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第1篇：計劃生育工作存在問題范文

關鍵詞:農村 計劃生育 工作 問題 對策

隨著社會經濟的發展,農民收入的增加,當前農村計劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統生育觀念有所反彈,基層鄉鎮的計生工作陷入被動,計生政策宣傳執行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應積極采取應對措施,堅持抓緊抓好農村的計劃生育工作,為穩定低生育水平做出積極貢獻。本文筆者針對當前農村計劃生育工作中存在的問題進行了深入的分析并提出相應的改進對策,以期計生工作更上一層樓。

一、存在的主要問題

(一)育齡群眾生育觀念反彈

計劃生育工作發展到現在,現行的計生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發生了一定轉變。但是,隨著社會經濟的發展,農民收入的增加,“養兒防老”“多子多福”“一個孩子嫌少,兩個孩子正好,生個男孩養老”等傳統生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴重的趨勢。據調查,農村中大多數群眾仍希望生育2個及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現行生育政策之間存在差異,在農村尤為突出,違法懷孕及生育現象一直持續不斷出現。究其原因,他們有的是想減輕將來養老給子女帶來的負擔,希望自己老有所養,病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個孩子幫干農活,為家庭多掙點錢。

(二)基層干部計生壓力增大

首先,基層計生干部在執行政策時嚴守紀律,對群眾態度和藹,即使群眾出現過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計生工作日常事務太多、太雜。繁雜的日常事務占去了計生人員大半的精力。農村出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計生工作的順利開展。再次,計劃生育工作日趨難以順利開展的同時,還要面對上級的各項考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎勵不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產生了要調離計生工作崗位的想法。

(三)計生政策宣傳執行受困

1.計生工作手段逐步弱化。基層計生工作人員以前采用的許多強制性手段現在受到了限制,甚至禁止使用。現有計生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計劃生育工作的釘子戶,現有計生工作手段顯得無能為力。

2.計生政策執行難度太大。在倡導以人為本,構建和諧社會的今天,《人口與計劃生育法》得到了全面貫徹與落實,但是,部分計生政策執行起來難度太大,避孕節育措施落實不及時。通過調查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應型、流動型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。

3.社會撫養費征收難度大。一是對“經濟困難型”處理難兌現。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執行。三是社會撫養費征繳手段不多。

(四)相關部門配合協調較差

作為一項基本國策,計劃生育必須由各部門的密切配合,相互協調才能完成。但就目前狀況來看,各有關部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫療機構沒有執行計生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫療機構出生,衛生工作人員憑關系違規操作,出具假證明等等。這些現象直接支持了農村育齡群眾的違法生育。

二、相應的對策措施

(一)加大政策宣傳力度,轉變群眾陳舊的生育觀念

加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導。營造良好的輿論氛圍有利于計生工作的推進。而堅持走群眾路線,廣泛宣傳、發動群眾,做耐心細致的思想工作,從而形成有利的輿論、環境和導向是做好新時期人口計生工作的基礎。我們要逐步轉變群眾陳舊的生育觀念,確保輿論的高壓態勢,開展形式多樣的宣傳活動。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關計生政策和法律法規,讓廣大群眾真正接受計生政策,引導群眾自覺選擇少生優生。同時,基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動地做好計生工作,以引導群眾自覺轉變生育觀念。我們要把出發點和落腳點放在切實轉變群眾的傳統生育觀念上,以期營造有利于計生工作的社會輿論環境。

(二)強化隊伍素質建設,提升干部自覺的服務水平

針對當前計生隊伍存在執法水平低,服務意識差,人員老化,思想不穩等問題,我們必須切實采取相應措施。我們要整合現有鄉鎮資源,合理配齊鄉鎮計生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實一批素質高、責任心強的年輕計生專干隊伍;要提高鄉鎮(街道)、鄉鎮計生服務站技術人員、村計生專干素質,加強他們的業務水平,服務水平和執法水平;要通過有力手段,淘汰一批執法水平低、服務意識差工作人員,引進一批有知識、有技術的工作骨干,建設一支能真正公正、公平地貫徹執行計生行政法律、法規的服務水平高的執法隊伍。

(三)制定計生惠民政策,完善計劃生育的利益導向

為更好地促進計劃生育工作,地方各級黨委政府要根據各地實際情況,制定一些符合本地實際的獎勵扶助惠民政策,使更多的計劃生育戶優先分享改革發展的成果,真正使計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠。要讓計劃生育戶在就業、就醫、入學、社會保險等生活方面得到更加明顯的優惠。同時,要探索推進長效節育措施獎勵、農村養老保險等社會保障和救助制度,完善計劃生育的利益導向,逐步形成獎勵扶助標準機制,切實解決計劃生育戶的后顧之憂。

(四)加強部門協調配合,形成行政執法的齊抓共管

計劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應發揮相關職能部門作用,加強配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計生工作。進一步強化各部門職責,組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執行計劃生育政策的人和事,該動用法律手段就動就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會的齊抓共管局面,促使計生對象自覺選擇計劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。

第2篇：計劃生育工作存在問題范文

計劃生育工作是關系國家繁榮昌盛、長治久安的一項國策,油田企業作為大型國有企業,必須嚴格貫徹落實這項基本國策。主席在十七大報告中對全國的人口和計劃生育工作提出了新要求,即“堅持計劃生育的基本國策,穩定低生育水平,提高人口素質”。話雖不長,卻字字精煉,為新時期全國的計劃生育工作計劃指明了努力的方向。在新形勢下,計劃生育工作的內涵不斷豐富,計劃生育工作任務大大加重,作為各項任務的一線落實者,基層計劃生育工作的開展好壞,關系著企業能否真正落實好計劃生育政策。因此,基層計劃生育工作在整個油田計劃生育工作中具有極其重要的作用。基層黨支部作為各項工作的火車頭,對于計劃生育工作既要統攬全局,負總責,又要親自抓、具體抓。筆者認為,在具體工作中,要切實做到以下幾點。

一、指導思想明確,教育引導經常

實行計劃生育是我國的一項基本國策,事關國家的經濟發展和長治久安,事關子孫后代的長遠利益,是一項政治任務,也是一項必須完成和落實的艱巨任務,作為基層的領導者和組織者,支部班子思想一定要統一,認識一定要提高,指導思想一定要明確,對為什么抓、抓什么和怎樣抓的問題一定要認真思考,心中有數。要自覺學習計劃生育的政策和法規,樹立高度的政治敏銳性,充分認識抓好計劃生育工作對經濟社會發展和油田各項建設的戰略作用,真正把計劃生育工作納入基層的經常性思想工作和管理工作當中去,樹立要我抓,到我要抓、自覺抓的歷史責任感和工作的使命感。在此基礎上,基層要加強對全體干群的針對性教育,切實提高全體官兵的思想重視程度。

