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第1篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞： 稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制；問(wèn)題；對(duì)策

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國(guó)的重要組成部分，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，是全面提升依法治稅水平的必然要求，對(duì)推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)各級(jí)國(guó)稅部門(mén)按照關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的意見(jiàn)，采取切實(shí)有效的措施，積極探索建立與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制相應(yīng)的配套機(jī)制，包括內(nèi)外監(jiān)督制、行政管理責(zé)任制、執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制等。本文將對(duì)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策作一些粗淺的探析。

推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中存在的主要問(wèn)題

一、稅務(wù)執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在差距。

（一）稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。

1、地方政府的行政干預(yù)，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng)；

2、部門(mén)考核機(jī)制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)都是意義重大，常此影響，為了不影響大局，稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法也就是不得已而為之的事情；

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“以言代法”、“以權(quán)代法”， 使稅務(wù)執(zhí)法失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性；

4、部分稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不過(guò)硬， “人性化”執(zhí)法過(guò)濃。

（二）稅務(wù)執(zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在偏差。

部分稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的要求，對(duì)程序法、實(shí)體法不能熟練運(yùn)用，“怕打官司”，不敢從嚴(yán)執(zhí)法，在稅收?qǐng)?zhí)法中心存顧慮、縮手縮腳，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法不到位；還有的稅務(wù)執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，法制觀念和服務(wù)觀念淡薄，違規(guī)執(zhí)法；在法律、法的學(xué)習(xí)和宣傳方面，流于形式，存在不深不實(shí)的問(wèn)題。從現(xiàn)有基層稅務(wù)人員結(jié)構(gòu)上看，精通稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、稅收相關(guān)法律以及電腦知識(shí)的比例不高，且年齡呈日趨老齡化。

（三）納稅人的法律意識(shí)不強(qiáng)，稅收違法行為普遍存在。

如果嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法，納稅人的稅收違法行為在各地是無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在，如果對(duì)所有諸如：“應(yīng)收而未收”、“應(yīng)處罰而不處罰”等，一律追究稅務(wù)人員責(zé)任的話(huà)，可能沒(méi)有不被追究的稅務(wù)執(zhí)法干部，過(guò)錯(cuò)也難以徹底追查清楚。

    二、有的稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視

從領(lǐng)導(dǎo)層面上看，有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有能從依法治稅的高度理解與認(rèn)識(shí)深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重大意義，認(rèn)為推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是一場(chǎng)內(nèi)部的革命，會(huì)削弱自己的權(quán)利，會(huì)縛住自己的手腳，同時(shí)也怕得罪人，怕過(guò)錯(cuò)追究影響形象和穩(wěn)定，從而被動(dòng)應(yīng)付，消極敷衍，存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；從干部層面上看，基層執(zhí)法崗位人員業(yè)務(wù)量大、工作繁重，特別是強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理之后，沒(méi)有適當(dāng)考慮到一線(xiàn)執(zhí)法人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，各項(xiàng)工作各項(xiàng)管理要求，通常超過(guò)一線(xiàn)執(zhí)法人員的負(fù)荷，出現(xiàn)了忙碌中出錯(cuò)的現(xiàn)象，并且工作量愈大，出錯(cuò)愈多。因此有人認(rèn)為，一線(xiàn)執(zhí)法人員付出或貢獻(xiàn)大，可以彌補(bǔ)執(zhí)法中的過(guò)失。也有些人認(rèn)為，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制追究的是執(zhí)法崗位人員，而行政管理人員卻相對(duì)超脫，沒(méi)有這種責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是一種不公平、不合理的制度。正是認(rèn)識(shí)上不到位，有的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制只停留學(xué)習(xí)文件的形式而已，沒(méi)有很好的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，也沒(méi)有很好的開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

三、崗責(zé)設(shè)置不合理，權(quán)責(zé)不對(duì)等

（一）由于執(zhí)法崗位職數(shù)的定位與現(xiàn)有的在編人數(shù)不完全相一致，難免存在“一人多崗”和“一崗多人”的問(wèn)題，在人員配崗中由于考慮的因素不全面造成在人員工作量不等、忙閑不均，出現(xiàn)做多錯(cuò)多，被追究責(zé)任多的現(xiàn)象；

（二）在人員素質(zhì)普遍不高的單位，領(lǐng)導(dǎo)為了工作好開(kāi)展，在人員配崗中容易對(duì)會(huì)做事的人安排在執(zhí)法崗位、多安排崗責(zé)、安排重要的崗責(zé)、安排責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大的崗責(zé)，而對(duì)不怎么會(huì)做事的人，則安排次要崗責(zé)、不容易出錯(cuò)的崗責(zé)，因此容易會(huì)出現(xiàn)極不公正的結(jié)果，也就是“執(zhí)法的”不如“不執(zhí)法的”、“做事多的”不如“不做事的”、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的不如無(wú)業(yè)務(wù)能力的、搞稽查的不如搞管理、搞管理的不如搞征收、搞征收的不如搞后勤。如此以來(lái)，執(zhí)法水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的，反倒成了被打擊的重點(diǎn)對(duì)象，極大挫傷執(zhí)法人員執(zhí)法的積極性和主動(dòng)性；

（三）崗位設(shè)置過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、程序繁瑣、流程太長(zhǎng)，與征管改革和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)不相適應(yīng)，影響工作效率的提升；

（四）部門(mén)間合作與協(xié)調(diào)不力，工作扯皮現(xiàn)象不斷。

四、評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)、合理。

（一）考核手段落后。

目前，**國(guó)稅系統(tǒng)主要是以人工考核為主，而人工考核存在不及時(shí)、不全面、不公平、不科學(xué)，主觀性、隨意性較大等弊端。在當(dāng)前尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量“自動(dòng)考核”，而須實(shí)施自下而上的人工測(cè)評(píng)、考核審核，工作量相當(dāng)大，要保證考核質(zhì)量也無(wú)從談起，考核將最終流于形式，走過(guò)場(chǎng)。

（二）評(píng)議考核的對(duì)象不全面

評(píng)議考核的對(duì)象主要針對(duì)執(zhí)法崗位人員，對(duì)非執(zhí)法崗位人員缺乏明確的崗責(zé)要求及具體的考核指標(biāo)，這種失衡造成部分執(zhí)法干部一定程度上的思想波動(dòng)。

（三）基層國(guó)稅機(jī)關(guān)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的考核組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)法責(zé)任制日常化考核沒(méi)有辦法落實(shí)到位。

特別是基層分局工作千頭萬(wàn)緒，要按時(shí)按質(zhì)按量完成執(zhí)法考核，難度很大，逼緊了，必然會(huì)馬虎應(yīng)付、草率了事；執(zhí)法責(zé)任制考核人員也多是臨時(shí)從其它部門(mén)抽調(diào)組成，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力等參差不齊，不能有效保證考核質(zhì)量及考核的公平合理。

（四）有些考核指標(biāo)難量化，同等考核有失公平。

如崗責(zé)體系中個(gè)體稅收管理崗比企業(yè)稅收管理崗工作量相對(duì)較少而且發(fā)生的執(zhí)法差錯(cuò)會(huì)相對(duì)較小些，被責(zé)任追究的次數(shù)也要少，但兩個(gè)崗位的總分值相同，這就造成了“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）考核結(jié)果的使用上，個(gè)人待遇與執(zhí)法質(zhì)量發(fā)生錯(cuò)位。

