的基礎上，各地方政府可以結合當?shù)丨h(huán)境的實際情況，制定出符合當?shù)貙嶋H情況的地方性的環(huán)境保護法律法規(guī)，使農(nóng)村環(huán)境保護工作的開展得到法律的支持。同時，加強農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，針對破壞農(nóng)村環(huán)境行為執(zhí)法，要將執(zhí)法權力集中起來，由環(huán)境保護部門開展執(zhí)法行動，并對違法行為進行統(tǒng)一的懲罰，有效開展農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法工作。另外，做好農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督，避免出現(xiàn)執(zhí)法漏洞，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督機制和公眾監(jiān)督機制，定期監(jiān)測農(nóng)村環(huán)境，掌握當前農(nóng)村環(huán)境的變化規(guī)律，采取有效措施將農(nóng)村環(huán)境污染降低，還百姓一片清新的環(huán)境。

2.3依靠農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村環(huán)保能力

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，同時農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護也需要依靠農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為保障，由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村環(huán)境是相輔相成的。農(nóng)村切記不可一味的追求農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視了農(nóng)村環(huán)境保護，要找到兩者間的契合點，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。首先，加強對人員培訓，完善農(nóng)村環(huán)保基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須建立環(huán)保機構，配備專職人員開展環(huán)境保護工作，同時對這些基層環(huán)保專職人員要進行定期的培訓，提高他們的相關知識和業(yè)務技能，加強領導干部對農(nóng)村環(huán)境的重視程度。其次，政府部門要增加在農(nóng)村環(huán)境保護方面的投資力度，在年度預算中重視起環(huán)境保護工作，加強建設農(nóng)村環(huán)保監(jiān)測和科研機構。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為要加大稅收和罰款，通過多種途徑籌集環(huán)境保護的資金，確保農(nóng)村環(huán)境保護資金充足，并得到專款專用。

2.4依靠科技，推廣環(huán)保技術

在農(nóng)村環(huán)境保護工作中科學技術發(fā)揮著重要作用，針對農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀和規(guī)律，只有依靠科學技術才能制定出有效的環(huán)境治理措施。農(nóng)村環(huán)境問題要得到根本性的解決，就要充分的發(fā)揮出科學技術的作用，首先，建設農(nóng)村問題科研機構和生態(tài)專家隊伍，對農(nóng)村環(huán)境保護問題進行深入的研究。其次，針對農(nóng)村土壤鹽堿化、水土流失等問題，加大農(nóng)村環(huán)境的研究力度，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。篩選評價農(nóng)村環(huán)境保護科學技術，在保證科學技術的可行性和有效性的基礎上，加大推廣力度。農(nóng)村和城市有所不同，城市中可以使用大型污染治理設備，但是農(nóng)村不可以，只可以使用小而精的環(huán)境治理設施，同時要求操作性強、成本小，做好污染物的集中處理。最后，成熟的農(nóng)業(yè)技術要在農(nóng)村積極的推廣，使農(nóng)村百姓能夠合理的使用化肥，避免濫用化肥對農(nóng)村環(huán)境造成污染，引導農(nóng)民如何正確使用化學肥料減少對生態(tài)環(huán)境造成的污染，同時大力推廣和宣傳污染處理技術，充分體現(xiàn)出科學技術在農(nóng)村環(huán)境保護中發(fā)揮的作用，增強農(nóng)民對廢物資源再利用的能力。

結束語

第3篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

背景材料：

二是農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設滯后。長期以來，"重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點源、輕面源"的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出，農(nóng)村環(huán)保欠賬過多。近些年來，盡管我國農(nóng)村環(huán)境保護加快發(fā)展，但總體上仍然滯后，仍是農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的一塊"短板"。目前，農(nóng)村環(huán)保社會服務的覆蓋面和公平性還相當不夠，整體水平與老百姓改善農(nóng)村環(huán)境質量的要求明顯不相適應。全國農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放；化肥年施用量達到4700多萬噸，有效利用率不到35%。全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約60萬個行政村，絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎設施。

原因分析：

京佳教育范非凡老師認為造成當前農(nóng)村環(huán)境嚴峻現(xiàn)狀的原因是多方面的，如思想上不重視、制度上不完善甚至個別落后地區(qū)根本沒有制度、監(jiān)督不力及投入不足等因素共同造成了目前令人擔憂的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

一是許多落后地區(qū)地方政府對于環(huán)境破壞危害認識不清，重視不足，民眾更對環(huán)境問題沒有絲毫觀念，加之農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，造成農(nóng)村環(huán)境垃圾隨處傾倒，無人維護，無人管理。

二是長期以來，在城市為中心的發(fā)展理念，使得對農(nóng)村的各項投入不足，以致農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。

三是相關法律法規(guī)不完善，如《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《土壤環(huán)境保護》至今尚未出臺，使得我國農(nóng)村環(huán)境工作缺少法律支撐也保障。

四是地方政府缺少行之有效的監(jiān)督措施，與切實有力的監(jiān)管力度，企業(yè)違規(guī)成本低。

五是隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級，許多高污染、高耗能企業(yè)轉移到農(nóng)村，加速了農(nóng)村環(huán)境的惡化。

解決之道：

京佳教育范非凡老師認為要保障民眾在一個良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，需要我們從以下幾個方面著手，建立一個完善的農(nóng)村環(huán)境保護體系。

一、加大對環(huán)境保護意識與理念的宣傳工作，改變地方政府與當?shù)孛癖婂e誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升地方政府與當?shù)孛癖妼Νh(huán)境的保護意識。

開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進入學校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。大力實施千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動計劃，印發(fā)農(nóng)村環(huán)境保護手冊和掛圖。

二、結合我國農(nóng)村實際情況，盡快制定相關法律法規(guī)，這農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作提供依據(jù)。