二、目標任務清楚,工作思路清晰

有目標,工作才有動力;有目標,工作才不盲目。近年來,隨著各級黨委對計劃生育工作力度的加大。面對繁重的任務,基層支部一定要時刻繃緊計劃生育工作這根弦,不得有絲毫的松懈。隨著人口與計劃生育工作的深入推進,計劃生育工作面臨的困難更多、矛盾更尖銳、情況更復雜,沒有清晰的工作思路,眉毛胡子一把抓,就不可能順利完成任務。支部班子在領導單位開展計劃生育時,工作思路一定要清晰,要突出重點、抓住主要矛盾、分清輕重緩急,抓些什么、先抓什么、后抓什么,要胸有成竹,思路明晰。因此,黨支部在抓計劃生育工作時,應該加強統籌規劃,根據實際情況和計劃生育工作的目標任務,找出工作重心,做到有的放矢。對于干群婚戀情況、家庭情況和生育情況等各個方面必須心中有數,認真做到底數清、情況明。對上級下發的各類文件指示和教育任務,要認真領會意圖,找到工作的重點和突破口,并做好傳達學習和任務落實,確保上級的任務指標能夠層層分解、層層下達,落到實處。

三、措施辦法得當,組織協調有力

油田這個特殊的企業,人員來自五湖四海。雖然通過多年的計劃生育教育,廣大干群對計劃生育工作能夠接受,計劃生育的意識有所轉變和提高,但是對于部分職工,多子多福的觀念依然存在于思想之中,導致計劃生育工作有些復雜,計劃生育工作依然是基層需要重點關注的一項工作。計劃生育工作比較敏感,黨支部在開展工作時應當貫徹思想引導為主的思路,盡量避免引起干群的反感,從而影響了單位的安全穩定和全面建設。因此,支部班子成員一定要認真研究工作的方式方法,措施辦法一定要恰當,工作中尤其要注意以下幾點:一是思想教育工作一定要到位,努力引導好單位職工;二是一定要做好帶頭模范作用,樹立起一個好的榜樣;三是在做好教育引導和談心工作的基礎上,嚴格貫徹落實上級關于計劃生育的各項規章制度。

另外,組織協調是落實計劃生育工作措施的一個關鍵環節,組織協調得好,能收到事半功倍的效果;組織協調得不好,就會事倍功半,費力不討好,一無所獲。黨支部在開展工作時,一定要做好支部班子成員之間的統籌協調,對具體工作的組織協調一定要有力,把握好計劃生育工作的形勢任務和重點難點,對于部分比較敏感的問題,要及時協調商量,成立工作小組認真解決,做到:突破難點、推動大面、化解矛盾、鼓舞士氣。

四、“三多三少”要力避,工作措施要綜合

基層要抓好計劃生育工作,重在一個“實”字上,要實抓、想實招、使實勁、干實事、求實效。統計數據要實在、無水分;工作措施要實在、無形式;工作成效要實在、有實據,摻不得半點假。因此,在計劃生育工作中,基層支部一定要警惕,力避“目標多、措施少,布置多、檢查少,說得多、做得少”的“三多三少”現象,確保實實在在完成各項相關任務,實實在在推進人口與計劃生育工作。

計劃生育是一個系統性的工程,牽涉到思想教育、談心引導、行政管理等多個方面,只有堅持多管齊下,從多方面針對存在問題采取有效措施,才能真正抓好計劃生育問題,確保單位計劃生育工作取得實效。基層黨支部在開展計劃生育工作時,應該首先對職工的婚戀情況和計劃生育情況進行認真的摸排,找出好的方面和存在問題,從卻確保計劃生育工作能夠具有更強的針對性。在具體工作中,基層黨支部一方面要深入開展好形式多樣的教育活動,幫助職工扎實掌握計劃生育的重要意義、國家計劃生育工作的有關政策和計劃生育的相關知識;另一方面要針對個別職工開展好談心工作,從思想上做好對其的引導工作;再則,要從行政管理上入手,加強人員管控,確保杜絕不良傾向性問題的發生。

第3篇：計劃生育工作存在問題范文

關鍵詞：計劃生育；現狀；對策

計劃生育工作對我國人口數量和質量的控制發揮了重大的作用，始終將我國人口出生率與自然增長率控制在一個比較低的范圍內。然而隨著經濟社會的迅速發展和城市化進程的加快，社會人口結構更加復雜，計劃生育工作面臨著嚴峻的挑戰，出現了很多的新的問題，需要計劃生育工作不斷改革創新，對將來我國經濟社會的發展具有十分重大的意義。

1 我國計劃生育工作現狀

1.1流動人口規模的不斷增加 改革開放以來，我國經濟社會迅速發展，人口流動規模較大，并且大多數都是由農村流向城市，這無疑是加大了計劃生育工作的難度和壓力。另外，對于流動人口的管理機制方面依然還存在較多的問題：①流動人口管理機制不完善，專項管理經費尤為缺乏，大多數管理資金來源于計生工作業務經費，造成流動人口的計劃生育知識宣傳活動、管理工作、獎勵政策的兌現、避孕藥具和節育技術服務等方面的工作無法運行；②有關部門之間配合協調能力較差。各個職能之間溝通較少，難以相互配合，相互推諉責任，統一行動難以有效開展，特別是對偏遠地區開展計劃生育時，有關職能部門的配合尤為重要[1]。

1.2活動形式較呆板 有些地方搞計劃生育宣傳教育，不注重群眾對計生知識的實際需求，不注重所采取的宣傳形式要求是否能入腦入耳入心。還有個別地方大搞形式主義，為應付上級的宣傳任務，計生系統“單槍匹馬上前線”，盲目集中在“5.29”、“7.11”等幾個計生相關節日，擺桌子、送藥具、發資料、掛橫幅、打腰鼓，與優質服務、利益導向、計生協會等工作脫節，由于內容陳舊，形式呆板，服務含量低，使活動缺乏吸引力，很難激發群眾參與的興趣，根本起不到宣傳教育工作應有的作用。

