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第1篇：天然氣運輸應急預案范文

【關鍵詞】天然氣管道；管理；維護；建議

一、天然氣管道事故發生原因探微

（一）天然氣管道事故發生的原因分析。實踐證明，做好天然氣的管道管理工作是非常重要也是非常必要的。能夠有效預防事故的發生。當前，天然氣管道事故的發生主要由以下三方面原因造成。首先，天然氣管道管理受不可抗力的影響。地質條件、自然災害等都會給天然氣管道管理增加難度，而且這種災害往往具有不可抗性，當災害發生時，會給管道帶來重大影響。其次，管道材料的特性決定了天然氣管道的腐蝕。由于天然氣管道是鋼材料制成的，這種材料本身存在腐蝕性。在經過長時間的使用后，發生腐蝕在所難免。再次，人為因素也會造成管道的使用風險。比如前期安裝時不注重質量控制，焊接等不嚴格等，都會埋下管道安全隱患。同時，人為破壞也是造成天然氣管道事故的重要因素，比如在一些工程施工中，往往會碰到天然氣管道，部分施工人員不做好前期的勘察工作，導致施工時誤傷管道，還有一些施工單位進行違章建設，破壞了管道。一些不法人員為了謀取私利，盜用和破壞管道，不但會影響管道的正常使用，甚至會引發管道事故，會造成極其惡劣的社會影響，對居民的人身安全和財產等構成重大威脅。

二、天然氣管道管理措施

加強天然氣管道管理有著十分重要的意義，為了預防天然氣管道火災或爆炸事故的發生，避免天然氣泄露，要加強對管道材料的把關，要選擇最好的施工材料。同時，在施工中要嚴格控制施工質量，還要控制火源。為了一進步提高天然氣管道的管理水平，需要做好以下幾方面的工作：

（一）在天然氣管道管理中引入風險評價技術。引入風險評估，能夠及早發現天然氣管道的問題，便于及時采取有針對性的措施。通常來說，管道存在管道本身材質缺陷、施工缺陷、人為破壞等諸多危險因素，引入風險評估技術，可以及時識別這些危險要素。可以提前采取故障樹方法和風險矩陣法等定性風險方法，對天然氣管道風險進行評估。

（二）在天然氣管道管理中引入風險檢測技術。風險檢測技術是建立在風險評價的基礎上的，在對管道進行風險評估后，如果評估有風險存在，就要進行相應的風險檢測，只有堅持評估和檢測的統一性，才能有效降低管道運行的風險。一般情況下，采用內部檢測和外部檢測相結合的檢測方法，在內部檢測時，通常對管道的腐蝕程度進行重點檢測，采用管道腐蝕缺陷檢測技術，同時也對管道裂紋等進行檢測，常用的檢測工具有電磁聲能檢測器和超聲檢測器。當內部檢測無法進行時，就要采用外部檢測，包括外防腐層的檢測技術和射線等無損檢測方法。

（三）制定風險管理計劃，建立應急預案。天然氣管道的運行中存在安全隱患，要想預防這些安全隱患，必須制定風險管理計劃，并建立相應的應急預案。當安全隱患和事故出現時，可以第一時間啟動應急預案。這樣就可以有效降低事故的風險，可以最大程度保護人民群眾的生命財產。可以將事故的危害降到最低、而完善的天然氣管道風險預案應該包括發生事故時人員的操作規劃，具體操作方式，以及相應設備及器材的處理等。要建立一個較為完善的緊急疏散方案和救援方案。

（四）實施統一的自動化管理。由于我國當前的天然氣管道大多屬于長輸管道，管理起來難度較大，采用現代信息技術實現集中統一管理，不但能夠提高管理效率，還能夠節省人力物力投入。因此，應該建立一個自動調度控制中心，對全管道實施集中的電子化管理。對管道的現場數據進行采集，并進行自動化傳輸，調度中心對管道全線的運行進行監控，當管道某一環節出現問題時，相應數據就會被反饋到調度中心。就可以適時地對管道進行監督，保證管道的正常運行。

三、天燃氣管道維護措施

（一）制定嚴格的日常維護計劃，并落到實處。天然氣管道的維護工作重于泰山，它是保證天然氣管道安全的重要手段。因此，必須要高度重視日常維護。首先，要制定維護制度。維護制度中要對維護人員的操作行為、維護時間等進行詳細的規定。要保證一個月至少一次的維護和檢查，并要求相關人員做好維護記錄，對管道的運行狀態做出科學評估。如果維護人員沒有按照要求進行維護貨做好相關的記錄工作，要根據制度進行相應的獎懲。其次，要完善維護方式。為了讓管道維護有據可循，要建立維護檔案。讓維護人員做好表格登記、記錄登記、運行登記、檢查報告等，這些維護檔案的存在，是天然氣管道維修的重要資料，要嚴格保管，避免遺失。

（二）要堅持一發現便治理，消滅隱患。天然氣管道維護是一項非常艱巨的工程，天然氣管道在長期的運行中，必然會發生老化等現象。如果維護中維護人員發現管道有老化，并發生漏氣現象，要及時通知負責人員，并要進行管道更換，不能放之任之。此外，要加強防腐維護。在維護中要對管道表面進行防腐涂層處理，避免腐蝕造成的管道損壞。可以采用多種性能好的防腐材料。

結語

綜上所述，管道作為世界各國天然氣的運輸渠道，近些年來爆發了多起管道爆炸和泄露時間，極大地破壞了社會穩定。我國天然氣管道起步晚，天然氣管道運行中，由于不重視管理和維護，每年都會發生一些管道事故，這些事故的出現造成了惡劣的社會影響，也造成了巨大的人員傷亡和財產損失。因此，必須要加強管道管理和維護，防患于未然，提高天然氣管道運輸的安全性。

參考文獻

[1]辛彪，李知韋.天然氣長輸管道安全管理初探[J].商業文化（下半月），2011年08期

第2篇：天然氣運輸應急預案范文

為確保我縣境內油天然氣管道設施正常運行，保障油天然氣輸運安全，根據《省發展改革委員會關于進一步做好油天然氣保護工作的通知》（發改能源〔〕11號）和《市管道辦關于加強油天然氣管道保護和監督管理工作的實施意見》（管道辦〔〕1號）要求，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、充分認識油天然氣管道保護工作的重要性

油天然氣是國家重要的戰略資源，油天然氣管道保護工作事關國家能源保障和發展穩定大局，事關人民群眾的生命財產安全，任務艱巨，責任重大。我縣是油天然氣管道輸送的重要區域，各鄉鎮、辦事處，各有關部門和企業一定要站在保障國家能源安全，維護發展穩定大局的高度，充分認識做好油天然氣管道保護工作的重要性,進一步增強責任感和緊迫感,認真扎實地做好管道保護工作,確保我縣境內油天然氣管道設施安全運行。

二、指導思想和總體工作目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《油天然氣管道保護法》和省、市關于加強油天然氣管道保護工作的有關要求，以《油天然氣管道保護法》為總抓手，以強化監管責任，暢通溝通渠道，創新工作機制，維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責、專業維護和社會保護相結合的原則，進一步加大工作力度，依法規范監管行為，切實保障油天然氣管道的平穩運行，確保國家能源大動脈的安全暢通。

（二）總體目標：落實管道安全責任，完善管道設施保護工作長效機制，暢通溝通渠道，強化監管責任，規范監管行為，著力解決影響管道安全的突出問題，加強對管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。

三、油天然氣管道現狀及保護范圍

（一）油管道。邯成品油管道，我縣境內起點鎮村，終點鎮村，管道長度26km，管徑323.9mm，管壓10Mpa，年輸油能力200萬噸。

（二）天然氣管道。京邯線輸氣管道，我縣境內起點鎮村，終點鄉村，管道長度11km，管徑508mm，管壓6Mpa，年輸氣能力15億立方米。

（三）城區民用天然氣管道，儲氣罐。

四、主要職責及任務

（一）縣管道保護和監管工作領導小組：組織協調全縣管道保護等重大問題，組織指揮應急救援工作。

（二）縣管道保護和監管工作領導小組辦公室：掌握全縣轄區內管道現狀，已建輸油、輸氣管道建設布局，建設質量、保護范圍、保護要求、安全運行、應急救援等情況，為管道保護和監管提供全面、準確的基礎資料；指導監督各鄉鎮、辦事處和各有關部門、油氣運營企業履行管道保護義務；負責掌握處置突發事件的全面情況；制定油天然氣管道突發事件應急預案。

（三）各鄉鎮、辦事處：對本行政區域內管道設施保護和監管負總責，負責執行縣應急預案并處置油天然氣管道突發事件；協助依法查處危害管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道實施安全保護的宣傳教育，并負責協調解決管道設施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地等事項。

（四）縣安監局：負責督促油天然氣企業落實管道設施安全生產責任制和生產運行安全保護措施，整治事故隱患，監督檢查管道運行生產安全情況，組織或者參與管道設施事故搶險和事故救援工作，按照有關規定做好生產安全事故的上報工作，參與或配合有關部門對其他非生產安全事故的調查。

（五）縣公安局：負責重點區域、重點地段的管道安全防范工作，嚴格管理，嚴格監控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設施安全的行為；負責突發事件現場交通管制和維持現場秩序，根據需要組織群眾疏散，防止次生事故，組織消防部門參與管道設施安全事故的搶險，現場警戒和事故調查處理工作。

（六）縣住建局：負責督促縣城門站以內管道燃氣企業、用戶落實管道設施安全保護和運行工作，依法查處危害管道安全的違法行為。

（七）縣國土局：負責依法查處各類違法用地的行為，協調解決有關管道設施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地。

