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第1篇：工程質量處罰辦法范文

第二條  本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口五區，各縣級市、嶗山區、黃島區的城區和青島經濟技術開發區。

第三條  市房產管理局是本市房屋修繕工程質量監督管理的行政主管部門。

市房屋修繕工程質量監督機構具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區內的房屋修繕工程質量監督管理工作；各縣級市、黃島區、嶗山區、青島經濟技術開發區的房產管理部門，具體負責本轄區內的房屋修繕工程質量監督管理工作（以下統稱質監機構）。

第四條  質監機構的主要職責：

（一）貫徹執行有關房屋修繕工程質量監督管理的法規、規章和政策；

（二）對房屋修繕工程質量實施監督管理；

（三）負責對房屋修繕單位質量檢查人員的培訓、考核，監督和幫助房屋修繕單位建立健全質量保證體系；

（四）參與房屋修繕工程中采用和推廣新材料、新工藝的試驗和鑒定；

（五）審查認定房屋修繕工程質量等級；

（六）負責房屋修繕工程重大質量事故的處理。

第五條  質監機構應配備熟悉專業技術標準、具有一定的實踐經驗、責任心強、辦事公正的工程技術人員為專職質量監督員（以下簡稱質監人員）。

第六條  實施房屋修繕工程質量監督的范圍為大修、中修五十平方米以上的房屋修繕工程。

房屋修繕工程質量監督必須嚴格按照國家、省、市有關規定和技術標準、規范進行。

第七條  凡屬質量監督范圍內的房屋修繕工程，建設單位無質量監督能力的，須在開工前十五日內到質監機構辦理質量監督手續，提交全套施工圖紙、預算或概算書、施工合同副本等。

建設單位辦理質量監督手續，須向質監機構繳納工程造價千分之四點八的質量監督費。質量監督費列入工程成本。

第八條  質監機構收取質量監督費應專立帳戶。質量監督費主要用于質監機構的日常支出和與質量監督工程有關的開支，不得挪作它用。

第九條  質監機構對辦理質量監督的房屋修繕工程，應審查房屋修繕單位的資質和開工條件，并在建設單位辦理質量監督手續后七日內確定專職質監人員，負責該工程的質量監督工作。

從事房屋修繕施工的單位，必須是經建設行政主管部門批準并持有《企業資質等級證書》或《企業資質審查證書》的施工企業，或經資質審查合格并取得《房屋修繕資質等級證書》或《資質審查證書》的企事業單位。各區、縣級市按規定權限審批的房屋修繕單位，須報市房產管理局備案。

第十條  質監機構須按國家、省、市有關規范及規程和驗評標準，對房屋修繕工程質量全面進行監督，同時，重點做好隱蔽工程及關鍵部位的施工質量的監督。質監人員應不定期地進行現場抽查，做好記錄，檢查有關資料。

房屋修繕工程竣工后，由房屋修繕單位會同建設單位進行初驗，并整理有關資料及初驗質量等級。填報竣工工程驗收申報表報質監機構；質監機構應在接到驗收申請之日起七日內正式驗收。凡未經質監機構驗收或經驗收不合格的工程不得交付使用，建設單位不得辦理工程竣工結算。

第十一條  質監機構對經驗收屬優良、合格的房屋修繕工程，應發給房屋修繕工程竣工驗收證明書；對經驗收屬不合格工程或分部、分項不合格工程的，應通知房屋修繕單位返工；對其中雖不符合驗收標準，但無結構隱患，基本滿足使用功能的工程，可按“不符合標準”工程進行驗收，責令房屋修繕單位按不合格分部、分項工程直接費的20－30％，做為經濟賠償，退還建設單位。

第十二條  房屋修繕工程所用的原材料、建筑構配件必須具備合格證。無合格證或不合格的原材料、建筑構配件一律不得使用。

第十三條  房屋修繕工程發生重大質量事故，房屋修繕單位必須在二十四小時內報告質監機構。質監機構應在接到報告后，二十四小時內派員赴現場調查處理。

第十四條  質監人員有權持證進入房屋修繕工程施工現場進行質量監督檢查；建設單位和房屋修繕單位必須如實提供情況和必要的資料。

質監人員應依法保守被檢查單位的技術、業務秘密。

第十五條  對嚴格遵守房屋修繕工程質量的有關規范及其他規定，工程質量優良品率較高的房屋修繕單位，由市房產管理局給予表彰和獎勵。

第十六條  對忽視工程質量管理或有其他違反本辦法有關規定行為的，由房產行政主管部門或其委托的質監機構按下列規定予以處罰：

（一）不按規定辦理質量監督手續的，除責令其補辦有關手續外，對建設單位和修繕單位分別處以二百元至一千元的罰款；

（二）違反有關質量標準或操作規程的，責令其整改，可并處以五百元以下的罰款；

（三）偷工減料、偽造或涂改技術資料的，處以200元至1000元的罰款。

對施工質量低劣的房屋修繕單位，由房產管理部門責令改正，并視情節輕重，予以警告或處以30000元以下的罰款。

對違反本辦法規定的單位的主要負責人和主要責任人，可并處五十元至二百元的罰款。

第十七條  質監機構作出的行政處理決定，應制作行政處理決定書，并送達當事人。

罰款上繳財政。

第十八條  當事人對質監機構的行政處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起行政訴訟。

第十九條  質監機構工作人員應嚴格遵守有關法律、法規和政策規定，堅持原則，秉公辦事。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條  本辦法具體執行中的問題，由市房產管理局負責解釋。

第二十一條  本辦法自之日起施行。

青島市人民政府關于修改部分政府規章行政處罰等條款的決定

（1998年8月24日  青政發〔1998〕137號）

全文

根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，現決定對《青島市城市房屋修繕工程質量監督管理辦法》的行政處罰等有關內容作如下修改：

1、第十六條第一款修改為：“對忽視工程質量管理或有其他違反本辦法有關規定行為的，由房產行政主管部門或其委托的質監機構按下列規定予以處罰：

……“

2、第十六條第一款（三）項修改為：“偷工減料、偽造或涂改技術資料的，處以200元至1000元的罰款?！?/p>

第2篇：工程質量處罰辦法范文

關鍵詞：南水北調 中線干線 工程質量 質量管理探討

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

南水北調中線工程從丹江口水庫水庫自流引水，沿京廣線西側，經河南、河北到北京、天津，輸水干線全長1432公里(其中天津輸水干線154公里)，年均調水規模95億立方米。南水北調工程是一項關系國計民生的大型線性工程項目，其歷時之久、耗資之大。其在具體的建設管理中層次比較復雜，這便給工程質量的管理帶來了極大的考驗，比如說其中有三種建設管理模式：直管、委托、代建，而這些之中又包括了90多個監理標段與200多個施工標段，由此可見此項工程建設十分復雜?；诖?，本文對南水北調中線干線工程質量管理工作思路和采取的一些措施予以探討，期望各位領導和前輩批評指正。