1.3尚未形成齊抓共管的工作合力 部門配合不力，如征收社會撫養費中計生同稅務、工商部門、流動人口管理中計生同公安部門、婚姻登記中計生同民政部門、非醫學要求性別鑒定中計生同衛生部門之間缺乏應有的協調和配合，出現醫院沒有把好出生證發放關，派出所憑出生證給非法生育、非法領帶養者隨意落戶，稅務、工商部門在計生違反戶年經濟收入取證上不予配合等現象，造成計生部門單槍匹馬、孤軍作戰的工作現狀。在村一級，村級干部對做好計生工作責任意識淡薄，部分村主要干部仍然依賴于過去的計劃生育工作鎮管方式，怕擔責任、怕得罪人，把本應屬于村民自治管理的計生工作推給上級政府，參與意識不強，做正面工作少，講人情多，個別甚至出歪點子，村級計生基礎仍然薄弱，村民自治步伐艱難。

2 做好計劃生育工作的有效對策

2.1加快改革步伐，建立農民社會養老保障機制 構建農村社會養老保障機制（依據我國財政情況先保障農民的基本生活），只要進入勞動年齡者，從參與社會勞動到本人年老時止，每個人可以從自己的勞動報酬中拿出小部分（各地區數額不同），或以納稅的方式由政府或集體統一收取和保存（制定《社會保障法》的法律保證金法律法規），將對無勞動能力、無生活來源、無親人依靠者實行保吃、保穿、保住、保醫、保養的“五保”制度、計劃生育養老保險（國家或集體出錢買的，屬獎勵性質）、農民最低社會保障、農民失地保障，以及個人儲蓄養老保險等合并計算，政府從財政轉移支付中補貼部分，然后按計劃生育、農民失地、最低基本保障等各種情況發放給每個老人，打破“父母”“子女”贍養問題，切實解決農民后顧之憂[2]。

2.2創新特色，提高人口計生宣教工作的吸引力 在搞好特色宣傳的同時，要進一步創新工作方式，拓展宣傳內容，將嚴肅的人口計生政策用群眾喜聞樂見的形式向群眾宣傳，力求做到“四性”：即，趣味性。要結合春節、“3.8”、“5.29”、“6.1”、“7.11”等節日，舉辦燈謎競猜和文藝演出等活動，既豐富了群眾的業余文化生活，又激發了他們的參與熱情；直觀性。充分運用新的傳媒手段，推進宣傳教育工作，創辦網上人口學校，開設具有地方特色的計生網站，開通網上在線咨詢直通車，開辟報刊、電視人口計生專題，通過一系列直觀形式，提高宣教工作的吸引力；實用性。圍繞新農村、新家庭、新型生育文化、生殖保健知識、獎勵優惠政策等內容，創作并開發有特色、易保存、實用性強的宣傳實物進村入戶，增強宣傳效果；經常性。只要經常入戶用身邊的人和事教育引導群眾，才能提高宣傳效果。隨著計生工作的深入發展，還要不斷充實新內容，使宣傳教育活動在形式和內容上常抓常新。

2.3創新服務體系，建立流動人口計劃生育管理與服務的工作機制 ①健全戶籍地流動人口計劃生育合同管理機制、現居住地流動人口計劃生育經常化管理機制、“兩地”信息共享機制。②改變當前的屬地管理機制，制定并實施“企業負責、社區管理”的管理新機制，將計劃生育列入社會管理和服務體系中，依托各個社區、鄉鎮，大范圍進行知識宣教、知情選擇、咨詢指導、隨訪服務為重點的計劃生育服務體系。③對流動人口進行信息網絡化管理，借助流動人口計劃生育信息管理系統，切實做好“兩地”間的信息共享和反饋工作。④重視城市基礎設施建設，全面把握流動人口增長趨勢與活動規律，積極建設多種滿足流動人動需求的場所，例如住所、交通、文化教育、醫療服務、環境建設、商業等方面的服務，為流動人口創造一個能夠正常活動的環境。⑤把流動人口納入本地經費投入的總人口計算，設立財政專項保障機制。⑥采取群防群治的方式，每個季度將流動人口計劃生育工作開展情況進行全面檢查和抽查，廣泛實施計劃生育有獎舉報制度。

總之，計劃生育工作對計劃生育政策的貫徹落實影響較大，在新形勢下，我國計劃生育必須立足于現狀，積極采取建立農民社會養老保障機制、加強對基層的計生工作的投資力度、加強計生工作人員的隊伍建設、建立流動人口計劃生育管理與服務的工作機制等等措施，不斷提升我國計劃生育工作的質量。

參考文獻：

第4篇：計劃生育工作存在問題范文

一、基本情況：

全鄉轄30個行政村，總人口11952人，其中育齡婦女3059人，已婚育齡婦女2079人。

二、2013年責任書指標完成情況

2013年全鄉共出生122人，其中內一孩73人，內二孩37人，內多孩1人，外二孩11人。符合政策生育率90.98%，自增率4.77‰，近二年出生長效節育措施落實率98.91%,近二年社會撫養費征收率92.4%,統計數據誤差率0,孕前免費優生咨詢指導率85.84%，流入（流出）已婚育齡婦女登記建檔率100%，農業人口和流入人口享受查環查孕及計生基本免費服務率95.3%，規范化信息引導服務率95%，群眾滿意率98.36%。

三、工作重點

2013年，全鄉圍繞“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展”這一目標，打好長效措施落實和社會撫養費征收兩個硬仗，加強計劃生育服務體系建設、信息化建設、隊伍建設，重點做了七項工作。

（一）加大宣傳力度，做好人口與計劃生育宣傳教育工作，弘揚婚育新風

今年我鄉繼續把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，深入宣傳中央《決定》和《省人口和計劃生育條例》，開展了以“婚育新風進萬家”和“五到家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育。一是投資0.8萬元在12個行政村書寫更新標語口號32條；二是積極開展“關愛女孩”行動，營造關愛女孩的社會氛圍。通過宣傳，進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識，提高了群眾實行計劃生育的自覺性。

（二）強化計生科技工作管理，積極推進優質服務

我鄉按照市打造“宜人宜家”服務的要求，開展孕前優生咨詢指導服務和第二春生殖健康免費普查，預防出生缺陷，提高出生人口素質。利用B超查環、查孕服務率達到90.38%。

