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第1篇：對道路交通安全的建議范文

道路交通安全管理體制，即明確規劃國家機關、企事業單位、社會公眾以及民間機構在道路交通安全管理中的具體權責與操作模式的制度體系。當前的道路交通安全形勢依舊嚴峻。制約我國道路交通安全管理水平與道路交通安全狀況的因素，除了日益增長的交通需求，更重要的是缺乏與時俱進的道路交通安全管理體制。因而，要完善道路條件、控制交通事故蔓延趨勢、降低交通事故傷率，建立符合國情的道路交通安全管理體制是關鍵。

1 我國道路交通安全系統及具體規劃

路、人、車、管、環是制約交通安全的5大重要因素。交通管理部門的主要職責是對道路、環境、車輛及交通參與者的宏觀控制，對交通安全保障有著舉足輕重的作用。樹立"以人為本"的道路交通安全管理規劃理念，堅持系統化"工程"編制方式，從道路、環境、人、車和管理等多方面采取措施，是我國道路交通安全系統及具體規劃的核心指導思想。在此基礎上，結合當前道路交通安全系統現狀，規劃、總結區域性道路交通安全問題，科學預測未來形勢，并采用現代化技術手段、措施，形成科學、高效、合理的道路交通安全管理方案。

2 我國道路交通安全管理體制存在的問題及表現

隨著社會、經濟的發展，我國道路交通安全管理體制逐漸形成了交通、公安和農機等多部門共同管理的局面。當前我國道路交通安全的管理體制顯然無法適應對象管理的多元化趨勢，無法滿足日益增長的道路交通需求，其主要問題如下：

（一）地方法規與道路交通規章制度沖突

我國道路交通安全法的制定工作在2004年后有了實質性進展，但與各行政管理部門制定的道路交通安全地方法規存在不少沖突。例如，在超限、超載管理工作中，公安、交通、發改委、質檢、安監等部門有明確的任務、職責劃分，但其執法時的依據各不相同，因而導致懲罰標準、力度與主題無法一致，給相關責任認定、行為監督造成妨礙與不便。

（二）職能權責不清、相互交叉

多元化的管理的結果是協調難度、相互推諉現象的增加，執行、監管效率的降低，無法達到預期交通安全管理目標與效果。例如，對電動自行車的生產、銷售與使用的管理，原則上由工業與質監部門負責生產監督、公安機關負責注冊登記與行使管理、工商部門負責銷售監管，但各部門在管理上脫節，導致國家電動車技術標準無法完全實施，對電動自行車管理時無法可依。

（三）缺乏資金保障

道路建設項目作為我國道路交通安全資金的主要投入途徑，在當前財政預算中極少單列。道路交通安全資金投入的多元化盡管為相應管理提供了更寬泛、靈活的渠道，但極易導致重復投資、建設等問題。實質上，道路交通安全意識與資金投入情況在現實中往往成正比，因而較難形成統一、固定、標準的道路交通安全資金保障體系。

3 完善我國道路交通安全管理體制的建議及對策

（一）確立統一的道路交通管理機構

"全國城鄉道路交通"由公安機關負責轉變為由交通部門統一管理，并承擔起我國道路交通安全管理的主要職責。通過依法確立國家道路交通管理局，獨立負責道路交通法律、法規、政策的制定、實施與監管，負責全國機動車運力、流量與交通秩序的宏觀把控，車輛安全標準的制定與車輛、駕駛員管理。

（二）確立全面、協調的道路交通安全管理工作機制

建立全新的、全面的、協調的道路交通安全管理機制迫在眉睫。通過政府設立相應委員會或管理機構，合理細化工作重點。對財政預算、地方法規制定、執法、救援、道路交通基礎設施建設、土地規劃方案、交通運輸服務、道路交通安全教育等細節，建立更加細化的工作機制，促使資源的有效利用。

（三）建立統一的道路交通安全數據、信息平臺

道路交通安全數據、信息的共享是道路交通安全研究的基礎與保障，因而通過匯總交通、公安等各部門的數據信息，建立相應的數據庫，并通過官方統一網站或其他平臺，為全國各地交通參與者提供信息、推廣服務，促進政策科學制定、道路交通安全研究全面化，并逐步提高公眾參與意識。

（四）系統化、社會化交通安全管理模式

系統化交通管理需考慮寧靜交通、道路安全宣傳、交通道德體系等細節建設，從源頭實施全動態控制。另外，注重過程控制與源頭預防，由公安管過程控制、日常交通管理，由交通部預防源頭、道路以及停車場建設，科學分工、權責清晰。

（五）成立統一的道路交通立法機構

通過全國"道路交通立法"委員會的設立，實現立法機關與交通部合作聯手，制定、研究合情、合規、科學的交通安全政策，實現道路交通安全政策、規章的統一性、權威性與規范性。通過法律途徑解決地方、部門政策與國家法規的沖突，為基層交通管理與執法提供有效依據。

第2篇：對道路交通安全的建議范文

關鍵詞：城市道路；交通安全；問題；對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、影響城市道路交通安全的因素

（一）主觀因素

城市道路交通的系統主要是由人、車、路與環境，以及管理等因素構成，影響城市道路交通安全的主觀因素一般包括：駕駛人員、乘客和行人等交通的參與者。從資源管理角度來說： 道路交通安全的供給能力低于需求，將交通參與者定義為主觀因素的主要原因是人有意識，目前大部分交通事故都由人為原因所起的，例如駕駛員酒駕、不遵守交通規則等，均可能對道路交通安全造成不良影響。同時人有自控行為，對其周圍環境或遭遇的情形，都有一定的判斷與處理的能力。從這方面來說，人是城市道路交通系統的構成者，也是交通安全事故發生的承擔者。

（二）客觀因素

道路和車輛狀況、環境因素和交通管理等方面，都是影響城市道路交通安全的客觀因素。車輛狀況是指所用車輛健康狀況，車輛維修和保養是不是按時完成，一旦出現有問題的車輛，進行行駛就很容易引發安全事故，不但對車主，還有對道路上行人的安全，都帶來了嚴重威脅。城市道路狀況也是影響交通安全的因素之一，規劃路網的控制，其沖突點比較多、道路設計的不合理，以及道側景觀比較單調等先天不足，交通標志及標線存在的問題、道路的養護與管理狀況相對比較差，其安全防護措施也不到位等，一系列后天的情況，都直接或間接的提高了道路交通事故的發生概率，同時也加重了交通事故的后果。

二、城市道路交通存在的安全問題

（一）城市道路中的人為交通事故

人是影響交通安全最活躍的因素。在人-車-路-交通環境構成的體系中，車輛由人來駕駛，道路由人設計、使用，交通環境由人來建設、管理并對人自身產生作用。因此，交通安全的研究應對人給予足夠的重視，包括人的生理特征、心理特征。據公安部統計數據顯示，機動車駕駛人違法行為是交通事故的主要原因。其中超速行駛、占道行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法超車、疲勞駕駛等原因造成的死亡比較突出。當然，對于交通事故的相關人因素還包括感知不準、反應不當、判斷錯誤、生理、心理異常、經驗不足等。

人為交通事故，需要引起高度重視，交通事故所造成的重大危害，極易對雙方家庭帶來精神及經濟等方面的傷害。

（二）城市道路中的交通環境

城市道路路網規劃的不合理，沖突點多，交通組織難度加大。線型不合理、視線受阻加大駕駛員操控車輛的難度。規劃理念落后，過分強調機動車輛路權，未采取機非分離、人非分離措施，機非、人非混行沖突嚴重。不重視公共交通的規劃發展，加大了小汽車出行所占比重，加重了城市道路的通行負擔。交通標志標線缺失、沖突、信息模糊錯誤等。交通信號表達方式形式眾多，不能統一協調，增加了信號的辨識難度。