一、建立了開工檢查制度

建立了新開工項目開工檢查表制度，對所有新開工項目（包括基礎處理、膨脹土換填、渠道缺口填筑、渠道襯砌、橋梁施工等）首倉、首段、首面各項施工準備包括（不限于）施工圖紙交底、人員設備配備、施工方案及措施計劃報批、原材料及中間產品檢驗、生產性試驗、施工作業指導書編制及技術交底與培訓、現場準備及有關記錄格式等情況進行嚴格檢查。將所有準備工作清單在現場掛牌公示，每一項準備工作要落實責任單位、責任人及檢查人，建立逐項檢查銷號制度。

監理單位在新項目開工前對各項監理準備工作進行梳理，責成專人落實，特別要對監理實施細則、監理旁站方案和檢驗計劃進行重新梳理，并酌情補充、完善。對現場監理人員進行交底、培訓并確定檢查記錄表格格式。開工前28天，監理單位須將施工計劃及相應的開工檢查表報送我部，并于開工前7天通知我部現場代表及質量安全處參與聯合檢查，否則不得施工。

二、開展了施工作業技術交底及崗位技能培訓

針對不同的人員結構層次，認真開展崗位技能培訓及施工作業技術交底工作，通過作業交底或培訓使一線操作人員要知道規范的操作方法，掌握操作要點，知道自己干什么，怎么干，通過崗位技能培訓使質量管理人員不但懂管理而且要會管理。

三、實行了質量責任人掛牌公示制度

在開工初期，要求施工單位在關鍵項目、關鍵部位建立工序質量責任人制度，在每個工作面掛牌公示，接受監督。要把關鍵項目、關鍵部位施工質量控制的責任落實到工程建設的每一個環節，落實到具體崗位和人員，讓每一個人都知道自己的管控范圍，加強過程控制，最大限度減少質量問題的發生。

四、落實了質量獎懲及逐級責任追究措施

為加強南水北調工程建設質量管理，2012年國務院南水北調工程建設委員會辦公室頒布了《南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)》，進一步明確各參建單位質量管理職責，加強施工質量過程控制，鼓勵關鍵工序施工作業人員增強質量意識，對關鍵工序考核實行分級負責、分級考核，每一級都有相應的職責，每一級對下一級的管理都有連帶責任關系。所以，雖然管理鏈條長，但環環相扣，責任明確，獎懲分明，但重在獎勵。經過摸底測算和在實際工作中試行，實施關鍵工序考核后，施工一線的作業工人，如果工作成績突出，可以增加月平均工資收入的近30%，但如果未按施工技術要求作業，相應也會受到處罰。《辦法》中獎勵標準是處罰標準的1.2倍，重在獎勵，適當實施處罰。自2012年認真開展了關鍵工序考核，并及時兌現了獎罰，調動了一線工人的積極性和責任心。

第3篇：工程質量處罰辦法范文

第二條  凡在本市行政區域內新建、改建、擴建、翻建房屋建筑、市政公用等建設工程（國家另有規定的大中型工業、交通等建設工程除外）和混凝土構件、商品混凝土產品的質量監督，均按本辦法執行。

第三條  本市建設工程質量監督的主管機關，是北京市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）。北京市建設工程質量監督總站（以下簡稱監督總站）和區、縣建設工程質量監督站（以下簡稱監督站），具體負責建設工程質量的管理監督工作，業務上受同級技術監督部門指導。

監督總站負責國家和本市重點工程以及其它重要工程和一、二級混凝土構件廠、商品混凝土攪拌站產品的質量管理監督。區、縣監督站業務上受監督總站領導，負責本區、縣行政區域內監督總站監督范圍以外的建設工程和三級混凝土構件廠產品的質量管理監督。

第四條  建設工程開工前，由建設單位（含城市建設開發企業）按照本辦法第三條規定的管轄范圍向監督總站（站）申辦工程質量監督注冊登記。未經注冊登記，市建委不予批準工程開工。

建設工程竣工，由施工企業會同建設單位、設計單位對工程質量進行驗收，驗收合格后，由施工企業向監督總站（站）申報建設工程竣工質量核定。

第五條  施工企業和混凝土構件、商品混凝土生產企業，必須遵守下列規定：

一、嚴格按照政府主管機關核定的業務范圍承擔工程施工或生產業務。按照建設工程和產品的技術要求配備相適應的技術負責人和技術人員。

二、建立健全質量保證體系，實行全面質量管理，落實質量責任制。

三、建立健全建設工程總分包質量責任制。工程總承包單位對全部工程質量向建設單位負責，分包單位對分包的工程質量向總承包單位負責。

四、嚴格按照設計文件施工，不得擅自改變設計文件。嚴格執行技術規范、質量標準和操作規程。

五、嚴格按照工程質量標準使用建筑材料、構配件和相關設備。不得使用無出廠證明和質量不合格的原材料、構配件和設備；國家實行生產許可證的產品，無生產許可證的不得使用。嚴禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監督總站（站）對混凝土構件和商品混凝土生產企業的營業資格進行審核。產品出廠須附具產品質量合格證；構件應標明產品型號、生產日期并加蓋檢驗合格證章，實施生產許可證的構件，須按照規定標明生產許可證編號。

第七條  監督總站（站）依據國家和本市的有關法律、法規、規章和技術標準、設計文件，按照下列規定對建設工程進行質量監督：

一、開工前，核查工程設計、施工企業的業務范圍，依法審查施工企業質量保證體系（包括質量責任制）的落實保障措施，審查辦理質量監督注冊登記。

二、施工中，監督檢查執行技術規范、質量標準情況，檢查監督施工質量，特別是地基基礎、主體結構和主要使用功能部位的施工質量。

三、監督檢查所使用的材料、構配件和相關設備的質量。

四、竣工后，核查施工企業申報竣工工程的有關技術質量資料，核定工程質量等級。

第八條  勘察設計單位必須按照國家和本市有關規定，督促施工企業按照設計文件施工，并參加工程地基基礎、主體結構和竣工的驗收。

第九條  發生工程（產品）重大質量事故，施工企業必須在二十四小時內，向監督總站（站）報告，由市或區、縣建委組織建設、設計、施工等單位參加調查處理，屬進行加固補強等技術處理的處理方案，應由設計單位提出或簽認。

