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第1篇：新農村建設的啟示范文

啟示一：建設的根本目的――激發內動力

社會主義新農村建設的主體是農民，是農業擴大再生產的基礎。韓國新農村運動特別注意發揮農民的主體作用，首先注意的是激發國民進取精神，引導國民進行自我教育，利用典型事例對農民進行現身說法，注意充分發揮其主觀能動性和創造力，從而使新村運動最終轉變為“民間主導型”群眾運動，是可持續發展的根本措施。

我市率先全面建設小康社會的難點和重點都在農村，實現這個目標的前提是充分發揮農民主體的作用，調動農民和農村自身的積極性，改變“等、靠、要”的依賴思想，擺脫貧窮、改變落后的生產方式，推進農業和農村經濟全面發展。第一要充分尊重農民意愿，不搞“形象工程”。各級黨委和政府工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門，在制訂發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。第二要改善農村生產生活條件。充分考慮農民的切身利益和發展要求，在促進農村經濟發展的基礎上，區分輕重緩急，突出建設重點，加強農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生、文化等公共事業發展。第三要依靠農民辛勤勞動。進行農村組織體系創新，讓農民真正組織起來，即在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，鼓勵、引導和支持農村發展各種新型社會化服務組織，以引導農民自主開展農村公益性設施建設和推動農村基層志愿服務活動。

啟示二：開發的模式構建――跨區域發展

韓國將新村運動放置在國際交流、國家發展的大環境下，進行跨區域整體結構性調整，不僅是農村，城市也開展;不僅是農民群體，還包括大學生、教師參與;不僅是本鄉關注，還吸引海內外的各種力量。在指導思想上，韓國新村運動引導各地，把每個區域的自然資源優勢轉變為產業優勢，大力發展區域特色產品，緊緊抓住“特”字這把可持續發展的標尺，使各區域各有所長、各有所得。在資金籌措上，主要通過市場機制，吸引國內外大量開發性商業投資，國家主要解決交通、電信等基礎設施，很少直接投資到有關企業，發展的資金主要是“民間主導型”。

我市建設社會主義新農村是基于經濟發展的國際化、市場化背景下進行的，實質是改革開放的深化，要跳出農村研究農村，跳出農業發展農業，走城鄉統籌、以城帶鄉發展的道路，使資源、要素優化組合利用。在指導思想上，把城市支持農村提到新高度，進一步加大統籌城鄉發展、推進城鄉互動的力度，積極推進社會公共資源向農村傾斜、城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。在農業生產上，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構，加快發展生態旅游、蔬菜等優勢產業。在城市化發展上，搞好二、三產業的布局，推動產業向城鎮集聚、人口向城鎮集中，增強城鎮的經濟總量。在資金籌措上，除增加政府投入外，從宏觀上統一調度有限資金，重點解決農村發展“瓶頸”問題，重點推廣以獎代補、招投標制、實物補助等建設模式，解決農民、農戶、鄉鎮難以解決的道路、科技、教育、衛生、人力等重大問題，促進農業和農村經濟全面發展。

啟示三：建設的重點領域――改善人居環境

韓國新村運動設計實施一系列開發項目，以政府支援、農民自主和項目開發為基本動力和紐帶，帶動農民自發的家鄉建設活動。以勤勉、自助、協同為基本精神的新村運動先在農村開展后，以振興國家為動力，迅速波及工廠、學校及城市，向全國范圍擴展。1970年11月至1971年7月，韓國政府為全國所有農村每個村免費平均提供300袋水泥，限制農戶不得自行處理水泥，而要用于村里公共事業。地方政府為用好這些資源，把工作重點放在改善農村公路、住房條件、農村電氣化、農村自來水、水稻品種、村民會館等生活環境上，設計了近20種建設項目，如修建橋梁、修筑河堤，改善飲水條件和房屋、村級公路等。通過一系列實實在在的項目開發和建設工程，增加了農民的收入，改變了農村面貌，得到了廣大農民的擁護和稱贊。

目前，我市農村基礎設施仍比較薄弱，農業抵御自然災害的能力不足;農村生態環境形勢依然嚴峻，農產品質量安全有待于進一步提高;農村教育、衛生、文化等社會公共產品總量不足、渠道分散等問題依然存在，農村落后城市的局面仍呈擴大之勢。隨著社會主義新農村建設的開展，應全面分析我市農村社會經濟現狀，根據輕重緩急，以改善人居環境、生產條件、增加農村公共品投入為切入點，提出我市新農村建設的重點領域，確定10～20種適合我市社會主義新農村建設的項目，統籌安排城鄉基礎設施建設。

啟示四：建設的運行秩序――分階段推進

韓國新村運動于1960年前后在農村小面積試驗階段并不是一帆風順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長期被忽視的農業才開始受到重視，最終取得顯著成效，擴大實施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統籌指導型分階段協調推進模式，每一階段都依靠既有生產因素獲得最大經濟成果。一是基礎建設階段（1971-1973年）。重點是改善農民居住條件，如改善廚房、屋頂、廁所、公路等。二是擴散階段（1974-1976年）。新村運動迅速向城鎮擴大，成為全國性現代化建設活動。重點從改善農民居住生活條件發展為居住環境和生活質量改善和提高。三是充實和提高階段（1977-1980年）。這一期間，政府推進新村運動的工作重點為鼓勵發展畜牧業、農產品加工業和特色農業，積極推動農村保險業和鄉村文化的發展。四是國民自發運動階段（1981-1988年）。政府大幅度調整新村運動的政策與措施，建立和完善全國性新村運動民間組織，信息宣傳和培訓工作改由民間組織承擔。政府只是通過制定規劃、協調、服務，以及提供財政、物質、技術和服務等支持。五是自我發展階段（1988年以后）。政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現象，并致力于國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主與法制教育。韓國新村運動起步很實、導向很明，政府用“看得見”的事實引導農民在思想上產生共鳴，使韓國新村運動走上全民參與、全境展開、實踐先行、自覺持久的良性運行軌道。

我市農民人均純收入與韓國1978年時基本相當，相對分布不均衡，因此我市社會主義新農村建設任務仍然很艱巨，責任依然很重大，建設成果不可能一蹴而就。必須建立以政府統籌指導為主、分階段協調推進的模式，對不同經濟狀況的村鎮進行分類指導，建議借鑒韓國新村運動在基礎建設階段、擴散階段、充實和提高階段等不同時期的建設模式和經驗，針對不同鎮村的發展狀況，科學確定新農村建設路徑，在宏觀上調控好開發點、聯動軸和輻射面，達到“以線串點”、“由點到面”，讓農民得到實惠，讓增收的現實喚醒農民。

啟示五：建設的核心思想――科技教育先行

農村發展相對滯后的深層原因是人才缺乏、教育低位，貧困的根本因素在于信息缺失、文化落后。韓國之所以能在短短三十年的時間里走完西方國家近百年的農業現代化和農村城市化的道路而出現“漢江奇跡”，韓國自己認為就是高度重視發展教育事業，并堅持不懈地開展新村運動。他們指出新村教育是新村運動的核心，也是最重要的內容，他們把一切正規和非正規的區域社會教育活動和新村運動同步進行。可以說，韓國農業的迅速發展是伴隨著新村運動進行的，每一步的成果都離不開新村教育的貢獻。所以，韓國至今仍堅持把加強農業科技和推廣工作，加強農業技術教育和培訓作為發展農業的關鍵環節。

我市社會主義新農村建設的重點之一是提高勞動者素質，開發人力資源，因此，必須教育先行。首先，要樹立“以人為本”的發展觀和教育觀，立足于本市農村發展，堅持為“三農”服務的思想，把農村獨特的文化底蘊和勤勞樸實的民風提升為開放文化、發展文化;其次，樹立“以效為本”的現代教育質量觀，立足于把適用的先進農業技術送到千家萬戶，積極探索農民培訓的辦學規律，進一步整合現有教育資源，提高辦學效益，增強農民自我發展的就業能力。最后，建立整體發展思路，按多維、整體、系統要求，在動態過程中協調發展，進行全方位、多側面、分層次、有重點的配套組織，在政府統籌參與、農民主動參加、社會全面關注的教育培訓機制下，充分運用現代化教育手段，培養和造就現代新農民，走出一條立體推進農村教育的新路子。

參考文獻：

[1]李山水，許泳峰.韓國的農業與新村運動[M].北京：中國農業出版社，1995：38-58，168.