（三）開展計劃生育服務月活動，成效明顯

7-9月全縣開展了服務月活動，為保證完成任務，我鄉制定了“九掛鉤五優先”。“九掛鉤”就是把計劃生育工作作為重點工作進行考核，實行計劃生育工作與村干部工資掛鉤，與村信息員工資掛鉤，與村級轉移支付掛鉤，與農村宅基地審批掛鉤，與林木砍伐審批掛鉤，與扶貧項目掛鉤，與享受低保掛鉤，與救災救濟掛鉤，與一事一議財政獎補項目掛鉤。“五優先”就是計生戶優先享受扶貧政策，優先審批宅基地，優先享受低保，優先救災救濟，優先助學貸款和助學救助。通過這一舉措，我鄉超額完成縣局下達的任務，受到縣委通報表彰。今年全鄉共完成上環320例，結扎4例，征收社會撫養費16.42萬元。

（四）認真落實農村計劃生育家庭獎勵政策，推進計劃生育利益導向機制進程

建立計劃生育利益導向機制，是當前人口和計劃生育工作的重點，是計劃生育由“處罰多生”轉到“獎勵少生”的必由之路。今年我鄉新增國家獎勵扶助對象5人，省獎勵扶助對象21戶37人（其中獨生子女獎勵19戶34人，獨生子女傷殘1戶1人，雙女絕育獎勵對象1戶2人）。至此，全鄉享受國家獎勵對象達到53人，享受省獎勵對象達到166戶278人（其中獨生子女獎勵142戶231人，雙女絕育獎勵16戶32人，退二孩指標獎勵6戶12人，獨生子女傷殘2戶3人）。

（五）加強部門配合，扎實做好流動人口的服務管理

今年我鄉抓住春節前后的有利時機做好外出人員《流動人口婚育證明》發放工作，進一步完善流動人口工作制度，加強信息互通，進行數據的及時變更和動態服務管理。開展流動人口集中服務月活動，免費為流動人口提供宣傳教育和國家規定的計劃生育基本項目和環情孕情檢查。

（六）提高人口信息系統應用水平，大力推進信息化建設

繼續開展基礎信息核查，處理重復人口，提高全員人口管理信息庫的數據質量。利用全員系統進行信息引導服務，對照省信息中心每期通報，找差距，補不足。對2000年以來公安出生的1060人，全部完成核對和錄入工作。利用孕前優生咨詢指導系統對準備懷孕的夫妻進行優生風險評估和個性化服務。利用證件打印系統為群眾辦理生育服務證和獨生子女證，實現人口全員化、服務人性化、辦證網絡化的目標。

（七）強化培訓教育，加強隊伍建設，提高基層工作整體水平

今年，我鄉堅持以夯實基層基礎，進一步提高全鄉計生工作水平為目標，重新選聘了村級計生信息員，制定了考核管理辦法，并加大了對村信息員培訓力度，除以會代訓外，組織村計生信息員進行業務培訓四次，通過培訓和學習，提高了村信息員素質，形成了人人有擔子、個個爭先進的工作氛圍.

四、存在問題

（一）計生工作手段弱化

計劃生育工作由行政命令變為優質服務，鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。對少部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，沒有好的辦法。

第5篇：計劃生育工作存在問題范文

【摘要】藥具管理是計劃生育整體工作的一個重要部分，避孕藥具是人們控制生育、及避免妊娠的重要手段。因此，做好計劃生育避孕藥具管理和服務工作是關系到我國當前計劃生育工作的重要問題。筆者在此通過分析當前計生避孕藥具管理和服務存在問題的，研究和探索了計劃生育避孕藥具管理與服務機制創新的可行之道。

【關鍵詞】計劃生育；避孕藥具；管理

避孕藥具管理作為我國計劃生育工作的重要內容之一，對我國計生工作的開展及其成效起著重要作用，筆者在此就我國計劃生育避孕藥具的管理的現狀進行深入分析，并探討在當前社會形勢下，計生避孕藥具的管理和服務創新之道。

1 計劃生育避孕藥具管理與服務存在的主要問題

計生避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段，它關系到育齡群眾的切身利益，以及我國計劃生育政策的實施及其效果。因此，做好避孕藥具管理與服務工作是我國當前計劃生育優質服務的重要任務之一。從整體來看，我國計生避孕藥具管理目前主要存在著以下問題。

1．1 避孕藥具管理體制的失調:隨著我國經濟和社會的迅速發展，我國人口流動性越來越強，進城務工、經商的農民工越來越多，人戶分離現象嚴重，而目前我國計生藥具管理體制則不甚靈活，難以應對高度人口流動形勢下計生藥具的管理和服務的各種難題。這就使得流動人口的很難得到有效的、高質量的計劃生育藥具服務，甚至被置于計生藥具管理與服務的盲區。這也正是困擾我國目前整個計劃生育工作的難點。因此，如何改革和完善我國當前整個計生藥具管理體制，使之滿足新形勢下群眾的迫切需求是我們必須要解決的問題。

1．2 藥具管理水平失衡: 從整體來看，我國當前計生藥具管理存在著計生工作人員隊伍不穩定、專業技能不足、整體素質偏低、宣傳不到位、管理和服務反饋機制缺失的情況，這些都阻礙著計生藥具管理的全方位、深層次的發展，降低了藥具管理的整個水平，并弱化了藥具管理的目標和功能。

1．3 育齡信息難以掌握: 這種現象尤其在農村較為普遍，隨著社會和經濟的快速發展，農村人口的流動性越來越強，加上農村人口數量大、素質偏低、計劃生育意識薄弱、生育行為具有隱蔽性等，使得農村的計劃生育工作開展難度較大，育齡信息、生育信息等都難以掌握，這就使得農村計生避孕藥物的管理和服務更加困難，難以開展。

1．4 避孕藥具服務的主動性不夠: 目前有部分計生干部和計生機構在實際工作中的積極性和主動性不高，只是被動的應付工作，而很少去主動的提供相關管理和服務。這極大地限制了我國計生工作的展開，違背了計生工作的原則，使得計生藥具管理和服務鏈不完整，弱化了其服務功能。

2 計劃生育避孕藥具管理與服務機制創新

2．1 強化基層避孕藥具管理工作: 基層避孕藥具管理工作是當前計生藥具管理的薄弱環節。因此，針對當前基層避孕藥具管理和服務存在的不足和困難，我們要突出重點，找準落腳點，從以下幾個方面切實推進。