第十條  人民防空工程在施工中的質量監督，由監督總站（站）會同市或區、縣人防部門進行，違反本辦法規定的，由監督總站（站）負責處理。新建人民防空工程的竣工驗收，必須遵守國家和本市有關人民防空工程管理的規定。

第十一條  違反本辦法規定的，按照下列規定處罰：

一、不按照規定辦理質量監督注冊登記，擅自開工的，由監督總站（站）責令限期改正或停止施工，并由市或區、縣建委按照有關規定處理。

二、不按規定的范圍承擔工程施工或進行產品生產的，由市或區、縣建委按照市人民政府有關規定處理。

三、在施工或生產中不執行技術規范、質量標準、操作規程或者使用不合格的材料、構配件和相關設備，造成質量不合格或質量低劣的，由監督總站（站）責令停工或返工，限期整頓，并視情節輕重處責任單位1000元以上1 萬元以下罰款；造成重大質量事故或重大經濟損失的，處1 萬元以上5 萬元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節特別嚴重的，處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質量事故造成的經濟損失，由責任單位負責賠償，對單位負責人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、申報竣工工程，經監督總站（站）質量核定未達到合格標準的，對責任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達到合格標準。

五、發生重大質量事故或多次出現不合格工程（產品）事故的，由市或區、縣建委給予降低企業等級的處罰，直至提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。

屬勘察設計質量不合格造成工程質量問題的，移送勘察設計質量監督機關依法處理。

第十一條  各級建設工程質量管理監督機關及其工作人員，必須嚴格執法，忠于職守，秉公辦事。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權或不依法履行職責的，依照國家有關規定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十二條  建設單位和混凝土構件、商品混凝土生產企業，須向監督總站（監督站）繳納管理監督費。其費率標準為：房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；市政公用工程為施工產值的千分之二；混凝土構件企業為產品銷售額的千分之一點五；商品混凝土生產單位為產品銷售額的千分之一。

監督管理費為行政性收費，列入工程總概算或產品成本。

第十三條  本辦法執行中的具體問題，由市城鄉建設委員負責解釋。

第4篇：工程質量處罰辦法范文

第二條人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設實行質量監督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）負責本行政區域內民用建筑防空地下室防護方面和其他人防工程建設質量的監督管理，可委托具有資格的工程質量監督機構具體實施。

人防工程建設質量監督管理接受同級建設行政主管部門的指導。

第三條省及各人民防空設防城市設立人防工程質量監督機構,在同級人防主管部門領導下，具體實施人防工程建設的質量監督。

市人防主管部門所屬技術力量不足的，可委托省人防工程質量監督機構或者本市建設工程質量監督機構具體實施。

第四條市人防工程質量監督機構接受省人防工程質量監督機構的業務指導。

省人防工程質量監督機構受市人防主管部門委托具體實施質量監督時，其監督工作向作出委托的市人防主管部門負責，并對所監督的工程項目承擔監督責任。

第五條人防工程質量監督機構和人員的資格，由省人防主管部門按規定條件進行審查，報國家人防主管部門審批、認證。

第六條人防工程質量監督機構實行法定代表人負責制。省人防工程質量監督機構的負責人應由取得高級職稱的技術人員擔任。市人防工程質量監督機構的負責人應由取得中級以上職稱的技術人員擔任。

人防工程監督機構的技術人員應占該機構人員的百分之七十以上。

監督員應具備相應專業中專以上學歷和五年以上從事人防工程設計、施工或質量管理的工作經歷。

第七條人防工程質量監督機構履行下列職責：

（一）貫徹國家、本地區有關人防工程建設質量監督的方針政策、法律法規和規章制度，擬定本機構人防工程質量監督工作具體措施；

（二）受委托具體實施本地區人防工程建設質量監督和檢測工作，以及有關人防工程建設質量問題爭端的協調處理；

（三）向主管部門總結報告工作。

第八條人防工程質量監督機構承擔下列任務：

（一）根據人防主管部門的委托，受理人防工程建設項目質量監督，并對委托監督的主管部門負責；

（二）制定質量監督方案；

（三）檢查施工現場各方主體的質量行為；

（四）檢查工程建設實體質量；

（五）監督竣工驗收；

（六）向委托質量監督的人防主管部門報送人防工程建設質量監督報告；

（七）按規定收取人防工程建設質量監督費；

（八）承辦人防主管部門委托的其他質量監督工作。

第九條人防工程建設單位應在開工前一個月內，向工程所在城市人防工程質量監督機構申報質量監督，并辦理有關手續。

未設立人防工程質量監督機構的城市，建設單位應在開工前一個月內向市人防主管部門申報質量監督，并辦理有關手續。

第十條人防工程建設質量監督基本程序和內容：

（一）人防工程質量監督機構應自建設單位辦理質量監督手續之日起10個工作日內，確定該工程的監督員、制定監督方案和詳細監督計劃，并通知建設、勘察、設計、施工、監理單位；

（二）開工前，監督員應當核查勘察、設計、施工、監理單位的資質、質量保證體系和質量責任制的落實情況；檢查有關質量文件、技術資料是否齊全等；檢查構配件和設備設施生產單位的資質及營業范圍。

（三）施工中，監督員應對工程中使用的構配件、重要材料和設備設施的生產許可證（準用證）、檢測手段和構件（材料）的質量進行檢查，并按計劃對工程質量進行抽查。

（四）竣工時，監督員應對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、驗收資料、質量評定文件是否符合有關規定和標準，以及實體質量是否存有嚴重缺陷等進行監督。

（五）驗收后，人防工程質量監督機構及其監督員，應于工程竣工驗收之日起5個工作日內，向委托監督的人防主管部門報送質量監督報告。

第十一條質量監督報告應包括下列內容：

（一）受監工程建筑、結構、防護、平戰轉換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關鍵工序的質量檢查結論；

（二）工程竣工驗收的程序、內容和質量評定是否符合有關規定；

（三）歷次抽查中發現的質量問題和處理情況；

（四）由具有中級以上技術職稱的監督員簽署監督報告。

第十二條人防工程質量監督機構在具體實施質量監督中發現有影響工程質量的問題時，可采取責令改正、局部暫停施工等強制措施，直至問題得到解決。

對人防工程施工中違反《建設工程質量管理條例》的行為，由委托質量監督的人防主管部門依法對當事人作出行政處罰決定。

第十三條人防工程質量監督收費許可證件及收費標準，按有關規定向物價主管部門申請辦理。

第十四條民用建筑防空地下室防護方面和其他人防工程建設項目，違反國家和本省規定不辦理質量監督手續的，市人防主管部門應依法對當事人予以處罰。

第十五條人防工程質量監督機構及其監督員對其所監督的工程承擔建設質量監督責任。

第十六條有下列情況之一的，人防工程質量監督機構應退還監督費，由委托監督的人防主管部門根據情節輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執行具體監督任務直至撤消人防工程監督機構資格的處理，其中撤消人防工程質量監督機構資格的處理由省人防主管部門決定：