（八）縣交通運輸局：負責道路施工時管道的安全，保障管道設施巡查、維修和事故搶險時道路的暢通等工作。

（九）縣規劃局：會同安監、環保等部門對管道建設選線方案的審核，對符合城鄉規劃的，依法納入當地城鄉規劃。

（十）縣環保局：負責測定管道突發事件周邊環境污染情況，并組織專家對環境危害進行監測、評估，提出處置建議。

（十一）縣監察局：負責查處相關部門不履行管道保護職責的行為，參與管道突發事件的調查處理工作。

（十二）縣林業局：負責制止在管道安全保護范圍內植樹造林及種植深根作物等危害管道設施安全的行為。

（十三）縣水務局：負責協調油天然氣管道企業和有關部門做好水土保持等工作。

（十四）縣質監局：負責組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導。

（十五）縣消防大隊：負責管道設施安全事故救援方案的制定、搶險工作，參與事故調查工作。

（十六）油天然氣管道運營企業：做為管道生產安全的責任主體，是管道安全第一責任人，要健全安全生產責任制，構建自我約束，持續改進安全生產長效機制，嚴格執行管道設施運行操作規程，建立安全檢查、維修維護、事故搶險等安全管理制度；設置明顯的安全保護標志，配備專職人員巡回檢查；實行24小時值班制定，設立并向社會公布搶修電話；制定應急預案，及時排除、處理故障和事故。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立由縣政府主管縣長任組長，縣發改局、安監局、公安局、住建局、國土局、交通局、規劃局、環保局、監察局、檢察院、法院、水務局、林業局、質監局、消防大隊等部門負責人為成員的油天然氣管道設施保護和監督管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局，辦公室主任由縣發改局局長兼任，具體負責處理油天然氣管道設施保護和監督管理工作的日常事務。各鄉鎮、辦事處，各有關部門要成立專門機構，負責本轄區內油天然氣管道保護和監管工作，明確工作職責。主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立起“政府主導、部門聯動、地企聯合、群眾參與監督”的安全防護工作機制，切實加強對管道保護工作的組織領導，形成管道保護工作的長效機制。要將保護工作列入重要議事日程，定期研究部署，協調解決工作中的重大問題，全面落實管道保護工作的各項措施，把管道保護工作做細、做實，確保人民生命財產安全。

（二）嚴格落實主體責任。油天然氣管道企業是安全生產責任的責任主體，是第一責任人，要積極配合政府和有關部門的監管，切實履行好管道保護和安全運行的責任。要進一步加強內部管理，加大技防和安保經費投入，切實健全和落實各項安全生產制度，強化安全生產責任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格防范各類生產安全事故。要真正建立一支高素質的管道巡護隊伍，創新工作方式，加大工作力度，實現有效的管道保護。

（三）加強溝通協調。各鄉鎮、辦事處要與有關部門和油天然氣管道企業及時溝通，摸清本轄區內管道現狀，掌握已建輸油氣管道建設布局、建設質量、保護范圍、保護要求、安全運行、應急救援等情況，為管道的保護監管提供全面、準確的基礎資料。管道企業要主動匯報工作，提交管道隱患整治目錄，密切配合，及時處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護工作。

（四）加強指導檢查。各鄉鎮、辦事處和各有關部門要深入管道沿線，加強對重點區域的監督檢查和指導，幫助企業解決工作中的實際困難和具體問題，健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告制度和事故隱患排查治理責任制。對排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改措施，做到責任、措施、資金、時間及應急預案“五落實”。

（五）大力清理違章占壓。要本著“先易后難”的原則，有計劃、有步驟地清理違章占壓。對人口密集、占壓嚴重、危險性大的占壓點，油天然氣管道企業要與管道保護主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統一組織，主管部門牽頭，企業密切配合，集中清理整治違章占壓的有效辦法，徹底消除管道占壓存在的安全隱患。

（六）實行新建占壓報告制度。油天然氣管道企業要加強巡護，一旦發現新建違章占壓，要及時報告當地鄉鎮政府管道保護主管部門，同時抄報縣管道保護工作領導小組辦公室，重大占壓可越級上報。要采取切實有效措施，堅決制止新建違章占壓。

（七）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護范圍內進行施工，建設單位和個人要事先報告政府管道保護主管部門，政府管道保護主管部門要責成施工單位制定管道安全保護方案，采取相應的保護措施。油天然氣管道企業要安排專人負責到現場進行監督指導，24小時值班看守，確保不發生問題。管道沿線鄉鎮政府和有關部門在規劃審批項目以及從事房屋、道路、橋梁等建設工程施工時，要充分考慮對管道安全的影響。新建或改擴建項目，如涉及管道安全，應邀請安全監管部門和油天然氣管道企業參加項目審查。

（八）加大對破壞管道行為的打擊力度。政府管道保護主管部門要按照《管道保護法》規定，與公安、國土、安監等部門配合，積極采取有效措施保證管道設施安全，及時組織有關部門制止、查處本行政區域內發生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的油、天然氣以及其他危害管道實施安全的行為。

第3篇：天然氣運輸應急預案范文

【關鍵詞】天然氣；能源應用；安全；評價

近年來，我國堅持可持續發展戰略，積極調整國內能源消耗結構，實施環境保護政策。作為優質高效的清潔能源，天然氣的消費市場在持續增長。天然氣供應安全是國家能源安全的重要組成部分，保障天然氣供應安全就顯得尤為重要。天然氣供應安全不僅僅直接關系到我國的經濟安全，而且對我國能源安全具有重要意義。

1、天然氣安全供應的科學內涵

無論是在經濟、軍事上，安全問題一直是我國非常關注的問題，而對于天然氣供應的安全問題，主要以預防為主，其中以預防供氣中斷或無氣供應為主。事實上，風險管理就是天然氣供應安全的實質，通俗來說就是將供氣中斷的結果和風險降低到可接受的程度。目前已知的天然氣供應風險主要有3種，分別是因事故或自然災害等造成的供氣設備停止運行的技術風險，再有就是不能組織起長期供應或不能確保天然氣供給的風險。除此之外，政治風險也是影響天然氣供應和短期供應的一個重要因素。

2、做好天然氣安全供應的基本原則

由于影響天然氣供應安全的風險是不可控的，所以絕對的天然氣供應安全是不可能的，我們只能盡最大努力去降低風險，當然代價也是相當昂貴的。國際能源機構（IEA）關于保障能源安全的“共同目標”與一些實踐，總結出了一些保障天然氣供應安全的基本原則，分別是天然氣供應多元化、提高天然氣供應的靈活性、采取應急措施、開放市場、加強市場參與各方的合作以及發揮政府的監督和政策引導作用。多元化是保障天然氣供應安全的基礎條件，但是國際上沒有一個多元化的統一定式。多元化的關鍵內涵是指不同來源的天然氣供應是否有可能被一個或相關事件所中斷，為此供應源越多，被中斷的可能性就越小。

靈活性則是替代能力的體現，比如一個天然氣供應源被另一個天然氣供應源所替代，在某種情況下，替代供應源很有可能是技術上的不同氣源，比如日本用石腦油制造的燃料氣體替代LNG；天然氣被另外一種燃料直接或間接的替代；改變生產過程或流程。應對天然氣供應安全有幾項主要措施，其一，建設儲備氣庫；其二，大幅增加產量；其三，共享天然氣供應；除此之外，還需要建立應急預案。政府制定科學合理的市場管理規章制度，從而保障市場正常運行，不僅保護了弱勢群體，而且還能夠為鄰國間的管道互聯和交易提供便利。

3、我國當前天然氣供應中的問題分析

3.1資源總量及探儲

我國的天然氣不僅儲量少，而且資源分布不均勻，經濟不發達的中西部地區蘊藏有大量的天然氣，并且儲量占到總儲量的75%。而經濟相對發達且人口密度較高的東部地區天然氣的蘊藏量則較少，儲量僅占總儲量的20%。并且大多數的開采區地質條件復雜、自然環境惡劣，不僅增加了開采的難度，而且增加了開采成本，對外運輸的不便導致天然氣供應安全不能受到保障。

根據中國能源網數據顯示，2012年中國天然氣估計探明儲量為3.1×1012m3，占世界的3.2%。顯然我國天然氣資源相對貧乏，由于我國天然氣資源分布極不平衡，且天然氣資源主要分布在中西部地區，然而中西部已探明蘊藏天然氣的地區的自然環境惡劣、規模相對較小、豐度低、地質條件復雜，增加了開采難度。

3.2基礎設施部分

近年來，我國天然氣行業發展迅速，盡管目前我國天然氣管網建設已有較大發展，但是由于我國天然氣管網建設起步晚，與一些天然氣管道輸送較發達的國家相比還有很大差距。據中國建設報報道，截至2009年底，全國天然氣管道總長度約3.5萬Km，并且有著陜京線、忠武線四川環網、西氣東輸線等幾條大型的天然氣管道，但是未能形成全國性的管網。

3.3監督管理方面

許多的國家對天然氣工業的建設除政府主管部門外，還設立了專門的天然氣監管機構，統一管理天然氣事務，而在我國沒有設立這樣的部門，導致我國在天然氣行業參與管理的政府部門眾多，并且在管理范圍上存在很多交叉重疊，大大削弱了管理職能。除此之外，我國對天然氣行業的法律法令的制定上還不完善，不能確保天然氣行業健康穩定的發展。根據中國燃氣網數據表面，由于我國的天然氣產量不能夠滿足我國的消費需求，為此我國的天然氣主要來源于進口，進口量為我國總量的93.5%。為此導致我國天然氣對外的依賴度是十分強的，從長遠來看，國內對天然氣的需求量的增大，可能導致天然氣的價格的大幅增加，從而導致一些不穩定因素，影響消費者對天然氣的使用。