第2篇：新農村建設的啟示范文

一、全面建設農村價格服務網絡，為新農村建設打造服務平臺。

建立農村鄉鎮價格服務站是一項創新的工作，是價格主管部門貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是加強和規范農村價格監管、全面貫徹“三農政策”的重要舉措。價格服務站也是價格管理部門向農民宣傳價格政策、傳遞價格信息的重要窗口。服務體系的建設開辟了我市價格工作為新農村建設服務的嶄新面貌。

1、農村價格服務網絡建設全面完成。我市從20__年開始，把農村價格服務網絡建設列入規劃，下達了《__市農村價費監督網絡實施意見》，在組織機構、人員選聘、經費來源等問題上作了明確規定，確定了從20__年起至20__年，用三年時間，在我市全面建立農村價格服務體系。到目前為止，我市18個縣（市、區）已全面建立了農村鄉鎮價格服務站，并做到了鄉鎮價格服務站有工作職能，由規章制度，村有價格監督服務員。

2、服務站已成為農村市場價格“監督哨”。表現在：價格法律、法規、政策得到宣傳，提高了農民的法制意識和自我保護能力。群眾反映的價費問題在基層得到及時反饋和處理，維護了農民利益，有力地支持了物價部門的工作，為穩定農村市場價格、穩定社會做出了貢獻。

3、服務站已成為價格政策宣傳站。以服務站為依托，延伸了價格宣傳渠道，擴展了價格宣傳范圍。在農村價格服務體系未建之前，我局編印的《__物價》只能發送到縣一級。體系建立后，現已直接免費發送到服務站，由服務站利用宣傳欄、黑板報等工具，把涉農價格政策和信息傳遞給農民，增強了價格政策的透明度。我市定南縣物價局還為每個鄉鎮服務站訂閱了省發改委發行的全國經濟類核心期刊《價格月刊》，使最新價格政策信息及時傳播到鄉鎮。

4、服務站已成為溝通價格信息的橋梁。__市地處山區，農民大多分散居住，交通、通訊等方面相對來說還是比較落后的，農村經濟不發達，農民獲取信息的渠道相對封閉。服務網絡的建成，初步解決了農村價格信息不靈通問題。我們以服務站為依托，把農村價格信息服務列為服務站的重要工作職能之一，指導其充分發揮村級價格服務員的作用，利用各種宣傳手段，向農民無償提供農產品購、銷價格信息，同時支持有條件的鄉鎮服務站開展電子信息服務，實現價格信息的雙向反饋。以價格信息為引導，溝通農民與外界的聯系，促進農產品的流通，幫助農民改善種、養結構，為農村經濟發展服務。

二、強化涉農價費監管，為農民“減負”服務

農民收入能否有效增長與農民在生產、生活方面的支出占總收入的比例有直接的關系。農民支出涉及到兩個方面，一是農業生產成本問題，二是農民的日常消費支出問題。這兩個方面都與價格政策和價格監管密切相關。加強涉農價格監管，清理涉農收費政策，幫助農民減負增收是價格工作服務新農村建設的根本要求，也是我們歷年來孜孜以求的目標。

1、清理涉農收費政策，減少農民各項費用支出。近年來，我市加大了對涉農收費項目和標準的清理力度，對已明確取消行政許可和非行政許可審批事項的收費項目，一律取消；法律、行政法規沒有規定的行政許可和非行政許可審批收費項目，一律取消；凡未經國務院和省政府及所屬財政、價格主管部門批準的其它針對農民跨地區就業和進城務工的行政事業性收費，一律取消。重點清理了涉及農民建房、農機監理、生豬屠宰、家禽檢疫、農業用水、農民務工、農民工子女上學、計劃生育、教育收費、民政等方面的收費項目和標準。目前我市已取消涉農收費項目57項，降低收費標準40項，轉為經營性項目32項。

廢除了某些帶有歧視性的收費項目。同時對農民外出務工和進城務工的有關收費政策重新給予界定，即：《流動人口婚育證明》對農民免費辦理；進城農民只須辦理《暫住證》，每證收工本費5元。除此之外，任何單位和部門對外出務工和進城務工農民不得強制要求辦理其他證件，不得擅

自提高收費標準，嚴禁利用辦理農民進城務工等審批事項或手續時，搭車收費、超標準收費，或以押金等形式變換手法收費。

通過對涉農收費政策的清理，我市涉農收費環境大為改觀，有關涉農收費政策方面的價格投訴占總投訴件的比例已由原來的28.9下降到現在的5。

2、實施農村教育“陽光工程”，從完善制度上治理教育收費環境。為從根本上解決農村教育亂收費問題，我市全面實施教育“陽光工程”，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，從完善制度措施入手，加大源頭治本力度，主要有六項措施：一是實行教育收費管理責任制，把收費管理責任落實到人、到崗；二是從20__年秋季，全面實行“一費制”收費辦法；三是進一步落實收費公示制，實行“先公示后收費，不公示學生有權拒繳”的辦法；四是實行中小學收費的“兩證、一卡、兩公開、三堅持、四統一”的收費管理辦法；五是進一步完善農村義務教育“以縣為主”的管理體制，強化縣級政府的辦學責任。建立學校公用經費預算安排督察制度，確保行政教育經費重點用于農村，促進義務教育尤其是農村義務教育健康發展；六是堅決制止任何部門和單位向學校亂檢查、亂收費、亂攤派和亂罰款，加重學校辦學困難的錯誤做法，為教育事業的健康發展創造良好的社會環境。

對農民關注的農村中小學學生公寓收費問題進行了專項調查研究,根據我市農民收入普遍不高，各地收費標準不一，差距較大的實際情況,我市下發了《關于規范農村中小學學生公寓收費管理的通知》，為全市農村學生公寓的面積、住宿人數、收費標準制定了切實可行的管理辦法，農村教育環境得到有效的改善。

3、抓住關鍵環節，嚴控農資價格，促進農民節本增收。農資價格監控是物價部門常抓不懈的工作。我市對農資價格監管的重點是監控批發環節。特別是對當地具有較大影響力的批發商的價格管住、管好。在水稻種子價格方面實行了差率管理和定額控制辦法；在化肥價格方面，采取的主要措施有：對化肥流通環節的中心縣（市）：贛縣、南康、信豐、龍南、定南等地，重點控制住當地火車站到站點的化肥批發價格；按照規定的綜合差率制定當地化肥各品種的最高零售價格，通過農村價格服務網絡廣泛宣傳、公示；按照“嚴防、嚴查、嚴處”原則，對農資價格市場形成高壓態勢。另一方面，在政策予以疏導，減免了農資公路運輸過路、過橋費。近幾年來，化肥市場價格起伏較大，但由于我市措施有力，尿素零售價格控制在每噸1860元以下，維護了市場價格的基本穩定。在促進農業節本增收，為農民增收創造了條件。

4、加強河道砂石價格管理，保護農民參與新農村建設的積極性。20__年上半年，正當我市新農村建設如火如荼全面推進之時，與之有關的河道砂石建筑材料需求量大增，有些地方價格有所波動，為保持河道砂石價格的基本穩定，保護農民參與新農村建設的積極性，我局立即下達《關于加強河道砂石等建筑材料價格監管的緊急通知》，采取了嚴厲打擊哄抬價格的違法行為、嚴禁任何單位和個人對農民自采自用的河道砂石收取任何費用、對用于新農村建設的河道砂石價格維持原銷價水平、將河道砂石價格管理列為縣級物價部門年終考評內容等四項措施，市、縣聯動，打擊妨礙新農村建設的違法行為，推動了我市新農村建設進程。

三、扶助農業生產，促進農產品結構調整，為農民增收服務。

近幾年來，我市按照新農村建設要求，充分發揮價格調節基金扶助農業生產的功能，幫助農民調整產業結構，增加家庭收入。截至到今年3月底，我市市、縣（區）兩級共動用價格調節基金20__多萬元，以低息、無息或無償補貼等形式，支持農民引進新產品、新技術扶持“菜籃子”工程建設。建立大棚蔬菜基地28個，生豬基地21個、養魚基地18個，肉雞、蛋雞基地8個，養鴨、養羊和養奶牛基地16個。改變了我市農村傳統種、養業品種單一，方式落后的現象。幫助農民引進大量高新技術品種，為改善農民種植結構，引導農民增收致富發揮了重要作用。市本級從20__年以來，運用價格調節基金600多萬元，扶持了5個科技含量高、市場前景廣、示范性強的重點“菜籃子”工程項目，已取得顯著成效，為我市新農村建設貢獻了力量。