（三）城市道路的交通擁堵

目前我國大部分城市，都存在著交通擁堵等不良現象，除了城市化不斷提高，汽車保有量迅速增加外，還有我國城市規劃道路網整體結構的不合理、民眾交通的法制意識比較淡薄、交通設施比較落后，其交通管理的水平不高等原因。城市道路交通的擁堵，除常見的行車道上的堵車現象以外，還有一種比較典型的現象，那就是人行道上的人和非機動車，以及機動車等混行現象，這也極大地降低了交通安全性，提高了交通事故的發生概率。

三、 加強城市道路交通安全體系建設的對策

（一）完善城市道路交通法律法規

由于交通安全事故的樣式比較多樣化，這就需要國家制定出相應的法律責任制度，對于事件范圍及處置工作中的權利義務和處理預案的制定，以及處理工作所得到的保障等，都應該做出詳細合理的規定。

（二）建立城市交通安全管理運行機制

1、建立安全預警機制。建立城市道路有關的交通安全預警機制，可以將事故的損失降低到最低，還可使交通事故在處理和判斷時，能夠夠得到有關資料數據的支持。安全預警機制包括幾方面：首先，建立專門機構，設定專門市道路交通安全管理的人員，明確其職責，在事故發生的時候，可以以最快的速度來開展有關工作。其次，建立有關信息監測系統，通過有關信息通信及天氣預報等技術的發展，及時的收集相關信息，并對其進行分析與研究。此外，還要對警報信能夠公布，向相關的部門及公眾發出警告。最后，通過不同途徑，做好交通安全宣傳的活動及培訓教育等工作，提高廣大群眾的交通安全管理的意識。

2、建立評價機制。城市道路的交通安全，其評價機制主要包括：方案設計階段的交通安全影響評估和運行階段城市道路交通安全的評價兩個方面：方案設計階段，其交通安全的影響評估。在道路和車輛，及環境與交通管理的設計時，要考慮其各種影響因素，對這些因素來進行評估，易于提出最為高效的設計方案，從而提高道路交通的安全性。在評價體系的建設過程中，最重要的一點，就是盡量考慮各種影響因素，并且得到相對準確的綜合評價值。建立有效的城市道路交通安全評價機制從宏觀上來講，是為了研究安全水平與經濟發展之間的關系，對交通參與者的交通安全狀況作出客觀評價與判斷，并據此提出相應的道路安全性改善措施。宏觀評價法包括時間序列分析法、回歸分析法、綜合事故率法與相對事故率法。而微觀評價法顧名思義就是從微觀層而上評價道路交通安全狀況，這種方法需要取得人量的微觀數據才能進行研究，通過統計分析，研究道路、環境與交通事故之間的關系，分析各種交通安全影響因素，提出政策措施。

（三）加強交通安全教育培訓，提高全民的交通安全意識

城市交通安全問題，不能只依靠政府相關的部門來監督控制，還需要廣大群眾來共同建設與完成，每個社會的成員，都是交通建設的主體，只有提高社會大眾的交通意識，才可從根本上來減少或控制交通事故現象的發生。政府可以從幾點著手：首先，要加強交通安全制度的宣傳，以公益廣告和社會網絡媒體等方法作為宣傳的方式，也可開展與之相關的主題活動，來宣傳安全事故所帶來的危害，以及需要采取怎樣的相關措施等；其次，加強和提高交通安全相關的教育，政府還要將交通安全的有關知識納入到國民教育的體系中。要從小就培養學生們的交通意識，只有這樣，才可在教育投資的方面，提高全國國民的交通安全素質的水平。最后，使公眾參與到交通安全過程中來，建立完善的相關制度，使得交通信息能夠對公眾完全公開，公眾對交通安全事故所帶來的危害不明確，同時缺乏有關信息獲取的渠道，使得公眾參與交通建設的積極性不夠強。所以，不同的交通安全事故的信息需要及時公布，并對每個事故，要進行合理綜合的評價，可以利用座談活聽證會等不同方式與其進行討論，收集相關建議及意見，使社會公眾能夠積極的參與到其中來。

（四）加強運輸企業監督管理

嚴格督促其運輸企業，建立完善的安全生產管理的責任體系、完善安全生產的管理機構、配備安全生產的管理人員，并且落實每項安全生產的制度。另外，依照安全生產管理責任制要求，全面推行其交通運輸企業實施網絡化安全管理。認真履行相關監管制度，對違反者要按照相應制度予以處理，從而規范的管理制度。

結束語：

綜上所述，影響城市道路交通安全的因素有很多，需要引起社會和廣大群眾的高度重視。隨著我國城市交通事業的不斷發展，道路交通安全與人們的生活息息相關。同時也是人民生命財產安全的重要保證，因此，保證城市道路交通的安全通行至關重要，既有利于經濟社會效益，同時也是人民財產生命安全的有力保障。

參考文獻：

[1]范光華. 蕪湖市城市道路交通安全設施建設現狀及對策研究[J]. 經濟研究導刊,2013,08:69-70.

第3篇：對道路交通安全的建議范文

一、全縣道路交通安全管理工作現狀

（一）機動車輛迅速增長，但交管警力嚴重不足。年底，全縣共有各類機動車輛50802輛，十年間各類機動車輛成三倍增長。但目前我縣交警大隊只有交通干警24人，要對全縣1243條、總里程2838.5公里通車道路實施交通安全管理，警力嚴重不足成為影響和制約全縣道路交通安全管理工作的最大瓶頸。

（二）駕車人員不斷增加，但隊伍管理難度很大。年底，全縣共有各類機動車駕駛員40057名，其中：各類汽車駕駛員7639人，農用車駕駛員1229人，摩托車駕駛員31189人，十年間駕駛員隊伍發展了三倍。全縣“五小類”機動車駕駛員占總數的83%，且大多數常年都駕車在我縣南部山區活動。而摩托車駕駛員、非職業性汽車駕駛員及個體駕駛員又占駕駛員隊伍的87%，這些駕駛人員個人素質差、駕駛技術差、職業道德差、守法自覺性差，導致駕駛隊伍管理難、難管理。

（三）交通秩序不斷規范，但管理形勢依然嚴峻。今年以來，縣交警大隊針對警力少、任務大、責任重的工作實際，創新隊伍管理，科學擺布警力，實施交叉執勤、高峰上崗、聯動整治等措施，改善和規范了城區通行秩序和停車秩序，實現了城區街道暢通、道路事故減少。但是，城區人口迅速增加、市民交通安全意識淡薄，各類車輛迅猛增長、駕車人員隊伍復雜，致使道路交通壓力增大，管理難度不斷加大。同時，我縣通車道路90%以上都是縣、鄉、村三級道路，具有線長、路窄、坡陡、彎急、臨水臨崖的特點，南山地區普遍存在農用車、摩托車載客運營，且無牌無證駕車、酒后駕車、駕駛報廢車輛、騎摩托車不戴頭盔等現象仍然突出，進一步加大了道路交通管理的壓力和難度。

（四）群眾交通安全呼聲很高，但設施建設十分滯后。縣交警大隊按照“城區保暢通，道路保安全”的工作定位，廣大干警不分白天黑夜、犧牲節假日，無私奉獻，嚴格管理，基本實現了“交通秩序明顯好轉，交通事故明顯下降，服務水平明顯提高，交警工作明顯進步，特大事故堅決杜絕”的工作目標，今年以來全縣道路交通安全管理工作發生的可喜變化，贏得了黨委政府肯定、群眾認可、社會滿意。但是，全縣道路交通安全設施十分滯后，城區道路交通指示燈、護欄、停車場、警示標志、路面警示線等還很不完善、不配套，有的甚至還是空白；農村道路的基本安保設施、危險路段及事故多發路段的警示標志、減速帶等都不完善，達不到應有的要求。這些，都嚴重影響著道路交通安全正常管理。