4、保障我國天然氣安全供應的策略

4.1積極做好能源結構調整，合理開發應用

由于進口氣源不穩定，我國應該積極開發利用國內資源，加強天然氣勘探開發技術的研究，開展夸部門、夸學科的大區域天然氣勘探開發，攻關深水鉆井平臺、高原高寒勘探開發關鍵設備技術難題。除此之外對低品位天然氣資源提高采收率技術，提高我國天然氣資源開發水平。并加快海洋天然氣開發利用，對增加天然氣資源的儲備有著戰略性的意義。

4.2認真落實基礎設計建設，保障管網安全

加快天然氣管網的建設，并且對天然氣管網支線管網的建設和主干線的建設同步實施、整體統籌規劃，建設一批重點干線管道和聯絡管道，從而形成覆蓋全國的統一供氣管網系統。與此同時，還有注重跨國天然氣輸氣管線的規劃建設。在加快天然氣管網的同時，對與天然氣的儲備設施的建設也要大力進行。在天然氣儲備建設中，結合各地區的環境、經濟等情況進行分析，建立合理的儲備和調峰方式。防止天然氣供應不足造成的一系列不良影響。

4.3主動發揮管理部門作用，引導科學發展

我國應該建設專門的天然氣管理監督部門，對天然氣資源的長期利用規劃、價格調控、技術引進、科技發展技術、信息數據以及環保等實行統一管理。從而改變多部門管理的職權不統一的問題。還應該加強建設地企聯動應急管理系統，建立健全分級負責、屬地管理、條件結合主的供氣應急管理體制，形成統一管理、功能齊全、運轉高效的應急管理體制，使天然氣產業能夠得到更加高效的管理，保障天然氣供應安全。除此之外，國家應該通過外交手段，加強與能源國家合作確保能源安全。可以通過國家間的相互合作獲得更多的國外資源，并且在我國天然氣的進口國出現政治危機時，出面調停，助其化解政治危機，從而保障天然氣的穩定供應；應注意保證天然氣運輸通道的安全通暢，防止運輸管道的損壞，導致的一系列污染問題。

5、總結

我國天然氣資源比較缺乏，隨著我國的經濟迅速發展，對天然氣的需求量必定急劇增加，進口天然氣的規模也將不斷擴大，從而導致國內天然氣市場對國外天然氣資源的依賴逐步增強，雖然近年來我國不斷加強對天燃氣的開采、儲備，但是仍然不能滿足消費者的需求。為此建立一個天然氣供應多元化、靈活性高的天然氣管理監督制度尤為重要。這不僅僅需要加強政府監管和建立天然氣儲備機制，還要加強能源外交，以確保天然氣的安全供應。

參考文獻

第4篇：天然氣運輸應急預案范文

對燃氣經營企業的相關行為進行規范，要求燃氣經營企業應依法向經營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經營許可證》，經批準后方可從事燃氣經營活動。小編為大家整理的城鎮燃氣安全管理方案資料，提供參考，歡迎參閱。

 

 

         方案

《xx市城鎮燃氣安全管理辦法》將于xx年7月1日起正式施行。《辦法》從規劃和建設、燃氣經營安全、燃氣設施保護和使用安全、安全管理等方面作出規定，進一步加強我市城鎮燃氣安全管理工作，規范燃氣經營和使用行為，保障人民生命財產安全和公共安全。

在燃氣規劃和建設方面，《辦法》明確提出，縣級以上燃氣行政主管部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府燃氣行政主管部門備案。燃氣設施建設應當符合燃氣發展規劃，并在項目建設各階段依照相關規定辦理規劃及相關許可手續。新區建設、舊區改造應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序批準，不得改變用途。在燃氣管網覆蓋范圍內，不得新建小區氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置。原已建設仍在使用的小區氣化站、瓶組站等臨時供氣裝置應當逐步接入市政燃氣管網供氣。

《辦法》對燃氣經營企業的相關行為進行規范，要求燃氣經營企業應依法向經營所在地燃氣行政主管部門申請《燃氣經營許可證》，經批準后方可從事燃氣經營活動。取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站等燃氣設施的，應當按照國家規定的工程建設程序報建。燃氣經營企業改動(包括改建、擴建)燃氣設施的，應當向所在地燃氣行政主管部門申請燃氣設施改動許可，經批準后方可實施。燃氣經營企業撤銷燃氣設施的，應當向所在地燃氣行政主管部門提出申請，經批準后方可撤銷。燃氣經營企業應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，同時每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。

在安全管理方面，《辦法》進一步強化了燃氣企業主體責任和行業管理部門監管責任，要求燃氣經營企業應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，報所在地燃氣行政主管部門備案，每半年組織一次專項應急演練，每年組織一次綜合應急演練;各縣(區)燃氣行政主管部門每季度至少開展一次對燃氣經營企業不預先告知的安全檢查，同時可會同應急管理、市場監督管理、交通運輸等行政主管部門和消防救援機構，開展行政區域內燃氣聯合執法行動，依法查處燃氣經營違法行為。

       管理辦法

第一條 【制訂目的和依據】為加強我市城鎮燃氣安全管理工作，確保燃氣安全生產、安全供應、安全使用，防止和減少燃氣安全事故的發生，保障人民生命財產安全和公共安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《廣東省氣瓶安全條例》及有關法律、法規和技術規范的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 【燃氣界定】 本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區域內城鎮燃氣的規劃、建設、經營、使用、設施保護和燃氣器具的安裝、維修及燃氣事故預防和處置等安全管理活動。

天然氣、液化石油氣的生產和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為發電、工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本辦法。

第四條 【主要原則】城鎮燃氣安全管理應當從保障社會公共安全和人民生命財產安全出發，把“安全第一、預防為主、強化應急”的原則，體現到燃氣經營、使用、運輸、儲存以及設施保護的各個環節，全面落實燃氣經營者和用戶主體責任、相關部門監管責任、各級政府屬地責任，增強全民燃氣安全意識。

經營、儲存、運輸、使用燃氣的單位，應當按照有關法律、法規、規章和技術標準的要求從事燃氣的相關活動。單位負責人應當組織制定本單位燃氣的安全管理制度和操作規程，保證各項安全管理措施的有效執行，并對本單位燃氣的安全負責。

第五條 【部門職責分工】市住房和城鄉建設局為本市城鎮燃氣行業的主管部門(以下簡稱燃氣主管部門)，牽頭負責本市燃氣安全工作的管理和監督;負責對各縣、區燃氣依法管理和燃氣執法進行指導監督;負責對燃氣經營企業的安全生產和重大事故隱患整改情況進行監督檢查;會同有關部門燃氣管理的相關信息，宣傳普及燃氣法律、法規和安全知識;負責組織制定市級燃氣事故應急救援預案，對燃氣經營單位的事故應急救援預案的制定和演練進行指導和監督;指導、監督燃氣行業開展安全培訓工作。

市自然資源局負責將遵循國土空間總體規劃、不違背總體規劃強制性內容的城鎮燃氣發展規劃和燃氣設施建設專項規劃納入國土空間規劃;在核發燃氣設施建設工程的規劃選址意見、建設用地規劃許可證及調整燃氣相關規劃土地使用性質之前，應當征求城鎮燃氣主管部門的意見;優先保障燃氣設施建設用地，未經法定程序批準，不得改變土地使用用途。在鄉、村莊規劃區內進行燃氣管線建設審批時依據相關法律法規程序執行。

市應急管理局負責燃氣安全綜合監管職責;遇有城鎮燃氣企業較大生產安全事故，在市政府的授權下牽頭組織事故調查處理工作。

市市場監督管理局依法依規對燃氣壓力管道、壓力容器的產品質量進行監督檢查;負責依法查處違法充裝燃氣氣瓶的行為;負責查處使用不合格、未按規定檢定的計量器具的行為;負責燃氣充裝單位的充裝許可工作，對燃氣氣瓶充裝作業人員進行考核和資格認定;依法對符合條件的燃氣生產、經營、儲存、運輸主體核發營業執照;依法查處燃氣市場無照經營違法行為;協助有關部門對工商業用戶的燃氣安全進行監督檢查;對未加入已取得許可的燃氣經營企業而經營瓶裝燃氣的個體工商戶依法予以取締;協助配合對餐飲企業燃氣安全進行監督檢查。

市公安局負責對在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣等危害公共安全的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任;會同有關部門確定燃氣運輸車輛禁止通行的區域、道路和時間;會同有關部門燃氣在災害性天氣條件下的道路臨時禁運公告。

市消防支隊負責依法對氣化站、儲配站、汽車加氣站等燃氣經營場所及燃氣使用單位進行消防監督管理;協助燃氣管理部門對危害公共安全的燃氣事故進行搶險救援應急處置。

市交通運輸局按照危險貨物運輸管理的有關規定實施燃氣運輸的行為及時進行安全處置，對道路燃氣運輸企業重大事故隱患整改情況進行監督檢查;負責交通工程施工范圍內燃氣設施的安全監管，防止工程施工隊燃氣設施的破壞;負責牽頭做好燃氣道路運輸事故應急救援工作。

市生態環境局負責對燃氣生產、儲存建設項目報批的環境影響評價進行依法審批;負責對燃氣生產、儲存建設項目的環境保護設施進行監督管理。

市氣象局負責燃氣經營、儲存建設項目防雷裝置的設計審核和竣工驗收;負責依法對燃氣經營、儲存場所進行防雷安全監督管理。

市城市綜合執法局負責依法查處城市道路未經道路開挖許可埋設管道的行為;查處城市街道兩側臨時占壓燃氣管道行為。

市水務局負責水務工程施工范圍內燃氣設施的安全監管，防止工程施工對燃氣設施的破壞。

xx海事局負責負責船舶載運燃氣的安全監督。

各縣、區燃氣行政主管部門和其他有關部門具體負責本行政區域內的燃氣管理工作，并承擔相應的安全管理責任。各鎮人民政府、街道辦事處負責協助縣、區燃氣管理部門開展轄區內燃氣安全的日常監督檢查工作。