例如：由市價格調節基金發放50萬元扶持的贛縣五云蔬菜生產基地，種植面積4640畝，年均向市場投放蔬菜4850萬公斤，產值3680萬元，純收入2070萬元，涉及農戶2050戶，吸納勞動力6900人，戶平年增收10098元，人平年增收2244元。

由市價格調節基金發放40萬元扶持的大余縣無公害優質蔬菜生產基地，基地規模面積500畝。從20__年起幫助農民引進以色列番茄、益豐番茄、村茄2號、拉優9號、泰國七彩椒、東風神劍辣椒、油綠長生苦瓜、種都西葫蘆、冠華節瓜、小金瓜等各類極具市場競爭力的名、優、稀、奇高新科技品種數十個，每年向市場提供無公害、科技新品種蔬菜達3000余噸（含外銷量），產值達300萬元，年純收入達165.84萬元。高新技術普及率達到75，涉及農戶156戶，吸納勞動力235人，戶平增收1.063萬元，人平增收2658元。

上述兩個基地在帶動我市農民實現科技興農奔小康，吸納農村勞動力，增加農民所入方面起到了示范作用，產生了良好的社會和經濟效益。

四、堅持涉農商品價格監測，為保護農民種糧利益服務。

監測市場糧食價格，時刻關注糧食生產成本和銷售價格動態，是我市多年來長期堅持不懈的工作。在全市建立了一個比較完善的糧食價格監測網絡，對糧食價格實行了定點、定時跟蹤監測，定期上報并糧食價格監測情況，取得了良好的社會效益。20__年7月我市早稻收購價格下跌，我局向市委、市政府呈報《__早稻供大于求，市場價格跌破最低收購價》引起市領導重視，及時啟動糧食按最低收購價收購預案，農民的種糧收益得到了及時保護。我局價格監測中心再次被評為全國重點城市重要商品價格監測工作先進單位，連續五年獲此殊榮。

堅持監測工作為“三農服務”的方向。借助我市新聞媒體農產品價格行情，定期在__電視臺、__廣播電臺化肥、種子等農業生產資料市場價格和價格政策核農產品市場行情信息；在我市覆蓋面最大的《贛南日報》、《__晚報》每周定期刊登農產品價格信息。并在我局編印的《__物價》開辟專欄，定期涉農商品價格信息，盡可能的利用各種渠道，把涉農商品價格信息傳遞給農民。讓農民掌握信息、運用信息，引導生產。

五、加強農村價格市場價格監管，為營造農村價格環境服務

我市管轄范圍廣，農村人口占了全市人口的70％，維護農村市場價格秩序和社會穩定，保護廣大農民的利益，營造公平競爭環境，促進農村經濟發展，對我市價格主管部門來說顯得尤為重要。近兩年來，我市把農資價格、農村教育收費、涉農建房土地收費、農電價格和農網改造收費、農民務工、計劃生育、民政收費擺在重點監督檢查的位置，共查處涉農價格違法案件314件，查處違法金額1386.68萬元。涉農價格違法案件得到有力的遏制，農村價格環境明顯好轉。

六、價格工作為新農村建設服務的幾點啟示

1、農村鄉鎮價格服務站延伸了物價工作的空間和范圍，成為物價工作為新農村建設服務不可或缺的有力助手。應該看到，目前其硬環境和軟環境都還處在一個較低的水平，其潛在的服務能力還遠未發掘，例如：在價格政策咨詢、價格信息的雙向溝通，為農民提供高效便捷的價格咨詢服務，仍處于一種初級階段。因此，要使服務網絡能夠為新農村建設提供優質的服務，其硬件建設（村級義務監督員的辦公條件、通訊工具、鄉鎮一級現代電子網絡設備）和軟件建設（組織、指導、技能和業務素質）都還需要得到進一步的改善。對各級價格主管部門來說，還任重而道遠。

第3篇：新農村建設的啟示范文

關鍵詞：農村；社區建設；實踐探索；啟示

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0039-02

2007年11月，國家民政部公布全國農村社區建設實驗縣（市、區）共251個，滄州市唯一的入選者就是青縣一家。青縣為此在農村社區建設創建活動中承擔六項任務：一是推動農村社區管理機制和工作機制的創新；二是制定農村社區發展規劃，探索農村社區建設的主要內容；三是推進公共服務向農村延伸；四是開展農村社區互助服務；五是組織農村社區建設的宣傳和培訓；六是進行農村社區社會服務工作人才隊伍建設政策研究。歷經五年，到2012年底，青縣已經把345個行政村規劃為78個中心社區（包含11個鄉鎮、農場駐地和13個城郊社區），初步勾畫出“以縣城為中心，以各中心社區為大小網點，以快捷的路網相連”的城鄉一體化發展的宏偉藍圖。

一、科學編制城鄉一體化發展規劃，抓好農村社區整體建設布局

青縣管轄六鎮四鄉和一個國營農場，345個行政村，總人口40萬人，其中居住在縣城的大約10萬人，散居在農村的大約30萬人。多年來的二元化結構造成農村的經濟社會發展遠遠落后于城鎮，黨的十七屆三中全會提出了統籌城鄉發展的戰略方針，面對新形勢，青縣縣委、縣政府提出了“以社區建設為主要載體，加快統籌城鄉建設步伐”的工作思路，按照“就近合并、中心聚集、節約資源、利于發展”的原則，積極構建以縣城為龍頭，以中心鎮、中心村為基礎，將基礎設施投入及公共服務向中心鎮、中心村傾斜，促進土地向規模集中、企業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的城鄉一體化發展新格局。經過認真調研論證，編制了《青縣城鄉一體化發展規劃》，將全縣城鄉空間布局、產業發展、基礎建設、公共服務等作為一個整體，一體規劃、統籌建設。把345個行政村規劃為78個中心社區（包含11個鄉鎮、農場駐地和13個城郊社區），初步勾畫出以縣城為中心，以各中心社區為大小網點，以快捷的路網相連的城鄉一體化發展宏偉藍圖，同時配套制定了實施辦法。各鄉鎮、農場根據縣域總體規劃分別編制了各中心社區的詳細規劃，縣相關部門分別編制了路網、水網、文化、教育、醫療等基礎設施和公共服務實施的建設規劃，增強了規劃的可操作性。

二、以鄉村城鎮化為目標，夯實農村社區建設發展的經濟基礎和社會基礎

一是抓實基礎設施建設。圍繞鄉村道路、電網改造、集中供水、集中供氣、休閑健身廣場等配套建設進一步加大推進力度。截至目前，馬廠鎮的王勝武屯、陳缺屯、東姚莊、耿官屯、范官屯5個村建設集中供氣工程，總投資3 000多萬元，項目全部完成后將有8個村的村民實現集中供氣；投資7 000萬元實施13個集中供水工程，共涉及296個村，使全縣農村全部喝上了安全水，并實現了24小時集中供水。交通路網建設上，圍繞“六縱六橫、兩環、兩中心”的路網格局，幾年來，全縣共投入2億多元實施了28條、總里程260多公里的鄉村路橋建設。電力設施建設上，投資1 200萬元使15個村通過了電氣化村達標驗收。同時，全縣還新投資400多萬元，實現了有線電視村村通；投資210萬元開通了11個鎮（鄉）“網絡工程”網站；投資600多萬元建設了30多個高標準的休閑文化廣場，并安裝了健身器材等設施。

二是抓好公共服務和社會事業建設。自2007年以來完成了農村中小學布局調整規劃，投資750萬元實施了4所中小學的教學樓建設，15所小學的校舍改造工程。投資800多萬元實施了7個鄉鎮衛生院的升級改造，32個農村衛生室的達標升級；投資560萬元新建鄉村衛生站15個，促進了城鄉人民共享文化建設的成果。