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制要求相對(duì)應(yīng)的分配制度是按工作實(shí)績(jī)（即工作差錯(cuò)率大小），而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行的是國(guó)家公務(wù)員工資制度，從現(xiàn)有的工資待遇分配基本上還是停留在吃“大鍋飯”，“論資排輩”拿工資，與個(gè)人的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平關(guān)系不大，責(zé)任人不但感受不到其努力帶來(lái)的回報(bào)與尊重，相反還要承擔(dān)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，從而淡化了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的重視程度。

五、責(zé)任追究難以到位。

（一）經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)之間工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核計(jì)酬系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)考核中的一個(gè)部分，整體統(tǒng)一難，部分統(tǒng)一就更難；

第2篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

一、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制框架初步形成并已取得實(shí)效

(一)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的目的和意義

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是新時(shí)期推行依法治稅工作的主要內(nèi)容。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制有利于促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項(xiàng)稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實(shí)施。它也是我國(guó)稅收管理制度中的一個(gè)重要組成部分。地稅部門(mén)如何服從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持和推進(jìn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的就是要以崗責(zé)體系建設(shè)為根本抓手，來(lái)破解地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的難題，并且把加強(qiáng)崗責(zé)體系建設(shè)作為地稅系統(tǒng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本工作方針，作為促進(jìn)、保證和檢驗(yàn)地稅收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)的重大舉措和載體，作為做好稅收各項(xiàng)工作的總綱。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制涵蓋的基本內(nèi)容

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本內(nèi)容主要由四個(gè)部分組成，即崗位職責(zé)，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評(píng)議考核，清楚做得怎么樣過(guò)錯(cuò)追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評(píng)議是執(zhí)法責(zé)任制的主要內(nèi)容，崗位職責(zé)是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是關(guān)鍵，過(guò)錯(cuò)追究是保障。這四個(gè)部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)與權(quán)力為依據(jù)，以嚴(yán)密科學(xué)的崗位責(zé)任體系為基礎(chǔ)，以量化細(xì)致的工作規(guī)程為基點(diǎn)，以評(píng)議考核為手段，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收?qǐng)?zhí)法行為監(jiān)督制約機(jī)制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、成效凸顯

**州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認(rèn)真推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，依法促收履責(zé)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成了稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系基本框架。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施意見(jiàn)，本著在稅收?qǐng)?zhí)法上要中規(guī)中矩，在機(jī)制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《**州地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》及相應(yīng)的考核辦法，考核內(nèi)容涉及基層局征收、管理、稽查等各個(gè)方面。2006年5月，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)縣市地稅局稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個(gè)執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認(rèn)書(shū)，明確職責(zé)和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過(guò)執(zhí)法檢查和評(píng)議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問(wèn)題。

為強(qiáng)化基層局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，真正將執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實(shí)施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務(wù)所(稽查局、分局)均設(shè)立一名兼職法制員。對(duì)基層執(zhí)法人員做出的每一項(xiàng)具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報(bào)、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關(guān)口前移，從源頭抓起，嚴(yán)把第一道執(zhí)法防線(xiàn)。

經(jīng)過(guò)三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學(xué)的崗責(zé)為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究為保障的覆蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位、貫穿稅收?qǐng)?zhí)法工作全過(guò)程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作已取得了階段性成效

稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的全面推行，保證了每位稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任都已心中有數(shù)，促使了稅收?qǐng)?zhí)法人員時(shí)時(shí)、處處盡心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，濫用權(quán)力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。

二、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作還需完善和提高

雖然**州直地稅系統(tǒng)在推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作中已取得了一定的成效，但通過(guò)這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，仍然發(fā)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題。

(一)基層局落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作參差不齊

一是對(duì)工作規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，分解、細(xì)化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習(xí)慣的、想當(dāng)然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評(píng)議考核上，基層局雖然做到了內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合，但在考核的方法上還存在著沒(méi)有從每個(gè)崗位考核入手的現(xiàn)象。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收?qǐng)?zhí)法中人為因素使執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預(yù)，一定程度上影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的依法行政活動(dòng);二是部門(mén)考核機(jī)制不合理，稅收收入任務(wù)完成與否、征管質(zhì)量指標(biāo)考核是否達(dá)標(biāo)、排名是否靠前等因素，導(dǎo)致了稅務(wù)機(jī)關(guān)變通執(zhí)法。

2、稅收?qǐng)?zhí)法要求與稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差距。

(1)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員認(rèn)為依法治稅、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，特別是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究、搞評(píng)議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程把基層稅務(wù)人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低和法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況，稅收?qǐng)?zhí)法缺乏剛性。具體表現(xiàn)為該履行的職責(zé)不履行，該報(bào)批的事項(xiàng)不報(bào)批，不按法定程序辦事，重實(shí)體輕程序，使用文書(shū)不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，甚至濫用職權(quán)或徇私枉法;或者礙于說(shuō)情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很?chē)?yán)肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應(yīng)有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳上，存在不深不實(shí)的問(wèn)題。

(4)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進(jìn)行，考核工作存在著人情、面子問(wèn)題，追究方法也過(guò)于單一和表面化。一方面從歷年的稅務(wù)日常管理和稅務(wù)稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，但與稅務(wù)干部對(duì)納稅人的納稅輔導(dǎo)不到位也有很大關(guān)系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對(duì)諸如：應(yīng)收而未收、應(yīng)處罰而不處罰應(yīng)移送案件而未移送等違法現(xiàn)象，由于過(guò)錯(cuò)責(zé)任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責(zé)任追究難以實(shí)施。

(三)責(zé)任追究難以到位

1、經(jīng)濟(jì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數(shù)、工作任務(wù)等均有所不同，考核系數(shù)大小也不一樣，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核只是整個(gè)稅收工作考核中的一個(gè)部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任難發(fā)現(xiàn)。

當(dāng)前，地稅稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的信息化程度較低，尚不能實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的完全監(jiān)控。同時(shí)，內(nèi)部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時(shí)不夠緊密，信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致一些過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵(lì)。

執(zhí)法責(zé)任制的考核與目標(biāo)(績(jī)效)管理考核、公務(wù)員年終考核等缺乏有機(jī)結(jié)合，也沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制，特別是目前經(jīng)費(fèi)相對(duì)固定的情況下，更是缺乏獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

三、創(chuàng)新和深化稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的意見(jiàn)

(一)進(jìn)一步端正對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

1、繼續(xù)提高對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，今后稅收?qǐng)?zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治稅，公平稅負(fù)，提高服務(wù)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導(dǎo)思想，結(jié)合上級(jí)和新形勢(shì)下的要求，不斷完善各項(xiàng)制度，特別在橫向稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)上，積極探索，勇于實(shí)踐。并把深入推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作的質(zhì)量和效率，作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的稅收?qǐng)?zhí)法工作指導(dǎo)方針。

2、增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性和自覺(jué)性。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認(rèn)識(shí)到稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的自覺(jué)性，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)