加強農(nóng)村環(huán)境保護，迫切需要填補法律空白，依法實施環(huán)境監(jiān)管。當前，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來源，土壤污染成為影響食品安全的重要因素。"十二五"的農(nóng)村環(huán)保立法工作將選取這兩個方面作為突破口，力爭《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》今年由國務院實施，抓緊研究擬訂《土壤環(huán)境保護法》，爭取早日出臺，為畜禽養(yǎng)殖污染防治和土壤環(huán)境保護提供法律保障

三、立足長遠，著眼未來，科學規(guī)劃，加大對農(nóng)村環(huán)境保護的資金及相關投入力度，加大農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，建設科學系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境基礎設施，切實保障農(nóng)村環(huán)境安全。

四、加強基層環(huán)保部門的建設，增強監(jiān)管力度，加大環(huán)境監(jiān)測頻率，強化環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境工作做的地區(qū)應進行獎勵與經(jīng)驗推廣。

建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價體系，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。各地要在國家水污染防治重點流域、區(qū)域和實施"以獎促治"項目的村鎮(zhèn)開展農(nóng)村飲用水水源地水質、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境監(jiān)測，掌握農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

第4篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： D922.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.19.054

在城鎮(zhèn)化進程中，環(huán)境污染是一個長期存在的嚴重問題，不僅危害居民的身心健康，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，必須大力開展環(huán)境監(jiān)管工作，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當前農(nóng)村環(huán)境污染主要集中在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，超過了土地和其他環(huán)境要素的承載量，導致大量有毒物質殘留在環(huán)境中，并被作物吸收，最終導致土壤破壞、河流污染，甚至引發(fā)人或牲畜中毒。二是生活垃圾污染。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村居民逐漸集中，產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也比以往更多，尤其是在農(nóng)村地區(qū)使用過的電池、節(jié)能燈等隨意丟棄問題，由于缺少有效回收政策，其中含有的有害物質直接進入土壤和水體，引發(fā)了大量疾病。其他生活垃圾未經(jīng)處理就隨意堆放，也嚴重污染了周圍環(huán)境；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染。隨著城市環(huán)境治理進程加快，很多重污染企業(yè)都轉移到城鎮(zhèn)郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣等一般是直接排放，沒有經(jīng)過有效處理，都對農(nóng)村環(huán)境造成極大污染。此外，在農(nóng)村地區(qū)，隨處可見被廢棄的塑料制品，如地膜、塑料盆、塑料袋等，這些塑料制品難以降解，長期處于河流中、土壤里，對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染。農(nóng)村污染問題直接影響到城鎮(zhèn)環(huán)境，危害深遠，因此加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，極具現(xiàn)實意義。

2 加強城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管的對策與建議

2.1 推進環(huán)境監(jiān)管機構建設

近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動的開展，農(nóng)村環(huán)境治理取得了一定的成效，但從整體上仍然需要進一步做大量工作，以確保城鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)好轉。而阻礙環(huán)境監(jiān)管工作開展的一個重要因素，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境監(jiān)管方面存在機制沒有理順、規(guī)劃不夠科學、機構不夠完善的問題。要解決這一問題，就必須加快完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制機制，推進環(huán)境監(jiān)管機構建設。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機構仍然不夠健全，突出表現(xiàn)在機構設立不健全，監(jiān)管人員編制難落實，監(jiān)管機構職責不清晰，監(jiān)管經(jīng)費保障難等幾個方面。一是可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中設環(huán)境監(jiān)管站，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄各村的環(huán)境監(jiān)督管理工作，并配備專職的環(huán)境監(jiān)管員，負責日常管理工作。為了確保環(huán)境監(jiān)管人員隊伍的穩(wěn)定，激發(fā)監(jiān)管人員的工作積極性，應把這些人員的編制進行解決，并做好人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的保障工作，積極改善農(nóng)村環(huán)境，充分發(fā)揮監(jiān)管站的作用；二是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應科學設置環(huán)境監(jiān)管站的職能和職責，建立責任考核機制，把環(huán)境監(jiān)管工作成效納入到干部考核的重要內(nèi)容，從而使環(huán)境監(jiān)管工作得以正常開展。

2.2健全農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)

目前，我國涉及農(nóng)村環(huán)境保護的法律除《環(huán)境保護法》外，其他如農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等法律法規(guī)大多是提及農(nóng)村環(huán)保工作，而缺失詳細的條款或執(zhí)行細則，這就需要國家盡快健全相關法律法規(guī)，把地方政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等納入到環(huán)境污染責任主體之中，并對農(nóng)村環(huán)境污染的治理、責任、處罰等加以詳細明確，從而通過法制環(huán)境的健全來推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。

2.3 形成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的有效合力

城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管不僅僅是環(huán)境保護部門的工作，還涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水電、土地、城建等多個部門。因此，地方政府應協(xié)調(diào)相關部門，依據(jù)其職責范圍加強聯(lián)合執(zhí)法和共同治理，逐步建立起有效的協(xié)作機制，共同促進農(nóng)村環(huán)境的好轉。

2.4做好環(huán)境監(jiān)管的宣傳工作

要充分利用廣播、電視、手機、網(wǎng)絡、宣傳板、宣傳條幅等媒介，向廣大農(nóng)村居民宣傳農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保知識，增強干部群眾的環(huán)保意識，促進大家共同參與到環(huán)境保護和治理之中，形成共同保護環(huán)境的良好氛圍。

2.5建立環(huán)境監(jiān)管長效機制

目前，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管存在一些不良現(xiàn)象，上級下達任務或檢查驗收時，工作力度大，平時則工作力度小。因此，政府要強化環(huán)保部門的職能，并對環(huán)境監(jiān)管工作進行定期指導和監(jiān)督檢查，不斷提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。加快研究污染土地的治理和修復技術、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術、畜禽廢棄物資源化利用技術等，搭建農(nóng)村環(huán)境保護的科研平臺。進一步轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快科學施肥、用藥、秸稈還田、科學灌溉等技術落實與推廣，鼓勵開展農(nóng)用地膜回收試點。通過一系列措施，使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作形成長效機制，長抓不懈。

2.6 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管投入力度

農(nóng)村環(huán)境保護、治理工作需要大量資金投入，尤其是針對農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染的治理，更需要高投入才能見到實效。因此，各級政府要將環(huán)境監(jiān)管工作列入財政資金投入的重要項目，積極建立社會各界參與的多渠道融資機制，不斷改善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的保障，使農(nóng)村監(jiān)管工作持續(xù)開展。

參考文獻

[1] 錢永濤. 對農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管的思考[J].中國環(huán)境管理.2011，（03）.

