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第1篇：國有企業實施方案范文

關鍵詞：國有企業；局域網；安全；防范

中圖分類號：TP393.08

保護信息系統的安全，要綜合考慮技術保護和管理保護兩種實現方式。技術保護方式是根據風險產生的技術特點和安全目標的要求而采用相應的安全機制、技術措施和專用設備。管理保護方式則根據有關法律法規和安全目標的要求，針對信息系統的運行、有關人員的行為和技術過程而制訂的相應管理制度[1]。

1 國有企業局域網安全的總體目標

確定網絡安全總體目標，應該滿足一定的要求：

1.1 機密性（Confidentiality）。保證機密信息不泄漏給非授權用戶或實體，也不能供其利用。對信息的訪問和利用，應該遵循完整健壯的認證授權機制。

1.2 完整性（Integrity）。保證數據的完整性和一致性，即信息在存儲或傳輸過程中保持不被修改、不被破壞和不被丟失的特性。

1.3 可用性（Availability）。保證合法用戶或實體對信息和資源的使用不會被異常拒絕，允許按照需求使用。網絡環境下，拒絕服務攻擊、破環網絡設施和系統正常運行的中斷等都屬于對可用性原則的破壞。

2 國有企業局域網絡攻擊及面臨的威脅分析

總的來說，國有企業面臨的安全威脅主要是兩個方面：（1）來自企業網絡內部的誤操作和惡意攻擊。內部網的人員往往有公司內網局部系統的合法訪問或管理權限，所以他們的誤操作行為可能會給公司內網帶來嚴重的危害；尤其是機要子網與普通子網的安全級別不同，可能導致竊聽、偽造信息的情況發生；同時源自公司內網內部的惡意網絡行為也可能導致嚴重的網絡安全問題[2]；（2）來自企業網絡外不得惡意攻擊。接入Internet給外網帶來了工作和信息交換的便利，但同時也給外網帶來了很大的安全威脅。首先，Internet網絡上隨機的惡意漏洞掃描是無時不在的，而這些惡意的漏洞掃描往往是大規模網絡入侵、滲透和破壞行為的前兆。這也就是說，外網隨時都可能面臨著來自Internet網絡的惡意攻擊。其次，網絡病毒經由Internet網絡可以迅速的感染外網，輕者造成網絡或系統資源的浪費，嚴重的可能造成數據或系統的崩潰甚至局部網絡的完全癱瘓。

3 企業網絡安全性急需重視

企業已經越來越依賴網絡以及企業內部網絡來支持重要的工作流程，內部網絡斷線所帶來的成本也急劇升高。當這--N顯得迫在眉睫時，如何確保核心網絡系統的穩定性就變得非常重要，即使一個企業的虛擬網絡或防火墻只是短暫的中斷，也都可能會中斷非常高額的交易，導致收入流失、客戶不滿意以及生產力的降低[3]。

盡管所有的企業都應該對安全性加以關注，但其中一些更要注意。那些存儲有私密信息或專有信息、并依靠這些信息運作的企業尤其需要一套強大而可靠的安全性解決方案，如政府機構、金融機構、保險服務機構、高科技開發商以及各類醫療機構。通過一部中央控制臺來進行配置和管理的安全性解決方案能夠為此類企業提供巨大幫助。這類安全性解決方案使IT管理員們能夠輕松地對網絡的安全性進行升級，從而適應不斷變化的商務需求，并幫助企業對用戶訪問保持有效的控制。例如，IT管理員能夠根據最近發現的網絡攻擊行為迅速調整網絡的安全性級別。此外，用戶很難在終端系統上屏蔽掉由一臺遠程服務器控制的網絡安全特性。IT管理人員們將非常自信：一旦他們在整個網絡中配置了適當的安全性規則，不論是用戶還是系統的安全性都將得到保證，并且始終安全[4]。

而對于那些安全性要求較高的企業來說，基于軟件的解決方案（例如個人防火墻以及防病毒掃描程序等）都不夠強大，無法滿足用戶的要求。因為即使一個通過電子郵件傳送過來的惡意腳本程序，都能輕松將這些防護措施屏蔽掉，甚至是那些運行在主機上的“友好”應用都可能為避免驅動程序的沖突而無意中關掉這些安全性防護軟件。一旦這些軟件系統失效，終端系統將非常容易受到攻擊。更為可怕的是，網絡中的其他部分也將處在攻擊威脅之下。