1、做好稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)和推行工作。州局崗責(zé)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定在霍城局進(jìn)行試點(diǎn)，按照修改后的《稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系》開(kāi)始運(yùn)行，對(duì)所定的崗、所定的職、所定的責(zé)、所定的流程、所定的評(píng)議、所定的獎(jiǎng)懲，從效果上進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、積極探索州地稅局本級(jí)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系建設(shè)，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責(zé)事務(wù)紛雜、不便量化，反反復(fù)復(fù)在所難免。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，自覺(jué)融入到探索實(shí)踐中去，盡快闖出路子。實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)從基層局向上級(jí)局延伸、上級(jí)局與下級(jí)局稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系的聯(lián)動(dòng)。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)考核。結(jié)合州黨委效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步修訂完善我局《績(jī)效目標(biāo)管理考核辦法》，將稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)與績(jī)效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數(shù)，把集中考核、重復(fù)考核、多頭考核向日常化的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督考核轉(zhuǎn)化，真正為基層減壓減負(fù)。

4、實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的總目標(biāo)。到2009年底，基本達(dá)到崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質(zhì)量效率提高、執(zhí)法工作績(jī)效明顯。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮信息化在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的支撐作用。

一是要加大對(duì)執(zhí)法人員的的信息化培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設(shè)法加快信息化建設(shè)步伐，積極籌措資金，及時(shí)更新硬件設(shè)備，提高辦稅效率;三是要通過(guò)軟件設(shè)計(jì)在工作流程上對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)保障工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮各級(jí)黨組在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，加大對(duì)基層局的指導(dǎo)力度。提高抓好當(dāng)前、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的能力，在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上做實(shí)干家，在持續(xù)發(fā)展上當(dāng)好謀略家。

2、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各基層局在稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，積極行動(dòng)，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風(fēng)整頓成果，把作風(fēng)整頓與效能建設(shè)作為促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的動(dòng)力，使地稅執(zhí)法工作達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、高效，保證稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)不斷深化、完善和落實(shí)。

5、加強(qiáng)思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動(dòng)、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向性、服務(wù)性、啟發(fā)性作用，引導(dǎo)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進(jìn)，全面落實(shí)。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問(wèn)題，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要在挖潛素質(zhì)、整合人力上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動(dòng)承擔(dān)具體崗責(zé)，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。

第3篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵字：探討建立征管體系稅收專(zhuān)業(yè)化關(guān)于

[關(guān)鍵詞]專(zhuān)業(yè)化征管體系；依法治稅；透明度原則；金稅工程國(guó)家稅務(wù)總局按照黨的十五屆五中全會(huì)精神和稅收工作的總體思路，制定了“十五”期間征管改革的奮斗目標(biāo)：“通過(guò)進(jìn)一步完善新的征管模式，初步建立以信息化和專(zhuān)業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代化稅收征管體系”。這里指的稅收征管體系是在信息化支持下的征收、管理、稽查的專(zhuān)業(yè)化分工管理體制，即征、管、查分權(quán)的管事制。它的運(yùn)作原理是通過(guò)成立三個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行權(quán)力制約，三者之間既明確分工又有機(jī)聯(lián)系，形成稅收管理的一個(gè)有機(jī)整體。本文就此作一粗淺探討。一、建立專(zhuān)業(yè)化征管體系的必要性和可行性分析（一）建立專(zhuān)業(yè)化征管體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。稅收征管體系是上層建筑的組成部分，它的內(nèi)容和形式取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，它必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而變化。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，信息化已成為世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，受其影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也日趨復(fù)雜。特別是當(dāng)前企業(yè)的e化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大量運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，這些不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題給稅收工作提出了新的課題，迫切要求稅收工作提高征管水平，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。而由于稅收征管現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不對(duì)稱(chēng)性，致使稅務(wù)部門(mén)不能及時(shí)、全面掌握納稅人信息，造成征管質(zhì)量低下，重復(fù)勞動(dòng)過(guò)多，征管成本加大。而專(zhuān)業(yè)化的征管查格局，則以大型數(shù)據(jù)庫(kù)和廣域網(wǎng)為依托，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高度集中處理和共享，更能夠提高工作效率和征管質(zhì)量，堵塞征管漏洞，提高征管質(zhì)量，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。（二）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)管理是依法治稅的需要。據(jù)有關(guān)資料表明，1999年我國(guó)的稅務(wù)行政“官司”中，稅務(wù)機(jī)關(guān)勝訴率只有15%，敗訴率卻高達(dá)32%，53%則是通過(guò)做工作后撤訴的，而敗訴的主要原因是由于執(zhí)法程序不當(dāng)造成的。這一數(shù)字充分說(shuō)明原征管模式在執(zhí)法程序的內(nèi)部監(jiān)督管理上存在著漏洞，再加上部分稅務(wù)干部執(zhí)法素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)不能得到有效的監(jiān)督制約，出現(xiàn)執(zhí)法隨意、以權(quán)代法、以情代法等現(xiàn)象，而實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)管理后，一方面可以在內(nèi)部執(zhí)法程序上對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力進(jìn)行分解制約，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，減少執(zhí)法的隨意性；另一方面有利于提高稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法技能，從而推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。（三）建立專(zhuān)業(yè)化的征管格局是wto透明度原則的要求。我國(guó)已經(jīng)加人wto，透明度原則是wto的重要原則之一。稅收是國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策和管理的重要組成部分，wto成員國(guó)（方）稅收法律制度的制定與實(shí)施也必須符合透明度原則的要求。稅收行政的透明度首先取決于稅收程序的透明度，它的關(guān)鍵在于對(duì)納稅人的稅款核定、審計(jì)及對(duì)稅收違法事實(shí)的認(rèn)定和對(duì)稅收違法行為處罰的程序、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)規(guī)范化和確定化，盡量減少和避免稅收行政行為的隨意性。而專(zhuān)業(yè)化的征管格局則正是通過(guò)對(duì)權(quán)力的分解制約和明確崗責(zé)劃分，來(lái)對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而減少或避免隨意執(zhí)法行為發(fā)生的。（四）信息化的高速發(fā)展為建立專(zhuān)業(yè)化征管體系提供了技術(shù)條件。專(zhuān)業(yè)化征管的前提是崗責(zé)劃分，形式是專(zhuān)業(yè)化分工，需求是部門(mén)協(xié)作。而信息化的快速發(fā)展則恰好為信息資源的傳遞和共享提供了充分的技術(shù)條件，所以只有將崗責(zé)劃分與現(xiàn)代化科技有效結(jié)合起來(lái)，貫徹科技加管理的方針，才能充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化征管體系的效能。二、建立專(zhuān)業(yè)化征管體系的目的和要求（一）目的。建立理想的稅收征管模式的目的在于以最小的稅收成本實(shí)現(xiàn)稅收利益的最大化，充分體現(xiàn)稅收的公平與效率原則，使各項(xiàng)稅收政策通過(guò)征管模式落實(shí)到位。所以建立專(zhuān)業(yè)化征管體系的目的是通過(guò)實(shí)行權(quán)力分解和制約，推進(jìn)依法治稅，提高征管質(zhì)量和水平，降低稅收成本。（二）要求。1.明確崗責(zé)劃分，建立責(zé)任追究制度。專(zhuān)業(yè)化分工后，必面對(duì)征管查三個(gè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部分工和外部協(xié)作上明確各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)崗位的職責(zé)，并通過(guò)建立責(zé)任追究制，增強(qiáng)各崗位人員履行職責(zé)的主動(dòng)性，減少和避免因推諉扯皮而造成的工作脫節(jié)和不連貫，進(jìn)而影響征管質(zhì)量和水平。2.實(shí)現(xiàn)信息的集中處理和共享。專(zhuān)業(yè)化分工后，征管查各成體系，只有加快信息化建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集中處理和共享，才能真正建立起專(zhuān)業(yè)化的征管格局。3.收縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員。我國(guó)擁有近百萬(wàn)稅務(wù)大軍，素質(zhì)參差不齊，稅收成本較大和不適當(dāng)性已勿庸諱言。要適應(yīng)在信息化支持下的專(zhuān)業(yè)化征管體系，就應(yīng)提高人員素質(zhì)，實(shí)行集中征收，收縮機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，降低稅收征管成本。4.優(yōu)化納稅服務(wù)，推行多元化申報(bào)方式。按照集中征收的要求，大力推行包括電子申報(bào)在內(nèi)的多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)稅、銀、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，減少納稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化納稅程序，方便稅款的申報(bào)繳納入庫(kù)，降低納稅人的納稅成本。5.提高稅源監(jiān)控能力。專(zhuān)業(yè)化征管體系建成后，由于機(jī)構(gòu)收縮，縣局是一線(xiàn)征管單位，科室進(jìn)大廳，撤銷(xiāo)了全職能征管機(jī)構(gòu)，甚至縣以下的稅務(wù)所也要撤掉，這樣勢(shì)必要影響到對(duì)稅源的監(jiān)控力度。所以在專(zhuān)業(yè)化