[2] 馮彬.農(nóng)村環(huán)境管理存在的問題及對策[J].污染防治技術. 2008.21（05）.

第5篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

關鍵詞：新形勢；農(nóng)村環(huán)境保護；保護方法

0引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中帶來的包括環(huán)境污染在內(nèi)的副作用開始影響到整個國家。這在我國廣大農(nóng)村中也有著非常明顯的體現(xiàn)。因此在這一前提下對于新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護問題進行探究和分析就有著很高的必要性了。

1新形勢下存在的農(nóng)村環(huán)境保護問題

新形勢下存在的農(nóng)村環(huán)境保護問題是多方面的問題，以下從農(nóng)村環(huán)境污染加劇、生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重、水資源浪費與污染、水土流失難以控制等方面出發(fā)，對于新形勢下存在的農(nóng)村環(huán)境保護的問題進行了分析。

1.1農(nóng)村環(huán)境污染加劇

農(nóng)村環(huán)境污染加劇帶來的影響是整體性的。眾所周知在改革開放之后，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，實際上還伴隨著農(nóng)村環(huán)境污染日益加劇的問題。在現(xiàn)今我國許多農(nóng)村中都存在著生態(tài)破壞十分嚴重的現(xiàn)象，并且在這一過程中農(nóng)業(yè)環(huán)境的破壞還會非常嚴重的影響到農(nóng)民群眾的切實利益。因此深入的分析農(nóng)村環(huán)境問題時，應當從早晨污染的根源入手，只有以此為前提才能夠真正的加強農(nóng)村環(huán)境保護，并且還能夠有效的解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸的關鍵問題所在。

1.2生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重

生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重非常嚴重的制約了我國農(nóng)村生活水平的提升。通常來說環(huán)境污染和生態(tài)破壞的出現(xiàn)不僅在很大程度上制約了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并且在這一過程中環(huán)境污染和生態(tài)破壞還會從基本對于我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展造成侵蝕，最終的結果必然是導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降和農(nóng)產(chǎn)品質量的降低，并且對于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的阻礙。此外，生態(tài)破壞現(xiàn)象的嚴重化還會使得我國農(nóng)民的生命安全和財產(chǎn)安全，食品安全等收到很大的影響。舉例來說，較為嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞糧食生產(chǎn)的發(fā)展，并且還會基礎上導致各種疾病，最終降低了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，增加了國內(nèi)的貧困人口。與此同時，長時期的生態(tài)破壞現(xiàn)象還會導致不同類型的疾病在我國農(nóng)村爆發(fā)，因此其帶來的有害影響必將是長遠的。

1.3水資源浪費與污染

水資源浪費與污染還非常嚴重的影響到了我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)2014年的資料顯示，我國27個主要湖泊和水庫，湖泊和水庫的水質都存在著不同程度的污染。并且這一現(xiàn)象在農(nóng)村與城市交界的地區(qū)尤為嚴峻。舉例來說，在我國許多城市的郊區(qū)，蔬菜種子密集種植的地方，地下水硝酸鹽帶來的污染都非常的嚴重。此外，在我國超過20個省份都中存在著不同程度的水資源缺乏，但是正是在水資源缺乏的情況下，全國范圍內(nèi)的水資源浪費現(xiàn)象仍舊屢禁不止，從導致了水污染和水浪費成為了我國長期存在的問題。

1.4水土流失難以控制

水土流失難以控制的結果必然是土壤污染越來越嚴峻。水土流失難以控制首先體現(xiàn)在了我國許多農(nóng)村地區(qū)的地表土壤在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中都受到了由于化肥所帶來的不同程度的污染。在這一前提下土壤污染對于農(nóng)作物實際上造成了非常嚴重的污染。舉例來說，江蘇高郵的水稻在經(jīng)過調(diào)查后就發(fā)現(xiàn)了存在汞超標的問題。而廣東生產(chǎn)的蔬菜則必然查出農(nóng)藥超標嚴重。這些問題的存在不僅僅導致了我國糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質量受損，其間接帶來的經(jīng)濟損失完全無法估計。此外，在我國農(nóng)村長期存在著的生態(tài)功能下降和生態(tài)承載力下降仍舊沒有得到根治，因此在新形勢下采取全新的農(nóng)村環(huán)境保護對策就顯得極為必要了。

2新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護問題對策

新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護問題對策需要著眼于不同的方面，以下從增強群眾環(huán)保意識、完善環(huán)保政策體系、推進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展、應用先進農(nóng)業(yè)技術等方面出發(fā)，對于新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護問題的對策進行了分析。

2.1增強群眾環(huán)保意識

新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護的第一步就是增強群眾的環(huán)境保護意識。我國在增強群眾環(huán)保意識的過程中首先應當進一步的加強農(nóng)村環(huán)境保護和加強農(nóng)村環(huán)境保護的環(huán)境宣傳工作。此外，我國在增強群眾環(huán)保意識的過程中應當在農(nóng)村地區(qū)，從政策體系和農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等角度出發(fā)，對于環(huán)境保護的必要性進行大力的闡述與宣傳，從而能夠在此基礎上讓更多的農(nóng)村人口和農(nóng)民具有更加良好的環(huán)境保護意識。與此同時，我國在增強群眾環(huán)保意識的過程中應當與市場經(jīng)濟手段相結合，并且以此為基礎來引導農(nóng)民采取環(huán)境有益的行為。例如我國可以通過加強對有機食品和綠色食品的宣傳來進一步的引導消費市場的需求，最終可而已促使農(nóng)民采取環(huán)境友好的生產(chǎn)方式的進一步貫徹與執(zhí)行。