（1）加大對基層避孕藥具管理和服務的重視，做好基層宣傳工作，加大資金投入力度，實現避孕藥具產品的多樣化，滿足群眾的多樣化需求。提高基層藥具管理人員的服務意識，增強其服務的主動性和規范性，切實滿足育齡群眾的各種需求。

（2）做好基層藥具管理人員的專業培訓工作。基層藥具管理人員的整體素質偏低，專業知識匱乏，為此我們要做好村級藥具管理人員的培訓工作，加大培訓力度。使之做到“三清”（ 藥具進發存數量清，使用藥具對象清，藥具使用效果清）、“三懂”（ 懂藥具基本性能，懂避孕節育基本知識，懂藥具使用方法和付作用處理）、“三會”（會宣傳、會隨訪、會指導），三到戶（宣傳到戶，咨詢到戶，送藥具到戶）。

（3）規范鄉村兩級藥具發放與隨訪工作。采取多種調查手段，掌握育齡人口信息，規范記錄各行政村避孕藥具使用人員情況，做到藥具規范發放，回訪到位。

（4）落實避孕藥具免費發放政策，加大避孕藥具使用宣傳力度，嚴厲打擊在發放過程中借機收取各種費用的行為。

2．2 部門聯動，加大對醫藥零售市場的監管力度: 計劃生育部門應與公安、藥監、工商等相關行政部門密切合作，實行部門聯動，通過多種方式加大對醫藥零售市場的監管力度。例如，采取屬地轄區管理模式，對醫藥零售點、醫療門診、性保健品店進行逐個排查登記造冊，在店面醒目位置張貼“禁止銷售國家免費避孕藥具"警示標牌”。另外，還要與醫藥零售點簽訂 “不銷售國家免費提供避孕藥具的承諾書”，并通過宣傳教育增強其責任意識，對那些違反承諾的，要加大處罰力度。通過有效的部門聯動進行綜合治理，可以凈化了醫藥零售市場，保證免費避孕藥具發放渠道的暢通。

2．3 深化藥具改革工作: 藥具管理工作是我國計劃生育事業發展的重要保證，是關系到廣大人民群眾切身利益的工作。因此，針對我國當前藥具管理中存在的各種問題，我們迫切需要進行藥具深化改革。改革中要緊密聯系各省、市的實際，按照各地區的藥具改革文件精神進行，使藥具改革的各項工作真正落實到實處。改革中要高度重視制度建設、機制建設、和作風建設，同時要緊密圍繞人才隊伍能力建設這一關鍵環節，加強對藥具管理人員的培訓力度，提高隊伍的整體素質。此外，針對改革中出現的各種問題，要及時的進行調查研究，找出解決問題的方法。

3 全面推進藥具管理優質服務工作

圍繞我國計劃生育優質服務方針及其行動，不斷拓寬藥具優質服務領域，是當前強化藥具管理和服務的工作重心。目前，我國普遍倡導開展避孕方法知情選擇，這正是社會進一步走向文明和進步的具體體現，同時也是人民日益增長的優生優育、生殖保健意識的客觀要求。當前我國人口流動強度的增加為我國避孕藥具管理工作量增加了難度，這要求我們在日常工作中做好針對流動人口的避孕宣傳和服務工作，按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，為流動人口提供更加高效、便捷的服務。同時，還要在實施"知情選擇"的具體實踐中，研究和探索藥具服務新機制，建立健全適應社會發展和進步的避孕藥具服務體系，為計劃生育工作的深化提供有力支撐。

參考文獻

［1］ 張梅仙. 規范避孕藥具管理,提高服務質量［J］中國現代醫生, 2010,(07) .：89-90

［2］ 施秋云.論避孕藥具的策略［J］.臨床醫師雜志，2007，4（1）：133-136.

第6篇：計劃生育工作存在問題范文

論文摘要：計劃生育統計是計劃生育工作的重要組成部分，準確的計劃生育統計資料可作為政府部門科學決策的重要依據。只有究其根源，找出對策，才能提高計劃生育基礎信息準確率，進一步提升工作水平。

 

人口和計劃生育統計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據。但是當前基層計劃生育統計工作不實已經成為計劃生育統計工作中日益突出的問題，引起了各級計生部門的高度重視。 

 

一、造成基礎信息不實的原因 

 

計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網絡不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點： 

（一）生育對象 

1．國家現行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經濟基礎的影響，再加上自然環境差，勞動強度大，社會保障制度不健全，特別是農村對養老問題顧慮大，“早生貴子，養兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計生干部束手無策，再加上鄉部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉上回避”的局面，形成出生人口漏報。 

2．生育對象存在超生要受經濟處罰和落實節育措施的實際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。 

（二）工作管理 

1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓，責、權、利落實得不好，基層網絡成為無源之水、無本之木，真實的數據從源頭上上不來，出現漏報、瞞報。 

2．部分計生管理人員不負責任造成漏報，部分村級計生干部文化水平低，勝任不了計生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責任心差，工作不扎實，出現漏報、瞞報。 

3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責，但有些部門的配合意識不強，“只問用工，不問計生”，“憑一證辦多證”的機制并未真正落實，導致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實節育措施現象時有存在。 

（三）干部責任落實 

漏報、瞞報的主要癥結在鄉村兩級，鄉級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領導的榮辱升遷，鄉鎮領導干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發現問題就在數據上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責任跟蹤流于形式，形同虛設，缺乏責任心、事業心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。 

（四）干部作風 

指標的下達是可靠性與科學管理的統一，過低的指標不利于人口增長，過高的指標只會導致玩數字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導致上級決策失誤，為完成不切實際的高指標，只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生，鄉鎮駐村干部因不負責任，對村級出生瞞報、漏報現象熟視無睹，這樣計劃外出生的當年就報不上來，形成漏報，掩飾了實際的工作水平。 

二、治理對策 

 

（一）抓實事求是的思想工作 

1．治假求實工作必須堅持查防并舉，標本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經濟制約來實現，所以很不穩定。因此，今后相當長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護短，勤于督查，勤于落實，勤于獎罰兌現。 

2．抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態管理有機結合起來，做到分工明確，責任到位，各司其職，獎罰分明，促使計生干部人人有責任感，千斤重擔人人挑，建立出現問題，不能推卸的責任追究制，提倡實事求是、真抓實干的務實作風，摸實情，講實話，報實數，辦實事，實事求是的工作作風。 