征管格局下，如何提高稅源監(jiān)控力度、減少漏征漏管是擺在改革面前的一個(gè)首要問(wèn)題。6.提高稽查質(zhì)量。通過(guò)加大稽查力度，提高稽查質(zhì)量，打擊震懾偷稅行為，發(fā)現(xiàn)、反饋、堵塞征管中的漏洞，使征、管、查協(xié)作并進(jìn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化征管格局的形成和發(fā)展。三、建立專(zhuān)業(yè)化稅收征管體系存在的問(wèn)題及對(duì)策（一）基層改革目標(biāo)不明確。稅務(wù)人員對(duì)改革的步驟、要求及結(jié)果不能準(zhǔn)確把握，靠摸著石頭過(guò)河的工作方法，只能加大工作量，影響改革進(jìn)程和質(zhì)量。如現(xiàn)行的征管軟件tmsis，由于在當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)不支持多元化申報(bào)功能，但為了適應(yīng)改革進(jìn)程，盡快推行多元化申報(bào)方式，就不得不對(duì)tmsis進(jìn)行增強(qiáng)補(bǔ)訂程序，重新構(gòu)造功能，這對(duì)于市地級(jí)以上的國(guó)稅管理部門(mén)而言，只是進(jìn)行修改程序的編寫(xiě)，而對(duì)于縣區(qū)級(jí)以下的稅務(wù)部門(mén)而言，則要面對(duì)的是幾千戶(hù)納稅人、多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的整理修改，增加的工作量及因此而增加的稅收成本是可想而知的。而即將推行的ctais軟件本身就具備這種功能，所以能否在ctais運(yùn)行以后再進(jìn)行多元化申報(bào)改革是當(dāng)前不少基層稅務(wù)干部存在的疑慮。產(chǎn)生這一情況的根本原因在于我們?cè)谕菩懈母锏倪^(guò)程中，缺少對(duì)改革的前瞻性和預(yù)測(cè)性，缺少對(duì)改革內(nèi)容的了解和準(zhǔn)備。所以建議我們?cè)谕菩衏tais過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)工作，真正了解什么是ctais，具體功能和要求是什么，充分做好ctais推行前的準(zhǔn)備工作，以促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。（二）崗位不明，責(zé)任不清，工作程序脫節(jié)。成立征、管、查三個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，它的運(yùn)行保證就是要建立一整套內(nèi)部各崗位和各專(zhuān)業(yè)局之間的崗責(zé)體系。我省雖然在改革的初期也制訂了過(guò)渡期的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)方案，但由于對(duì)具體工作沒(méi)有達(dá)到最細(xì)化，崗位責(zé)任劃分不清，分工不合理，缺乏考核等監(jiān)督制約機(jī)制，造成內(nèi)部手續(xù)傳遞混亂，業(yè)務(wù)繁瑣復(fù)雜，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)重影響改革的進(jìn)度和效果。1.發(fā)票發(fā)售問(wèn)題。現(xiàn)在基層稅務(wù)所發(fā)售的普通發(fā)票必須先與征收局簽訂代售發(fā)票協(xié)議，在形式上雖然取消了稅務(wù)所直接發(fā)售發(fā)票的權(quán)利，但實(shí)際上仍然履行發(fā)票發(fā)售的功能；另外還存在管理局因管理需要，對(duì)某納稅人采取停票措施，但由于手續(xù)傳遞或責(zé)任不強(qiáng)等問(wèn)題，該納稅人利用“時(shí)間差”仍能從征收局領(lǐng)出發(fā)票，造成工作脫節(jié)。2.代開(kāi)發(fā)票問(wèn)題。目前運(yùn)行的代開(kāi)發(fā)票的程序是：縣局審批，基層稅務(wù)所繳稅和辦稅服務(wù)廳開(kāi)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)更加繁瑣復(fù)雜，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。3.金稅工程崗位設(shè)置問(wèn)題。金稅工程在縣局設(shè)9個(gè)崗位，綜合科負(fù)責(zé)登記崗、發(fā)票發(fā)售崗、稅控設(shè)備管理崗；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)一般納稅人認(rèn)定崗和數(shù)據(jù)采集崗；計(jì)劃征收科負(fù)責(zé)認(rèn)證和報(bào)稅崗；管理局負(fù)責(zé)日常稽核崗和稅源管理崗。運(yùn)行的主要程序是計(jì)劃征收科將認(rèn)證和報(bào)稅信息傳到政策法規(guī)科，進(jìn)行一般納稅人稽核系統(tǒng)軟件的數(shù)據(jù)采集，然后上傳至市局。但政策法規(guī)科對(duì)數(shù)據(jù)采集的完整性和準(zhǔn)確性不易把握，這樣數(shù)據(jù)采集崗設(shè)在政策法規(guī)科就形同虛設(shè)，極易出現(xiàn)責(zé)任不清、推諉扯皮現(xiàn)象。而將數(shù)據(jù)采集崗劃到計(jì)劃征收科后，認(rèn)證、報(bào)稅、數(shù)據(jù)采集在同一單位，便于業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)責(zé)任心，更能確保數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。4.認(rèn)證、報(bào)稅與申報(bào)之間存在的問(wèn)題。一是時(shí)間及地點(diǎn)問(wèn)題。目前運(yùn)行的模式是企業(yè)于例征期前先到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)發(fā)票認(rèn)證，然后于例征期再到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行銷(xiāo)項(xiàng)發(fā)票報(bào)稅，最后回所在稅務(wù)所進(jìn)行申報(bào)納稅。這種運(yùn)行方式不但給納稅人增加了負(fù)擔(dān)，大大提高了納稅成本，而且容易產(chǎn)生納稅人利用認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)的時(shí)間地點(diǎn)不一致、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅信息不共享的這一弱點(diǎn)，進(jìn)行虛假申報(bào)，產(chǎn)生偷稅現(xiàn)象。所以在遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)申報(bào)還未開(kāi)通的情況下，對(duì)于住址在城區(qū)或業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)可以在例征期前進(jìn)行認(rèn)證，而對(duì)于邊遠(yuǎn)農(nóng)村、業(yè)務(wù)量較小的企業(yè)則可將認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合并，統(tǒng)一在例征期由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理。二是區(qū)間問(wèn)題。由于抄報(bào)稅的區(qū)間是以自然月為準(zhǔn)的，而現(xiàn)在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算區(qū)間則絕大部分不是以自然月為準(zhǔn)的，造成了報(bào)稅數(shù)據(jù)采集的時(shí)間范圍與申報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍不一致，加大了征前審核和征后稽核的工作量，特別是將來(lái)ctmis運(yùn)行后，如何能保證報(bào)稅與申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，是我們目前應(yīng)盡快解決的問(wèn)題。所以建議應(yīng)由政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，在全省范圍內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)區(qū)間進(jìn)行修改，統(tǒng)一以自然月為準(zhǔn)。5.辦稅服務(wù)廳管理及權(quán)限問(wèn)題。按省局要求，取消征收局后，縣（市）局各業(yè)務(wù)科室前臺(tái)人員進(jìn)入原征收局辦稅服務(wù)廳辦公，這一改革措施在實(shí)際操作中存在兩個(gè)問(wèn)題：（1）辦稅服務(wù)廳的管理方式問(wèn)題。辦稅服務(wù)廳應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理以及如何管理，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以遵循。如果是縣（市）局業(yè)務(wù)局長(zhǎng)直接進(jìn)入大廳辦公，會(huì)出現(xiàn)因業(yè)務(wù)分工不同，權(quán)力受限而無(wú)法拍板決策的問(wèn)題；如果指定一名大廳主任或進(jìn)駐大廳的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人輪流管理，更容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象；（2）辦稅服務(wù)廳的權(quán)限沒(méi)有明確。按照《稅收征收管理法》規(guī)定，縣（市）局各科室不具備獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，但實(shí)行新模式后，大廳要面對(duì)的直接的稅務(wù)行政執(zhí)法及處罰問(wèn)題，如加收滯納