2.2完善環(huán)保政策體系

新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護還需要建立在完善環(huán)保政策體系的基礎上。我國在完善環(huán)保政策體系的過程中應當努力的加強農(nóng)村環(huán)境政策的制度創(chuàng)新工作。例如我國有關部門可以根據(jù)當前的環(huán)境政策和工業(yè)污染情況來有針對性的制定出預防措施和控制手段。此外，我國在完善環(huán)保政策體系的過程中還應當對于現(xiàn)行的環(huán)境政策體系進行進一步的革新，例如我國可以選擇建立生態(tài)補償機制，并且通過規(guī)劃、立法、市場手段來進一步的促進下游地區(qū)與上游地區(qū)的環(huán)保聯(lián)動，然后在此基礎上將生態(tài)補償與城鄉(xiāng)之間的補償上升到整個區(qū)域，最終能夠促進我國環(huán)保政策體系得到進一步的充實與全面。

2.3推進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展

新形勢下農(nóng)村環(huán)境保護還能夠起到推進我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的效果。我國在進一步推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中首先應當深刻的了解到城市化是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效措施。此外，我國在進一步推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中應當將城鎮(zhèn)化視為以土地為核心的自然生態(tài)系統(tǒng)改良，從而能夠在此基礎上有效的減少農(nóng)村環(huán)境超載現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且對于加劇生態(tài)環(huán)境破壞的因素進行必要的處理。與此同時，我國在進一步推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中應當合理的調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構，并且在這一過程中進一步的發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。例如可以合理的引導農(nóng)村人口向二、三的產(chǎn)業(yè)和空間轉移，從而能夠在此基礎上切實的減少對土地資源的依賴，最終起到減少水土流失和土壤破壞的目標。

3結束語

農(nóng)村環(huán)境保護是當今環(huán)境問題解決的關鍵所在。因此只有將新形勢下大的環(huán)境背景帶入到環(huán)境保護工作中，才能夠在此基礎上解決長期以來困擾我國農(nóng)村發(fā)展的水污染和水土流失等問題。

參考文獻：

第6篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

關鍵詞:城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政府主導公眾參與

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進程的嚴重障礙。

城鄉(xiāng)一體化進程對于生態(tài)環(huán)境保護的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護的一體化：第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)保“兩手抓，兩手都要硬”。第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農(nóng)村的不同特點完善相應的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實現(xiàn)均等）。第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務于城鄉(xiāng)環(huán)境保護法制建設的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點，制定專門的農(nóng)村環(huán)保基本法，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護中的政府主導作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢決定了其在生態(tài)環(huán)境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護的差距。第一，政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的短視。現(xiàn)存的政績考核體制是以經(jīng)濟發(fā)展為重心的，缺乏對環(huán)境保護尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長期性考慮。同時，政府將環(huán)保資金過多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項資金的保障和先進環(huán)保技術的支持。第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問題，但是缺乏針對性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領域還存在空白。第三，農(nóng)村環(huán)境保護行政管理體制不科學。現(xiàn)行環(huán)境保護體制過分強調(diào)政府在環(huán)境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)。

消除差距，加強政府農(nóng)村環(huán)境保護法律職責。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策法律體系。結合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環(huán)境影響評價制度的基礎上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應急處置機制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。政府要重視科學規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設立專門負責農(nóng)村環(huán)保的管理部門，明確職責，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護資金投入，運用經(jīng)濟手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持“污染者付費、開發(fā)者保護、受益者負擔”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補償機制。第四，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系，完善環(huán)境信息制度，嚴格建設項目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農(nóng)村環(huán)境保護教育，培育公眾環(huán)保意識。針對文化素質較低和環(huán)保意識較差的廣大農(nóng)村居民，政府應“自上而下”發(fā)揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識宣傳和培訓。

農(nóng)村環(huán)境保護中的公眾參與

環(huán)境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導下，公眾參與已成為各國環(huán)境保護的公共基調(diào)。①我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。

公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的意識欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟利益，盲目建設污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權缺失。我國現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權的規(guī)定，政府的環(huán)境狀況公報內(nèi)容單一，指標種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；且因一些環(huán)境狀況指標技術性過強，不便于公眾理解，達不到應有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的救濟渠道不暢。我國法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對于人資格規(guī)定過嚴、對證據(jù)的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農(nóng)民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環(huán)境權利。

開辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見，根據(jù)公眾關注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當行為，減少的發(fā)生；同時，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機制，提升廣大農(nóng)民對環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識，使農(nóng)民自覺地參與環(huán)境決策、維護其環(huán)境權利。通過多種形式的環(huán)境法制宣傳，強化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。

農(nóng)村環(huán)保：政府主導與公眾參與的有效對接

從目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實際來看，環(huán)境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優(yōu)化政府運行的機制。環(huán)境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護得到真正的實現(xiàn)。③

政府主導與公眾參與實現(xiàn)對接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環(huán)保新機制已是形勢所需。第一，政府主導對于公眾參與環(huán)境保護的引導、保障功能。一方面，政府引導公眾樹立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識不斷提高，最終在全社會形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導作用，履行其公共利益代表人的職責，開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導環(huán)境保護的補充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現(xiàn)政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設立審查及項目引入審批的重要指標，采用稅收等一些財政手段引導企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營銷體系；通過科學規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量；依法推進農(nóng)村土地集約利用，引進節(jié)約型的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術，鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二，建立公眾參與環(huán)境保護保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度，定期有關環(huán)境監(jiān)測信息和科技標準；二是建立公眾參與環(huán)境決策制度；三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三，建立建全環(huán)境保護社會監(jiān)督制度。一是建立專群結合的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進行宣傳發(fā)動，實行專門機關和群眾路線相結合，建立起“專群結合、點面結合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)絡。二是建立政府環(huán)境保護績效評價和責任追究制度。完善監(jiān)督機制，積極組織和引導公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權，同時將政府環(huán)保職能的落實從某種程度上通過環(huán)境績效顯示出來，把環(huán)境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護社會教育機制。針對農(nóng)村居民的實際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學學校教育，把環(huán)保知識寫入教材，培養(yǎng)中小學生的環(huán)境意識和環(huán)境責任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術知識普及作為教育培訓的主要內(nèi)容，增強農(nóng)民的環(huán)境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導農(nóng)民樹立“綠色消費觀”，節(jié)約資源，通過轉變消費模式，間接引導生產(chǎn)模式的轉變。