（一）不履行監督職責、弄虛作假、提供虛假人防工程建設質量監督報告的；

（二）不認真執行質量監督工作方案而發生重大質量事故的。

第5篇：工程質量處罰辦法范文

       **市建設工程質量監督站XX年上半年以省廳對質量監督考核為契機、以“質量年”活動為抓手，不斷加強監督站自身建設，進一步改革完善監督管理模式，加強巡查力度，實行“差別化管理”，加強對建筑節能、村鎮建設、商品混凝土生產企業的質量控制工作，穩定推進住宅工程竣工分戶驗收工作，積極開展機關效能建設，切實提高質量監督管理與服務的工作質量，圓滿完成了上半年各項工作任務?，F將具體情況匯報如下：

       一、XX年上半年工作小結

       (一)、工作完成情況

       1、XX年初召開了XX年建設、監理、施工、質監員等一系列年度座談會，總結了XX年工作、規劃了XX年質量監督管理主要工作任務。

       2、完成了XX年下半年“舜耕杯”評審，XX年全市共創“舜耕杯”獎工程 30 項。

       3、召開了村鎮工程質量管理工作會議，加強村鎮工程管理水平，縮小城市差距，計劃XX年下半年出臺“**市村鎮工程質量管理辦法”。

       4、全面落實了住宅工程竣工驗收的改革，4月份起全面實行竣工住宅工程分戶驗收制度。

       5、派員參加了在黃山舉辦的質量監督檢測管理協會會議、北京市分戶驗收觀摩會，并做了相應的匯報和總結。

       6、參與建委、省廳組織的建筑節能檢查。

       7、召開了質量年活動動員會，2月份在“質量年”活動全面啟動。

       8、參加了省總站組織的質量巡查。

       9、組織完成了一季度工程現場巡查，切實落實了質量年活動。

       10、辦理質量監督手續 40份，368個單位工程，建筑面積131萬平方米?？傇靸r 11.7 億元，收取質量監督費88.8萬元。

       11、監督竣工驗收 48 項工程，通過竣工驗收的合格率100%。

       12、完成竣工備案40個單位工程，建筑面積13.1萬平方米。

       13、發出《質量監督意見通知書》44 份，質量問題處理合格率100%。

       14、進行不良行為記錄5次。

       15、受理質量投訴3起，結案1 起，其余正在處理。

       16、備案監理合同31 份265 個單位工程，應監理的工程監理率100%；

       17、完成了XX年度監理企業統計報表上報及優秀總監的申報工作；

       18、完成了省總站、建委、建管處交辦的其它工作。

       （二）、積極開展質量監督站自身建設，加強內部監督管理

       1、不斷提高站內人員自身素質及業務水平，不僅在政治思想教育方面是長抓不懈，在業務上，一方面定期組織站內人員集中學習各種規范和條文，另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會，以此來提高監督員的業務素質。

       2、為了迎接省總站對我站的監督機構考核，我站認真學習了“省總站考核辦法”，明確考核內容，具體工作落實到人，通過積極認真的準備工作，我站順利地通過了考核。

       （三）、加大工程質量監督隨即巡查，逐步提高監督執法力度

       1、轉變質量監督方式，將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查，同時采取“差別化”管理模式，對質量信譽差的企業實行重點監督。

       2、在監督執法方面我站均取得了行政執法資格，下發44份《質量監督意見通知書》，對兩項工程進行了現場取證與調查筆錄工作，其中   工程向全市建委提交了行政處罰建議書。

       3、進行5次“不良行為記錄”促使相關主體、人員加強質量管理工作。

       （四）、進一步開展質量監督信息化管理與政務公開工作報告

       1、為規范工作管理制度，提高辦公效率，我站切實貫徹執行將質量監督登記交“**市建委便民服務窗口”統一辦理，簡化了辦事手續，實行了一次性辦理，方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度；（1）首問責任制；（2）一次性告知制；（3）服務承諾制（4）限時辦結制。

       2、加快監督工作信息化，在改進信息化管理硬件建設的基礎上，對站內局域網進行了完善。及時在**市建設工程質量信息網站上公布質量信息,開辟質量論壇,,反映質量動態。

       (五)、加大村鎮及偏遠地區工程質量監督，消除質量監督空白

       為了更好地為基層服務，提高農民建房的工程質量，結合有關施工規范、施工技術和治理工程質量通病的措施，對村鎮及偏遠地區進行廣泛宣傳、統一思想，完善村鎮建設管理體制，加強服務和指導、提高村鎮工程質量水平，努力開創村鎮建設管理工作的新局面。共2頁,當前第1頁1

       （六）、繼續堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度，室內環境檢測工作已經全面開展，加強了對裝修工程的監督管理，上半年有10項二次裝修工程委托了質量監督。

       （七）、改進住宅工程竣工驗收與備案及分戶驗收工作推進情況

       1、我市進一步加大對住宅工程質量整頓的力度，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動，加大日常巡查力度，建立健全整治住宅工程質量通病制度。開展創建“舜耕杯”、“用戶滿意工程”、“無質量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等創建活動，進一步促進我市住宅工程質量整體水平進一步提高。