第六條 【縣區政府職責】縣、區人民政府應當建立本行政區域內燃氣安全管理的監督機制，完善燃氣安全管理機構和執法隊伍，協調解決燃氣安全管理中存在的重大問題，并負責燃氣事故應急救援的相關組織工作。

第七條 【行業自律機制】燃氣行業協會應當建立行業自律機制，依法制定行業行為準則和服務規范，為行業提供安全培訓、技術咨詢和指導服務，推廣應用安全生產的先進技術。

第二章 規劃和建設

第八條 【燃氣發展規劃】市住房和城鄉建設局負責會同各縣、區人民政府及各有關部門組織編制全市的燃氣發展規劃，報市人民政府批準后，上報省住房城鄉建設廳備案。

各縣、區人民政府燃氣行政主管部門會同有關部門組織編制本行政區域的燃氣發展規劃，報區人民政府批準后組織實施，并報市住房和城鄉建設局備案。

與氣候條件密切相關，屬重大基礎設施、公共工程的燃氣規劃和建設項目，應當進行氣候可行性論證。

第九條 【燃氣設施改動】燃氣設施改動(包括改建、擴建、撤銷)應當符合燃氣發展規劃，向工程所在縣、區燃氣行政主管部門申請燃氣設施改動許可，并按照國家規定的工程建設程序辦理報建手續。

第十條 【管道供氣】在燃氣管道覆蓋范圍內，不得新建瓶組氣化供氣裝置，已建成的應當停止使用。

高層民用建筑使用燃氣做燃料時，必須采用管道供氣。配套建設的管道燃氣設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十一條 【加氣站建設】新建加氣站、加油站改建為加油加氣站應當符合燃氣發展規劃，經所在縣、區燃氣行政主管部門批準后才能實施。

第十二條 【竣工驗收備案】燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。竣工驗收情況除了向工程所在地縣、區燃氣主管部門備案外，還需要報市住房和城鄉建設局備案。

第十三條 【工程檔案】管道燃氣經營企業應當建立完整的燃氣工程技術檔案。

第三章 燃氣經營安全

第十四條 【燃氣經營】燃氣經營企業必須領取《燃氣經營許可證》方可從事燃氣經營活動。

燃氣經營場所應明示《燃氣經營許可證》。

第十五條 【管道供氣原則】管道燃氣實行區域性統一經營，管道燃氣經營企業應當為燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的用戶提供氣源。

第十六條 【安全生產】燃氣經營企業應當履行安全生產主體責任，建立安全責任制，健全燃氣安全保障體系;明確法定代表人為安全生產第一責任人，負責本單位安全生產工作并與下屬分支機構簽訂安全生產責任書;應設立完善的安全管理機構，有1名負責人主管燃氣安全工作，配備專職安全管理人員;各儲配站、供應站、氣化站、汽車加氣站等應設立安全組織和安全員;從業人員應按相關規定進行專業培訓，取得合格證后方可持證上崗。

第十七條 【管道燃氣安全管理】管道燃氣經營企業負責燃氣管網及設施的安全管理。

管道燃氣經營企業因管理不善導致燃氣設施、設備等發生事故應追究相關企業主體責任。管道燃氣經營企業應加強管道燃氣的巡查，對發現因巡查不到位，發現隱患不及時排除而發生的燃氣事故應追究經營企業責任人的相關責任。

第十八條 【安全評估】燃氣經營企業應當委托具備國家規定的資質條件的機構，對本單位燃氣設施的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。安全評估報告以及整改方案的落實情況應當報所在縣、區燃氣主管部門備案。

第十九條 【燃氣運輸】道路燃氣運輸企業必須按規定取得交通運輸部門核發的《道路運輸經營許可證》，其燃氣運輸車輛必須取得《道路運輸證》。從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應按要求取得相應從業資格證。

燃氣經營企業不得允許未經許可的燃氣運輸車輛進出儲配站、供應站、加氣站等經營場所。

任何單位或個人發現未經許可、非法從事燃氣運輸車輛的，應及時通知交通運輸管理部門處理。

第二十條 【燃氣質量】燃氣經營企業應保證所供燃氣的氣質和壓力符合國家規定的標準，無臭燃氣應按規定進行加臭處理。

第二十一條 【燃氣氣瓶】燃氣經營企業必須使用符合安全技術規范要求的氣瓶，并按國家有關規定要求進行涂敷。液化石油氣鋼瓶應在氣瓶瓶體的顯著位置涂敷符合《液化石油氣鋼瓶標識涂敷技術規范》(DB44/T 2108-2018)要求的充裝單位名稱(字號或者商號)或者注冊商標、應急救援電話和下次檢驗日期，粘貼符合安全技術規范及國家標準規定的警示標簽和充裝標簽，并實行氣閥塑封。

燃氣經營企業嚴禁給非法制造、報廢、檢驗不合格、超期未檢、非自有和非托管氣瓶充裝燃氣。

第二十二條 【瓶裝燃氣經營管理】瓶裝燃氣經營企業應當建立完善的氣瓶管理制度，對氣瓶充裝、配送全過程進行管理，記錄充裝、儲存氣瓶的儲配站和供應站名稱、負責配送的送氣工、送氣時間及用戶等相關信息。

送氣工執行送氣任務時，應當統一穿著企業識別服，隨身佩戴崗位從業證(牌)、送氣配送單。從業證(牌)應包含瓶裝燃氣企業名稱、本人工號、照片、崗位名稱。送氣配送單應注明送氣對象、送氣地址、送氣數量、送氣人員、收費價格、氣瓶編號、塑封套流水號、用戶簽收等事項。

第二十三條 【管道用氣合同】管道燃氣經營企業應當與用戶(含個人與單位)簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。

第二十四條 【燃氣服務】對符合條件的單位或居民，燃氣經營企業應辦理燃氣開戶手續并建立用戶檔案。

燃氣經營企業應向用戶發放安全使用手冊，提供安全咨詢服務。

燃氣經營企業對不符合安全使用燃氣條件的場所不得提供氣源，一經發現將追究提供氣源的燃氣經營企業的責任。燃氣經營企業應協助有關單位進行燃氣安全使用情況檢查工作。

第二十五條 【用戶安全】燃氣經營企業每年至少為用戶免費提供1次入戶安全檢查，并建立完整的檢查檔案。檢查情況應向用戶通報并由用戶簽字。

燃氣經營企業應當在與用戶簽訂的供用氣合同中約定關于入戶檢查的條款。燃氣用戶拒不配合入戶檢查的，燃氣經營企業可以暫時停止供氣，但應當在中止供氣7日前書面通知用戶。在用戶配合入戶檢查并消除隱患后，燃氣經營企業24小時內恢復供氣。

第四章 燃氣設施保護和器具安全管理

第二十六條 【保護范圍】設置燃氣設施保護范圍。

(一)各類城鎮燃氣管道的安全保護范圍分別為：

1、低壓、中壓管道的管壁外緣兩側1米范圍內的區域;

2、次高壓管道的管壁外緣兩側2米范圍內的區域;

3、高壓管道的管壁外緣兩側5米范圍內的區域。

(二)汽車加氣站的安全保護范圍按《汽車加油加氣站設計和施工規范》設置。

(三)瓶裝液化石油氣供應站、天然氣氣化站、燃氣調壓站等各類燃氣場站、燃氣設施的安全保護范圍按《城鎮燃氣設計規范》等設置。

(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃氣管道設施安全保護范圍，由管道燃氣企業與河道、航道管理部門根據國家有關規定另行確定。

第二十七條 【禁止行為】在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

(二)進行爆破、鉆探、取土等作業以及使用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質;

(四)堆放易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃氣設施安全的行為。

第二十八條 【監管職責】住建、交通運輸、水務等行政主管部門負責工程施工范圍內燃氣設施的安全監管，防止工程施工對燃氣設施的破壞。建設工程施工安全監督機構對施工現場燃氣設施安全保護實施具體的監督。

自然資源、應急管理、消防等部門及燃氣經營企業、有關物業管理單位按照各自職責，協同有關行政主管部門對燃氣設施的保護進行管理。

第二十九條 【燃氣企業安全管理】燃氣經營企業應當按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃氣設施的安全運行。

燃氣經營企業應當制定燃氣設施事故處理預案，設置并公布24小時燃氣應急處置電話。

第三十條 【燃氣設施和安全標志保護】任何單位或個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。

任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為,有權予以勸阻、制止。經勸阻、制止無效的,應當立即告知燃氣經營企業或者向燃氣主管部門、安全監管部門、公安機關報告。

第三十一條 【燃氣設施保護方案】在燃氣設施保護范圍內，從事下列活動的建設單位或個人應當會同施工單位，與燃氣經營企業共同制訂燃氣設施保護方案，并采取相應的安全保護措施，簽訂保護協議，明確安全保護責任：

(一)鋪設管道;

(二)進行鉆探、打樁、頂進、挖掘等作業;

(三)其他可能影響燃氣設施安全的活動。

建設單位或個人在開工前應當到燃氣經營企業查明建設工程施工范圍內地下燃氣管線的相關情況。燃氣經營企業應當及時提供相關資料。

查詢結果顯示施工活動在燃氣管道設施安全保護范圍內的，建設單位或個人、施工單位、燃氣經營企業應共同簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。工程項目由不同施工單位分期、分段施工的，由建設單位或個人負責聯系燃氣經營企業簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。

工程開工前，住建、交通運輸、水務等行政主管部門要督促有關單位或個人簽訂《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》。