注釋:

①李摯萍：《環(huán)境法的新發(fā)展——管制與民主之互動》，北京：人民法院出版社，2006年，第15頁。

第7篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

關鍵詞：政策目標；農(nóng)村環(huán)境連片整治；實證考察

中圖分類號：C912.8 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0071-02

一、問題研究動因

（一）農(nóng)村環(huán)境連片整治的政策背景

在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，2008年我國改革農(nóng)村環(huán)境治理方式，提出“以獎促治”政策。為了進一步提高農(nóng)村環(huán)境治理成效，從2010年開始，以連片整治的方式，國家分階段選取示范省（區(qū)、市），集中資金進行農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理。

農(nóng)村環(huán)境連片整治，是農(nóng)村環(huán)境管理的創(chuàng)新之舉。與以往農(nóng)村環(huán)境治理相比，農(nóng)村環(huán)境連片整治有強勁的政策支持。首先，政策目標明確。農(nóng)村環(huán)境連片整治是以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于兩萬人）實施同步、集中整治。其次，資金投入來源有保障。在資金上，國家財政部和環(huán)保部以協(xié)議的方式，分別與各省政府簽訂了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議，明確中央與地方資金的配套比例及資金保障。農(nóng)村環(huán)境連片整治政策的科學性與合理性為農(nóng)村環(huán)境連片整治的實施提供了良好基礎。

（二）實踐的訴求

2010年遼寧作為北部地區(qū)的代表成為第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范省，2010—2012年預計由中央撥款8.5億，地方政府按照1：1.5的比例配套，投入21.25億元，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。農(nóng)村環(huán)境連片整治開展后，急需總結環(huán)境管理經(jīng)驗，反饋問題。對遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治進行實證考察有助于總結經(jīng)驗，在政策目標指導下，探索和創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的有效路徑。

二、遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治的實證考察

（一）考察方法

以實地調(diào)研的方式對沈陽市遼中縣六間房鎮(zhèn)、楊士崗鎮(zhèn)，盤錦市胡家鎮(zhèn)，撫順市上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)，本溪市桓仁縣北甸子鄉(xiāng)，營口市大石橋湯池鎮(zhèn)等進行實地考察。在此基礎上，以問卷的形式對村莊連片治理情況及農(nóng)民環(huán)境保護意識進行考察。先后發(fā)放問卷200份，收回有效問卷132份。與此同時，收集有關公共數(shù)據(jù)和記錄，并對基層環(huán)保部門工作人員、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理人員進行半結構性訪談，了解農(nóng)村環(huán)境連片整治情況。

（二）考察內(nèi)容

1.示范區(qū)選取。根據(jù)國家關于示范區(qū)域選取的要求和原則，遼寧確定的示范區(qū)域為：以大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)為重點，延伸到輸水工程供水及采水所涉及的地市，共包括撫順、本溪、沈陽、鞍山、遼陽、營口及盤錦7個城市，其中要優(yōu)先解決大伙房水庫及輸水工程周邊地區(qū)的撫順和本溪（桓仁）地區(qū)的突出環(huán)境問題。

調(diào)研顯示，示范區(qū)選取具有合理性。撫順大伙房水庫，是遼寧省重要的飲用水水源地。每年將為撫順、沈陽、遼陽、鞍山、盤錦、營口、大連等七城市提供近20億立方米的水源，全省有近2 300萬人受益，其供水規(guī)模在全國乃至世界也處于前列，水質保護工作十分重要。雖然目前大伙房水庫水質保持二類水體標準，但水庫上游生態(tài)環(huán)境極為脆弱。遼寧農(nóng)村環(huán)境連片整治選取特大飲用水水源地周邊農(nóng)村進行連片整治示范，對于探索特大飲用水水源地保護、流域污染治理具有重要意義。

2.整治的過程。調(diào)研顯示了整治的過程做到了規(guī)范化。一是建立項目建設監(jiān)管機制。遼寧省對示范項目資金的支持范圍、資金申報、預算下達和資金撥付等方面進行了規(guī)范，嚴禁截留、挪用。二是建立連片整治管理機制。遼寧省建立了農(nóng)村環(huán)境整治目標責任制，省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村以及片區(qū)都簽訂責任狀，做到工作項目化、項目目標化、目標責任化。三是建立治管結合機制。基層組織基本建立了日常保潔機制。遼寧各地已初步探索出一套適合地區(qū)實際的農(nóng)村環(huán)境連片治理的管理模式。

3.整治的效果。調(diào)研顯示，大量中央和地方財政資金投入到農(nóng)村基礎設施建設上。生活垃圾治理基礎設施建設包括垃圾桶、垃圾發(fā)酵池、密閉式垃圾房、垃圾手推車輛、專用清運車輛、垃圾填埋處理場、垃圾中轉站等；畜禽糞便污染治理基礎設施建設包括儲糞池、養(yǎng)殖戶化糞池等；生活污水治理基礎設施建設包括修建排污明渠、氧化塘等。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村的環(huán)境基礎設施建設有了極大改觀。