二、加強全縣道路交通安全管理工作的建議

（一）切實加強城區道路交通安全管理，有效服務“一會一節”。建議縣政府借籌備“一會一節”、改善城區環境之機，把城區道路交通安全設施建設與城區道路改造統籌安排，避免重復建設，提升城市品位。一是在人民路壽康永樂超市至新合作超市間建設一處人行天橋，或與縣人防工程結合建設一處人行地道，以減緩人民路主干道人車擁堵壓力。二是在人民路全段、西關火場十字路口建立護欄，確保人車各行其道。三是對城區鄂陜大道、人民路、北大街、南大街、環城路等主要街道新劃交通標志標線，并在所有路口及道路交接點設立明顯的警示標志牌。四是在路面復雜、車流量大的人民路與北大街、人民路與南大街交匯的丁字路口增設交通指示燈。五是選擇合適的地段修建停車場，切實解決縣城停車難的問題。六是對大貨車、面的、農用車、三輪車實行嚴格的通行管制，限制大貨車、面的、農用車進城，確保城區道路暢通。

第4篇：對道路交通安全的建議范文

市人大常委會：

自《道路交通安全法》頒布實施以來，xx市人民檢察院采取措施認真貫徹落實《道路交通安全法》，積極做好交通肇事案件的審理工作，取得了一定成效。現將本院2004年、2005年受理的交通肇事案件情況及xx市道路交通存在的主要問題及建議匯報如下：

2004年、2005年本院共受理交通肇事案89件89人，在受理的交通肇事案件中，共造成87人死亡，3人重傷；酒后駕駛的31件31人，占受理案件總數的35.6%；無證駕駛的14件14人；駕駛無牌號車輛的9件9人；無駕駛執照并酒后駕駛的11件11人；違章的（包括逆向行駛、駛入非機動車道、行人橫過馬路等）33件33人。在肇事人員中，3名是國家機關工作人員，其余為社會各類人員。

通過上述情況分析得知，xx市道路交通安全系數令人堪憂，其問題根源，我們認為有以下幾點：

一、酒后駕車現象嚴重，駕駛員明知故犯，對交通事故隱患存在僥幸心理

在我院受理的交通肇事案件中，酒后駕駛的有31件31人，占受理案件總數的35.6%，這些肇事人員均明知酒后不允許駕駛車輛，但出于對自己酒量、駕駛技術的過于自信，以及存在交通警察不能隨時對駕車人員進行檢測的僥幸心理，盲目上路行駛，導致交通事故的發生。我們可以通過走一走xx市大小飯店、賓館，在每一天的中午、晚上門前都停放著各類車輛，這些車輛的駕駛員及乘坐人員，能在吃飯時不飲酒嗎？我們不敢持否定意見，那么這些駕駛員酒后駕駛車輛是否會給交通造成安全隱患？我們認為是肯定的。可是由于我國飲食傳統文化的影響，以酒會友流傳至今，喝酒都形成“文化”了，要想通過“思想教育”來制止酒后駕車，顯然在短期內難以取得效果，既然軟的不行，為何不來點兒硬的，采取一些行之有效的強制性手段來制止，如罰款、強制自費學習交通法規等，現在有關部門雖然已經有了這方面的探索，但收效不大，原因是很難查獲酒后駕車人員，這在一定程度上助長了部分駕駛員酒后駕駛的“自信心”，必然導致交通事故的頻發。

二、行人的道路交通安全法規意識淡薄

我國的道路交通安全法規出于保護行人的目的，交通法規對機動車輛規定較為規范，懲罰也較為嚴格，而對行人無論在道路行走要求上還是在違章懲罰上都較為寬松。筆者就曾多次見到行人違反交通法規而被交警抓獲后，也僅僅是口頭教育幾句放行了之。按照《道路交通安全法》的規定，行人違章應當處以罰款，可是如果行人拒絕繳納罰款，交警也無計可施，因為《道路交通安全法》并沒有規定，行人拒絕繳納罰款將被處以什么樣的懲罰。因此，行人即使違章也不會受到什么懲罰，也就必然導致行人違章現象頻頻發生。在本院辦理的機動車與行人相撞的交通肇事案件中，有15件是被害人橫過道路時，被機動車所撞，而在交警部門的認定中，只有4件由被害人承擔次要責任，那么其他幾件被害人就沒有責任嗎？行人橫過道路必然要穿越機動車道，在穿越前行人要在確保安全的情況下才能通過，交通法規亦是如此規定，然而行人在穿越中，大多數無視汽車的存在，他們或者悠閑自得，目視前方，緩步前行，或者如沖刺般，沖過道路，急得駕駛員長鳴笛，嚇得駕駛員急剎車，行人這般通過道路，交通肇事案件頻發也就在所難免了。

三、主要道路、大型商業門前專用停車場少版權所有

我們走在xx市的幾條主要干道及商業區的道路邊上，無處不停的是各種類型的汽車，有的汽車無處停放只能停在人行道上，而行人在滿是汽車的人行道亦無法正常行走，只好在機動車道上行走，這種車占人道、人占車道的現象，勢必會給交通安全埋下一個個隱患。

通過上述問題根源的分析，我們認為只要有一個好的、行之有效的解決辦法，雖然不能從根本上杜絕交通事故的發生，但也可以最大限度的減少發生事故。故此，我們特作如下建議：

一、對酒后駕車加大查處力度

《道路交通安全法》對酒后駕車如何處罰已經有了明確的規定，那么目前關鍵在于如何執行和如何查處。我們認為僅憑宣傳和教育是不夠的，必須加大懲罰和查處的力度。首先定時或不定時的在xx市主要交通道路設崗檢測，遇有酒后駕車的當以重罰，行政拘留和罰款并舉，同時對違章人員進行記錄，一個月內三次以上酒后駕車，吊銷駕駛執照。其次在xx市的各大飯店、賓館門前設立明顯警示標志，提示駕駛員不要在酒后駕車。版權所有

二、加大對行人道路交通安全法規的宣傳及對行人交通違章的懲罰力度

目前，《道路交通安全法》的實施對于大多數行人來講，該法的內容還比較陌生，仍有一部分人還不知道有《道路交通安全法》。因此廣開渠道，大力宣傳《道路交通安全法》仍然是十分重要的工作。同時教育與懲罰并重才是目前解決行人交通違章問題的最好辦法，通過前述可以得知，如果對行人違章采取放任，或只管不罰的方法，那么勢必會使行人產生一種即使違章也不會受到處罰的想法，久而久之，行人對交通違章已形成習慣，此時，教育已經不能起到作用，只有重罰，只有觸到經濟痛處，才能起到制止作用。另外，在處理已經發生交通事故的案件時，對行人是否違章進行鑒定，確定責任所占比例，對行人責任部分，免除機動車駕駛員的部分賠償責任。不能只考慮行人是弱者而由駕駛員負全責全額賠償，要從法律上體現公平公正。

三、在城市規劃中應當多考慮為機動車留出地面存車位或多建地下存車位

城市規劃是現代城市所要求的，一個好的城市規劃不僅可以體現城市的整齊、美觀，也可以體現一個城市的文明程度。隨著xx市經濟的不斷發展，機動車數量的增長幅度每年以幾何數字遞增，在城市規劃建設中應當多考慮為機動車留出地面存車位或多建地下存車位亦顯得尤為重重要。雖然xx市近幾年道路交通發展情況良好，但是也沒有從根本上解決道路交通擁擠問題，原因是多方面的，有車輛增多的因素、有駕駛員不遵守交通規則，隨意轉彎、變線、逆向行駛，但也有因臨街商鋪沒有停車位而導致車輛停在路邊造成的擁堵現象，因此也有必要建議規劃部門在開發商開發臨街房產時，應當多留出存車位或多建地下存車位。