4 國有企業局域網絡攻擊與安全防范措施

4.1 安全防范要點。公司網絡目前從內部至Internet并沒有做相關的安全措施，特別是核心區和互聯區存在很大安全隱患，黑客攻擊、信息丟失、服務被拒絕等，一旦發生任何攻擊，對公司網絡而言是致命性的，影響公司業務的正常運轉。針對公司網絡的結構及特點確定以下幾個必須考慮的安全防范要點：（1）網絡安全隔離。為了各行業間、部門之間加強業務聯系以及信息化建設都需要網絡和網絡之間互聯，交流信息、信息共享等措施，給企事業單位的工作帶來極大的便利，同時給有意、無意的黑客或破壞者帶來了充分的施展空間。所以網絡之間進行有效的安全隔離是必需的；（2）網絡監控措施。網間隔離起邊緣區保護作用，無法防備內部不滿者的攻擊行為。往往內部來的攻擊比外部攻擊更具有致命性。在不影響網絡的正常運行的情況下，增加內部網絡監控機制可以做到最大限度的網絡資源保護。從網絡監控中得到統計信息來確定網絡安全規范及安全風險評估。網絡安全目標為保證整個網絡的正常運行；在受到黑客攻擊的情況下，能夠保證網絡系統正常運行。保證信息數據的完整性和保密性：在網絡傳輸時數據不被修改和不被竊取。具有先進的入侵檢測體系；正確確定安全策略及做科學的安全風險評估。保證網絡的穩定性：安全措施不形成網絡的負擔，而且提供全天候滿意服務和應用。

4.2 方案具體實施過程中包括：（1）防火墻使用方案。根據公司網絡整體安全考慮采用一臺瑞星防火墻安排在互聯區。其中WWW、數據庫、郵件、DNS等對外服務器連接在防火墻的DMZ區與內、外網間進行隔離。建立合理有效的安全過濾原則對網絡數據包的協議、端口、源/目的地址、流向進行審核，嚴格控制外網用戶非法訪問。防火墻的DMZ區訪問控制規則，只打開必需的服務HTTP、FTP、SMTP、POP3以及所需其他服務。防范外部來的拒絕服務攻擊。對辦公網用戶進行流量控制，采用時間安全規則變化策略，控制內網用戶訪問外網時間。防火墻設置IP地址MAC地址綁定，防止IP地址欺騙。定期查看防火墻訪問日志。嚴格控制防火墻的管理員的權限；（2）入侵檢測（IDS）系統方案。以太網的共享通信介質技術，在進行網絡通信時，隨著數據包在網絡上的廣播，任何聯網的計算機都可以監聽正在通信的數據包，因此存在著安全隱患，網絡入侵系統利用以太網的這種特性，進行有效的網絡監控，調整網絡資源分配，及時發現不正常數據包，并根據安全策略原則進行處理，確保網絡系統的安全。入侵檢測能力是衡量一個防御體系是否完整有效的重要因素。強大的、完整的入侵檢測體系可以彌補防火墻相對靜態防御的不足。根據公司網絡的特點，采用瑞星的入侵檢測系統。

5 結束語

由于國有企業局域網的安全問題是一個系統工程，在制定安全網絡策略時應盡可能地考慮到網絡中的各個方面及網絡的拓展性，采用TCP/IP進行網絡通信的網絡，在網絡層對計算機通信進行安全保護是業界流行的安全解決辦法。

參考文獻：

[1]李春潔.企業局域網的建設與維護[J].信息通信，2013（10）：116-117.

[2]郝靜.提高企業局域網帶寬質量五步驟[J].計算機與網絡，2014（Z1）：67.

[3]王大明.企業局域網維護管理策略的研究和分析[J].電子技術與軟件工程，2014（29）：28.

[4]張濤，周春紅.無線局域網在企業中的架設與應用[J].電子世界，2014（05）：165-166.

第2篇：國有企業實施方案范文

今年8月，我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審，主要是對申報的交通類項目進行評審。結合評審情況談談這一輪示范項目申報材料幾個突出特點，以及對相關PPP項目準備工作的建議。

PPP示范項目申報材料呈現出來的特點主要有：

1、申報項目數量多，質量參差不齊

項目總數達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現實施方案只有一頁的！

2、咨詢機構作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機構參與協助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。

3、政府方實施機構主體合規性差

這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。”但是，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責，后者自然“被動”成為實施機構。

4、存在變相融資

雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費意識弱

申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。

6.兩個評價論證的責任主體不清

由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。

申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩商。

給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫，實行動態管理，各級政府需要時都可以引用。

二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

三、建議示范項目應該要求申報地方政府簽署承諾函，承諾入選項目后續實施時，未經同意不得對項目申報方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜，實際執行走調離譜的情況。