       2、今年推行了分戶驗收制度，加強了建設、施工、監理的責任感，提高了工程實體質量，使用戶住到了放心房、滿意房。

       （八）、節能工作監管開展情況

       上半年出臺了《建筑節能工作監督管理實施辦法》，有力地推動了建筑節能工作的實施。

      （九）、工作創新情況

       1、按照建管處的統一要求，XX年開展的“工程質量年活動”，促進了企業增強質量意識，提 高質量管理水平，下工夫治理后臺計量、模板工程質量通病。

       2、今年上半年進行了二個監督室監督區域的互換。

       3、4月份起對竣工住宅工程實行了一戶一驗制，大大加強了住宅工程實體質量。

      （十）、存在問題

       1、少數建設單位缺乏工程建設法規意識，擾亂市場秩序，在不辦施工許可證和質量監督手續的情況下，縱容施工企業盲目施工，影響工程質量及監督管理。

       2、監理單位中的部分監理人員素質低，監理職責履行不力，個別總監現場到位次數較少。

       二、XX年下半年的工作打算

       1、加強對縣站、分站監督工作開展情況的指導管理工作。

       2、真做好工程質量投訴受理工作。

       3、繼續開展工程竣工分戶驗制度。

       4、扎實開展“質量年”活動，逐步消除質量通病，確保后臺計量和現澆模板支撐體系質量的根本好轉。

       5、認真開展建筑節能工作；積極做好村鎮質量安全監督工作。

       三、對省總站的建議

第6篇：工程質量處罰辦法范文

【關健詞】工程質量監督；主要問題；監督模式；創新

1 工程質量監督實踐經驗和成果

從1984年《國務院關于改革建筑業和基本建設管理體制若干間題的暫行規定》以來至1990年建設部《建設工程質量監督管理規定》、2000年國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量監督機構監督工作指南》([2000]38號)、《工程質量監督工作導則》([2003]162號)等，對監督機構的設置、管理以及質量監督的內容與程序等均作了具體詳細的規定，使工程質量監督和質量監管理論在實踐中逐步成熟，并不斷的發展起來；另一方面，目前我國住房和城鄉建設系統共有質量監督機構2659個，人員41941人，這些監督機構從青藏鐵路、三峽水利工程、小浪底水庫到高達492米的上海環球金融中心、奧運主場館“鳥巢”實施了科學的監督，使我國工程質量水平不斷提升，重大質量事故總體上得到了有效的遏制，同時在有效落實參建單位的質量責任、健全工程質量保證體系、宣傳貫徹有關質量法律、法規、標準等方面做出了很多工作，為保證我國經濟的全面快速發展提供了有效的保障.

2 當前工程質量監督管理面臨的主要問題

2.1 建設市場問題

由于目前我國處于大發展的階段，投資主體、施工單位、中介服務機構等也處于膨脹發展階段一些建設單位因工期、利潤趨使等因素，違反基本建設程序，不辦理施工許可，不進行施工圖設計文件審查即開工建設，不辦監督手續，脫離監督;為了最高利潤，片面采取“最低價”中標，采購劣質材料，強調工期犧牲質量。施工單位質量保證體系不健全，掛靠現象嚴重，違法分包，包而不管，偷工減料。勘察、設計、監理、檢測等中介機構惡性競爭，甚至置法律法規于不顧，一味迎合委托方的不合理要求，無理變更設計，在不合格材料、文件上簽字，出假檢測報告等等。這些問題的存在，給建筑質量留下了很大的隱患。

2.2 質量監督問題

面對大規模、高速度發展的建設市場，目前質量監督工作也存在很多困難和問題。

2.2.1 80年代1名質量監督人員監管工程3～5萬，現在中等城市1名質量監督人員監督工程達30～50萬，而且監督內容也從單一實體監督發展到對責任主體質量行為等監督。

2.2.2 目前監督責任更加深化，問責制也越來越嚴峻，而監督費從2008年11月也停止收費，造成工程質量監督機構任務重、責任廣、人才流失、監督推誘的現狀。

2.2.3 目前監督工作內容不斷增加，檢測機構、商品混凝土等機構的質量管理、節能工作管理等相繼納人監督范圍，而且監督工程也向“高、深、大、難”方面發展，給監督人員帶來了巨大的壓力。

2.2.4 監督體系不順、性質模糊、地位不清、無行政處罰權利。目前監督機制也處于“三步到位(基礎、主體、竣工)”的基本模式，與當前控制工程質量風險、防范事故的政府要求不接軌。

2.2.5 監督方法、手段單一、落后，單靠傳統“看、敲、摸、聽”、核查資料已不適應當前國家快速發展，一旦誠信機制弱化、質量資料虛假將給質量問題、質量事故的處理帶來不準確的信息。

3 創新監督模式

3.1從按部就班的“平均化監督”向突出重點的“差別化、分類監督”轉變。

3.1.1 監督工程差別化管理。

將重點工程、政府投資工程、風險大的高難度工程及特大型工程、村鎮工程管理納人到主要監督內容，對不同的工程制定相應的監督方案，確保工程質量整體受控。

3.1.2 監督企業差別化管理。

針對資質相對低、素質相對差、有嚴重不良記錄的企業承建的工程，強化監督頻次與力度?？筛鶕Y質級別、工程類別等進行梳辮子，分類檢查。

3.1.3 監管領域差別化管理。

要針對監督范疇的不同地域(如山坡、郊區)，實施不同監管要求。

3.1.4 監管環節差別化。

要針對工程不同部位、工序、環節，特別是高、難、新的新工藝及技術風險高的環節強化監督?？舍槍こ叹唧w情況制定針對性的監督方案、監督交底和巡查。

3.1.5 監管人員差別化。

要根據監督人員專業職稱、技術水平、監督工作經歷與工作責任性，針對工程特色合理配置監督力量，提高工程的監督效率。

3.2 建立市場與現場聯動的監督機制。

將工程質量現場監管與招投標、施工許可、資質資格管理結合起來，從多個環節嚴格把關，探索實行市場和質量監管部門的聯合執法機制，構建資源共享平臺。強化“市場”與“現場”的聯動，營造公平、有序、規范的建設市場環境，為工程質量提供保證。

應以“現場”為龍頭，制定一套系統、完善的針對現場中質保體系、人員、實體等方面的制約措施，與稽查、市場、開發等部門聯動進行處罰。

3.3 利用信息化手段實行科學監管。

以網絡為支撐，強化信息化管理手段，提高工作效率和監管實效。建立統一的監督電子平臺，全面加強對工程項目、參建企業和從業人員等基本信息、違法違規行為和不良記錄的管理，提高監督工作的科學性和規范化。

3.4 探索實施工程質量保險制度

建立工程質量保險制度是一項利國、利民的好舉措，對于保證工程質量、提高投資效益、保護廣大人民群眾的切身利益、維護政府形象和社會安定等都有著積極的作用，可首先探索實行住宅工程質量強制性保險，通過市場化的經濟手段落實企業質量責任。

3.5完善工程質量投訴管理制度

3.5.1 建立健全建設工程質量投訴機構，完善內部機制、工作程序，市、區縣要以一個建設行政主管部門領導掛帥，專門成立健全的質量投訴機構和完善的工作程序。

3.5.2 加強質量投訴管理機構人員辦事行為準則、自身業務培訓，要體現出規范化辦事作風，避免被投訴人間接投訴。

3.5.3 加強日常質量監督工作考核與質量投訴掛鉤。質量投訴工作完成不到位、目標不達標的考核一律不合格。

3.5.4 對于難辦事件、重點事件、群訪事件要及時上報，加強質監與市場、開發、稽查等部門的溝通、聯動，探索通過質量保險制度、資質資格準人制度等市場機制加強質量投訴工作。

3.5.5 加強技術鑒定工作，一方面組成專家庫，另一方面可與有資質的司法鑒定中心建立技術合作協議。

3.5.6 每年定時召開建設工程質量投訴會議.