3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變群眾生育觀念，除抓在人口控制中起主導作用的政策法規等宣傳教育外，更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導，同時政府應在獎勵及優惠政策的兌現上加大力度，從根本上改變群眾舊的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。 

（二）加強鄉村隊伍建設，確保源頭數據質量 

1．多年的統計工作實踐證明的關鍵是源頭數字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實責任，逐步形成縣領導、鄉負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。 

2．加強統計人員培訓。按照分段負責的原則，縣對鄉、村每年培訓不少于4次，鄉鎮定期、不定期對村專干進行手把手的業務指導，堅持開好每月例會，同時，由于統計工作專業性強，隊伍要相對穩定，要真正建立一支思想好、作風正、業務精，工作扎實的計生隊伍。 

3．加強鄉村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規定的表、卡進行管理，建立健全統計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄，是計生管理最基礎，最主要的資料來源，是各類計生統計數字的源頭。 

（三）抓規范管理工作 

1．制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高，就脫離實際，結果欲速則不達；若人口控制目標過松，要求過低，既不利于調動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實際出發，分類指導，把握好目標的“尺度”。 

2．摸清底子，夯實基礎，在認識上，要確立正確的指導思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。 

3．嚴肅紀律，獎懲分明。對計生工作中弄虛作假的歪風，做到追究領導責任，對嚴重失職、造假制假的實行“一票否決”。 

4．規范管理建章立制。要圍繞“村級規范化管理”這一中心內容，逐項落實。經過抓好規范性的管理和制度、促進計生工作走上經常化、制度化的管理軌道。 

5．齊抓共管，形成共識。動員社會各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實的良好社會局面，計生、統計、公安、衛生、工商與相關部門要加強聯系，加強合作，互相促進，共同做好人口與計生統計工作。 

（四）抓干部的工作作風 

實事求是是計劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統計數字不實、不僅影響各級領導的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風、民風所以各級計生干部要以實為榮，摸實情，講實話，報實數，辦實事。深入基層調查研究，各項人口數據要經得起歷史的檢驗。 

 

參考文獻 

[1]蔣正華．計劃生育規劃統計與考核評估[m]．中國人口出版社，1998． 

第7篇：計劃生育工作存在問題范文

一、主要成效

1、**年度。

**年度首次榮獲省政府表彰，獲全市人口與計生工作第二名，縣計生服務站榮獲省人口計生委表彰的優質服務先進單位。

2、**年度上半年

（1）落實計劃生育四項手術12293例。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣共落實計劃生育四項手術12293例，是上年度同期完成的1.53倍，其中結扎4483例，是上年度同期完成的1.28倍，上環（皮埋）5630例，是上年度同期完成的1.44倍，落實補救措施2169例，其中引產639例，是上年度同期完成的3.67倍。

（2）社會撫養費征收力度進一步加大。從**年10月1日至**年3月31日止，全縣依法征收社會撫養費2426萬元，是上年度同期的1.13倍。

（3）政策內生育率略有提升，出生率和性別比呈下降趨勢。從**年10月1日至**年3月31日止，出生率為7.07‰,計生率81.94‰，較去年提高16.3個百分點，減少政策外出生1752人；出生性別比為112:100，與去年同期相比下降7個百分點。

（4）二女戶結扎達歷史最高水平，獎勵金額大幅度提高。從**年10月1日到**年3月31日止，全縣共落實202名二女戶結扎，并對實施了二女戶絕育手術的農村家庭，由縣財政一次性獎勵6000元。

5、“兩非”案件查處獲重大突破。到**年3月31日止，全縣共查處“兩非”案件5例，超額完成市年初下達的上半年任務。

二、主要做法

（一）加強領導，高度重視人口與計劃生育工作。

出臺了《**縣**年人口和計劃生育工作意見》、《**縣人口與計劃生育工作“一票否決”管理辦法》、《**縣**年鄉（鎮、街道）人口和計劃生育工作目標管理考核評分辦法》等一系列文件。市委常委、縣委書記陳平多次主持召開縣委常委（擴大）會議，有針對性地專題研究人口與計劃生育工作，定期聽取人口與計生工作專題匯報。各級黨委政府定期調度分析人口形勢，采取有力措施，真正解決人口與計劃生育工作中的實際困難和問題，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。縣委、縣政府決定，對未完成**年度縣下達計劃生育主要目標值且年終考核排名倒數第一名鄉(鎮、街道)的兌現“一票否決”，并列為重點管理對象。對縣委各部門、縣直各單位也兌現“一票否決”。

（二）關注民生，投入進一步加大。**年財政預算人口與計劃生育事業經費1371萬元，全縣人均經費達18.78元，人平凈增8.54元。安排422萬元用于“四術”減免費。建立融少生獎勵、服務免費、待遇優惠、貧困扶持、困難救助、社會保障于一體的計生利導機制。投資200多萬元的五都、洋口中心服務所已規劃好并先后破土動工。對20569名0—14周歲自愿只生育一個孩子農村和城鎮無業居民的夫婦辦理了《獨生子女光榮證》，按每人每月10元獨生子女保健經費由財政統一發放到位。0-6周歲辦理愛心保險達到60%以上。農村獨生子女領證家庭一次性給予養老儲蓄600元。

（三）優化結構，進一步充實基層計生工作力量。從大專院校畢業生中招聘了6名計算機專業本科學歷人員充實到基層計生服務站，對人口在4000人以上的村（居）均配備了兩名計生專干，村（居）計生專干月基本工資400元由縣財政委托銀行以刷卡形式統一，并享受副村級待遇。

（四）嚴肅紀律，加大查處違法、違紀生育行為的力度。為確保全縣人口與計劃生育工作良好的健康發展，縣委、縣政府抽調公安、法院、檢察院、衛生、監察、計生等部門人員成立應急小組，啟動應急機制，預防打擊計劃生育工作中的各類犯罪，維護廣大群眾的合法權益，嚴肅查處黨員領導干部違反“七不準”和違法生育行為。凡是國家公職人員違犯計劃生育，一律給予開除公職處分。大石鄉干部湯某因違反計劃生育受查處，目前已移交紀檢監察部門按相關規定處理。村（居）干部違犯計劃生育的或循私舞弊，包庇計劃生育對象的，一經查實，一律撤職或依法罷免。