第3篇：國有企業實施方案范文

一、2013年上半年國有資產管理工作的基本情況

1、嚴格國有資產監管。按照《企業國有資產監督管理暫行條例》規定，在國有資產的監管上從嚴抓了已改制國有企業資產處置管理。主要是對已改制國有企業縣林業工業公司、縣水產供銷公司資產移交縣現代農業發展有限公司事項進行了鑒證。根據《縣非工業七大系統國有企業改革工作推進調度會議紀要》第107號精神，對縣農司收儲縣林業工業公司和縣水產供銷公司資產事項進行了鑒證。

2、落實企業負責人考核制度。按照《縣國有企業經營者年薪制試行辦法》，對國有企業縣城司經營者的收入從國有資產保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定，建立了國有企業負責人激勵約束考核機制。

3、積極開展國有企業“解憂”活動。一是完成了國有企業職幼教退休教師待遇調查摸底和審核工作。按照市國資委《關于轉發省關于妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的實施細則的通知》，組織對全縣范圍內國有企業職教幼教退休教師進行了調查摸底和審核工作，并按要求進行了上報。三是協助辦理了涉及國有企業用電分離事項。協助國有企業縣林業工業公司完成了用電分離改造，涉及企業職工住戶117戶。

4、穩步推進國有企業改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實施方案》、《縣林場改革方案》和《縣林場職工安置方案》，《縣林場職工安置方案》規范了國有企業改制操作規程。

二、2013年下半工作打算

2013年國有資產管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進一步加強國有資產管理，確保國有資產運行安全、保值增值。

（一）加大國資監管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》，提高國有企業接受國資監管工作的自覺性和主動性。

第4篇：國有企業實施方案范文

一、組織實施基本情況

擬定《××縣交通局干部走訪國有企業改制下崗失業人員活動實施方案》，成立由巖迭書記任組長的走訪小組，配合州交通局走訪組，并抽調××縣人事勞動和社會保障局、公安局、林業局、民政局、檔案局，素質好、責任強的領導干部共10人，經局黨總支動員和培訓后，于5月9日至13日分為2個小組赴××縣開展走訪活動。小組人員帶著責任、帶著感情，深入下崗失業人員和退休人員家庭，聽取意見、填寫調查表、宣傳黨和政府的政策，了解掌握他們所思、所想、所訴和所求，為下一步的工作和決策提供詳實的依據。

二、1997年至2008年國有企業改制時基本情況

(一)昆曼運輸公司××分公司：原企業名稱西雙版納交通運輸集團公司××分公司，現企業名稱為西雙版納昆曼運輸有限責任公司××分公司，于2004年10月進行改制。改制時共有242名職工，其中留用63人，下崗失業89人，退休90人。

(二)××交通工程公司：原企業名稱××交通工程有限責任公司，現公司已注銷，原公司于2003年4月進行改制。改制時共有32名職工，其中下崗失業26人，退休4人，調離2人。

三、走訪調查基本情況

此次走訪活動計劃走訪調查人數88人，實際調查走訪114人，因聯系不上或其他特殊原因未調查12人;已調查走訪人員中：辦理養老保險101人，辦理失業保險69人，辦理醫療保險76人，福利住房64人，經濟適用住房2人。

四、存在的問題及建議

存在問題：

(一)退休人員住房擁擠，子女無穩定的工作，基本上都與父母同住，希望解決住房和子女就業問題。

(二)退休人員雖然都參加了醫保，但收入較低，就醫時，個人支付部份較困難。

(三)下崗失業年齡偏大，技能單一，再就業較困難，靠打工或靈活就業，收入較低，不穩定，只能維持基本生活，繳納醫療保險和養老保險太困難。

(四)下崗失業后，無單位依托和無人管理，文化又低，相關的一些惠民政策無從知曉，信息閉塞，事情難辦。

(五)改制時政府相關文件中說明退休員工改制時一次性剝離給當地社區管理，但目前仍然沒有得到落實。

建議意見：

(一)希望政府加強居委會建設，規范管理，提高人員素質和辦事能力。解決下崗失業人員無歸屬感的問題。

第5篇：國有企業實施方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以相關政策法規為依據，以落實好符合條件的市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策為目的，堅持以人本，精心組織實施，為全面建設和諧創造良好的人口環境。

二、組織領導

成立市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組。各縣區人民政府要結合自身實際，成立相應的工作機構，保證該項工作的順利開展。

三、發放對象

此次計劃生育獎勵政策的發放對象，必須同時具備下列條件：（1）2001年1月1日以后退休，退休時的手續辦理單位為市屬國有企業，該企業因破產或改制現已不存在的，或者原工作單位為市屬國有企業，因該企業破產或改制導致無工作單位，在市勞動中心辦理退休手續的人員；（2）終身只生育（或收養）一個子女并在獨生子女16周歲前領取《獨生子女父母光榮證》的，或終身無子女的人員；（3）尚未兌現一次性補助的人員，或兌現一次性補助低于1000元的人員。