三是抓好產業布局規劃。按照工業向園區集中，加工農業品向主產區集中的原則，規劃了縣經濟技術開發區（該區2009年被確定為省級經濟技術開發區）、韓商工業園區、覺道莊工業集中區、木門店物流園4個大型工業園區；同時，還規劃啟動了紅木家具市場、縣蔬菜批發市場、小洋人工業城等十幾個中小型工業集中區。

四是抓好城鄉勞動力就業及社會保障。青縣是率先實行“新農合”和“新農保”的試點縣，目前，全縣“新農合”參合率達到了98%；“新農保”在完成首創試點的基礎上2009年成功與國家標準對接，并獲2009年國際政府創新獎提名獎。目前“新農保”參保率達到100%。同時，青縣還建立了城鄉統一的人力資源市場，各培訓組織對農村富裕勞動力、城鎮失業人員建立起統一的就業培訓、指導和服務。

五是抓好農村新民居建設。青縣把農村新民居建設作為統籌城鄉發展、加快新型農村社區建設的主要抓手，積極引導、強力推進，取得初步成效。全縣共有32個村（社區）被列為省級新民居示范村，13個村被列為市級示范村，其中雙廟堤、打虎莊等4個村被指定為省級新民居建設先進村。

第4篇：新農村建設的啟示范文

我國山地、沙地、濕地占國土面積的91％，這些地區生活著我國一半以上的農村人口，是林業建設的主戰場，也是新農村建設的重點和難點。

發揮林業的作用，可以加快農村生產發展。實現農村生產發展，必須大力發展林業。我國對耕地的利用已取得巨大效益，用18億畝耕地基本解決了全國13億人口的吃飯問題。我國農業發展已高于世界平均水平的30％，但是對山地、沙地、濕地的利用水平還很低。充分利用好這些非耕地資源，可以拓展農村生產發展的空間。

發揮林業作用，可以實現農村生活寬裕。發展果品、花卉、竹業、桑蠶、藥材、木本糧油、林木種苗、森林旅游、野生動植物繁育利用等林業產業，可以促進農村經濟發展和農民增收。2005年，福建、浙江省林業產業總產值分別達到920億元和1060億元。

發揮林業作用，可以實現村容整潔、促進鄉風文明。通過綠化荒山和村莊，構筑林網，可以美化農村家居環境、自然環境。通過倡導森林文化和生態文明，可以增強農民群眾的生態道德意識，形成自覺植綠、護綠的新風尚。通過發展林業產業，可以為村容整潔、鄉風文明提供物質保障，推動農村和諧穩定。

發揮林業作用，可以促進農村民主管理。我國林地一半以上是集體林地。集體林地管理是鄉村管理的一項主要內容。實行集體林權制度改革，農民經營管理林地，并參與農村民主管理。福建、江西、遼寧等省的集體林權制度改革，解放了農村生產力，推動了村務公開和農村民主管理，當地干部群眾受到了法制教育，懂得了依法行政和依法維權。

挖掘林業在新農村建設中的巨大潛力

林業有林地資源的潛力。目前，我國林地利用率僅59．77％，森林、人工林每公頃蓄積量為世界平均水平的84．86％~I 50％。我國有43億畝林地、8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地，三者合計是耕地面積的3倍多，開發利用前景十分廣闊。

林業有物種資源的潛力。我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物30000多種，其中很多物種可以開發成大產業。我國花卉業、竹業、野生動植物經營業的年產值分別達430多億元、450億元、1000億元，但其經濟潛力仍未有效發揮出來，其他物種資源的潛力還有待開發。

林業有林產品市場需求的潛力。目前我國人均木材消費量0.12立方米，只有世界人均消費量的17％。世界森林資源越來越少，木材消費量卻越來越大。國內外對林產品的巨大需求，為我國林業發展提供了巨大的市場。

林業有解決就業的潛力。我國農村約有1．2億富余勞動力和l／2的剩余勞動時間。林業是最適應農民就業的產業，隨著林業的發展，勞動力需求量越來越大，將為農民提供大量的就業機會。

正確處理好五個重要關系

要發揮林業作用，加快新農村建設步伐，必須抓住重點，正確處理好以下五個關系：

興林與富民的關系。興林為了富民，富民才能興林。只有把富民作為林業建設的目的，才能充分調動人民群眾的積極性；只有人民群眾生活富裕了，才能為林業提供物質保障和精神動力。

改革與發展的關系。只有發展，才能滿足社會對林業不斷增長的多種需求；只有深化改革，才能消除林業發展的體制機制，增強林業活力。

生態與產業的關系。只有建立比較完備的林業生態體系，滿足了社會的生態公益和精神文化需求，才能更好地發展林業產業；只有建立起比較發達的林業產業體系，才能更好地支持林業生態體系的發展。

保護與利用的關系。必須在嚴格保護的前提下，科學合理地開發利用森林和野生動植物資源，在科學利用中實現自覺有效的保護。

數量與質量的關系。既要加快林業發展，又要把發展的著眼點放在質量效益上，實現林業又快又好發展。

切實做好七項重點工作

當前林業要做好的七項重點工作是：全面推進集體林權制度改革。逐步建立“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的現代林業產權制度，還山還林還利于民。

加強科技創新和推廣。盡快組建國家林業科學中心、林業科技創新試驗基地和區域創新中心，鼓勵企業組建林業科技研發中心，建立林業科技創新體系。加大科技服務和技術培訓，促進科技成果進村入戶。

繼續推進林業重點工程建設。完善退耕還林工程后續政策，鞏固退耕成果。繼續實施好京津風沙源治理工程，爭取將實施范圍擴展到土地沙化和石漠化嚴重的其他省區。盡快啟動沿海防護林體系建設工程和濕地保護工程。 大力發展林業產業。加快制定《林業產業發展政策要點》，重點支持有特色和潛力、農民參與度高、受益面大的林業產業的發展。

加強村屯綠化和四旁植樹。引導各地以村為單元，整村推進以公共設施周邊和農家庭院為重點的村莊綠化美化，實現農村學校、醫院、文化站等公共設施周邊園林化，農家庭院綠化特色化，村道河渠風景化。

著力解決“三林”問題，建設社會主義新林區。加強林區道路等基礎設施建設，解決林區教育、衛生、飲用水等問題。加快林區經濟結構調整，發展非公有制經濟和特色產業，扶持龍頭企業和品牌產品。

第5篇：新農村建設的啟示范文

關鍵詞：農村新社區， 文化， 瑞安市

Abstract: the rural new community construction is wenzhou region comprehensively promote, perfecting the community services system will be over the next few years rural new an important content of the construction of community, community culture construction and service is one of the community service system requirements. This paper, from the new rural community culture construction of related background, lists ruian of the community culture building of new countryside present situation and beneficial attempt, and puts forward new rural community culture construction of some ideas.

Keywords: rural new community, culture, ruian

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號

一、引言

黨的十七大報告明確提出要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”；2011年，溫州市委1號文件，《關于加快城鄉統籌綜合改革的若干意見（試行）》正式，同時印發了12個配套文件，其中就重點強調了建立健全農村新社區管理服務體制的實施意見。在這樣的背景下，瑞安市落實溫州城鄉統籌綜合改革方案，推進農村新社區建設，采取“轉、并、聯”（“轉”指城中村轉為城市社區，“并”指居民區、居民點等合并組建農村新社區，“聯”指多個村聯合設立社區）的方式，在全市910個行政村，共計組建農村新社區142個。2012年初，為進一步提升新社區布局的合理性，新社區數量調整為91個。

農村新社區是溫州城鄉統籌綜合改革帶來的新事物，是農村社會管理服務體制的一個創新；社區公共服務包括很多方面，有學者認為包括公共資源、公共設施、公共文化、公共安全、公共經濟、公共保障、公共政務七大方面。其中，農村社區文化建設是其基礎性要件。基于這樣的重要性，農村新社區文化建設的相關工作也就逐漸顯得迫切起來。但是，當前農村新社區文化建設沒有一套可以直接借鑒的模式，特別是溫州城鄉統籌綜合改革背景下產生的農村新社區更是與全國前幾年已經推進的農村社區有概念和本質上的區別。農村社區是指由居住在某一地方的人們結成多種社會關系和社會群體，從事多種社會活動所構成的社會區域生活共同體，是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。而溫州提出來的農村新社區（城鄉一體新社區）是城鎮式的社區，其服務功能應比農村社區甚至比城市社區程度更高更全。瀏覽各類文獻，對農村社區文化建設的研究歷史并不久遠，相關學術方面的探討還未形成共同認識。本文試以瑞安市為例，從農村新社區文化建設的角度，來探討對和諧、幸福農村新社區建設的作用及其對于溫州其他縣、市、區農村新社區文化建設的啟示。