金等一般性稅務(wù)違章行為，辦稅服務(wù)廳是否有權(quán)作出處理決定，它究竟享受哪一級(jí)的權(quán)限，建議上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)予以明確。（三）稅源監(jiān)控力度不夠。對(duì)稅源的監(jiān)控僅僅停留在表面和靜態(tài)管理，征管的“死點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”仍然較多，漏征漏管戶(hù)依然存在，這已成為專(zhuān)業(yè)化管理的源頭障礙。雖然新《征管法》作了在稅源管理上與工商和銀行兩部門(mén)進(jìn)行聯(lián)控的規(guī)定，但由于個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶(hù)的大量存在和逐漸增加，經(jīng)營(yíng)方式更加靈活，他們可以?xún)?chǔ)蓄存款或個(gè)人名義開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)來(lái)滿(mǎn)足其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要，規(guī)避監(jiān)控，在未進(jìn)行稅收清算或有欠稅的情況下而一走了之，造成稅款流失。所以在稅源的控管上已不能停留在靜態(tài)管理的思路上，要采取動(dòng)靜結(jié)合的方法，全面實(shí)施監(jiān)控。在靜態(tài)管理上，要繼續(xù)落實(shí)稅源管理責(zé)任人制度，明確職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任心；同時(shí)在占有大量的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料的前提下，全面引入納稅評(píng)估制度，對(duì)納稅人實(shí)施預(yù)測(cè)性監(jiān)控，對(duì)個(gè)體戶(hù)按照《最低稅額標(biāo)準(zhǔn)辦法》進(jìn)行雙定征收，對(duì)小規(guī)模納稅人落實(shí)《小規(guī)模納稅人評(píng)估制度》，對(duì)一般納稅人參照涉外企業(yè)管理的評(píng)稅制度進(jìn)行預(yù)測(cè)，全面對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。在動(dòng)態(tài)管理上，通過(guò)政府協(xié)調(diào)，打破部門(mén)信息各自占有、各自為政、互不溝通的局面，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)同工商、銀行、民政等職能部門(mén)的信息交流體系，實(shí)現(xiàn)信息共享，在納稅人進(jìn)入或退出任何一個(gè)渠道時(shí)都能得到監(jiān)控，從而達(dá)到動(dòng)態(tài)管理的效果。（四）多元化申報(bào)問(wèn)題。多元化申報(bào)是指為納稅人提供的自主采用的方便、快捷、準(zhǔn)確、低成本的申報(bào)方式，它的目的在于降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)集中征收。但我們的改革應(yīng)著力于適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“二元”結(jié)構(gòu)，不能讓現(xiàn)代化的征管模式超越現(xiàn)實(shí)的征管條件和納稅人的納稅意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市和縣城城區(qū)采取集中征收、管理、稽查是合理和必須的，但在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，特別是山區(qū)、老區(qū)，就必須因時(shí)、因勢(shì)、因地制宜，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，采取靈活、多元化的措施進(jìn)行稅收征管，穩(wěn)步、循序漸進(jìn)地推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化征管改革，切不可操之過(guò)急，超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，摘模式化和一刀切。我們應(yīng)該清醒地看到，在我國(guó)由于舊的稅收宣傳觀念的存在，以及受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及納稅人素質(zhì)的影響，社會(huì)大眾的納稅意識(shí)普遍不高，對(duì)稅法的遵從程度較差。以輝縣為例，全縣山區(qū)面積占2/3，1700余戶(hù)農(nóng)村個(gè)體納稅人散布在全縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平較低，納稅意識(shí)不強(qiáng)，即使目前實(shí)行的“一元化”的稅務(wù)所大廳申報(bào)，也是在催報(bào)催繳的情況下完成的。電話(huà)申報(bào)和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)方便、快捷，但其前提是納稅人已在銀行存夠當(dāng)月的應(yīng)納稅款，就目前農(nóng)村納稅人的納稅意識(shí)和承受能力而言，很難實(shí)現(xiàn)。第一是不容易接受。由于納稅人的納稅意識(shí)較差，在心理上和行動(dòng)上不愿意接受，另外，農(nóng)村納稅人的文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)電話(huà)申報(bào)方式來(lái)說(shuō)，因數(shù)字較多，不易記憶，操作確有困難。第二，即使納稅人樂(lè)于接受，就目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況而言，在稅務(wù)所進(jìn)行申報(bào)納稅時(shí)，又可以同時(shí)辦理領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、稅法咨詢(xún)等涉稅事宜，他們何樂(lè)而不為呢？在推行多元化申報(bào)過(guò)程中、由上級(jí)要求進(jìn)度，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中就可能出現(xiàn)政策變形，片面提高多元化申報(bào)比例。據(jù)了解已經(jīng)出現(xiàn)稅務(wù)所通過(guò)驗(yàn)證時(shí)機(jī)，大量注銷(xiāo)那些規(guī)模小管理難度大的業(yè)戶(hù)，將之轉(zhuǎn)為臨商戶(hù)進(jìn)行管理，在數(shù)字上片面地達(dá)到了多元化申報(bào)的比例要求，但實(shí)際上卻造成了大量的稅源、稅款的流失，這與我們推行改革的初衷完全是背道而馳的。所以我們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行多元化申報(bào)改革中，應(yīng)切合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳，循序漸進(jìn)地穩(wěn)步推行。（五）加強(qiáng)稽查管理。稽查管理上，目前存在著由于崗責(zé)不清，分工不明，對(duì)信息資料不能實(shí)現(xiàn)有效的共享，造成選案準(zhǔn)確率低，查案不透，制約機(jī)制不力，處罰不重的現(xiàn)象。應(yīng)進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)選案指標(biāo)，提高準(zhǔn)確率，嚴(yán)罰，并分析稅源管理、征收管理等方面存在的漏洞，建立信息反饋制度，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅收征管水平和納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)的提高。（六）關(guān)于稅收成本問(wèn)題。我們作為改革的試點(diǎn)省份之一，改革給我們帶來(lái)了大量的資金和技術(shù)，激發(fā)了改革的活力。但我們還應(yīng)冷靜地思考，改革是否也給我們帶來(lái)了負(fù)面影響，即改革的成本問(wèn)題。因此，如何在現(xiàn)有的條件下消除負(fù)面影響，降低稅收成本一，也是擺在改革面前的一個(gè)重要問(wèn)題，在此通過(guò)兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：1.關(guān)于隱性成本。由于改革力度大，要求高，稅務(wù)人員思想波動(dòng)較大，患得患失，對(duì)改革認(rèn)識(shí)不清，造成工作推諉滯后，影響改革進(jìn)程，無(wú)形中加大了稅收成本。另外，納稅人對(duì)改革有一定的不適應(yīng)性，因而產(chǎn)生抵觸情緒，增大了開(kāi)展工作的難度。其他諸如人員的隱性超編、中心所功能閑置等問(wèn)題，同樣都直接或間接影響著改革的成本。2.關(guān)于顯性成本。推行ctais硬件設(shè)備要求較高，需要更換正在運(yùn)行的大量的低檔次的微機(jī)，然后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，據(jù)測(cè)算，每個(gè)稅務(wù)所租用ddn線(xiàn)路一年的費(fèi)用為7200元，而建網(wǎng)所需的路由器、集線(xiàn)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一次性投資最少在11000元左右，這對(duì)于年稅收收入任務(wù)不到百萬(wàn)元的稅務(wù)所來(lái)講，是否能達(dá)到相應(yīng)的回報(bào)值？另外，我們改革的方向是撤銷(xiāo)稅務(wù)所，將來(lái)必將造成現(xiàn)在投資建設(shè)的這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，所以，我們應(yīng)從降低稅收成本的角度來(lái)探討，使用撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)是否能符合ctais的運(yùn)行要求。因此，應(yīng)盡早建立我國(guó)的稅收效率指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)每項(xiàng)稅收工作進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，從而最大限度地降低稅收成本，降低稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。