（五）突出重點，進一步轉變工作思路。針對我縣當前的人口形勢，縣委、縣政府審勢度時，以村（居）民自治為載體，充分發揮群眾團體計生協會的職能，突破孕前管理瓶頸，以環孕檢為重點，帶動其他節育及補救措施落實，從4月份開始各鄉（鎮）街道均選出一個村（居）為試點，5月中旬全面鋪開。通過民主參與、民主監督，群眾積極參與人口計劃生育工作，外出務工的育齡婦女在務工地自覺落實節育措施，進行環孕情檢測，使全縣的環孕檢率達95%以上，寄回情況報告單85%以上。

（六）依法行政，進一步加大社會撫養費征收力度。加大社會撫養費征收力度，是從根本上遏制政策外生育，提高生育成本的有效途徑。為此，縣委、縣政府成立了由法院行政庭、人口計生委、各鄉鎮（街道辦）等成員單位組成的依法征收社會撫養費執行小組，對名人、富人的社會撫養費要求首次全額征收。今年3月份，僅一個月時間全縣首次全額征收社會撫養費56起，征收金額100多萬元。個案征收兌現達50%的以上有211起，是上年度的8倍。僅今年三月份，法院強制執行的社會撫養費達到去年全年的總額。

（七）形成合力，加大“兩非”案件查處力度。一是制定了《關于加強出生人口性別比升高問題專項整治的實施意見》，召開了全縣出生人口性別比整治活動動員大會。二是在縣委、縣政府的高度重視下，調整充實了綜合治理出生人口性別比工作領導小組，抽調了計生、衛生、紀檢、監察、公檢法等部門人員，組成一支專門隊伍，在縣人口計生委常年合署辦公，設立了舉報箱與舉報電話并落實了專項經費和專用車輛，扎實地進行“兩非”案件的查處工作。

（八）嚴格督查，強化考評，求真務實。改革評估考評辦法，簡化考評內容，考評內容以落實結扎這一長效節育措施為主要內容，以征收社會撫養費、提高當年個案征收兌現率為重點，以年度下達各鄉（鎮、街道）“四術”參考指導數和歷年社會撫養費指導數為基數，基數完成得基本分，超額例數按比例加分。考評實行不定時間、不打招呼，組織一支隊伍進行考評調查，并由督查組進行全程跟蹤督查。被調查單位對調查組實行零招待，調查車輛、食宿費由縣計生委承擔，給予調查人員適當補助，禁止調查人員在調查期間飲酒、打麻將、玩牌和到公共娛樂場所，禁止接受被調查單位的食宿安排和禮金、禮品、土特產等。一旦發現考評調查人員有上述違規行為的，停發全年獎金和調查補助，終止調查工作。屬一般工作人員的調離計生委機關，股（室）負責人予以撤職并調離機關工作，副科級以上干部建議縣委調離計生系統工作。相關人員直接給予黨紀政紀處分。同時，縣計生委與各鄉鎮（街道）計生服務站簽定環孕檢責任狀，杜絕計生服務工作人員弄虛作假行為，推行實事求是的環孕檢率考評辦法。考評工作公正、公開、公平，鄉鎮與鄉鎮之間你追我趕、不甘落后、競相主動抓人口計生工作，形成了“要我抓”變“我要抓”的好局面，呈現出歷史上從未有過的人口與計劃生育服務活動。

三、存在問題

上半年的人口與計劃生育事業的改革和發展雖然取得了一定成績，但工作中仍存在著一些問題和薄弱環節，與上級和新形勢發展的要求相比，與廣大人民群眾對計生優質服務的需求相比還有一定差距，主要體現在：

1、群眾的生育理念還處于相對落后，由于傳統生育觀念多子多福，生育欲望仍然強烈。

2、大量的農村勞動力向外轉移，流動人口計劃生育管理相對薄弱，信息渠道還有待加強。

3、“七不準”出臺，鄉村花計劃生育的財力、精力很大，又有一定的風險，因此少數基層干部對人口與計劃生育工作有厭倦心理。

第8篇：計劃生育工作存在問題范文

責任在肩,時刻謹記提高自己

戚豫芳擔任中原油田鉆井二公司計劃生育辦公室主任之初,就深知計劃生育工作的難度和責任。為了做好這個企業的計劃生育工作,她時刻謹記提高自己的業務素質,堅持為自己“充電”。

多年來,她積極參加各種業務培訓,虛心借鑒兄弟單位的工作經驗,不斷總結,積極探求新的工作方法。針對單位員工外闖市場人數不斷增加、留守家屬和子女不斷增多的現狀和存在問題,她認真思考,找準解決問題的切入點,突出宣傳、教育、服務職工家庭這一主題,使問題得到了有效的解決。隨著業務水平的提高和工作經驗的積累,戚豫芳的工作得到了同事和群眾的廣泛認可。在她的帶領下,職工家屬自覺遵守計劃生育的意識普遍增強,單位計劃生育管理工作也跨上一個新臺階。

勤奮敬業,全心全意為工作

中原油田鉆井二公司是一個從事石油鉆井工程施工的專業化公司,在公司的職工家庭中開展計劃生育服務,基礎工作是關鍵一環。

為了準確掌握職工的具體情況,完善計劃生育管理臺賬,戚豫芳帶領公司計劃生育辦公室人員,每天早出晚歸,對單位所管理的育齡婦女進行了詳細、全面的統計,確保了每名職工生育信息的真實性、準確性,對每個職工家庭情況也做到了“五清”,即家庭住址清、家庭成員清、家庭困難清、思想狀況清、生活變化清。正是她這種勤奮認真的態度,才使大家有信心堅持做完這項繁瑣的工作,掌握了第一手真實的資料,為以后的工作打下了良好的基礎。

勇于創新,探索計生管理新途徑

“工作干到位,方法要找對”, 這是戚豫芳常掛在嘴上的話。針對公司外闖市場職工多、未就業家屬多、管理服務難度大的具體情況,她積極探索出一條新途徑,即計劃生育服務到家庭,并取得了顯著成效。她倡導并組織職工未就業家屬成立了外闖市場家庭互助組、“百名油嫂合唱團”和“油嫂模特隊”,將計劃生育宣傳教育和家庭幫扶工作委派給油嫂,通過“一助一”、“多助一”等方式,為外闖市場職工家屬送去良好的服務。這種方式受到了外闖市場干部職工的一致好評。