二、瑞安市農村新社區文化建設的有益探索

瑞安市始終把農村新社區文化建設放到重要議事日程，列入黨委宣傳思想工作重點，廣泛發動，精心組織，積極推動城鄉文化基礎設施投入，積極探索社區公共文化服務平臺建設。

（一）加大投入力度，加強公共財政支撐。近幾年，瑞安市城鄉公共文化服務建設成效顯著，文化事業得到繁榮發展。十一五期間，瑞安市公共文化基礎設施建設初具規模，2010年底，面積達10657平方米的市圖書館新館對外開放，館藏圖書近30萬冊，達到了國家一級館的標準；市博物館建筑面積達15000平方米，也將在今年投入使用。截止2010年底，全市37個鄉鎮（街道）已創建13個“東海明珠”、24個“金海岸”，創建率為100%。建成“圖書流通服務站”28個，建成農村文化信息資源共享工程42個，省級文化示范村2個、溫州市級13個、瑞安市級39個。建成藏書1000冊以上的“農家書屋”91個,占全市行政村總數的10%。積極整合資源，利用老年活動宮、祠堂殿宇或集體公共場所，建立文體活動中心（室）。基本形成了覆蓋全市的公共文化設施網絡。在行政區劃調整之后，特別是成立農村新社區后，已經投入的文化基礎設施全部歸到相應社區使用，并在此基礎上繼續加大對農村新社區的文化設施的投入力度。

第6篇：新農村建設的啟示范文

一、繼續加大對農村群眾文化建設的支持力度

切實加強農村文化建設的投資力度、管理力度，積極培育農村文化市場，有效盤活農村文化資源，確保農村文化事業健康、快速、有序發展，推動社會主義新農村建設。

一是要繼續加大國家財政的支持力度，保障農村群眾文化服務陣地的健康、可持續發展。基本的文化設施，群眾文化網絡是開展群眾文化活動的前提條件和基本力量。目前基層文化設施較為欠缺，難以為群眾文化活動提供充裕的條件。因此，必須加強對群眾文化基本設施建設的資金支持，如改造和利用好原有文化陣地，對現有的文化站、文化大院、書社、戲臺、歌舞廳、禮堂等文化場所添置設施，完善設備，更新內容，規范管理。并積極新開辟新文化陣地，增加文化廣場、球場以及其他群眾文化場所等項目。

二是繼續加大活動經費的支持力度。經費是群眾文化活動和設施建設的基礎和保證，要開展好豐富的群眾文化活動，必須保證群眾文化事業經費的投入，做到專款專用，保障活動常年正常開展。近年來鄉鎮為搞好群眾文化活動，雖然采取了拉企業贊助、搞校園文化、鄉鎮補助等形式，但是只能是一時之計，沒有固定的專項經費，還是難以保證農村文化活動的扎實開展。

三是要加大政策扶持，加快出臺各種有利于群眾公共文化發展的政策，明確相應的配套措施，鼓勵和促進社會資金向公共文化領域流動，調動社會各方面的積極性，吸引個體、企業等社會力量參與鄉鎮文化建設、投資文化事業，形成農村文化投資主體的多元化，使群眾文化活動規范化、經常化、多樣化、制度化。

二、努力提高文化服務機構的管理和服務水平

加快體制改革，充分利用現有條件，努力提升管理和服務水平，使群眾切實得到文化實惠。

一是要進一步深化體制改革，創造良好的體制和政策環境。理順各級群眾文化服務機構的管理體制，出臺相關政策，提供政策上的優惠和保障。理順群眾文化事業的管理、建設、營運之間的責權利關系。繼續深化經營性文化事業實體的組織體制改革。

二是要切實加強農村文化工作者隊伍建設。近年基層鄉鎮雖然明確了文體專干隊伍，但仍然存在著較嚴重人才短缺、群文專干業務基礎工作差現象，專干文化工作和專職文體專干較少，專干文化工作的時間少，常常是身兼多職，平時搞其他工作兼搞文化，專業素質欠缺，沒有機會訓練專業知識。所以要給予專業技能培訓、人才引進和待遇補助等方面的政策支持和專項資金扶助，培養好并且留得住一批深受農民歡迎和喜愛的文藝骨干。基層文化站也可以嘗試采取聘用或兼職輔導的方式充實人才。

三是加強文化服務場所的日常管理，提高服務設施的使用率。目前縣鄉群眾文化服務體系的業務用房尤其是對群眾開放的閱覽室面積，在公用房屋建筑總面積中所占的比例仍然較小。一邊是基層文化站給群眾所提供的文化產品和文化服務供給不足，另一邊卻是群眾文化服務機構業務用房的未能全面開發和閑置。

三、繼續堅持送文化下鄉活動

長期以來，文化行政部門和基層文化單位堅持“二為”方針，常年組織專業人員編排思想進步、宣傳科學、內容健康、寓教于樂、群眾喜歡的文藝節目，組織演出隊伍深入鄉鎮、村莊、社區、單位進行演出，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。進一步改進“送文化下鄉”工作，使之規范化、制度化、經常化，是現階段活躍農村文化生活、滿足農民群眾精神文化需求方面的重要措施之一。

各級黨委政府要將送文化下鄉列入年度經濟和社會發展計劃，將“政府買單，群眾看戲”的活動經費列入年度財政預算。各有關部門要建立有效的協作機制，相互配合，形成合力，豐富“送”的內容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時機，創出最佳效果。

同時注重在送文化下鄉的過程中培養“鄉下文化”，不僅僅是“送文化”，而且要“種文化”，改變文化下鄉單向傳播的模式，努力形成鄉下文化的再造機制。走出去下基層，深入輔導，培訓基層文藝骨干，指導演出技巧，為基層群眾文化活動的開展注入活力。

四、積極增強自我創收能力

根據基層文化實際出臺相關政策，強化文化服務機構的自我發展機制，在規范管理文化市場的同時積極搞創收，用“以文補文”的市場運行方式來改善文化設施設備、提高演出質量和服務水平。

目前群眾文化服務機構的收入主要是靠國家的財政投入和事業收入、上級補助。雖然各級財政部門不斷增加投入，但仍與對經費的需求有相當的距離。而上級補助和事業收入則是相當有限。因此要想在最大程度上解決經費不足的問題，就得依靠文化服務單位不斷提高的自我創收能力。

新時期社會經濟發展為文化創收提供了眾多有利條件，一是廣大群眾接受新思想、新文化、新藝術的觀念和保護學習優秀傳統文化意識不斷加強；二是我國各地傳統民族文化、特色文化精彩紛呈；三是企業文化、校園文化、機關文化活動不斷發展；四是群眾自發參加各類文化活動情緒高漲。所以，各級文化服務機構要與時俱進，努力培植傳統優秀文化品種，改良民俗民間文化，引進外來積極健康文化，培育新生優秀文化。如以宣傳企業產品、塑企業形象的企業文化；以活躍校園生活，開發學生智力，培養學生興趣的校園文化；以宣傳優生優育，提高人口素質的人口文化；以豐富群眾生活，自娛自樂、健身強體的廣場文化；以展示民族習俗、民族風情、民族服飾、民族工藝和地域特點相結合的旅游文化，以及各種節日慶典文化......這些活動都可帶來良好的經濟效益和社會效益。

第7篇：新農村建設的啟示范文

關鍵詞：新農村建設；職業教育；縣域職業教育；農村勞動力轉移

職業教育具有促進社會進步、經濟增長、個性發展的功能，是教育與經濟最直接的一種結合形式，也是促使教育與經濟協調發展的重要載體。積極發展職業教育尤其是中等職業教育是調整縣域經濟結構、壯大經濟實力的迫切要求，是優化人力資源配置、提高勞動者素質和勞動生產率的必由之路，是緩解社會就業壓力、實現人口負擔轉化為人力資源的重要渠道。大力發展縣域職業教育，是深化農村教育改革的切入點，是振興農村經濟的當務之急，也是加速農村城鎮化進程的必由之路。但目前縣域職業教育的發展形勢并不樂觀，在很大程度上滯后于現實的需求。