3.6將目前的“三到位”模式改變為以平時巡查為主要手段、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式

3.6.1 進一步規范檢查工作。

監督檢查是保證工程質量的有效手段，要完善日常檢查與重點檢查相結合的檢查機制，加大監督執法的力度和積極開展各類綜合檢查和專項檢查活動。綜合檢查要配合上級部門的檢查工作進行，監督機構要從檢測機構、預拌混凝土企業、建材、混凝土強度、地基處理、門窗等方面進行專項檢查，檢查要形成制度化和常態化，檢查指標、方法、內容要進行優化，使檢查更加規范化，更具可操作性。

3.6.2 監督檢查要嚴格執法。

3.6.3 監督檢查要嚴肅，不能走過場，發現問題要嚴格執法，要與市場、開發、稽查等部門聯合制訂可操作性強的處罰辦法。

3.7 制訂嚴格的監管人員考核辦法。

根據《建設工程監督機構和人員考核管理辦法》結合監督部門的實際工作情況制訂操作性強、有激勵機制的考核辦法。

第7篇：工程質量處罰辦法范文

第一條為充分利用我市工程建設領域信用信息公開平臺，發揮各部門聯動監管作用，不斷規范交通工程建設從業行為，提高工程質量水平，維護穩定的工程安全生產形勢，根據《省交通行業與產業項目招標評標信用檔案管理辦法》、《公路水運工程監理信用評價辦法（試行）》、《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條對公路水運工程建設質量安全從業行為的聯動監管，適用本辦法。

第三條本辦法所稱從業單位，是指從事公路水運工程監理、施工和檢驗檢測等工作的單位。

第四條包括市局工程招投標管理部門、市局紀檢監察部門、市局工程質量安全監督管理部門、縣級交通主管部門、各工程建設單位。

第五條監管范圍為全市交通工程建設領域。

第六條監管對象為全市交通工程建設從業的施工、監理和試驗檢測單位及人員。

第二章聯動監管內容

第七條全市交通工程建設施工單位及人員的質量和安全從業行為。包括：

(一)項目合同總進度和分項、分階段進度是否達到或者超過投標文件承諾的計劃情況；

(二)項目合同履行質量是否達到或者超過投標文件承諾的質量標準情況；

(三)履約項目的檔案資料是否滿足合同規定的要求情況；

(四)履約現場的文明和安全情況是否達到或者超過投標文件的承諾，并滿足國家和所在地交通行政主管部門的要求情況；

(五)履約期間是否發現有違反廉政合同的行為；

(六)考核期間是否發生質量責任事故或安全責任事故(質量責任事故或安全責任事故以交通工程質量和交通工程安全監督部門認定結果為準)。

第八條全市交通工程建設監理單位及人員的質量和安全從業行為。包括：公路水運工程監理企業信用評價標準，公路水運工程監理工程師信用評價標準（附后）。

第九條全市交通工程建設試驗檢測單位及人員的質量和安全從業行為。包括：公路水運工程試驗檢測機構信用評價標準（附后）。

第三章聯動監管責任

第十條市局工程招投標管理部門應根據《省交通行業與產業項目招標評標信用檔案管理辦法》的有關規定，定期（一個月）收集匯總有關部門采集的對從業單位和從業人員的獎勵與處罰或通報決定，以及其它不良行為記錄，并及時報送省交通行政主管部門登記。受理施工單位不良行為的投宿和舉報。

第十一條市局工程質量安全監督管理部門和各縣級交通主管部門對于在日常監督檢查過程中發現的施工單位和人員良好行為以及不良行為認真記錄，經當事單位和人員確認后，根據性質和程度進行分類匯總，定期報市局工程招投標管理部門。對于施工、監理和試驗檢測單位和人員嚴重的違規行為可以按照有關規定，經市局核準后報省級交通主管部門和有關業務部門作出降低企業資質、資信等級，直至吊銷資格的處理。受理從業單位不良行為的投訴和舉報。

第8篇：工程質量處罰辦法范文

第一條為加強公路建設市場管理，嚴格執行基本建設程序，規范公路建設市場行為，建立"統一、開放、競爭、有序"的公路建設市場體系，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國務院有關部門的規定，結合公路工程建設特點，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公路工程建設管理和建設單位與勘察設計、施工、監理、咨詢單位之間的各種經營活動。

第三條公路建設市場管理的目的是確保工程質量和合理工期，控制工程造價，推動技術進步，提高投資效益，促進公路建設事業健康發展。

第四條具備從事公路工程建設法人資格的建設單位(業主)，以及具備法人資格和與公路建設項目規模、技術要求相適應的資質(格)證書并通過資信登記的勘察設計、施工、監理、咨詢單位，方可進入公路建設市場，并應遵守本辦法。

第五條各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。

第二章管理與職責

第六條交通部管理全國公路建設市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區公路建設市場，主要職責是：

(一)監督執行國家有關基本建設方針、政策和法規。

(二)制定公路建設市場管理的有關規定。

(三)公路建設項目的行業管理。

(四)對建設單位(業主)的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資信進行審查登記。

(五)公路工程建設項目招標、投標管理。

(六)公路工程的質量監督和造價管理。

(七)總結交流公路建設市場管理經驗，定期公路建設市場信息。

(八)依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設項目實行統一領導、分級管理。

(一)國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務院交通行政主管部門和省級交通行政主管部門共同管理。

(二)其它公路工程建設項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。

(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目，除執行有關規定外，應按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監督。

第三章項目報建及資信登記

第八條公路建設市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。

項目報建是對從事公路工程建設的建設單位(業主)的資格、能力及項目準備情況的確認。

資信登記是對進入公路建設市場的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。

公路工程項目報建和公路工程建設從業單位資信登記使用中中華人民共和國交通部統一制定的表式。

第九條項目報建必須滿足下列要求：

(一)建設單位必須具備下列條件：

1.具備法人資格；

2.具有與擬建工程規模相適應的組織管理、技術管理、經濟管理人員和相應機構；3.具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標等能力；