第5篇：對道路交通安全的建議范文

關鍵詞：道路；交通安全；措施

中圖分類號： U448 文獻標識碼： A

一、對道路交通安全造成影響的因素

(一)人的因素

在當前社會經濟的發展中，交通是人們賴以生存的需求之一，在道路交通安全中認識主體，主要包括道路的使用者，例如，機動車駕駛員以及乘車人、行人等。隨著城市化進度的不斷前進，交通運輸越來越頻繁，人和車以及車和車之間所產生的交通沖擊的機會也有所增加，并且，當前，人們的交通觀念以及出行習慣等在一定程度上都有所改變，然而，在短期內還是很難有較大的改變，群體文化素質不高及其提高速度與快速發展的交通事業之間不協調，交通意識轉變速度與道路交通的發展、機動化水平的提高以及交通管理的要求不協調，與交通管理的新技術、新手段不協調，這些也成為困擾交通安全的主要因素。最為突出的就是機動車駕駛員引發的事故直接影響到我國的道路交通安全。

(二)車輛因素

在當前的道路交通中車輛是其中最主要的影響余元。對于汽車安全行使所產生的影響因素主要是轉向以及制動和行駛、電氣四個部分。并且我國的機動車類別多，動力性能的差別也很大，安全性能比較低，在管理上難度也比較大。當前，我國的機車量逐漸的增長，車輛的擁有量現在已經遠遠大于道路的建設速度，使得本來不寬裕的路面更是雪上加霜，使交通事故絕對數和交通事故傷亡人數急劇上升，同時我國高速公路建設步伐比較快，而車輛性能的更新速度還很難跟上高速公路的建設步伐，車輛高速行駛可靠性差以及安全性差，造成我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢，影響到我國的道路交通安全

(三)道路因素

在交通運輸中最主要的基礎設施就是道路，對道路交通安全的影響重要的影響因素就是道路。隨著當前道路建設工程逐漸加大，公路的里程不斷增加，高等級公路也出現了明顯的增幅，同時交通運輸的客貨運力也在不斷增加，道路結構和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎。然而當前我國的道路交通，尤其是當前城市的道路交通在構成中不是很合理，在交通流中車型也比較復雜，人車混行以及機非混行的問題比較嚴重；一些地方的公共交通不發達，服務水平低以及安全性能比較差；自行車交通比率大，騎車者水平不一，個性不同，非機動車與機動車和行人爭道搶行；無效交通如空駛出租車較多、私人車輛增加.這些無疑惡化著我國城市的交通安全狀況。許多城市道路結構不合理，直線路段過長。道路景觀過于單調，容易使駕駛員產生疲勞，注意力分散，致使反應遲緩而肇事。同時，對交通安全影響也較大的還有路面狀況。道路等級搭配不科學，交通流不均衡，路網密度不足，個別道路交通負荷度過大，交通安全性差；各地區道路線形、道路結構、道路設施不一，客觀上給過境車輛的駕駛員適應交通環境帶來難度；道路建設方面缺乏有效的交通影響分析，缺乏足量配套的措施交通管理措施、停車設施等，非常容易產生交通安全隱患。我國道路基礎設施建設速度低于交通需求的發展速度，有的道路的設計要求與實際運行狀況不協調；道路標志標線設置不科學、數量不足、設置不連續；道路周邊的環境建設和配套設施建設沒有和交通安全混為一體。設計標準和實際不協調，所有這些都會影響到我國的道路交通安全。

二、道路交通安全管理措施分析

(一)環境及道路因素的安全管理

為了有效避免環境因素對交通安全產生不良影響，則可以采取以下管理措施。(1)提供信息。當遇到冰雪天氣或大霧天氣應及時信息，以便于車輛駕駛員調整出行計劃，避免因天氣原因引起交通事故。(2)交通控制。可以根據道路環境的變化適當調整或增加路面設施，例如設置交通警示牌或信號燈等；也可以通過對道路通行能力進行調節或限制車輛通行等方法預防發生交通事故，例如在大雪天氣或暴雨天氣等，應限制車輛通行。(3)可以采用一定的措施對路面進行處理。例如在冰雪天氣可以將鹽或沙等撒到路面，以便防滑。此外，如出車時預計可能會遇到相對惡劣的行車環境，則應做好出車任務審批工作，確保審批通過后才能出車。在道路因素管理方面，應做好道路設計管理及路面建設管理工作。(1)在設計道路的過程中應充分考慮行車的安全性與舒適度，例如可以采用縱曲線與平直線相互交錯的道路路線設計形式，以便有效改善道路的安全性。(2)在路面交通安全的基礎設施建設方面，可采用規范化的方法對交通標志及信號燈進行管理，從而為車輛的駕駛人員提供更為舒適與安全的行車環境。(3)對于交通事故高發地段，除了進行安全警示之外，還應配置好交通安全保護設施。車輛駕駛人員在道路上行車時，必須通過自身聽覺及視覺感知外界環境變化，因此完善特殊路段的基礎設施就可以讓駕駛人員根據路面環境變化過濾路面信息，從而在通過特殊路段時調整駕駛方案及確保行車安全。

(二)人為因素的安全管理

由人為因素造成的交通事故所占的比例較大，所以為了能夠有效管理道路交通安全，則應重點加強人為因素方面的管理。(1)應把好車輛駕駛人員的從業或上崗資格關，確保駕駛人員的職業素養能夠得到根本上的提高，以便從源頭上扼制引起交通安全事故的高危因素。在駕駛人員培訓方面，筆者建議駕校應主動完善自身管理方式，并根據車輛駕駛需要對相應的教學內容進行規范。(2)要注意對車輛駕駛安全監督及駕駛人員安全教育工作進行強化，從而不斷提高駕駛人員的安全意識及行車技術。同時要定期審查駕駛人員是否具備車輛駕駛資格，如不能通過審查，則禁止繼續駕駛車輛。(3)應對駕駛人員的具體情況進行逐一摸底登記，并在此基礎上建立起安全管理檔案，從而確保安全管理人員能夠掌握車輛駕駛人員的思想波動、身體狀況及興趣愛好等。此外，還應按照“十八法”對駕駛人員進行動態管理，并在實施動態管理的過程中重點控制安全行駛過程，從而有效避免發生群死群傷等交通事故。(4)應隨時掌控車輛的運行情況，對于長途駕駛人員一定要強化安全教育，在行車前告知駕駛人員應履行的義務，避免發生酒駕行為，對于酒駕者應加大處罰力度。

(三)車輛因素的安全管理

由于車輛與一般車輛存在著很大的不同，如對路面產生的荷載力較大等，在道路上行駛也更容易發生交通安全事故，對此在管理道路交通安全的過程中也應注意強化車輛，尤其是車輛的管理。(1)應強化監控運行車輛，并對車輛運行成本進行有效控制，避免車輛被盜。確保駕駛人員在完成運輸任務后能夠自覺將車輛停回車隊，以避免出現“公車私用”的情況。(2)要注意定期對車輛的性能進行檢查。在檢查車輛的過程中不僅要依據國家制定的強制性標準逐一審核車輛的各項指標是否符合運營要求，同時還要重點對車輛的剎車系統、轉向系統及制動系統進行有效檢驗，以避免因車輛問題而導致交通事故。(3)如車輛需要在北方行駛，則冬季時應注意將普通輪胎更換為具有防滑功能的輪胎，并將防滑鏈安裝在車輛當中，從而避免因路面結冰而導致車輛不受控制。(4)合理設置車輛報廢制度。在審核車輛是否應進行報廢處理時，不但要觀察車輛內觀、外觀保養情況，同時還應重點審核車輛制動系統及發動機是否處于安全及穩定運行狀態。此外，要及時處理車輛車型或車身結構等存在的缺陷，如車輛已經達到相應的報廢期限，則應嚴格遵守要求完成報廢工作，從而避免因車況不佳而污染環境或引起交通事故。

結語

綜上所述，道路交通安全管理對于道路通行能力的改善及交通運輸水平的提高均具有重要作用。因此，在實際工作中應根據具體情況采用相應的措施強化管理道路交通狀況，從而減少交通安全事故。

參考文獻

[1]張之勇.城市道路交通安全管理研究[D].西南交通大學,2003.