“正像生物學家只需解剖一只青蛙而不是所有的青蛙，就能了解這類生物”一樣，本文隨機選取江西省贛州市所轄寧都、石城、興國三縣為研究案例，希冀通過三縣的調查找到縣域職業教育與經濟發展和新農村建設的契合點，以及拓展縣域職業教育在新農村建設中的功能與發展路徑。

一、寧都、石城、興國三縣經濟和社會發展概況

寧都、石城、興國三縣均位于贛州市東北部，與福建省接壤，三縣地貌相似，人謂“八山半水一分田，半分道路和莊園”，是典型的東南丘陵低山地區。三縣的人口和經濟發展水平各異。但在建設新農村的背景下面臨著相同的發展經濟富民強縣的任務。三縣均處于工業化初期階段，生產力發展水平較低，地區性的貧窮和落后普遍存在。從表1可以看出，三縣的第二產業在國內生產總值中占有較大的比重，第三產業比重偏低，產業結構不合理。（見表1)

表1

三縣經濟發展狀況

資料來源：2005年該三縣國民經濟和社會發展的統計公報。

城鄉人口結構的不同意味著勞動力結構的不同。從表2提供的信息可以看出，三縣的城鎮化水平較低，分別只有16.8％、15.1％和15.6％，農業人口比重都在80％以上。但是，80％以上的農業人口所創造的國內生產總值比重卻不到50％，生產率低，農民收入與城鎮居民收入存在著較大的差距，消費品市場無從盤活。大量農業人口的存在，已經成為制約三縣經濟發展的重要因素。就整個江西省的情況而言，也面臨著這樣的問題。江西省65％的人日在農村，1000余萬農村富余勞動力需要轉移、安置，全省每年外出務工的農民在500萬以上，這些農民的文化程度都不高，大多缺乏一定的專業技能，而且素質偏低。如何進一步提高農村勞動力的素質，提高其職業技能，如何拓寬就業渠道，安置農村富余勞動力，都是亟待解決的問題。

表2

三縣人口及其生活狀況

資料來源：2005年該三縣國民經濟和社會發展的統計公報。

二、縣域職業教育的困境與發展契機

（一）縣域職業教育面臨的困境

中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，擔負著培養數以億計高素質勞動者的重要任務，是經濟社會發展的重要基礎。然而，三縣的職業教育發展現狀，離國家要求的高中階段職普比大體相當的要求還有很大的差距。從表3可以看出，2005年三縣職業高中和普通高中在校學生比分別為。11:89、3:97和17:83，職業教育和普通高中教育結構嚴重失衡，經濟與社會發展對職業教育提出的要求以及人民群眾接受高質量職業教育的需求無從滿足。無論是從三縣高中階段教育結構招生職普比例，還是從學校數量來看，職業高中都處于一個弱勢的地位，職業教育仍然是薄弱的環節。

表3

三縣高中發展狀況

資料來源：2005年江西省職業教育工作狀態主要數據。

相比普通教育，縣域職業教育的發展遇到了諸多的難題，職業學校招生困難，普通高中教育與職業高中教育結構如何更好地反映市場的需要，培養適應市場需求的人才，解決教育結構嚴重失衡問題，是以案例縣為代表的眾多欠發達地區所面臨的重點和難點。從表3可以看出，相對于普通高中的快速膨脹，縣域職業教育的發展舉步維艱，職業教育與普通教育比例失衡，縣域職業教育應有的作用蕩然無存，而其面臨的障礙則顯而易見。造成職業教育這種情況的原因是多方面的。一是社會對職業教育認識不足，重普教、重升學，同時高中擴招規模擴大，升入普通高中的學生增加，造成職業高中招生下滑。二是職業學校辦學條件相對較差，教學手段落后，教育質量偏低，不能適應現代化教學發展的需要和人才培養的要求，社會上普遍認為上職高沒有前途，加之近年來高校不斷加大擴招力度，學生均樂意上普通高中，然后考大學。三是受地區經濟發展水平制約，勞動力市場對人才需求量有限，就業渠道窄，勞動就業措施落實不到位。四是農村傳統粗放型生產經營方式沒有從根本上得到改善，特別是一些貧困家庭對子女接受高中階段教育要求不高。但是，出現這種現象的根本原因在于，經濟社會發展對中等職業教育的潛在需求沒有充分轉變為現實的社會需求，社會需求沒有充分轉變為有效的受教育者個人需求。

（二）縣域職業教育適應時代需求的發展契機

一方面，從我國農村地區勞動力素質和對人才的需求來看，農村人口素質總體水平不高，受教育的文化程度低，尤其缺乏必要的技能培訓，實用型、技能型初中級人才十分匱乏。目前，我國一半的農村勞動力文化程度在小學及以下水平，大中專以上文化程度的只占0.05％。據統計，我國現有農業科技推廣人員共88萬人，平均萬畝土地僅有0.8個技術員，萬名勞動力僅有0.16個技術員，接受過中職教育的僅占0.13％，接受過初職教育的占3.4％，接受過短期培訓的也只占20％，而沒有接受過任何培訓的竟高達76.4％，鄉鎮企業平均6家不到1名專業技術人員。市場對于職業人才的需求異常強烈。

另一方面，如本文的案例三縣，農村人口都占到全縣人口的80％以上，在工業化和城市化的進程中，有大量的農村剩余勞動力需要分流，這些勞動力需要得到有效的培訓和轉移，同時，新農村建設也需要縣域職業教育的支持。這些都給縣域職業教育的發展提供了廣闊的空間，把巨大的人口壓力變成優質的人力資源，給與新農村建設更多的人才方面的支持，也正是縣域職業教育生存和發展的意義所在。

同時，在新農村建設的背景下，國家對縣域職業教育給與了政策的支持。《面向21世紀教育振興行動計劃》提出，積極發展職業教育和成人教育，培養大批高素質勞動者和初中級人才，尤其要加大教育為農業和農村工作服務的力度。《2003—2007年教育振興行動計劃》提出，實施“職業教育與培訓創新工程”，“要以中等職業教育為重點，保持中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當”。大量的有關中等職業教育方面的政策的出臺，都體現了國家對縣域職業教育的重視。大力發展縣域職業教育對促進新農村建設有著十分重要的意義，因為職業教育對促進農村剩余勞動力轉移、發展縣域經濟有著不可替代的作用。不管是在理論層面，還是現實層面，抑或是在政策層面，既有現實需求，又有發展需要，縣域職業教育都迎來了發展的最佳契機。

三、縣域職業教育的使命與功能的缺失和回歸

（一）新農村建設是縣域職業教育的時代使命

1.縣域職業教育的時代使命

新農村建設是與農村剩余勞動力的合理轉移相聯系，也是與農村非農產業的不斷發展相聯系的。農村剩余勞動力的不斷轉移已成為一種不可逆轉的趨勢，它是當代中國農村發生重大變革的表征，縣域職業教育與其有著天然的、不可分割的聯系。與傳統意蘊不同的新農民是新農村建設中的題中應有之意，也是新農村建設需要進一步妥善解決的問題。制約農村剩余勞動力轉移的因素甚多，其中農村勞動者缺乏一定的職業技能和文化科技素質偏低是制約轉移的重要障礙。轉貼于

在城鄉勞動力的總供給大于總需求的既定條件下，我國現在進行的結構性調整導致的主要不是周期性或磨擦性失業，而是結構性失業，即現有城鄉勞動力的數量和質量不適應產業結構升級和新興產業發展對勞動力的需求。相對于龐大的僅能從事簡單勞動的農村剩余勞動后備軍來說，大中城市為從事簡單勞動的農村勞動力提供的就業機會仍是極為有限的。我國農村剩余勞動力的轉移還需要走具有中國特色的道路，它不能僅依托向現有城市的轉移，同時更需要通過進一步發展農村非農產業經濟和進一步推進農村城鎮化而實現轉移。農村剩余勞動力的持續合理轉移將愈來愈需要深度開發農村人力資源。不斷提高農村勞動者的素質，以適應非農產業結構調整與升級的需要，這反映出新農村建設需要縣域職業教育的支持，也是縣域職業教育義不容辭的時代使命，縣域職業教育功能應該得到有效的釋放。