《施工現場燃氣管道設施安全保護協議》的示范文本由市住房和城鄉建設局統一制定。

第三十二條 【安全保護措施】建設單位或個人應當按規定向施工單位提供與施工現場相關的地下燃氣管線資料，并在采取相應的安全保護措施情況下，組織施工單位進行現場探測或者開挖，確定燃氣管道的準確位置。燃氣管道的具置以現場探測為準。

施工單位應當將施工范圍、工期等事項提前通知燃氣經營企業。燃氣經營企業派專業技術人員進行現場指導，并加強現場巡查，制止可能危害燃氣管道設施安全運行的行為。

第三十三條 【工程監理】監理單位應當委派監理工程師對燃氣設施安全保護范圍內的工程開挖活動進行旁站監理，對危害燃氣設施安全的施工活動必須立即制止或報告。

第三十四條 【物業管理職責】物業管理單位應當對庭院燃氣管道、樓棟共用燃氣管道進行監護，發現損壞燃氣管道設施的行為，應當及時制止，制止無效的，應當報有關行政主管部門予以查處。

第三十五條 【燃氣燃燒器具】燃氣燃燒器具安裝、維修企業必須領取《燃氣燃燒器具安裝維修企業資質證書》，方可從事安裝、維修業務。

第五章 燃氣使用安全

第三十六條 【安全用氣規定】燃氣用戶及相關單位和個人應當嚴格遵守安全用氣規定，不得實施下列行為：

(一)使用國家明令淘汰的燃氣器具;

(二)使用年限已屆滿的燃氣器具、連接管等;

(三)擅自更換液化石油氣鋼瓶檢驗標記;

(四)在設有燃氣管道設施的房間住人、設置爐火;

(五)進行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動;

(六)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

(七)將燃氣管道作為負重支架或者接地引線;

(八)擅自拆卸或者修理燃氣鋼瓶角閥、燃氣調壓器、燃氣燃燒器具和燃氣計量表前閥門，擅自開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門;

(九)禁止瓶裝燃氣進入電梯;

(十)法律、法規禁止的其他行為。

第三十七條 【日常維護職責】居民用戶負責分戶計量器具出口后的燃氣管道及其附屬設施的日常維護、維修和安全管理。

單位用戶負責其入戶總閥以后的燃氣管道及其附屬設施的日常維護、維修和安全管理。

管道燃氣經營企業負責管理權限分界點之前的管道和設施的維護。

第三十八條 【燃氣企業安全檢查】燃氣用戶應當配合燃氣經營企業安全檢查工作，并在檢查記錄上簽字。用戶對燃氣經營企業提出的安全隱患整改意見，要及時進行整改。

對確實存在較大安全隱患和不符合燃氣使用安全場所的用戶，燃氣經營企業可以暫停供應燃氣，并向所在縣、區燃氣主管理部門報告。

第六章 燃氣安全監督管理

第三十九條 【監督檢查】住建、自然資源、應急管理、公安、消防、交通運輸、市場監管、環境保護、氣象、水務、海事等有關行政管理部門應當及時相互通報燃氣安全管理的行政許可和監督檢查實施情況的相關信息。

第四十條 【不予先告知安全檢查】各縣、區燃氣主管部門每季度至少開展1次對燃氣經營企業不預先告知的安全檢查，并于每季度結束后5個工作日內將行政區域季度檢查情況書面報送市住房和城鄉建設局。

市住房和城鄉建設局應不定期組織燃氣安全督查。

第四十一條 【執法監督】各縣、區燃氣主管部門應強化燃氣執法力量，開展經常性執法活動。會同消防、交通運輸、應急管理、市場監管等部門成立燃氣聯合執法工作小組，開展行政區域燃氣聯合執法工作。每半年至少組織1次燃氣聯合執法行動，各部門依職責重點查處未取得燃氣經營許可證而從事燃氣經營活動的違法行為。各縣、區燃氣主管部門于行動結束后5個工作日內將執法情況報送市住房和城鄉建設局。

燃氣經營者無證、超越行政許可范圍經營或在不具備安全使用條件的場所儲存燃氣，有重大安全隱患、威脅公共安全的，由燃氣執法管理部門依法沒收燃氣、氣瓶以及其他用于上述違法活動的器具，以及時制止違法行為，消除安全隱患。

第四十二條 【行業協會安全巡查通報】燃氣行業協會應建立對燃氣經營市場的安全巡查通報機制，并將收集到的信息及時反饋各縣、區燃氣管理部門。

第四十三條 【燃氣管理信息化建設】市住房和城鄉建設局應推進建立全市燃氣管理信息平臺。

液化石油氣儲配站應當安裝使用視頻監控系統，并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。

管道燃氣經營企業應建立燃氣管網信息系統，并提供與燃氣行政主管部門信息平臺連接的接口。

第四十四條 【舉報】任何單位或個人發現違反燃氣安全管理規定的行為，均有權向燃氣行政主管部門或者其他有關部門舉報。

第四十五條 【安全事故預防】市住房和城鄉建設局負責制定全市燃氣安全事故應急預案，不定期組織市級應急演練。各縣、區燃氣行政主管部門負責制定本行政區域燃氣安全事故應急預案，每兩年組織1次轄區應急演練。燃氣經營企業負責制定企業燃氣安全事故應急預案，報所在所在縣、區燃氣行政主管部門及有關部門備案，每半年組織1次專項應急演練，每年至少進行1次綜合應急演練。

第四十六條 【維護燃氣設施安全】任何單位和個人都有維護燃氣設施安全的義務，對破壞燃氣設施以及可能造成燃氣事故的行為有權制止和舉報。

第四十七條 【安全事故處置】任何單位和個人發現燃氣事故或者事故隱患時，應當立即向負責供氣的燃氣經營企業或燃氣行政主管部門報告;屬燃氣事故的，應直接撥打“119”電話向消防部門報警。

燃氣經營企業應實行24小時值班制度，發現燃氣設施損壞、事故隱患或接到燃氣事故報告時，應當立即組織搶修搶險。

第七章 法律責任

第四十八條 【法律責任】違反本辦法的，按《城鎮燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》及相關法律法規進行處理。

第八章 附 則

第5篇：天然氣運輸應急預案范文

關鍵詞：長輸油氣管道；安全運行；管理

1 長輸油氣管道安全運行管理的必要性

長輸油氣管道是國家重點工程，是我國經濟建設與社會發展的重要基礎設施，同時也是滿足人們日常生活需要的公用設施，其運行的安全與穩定，直接影響到國家能源安全，涉及到社會經濟方方面面問題，只有全面保證管道運行的安全，才能維護社會穩定、推動經濟建設。經過多年的建設，我國油氣管道建設已經取得了突破性發展，宣傳滿足區域發展，經過多輪建設與完善，當前，我國管道建設已進入第四個建設完善的高峰期。作為能源運輸系統，油氣管道危險性較高，具有易燃、易爆和毒性特點，出現問題，則會造成較為嚴重的后果，所以說，長距離輸送的管道安全性非常高，各方面相關部門要全面重視起來，確保管道運輸安全能力提升。由于油氣管道途經地質、環境、氣候復雜，因素較多，對管道自身存在一定的影響，同時管道鋪設時間過長，經過長期服役后，會出現干擾、腐蝕等問題，導致部分輸送管材變形，使用壽命不斷減少，因為管道管理當導致的火災、爆炸、中毒事件時有發生，嚴重影響到了人們的生產與生活。我國經濟的發展，使一些輸送油氣管線不能滿足當前發展需要，要進行全面完善與擴容，才能滿足社會經濟發展。同時一些管線運行后出現陳舊老化，經過調查發現，我國集輸管線使用時間更長，管道約60%服役時間已經超過了20年以上，特別是相對發展快的東部管網，整體服役運行30多年。種種原因都需要進一步保護好管道，強化安全性，整體看，我國長輸油氣管道安全已成為制約經濟發展的重要因素，其重要性也越發突出，成為人們關注的熱點。

2 加強長輸油氣管道安全技術措施

只有全面創新技術能力，把技術轉化成管理內容，才能有效解決出現的問題，確保管道運行安全，維護社會穩定，在技術上需要不斷提高長輸油氣管道防腐技術探索，預防管道老化問題。

2.1 掌握所經區域環境情況

長距離輸送油、氣管道多數使用的是鋼質管道，由于經過距離長，所處環境惡劣，一般情況下，管道均在復雜土壤、土質條件下通過，這類環境對管道會產生較大的影響，需要不斷加強對環境的調查，掌握所經區域環境、氣候情況，進一步提出解決對策，良好技術措施，保證管道運行整體安全。

2.2 解決輸送介質腐蝕問題

輸送的油氣不同，則會對管道產生破壞，出現一定程度的內壁和外壁腐蝕現象，如果處理不當，就會對管道造成嚴重破壞，出現腐蝕穿孔問題，最終出現漏點，浪費油、氣資源，這種現象的出現，不但會使運輸出現中斷，同時也能在一定空間與時間上污染當地環境，管理不到位，很難發現問題，在條件成熟的情況下，則會引起火災事故，造成巨大的危害。調查發現，管道由于防腐措施不力，每年就會對管道有10%左右面積的腐蝕，不但嚴重影響了油氣輸送，同時也給國家能源造成了不必要的浪費，經濟損失難以估計，防止油氣長輸管道腐蝕損壞，是管道工程需要解決的重要問題。

2.3 陰極保護技術有效提高防腐能力

陰極保護主要是通過陰極電流使金屬陰極形成極化來實現的一種保護技術，主要是犧牲陽極或外加電流，進一步保證系統檢測合格。陰極保護需要全面滿足幾個條件。一是確保電流均勻分布，在被保護金屬表面形成電流流動，全面提升陰極保護功能與效率，在技術上有嚴格要求，需要被保護金屬結構浸沒導電介質里面，確保周圍分布均勻。二是金屬表面周圍導電介質強大，這是實現陰極保護系統，保證電路運行的關鍵點，通過四周電流形成良好的保護，電流通過導電介質產生閉合回路，達到防腐目的，保證管道輸送安全。三是被保護金屬結構幾何形狀簡單，不能過于復雜，如果結構復雜，就會在表面形成凹凸不平的問題，使電流出現屏蔽，產生的電流靠近陽極處吸收較多，使電流分布過于分散，影響保護效果。