四、發放標準和資金來源

按照有關法律法規，對上述符合條件的人員給予一次性補助，一次性補助的標準為1500元；終身無子女或者子女死亡后不再生育（或收養）的，一次性補助的標準為2000元。曾經發放過一次性補助，但發放金額不足1000元，補發至1500元，終身無子女或子女死亡后不再生育、不再抱養的補發至2000元。

落實市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策所需經費由市財政承擔。

五、工作程序

（一）宣傳告知。各歸口單位、主管部門、城區街道（鄉）和社區居委會組織專門班子，宣傳政策，下發通知，張貼公告，告知符合條件的退休職工進行申請登記。

（二）本人申請。符合條件的退休職工，向現居住地所在地的社區居委會提出書面申請，填寫《市落實市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》，附后），并提供本人《戶口簿》、《身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《職工退休證》原件和復印件（一式三份）。

（三）社區、街（鄉）審核。社區居委會對提交相關證件材料的申請人進行初審，并將初審符合條件的名單在社區張榜公示不少于7天。對申請人有異議的，由社區居委會進行5人以上的背靠背調查取證，核實情況。對申請人無異議的，由社區居委會負責人在《申請審批表》上簽名、加蓋公章，將申請人的《戶口簿》、《身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《職工退休證》的復印件存檔備查，建立符合條件獎勵職工個人檔案，并在三日內將《申請審批表》連同有關證件原件和復印件一并報街道辦事處（鄉人民政府）審核。

（四）原企業主管部門、人口計生部門審核確認。街道辦事處（鄉人民政府）在《申請審批表》上簽署意見后，報其原企業主管部門審核。原企業主管部門重點審核申請人員的企業性質、歸屬、是否已破產或改制，原企業是否發放過一次性補助等，并將符合條件的申請人名單張榜公示5天；如無異議，企業主管部門負責人在《申請審批表》上簽署意見、加蓋公章，并登記造冊，以備核查。隨后，由企業主管部門將《申請審批表》及有關證明材料交所在區人口計生部門進行核實，重點核查申請人員有無子女、以及《獨生子女父母光榮證》的真實性和有效性，并進行資格確認。對符合條件的人員，由區計生部門負責人在《申請審批表》上簽署意見，并加蓋單位公章，報送市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組辦公室。

（五）市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組進行確認。對經區人口計生部門確認資格的對象，由市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組辦公室對獎勵對象的檔案資料進行復核，并通過政府網站、《皖西日報》及電視等媒體進行不少于3天的公示，接受廣大人民群眾的監督。對公示無異議的，報市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組對發放對象和發放的金額進行確認。

（六）資金發放。市財政部門依據市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組確認的對象和金額，撥付資金到專戶。市社保經辦機構通過職工個人養老金賬戶將一次性補助資金打卡發放到人。

六、有關要求

（一）精心組織，強化責任。市政府有關部門和、裕安區要按照“單位盡責，政府支持”的原則抓好企業領取《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性補助政策的落實工作。已摸底確認的市屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》的退休職工一次性補助要在2010年底前發放到位。對正在改制或擬改制的企業，應將本企業領取《獨生子女父母光榮證》的已退休和尚未達到退休年齡的人員的一次性補助經費納入企業改制成本，一并清算解決。對正常生產、經營的企業和未改制的企業，其領取《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性補助經費由企業負責落實。從2010年開始，市屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》職工，經審核批準，到齡退休時其一次性補助隨退休金一并發放。2001年以來破產、改制的市屬集體企業領取《獨生子女父母光榮證》退休職工的一次性補助的具體實施方案另行制定。

第6篇：國有企業實施方案范文

企業效能監察是對國有企業改革發展的有關法律、法規、規章和企業內部制度的貫徹落實情況進行監督檢查；對監察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監督檢查；對企業管理效能、效率和效益情況進行監督檢查，糾正和處理生產經營管理中的違規違紀行為。

當前，國有企業正處于結構調整和深化改革的關鍵時期，與之相適應的企業管理制度和配套措施，也正在制定和完善之中。企業效能監察工作是我國企業一項富有特色的企業內部監督活動，在企業生產、經營和管理工作中，發揮著重要監督作用，也是企業監察部門切入工作中心的重要工作形式。因此，持續有效地開展企業效能監察工作，對企業經營管理的制度化、規范化、科學化，堵塞管理漏洞，防止企業資產流失，促進企業資產的保值增值有著非常重要的意義。