2.三縣勞務輸出的經驗性舉措

縣域職業教育是現代教育的重要組成部分，是提高農村勞動者文化科技素質的主要手段，是促進農村經濟可持續發展、實現農業現代化的基礎和保證。改革開放以來，我國的農村職業教育有了較大的發展，農村職業技術學校為各地培養了一大批實用型中、初級技術人才，為我國的農村改革和農村經濟發展做出了巨大貢獻。

為開發利用好勞動力資源，寧都縣通過中等職業技術學校這一載體，大力組織勞動力轉移培訓，使勞動力輸出人員素質實現從無技能、干粗活型向技術和管理型轉變。2006年，全縣通過縣、鄉、村有組織輸出的勞動力達到2.2萬人，占全縣勞務輸出總人數的16％。

石城縣有計劃、有重點、分層次建立就業培訓網絡，通過舉辦各種類型的農民夜校、短訓班、電視教學等，開展短期職業技術培訓，使農民掌握必要的基本職業技能，以適應就業的需要，使農村勞動力結構由體力型向智力型、專業型、技能型轉變。各級政府要給予必要的物質支持，并增加資金投入，為外出務工人員創造更多的就業機會和得到更高收入。

興國縣把轉移農村剩余勞動力作為實現農民增收的重要舉措，并提出了打造“勞務品牌”的理念，加快實施農民工“培訓工程”。自2004年起，興國縣嘗試對農民進行“訂單”式技能培訓，建起專門培訓農民的“技術培訓基地”，并投入500余萬元的資金，補貼農民培訓。目前，全縣已有近2萬“技術型”農民找到了有保障的工作。據有關部門統計，興國縣每年有11萬余人到全國各地務工，其中技術型工種就擁有170多種，人數達5萬多人。

根據三縣統計部門的數據，通過各種渠道和努力，對農村富余人口的職業培訓，在很大程度上增加了農民收入。新農村建設的征途上需要有縣域職業教育的支持與回應。

（二）縣域職業教育功能的缺失與回歸

從我國農村勞動力轉移的現有規模看，轉向非農產業的勞動力數量與農業勞動力的實際剩余狀況仍有一定差距，仍有相當數量的農業剩余勞動力滯留在農業上，不能實現轉移的重要原因之一是勞動者素質偏低，在某種程度上說，縣域職業教育在人才開發上的不力導致了潛在勞動力的巨大浪費。

目前，農村轉移勞動力的受教育水平雖然高于農村勞動力的總體水平，但由于包含轉移勞動力在內的農村勞動力總體受教育水平不高，這導致農村勞動力向非農產業和向城鎮轉移往往局限于對勞動者文化、技能素質要求不高的行業或領域，它既在一定程度上降低了社會就業的質量，同時也無法適應日趨激烈的市場競爭和勞動者就業競爭。縣域職業教育的功能無法彰顯，凸顯了縣域職業教育功能的缺失。應然與實然之間的現實差異，時代命題提出的需求，本身所應肩負的歷史使命，都在呼喚縣域職業教育功能的回歸。

四、職業教育發展的思考與建議

就業是民生之本，發展職業教育的本質就是解決受教育者的就業問題，隨著工業化和城鎮化的加快進行，更多的適齡青年需要走出去謀求職業，這是一個不以人的意志為轉移的客觀規律。在全面建設小康社會，推進新農村建設的新形勢下，大力發展職業教育對培養高素質的勞動者、把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢具有十分重要的意義。

（一）努力營造良好的縣域職業教育發展環境

考慮到三縣都是欠發達地區，經濟和財政困難將是制約職業教育發展的長期因素，要努力營造良好的縣域職業教育發展環境，通過多種途徑大力宣傳中等職業教育的地位和作用，讓社會各界都來重視職業教育，改變職業教育是“二流教育”的觀念。職業高中教育和普通高中教育要做到協調發展，三縣當前特別要加快職業高中的建設，實施政府統籌、科學發展，形成政府主導，行業、企業、社會力量和個人共同參與興辦職業教育的多元辦學格局，并將辦好中等職業學校納入縣市政府的工作目標。政府要加大職業教育的投入，積極改善中等職業學校的辦學條件。三縣政府還要制定政策，積極鼓勵民辦職業學校的發展，以解決優質職業教育辦學資源不足的矛盾。

（二）適應市場需求，進一步提高辦學效益

中等職業學校辦學方向要瞄準市場，教學的內容、方法要立足市場，適應市場經濟的需要。職業學校在教給學生理論知識和專業技能的同時，應注重對學生的就業意識、創業意識和風險意識、市場意識各方面的培養。職業學校應該成為當地技術培養中心、創業指導中心、市場信息中心和科技推廣中心。改革管理體制，增強職校活力。實行校長負責制、教職工聘任制和結構工資制的“三制”改革，進一步提高三縣中等職業學校的辦學效益。

當前，特別要加強職業學校和企業的聯系，縣域職業教育要謀求發展，應走出校門，實行校企合作和“訂單式”培養的職業教育辦學模式，與企業建立合作關系。這樣一來，不僅可通暢畢業生就業的渠道，而且可以為縣域職業學校的發展提供支持，達成校企雙贏。

（三）以市場為導向，不斷調整專業設置

要轉變辦學觀念，拓寬就業門路，及時開設市場急需的專業，使學校進入快速發展、良性循環的軌道。根據新農村建設“發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織”的要求，改造和優化第一產業類專業，使之更好地為新農村建設服務；要面向沿海發達地區轉移勞動力辦學，積極興辦沿海發達地區和當地急需的二、三產業類專業，如計算機、機電一體化、工模、外事導游、酒店管理和烹飪等專業，并對這些專業進行重點建設，配備專業教學設備和實習基地，配齊專業師資，保證教育質量。以推動縣域經濟與沿海生產要素的流通，把三縣沉重的人口負擔轉化為人力優勢。

建設新農村既是縣域職業教育的時代使命，也是其身處困境中的發展契機，社會的需求及自身發展的需要將二者緊密相連。縣域職業教育應當密切關注、解答時代所提出的種種問題，這也是縣域職業教育的時代生命力之所在。

注釋：

[1]袁方。社會研究方法教程[M].北京：北京大學出版社， 1997.739.

[2]課題組。中部崛起：戰略與對策[M].北京：經濟科學出版社，2006.218.

[3]楊銀付。促進我國中等職業教育發展的思考[J].河南教育，2005，(7).

第8篇：新農村建設的啟示范文

一、金融機構支持新農村建設工作情況

為理順工作關系，加強組織管理，___銀監分局及時成立了新農村建設“百村示范”工作辦公室。各金融機構按照國家信貸政策和各自的工作職責，扎實開展工作。據不完全統計，截至20__年5月末，全市銀行業金融機構累計發放支持新農村建設貸款136192萬元，比年初增加53318萬元，有效解決了新農村建設發展中的一些資金需求。

（一）成立了涇川縣匯通村鎮銀行，打造新的新農村建設融資平臺。

按照放寬農村地區銀行業金融機構準入條件的有關規定，___銀監分局積極爭取將___市列為全省放寬農村地區銀行業金融機構試點城市，組建了涇川縣匯通村鎮銀行，成為全國第一家由國家開發銀行控股成立的村鎮銀行。該銀行成立僅僅三個多月時間，積極推行了整村推進戰略，在涇川黨原鄉丁寨村、城關鎮五里鋪村等五個村開展了農戶信用評估工作。目前已評估工商企業60多戶，評定農戶信用戶500多戶，貸款授信1200萬元，已經發放220萬元。同時，為支持___城市基礎設施建設，改善醫療條件，給___市城市基礎設施開發公司和___市人民醫院發放臨時周轉貸款5000萬元。