3 加強管道安全管理的相應對策

3.1 加強對管道的保護力度

管道是保證油氣運輸的重要通道，一定要強化管道保護措施，嚴歷處理違法占壓和打孔盜油現象，通過與地方管理有效結合，全面做好管道的整治工作，避免因為占壓管道出現的漏油氣問題。日常做好管道維護檢查工作，預防管道可能發生的問題，把隱患降到最低。通過法律健全建設，進一步明確各管理單位責任和義務，防止出現問題扯皮推入現象的發生，有效保護好管道安全，維護國家利益。

3.2 落實安全保障措施

在管道安全管理上，需要對安全運行第一責任人的職責進行確定，使石油天然氣管道運營進入法律軌道，利用現在法律、法規確保責任主體職能的有效發揮，各級政府需要在管道安全管理中承擔安全監督責任，逐步探索完善石油天然氣管道安全監管長效機制，形成良好的管理效果。

3.3 全面排查隱患確保油氣安全

我國大部分長輸油氣管道均在地下，還有一些為了通過順利，以架空形式出現，管道通過和路徑復雜，多是穿越河流山川的情況，一些管道在日常檢查中，難度較大，當前，管道檢驗法規不全、檢測手段落后使管道檢測效率不高，對一些現象和問題不能及時發現與處理。要通過制度建設，確保管道定期檢測到位。要把長輸油氣管道檢測形成明確制度，做好管道檢測、在線檢測、壽命預測，形成有效的安全評估體系，對一些難度大的區域，需要與計算機網絡結合，使用遠程監控進行有效防護。對管道問題的應急搶修體系需要進一步強化，有力的提高搶修應急能力，避免管道事故影響經濟建設與環境生態。

4 實例分析

我們可以通過對實例的分析，進一步探討管道安全措施與實施方法。以中石油下屬某公司為例進行說明。

4.1 提高意識

公司為了進一步提高管道管理能力，不斷加強制度建設，初步形成了以長輸管道管理工作為核心的安全生產計劃與措施。能夠針對所轄油區具體實情，有效果采取針對性方法，做好管道管理工作，大部分管道離國家一級水源保護區較近，同時所管區域跨越管線多、分布面積廣，地形相對復雜多變，公司上下齊動員，使全員均能夠樹立起牢固的警惕意識和防范意識，使管道運輸工作有了保障，各項工作平衡推進有序進行。

4.2 全會制度

油區管道管理是重中之重，也是各項工作的主要內容，公司定期召開例會，在全會上及時溝通情況，反饋信息，特別是針對安全做好應急預案，全面加強了油區管道管理工作力度，緊緊圍繞環境建設，強化了搶險概念，對存在的隱患進行了有效排查，加強對應急物質的調配靈活度，保證了物資供應時效，對一些災害性天氣，能夠提前預警，做到及時反應快速行動，應急處理災害性天氣手段和措施得到有效提高。平時加強應急預案的演練培訓，如果出現問題，均能第一時間作出反應，從根本上保證了長輸管道管理工作有序發展。

5 結束語

要想從根本上保證油氣輸送安全，就要全面加強長輸油氣管道安全運行管理能力，通過技術手段、管理能力創新，全面保證我國經濟發展，維護社會穩定。

第6篇：天然氣運輸應急預案范文

【關鍵詞】 石油勘探開發 環境問題 預防措施

1 我國的石油工業發展及勘探開發的概念

1.1 石油勘探開發的歷史

我國對石油大規模勘探開發是從建國后五十年代末及六十年代初大慶、大港、勝利、遼河開始到后來的中原、蘇北、長慶、塔里木等油氣田。從東到西、從南到北，油氣田遍布全國，已經具有相當大的規模和生產能力，無論是勘探、開發還是采油工藝都具有世界先進水平。不但成為國民經濟發展的支柱產業，而且在稠油及高凝油采油工藝技術方面已經向國外同類油田輸出。促進了中國石油工業“走出去”安全有效地從事國際石油合作業務，同時也對世界石油勘探開發技術的升級和發展做出了積極的貢獻。

1.2 國民經濟對石油能源的依賴

從全球意義上講，“掌控了石油就掌控了世界”；從中國國民經濟發展的意義上講，石油逐漸成為現代工業的第一能源，經濟的發展對石油資源的依存度越來越大。2012年，中國石油化工行業的主營業務收入為10.9萬億元，占全國國民生產總值的五分之一強。而且，根據歷年統計資料顯示，國內生產總值（GDP）每增長1%，對石油的需求就得增加0.68%。與此同時，石油資源的開發和利用又制約著經濟的發展。一方面，石油產業是一個高污染的產業。另一方面，目前我國經濟發展對石油的依存度不斷增大，而且供求失衡，國內的石油產量已經不能滿足經濟發展的需求。2012年，我國生產原油2.05億噸，進口原油超過2.1億噸。加工原油4.15億噸，生產成品油2.57億噸；生產天然氣1077億方，進口天然氣425億方。消耗成品油2.56億噸。也就是說，我國的經濟發展現在面臨著環境污染和石油短缺的一對矛盾。

1.3 石油勘探和開發的概念

1.3.1 石油勘探的概念

所謂石油勘探，就是為了尋找和查明油氣資源，而利用各種重力、航磁、地震及鉆探等勘探手段了解地下的地質狀況，認識生油、儲油、油氣運移、聚集、保存等條件，綜合評價含油氣遠景，確定油氣聚集的有利地區，找到儲油氣的圈閉，并探明油氣田面積，搞清油氣層情況和產出能力的過程。 油氣勘探工作貫穿于油氣田發展的全過程，也就是說，發現油氣資源和尋找油區以內的剩余油氣資源都需要進行不斷的勘探工作。

1.3.2 石油開發的概念

石油開發是繼地震勘探、鉆井完井交井以后，將原油從地層中開采出來進入油氣集輸系統的一個重要的資源能源行業。在國民經濟中具有舉足輕重的作用。從我國現有油田的情況來看，絕大多數不具備充足的天然能量補給條件，而且油田本身的能量不足以長期維持采油的需要。在工業高速發展，對能源的需求逐年增加的今天，保持科學的較高的采油速度和較高的原油采收率尤為重要。石油開采受著區域地質條件的控制，并分布在含油氣盆地之內，含油氣盆地是一定的地質歷史時期內，受同一構造格局控制的，具有共同發展歷史的統一沉降區。原油勘探開發是集地震、鉆探、采油、井下作業、注水、污水處理和集輸為一體的工藝過程。不可避免地帶來一系列的物理和化學方面的環境問題。

2 石油勘探和開采過程涉及的環境問題

2.1 環境問題實例

油氣鉆探過程中的井噴能夠造成毀滅性的災害。2003年12月23日重慶開縣井噴事故造成240余人遇難，直接經濟損失8200多萬元，這個事件震驚世界；有時在鉆井液中使用大量的化學藥劑，殘留在地面能夠造成較長時間的生態影響；噪聲污染也十分嚴重，近年來，經常發生農民抱怨油田噪聲導致雞不生蛋、豬不產仔和魚不生長，并向油田索要巨額賠償；石油開發和煉制過程中產生的泄露原油、天然氣、采出污水以及各種化學藥品和廢泥漿等污染物質，構成生態環境惡化的一個重要因素。石油產業的環境污染問題呈現出日益加劇的趨勢，成為影響我國經濟社會發展的一個消極因素。

2.2 前人工作

由于五十多年的油田開發，造成老油區資源能量的嚴重不足，在不斷采取物理和化學的開發綜合調整措施和采油工藝技術，試圖穩定油田產量過程中，給地面環境帶來了嚴重污染，這些矛盾制約了綜合經濟的發展，引起了我們對石油開采過程別的關注。因此節約和利用資源、能源，降低消耗，在石油勘探和開采過程保護好環境是我們亟待解決的問題。同時，隨著大慶油田的發現和我國石油工業的發展，國內的專家、學者開始就石油經濟發展的相關問題展開研究，如“我國石油短缺對經濟影響的探討”，“國外石油企業經濟與環境的協調發展”，“石油勘探開采過程中的環境污染問題”等。這些研究為我國經濟的可持續發展、對石油資源的可持續利用提供理論基礎。對經濟、環境、資源的綜合評價，國內的學者已經進行了很多研究和探討，但缺少不同發展階段國家戰略政策對石油資源、經濟與環境綜合評價的影響研究。近些年來，生態現代化成為理論研究熱點。它是從改變人的行為模式出發，通過改變經濟社會發展模式，實現環境保護和經濟發展雙贏。將這種理論應用到石油勘探開發領域，能探究和解決環境污染、石油資源可持續利用與經濟發展之間的矛盾。