（三）問題的反饋

1.農(nóng)村環(huán)境管理的資源尚未充足。一般來說，管理資源主要有經(jīng)費資源、人力資源、信息資源和技術資源。充足的經(jīng)費與人力資源、成熟的技術支持是農(nóng)村環(huán)境連片整治的物質基礎，暢通的信息渠道使農(nóng)村環(huán)保管理部門之間、管理部門與公眾之間協(xié)調(diào)配合。

調(diào)研反映，農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作在經(jīng)費資源、人力資源、信息資源和技術資源上，均存在不足的問題。在經(jīng)費上尤其是項目運行和維護資金上表現(xiàn)為供給不足或遲滯，在人力資源上表現(xiàn)為基層專業(yè)環(huán)保管理人員的短缺，在信息資源上表現(xiàn)為政策信息不暢尤其是在農(nóng)村環(huán)境連片整治政策宣傳上不夠到位，在技術資源上表現(xiàn)為適宜北方環(huán)境、廉價而有效的治理技術尤其是水污染治理技術開發(fā)遲滯。

2.農(nóng)村環(huán)境管理的網(wǎng)絡合力尚需凝聚。與通常的縱向性的管理行為不同，環(huán)境管理體系表現(xiàn)為縱向性和橫向性的復雜特點。從縱向上看，環(huán)境管理體系呈現(xiàn)出一種與行政架構相對應的科層制結構，表現(xiàn)為上下級部門的業(yè)務對應。從橫向上來看呈現(xiàn)的特征是，由政府總負責，各部門具體負責實施。表現(xiàn)為財政部門對環(huán)境治理資金進行管理、環(huán)保部門對環(huán)境保護統(tǒng)一管理，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門合作管理。這種縱向和橫向結合的特點決定了農(nóng)村環(huán)境整治需要不同部門積極而能動的合作。

農(nóng)村環(huán)境連片整治兼有管理和治理雙重含義。農(nóng)村環(huán)境連片整治中不只是“自上而下”環(huán)境行政管理，還是受益者村民積極參與的環(huán)境治理。我國農(nóng)村環(huán)境污染主體分散零落，農(nóng)村環(huán)境整治不能單純依賴點線式的“政府—管理”模式，更需要村民與政府的合作。

調(diào)研反映，農(nóng)村環(huán)境連片整治過程中，政府部門之間、政府與民眾之間的合力尚需凝聚。一方面，由于農(nóng)村環(huán)境責任主體眾多，責任交叉不明，極易形成環(huán)境管理漏洞與責任真空。即使在管理責任明確的情況下，往往也由于部門工作銜接不暢，導致整體效率降低，如，財政部門資金審批遲滯影響環(huán)保部門的項目建設進度，環(huán)保部門項目建設監(jiān)管缺位加重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的后續(xù)管理負擔。另一方面，村民與參與環(huán)境連片整治呈被動狀態(tài)，村民的積極性尚需充分調(diào)動。

三、完善農(nóng)村環(huán)境連片整治的有效路徑

（一）優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境管理的資源結構

1.地方政府財政責任的制度化與法制化。盡管在連片整治資金供給上，國家以協(xié)議的方式，明確了中央與地方資金的配套比例及資金保障措施，但是實踐中，由于農(nóng)村環(huán)境連片整治的資金需求大，地方財政能力的限制，仍然存在地方配套資金供給不足或遲滯的問題，直接影響連片整治的示范效果。解決的路徑是尋求政策的制度化和法制化。在地方財政預算階段，確立農(nóng)村環(huán)保支出的優(yōu)先和重點地位，設定具有約束力的投入目標要求。目前法律對地方政府財政責任規(guī)定過于原則，應盡快制定地方立法，明確地方各級政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的責任、分擔標準及調(diào)整機制。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織的功能化。縣級及以下基層環(huán)保部門力量薄弱，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立專門的環(huán)保機構，應根據(jù)實際情況加強農(nóng)村環(huán)境保護機構建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設置專門環(huán)保機構、配備專兼職監(jiān)管員隊伍。在完善基層環(huán)保組織建設的同時，增強環(huán)保人員能力建設，提高環(huán)保人員的創(chuàng)新能力。

3.環(huán)保信息的暢通化。環(huán)保信息的暢通化一方面要求環(huán)保信息在政府系統(tǒng)暢通。財政部門在連片資金審批與使用上公開；環(huán)保部門在連片整治項目建設招標與監(jiān)管上公開；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在連片整治項目的維護與運營上公開。環(huán)保信息的暢通化另一方面也要求環(huán)保信息在政府與民眾之間暢通。要加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳培訓，開展形式多樣的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識。

4.環(huán)境技術開發(fā)和推廣的多元化。農(nóng)村環(huán)境連片整治效果的取得還在于改進技術措施，因此，應進一步研究適用于北方農(nóng)村環(huán)境整治的技術措施。農(nóng)村環(huán)保技術的開發(fā)完全依靠地方基層力量存在很大困難，應在國家層面上建立科技支撐體系，組織環(huán)境科研機構和高校等專業(yè)人員對農(nóng)村環(huán)保實用技術開發(fā)和推廣，確保集中連片村莊整治工作取得實效。

（二）締結農(nóng)村環(huán)境管理的參與者網(wǎng)絡

1.協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強政府部門間合力。農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項復雜、長期性工程，需各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。橫向聯(lián)系是農(nóng)村環(huán)境保護十分重要的關系網(wǎng)絡。平行部門之間應建立各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合工作機制，相互溝通信息，主動配合，形成合力。

2.協(xié)商互動，加強村民與政府間合力。在農(nóng)村環(huán)境連片整治中，應強化村民自治與政府管理的互動。村民自治主要是鼓勵以農(nóng)村社區(qū)為依托，集聚區(qū)域內(nèi)村民力量參與環(huán)境管理，維護社區(qū)共同的環(huán)境利益。農(nóng)村環(huán)境社區(qū)治理是政府單一管理的補充，是公眾參與環(huán)境保護的組織化路徑。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理方式

1.建立城鄉(xiāng)環(huán)境共建體系。城鄉(xiāng)聯(lián)合共建是借助社會力量，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理。借助“城鄉(xiāng)共建”、“城市反哺農(nóng)村”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等開展城鄉(xiāng)環(huán)境共建，可以有效補充農(nóng)村環(huán)境整治投入，并可以喚醒企業(yè)和各種社會力量的社會責任感。

2.構建“第三方”評價機制。構建與政府無隸屬關和利益關系的第三方評價機制，發(fā)揮其在評價標準和評價過程的獨立性和客觀性職能，對環(huán)境連片整治的效果進行評價，形成反饋機制，能優(yōu)化環(huán)境連片整治的路徑，提高環(huán)境連片整治的效能。

參考文獻：

[1]中央財政投入120億元資金、推進農(nóng)村環(huán)境整村連片整治工作[J].農(nóng)村財政與財經(jīng)，2010，（7）：24.