不具備本項第2、3目條件的，應委托具有相應資格的咨詢單位。

(二)項目準備情況必須符合以下條件：

1.初步設計文件已經完成；

2.建設資金計劃基本明確；

3.工程建設實施計劃概要已經完成。

建設單位(業主)應在項目招標公告30天前按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應在收到公路工程項目報建表之日起30天內予以批復。

第十條申請資信登記的單位必須具備以下條件：

(一)具備國家有關部門頒發的從事公路工程勘察設計、施工、監理、咨詢營業執照。

(二)資質(格)條件：

1.勘察設計單位必須具備交通行業公路工程勘察設計資格證書；

2.施工單位必須具備建筑業企業資質證書；

3.監理單位必須具備交通基本建設工程監理單位監理資質證書或臨時監理資質證書；

4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

(三)申請單位必須具備近5年承擔公路工程業績、信譽的評價和證明。

第十一條資信登記管理

一級(甲級)以上及中央各部門直屬二級(乙級)公路建設從業單位，由行業主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務院交通行政主管部門審查登記；其它二級(乙級)以下公路建設從業單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。交通行政主管部門應在收到公路工程從業單位資信登記表之日起30天內予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時進行復審，復審由原審查登記機關執行。在有效期內，對業績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫?；蛉∠滟Y信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內不得重新申請登記；暫停資信登記的單位，在規定期限內滿足登記條件后，由審查登記機關恢復其資信登記。審查登記機關對登記成果進行動態管理，定期登記信息。

第十四條未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設市場從事經營活動。

第四章招投標管理

第十五條公路基本建設項目，除經省級交通行政主管部門核準不宜進行招標外，均應實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定執行。

第十六條建設單位(業主)只能向通過資信登記并與規定經營范圍相符的單位進行招標。招投標活動應公開、公平、公正，不得泄漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。

第十七條公路工程招投標，實行招標文件和資格預審審查制度。招標單位必須按第七條規定將招標文件和資格預審資料向有管轄權的交通行政主管部門報送審查，建設單位(業主)只能向通過資格審查的單位發售標書；在同等條件下應優先選擇國有大中型公路專業隊伍。

第十八條投標單位必須按照規定的經營范圍進行投標，以聯合體形式投標公路工程項目時，其主體和協作成員單位均應通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。

第十九條各級交通行政主管部門應加強對招投標活動的監督，任何單位和個人不得干預正常的招投標活動。公路建設從業單位不得出讓資格證書、資質證書以及營業執照、圖簽、銀行帳號。

第五章合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設的承發包雙方，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國技術合同法》和招投標文件的規定簽訂合同，并嚴格履行。

第二十一條公路工程承發包合同，必須嚴格執行交通部制定的有關技術標準、規范、規程及批準的設計文件；必須嚴格執行國家和地方的價格政策和造價管理規定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設單位(業主)與監理單位簽訂的監理服務合同中，應明確監理單位的權限和責任，并應與施工合同中賦予監理單位的權限和責任相一致。

第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報備。

第二十四條建設單位(業主)應按合同規定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創造良好的外部作業條件；工程實施中應按合同規定及時進行支付，逾期支付應按國家有關規定付息。

第二十五條承包單位應嚴格履行合同，合同中規定的管理人員、技術人員及機械設備必須按時到位。承包單位報經監理工程師審查并取得建設單位(業主)批準，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規定的承包單位的任何責任和義務，承包單位對分包的工程質量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉包和二次分包。

第二十六條勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的要求。

第二十七條監理單位和監理人員應嚴格執行《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》，不得與被監理單位及材料、設備供應單位有隸屬關系或發生經營性業務關系，不得營私舞弊，損害建設單位或施工單位的利益。

第二十八條承發包雙方在執行合同過程中發生爭議、糾紛時，應按合同規定進行協商解決，解決糾紛期間應努力保持施工的連續性并確保公路工程質量不受到損害；協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同仲栽機構申請調解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院。

第二十九條各級交通行政主管部門應加強對合同文件執行情況的監督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。

第六章項目實施管理

公路工程應嚴格執行開工報告制度。申請開工的項目應具備以下基本條件：

1.基建計劃已經落實；

2.建設投資已經審計；

3.征地拆遷基本完成；

4.施工、監理單位已經落實。

開工報告由建設單位(業主)按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應在收到公路工程開工報告表之日起15天內予以批復，工程經批準后方能開工。公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統一制定的表式。

第三十一條設計單位應做好技術交底工作，項目實施中應派熟悉業務的技術人員作為設計代表(或設計代表組)駐施工工地，及時解決設計問題。

第三十二條施工單位應實行項目經理負責制，項目經理應持證上崗；施工前必須編制施工組織設計，施工中要加強現場管理，確保工程質量，根據國家有關規定做到文明施工和安全生產。

第三十三條公路工程建設實行監理制度，監理工程師應持有國務院或省級交通行政主管部門頒發的監理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實行"政府監督、社會監理、企業自檢"的三級質量保證體系。建設、勘察設計、施工、監理、咨詢單位都應自覺地接受交通行政主管部門的監督、檢查。

第三十五條工程完工后，應按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得交付使用。

第七章法律責任

第三十六條對公路建設市場中下列違紀違法者，按第七條規定由交通行政主管部門會同有關監督、監察部門進行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責任。

(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經辦理的資信登記。(二)投標單位違反第十八條規定，其標書應作廢標處理，除沒收其投標保證金外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。

(三)承包單位違反第二十五條規定，視情節，予以通報或給予警告處罰。倒手轉包或二次分包工程，應沒收其非法收入，造成工程質量事故的，由其負責處理，并賠償受害人全部經濟損失。

(四)承包單位違反第三十二條規定不重視施工現場管理，不服從監理，違章作業，偷工減料或采用不合格的材料，工程質量低劣造成工程無法彌補的損失，應賠償建設單位(業主)全部直接經濟損失；造成重大工程質量和人身傷亡事故的，除按國家有關規定處罰外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。

(五)由于勘察設計原因造成返工或延誤工期的，建設單位(業主)可扣減勘察設計單位2%～10%的勘察設計費。造成重大質量事故的，除扣減其損失部分的勘察設計費外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。設計單位未按第三十一條規定派設計代表駐施工工地，建設單位(業主)可以扣減其2%～5%的設計費。

(六)監理單位或監理人員違反第二十七條規定，造成重大質量事故的，除扣減受損工程的監理費外，并視情節，予以通報或給予警告處罰，并依據有關規定對監理人員注銷其監理工程師資格。