第6篇：對道路交通安全的建議范文

今年交通形勢十分嚴峻主要是受國際金融危機影響，對眾多以出口加工等人員密集型的企業帶來了極大的沖擊。不少企業都紛紛裁員、甚至倒閉。今年外出務工人員返鄉人數占全部外出務工人數的90%以上，形成了一個少見的農村外出務工人員返鄉。給全國的農村交通運輸都帶來了巨大的壓力。近幾年農村雖然基本實現了村村通公路，但由于受現有經濟條件限制以及鄉村分布雜亂無章的影響，農村客運一般只能覆蓋國、省、縣、鄉鎮道路沿線的鄉村，還有許多村沒有正規客運車輛可以到達。這就造成了部分農民回家難、出行難。因此在廣大農村，安全系數低、安全性能差、毫無安全保障的三輪車、農用拖拉機等就成了農民春節期間外出的主要交通工具。隨著氣溫降低，霧、雪等惡劣天氣增多，再加上農村道路原有的交通安全隱患，農村道路交通安全條件將會更加惡劣。這都給道路交通安全埋下了隱患。

農村面臨的嚴重交通形式同時影響到了城市的交通狀況。由于一票難求、個別農村路況極為令人擔憂。大量農民工和外出行人被滯留在城市。加大了城市交通壓力，更有個別無視交通規則的人群給城市交通也帶來了極大的安全隱患。

針對新時期新問題，交警部門作為全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者，急人民之所急，想人民之所想，建議采取以下措施，預防和減少金融危機期間城市、農村道路交通安全事故的發生，確保我市有一個安全、祥和、暢通的交通環境。

一是大隊開展以“拒絕超速超員、祝福平安返鄉”為主題，重點向廣大交通參與者宣傳超速、超員違法行為的危害。在大隊違法處理、事故處理等窗口部門以及各責任制單位交通安全宣傳欄中，張貼春運宣傳掛圖，組織民警發放宣傳資料，開展交通安全提示，同時，積極與電信部門聯系，向經過大隊轄區的客車駕駛員發送短信息，重點教育客運駕駛人和廣大群眾拒絕超速、超員行駛，拒絕乘坐超速、超員車輛，拒絕乘坐安全隱患車輛。加強道路交通安全法制宣傳教育，增強廣大人民群眾交通安全意識和法治意識。充分利用大量農民工返鄉的機會，開展形式多樣的交通法制宣傳教育。同時發揮基層鄉鎮交管站、農村派出所、村交通安全員的交通法制宣傳主力軍作用，使更多的人受到交通法制宣傳教育，吸取血的教訓。最大程度的加強思想上的警惕性和行為上的自覺性，防患于未然。

二是擴大春節鄉鎮客運對廣大鄉村的覆蓋面，切實解決農民群眾在此期間出行難問題。在保證鄉鎮客運安全的前提下，增加鄉鎮客運車輛、開辟鄉村間客運專線，擴大鄉鎮客運對廣大鄉村的覆蓋面，切實解決農民群眾回家難、出行難的問題。盡量緩解當前緊張的交通狀況，不給個別“黑車”、“黑巴”有可乘之機。

三是從源頭上預防和減少道路交通違法行為，尤其是農用車違法載人、酒后駕駛等突出問題，切實保證廣大人民群眾的人身安全。加大對城市、農村道路的管控力度，嚴查各類道路交通違法行為。

四、是提高思想認識，提前謀劃。結合當前預防重特大事故百日行動的開展，充分認識做好農民工返鄉交通安全工作的艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，提前做好全警的動員部署工作，大隊根據轄區實際情況，認真分析轄區可能出現的新情況、新問題，研究制定農民工返鄉交通安全工作方案。

五是強化信息互通，準確掌握民工交通動向。大隊主動客運企業加強聯系，建立起高效的聯絡機制，專門指派一名民警為聯系員，互通消息，實時掌握最新的客流量等動態信息，努力獲取深層次、預警性、突發性的信息，準確掌握民工返鄉潮的新動向。召集客運企業以及轄區信息員，根據收集到的客流量、交通流量等信息進行科學分析，制定針對性強的管理措施。

六是加強路面管控力度。對通過轄區道路的7座以上公路營運客車、危險化學品車輛逐車進行檢查登記，并提醒注意行車安全。在分析研判往年交通事故發生特點、規律的基礎上，最大限度地將警力投入到重點路段、重點時段，切實加強收費站的管控力度。依法從嚴查處客車超員、超速行駛、酒后駕駛、貨運機動車違法載人等嚴重交通違法行為，凈化道路交通安全環境。

七是加強惡劣天氣道路交通安全管理工作。大隊高度重視農民工返鄉期間惡劣天氣道路交通安全管理工作，嚴防重特大道路交通事故發生。為了全力應對雨霧雪等惡劣天氣嚴峻的交通安全形勢，大隊對重點路段和重點部位進行了責任分工。根據本地實際情況，大隊做好了及時啟動惡劣天氣道路交通管理工作應急行動預案的充分準備工作，一旦遇有惡劣天氣迅速啟動應急預案，全力維護惡劣天氣下轄區道路交通安全暢通有序。

八是改進服務質量，落實服務舉措。采取多種形式，向社會交通安全和路況信息，為群眾出行提供便利。并要求執勤民警依法嚴格、文明、公正、理性、平和執法，堅決防止“三亂”行為。各安全檢查站配足警力，配備宣傳展板和便民服務箱，使每個執勤點都成為交通安全的宣傳點、打擊車匪路霸的安全點、便民利民的服務點。如遇農民工返鄉乘坐車輛發生輕微交通違法行為的，堅持以批評教育為主，不罰款、扣分，糾正后及時放行。

保證交通部門的各項措施能夠落到實處，就需要政府相關部門的支持。

1.政府加強城市道路交通安全設施的建設、管理，發揮交通安全設施的功能，保障交通安全與暢通。

對于城市道路交通安全設施包括城市道路范圍內的交通指揮信號系統，交通閉路電視監控系統，交通通訊系統，道路交通標志、標線，交通隔離物，交通護欄，導向柱以及交通指揮崗臺、交通崗亭等與城市道路交通安全及其管理有關的輔助設施。都要保證時時刻刻正常、安全運轉。避免可能出現的突發通事件。

2.為各個部門明確其相關的職責。從交通設施的運行、建設到道路的路況保養、維護等相關工作，都要有明確的責任部門。保證不出現“踢足球”的不負責、亂推脫的情況出現。

3.任何單位和個人都應愛護城市道路交通安全設施，交通工作要時時刻刻不放松。嚴抓嚴管，并對損害城市道路交通安全設施的行為進行制止、檢舉、懲罰和控告。對維護和保護城市道路交通安全設施做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。要重獎重罰，加強交通工作重要性的宣傳。

4.城市規劃對一個城市的交通狀況有著至關重要的影響。城市交通規劃應由市政府主管部門組織編制，經市規劃管理部門綜合平衡后，報市人民政府批準。新建、擴建、改建城市道路，應按照城市交通規劃的需要，確保城市道路交通安全設施與城市道路同步設計，同步施工，同時竣工使用。城市道路交通安全設施設計方案的會審須有公安交通管理部門參與；城市道路交通安全設施的竣工驗收，應有公安交通管理部門參加。

做好道路交通安全工作是構建和諧社會的一個重要組成部分。一個地區的交通安全工作搞好了，人們的出行環境改善了，交通事故減少了，投資環境就會相應變好，經濟也會很快發展起來。如果特大或惡通事故頻頻發生，交通事故死亡人數居高不下，人民群眾對出行沒有安全感，那就談不上構建和諧社會。

第7篇：對道路交通安全的建議范文

執法檢查報告

根據市人大常委會的通知要求，今年4月，區人大常委會組成執法檢查組，對全區貫徹實施《道路交通安全法》情況開展了執法檢查，現將執法檢查情況報告如下：

一、區《道路交通安全法》貫徹實施基本情況

（一）相關部門協同作戰，齊抓共管體系初步形成。

區政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施，分別成立了道路安全委員會和交通安全委員會，一一明確責任分工，道路交通安全主體責任得到落實。加強城區外尤其是農村道路交通安全管理，完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報和整改機制。相關部門各司其職抓好道路交通安全日常監督管理和整治，推動了道路交通“大安全”工作格局的形成。