[2]陳振明.政策科學——公共政策分析導論[M].北京：中國人民大學出版社，2003.

第8篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

【關鍵詞】　建設新農(nóng)村；環(huán)境問題；保護措施

新環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設過程中五大建設內(nèi)容之一。因而處理好新農(nóng)村建設過程中的環(huán)境問題已成為建設新農(nóng)村的當務之急，分析產(chǎn)生環(huán)境問題的原因，并針對原因采取相應的保護措施，才能更好更快的促進社會主義新農(nóng)村的建設。基于此，筆者結合自身工作實踐，做出以下幾點分析和探討。

一、建設新農(nóng)村過程中存在的環(huán)境問題及形成原因

在新農(nóng)村建設過程中存在的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是當前很多農(nóng)村的水體正遭受嚴重的污染，大量化肥和農(nóng)藥的使用，導致農(nóng)藥和肥料的殘留物滲入地下水，從而使其硝酸鹽含量大大增加，進行污染水質，導致水質難以凈化。二是碳銨和尿素的使用，導致水體中的氮含量增加，進而導致耕地退化，加上一些毒害性強的農(nóng)藥的使用導致植物與土壤的品質受到破壞；三是隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程加快，農(nóng)村中的生活污染問題也正逐步凸顯出來，例如生活垃圾量的不斷增長，城市垃圾向農(nóng)村蔓延，加上農(nóng)村缺乏相應的處理措施，使得農(nóng)村的生活污染問題日益加劇。

上述三點是新農(nóng)村建設過程中最為常見的環(huán)境問題，也是最難治理的問題，要想徹底根治這些環(huán)境問題，促進新農(nóng)村的建設又快又好的發(fā)展，就必須分析導致這些問題的形成原因，就筆者經(jīng)驗來看，導致這些環(huán)境問題的主要原因有以下幾點：一是因受傳統(tǒng)思想的影響，相應考核機制的不完善，廣大農(nóng)民朋友的環(huán)保意識較低和法制觀念的淡薄，以犧牲環(huán)境而換取經(jīng)濟利益的情況還較為普遍，亟需進一步加強；二是當前我國農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展模式還較為粗放，雖然我國加大了新農(nóng)村建設力度，但很多地方還沒有高效的運行現(xiàn)代科技信息技術，使得當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式仍屬于資源消耗型和粗放型的經(jīng)營模式，各種破壞環(huán)境而謀求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象的發(fā)生也就在所難免；三是缺乏相應的環(huán)境保護體系和組織機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層，環(huán)境保護大都缺乏機構與人員，職能缺位、管理弱化的問題十分突出，加上農(nóng)村環(huán)保相關法律法規(guī)不完善，對破壞環(huán)境的行為缺乏必要的監(jiān)管和適當?shù)奶幜P措施，基本沒有形成環(huán)境監(jiān)控和管理懲治體系；四是農(nóng)村環(huán)境保護科技支撐較為薄弱。國家對農(nóng)村環(huán)保適應技術研究和推廣較少，在畜禽污染、生活垃圾污染、水污染等非常嚴峻的重點領域、重點環(huán)節(jié)上尚無認定的成熟技術和治理模式。適用性和實效性技術的缺失，嚴重制約著農(nóng)村環(huán)保工作的順利開展及其成效。

二、建設新農(nóng)村過程中應對環(huán)境問題的幾點保護措施

（一）不斷健全農(nóng)村環(huán)境保護部門的職能

為更好的促進新農(nóng)村的建設，在處理環(huán)境問題時，應不斷健全農(nóng)村環(huán)境保護部門的職能。農(nóng)村環(huán)境保護部門主要有林業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門，這些部門都具有一定的審批與調(diào)配資源的權利，因而必須對這些部門科學的劃定職責，實現(xiàn)權責利統(tǒng)一，并建立相應的具有強制性質的協(xié)調(diào)機制，例如，可以由農(nóng)村所在縣市的環(huán)保部門帶頭擬定相關的農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃，并對涉及農(nóng)村環(huán)保相關的部門審批必須實行環(huán)保備案機制。這樣就能從根本上確保環(huán)境問題得到有效的解決。

（二）加快農(nóng)村基層環(huán)保團隊的建設

為加快新農(nóng)的建設，將各種環(huán)境問題盡快的解決，應在健全農(nóng)村環(huán)境保護部門職能的同時還應加快農(nóng)村基層環(huán)保團隊的建設，例如可以在中心鎮(zhèn)區(qū)建立農(nóng)村環(huán)保站，若條件允許，也可以一鎮(zhèn)一站，并根據(jù)農(nóng)村實際情況，聘請有經(jīng)驗的環(huán)保人士為環(huán)保協(xié)管員，與當?shù)氐纳绻F體聯(lián)系，宣傳環(huán)保知識，開展相關環(huán)保知識講座，將環(huán)保知識宣傳進農(nóng)村，以不斷提高農(nóng)民的環(huán)保意識。