黨的十指出：“要建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。"按照這一精神，各級行政機關在政企分開、政務公開、精簡機構等方面邁出了重大步伐，有力地促進了政府職能轉變、工作方式轉變和工作作風轉變，國有企業的管理職能、工作方式和工作作風也有了很大轉變，促進了改革開放和經濟發展。但是，我們同時也必須看到，-些政府職能部門治政不嚴、辦事效率不高、政令不暢的問題依然存在，一些國有企業也有類似現象。有的作風嚴重，辦事程序繁瑣；有的規章制度不健全，管理松懈；有的利用職權謀取私利，侵害群眾利益，有的甚至走向違法犯罪道路。這些問題的存在，影響國家改革的深入和經濟的發展，有害于黨和政府與人民群眾的關系，有害于國企領導與企業員工的關系。解決這些問題既要靠深化改革，也要靠進一步開展效能監察。

開展效能監察是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設的一項重要措施，是克服，改善行政管理，轉變工作方式和工作作風，提高效率的有效途徑，是加強黨風廉政建設和深入反腐敗斗爭的一項治本措施。行政和管理機關中存在的一些懶散推脫、管理松懈、缺乏效率等現象，是滋生各種腐敗問題的土壤和溫床。深入開展效能監察，能夠發現管理中的突出矛盾和薄弱環節，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，有助于從中發現違法違紀的案件線索，有利于從源頭上防范腐敗行為的發生。

中石化長煉是國家大型國有企業，把管理工作擺到非常重要的位置。要建設人民滿意、世界一流的石化企業，就必須在依法經營，從嚴管理，建設廉潔高效方面走在行業的前列。在2014年，長煉全年組織立項實施效能監察項目4個：物資自采和招投標、安全隱患治理、“碧水藍天”環保專項行動、環氧丙烷項目建設、貫徹落實中央八項規定等4個項目。通過項目實施，提出整改建議91條，建立和完善各類規章制度54項，避免和挽回損失1683.3萬元，增加經濟收益39.83萬元。我們一定要充分認識開展效能監察的重要意義，堅持廉政勤政一起抓，在加強廉政建設和深入反腐敗的同時，加強勤政建設，加強效能監察，為企業的快速發展創造良好環境。

二、明確效能監察的目的

效能監察是為企業生產經營服務，目標也是為實現效益最大化。將效能監察工作融匯于日常各項工作之中，在服務中監督，在監督中服務。開展效能監察，既著眼于督促監察對象盡職盡責，防止一些人失職瀆職給國家和人民帶來損失，更注意不斷改善管理，提高效能，更好地為人民服務，給國家和人民創造更多的財富和利益，促進經濟建設，促進企業發展，多年來，長煉效能監察工作緊緊圍繞公司工作大局和中心任務，對公司重大決策、重點工作及時跟進，找準切入點，做到事前參與，事中控制，事后檢查，搞好全過程監督。堅持和發揮好效能監察、專項監察、日常監督、業務公開、風險防控等行之有效的監督方式，不斷增強監督的針對性、有效性。

三、開展效能監察的主要做法

近幾年來，我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作，狠抓制度建設，強化規范管理，嚴格監督檢查，提升隊伍素質。隨著石化企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用，而且它將監察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察，實現關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。

根據多年的實踐經驗，深入開展效能監察工作，我認為要著重把握以下幾點：

（一）要嚴格按照程序規范開展企業效能監察工作。一要科學選擇效能監察項目。科學選擇效能監察項目是開展效能監察工作的第一步，也是關鍵的一步。項目選定的成功與否，直接關系到效能監察能否取得實效。在實際工作中，企業監察部門必須要緊緊圍繞改革發展和生產經營過程中遇到的突出問題，深入調查研究，對那些領導有決心、群眾有反映、情況較典型的問題進行分析，認真篩選后，科學地、準確地確定效能監察項目，只有這樣才能使效能監察工作獲得領導支持、部門配合、職工群眾擁護。如2014年，我們組織大檢修質量監察、煤炭管理監察等2個項目。通過監察，下達監察建議書，提出整改意見5條，挽回經濟損失2. 8萬元，處罰供應商10萬元。為成功開展效能監察創造有利前提。二要制定企業效能監察實施方案。“凡是預則立，不預則廢”。制訂具體、系統、切實可行的實施方案，是保證效能監察順利實施的重要環節。在開展效能監察工作前要根據效能監察立項和監察對象的實際情況，結合效能監察的目的，提前謀劃制定出切實可行的《效能監察實施方案》。在《方案》中，要明確效能監察的目的、依據、實施時間、檢查內容、工作方法和要求。從而使效能監察工作有“法”可依，有的放失。三要認真開展監督檢查。開展監督檢查是實現效能監察目標的具體步驟，也是效能監察的核心工作。在《方案》確定后，要做前期準備工作：下發《效能監察通知書》，通知被監察單位做好檢查前的各項配合工作；組建監察小組并召開監察小組會議，明確小組成員的職責分工，介紹效能監察的方法步驟，明確工作紀律；為監察小組準備必要的材料和辦公設備。在深入被監察單位開展監督檢查的過程中，要嚴格依據監察實施方案認真細致地開展檢查，了解的情況、信息要盡量做到細致全面，收集的材料盡量是原始件，涉及每一件檢查事項的來龍去脈、前因后果都要搞清楚，為下一步起草監察報告打好基礎。四要科學分析、準確定性、完成效能監察報告。根據檢查結果，認定受檢單位存在的問題、性質、原因及責任，提出處理意見及整改建議是監察報告的主要內容。監察報告形成后，報效能監察項目領導小組審查。隨后，與被監察單位見面，進一步聽取被監察單位對監察報告所述事實及存在問題的看法和意見，對有疑義的地方，進一步補充調查了解。最后，形成正式效能監察報告。