（二）大力構建宣傳教育網絡，營造交通安全良好氛圍。

交警二大隊堅持網上網下聯動，利用互聯網、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動。交通、安監、教育等相關部門結合自身行業特點，通過培訓班、座談會、內部工作QQ群、手機報、開展專項行動、平安工地建設等方式方法不斷開展交通安全知識宣傳，廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。同時重視對執法人員的教育培訓，開展專項教育和大練兵活動，改進工作作風，規范執法行為，努力提升綜合執法素質。

（三）加強基礎設施建設，為安全出行保駕護航。

推進農村道路交通安全建設，推動公路安全生命防護工程建設。三年來共實施生命防護工程153.59公里，投入資金2736.14萬元；路面大中修10.97公里，投入資金697.93萬元；危橋改造12座。大力排查治理安全隱患，在重要路段加設減速帶，強化道路交通基礎設施建設，安全隱患路段逐步減少，安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元，其中公路安保工程1490萬元，主要用于農村公路安全設施建設；道路水毀修復工程2016萬元，主要用于農村公路、G107繞城線道路修復；危橋改造維修工程2419萬元，主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。

（四）堅持問題導向，系統治理交通安全隱患。

堅持集中整治與常態治理相結合、源頭管控與路面整治相結合、嚴格懲戒與綜合治理相結合，針對影響交通安全的方向性、苗頭性問題，綜合施策、攻堅克難。開展“最嚴城市管理和交通秩序整治”、“危險化學品道路運輸安全隱患統一行動”、“酒駕”、“

限摩規電”、“限貨治超”、“農村道路交通違法行為專項整治”、“營轉非大型客車整治”、“百日會戰”春運突出交通違法行為集中整治等專項整治行動共計400余次，嚴厲查處了一大批嚴重交通違法行為。

二、存在的主要問題

（一）全民道路交通安全意識有待提升。

機動車駕駛人存在爭道強行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現象。非機動車存在闖紅燈、走機動車道、逆向行駛等現象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經常發生。客運大巴不進客運站、在城區非法停靠，占道經營、違章停車、隨意停靠、調頭、搶道行駛等違法違規現象普遍存在，電動車等非機動車違規載人，摩托車、殘疾車等非法營運屢禁不止，行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現象比較普遍。農村道路交通安全管理“兩站兩員”落實不夠，摩托車載人超速現象普遍，農機設備非法載人、面包車非法營運時有發生。少數交通參與者在面對公安交警的嚴格管理時，有強烈的抵觸情緒，甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執勤交警。

（二）交通安全管理工作存在薄弱環節。

公安交警、相關職能部門缺少信息溝通和聯動執法工作機制，執法管理缺乏合力，相關的安全管理措施不能完全落實到位。如教育局的校車管理平臺無法與交警執法網絡平臺對接，當教育部門監測到有校車超載等違法行為時，卻無法交交警部門處理。農用車上戶在農機部門，當農用車使用存在違法行為時，交警部門也無法處理。如郴州城鄉結合部大量的農用改裝車拖鋼筋就存在嚴重安全隱患，但沒有監管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高，很多路牌標識被遮擋，行人、駕駛員視線都受阻，經常出車禍。類似現象在夏蓉高速路口、107國道繞城線都存在。三是仰天湖大景區道路建設標準不夠，不適合大型客車上路，但卻經常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監等部門及當地鄉政府的勸阻，將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴格管控物流運輸車輛，義捷物流、湘粵運輸等多家物流公司無法在廣東注冊，于是轉到我區注冊，車輛營運卻在廣東，導致無法監管，這一類車輛數量較大。

（三）道路交通安全設施滯后。

城區交通路網功能建設跟不上發展的需要，交通擁堵問題日趨嚴重，社會關注度高。城區公共停車場建設速度慢，部分開發的商品房未配套建設地下停車場，建有停車場的商品房沒有合理對外開放。由于市政工程沒有統籌規劃，經常開挖街道，造成道路多處破損，路面質量嚴重下降，存在很大安全隱患。西南山區鄉村公路等級不高，設計也多是依山而修，安全隱患大。有的鄉村道路危險路段未設立警示標牌，缺乏標志、標線、護欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護設施。

（四）警力不足導致執法難以到位。

一是正式警察少、難以適應工作需要。交警三大隊現有正式警察20余名，負責北湖區2鄉2鎮9個街道的道路交通安全管理，面積大、人員少，即使加上運管、城管、教育等部門的力量也遠遠滿足不了現實的需要，漏管失控現象還不同程度存在，交通管理不能全覆蓋。二是執勤執法車輛不足。車改后各個單位公務用車都非常有限，且多數車輛已嚴重老化難以適應日常工作需求。三是一旦出現嚴重的交通事故后續處置工作難度大。特別是涉事司機和車輛沒有購買保險的，對善后處置帶來很大隱患，出現家屬無休止上訪鬧訪等事件。

三、意見和建議

（一）加大宣傳教育，增強安全意識。

各相關部門要經常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動，擴大宣傳教育的深度和廣度，不斷增強群眾“交通法治”意識，規范自身交通行為，安全文明出行。要把司機駕駛員和學生作為普法教育的重點，加強對學生的交通安全法律法規及相關知識的普及，提高中小學生的安全出行意識；依法公開曝光處置交通違法行為，通過嚴格執法讓群眾和駕駛人員對《道路交通安全法》心存敬畏，自覺維護道路交通秩序。

（二）強化責任擔當，忠誠履行職責。

要全面落實行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管的責任機制。制定出臺交通安全責任清單，準確劃分職責邊界，全面落實監管責任。建立對道路運輸企業的聯合督查和約談制度，定期考核內部安全管理制度執行情況，著力推動企業交通安全主體責任落實，按照履職負責、失職追責的要求，嚴肅追究失職瀆職行為。加大城區道路的養管力度，開展安全隱患排查，對損毀和出現故障的標志等相關設施及時進行維護，消除道路安全隱患。加快推進農村道路生命防護工程建設，抓實“兩站兩員”，不斷改善農村道路通行條件。

（三）堅持管治并重，優化執法環境。

建立并完善道路交通安全管理工作聯席會議制度，定期分析研判道路交通安全形勢，共同治理交通安全隱患；推行由公安交警牽頭相關部門配合的聯合執法工作機制，整合執法力量，有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動。進一步加強對重點車輛管理，嚴格實行車輛、駕駛人的定期檢測和審驗。推動加強公共停車場規劃建設，增加停車資源。繼續抓好運輸企業的排查整治，對逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對注冊在本地運營在外地，對本地經濟貢獻小的運輸類企業建議逐步清除出去。

第8篇：對道路交通安全的建議范文

一、道路交通安全現狀

2007年全國發生道路交通事故327209起。造成81649人死亡、380442人受傷，直接財產損失12億元，分別比2006年下降13.6％、8.7％、11.8％和19.5％；2006年福建省共發生交通事故21922起，死亡3871人，受傷25094人。分別占全國的5.79％，4.33％，5.82％，根據福建省1990年―2006年道路交通的統計數據。繪制事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失(萬元)統計圖，如圖1、圖2所示。

從圖1可以看出，從1990年到2006年，福建省道路交通發生事故的總起數、死亡人數、受傷人數的數值整體上呈現出一種上升的趨勢。在1999年至2006年之間事故的總起數、受傷人數出現了明顯的波動，而死亡人數呈上升的趨勢。其中一個重要因素就是機動車數量的增加：1990年福建省機動車保有量為512455輛。而到2006年機動車z的保有量為5030349輛。根據機動車保有量的統計數據繪出萬車事故起數、萬車死亡人數、萬車受傷人數圖，如圖2所示。