第4篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

關(guān)鍵詞：大型企業(yè) 核算會(huì)計(jì) 管理會(huì)計(jì)

代大型企業(yè)一般業(yè)務(wù)工作量大，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，核算復(fù)雜，會(huì)計(jì)崗位設(shè)置多，要求會(huì)計(jì)人員分工明確，綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，財(cái)務(wù)素質(zhì)高，但實(shí)際工作中，大型企業(yè)財(cái)會(huì)人員普遍不能滿(mǎn)足這種要求，甚至沒(méi)有小型企業(yè)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力全面，有多方面原因。

一、大型企業(yè)財(cái)會(huì)人員綜合業(yè)務(wù)能力差的原因

（一）受制于崗位設(shè)置。大型企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)崗位設(shè)置多，分工細(xì)致。財(cái)務(wù)部門(mén)崗位配置少則6-7人，多則11-12人，更大型的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)甚至有十幾個(gè)科室，上百人。每個(gè)崗位都有固定的業(yè)務(wù)劃分，一般設(shè)有出納崗、報(bào)銷(xiāo)崗、成本核算崗、資產(chǎn)崗、稅務(wù)崗、往來(lái)崗、預(yù)算崗，綜合崗、副科長(zhǎng)崗、科長(zhǎng)崗等。一般定崗定員，每個(gè)會(huì)計(jì)人員具體業(yè)務(wù)由崗位定立，不輪崗的話(huà)，沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸其他崗位業(yè)務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)接觸受制于內(nèi)控授權(quán)。大型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度嚴(yán)謹(jǐn)，崗位權(quán)限設(shè)置嚴(yán)格。細(xì)致的分工授權(quán)，造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)條塊切割，單個(gè)會(huì)計(jì)人員只是業(yè)務(wù)流程某一環(huán)節(jié)的“螺絲釘”，崗位分工造成接觸業(yè)務(wù)面窄，大多數(shù)人無(wú)權(quán)貫通整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理流程。

（三）受制于信息化系統(tǒng)。隨著信息化的發(fā)展，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)用的系統(tǒng)越來(lái)越多，大型企業(yè)要用到多個(gè)系統(tǒng)軟件，以油田企業(yè)為例，一級(jí)核算目前就有EPR系統(tǒng)，F(xiàn)MIS7.0財(cái)務(wù)系統(tǒng)、AMIS資產(chǎn)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)，資金系統(tǒng)、集中報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、綜合臺(tái)賬系統(tǒng)，財(cái)務(wù)綜合管理平臺(tái)、ADOBE、大司庫(kù)等等，許多單位內(nèi)部核算還有自己開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)，如：內(nèi)部核算系統(tǒng)、物資消耗管理系統(tǒng)、收入核算系統(tǒng)等等，如此多的各類(lèi)信息應(yīng)用系統(tǒng)，需要按崗位分工操作，每個(gè)會(huì)計(jì)人員疲于掌握崗位授予權(quán)限幾個(gè)系統(tǒng)、幾個(gè)功能，沒(méi)有權(quán)限或沒(méi)時(shí)間去學(xué)習(xí)軟件的其他功能，造成業(yè)務(wù)片面。

（四）受制于核算任務(wù)。大型企業(yè)的財(cái)務(wù)普遍核算越來(lái)越全面、越來(lái)越精細(xì)。大型企業(yè)業(yè)務(wù)量大，核算復(fù)雜，而對(duì)于預(yù)算管理、費(fèi)用要素、輔助臺(tái)賬、資產(chǎn)管理、資金流等等都有細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)甚至苛刻的要求，因此，要求每個(gè)具體操作的崗位必須有高度的責(zé)任心及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，所以，大型企業(yè)每個(gè)崗位的工作壓力非常大，疲于自己的業(yè)務(wù)范圍，無(wú)暇接觸、學(xué)習(xí)其他業(yè)務(wù)。