第7篇：國有企業實施方案范文

一、國有農墾企業改革概況

以科學發展觀為指導，以建立現代企業制度為目標，正確處理改革、發展、穩定的關系，以改革保民生、促發展，以發展保穩定；通過因企制宜、一企一制、做大聯強的改革形式，盤活國有資產，優化資源配置，實現國有資產的保值增值。

此次國有農墾企業改革堅持規范操作、流程有序；積極穩妥、有效推進；公開公正、保障權益；依法依規、維護穩定的原則，按照因企制宜，一企一策的原則，農墾企業改革根據實際情況采取多種形式予以實施，做到公平、公正、公開。

二、改革內容與時限

第一，改革內容。妥善安置企業人員，建立新型勞動關系，保障職工合法權益；剝離社會管理職能，有效實行屬地管理，切實減輕企業負擔；積極化解不良債務，全面盤活固定資產，多方籌措改革資金；加快轉換經營機制，建立現代企業制度，探索改革管理體制。

妥善安置人員。企業與職工解除原有勞動關系，建立新型勞動關系。安置標準參照市國有工業企業改革政策執行。對職工進行分類安置，足額發放經濟補償，對未參加養老保險的職工按相關文件規定執行，妥善做好職工社保新舊銜接，保持執行對市屬農場扶持政策，做到政策的連續、穩定。

剝離社會職能。要做好企業社會功能的剝離與移交，將企業辦社會職能實施有效剝離，實行社會職能屬地管理，有效減輕企業負擔。根據省政府關于農墾管理體制改革實施意見，申報組建社會職能管理機構。

有效整合職能。按照有關文件要求，依托優勢企業整合資源、盤活資產，以招拍掛、公開競價出售等方式，依法依規處置國有資產；通過引進投資者、股份制改造、兼并重組、資產（股權）轉讓、租賃承包經營等各種形式增強企業活力，實施優勢資源的戰略性重組；在市屬四個農墾企業改革完成后按現代企業制度要求組建南昌市農墾集團公司，充分發揮國有農墾企業在現代農業建設中的示范帶動作用。

多方籌措資金。根據市屬國有農墾企業實際，以“四管合流”為主，多方籌措改革資金：一是向上爭取，二是土地變現，三是企業自籌，四是靠大聯強。 第二，改革時限。以“一企一策，穩妥推進”為要求，在2011年6月30日前基本完成改革任務，2011年12月31日前全面完成改革任務。

三、組織領導與要求

第一，加強組織領導。農墾企業改革工作在市委、市政府的領導下，在市國有企業改革領導小組協調指揮下，由市國有農墾企業改革推進領導小組負責實施。市屬國有農墾企業要把改革工作擺在突出位置，列入重要議事日程，作為第一大事來抓，各企業及其二級法人單位層層成立改革領導機構，組建改革工作隊伍，制定實施方案，精心組織，抓好落實。

第二，加強工作指導和組織協調。各相關部門包括組織、人員、工會、民政、國土、審計、房管、財政等要按照自身職責，切實做到合理分工，明確職現并責任到人，加強對市屬國有農墾企業改革工作的指導，有效指導和幫助解決企業改革中遇到的困難用問題。市屬國有農墾企業要積極配合三支隊伍的工作，認真做好改革政策、措施的宣傳解釋工作，增強農墾職工對深化改革、轉變機制、提高效益的信心和決心。工會組織要積極發揮橋梁紐帶作用，全面做好職代會各項工作，確保依法操作、民主操作、陽光操作，切實保障職工的參與權、知情權、表達權、監督權，市總工會總負責，各企業工會具體負責實施。