另外,她經常號召計生干部要“進百家門,知百家事,幫百家忙,暖百家心”。一位在沙特項目工作的職工,其妻子分娩在即,卻突然檢查出胎兒患溶血癥,當地的醫院已經無法處理,情況十分危急。戚豫芳聞訊后,立即向單位領導匯報,并與河南省婦幼保健院聯系,派專人專車將職工家屬送往鄭州救治。住院期間,戚豫芳和基層計生干部輪流對其照顧。在也門項目部工作的平臺經理小朱,愛人即將生產時,他接到回現場處理工作的緊急任務。一邊是單位的工作,一邊是待產的妻子,正當小朱左右為難時,戚豫芳帶著計生干部和家庭互助組人員來到他家中。看到她安排專人對妻子陪護,小朱終于放心地奔赴工作崗位。5天后,遠在也門的小朱在越洋電話中得知妻子產下一個漂亮、健康的女嬰。

淡泊如水,平凡中寫就忠與愛

在戚豫芳的心中,家就是單位,生活就是工作,快樂就是職工家庭的幸福。她作風樸實,不張揚,對工作、對同事、對職工家屬都是那么坦誠。

第9篇：計劃生育工作存在問題范文

同志們：

根據會議安排，我就全縣人口和計劃生育工作講三個方面的具體意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣各級黨政組織和人口計生系統的廣大干部職工堅持以科學發展觀為統領，以高標準鞏固“國優”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩步協調發展的良好態勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續保持穩定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現落實了各項優先優惠政策，完成農村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動，全面加強出生缺陷干預工作，加快推進縣鄉服務站標準化、規范化建設，投入資金240萬元，實施了4個縣鄉服務站國債項目和3個鄉鎮服務所改擴建工程，計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協會建設，充分發揮協會作用，努力拓展職能范圍，進一步提高計生協會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協會基層基礎試點工作（**）現場會，協會參與村民自治在中國計生協會有關會議上交流了經驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創建活動，硯峽鄉東溝社區被市政府命名為“計劃生育先進示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規范臺賬資料，健全完善管理服務制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設，計生管理服務水平進一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優質服務之間的矛盾，計生利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優質服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區的發展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區）進入“省優”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創“省優”，縣區之間競爭相當激烈，我縣要在全市爭先進位，必須付出更大努力。從當前的工作現狀看，我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環節。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉村基層工作網絡機制不健全，計生專干職能發揮不到位，落實節育措施、入戶訪視等經常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現象十分突出。去年考核，全縣當年節育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮（54.3%）、山寨鄉（61.2%）、馬峽鎮（65.5%）。河西鄉（74.8%）、神峪鄉（74.4%）的鄉村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優質服務層次較低。多數鄉鎮服務所設施陳舊，設備使用率低，一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質低，具有執業資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩定，服務理念落后，缺乏臨床經驗，業務骨干流失嚴重，基本服務項目落實差，河西鄉、山寨鄉環孕情服務率較低；神峪鄉、山寨鄉、策底鎮出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養費征繳欠帳較大。從全年報表數據來看，歷年社會撫養費征收欠帳較大的有馬峽鎮（19.6%）、河西鄉（31%），當年征收欠帳較大的有山寨鄉（10.24%）、河西鄉（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉72.9%、馬峽鎮73.2%、上關鄉75.1%。流出育齡婦女《避孕節育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關鄉（6.1%）、東華鎮（5.1%）、山寨鄉（1.4%）。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產術后訪視、環孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表2008年全縣人口自增率與統計部門公布數據相差近2個千分點，推算漏報人數在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉鎮比較突出。七是典型培育質弱量少，整體工作發展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉被市委、市政府“一票否決”，鄉計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題

2009年，是我縣人口計生工作持續發展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩定”的總體部署，按照“抓重點、創特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創新，狠抓難點突破，落實優質服務，提升管

理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務，推動全縣人口計生工作又好又快發展。重點要抓好以下六個方面：

1、突出規范管理，在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規范要求，全面落實鄉鎮干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉要扎實做好全市計生先進示范鄉創建工作，爭取驗收命名。繼續抓好以二女戶結扎為重點的節育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務，多方聯動，加大對社區、市場、出租屋的監管力度，消除管理、服務漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，整合社區各種資源，加快構建城市社區流動人口計劃生育服務管理一體化發展新格局，建立健全“以房管人、優質服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制，積極創建流動人口計劃生育示范化社區。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養費，增強政策的執行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現人口和育齡婦女信息網絡化管理。

2、推進能力建設，在優質服務水平上要有新提升。縣服務站、硯峽鄉服務所要按照環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意“四優一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范機構創建活動。全面加強技術服務隊伍建設，按標準配齊配強技術人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理，推進依法執業和規范服務，積極創造條件，把計生服務站所納入醫保和合作醫療定點單位，進一步提高計生服務站所的生存、發展能力。要強化服務意識，認真搞好環孕情服務、產術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節育、優生優育、生殖健康需求。

3、完善利益導向，在優惠政策落實上要有新突破。嚴格執行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農合醫療減免、政策性加分、升學獎勵、農村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農村建設、舊村改造、農村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉要全力做好農村計劃生育家庭養老保障試點工作，力爭在全省創出經驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農部門制定各項惠農政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數對待，農村二女戶按照3個子女數對待；按戶落實資金或項目時，農村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調動廣大城鄉群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。

4、加強協會建設，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協會組織建設、制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發揮計生協會、群團組織的網絡優勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區、硯峽社區的成功經驗，進一步完善村級“兩委負總責、協會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優“生育關懷”品牌，不斷增強計生協會的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮裕民村、神峪鄉神峪社區、東華鎮北河新村、硯峽鄉硯峽小區等為主陣地，創建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉鎮出入口設立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術團、基層計生協會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節目，年內舉辦**縣人口文化文藝節目調演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經驗，著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協調解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執行計生政策情況的審核工作。公安、衛生藥監、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務

計劃生育是一項復雜的系統工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優惠政策和節育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務。

一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因、弄虛作假造成不良影響的，一經查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關責任人的責任。

二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉鎮（街道辦、工業園區）工作的重要依據之一，加大年終考核評估的評分權重，真正把基層的注意力從應付考核轉化到抓點示范和務求實效上來。

三要強化協作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置，納入經濟社會發展全局之中，統籌謀劃，精心落實。縣、鄉人口和計劃生育工作部門要切實負起責任，經常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。縣直各相關部門要牢固樹立一盤棋的思想，認真對照責任書內容，全面完成人口和計劃生育各項目標任務。