2.3 不同采油工藝帶來的環境問題

原油一般包括凝析油、稀油及特種油，高凝油和稠油即為特種油。石油開采方式有自噴采油和機械采油，自噴采油是由于地下含油層壓力較高，憑其自身壓力就可以使原油從井口噴出的采油方式。機械采油則是利用各種類型的泵把原油從井中抽出，目前中國石油開采以機械采油為主。不同的地質情況不同的油品性質采用不同的機械開采方式。對粘度小于50毫帕斯卡·秒，密度小于0.934的原油（稱為稀油），一般用常規開采；對粘度大于50毫帕斯卡.秒，密度大于0.934的原油（稱為稠油），一般用熱力采油，即采用熱蒸汽吞吐、摻稀油及伴熱的采油方式；對于粘度大于10000毫帕斯卡·秒，密度小于1的原油（稱為特稠油），一般采用蒸汽驅的開發方式進行采油；對于粘度大于50000毫帕斯卡·秒，密度大于1的原油（稱為超稠油），原油在油層里邊呈不能流動狀態，須采用蒸汽輔助重力泄油（SAGD）方式進行開采。以遼河油田為例，且冬季氣候寒冷。油質除一部分稀油外，大部分油質為稠油和特稠油，特種油的比例占70%，由于原油重質成份多，粘度大，相對密度大，在油藏條件下原油幾乎不能流動，無法用常規的方法開采，給生產和環境帶來了一系列的問題；還有一部分為高凝油，即原油凝固點一般在45℃，最高達到67℃，原油在井筒和深度小于2000米，地層溫度低于析蠟溫度的油層中呈不能流動的狀態。油田只得采用熱力采油、稀釋、化學降粘和乳化降粘方式開采。

2.2.1 稀釋開采也就是摻稀油開采

將一定量粘度小的稀油加入稠油中，降低粘度。以便于將特種原油順利地從井筒采出地面，并在地面進行輸送。這種采油方式因為不會消耗太多的能量，所帶來的環境問題相對小一些。

2.2.2 化學降粘采油

將具有能夠斷開烴鏈結構的化學藥劑加入油層，在一定的溫度和壓力條件下斷開烴鏈，降低高凝油和稠油的粘度，使之能夠流動、采出地面并順利輸送。這種采油方式所帶來的環境問題主要為化學藥劑對地層的污染和對地表生態的影響。

2.2.3 熱力采油

旨在解決特種油在地層和井筒中流動的問題。即蒸汽吞吐、蒸氣驅和蒸汽輔助重力泄油（SAGD），就是對油層注入高溫高壓蒸汽，加熱油層里的原油，使原油的升高，粘度降低，增加原油的流動性，推動油層里的原油流向生產井。另外注入蒸汽對油層加熱后，蒸汽變成熱水流動，置換油層里原油滯流空隙。原油受注入蒸汽加熱，其中輕質成分將氣化，烴體積膨脹也會將原油推流到生產井。

與稀油相比，針對特種油的所有這些采油工藝技術都帶有更加嚴重的環境后果。注蒸汽開采要消耗大量的燃料，增加碳排放。遼河油田每年注蒸汽量達400多萬噸，如果以天然氣作為燃料產生蒸汽的話，需要消耗天然氣3億多立方米，向大氣中排放二氧化碳300萬噸，平均每人9噸，高出全國人均水平3.5噸，對環境造成較為嚴重的污染。同時大量注入蒸汽進入地層后冷凝成水又伴隨原油采出地面，處理過程中還要消耗一定的能源。所以，特種油田污水處理就是一個很大的解決環境問題的工程。

3 石油勘探開發過程中保護環境措施研究

由于石油勘探和開發是尋找和從地下獲取資源的過程，地質條件及地下的情況是石油開采中的決定因素。雖然石油開采是最終獲取資源的活動，但是各種相關工藝如物探、鉆井、應用化學方法解決層間和平面矛盾及綜合測試等，對石油開采的地下地質情況和地面生態有直接的影響。因此在考慮環境時應作為石油勘探開發的環境因素一并考慮。

3.1 從油田開發方案設計開始考慮環境問題

石油勘探開發企業應對采油生產之前的物探、鉆井和采油生產中的各種油井作業的相關方提出管理要求，在各種設計中應了解施工中的基本環境因素和環境影響，國家對它的法律法規要求。并預以充分的注意，采取事先預防措施。由于石油開采涉及地面環境和地下地質情況，從鉆井到采油、井下作業、外輸都存在泥漿處理、油品泄漏、原油落地等環境問題。原油脫后水回注、烴類揮發，化學品藥劑使用，有害固廢處理、井噴、火災等重要環境因素，如果逢值訊期控制不好，一旦事故發生就會導致大氣、水體、土地、農作物和養殖業等的污染，伴隨而來的就是環保糾紛經濟賠償，影響了企業正常生產，給企業帶來巨大的經濟損失。因此在油田開發方案總體設計過程中，應特別強調安全生產，環境保護等內容。

3.2 從材料和工藝選用入手考慮環境問題

在原輔材料的選擇上、施工的設計上，都要求符合清潔生產，盡一切努力考慮清潔的工藝技術，使用無毒無害的清潔原材料，清潔的工藝流程、清潔的節能設備，以避免在生產過程中，運輸過程中對環境的污染，對人體的損害。應該預防在先，作為污染預防不能只采用末端治理，應在生產的源頭考慮預防污染的問題，并在生產過程中，各種工藝、各個環節都應考慮清潔生產的要求，這樣才能保證全過程控制。

3.3 嚴格控制和使用有毒有害化學品

對有毒有害化學品等，在鉆井、采油、井下、集輸過程中都有不同程度的使用，要求按照MSDS的要求分類存放，對人員進行安全教育，盡量采用危害小的化學品，以免造成對人員損害和環境的污染。

3.4 抓住生產過程中環境問題的“牛鼻子”

重點抓住工藝及生產過程中的關鍵環境因素。在石油開采中，由于特定的地質條件，原油從地下開采出來后輸出時，在井口、中心處理站及長距離輸送都需加熱，能耗問題是環境問題的“牛鼻子”。因此動力系統、能源消耗都需要重點考慮，采油過程中能源消耗是比較大的。據統計，平均生產1噸蒸汽消耗66千克原油或78立方米的天然氣 。在考慮生產成本時應計算在內，通過技術革命等手段降低能耗，合理使用能源可以作為企業經營管理的主要指標之一。建立和推行石油勘探開發企業的環境指標考核體系，明確噸油碳排放、噸油耗電、噸油消耗成品油和噸油耗水等環境指標，把油氣儲量和產量、企業經濟效益和環境保護指標擺在同等重要的位置進行考核，提高油田經濟發展質量，實現能源與生態的均衡發展。

3.5 降低資源消耗和綜合利用資源

石油開采是資源的開發，資源消耗同樣非常重要，在石油開采過程中，原油泄漏、原油落地、油泥產生不但增加各種費用，使生產成本上升，影響了資源的有效利用，而且造成了環保工作的難度，目前各采油企業都注重了對資源消耗的控制，一是把資源消耗作為消耗定額主要指標之一加以控制考核。二是大搞綜合利用，減少浪費以保護資源，保護環境。減少1立方米天然氣的消耗，就可減少940克的碳排放。試想通過技術進步，把產生每噸蒸汽所需的天然氣消耗從78立方米降低到50立方米，則可以減少碳排放26.3千克。

3.6 制定科學有效的應急預案確保有備無患

從石油開采、井下作業、集輸，在任何一個環節中，均不能松懈，安全、環保第一的問題。必須要有組織保障，要有靈活的可操作的指揮系統和一定的應急準備程序，當然首要的是預防為主，絕對控制事故發生，其次是出現緊急情況時，應盡早消除或將其控制在最低限度。這就是石油開采企業的安全環保預防的主要對策。

3.7 嚴格遵守法律法規

石油開采是被公認的有毒有害、具有污染、井噴、火災性質的危險企業，因此嚴格遵守法律法規至關重要。在整個生產工藝過程中、設計上已考慮了緊急情況，雖然都有應急的準備，一旦事故發生都有應急措施。但是為了以防萬一，必須要求全體員工有比其他行業更強的法律觀念和環保意識，環境保護第一的思想與油氣產量和經濟效益同樣具有重要的地位。

4 結論和認識

（1）中國經濟的發展對油氣資源的依存度越來越高，而且一段時間以內仍將處在不可替代的位置；石油勘探開發不可避免地帶來環境問題；需要我們通過創新發展理念、依靠技術創新、健全和執行科學管理制度實現能源、經濟和環境的均衡發展。

（2）樹立生態能源發展新理念。提高物質生產率、資源利用率、能源生產率，提高蒸汽鍋爐生產時率；降低資源消耗、能源消耗、碳排放量等；降低對環境和健康的有害物和有害廢物的生產和排放，實現無害化、低排放和環境治理等，通過研發和應用無害化學藥劑實現保護環境的目標；加強理念創新、知識創新、技術創新和制度創新，提升生態效率和生態文化等。

（3）盡可能掌控國際石油資源份額，解決我國能源短缺問題，可緩解我國能源環境問題的壓力。從石油資源的角度分析我國社會的發展狀態，對石油供求失衡提出解決方案。也可以考慮通過其他方式來解決國內石油短缺問題，如進口石油和參與國際石油合作掌控石油資源份額等。

（4）建立“噸油碳排放”、“噸油油料消耗”、“噸油淡水資源消耗”等環境指標考核體系，把安全環保放在與油田企業生產經營同等重要的位置，增強油田企業管理者乃至全體員工的環境保護意識。

（5）嚴格遵守法律法規至關重要。油田企業的一切生產和經營活動須在法律規定的范圍內進行，在環境保護問題上尤為重要。

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第7篇：天然氣運輸應急預案范文

今年以來，縣經濟運行基本平穩，發展趨勢總體呈向好態勢。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現為：居民消費價格持續上漲18月份居民消費價格總水平累計上漲4.98%高出全年調控目標0.9個百分點。固定資產投資到位資金趨緊，截止8月底，全縣固定資產完成投資36億元，與目標任務尚差27億元，今后3個月完成目標任務十分艱巨。受農副產品價格下跌、農資成本大幅增加、自然災害等因素影響，實現農民人均純收入目標任務難度增大。另外，部分指標沒有完成進度要求，規模以上工業增加值、節能降耗等指標完成任務還有一定難度。這些問題的存在對全年各項經濟發展任務的全面完成產生一定的影響。各鄉鎮、各部門在今后四個月既要消化前八個月的欠賬，又要完成當期任務，時間緊、任務重、壓力大，必須高度重視，統一思想、提高認識、抓好落實，切實強化經濟運行調控，確保全年目標任務完成。