第三，強化動員，廣泛宣傳。充分利用各種輿論工具、新聞媒體和其它有效形式，宣傳改革的重大意義，引導廣大干部職工理解、支持、參與改革，深入細致地做好宣傳解釋工作，把道理講清、政策講明、形勢講透，真正取得職工的理解、信任和支持。切實保證宣傳面和職工知曉率的100%，保證一次性、依法、高票、用效審議通過企業改革方案和職工安置方案，促使企業改革工作全面實現上級、干部、職工“三滿意”。

第四，依法依規，穩妥實施。具體操作中要注意環環相扣、事事穩妥、依法依規、公開公平。要嚴格按照工作流程，每個步驟落實到位；對改革涉及的重點問題進行預估、預判、制定預案；企業改革方案和職工安置方案，并報有關部門審批后方可實施；要做到程序公開、方案公平。

第五，注重細節，精細操作。貫徹以人為本思想，穩妥推進改革。堅持“四先四后”，即先安置職工后安置干部，先廣泛宣傳后付諸實施，行保持穩定后具體操作，先完成職代會通過兩個方案后創新體制機制。積極調處“四個關系”，即整體推進與個情處理的關系、干部作風與工作紀律的關系、經濟運行與企業改革的關系、精細操作與宏觀掌控的關系。

第8篇：國有企業實施方案范文

一、實施財務集約化管理的主要內容

（一）將財務共享服務作為中心

推行財務集約化管理，不單單只是財務部的事情，它需要從公司、財務、業務、人事、行政等多個層面展開。因為財務集約化是將財務資源作為公司運作中心的一種方法，所以它需要與其他業務部門進行縱向與橫向的各種集約與融合，這樣才能提高公司財務的管理水平。

（二）視業務部門配合為重點

財務集約化管理是一項嚴謹且巨大并系統化的工程，涉及財務工作以及企業內其他工作的方方面面，只有部門間進行良好的配合，才能讓財務集約化管理得到更好的實施。這就必須要進行全面的設計并有統籌的考慮，要將部門間的配合，視作財務共享服務的重點。

（三）將會計及資金的集中核算管理作為主要目標

財務集約化，就是要實現財務的高度集中。這要求國有企業在會計核算中，推進集中化處理的方式。在資金管控方面也需要進行集中化的管理。這樣才能全面提升財務工作的質量和效率。

（四）實現資本與預算的集中運作及調控

國有企業的資本較為豐厚，但是這并不代表就比較集中。在實行財務集約化管理的過程中，國有企業應該將它的資本向優質產業集中，逐步實現資源的統籌及優化配置。最大限度發揮財務集約化管理的規模效益和協同效應。

（五）將組織體系改革與技術支撐作為實施保障

傳統的財務管理，比較分散，缺少高度融合的平臺。實施財務集約化，剛好相反。要將所有分散的財務資源，與業務內容進行高度的融合。站在這樣的角度上，要實施國有企業的財務集約化，就必須要進行企業內部的組織體系改革，并且加大對技術層面的投入。將這兩者相結合，才能為財務集約化管理提供保障。而這種體系改革與技術支撐，需要人力、生產、營銷以及管理各個部門緊密結合。只有這樣才能為財務集約共享提供堅強的基礎保障。

二、加強財務集約化管理的必要性

（一）它是企業科學長期發展的現實需要

國有企業，它的經營模式多元化，布局也較為分散，但是規模又比較大，所以，國有企業的管理難度，會比一般的企業來的大些。它不像中小型的私營企業那么好控制。出于可持續性發展的考慮，要讓國有企業健康科學長期的發展，就必須要實行財務集約化，以財務資源的優化配置為支撐來經營管理公司，這樣才不至于讓資金分散，從而降低資金資源使用率。

（二）它是提升國有企業財務管理水平的客觀要求

財務工作的最后結果，是整個公司在某一時段發展的成績見證。它將該時段的所有情況，均以數字形式表現。傳統的財務管理辦法，在財務資金管理、財務預算管控、公司資產使用等方面，都顯得比較落后老舊，不能滿足當下經濟發展的需要。所以，要積極實施財務集約化管理，改善公司經營狀況，防范公司經營風險，創新國有企業體制機制，提高管理水平，實現國有企業的科學可持續發展。

（三）它是全世界優秀企業健康發展的必然選擇

全球500強企業中，實施財務集約化管理的企業達到80%以上。而在我國，國有企業的生產總值占GDP的比重約為40%，所以，我國的大型國有企業，若想要更加科學健康良好的發展，就應該同時與國際經濟接軌。在財務管理方面，選擇集約化管理，這是一個必然的選擇。

三、目前我國在國有企業財務集約化管理中存在的問題

（一）財務制度缺乏科學性和規范性

傳統財務管理制度分散、不完善、主觀性強、缺乏科學性與規范性，這是企業要實施財務集約化管理所面對的主要問題之一。且不合規定的財務管理制度，會對財務集約化管理的實施造成很大的障礙。部分國有企業內部管理現金的力度和強度都不夠，這樣也容易影響流動資金的周轉，進而對財務管理造成影響，并波及整個公司企業管理。