（二）各銀行業金融機構以支持地方經濟發展為己任，全力以赴探求支持新農村建設的有效途徑。

農業發展銀行繼續把支持糧油購銷作為信貸主體業務。在認真做好儲備貸款業務的同時，進一步優化客戶結構，對發展前景好，經營效益穩定且改制規范國有糧食購銷企業，及時建立信貸關系。選擇一批民營企業和個體企業以及農業產業化龍頭加工流通企業給予支持。按照拓展商業性貸款業務的要求，考察了具有區位優勢的“___紅牛”、“___金果”等品牌企業。1——5月份，共計發放糧油購銷貸款8785萬元，加工貸款5060萬元。

工商銀行按照銀行支持小企業信貸業務發展的要求，成立了小企業金融服務領導小組，制定了營銷方案，建立了相關制度。圍繞小企業貸款進行了信用評級，培育扶持一些小企業發展壯大，已給巨星制衣有限公司發放貸款1000萬元。

農業銀行進一步明確為農服務的宗旨，發揮網點面向農村的優勢，以延伸產業鏈和促進產業升級為出發點，樹立支持“精品農戶、種養大戶、超前消費”的意識，完善信貸運行機制，簡化信貸管理手續，前5個月發放農戶貸款3221萬元、消費貸款13774萬元、小企業貸款13335萬元、經濟適用房開發貸款18000萬元。

中國銀行著力推進農村城鎮化、農村基礎設施建設和農村居民住房安置，發放住房按揭貸款800萬元。

建設銀行積極支持華亭縣東升實業集團公司、靜寧縣大紅碗食品公司、___景興食品公司、___佛明制藥公司等一批企業，向上上報授信700萬元，目前到位資金400萬元。同時，制定了崇信縣錦屏鎮馬溝村幫扶方案，對該村林果、蔬菜、勞務及學生上學進行了支持。

城市信用社以支持地方經濟發展為己任，大力支持___市福利制革廠、西開牧業清真牛肉公司、靜寧隴原紅果品公司等企業及___市農技學校教學建設，發放貸款1100萬元。

農村信用社作為全市面向“三農”的金融機構，發揮點多面廣、信息直接對接等有利條件，在全市范圍內建立了100個示范村，作為信貸支持的試點單位，全方位支持了新農村建設，前5個月，累計發放支農貸款56937萬元，其中農業經濟組織貸款4331萬元、農村工商業貸款453萬元、農戶小額信用貸款33929萬元、農戶聯保貸款873萬元，農村其他貸款17335萬元，助學貸款16萬元，目前尚有貸款余額26882萬元。

二、經濟金融信息會簽約項目的落實情況

全市首次經濟金融服務信息會后，各銀行機構高度重視，立即抽組專人深入企業進行調查，對申請貸款項目逐一審核研究，在政策允許范圍內，爭取給申請項目以最大支持，支持了地方經濟發展。___銀監分局先后兩次召開專門會議，督促各銀行機構加快工作進度，落實項目貸款。目前，經濟金融信息會上的36個貸款項目的調查、審核工作及部分項目的貸款發放工作已基本完成。

（一）已經發放貸款予以支持的項目9個

發放貸款4260萬元。其中：農業發展銀行項目4個，貸款2560萬元；農業銀行項目1個，貸款100萬元；建設銀行項目1個，貸款500萬元；城市信用社項目3個，貸款1100萬元。

（二）完成貸款論證并開展貸款發放前期準備的項目6個

已經完成調查審核并形成貸款意向金額7106萬元。其中：農業發展銀行項目3個，意向貸款金額3200萬元；農業銀行2個，906萬元；城市信用社1個，3000 萬元。

（三）目前不具備貸款條件項目14個

1、拖欠銀行貸款本息項目5個。其中：農業銀行3個，金額757萬元；城市信用社1個，20萬元；農村信用社1個，136萬元。

2、自有資金不足項目1個。為向工商銀行申請貸款的崆峒古鎮開發有限責任公司。

3、貸款無抵押[！]擔保項目5個。均為向農業銀行申請貸款的企業。

4、申請異地銀行貸款項目2個。為向建行申請貸款的企業項目。

5、貸款所需資料不全的項目1個。為向建行申請的項目。

（四）目前正在摸底調查項目7個。農業發展銀行針對人員相對較少，申請貸款項目較多的情況，采取經過調查審核，成熟一個，發放一個的辦法，已對4個項目發放貸款2560萬元，1個項目正在審查審批，3戶企業已介入貸前調查。

三、目前存在的主要困難和問題

新農村建設是當前全市上下的一項重要工作，經濟金融信息平臺推介的項目大多數是全市有效的經濟發展支撐點，雖然全市銀行業金融機構都很重視，都做了大量的工作，取得了一定的成效。但各金融機構目前也還存在一些實際困難和問題。

一是農業發展銀行主要是農業政策性銀行，業務以支持政策性的糧油收購和儲備為主，近年來對農業產業化龍頭企業也積極靠近，并探索發放了一些貸款，今年其上級行也要求進一步拓寬商業化經營范圍，積極開展職能轉變，目前已確定了新的支持企業，各項準備工作正在開展之中。但受農發行系統信貸審批鏈較長的影響，貸款發放存在時滯，貸款一般情況下在下半年趨旺，一些項目資金可望第三或第四季度到位。

二是四家國有商業銀行原則上各項業務可以開展，不再講求地域和業務分工限制，但由于歷史、機制、體制等多方面的影響，工行、中行、建行的業務主要以服務城市為主，新農村建設和中小企業中涉及的大量“農字號”業務有待拓展。農行以前與“三農”建立了良好的合作關系，近年來隨著機制的轉換，“三農”支持力度有所減弱，今年其改革的一項重要任務就是要重新確定支農的市場定位，目前該行各項工作正在有條不紊的開展，支農效應可望后半年得以顯現。

三是農村信用社一直是支農主力軍，但其整體實力較弱，沒有更多的資金來源，支農力度受到業務發展的制約。

四是城市信用社經營管理靈活，農業項目與城市項目都可以支持，和農村信用社一樣，主要受制于實力單薄。

五是郵政資金比較寬余，但目前只開辦了小額質押貸款，隨著郵政儲蓄銀行分支機構組建步伐的加快，信貸業務將進一步加大，將成為支持地方經濟發展的一個重要金融機構。

四、今后工作幾點要求

1、___銀監分局要充分發揮監管職能，進一步加大督導力度，及時向市政府報告項目貸款落實情況，提出工作建議。

2、農業發展銀行要進一步加快職能轉換步伐，加大對農業產業化龍頭企業的支持力度。

第9篇：新農村建設的啟示范文

一、*市建設社會主義新農村的基本情況

*去年底提出城鄉一體，加快新農村建設，基本內容主要包括村莊規劃、環境整治、基礎設施建設、農村經濟發展、農民素質提高、組織建設等六個方面。

（一）*農村科。農科村以生態為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎設施建設和提高旅游接待水平。在友愛鎮黨委、政府的引導下，農科村村兩委班子帶領群眾充分利用傳統花卉、苗木栽培技術，不斷探索和創新，逐步走出了一條從一般糧食生產向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農業轉變的路子。并突出生態優勢大力發展農業、民俗觀光旅游業。創造出了公司加農戶、一三產業有效嫁接，良性互動的發展模式。

（二）*區*村。*村以萬畝觀光果園為基礎，借助桃花節，推動農家樂的發展，增加農民收入。

（三）*區*村。*區政府把當地特色物產和文化結合起來，進一步打造農民新居。打造“花鄉農居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋*區80%的農村地區，20多萬農村人口將直接融入*市的現代文明。

二、*市建設社會主義新農村的主要成效

（一）農村面貌變化較大。所參觀的村莊，都進行了村莊建設規劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛生保潔員。

（二）人居環境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環境大變樣整潔衛生身體健康。

（三）農村資源集約利用。*市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規劃、合理布局，使人口向小城鎮和中心村集中、住宅向社區集中，通過人口積聚，一方面促使部分農民從第一產業脫離出來，進入農村二三產業，農業的規模化經營和農村產業結構升級初顯端倪，推動農村人力資源人集約利用，降低農業生產人力成本。另一方面通過把原有的農村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農村土地資源的集約化利用。

三、建設社會主義新農村的幾點啟示

啟示一，要突出規劃先導。建設社會主義新農村，規劃要先行。村鎮規劃要在統籌城鄉發展的戰略高度，按照“特色鮮明、內涵全面、設施配套、環境優美”的要求，實行城鄉統一規劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發展布局、農村自然和文化發展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。