從圖2中我們可以看出，萬車事故起數、萬車死亡人數和萬車受傷人數并不是呈上升的趨勢。而是在波動中有所下降。萬車死亡人數從1990年至2006年一直下降。萬車亭故起數、萬車受傷人數和萬車經濟損失分別在1997年和2001年出現峰值，從2001年至2006年顯著下降。數據波動體現了道路交通安全運行過程中人、車、路以及對三者的監督、管理系統之間的匹配出現時好時壞的狀況。

二、道路交通事故特征分析

2.1　事故原因分析

道路交通事故的事故原因按照事故責任可分為意外、機動車駕駛人、非機動車駕駛人、行人和乘車人、道路及其他六大類。意外是指自然災害、機械故障、爆胎等意外事件。2006年福建省共發生交通事故21922起，死亡3871人，受傷25094人，按主要原因進行統計，如表1所示。

表1中的統計數表明，道路交通事故的主要原因仍然是人的因素，包括機動車駕駛人，非機動車駕駛人，行人和乘車人等。由于人的因素導致的事故次數占事故總次數的97.37％，導致的死亡人數占總死亡人數的95.59％，導致的受傷人數占總受傷人數的97.62％。因此，人是道路交通事故控制的主要對象。

駕駛人是機動車的操控者，其本身的安全意識、對生命本身的認知深度，直接影響著駕駛行為。由表1可以看出，機動車駕駛人的原因引發的交通事故在總事故中占有很大比重，在四項分析指標中所占的比例分別為92.47％、92.56％、92.89％和95.48％。機動車駕駛人引發的事故統計如表2所示。

從表2中可以看出。由于駕駛人員違章駕駛機動車輛是引發事故的主要原因。違章駕駛主要包括酒后駕車、違章超車、違章掉頭、違章占道行使、違章載人、違反交通信號等共22類。由于駕駛技術／操作不當引起的事故僅占12.91％。違章駕駛和駕駛有問題的機動車都是機動車駕駛人對事故的產生和安全生產認識上的不足所導致的。

2.2　事故發生時間分析

在時間序列上，道路交通運輸的事故發生是變化的。圖3和圖4分別顯示了2006年福建省道路交通月平均事故和一天中每小時的事故變化趨勢。

從圖3中可以看出，事故次數和受傷人數1、2、10月份較其他月份明顯增加，呈“鞍型”分布，即年末年初月份事故和受傷人數較多。中間月份事故相對較少。死亡人數和經濟損失變化規律不明顯。隨機性較大。

圖4統計曲線表明，從7-8點鐘到20-21點鐘道路運輸事故發生次數和受傷人數呈上升趨勢，在20-21點鐘達到最高峰。此后開始下降。死亡人數在19-20點這一時間段出現顯著峰值。也是在20點鐘達到最大值。

2.3事故發生地分析

車行使區域的地勢、地形是車運行的大環境。根據地形把車經過的地區分為平原、丘陵和山區。圖5是2006年福建省道路交通事故發生在這三類地區的統計數據。

圖5　2006年建省道路交通事故發生地區統計圖

根據圖5中的數據對比。我們可以看出在平原地區發生的道路交通事故最多；在丘陵地區死亡人數最多，經濟損失最大。路是車運行的主體環境，路況得好壞直接影響著車的運行安全。我國將道路分為城市道路和公路。城市道路又分為快速路，城市主干路城市次干路及其以下道路；公路分為告訴公路，一級公路，二級公路，三級公路和四級以及等外公路。2006年福建省在各種道路上交通事故統計分布如圖6所示。

圖6中各種道路按照四個指標的統計結果表明，在二、三級公路和主干路上交通事故、死亡人數、受傷人數最多。居前三位。在高速公路上發生交通事故的經濟損失最大。

三、道路交通安全的對策和建議

3.1基本思路

(1)對策以效能為原則。安全問題的嚴峻性與資源的有限性，決定了我們必須以效能為原則來指導我們的對策選擇。堅持以效能為原則，就是要提高道路交通安全管理措施的有效性和科學性，這就要求我們做到全面系統分析和重點選擇相結合。全面分析引發交通事故的因素，根據現實情況有針對性的尋求可能的對策。

(2)管理方式以預防為主的原則。我國道路交通安全生產管理具有事后處理為主。事前預防為輔的特點，而且以糾正行為為主要管理手段。數據表明。這種交通安全管理方式沒有有效的遏制交通事故的上升趨勢。因此，必須根據道路交通安全的內在規律予以調整，即在道路交通管理中切實落實以預防為主的原則

(3)管理體制以公共管理為主。道路交通安全管理在本質是一項綜合管理。要求國家立法，部門分工合理，政府統一協調。

3.2　保障道路交通安全的措施

(1)加強人的管理，尤其是駕駛員的管理

駕駛員是道路交通管理系統人，車，道路環境三要素中對交通安全影響最大的因素。因此，強化駕駛員管理，應放在道理交通安全生產對策的首要位置，建議采取以下措施加強駕駛人員的管理。

A、加強駕駛人員的培訓和教育，包括兩個方面：一是加強道路交通安全相關的法律法規的教育，使其深刻認識到違章駕駛的嚴重后果；二是加強駕駛技術的培訓，從而減少馬路殺手。

B、加強運行過程的監管。省能心理是導致事故發生的一個重要方面。違章就是為了省能。加強運行過程的監管，從道路、機車等硬件措施和管理方式上從而減少駕駛人員省能的機會和可能性。加大監管力度的時間段主要是一年中的1、2月份和7―12月份；一天中7-24點。尤其是18-21點。監管部門應該根據這一特點安排好監管人員。

C、加大懲處力度，即增加駕駛人員違章的成本。

(2)加強二、三級公路、主干路和高速公路的建設與管理道路的建設與管理主要包括兩個方面的內容：一是道路的基礎建設，既要為車提供一個良好的運行環境；二是道路的安全建設，包括安全標識、監控系統、救援系統等的建設。建設和管理的主要對象就是二、三級公路、主干路和高速公路。要加強運輸過程中的管理力度，把警力由城鎮推向路面。提高對路面交通的控制和監管能力。

(3)加強機動車的日常維護

隨著運行時間的增加。機動車的磨損也會加重。日常的有效維護是保障機動車安全運行的重要手段。加強日常維護的重點就是要求運輸企業建立起完善的機動車檢修保養制度，并保障其落到實處。

第9篇：對道路交通安全的建議范文

一、我國道路交通安全行政強制措施形成過程

交通安全管理強制措施1955年公布的《城市交通規則》對交通違法行為視情節輕重規定了批評教育、給予警告、罰款、扣留駕駛執照、拘役處罰的行政處罰措施，當時并未形成行政強制的概念，1988年8月1日起施行的《中華人民共和國道路交通管理條例》直接對交通違法行為規定了處罰措施，也沒有規定行政強制措施。2003年頒布并于2004年5月1日實施生效的《中華人民共和國道路交通安全法》開始做出了行政強制措施的規定。之后國務院出臺的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（簡稱“道路交通安全法實施條例”），在廢止1988年《中華人民共和國道路交通管理條例》的同時，也有相應的行政強制措施的規定。公安部2004年4月30日通過了《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部令第69號）和《交通事故處理程序規定》（公安部令第70號），以部門規章的形式對《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》做出了細化執行的規定，后被2008年公安部頒布的《道路交通事故處理程序規定》（公安部令第104號）和《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部令第105號）分別修改代替。目前我國交通安全管理領域實施生效的法律法規有：《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規定》（公安部令第104號）和《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部令第105號)。從法律位階來看《道路交通安全法》屬于法律，《道路交通安全法實施條例》屬于行政法規，《道路交通事故處理程序規定》和《道路交通安全違法行為處理程序規定》屬于部門規章。