二、突出經濟調控重點，保障經濟平穩運行

一）強化預警監控，堅決遏制市場價格過快上漲。

市政府就穩控物價建立了價格預警監控機制，要求9月、10月居民消費品價格指數CPI數據每月較上月下降10%以上，并按藍色、黃色、橙色、紅色四種實行逐月預警警示，加強督查考核，實施分類懲處措施。各鄉鎮、部門要高度重視價格預警監控工作，縣物價局要切實履行好牽頭抓總的職能職責，認真落實責任制，切實做好市場供應和價格穩定工作。加強市場價格監管力度。各有關部門要繼續清理規范涉及主要副食品和蔬菜批發、零售的各類收費行為。加強對糧食收購、加工企業資質、融資、糧食和蔬菜市場交易行為監管。物價局要加強價格走勢監測分析，研究完善價格應急預案，強化價格監督檢查，以涉及居民生活必需的糧油和肉、菜、蛋等主要副食品為重點，堅決打擊串通漲價、惡意囤積、市場壟斷等違法行為，確保正常的市場價格秩序。強化對食品價格的調控監管。商務、糧食等部門要增加蔬菜等市場銷售網點，積極開展推廣優惠面粉直銷和蔬菜直銷活動，向市民提供平價“面粉”蔬菜”和“豬肉”縣財政通過價格調節基金給予適當補助。農牧局要穩定并擴展蔬菜生產面積加強日光溫室蔬菜大棚生產，擴大設施蔬菜生產規模，切實提高自給能力，保證蔬菜供應充分。交通部門要全面落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，適當放寬對運輸車輛的通行限制。市場管理部門要減免集貿市場場地租賃費、攤位費等。財政、畜牧等部門要及時撥付生豬標準化規模養殖扶持資金和國家生豬標準化規模養殖場（小區）建設補貼資金，加大對生豬生產骨干企業和養殖戶扶持力度，確保豬肉價格穩定。落實重要商品儲備制度。制定完善糧油、肉類應急供應方案，認真落實省、市、縣三級儲備任務，扶持和引導企業增加商品庫存，縣糧食局、供銷社要認真做好糧食、化肥儲備工作，保障市場供應和價格穩定。發改等相關部門要協調做好煤電油氣運、天然氣價格核定和冬季取暖保障工作。落實對低收入群體的救助措施。民政、財政等相關部門要積極爭取省市財政轉移支付資金，加大對城鄉優撫對象、低保戶、五保戶、等困難群體的價格補貼力度。制定《縣價格調節基金征收使用管理實施細則》建立并充分發揮價格調節基金作用。加大輿論宣傳引導。廣電局、信息中心等要充分發揮電視、網絡等新聞媒體宣傳引導作用，引導社會各方面理性對待市場價格變化，切實穩定市場漲價預期。

二）加強節能減排，全面完成節能減排雙控目標。

嚴格落實節能減排目標責任制和“一票否決”制，工信局要切實履行好牽頭抓總的職能職責，切實加強節能減排目標的督查落實。抓好污染減排預警監控重點。城建等部門要強力推進縣城污水處理廠建設項目，協調解決存在問題，確保9月底通過環保專項驗收。加強對重點工業減排項目的環境監管。縣環保局要督促曉聞麥芽廠投入生產時確保污水處理設施正常運行，實現達標排放。加快實施畜禽養殖業減排，環保、畜牧等部門要采取有效措施，確保完成納入年全市污染源普查動態更新調查范圍內20%規模化畜禽養殖場和養殖小區污染減排項目建設，并達到國家減排核查要求。抓好重點行業節能工作，突出抓好工業、建筑、礦產資源開采、交通運輸等領域的節能工作。嚴格控制新上高耗能高污染項目，鼓勵發展循環經濟項目，重點抓好廢舊塑料回收再利用中天養殖場糞污資源綜合利用等循環經濟項目。完成重點污染源單位在線監控安裝任務，提升重點耗能和排污企業計量的監測能力，建立和完善減排項目和數據庫檔案，加大處理污染源巡檢力度，提高穩定達標率，確保實現萬元GDP能耗降低3.3%目標。

三）加快推進重點項目建設，切實發揮投資對經濟發展拉動作用。

以完成固定資產投資目標任務為重點，采取措施，加快推進重點項目建設進度，千方百計擴大固定資產投資規模，切實提升發展后勁，發改局要切實履行好牽頭抓總的職能職責加快在建項目建設進度。強化縣級領導聯系和重點部門包抓項目工作機制，項目主管部門對重點項目要提出具體目標要求和進度計劃，督促項目單位強化責任，細化任務，倒排工期，保證質量的前提下，搶時間，趕進度，確保工程按計劃完成任務。對雖開工，但進度緩慢的項目，要查找原因，及時協調解決，全力推進。實行固定資產投資通報告誡制度，每月通報一次固定資產投資分項目完成情況，發送告誡通知書,責令建設單位拿出推進計劃，并簽訂進度完成承諾書，限期完成建設任務。抓好計劃開工項目，要認真落實項目的跟蹤服務機制，對上報的項目要指定專人、落實責任，爭取盡快獲批。對已獲批的重大項目，要協調做好開工準備，全力解決影響項目建設的水、電、路、地等困難和問題,抓緊實施。對投資較大的重點項目，如紫軒5萬噸葡萄酒生產線等項目，要提前納入重點關注和幫助范圍，跟蹤服務項目立項報批，千方百計解決項目建設難題，確保盡快啟動建設。加強固定資產統計管理。建立健全固定資產投資項目報送制度，對投資規模小于500萬元的項目，同類項目打捆后納入統計范圍。對農村固定資產目標任務，各鄉鎮要將目標責任靠實到具體責任人，認真落實報送，統計部門要加強統計管理，為年終農村固定資產評估提供重要依據。同時發改和統計部門要加強溝通銜接，切實做好項目固定資產完成情況的核對工作，確保63億元的固定資產目標任務預期實現。加大項目資金爭取力度。督促各部門抓緊對接今明年計劃建設的重點項目，爭取更多項目列入國家計劃和備選項目庫。特別要抓好生態主體功能區、西部地區農民創業試點縣、生態文明示范區等重大政策和重點項目的對接和爭取工作，力爭我縣列入政策扶持范圍，給予更多的資金支持，確保今年爭取下達國家資金7.5億元以上。

四）強化經濟運行管理，確保各項主要調控指標實現預期目標。

各鄉鎮、部門要針對目前我縣各項經濟指標的完成情況，對照年初責任書計劃指標，來一次回頭看，認真自查，算賬對比，對目標差距做到心中有數，要查漏補缺，及時補救。特別是后4個月對生產總值、農業增加值、規模以上工業增加值、第三產業、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等9項經濟運行調控指標，發改部門要倒排工期，進行進度分解，細化責任，落實到人。各責任部門要認真謀劃趕超進位的工作措施，切實抓好各項責任指標和重點工作落實。發改局要強化固定資產投資目標任務的落實，督促在建項目按計劃完成投資任務。要加強全縣經濟運行監測，及時發現問題，及時協調解決，確保年度經濟計劃指標順利完成。統計局要及時匯總各項統計數據，按時上報市統計部門核定，確保我縣統計數據不縮水。要按月監測分析各項經濟指標完成情況，適時提出預警，積極為政府科學指導經濟工作提供決策依據。工信局要進一步細化“工業強縣”年度重點項目建設任務、企業扶持內容，加快重點工業項目建設進度，切實提高項目的開工率、履約率、竣工率和投運率，促使紅沙崗一礦等重點企業盡快投產達標，重點項目竣工投產，力爭完成工業固定資產目標任務27億元。認真落實“一對一”企業幫扶制度，增強工業綜合經濟效益，確保工業各項調控指標順利實現。財政局要積極爭取上級財政轉移支付力度，加強重點稅源管理和稅收稽查，確保稅收收入及時均衡入庫，確保非稅收入及時足額上繳財政，力爭全縣大口徑財政收入、一般預算收入實現預期目標。農牧、林業、畜牧等部門要認真落實“2311農業結構調整計劃，全力抓好日光溫室、養殖暖棚和特色林果業基地建設，認真做好棉花等經濟作物生產管理工作，著力提升農業生產效益，力爭全縣農業增加值有新突破。商務等部門要認真落實農機直補、家電汽車下鄉等惠農政策，全力整頓和規范市場經濟秩序，改善城鄉消費環境，引導非公有制經濟快速發展，確保社會消費品零售總額等重點指標順利完成。各鄉鎮、相關部門要結合自身職能，密切配合，通力協作，抓主抓重，推動各項重點工作、重點項目和責任目標按計劃完成。

三、強化組織保障措施，全面完成經濟發展目標任務

一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要高度重視強化經濟運行調控工作，主要領導切實負起責任，進一步加強組織領導。要認真履行職責，強化服務意識，簡化行政審批，提高行政效能，營造良好的發展環境。各部門要結合各自實際，研究制定相應的調控實施方案，進一步完善任務分解，強化對經濟運行的監測調控，把調控指標落到實處，確保全年各項目標任務的完成。

二）靠實工作責任。各責任部門要按照“誰承擔目標、誰確保完成”要求，嚴格落實“人盯人、人盯事”和“一事一人”責任機制，認真履行第一責任人的責任，做到目標明確，責任到人，確保各項工作高效推進，目標任務全面完成。

三）細化工作任務。對一、二季度沒有完成目標均衡進度任務指標的鄉鎮、部門，三季度要采取有力措施，盡快補上欠賬。對后四個月的目標任務，要進一步分解細化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，確保按時完成進度任務。