（五）受制于輪崗。為了保證業(yè)務(wù)的熟練操作，大型財(cái)務(wù)部門(mén)一般兩年輪崗一次，有些單位，除了出納崗，其他崗位甚至2-4年才輪崗一次。雖然都是會(huì)計(jì)崗，但每一次輪崗，則意味著要去學(xué)習(xí)新知識(shí)，干新業(yè)務(wù)，操作新系統(tǒng)。大企業(yè)核算的細(xì)化，輪崗對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)是非常辛苦的一件事，大部分財(cái)務(wù)人員并不是樂(lè)于接受的。多數(shù)人對(duì)工作出現(xiàn)厭倦情緒、畏難情緒，精神狀態(tài)不夠好，導(dǎo)致厭學(xué)。因此，許多會(huì)計(jì)人員干財(cái)務(wù)多年，仍只會(huì)一、兩個(gè)崗位業(yè)務(wù)，不如在小企業(yè)干一兩年的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全面。

（六）受制于知識(shí)更新。會(huì)計(jì)制度變化快，財(cái)務(wù)知識(shí)更新快，綜合水平要求高，是財(cái)務(wù)人員的共識(shí)，雖然，大型企業(yè)財(cái)務(wù)人員每年進(jìn)行繼續(xù)教育，但基本上是對(duì)口培訓(xùn)，如資產(chǎn)培訓(xùn)，就資產(chǎn)崗人員參加；預(yù)算培訓(xùn)，就由預(yù)算崗人員參加；稅務(wù)培訓(xùn)，就由稅務(wù)崗人員參加。如此，造成了個(gè)別人對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)、某個(gè)崗很精通，但一輪崗，則業(yè)務(wù)生疏，甚至不能獨(dú)立頂崗，缺乏綜合業(yè)務(wù)能力。

（七）受制于管理體制。財(cái)務(wù)部門(mén)工作繁重，管理崗位卻有限，晉升機(jī)會(huì)少。由于財(cái)務(wù)工作繁雜、知識(shí)更新快、職稱(chēng)待遇晉升困難，激勵(lì)不足，造成了一些財(cái)務(wù)人員不愿多學(xué)、不愿多干的思想，自然，不學(xué)不干業(yè)務(wù)水平就難以提高。

基于以上種種原因，多數(shù)會(huì)計(jì)人員不能融會(huì)貫通整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程，導(dǎo)致大財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)人員雖然是高學(xué)歷，但綜合業(yè)務(wù)能力差，多數(shù)人不能完全了解整個(gè)財(cái)務(wù)工作的流程。而想從核算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?huì)計(jì)，是難以實(shí)現(xiàn)的。

二、由核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的思考

（一）提高快速自主的學(xué)習(xí)能力。有些會(huì)計(jì)人員，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不注重提高自身的業(yè)務(wù)水平和技能，主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)淡薄是不可能實(shí)現(xiàn)由核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的。要想成為一個(gè)綜合素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)人員，就必須快速掌握相關(guān)知識(shí)，有自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度。必須要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是自己的事情，主動(dòng)學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。

（二）具有多學(xué)科的綜合知識(shí)。會(huì)計(jì)行業(yè)已經(jīng)越來(lái)越多與審計(jì)、法律、金融、經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)相融合，這就要求會(huì)計(jì)人員具備更廣泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，目前最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇就來(lái)自于對(duì)新知識(shí)、新問(wèn)題的學(xué)習(xí)和解決的能力。單靠一門(mén)專(zhuān)業(yè)知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需求，必須要有多學(xué)科的綜合知識(shí)。

（三）把理論與實(shí)踐有效結(jié)合。會(huì)計(jì)是一個(gè)講究實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技巧的職業(yè)，它的入職門(mén)檻很低，難就難在以后的發(fā)展。想要得到好的發(fā)展，就要注意在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升專(zhuān)業(yè)技巧。大型企業(yè)大部分財(cái)務(wù)人員都是會(huì)計(jì)科班畢業(yè)，有系統(tǒng)的理論知識(shí)，但必須認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際還有一定的差距，需要在實(shí)際工作中虛心向前輩學(xué)習(xí)，善于分析總結(jié)，把理論與實(shí)踐有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)事半功倍。

（四）加快輪崗。崗位設(shè)置多，分工明確是大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，既能細(xì)化核算，提高效率，又能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。缺點(diǎn)是，造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分割，每個(gè)崗位只承擔(dān)其中的一部分，不利于個(gè)人業(yè)務(wù)水平的全面提高。大型企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)輪崗制度，除了能杜絕舞弊，更能提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)管理才能。大型企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行AB崗制（就是每?jī)扇艘唤M，崗位互兼），或一人至少能同時(shí)兼2個(gè)崗位，減少輪崗等待年限，通過(guò)互傳互幫，快速熟悉其他崗位業(yè)務(wù)。

（五）交錯(cuò)綜合培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面。每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，應(yīng)擴(kuò)大培訓(xùn)面，不再按崗位培訓(xùn)，除了新上崗人員，應(yīng)實(shí)行崗位交錯(cuò)培訓(xùn)，讓其他崗位人員有機(jī)會(huì)接受相關(guān)培訓(xùn)，快速提高綜合業(yè)務(wù)能力。

第5篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

一、基層管理分局納稅評(píng)估工作的現(xiàn)狀

1、納稅評(píng)估崗位設(shè)置體系不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一性。基層管理分局目前內(nèi)部設(shè)置一般為綜合管理股、管理一股、管理二股三個(gè)職能股，根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)稅局增值稅納稅評(píng)估工作暫行辦法，共有4種評(píng)估崗位設(shè)置模式，適用于縣（市、區(qū)）局的有兩種模式。目前縣（市、區(qū)）局大多選用第二種模式，基層管理分局或?qū)⒓{稅評(píng)估管理崗位設(shè)在局長(zhǎng)室或在綜合業(yè)務(wù)部門(mén)或在管理二股，分析崗位設(shè)立于管理二股，工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一性。

2、人員配備不到位，內(nèi)部制約體系脫節(jié)，評(píng)估工作流程不暢通。根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估暫行辦法，納稅評(píng)估共分為6個(gè)崗位，分別是評(píng)估管理崗位、對(duì)象確定崗位、評(píng)估分析崗位、評(píng)估復(fù)核崗位、異常企業(yè)評(píng)估資料受理崗位、基礎(chǔ)資料受理傳遞崗位，其中評(píng)估對(duì)象確定崗位和評(píng)估分析崗位、評(píng)估復(fù)核崗位與評(píng)估分析崗位不得同崗，評(píng)估分析崗位一般由1-2人完成，而實(shí)際情況是基層管理分局大多在10人左右，一人多崗比比皆是，由于工作頭緒眾多，配合人員僅僅簽名了事，復(fù)核崗位等內(nèi)部制約機(jī)制也形同虛設(shè)，而形成了事實(shí)上的一人或幾人的操作，未能發(fā)揮其系統(tǒng)工程作用。

3、計(jì)算機(jī)配備不足，人機(jī)相爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。目前，基層分局計(jì)算機(jī)配備不足，只能保證發(fā)票發(fā)售、報(bào)稅認(rèn)證、開(kāi)票等窗口作業(yè)，有的納稅評(píng)估崗位未配備計(jì)算機(jī)或配備不全，根據(jù)揚(yáng)州市國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估工作暫行辦法規(guī)定，申報(bào)期滿(mǎn)5日即可開(kāi)展納稅評(píng)估工作，評(píng)估崗位未配備計(jì)算機(jī)或配備不全的，勢(shì)必與其他崗位爭(zhēng)機(jī)用，工作條件限制了納稅評(píng)估工作的開(kāi)展。