(七)建設單位(業主)違反第十六條規定的，招標視為無效，并應賠償各投標單位直接經濟損失。

(八)因建設單位(業主)原因造成工程停建、緩建，除應采取措施減少損失外，還應賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設備調遷、材料和構件積壓等經濟損失。

第9篇：工程質量處罰辦法范文

關鍵詞：石油化工；監督執法；對比；思考；展望

Abstract: This article describes the characteristics of the Inner Mongolia Autonomous Region, Shaanxi Province Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station and oil chemical industry Testing (Inner Mongolia Autonomous Region Petrochemical Construction Engineering Quality Supervision Station) their respective profiles and their respective administrative law enforcement work, compared with each other and thinking on the future work of combine with the actual unit.Key words: Petroleum and Chemical; supervision and law enforcement; contrast; thinking; Outlook

中圖分類號：TE4文獻標識碼：A文章編號：

石油化學工業檢驗測試所（石油化工建設工程質量監督站）(以下簡稱內蒙站)于2011年9月前往陜西省石油化工建設工程質量監督站（以下簡稱陜西站）考察學習?？疾熘?，詳細了解了陜西站內部管理、工程監督及行政執法工作中的成功經驗和先進的理念，并進行了充分的交流，不僅開闊了眼界，而且從中獲取了寶貴的經驗。

一、陜西站工程監督和行政執法的特點

1、陜西省石油化工建設工程質量監督站于1997年6月經陜西省編委批準成立，是按行政處級設置的事業單位，具有獨立法人和罰款沒收財物許可證的專業質量和安全監督站，2000年機構改革后隸屬省工業和信息化廳。按照國務院《建設工程質量管理條例》和《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》的有關規定，對全省范圍內石油化工建設工程質量安全實施政府監督。《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》頒布后確立其執法職能，工作人員通過考試都取得了《行政執法證》。2009年11月26日修訂通過的《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》將陜西站的行政執法職能由政府委托變為法規授權。

2、工程監督和行政執法工作的特點。首先，工程監督從過程監督轉為行為監督，使企業由怕到盼，贏得了企業的信任;其次，從監督執法、科學監督、體系建設和監督程序、監督服務四方面完善執法監督體制;三是制定下發了《陜西省石油化工建設工程參建企業開工備案管理規定》、《陜西省石油化工建設工程現場焊接操作人員上崗考核管理辦法》和《陜西省石油化工建設工程監理工程師上崗考核評審暫行辦法》，在項目開工前對參建單位資質和管理人員資格、焊接操作人員和監理人員的資格及能力進行審查、驗證考試，做到了“關口前移”，以確保石油化工建設工程施工的質量和安全。

3、現場實體質量監督檢查的特點。首先是每年進行春季質量和安全執法檢查和冬季施工質量安全監督執法檢查等專項檢查；其次是執法程序上，發現違法違規問題在現場先簽單，即《監督抽查記錄》，對項目經理、監理等口頭告知其違法違規；根據違法性質和情節輕重依次下發《陜西省建設工程質量安全監督機構糾正違法行為通知書》、《陜西省建設行政主管部門行政處罰決定書》、《陜西省石油化工建設工程質量監督站監督通報》；存在質量安全隱患需停工整改的現場下發《局部停工（暫停）通知書》；通知書下發后必須有反饋單，做到執法有閉合。

4、面臨的情況：陜西省在“十二五”期間石油化工投資規模將要增大，陜西站要把石油化工監督工作做好做強，邁上一個新臺階。

二、內蒙站與陜西站的對比

1、從機構設置上看，陜西站隸屬于省工業和信息化廳，內蒙站隸屬于自治區質監局，與石油化學工業檢驗測試所是一個機構兩塊牌子，并且正在籌建國家天然氣煤化工產品質量監督檢驗中心，是“三合一”，內蒙站行政執法覆蓋面更廣、點更多。

2、從執法職能上看，陜西站是全國第一家以省級法規《陜西省建設工程質量安全管理條例》明確權限和工作職能的監督機構，內蒙站是根據《石油和化工建設工程質量監督管理辦法》，經自治區人民政府辦公廳批準確定為質監局的委托執法單位。陜西站在開展工程監督和現場行政執法方面都有許多好的做法和經驗，而內蒙站在開展行政執法方面剛剛起步，需進一步從法律層面加以規范。

3、從監督內容上看，陜西站是對石油化工建設工程的質量和安全的監督，監督內容較多；內蒙站只針對工程質量的監督，雖然監督內容較之于陜西站少，但更專一更具體，有利于將監督執法工作落到實處。

三、陜西站與內蒙站對比后的思考

通過對比，內蒙站在今后的工作中，結合實際吸收和借鑒陜西站成熟的工作經驗和做法，進一步規范監督和執法程序，促進內蒙站監督和執法工作健康有序開展。

1、加強宣傳工作，加大宣傳力度，通過舉辦培訓班、發放宣傳資料，特別是對《石油和化工建設工程質量監督管理辦法》的宣傳等形式，提高企業對工程質量監督工作重要性的認識，爭取企業自覺接受監督，從而減少工作阻力。

2、加強理論和業務學習，定期組織監督執法專業知識培訓，提高監督和執法人員綜合素養，樹立公正執法形象，嚴格執法、文明執法，杜絕產生負面影響；借鑒陜西站的經驗和做法，將工程監理人員納入到質量監督管理體系當中，以便更好的發揮監理人員對工程質量的管理作用，從而促進和提高各項工程建設質量。

3、做好信息公開工作，利用單位網站及時公開各類監督執法信息，加大執法透明度；也可建立參建企業黑名單制度，對違法單位進行曝光，促使企業自覺按照要求規范自己的行為。

4、樹立執法服務意識，這也是政府轉變職能的一項重要內容。處罰不是目的，重要的是通過處罰來進一步規范企業自身行為，在提高工程質量、消除安全隱患、促進自治區經濟發展方面發揮積極的作用。

5、借鑒陜西站先進經驗和做法，開展參建單位開工備案工作，促進石油化工建設工程質量監督工作更加科學化，法制化。

四、對今后工作的展望

近年來，我國石油化工工程建設量迅猛增加，尤其以新型煤化工為代表的煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制乙二醇等工程的興起，給國家經濟建設帶來了生機和活力。也不例外，以鄂爾多斯地區為例，各類石化建設項目如雨后春筍般生長出來，這些技術難度較大、設計和施工復雜的大型石油化工工程的投入建設，使新技術、新方法、新材料、新工藝得到廣泛應用。在有利于推動產業進步、滿足更多需求的同時，也對工程監督和執法工作提出了更高的要求。