（二）各級人員對財務管理工作缺乏足夠重視度

這里說的重視度不夠，不單單只是普通員工，不少企業的財務管理人員，對財務集約化管理也不夠重視，沒有深入認知集約化管理理論概念。這是因為這樣的不夠重視，就會造成財務管理工作的效率低下、質量不高，同時也會導致在開展財務管理工作時，出現諸多困難。各級員工，應該在工作中加強跟其他部門的交流溝通。從而使得國有企業財務集約化管理的實現能夠順利展開。

（三）體制機制問題

國有企業在長期實踐中形成了一套相對固定的管理模式和方法體系，隨著財務集約化管理的深入推進，會要求將原有模式進行更改變革，而這對各部門、各單位來說，也是需要一個過程的。改變以往自成體系的工作方式，建立統一集中、精益高效的一體化運作模式，需要時間。在新舊模式的轉換過程中，更加需要各部門各層級之間的相互協調和深度磨合。

（四）職工思想觀念轉變

管理變革會帶來利益格局的調整及管理模式的轉變。管理變革最大的困難之一在于統一觀念。實施財務集約化管理將對企業現行的財務管理體制做出較大的調整，會對財務組織架構進行調整，工作流程及方式方法也將有所變化。但職工的思想觀念與工作習慣等并不是說改就能馬上更改的，員工也需要一個適應過程。從團隊素質上說，財務集約化內容多元化，覆蓋面加寬，專業性增強，財會團隊的整體素質也需要實現從“核算型”向“管理型”的根本轉變，而這需要一段時間的。公司應在實施財務集約化工作前，對財務人員開展培訓工作，提高其工作技巧技能，使職工具備較高的理論水平，同時具備豐富的管理經驗。

四、如何改善國有企業財務集約化管理

一是編制集約化方案后，先從財務部出發，提出具體試點實施方案，制定相應的任務表。將財務集約化工作分解為若干項，然后要求將每項工作落實到各個相關的部門，并確定完成時間，與此同時，還應該將此任務與月度KPI考評相結合，將財務集約化工作納入業績考核。這樣做，可以確保財務集約化的每項工作都責任到人。在試運行一段時間后，即可立竿見影。其次采取以點及面的普及方法。由人力資源部牽頭，結合公司人力資源規劃及組織機構規范，調整相關人員的工作內容及范圍。明確各級財務部門機構的職能調整、崗位設置和人員配備等，從而為財務集約化管理提供組織保障。三是國有企業集團公司上下所有部門間應該相互協作，共同推進財務與業務集成。財務部設定計劃，其他相關部門分工負責，共同落實各相關業務環節的集約化管理辦法，推動財務與相關專業的業務集成和信息集成。

第9篇：國有企業實施方案范文

一、成立“落實城鎮居民合作醫療”、“困難企業參加醫療保險

情況摸底”工作領導小組，組長由開發區管委會分管領導擔任；副組長由社會發展局主要領導擔任；成員單位有：財政局、公安分局、社會發展局（教育科、民政科、勞動保障科）、經濟發展局、鄉鎮、街道。領導小組負責協調“落實城鎮居民合作醫療”、“困難企業參加醫療保險情況摸底”工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在社會發展局，由同志任辦公室主任，同志任副主任。負責日常具體工作。

二、基本要求：落實“城鎮居民合作醫療”、“困難企業參加醫療保險情況摸底”工作，體現了黨和政府對人民群眾的關愛。根據市政府要求，經研究，我區的調查摸底工作從年2月5日開始，至年2月12日結束。由于時間緊，任務重，為把此項民生工程落到實處，各有關單位要高度重視、加強領導，務必按時保質保量完成此次調查摸底工作。

三、開展鎮居民合作醫療摸底工作具體要求：

1、由各鄉鎮負責本鄉鎮非農戶學齡前兒童、無工作單位或自謀職業人員摸底調查登記，公安戶籍部門負責審核戶口。

2、街道負責城區非農戶學齡前兒童、無工作單位或自謀職業人員摸底調查登記，公安戶籍部門負責審核戶口。

3、由社會發展局教育科負責，各大學（統招生）、中、小學校在校生調查摸底工作。

4、由社會發展局民政科負責低保、殘疾、烈屬、因公犧牲軍人家屬、七至十級傷殘軍人調查表的填報工作。

以上各類表格由相應負責單位匯總后于年2月10日前以U盤的形式連同原始表格報領導小組辦公室。

四、開展國有企業職工參加醫療保險情況調查摸底具體要求：