（三）健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法,確保農(nóng)民環(huán)境權益

作為直接管轄農(nóng)村環(huán)境的縣市環(huán)保部門，應把農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法作為主要的工作內(nèi)容，調(diào)配人力物力財力，加大執(zhí)法力度，亦可與具有審批、執(zhí)法、調(diào)配資金權利的相關部門進行聯(lián)合綜合執(zhí)法，加大對農(nóng)村飲用水資源保護、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、自然保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度，在確保農(nóng)民環(huán)境權益的同時保證農(nóng)村人畜的飲用水安全。

（四）加大農(nóng)村環(huán)保宣教力度

環(huán)保部門應結合農(nóng)村特點與需求，制定針對性宣傳培訓計劃，加強農(nóng)村環(huán)保知識義務教育，不斷創(chuàng)新宣傳方式和工作方法，力求在宣傳的廣度和深度上有所突破，切實提高農(nóng)民的科學文化素質和環(huán)境保護意識，真正讓環(huán)保知識和環(huán)保法律法規(guī)進村入戶，讓廣大群眾參與到環(huán)境保護中來，變被動為主動，積極維護自身的環(huán)境權益，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的工作，并對政府工作進行監(jiān)督，以不斷加快新農(nóng)村環(huán)境保護的步伐。

三、結束語

總之，在社會主義新農(nóng)村建設過程中必須加強環(huán)境問題的分析，不斷健全農(nóng)村環(huán)境保護部門的職能，加快農(nóng)村基層環(huán)保團隊的建設，健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法,確保農(nóng)民環(huán)境權益，加大農(nóng)村環(huán)保宣教力度，確保環(huán)境問題在新農(nóng)村建設過程中得到及時有效的處理，為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐而不懈努力。

參考文獻

[1]李惠雅.社會主義新農(nóng)村建設中的環(huán)境問題和對策[J].應用能源技術,2011,(09)

[2]于一凡,李繼軍,岳宜寶.新農(nóng)村建設中的環(huán)境問題與規(guī)劃對策[J].上海環(huán)境科學,2008,(06)

第9篇：農(nóng)村環(huán)境宣傳范文

摘要闡述了新形勢下環(huán)境保護的目標任務,并針對農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重的客觀現(xiàn)實,分析了當前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對加強農(nóng)村環(huán)境保護、治理農(nóng)村面源污染以及促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。

關鍵詞新農(nóng)村建設;污染防治;環(huán)境保護

中圖分類號x322文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03

envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside

chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1

(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)

abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.

key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會上提出“建設社會主義新農(nóng)村”的政策,新時期農(nóng)村環(huán)境保護工作就是要以科學發(fā)展觀為指導,以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村為目標,堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。wwW.133229.CoM圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務,全面推進環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟增長,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全,為實現(xiàn)全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題

當前,我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢十分嚴峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達9 000多萬人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護,污染治理不力,監(jiān)測及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國家,據(jù)統(tǒng)計,全國化肥和農(nóng)藥年施用量達4 700萬t和130萬t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴重。全國畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億t,80%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設施。在個別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側。每年地膜殘留量高達45萬t,造成土壤污染嚴重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒有污染治理設施,造成嚴重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過13.3萬hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴重。目前,我國農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害。

2農(nóng)村環(huán)境問題的成因

(1)對農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫性和重要性認識不足。我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴重,片面強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費緊張,監(jiān)測設備陳舊落后,人員不足,無法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察工作,地方政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責的法定職責得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來,農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入十分有限,缺乏投、融資機制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。目前,我國近4萬個建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒有集中的污水處理設施,300多萬個村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱,宣傳培訓亟待加強。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應農(nóng)村區(qū)域特點的農(nóng)村環(huán)保運用技術。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓還很有限,導致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強,環(huán)保意識薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

3.1農(nóng)村飲用水水源地污染防治

(1)科學劃分飲用水水源保護區(qū)。應參照有關規(guī)范要求,盡快完成飲用水水源保護區(qū)劃定和調(diào)整工作,確定保護區(qū)等級和界限,并設立警示標志。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū),把水源地保護區(qū)與各項自然保護區(qū)建設結合起來,明確保護目標和管理責任,加強飲用水水源保護區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應用水源地的環(huán)境保護,要根據(jù)具體情況,采取相應的管理措施。

摘要闡述了新形勢下環(huán)境保護的目標任務,并針對農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重的客觀現(xiàn)實,分析了當前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對加強農(nóng)村環(huán)境保護、治理農(nóng)村面源污染以及促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。

關鍵詞新農(nóng)村建設;污染防治;環(huán)境保護

中圖分類號x322文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03

envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside

chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1

(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)

abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.

key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會上提出“建設社會主義新農(nóng)村”的政策,新時期農(nóng)村環(huán)境保護工作就是要以科學發(fā)展觀為指導,以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村為目標,堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務,全面推進環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟增長,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全,為實現(xiàn)全面小康社會目標和構建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題

當前,我國農(nóng)村環(huán)境保護形勢十分嚴峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達9 000多萬人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護,污染治理不力,監(jiān)測及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國家,據(jù)統(tǒng)計,全國化肥和農(nóng)藥年施用量達4 700萬t和130萬t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴重。全國畜禽糞便年產(chǎn)生量達27億t,80%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有污染治理設施。在個別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側。每年地膜殘留量高達45萬t,造成土壤污染嚴重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒有污染治理設施,造成嚴重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過13.3萬hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴重。目前,我國農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害。

2農(nóng)村環(huán)境問題的成因

(1)對農(nóng)村環(huán)境保護的緊迫性和重要性認識不足。我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴重,片面強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費緊張,監(jiān)測設備陳舊落后,人員不足,無法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察工作,地方政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責的法定職責得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來,農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入十分有限,缺乏投、融資機制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施嚴重缺乏。目前,我國近4萬個建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒有集中的污水處理設施,300多萬個村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱,宣傳培訓亟待加強。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應農(nóng)村區(qū)域特點的農(nóng)村環(huán)保運用技術。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓還很有限,導致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強,環(huán)保意識薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施