二、道路交通安全行政強制措施的主要類型

目前，規定交通管理領域的主要強制手段的法律規章有：《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》、《道路交通事故處理程序規定》（公安部104號令）、《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部105號令）。其中《道路交通安全法》規定了：交通管制(第四十條)、扣留機動車駕駛證(第二十四、一百一十條)、扣留車輛(第七十二、八十九、九十二、九十五、九十六、九十八條)、拖移機動車(第九十三條)、保護性約束(第九十一條)、收繳物品(第九十六、九十七、一百條)等行政強制措施，以及恢復原狀(第一百零四條)、排除妨礙（第一百零六條)、加處罰款(滯納金，第一百零九條)等行政強制執行。《道路交通安全法實施條例》規定了：強制撤離現場(第八十九條)、拖移機動車(第一百零四條)、檢測體內酒精或國家管制的、品含量(第一百零五條)。《道路交通事故處理程序規定》（公安部104號令）規定了：強制撤離（第十六條）、扣留車輛（第二十八、三十四條）、扣押物品（第二十九條）。《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部105號令）規定了：扣留車輛（第二十五條）、扣留機動車駕駛證（第二十九條）、拖移機動車（第三十一條）、檢測體內酒精或國家管制的、品含量(第三十三條)、保護性約束（第三十三條）、收繳物品（第三十五、三十六、三十七條）、強制排除妨礙（第三十八條）、消除違法狀態（第二十七條）、滯納金（第五十二條）。

三、現行道路交通安全行政強制措施屬性分析

（一）屬于行政強制措施行為1.保護性約束。《道路交通安全法》和《治安管理處罰法》都對保護性約束進行了規定，《道路交通安全法》第九十一條和《治安管理處罰法》第十五條分別規定對于醉酒的人可以采取約束性保護，直至酒醒。約束性保護是一種強制措施，因為它針對的是醉酒者的自由，醉酒者雖然會意識模糊，如果認為醉酒者沒有自由意志，那么其在醉酒狀態下實施的行為就不具有可非難性，也就是醉酒者會因為沒有自由意志而不負法律責任，這顯然是不正確的，《刑法》規定醉酒者犯罪要承擔刑事責任，《治安管理處罰法》也規定醉酒者違法要承擔相應的責任，這也就是法律對醉酒者自由的肯定。因此保護性約束是針對的醉酒者人身自由的限制，屬于《行政強制法》第九條規定的“限制公民人身自由”的強制措施。2.扣留機動車駕駛證。扣留機動車駕駛證是在行政強制法里沒有規定的一種方式，但它具有強制性。首先，扣留機動車駕駛證針對的不是相對人的人身自由，也不是相對人的財產；其次，機動車駕駛證的價值在于它代表了一種許可資格，對機動車駕駛證的扣留是對相對人資格的限制。在駕駛證被扣留期間是不允許駕駛機動車的，對駕駛證的扣留是交通管理領域一種特有的行政強制措施。在相對人的違法行為被交通管理機關發現到作出行政處罰決定有一段時間差，在這段時間內應該對相對人的駕駛許可作出一定限制，因此對駕駛證的扣留在交通管理領域就顯得不可或缺。扣留駕駛證并不是行政處罰，和暫扣駕駛證有根本區別。暫扣駕駛證是《行政處罰法》規定的行政處罰方式，扣留駕駛證是一種強制措施，扣留只是單純的將相對人的駕駛證留置，是否處罰要到作出行政處罰決定才可以確定，即扣留駕駛證件的不一定會受到暫扣或者吊銷駕駛證件的處罰，扣留只是對相對人的權利進行了限制，并沒有使其權利受到減損或者消滅。因此，扣留駕駛證是一種強制措施，扣留駕駛證件由《道路交通安全法》規定，符合《行政強制法》第十條的規定，應當將扣留駕駛證件認為是《行政強制法》第九條規定的“其他行政強制措施”。3.扣留車輛。根據《行政強制法》第九條規定行政強制的種類包括扣押財物。扣留車輛是扣押財物的一種具體方式，所以，扣留車輛屬于扣押財物的強制措施。（二）不是行政強制措施的行政措施1.交通管制。《人民警察法》第十五條規定，縣級以上人民政府公安機關，為預防和制止嚴重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。公安機關的人民警察依照前款規定，可以采取相應的交通管制措施。《道路交通安全法》第四十條規定，遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時，公安機關交通管理部門可以實行交通管制。交通管制是否屬于行政強制措施以及交通管制的屬性有待進一步討論，但有的交通管制是由《警察法》和《道路交通安全法》設定的，即使交通管制屬于行政強制措施，它的設定也是符合《行政強制法》的，因此交通管制的規定符合《行政強制法》精神。《道路交通安全法》、《人民警察法》分別規定了交通管制措施，不難看出交通管制有以下特點：首先，交通管制針對的是某一區域，不是某一具體的行政相對人，“在行為對象上，如果一個行政行為是針對特定的對象作出的，就是具體行政行為，如果一種行為是針對不確定對象作出的，那么它是抽象行政行為”[2]，因此交通管制不是具體行政行為；其次，交通管制的約束力是“往后性約束”，即在開始交通管制的一段時間內實施，“如果一個行政行為是適用以前的事項，它便是具體行政行為，如果一種行政行為是適用往后的事項，那它便是抽象行政行為”[2]P40；最后，“在行為的適用次數上，如果一種行政行為只適用一次，那么它就是具體的，如果一種行政行為可以反復適用，那它便是抽象的”[2]P40，顯然交通管制是反復適用的，因為只要交通管制的行為不停止，對于指定區域交通管制可以反復適用于通過該區域的所有車輛或者行人。交通管制顯然不是行政強制措施，行政強制首先是一種具體行政行為，交通管制不具備具體行政行為的特征，更不可能是行政強制措施。根據交通管制的特點，交通管制更應該被認定為一種抽象行政行為。2.強制撤離現場。不是行政強制措施也不是行政強制執行。強制撤離描述的是一種結果，而不是方式，換句話說就是強制撤離現場是要達到撤離現場的結果，至于方式并不是強制撤離現場關心的，公安交通管理機關可以根據具體情況采取法律規定的措施使相對人離開現場，可以是拖移機動車，也可以是代駕，還可以是扣留車輛。根據不同的強制撤離方式強制撤離現場就有了不同的性質。因此，強制撤離現場只是一種對結果目的的描述，既不是強制措施也不是強制執行。因為強制撤離不屬于行政強制，所以不屬于《行政強制法》規制的范圍，不存在是否符合《行政強制法》的情況，只是強制撤離的手段根據其具體屬性會受到《行政強制法》的約束。3.從現行法律規定角度來看，收繳并非行政處罰措施，也非行政強制措施。從字面理解收繳是對非法物品的占有的剝奪，更接近于行政強制措施，但從法律后果看，“收繳是一種處分，它與查封、扣押等限權不同，它不僅僅限制對象物的使用權，而是剝奪其所有權，對行政管理相對人的利益影響是一樣的[3]。”因此，將收繳物品理解為一種行政處罰的執行措施更為合理、恰當。（三）行政強制執行措施1.拖移機動車。拖移車輛是強行將車輛由一地移動至另一地。是針對相對人拒不履行移車義務或者當事人不在現場的情形，是“采取一定的強制措施，迫使拒不履行相應義務的相對方履行義務或通過其他法定方式使相應義務得以實現”[4]的行為，應該認為是一種行政強制執行措施。2.恢復原狀、排除妨礙、加處罰款或滯納金。根據《行政強制法》第十二條規定，行政強制執行的方式包括加處罰款或者滯納金以及排除妨礙、恢復原狀，因此該三種措施是行政強制執行措施。（四）行政程序中的調查措施檢測體內酒精或國家管制的、品含量。檢測體內酒精或國家管制的、品含量是一種行政證據調查行為，檢測體內酒精或藥品含量其目的是得到一個參考量，為后續的行政行為提供依據，既不是對人身自由的限制，也不是對財產的限制，檢測不是行政強制措施。因為強制檢測不是強制措施，所以不屬于《行政強制法》規制的行政手段，《行政強制法》的實施生效對其也沒有影響。

四、道路交通安全行政強制措施與行政強制法的銜接