4、評(píng)估流之于形式，缺乏深度。納稅評(píng)估面原為10，后調(diào)低為5，調(diào)低的目的就是要改變以往只要數(shù)量不抓質(zhì)量的現(xiàn)象。自開(kāi)展納稅評(píng)估工作以來(lái)，被評(píng)估企業(yè)不下數(shù)拾、數(shù)佰，但評(píng)估出有問(wèn)題戶(hù)極少，是納稅依法納稅意識(shí)提高了嗎？事實(shí)并非如此，評(píng)估后被查出存在偷漏稅行為的也不在少數(shù)，其原因更重要的是在于納稅評(píng)估崗位人員責(zé)任心差，缺乏學(xué)習(xí)，不能熟練操作計(jì)算機(jī)，未能實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。

二、做好現(xiàn)階段納稅評(píng)估工作的幾點(diǎn)對(duì)策

1、建議上級(jí)局修訂納稅評(píng)估工作暫行辦法有關(guān)內(nèi)容，明確評(píng)估工作的具體職能部門(mén)，統(tǒng)一崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，便于制定崗位操作管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立統(tǒng)一的工作考核體系。上級(jí)局在修訂過(guò)程中，同時(shí)要考慮基層各崗位人員職責(zé)分工，做到崗位明確，責(zé)任到位，職責(zé)清楚，合理負(fù)擔(dān)，盡量避免崗位工作畸輕畸重。

2、發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，深入學(xué)習(xí)市局關(guān)于深化增值稅納稅評(píng)估工作的意見(jiàn)精神，在評(píng)估的深度、廣度和規(guī)范性上求突破。選調(diào)業(yè)務(wù)精通人員充實(shí)評(píng)估分析崗位，加強(qiáng)評(píng)估崗位操作人員責(zé)任心、事業(yè)心及業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、培訓(xùn)力度，特別是專(zhuān)業(yè)知識(shí)要知其然，更要知其所以然。這是提高評(píng)估工作水平的關(guān)鍵，上級(jí)局業(yè)務(wù)管理部門(mén)及基層管理分局要切實(shí)承擔(dān)起這一責(zé)任。

3、研究分局內(nèi)部評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制，既相互制約又相互聯(lián)系，使之形成有機(jī)整體，健全基層分局內(nèi)部崗職考核體系，將納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)列入月度、季度、年度考核范圍，以考核推行評(píng)估工作。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)局增撥計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)。在上級(jí)局未解決困難之前，基層管理分局也要積極處理好這一矛盾，比如利用別的崗位空余時(shí)間，利用八小時(shí)以外時(shí)間都可以有效解決這一難題，這樣可以培養(yǎng)基層管理分局的奉獻(xiàn)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和大局意識(shí)。

第6篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

一、當(dāng)前稅收征管工作中存在的問(wèn)題

（一）稅收管理員隊(duì)伍方面

1．稅收管理員隊(duì)伍年齡老化。市地稅局干部平均年齡由年分設(shè)時(shí)的33歲增加到年的43歲，稅收收入也從分設(shè)時(shí)的1.9億增長(zhǎng)到年的21億，稅收收入每年平均增速高達(dá)30%。全市現(xiàn)有征管戶(hù)數(shù)45718戶(hù)，稅收管理員225人，人均管戶(hù)203戶(hù),人均組織收入934.34萬(wàn)元。我市稅收管理員隊(duì)伍存在人員偏少、年齡老化、管戶(hù)眾多、稅收任務(wù)繁重的問(wèn)題，加之激勵(lì)機(jī)制不到位，導(dǎo)致干好干壞一個(gè)樣，工作效率低下。

2．稅收管理員業(yè)務(wù)技能提高緩慢。由于實(shí)行管戶(hù)制度，稅收管理員管理的企業(yè)涉及各行各業(yè)，要求稅收管理員具備多種知識(shí)技能，而大部分稅收管理員年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，日常普及性的培訓(xùn)在學(xué)習(xí)掌握稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)及提高專(zhuān)業(yè)技能方面見(jiàn)效慢，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)稅收管理人才。

3．稅收管理員管戶(hù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高。現(xiàn)行的稅收管理員管戶(hù)制使稅收管理員在稅收政策執(zhí)行、項(xiàng)目扣除、資產(chǎn)處理、稅收減免等涉稅事項(xiàng)中扮演著如同“保姆”的角色，其他人員無(wú)從插手，權(quán)限過(guò)大，辦理的各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)缺乏有效監(jiān)管，加大了稅收管理員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）稅源管理方面

1．稅收管理重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)。各稅務(wù)分局中普遍存在稅收管理員管理面廣、工作量大，忙于應(yīng)付日常工作，難以對(duì)區(qū)域內(nèi)的重大企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化重點(diǎn)管理，導(dǎo)致不能全面了解掌握所有納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)分析不透，不能帶著問(wèn)題深入企業(yè)，只能簡(jiǎn)單了解掌握情況，導(dǎo)致重點(diǎn)企業(yè)不重點(diǎn)管理。

2．一般稅源管理不到位，管戶(hù)不清。各區(qū)縣局一般稅源企業(yè)都占企業(yè)總戶(hù)數(shù)80%以上，由于管戶(hù)多，大部分稅收管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般納稅人稅源監(jiān)控和分析不到位，對(duì)失蹤企業(yè)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)跟蹤不及時(shí)，造成稅源不明，管戶(hù)不清。

3．個(gè)體、零散稅源社會(huì)化管理程度不高。全市現(xiàn)有個(gè)體工商戶(hù)33069戶(hù)，個(gè)體稅收管理員62人，人均管戶(hù)高達(dá)533戶(hù)。現(xiàn)有39個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大量零散戶(hù)管理采取委托代征方式控管的所占比例較小且個(gè)體稅收收入在各局稅收收入比例中都不超過(guò)3%，如何充分利用和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源實(shí)施控管并將個(gè)體稅收管理員充實(shí)到急需崗位是個(gè)體管理中急需解決的問(wèn)題。

鑒于以上存在問(wèn)題，改革現(xiàn)行稅收管理員制度，推行分工協(xié)作、相互制約的專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式勢(shì)在必行。

二、加深內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，拓寬管理思路

專(zhuān)業(yè)化稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際情況和實(shí)施管理的不同特點(diǎn)，以納稅人規(guī)模行業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)分類(lèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部則通過(guò)優(yōu)化配置人力資源和組織架構(gòu)，實(shí)施有重點(diǎn)、有針對(duì)性的管理，實(shí)現(xiàn)管住管好稅源的目標(biāo)。并起到加大管理力度、拓展管理深度、提高征管效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升人員素質(zhì)的作用。稅收專(zhuān)業(yè)化稅源管理的理念來(lái)源于社會(huì)化大生產(chǎn)，早期的專(zhuān)業(yè)化主要是指社會(huì)化生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工有如下專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)：一是分工簡(jiǎn)化了復(fù)雜的勞動(dòng)程序，使生產(chǎn)者專(zhuān)心于自己最具優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有助于勞動(dòng)技巧和熟練程度的提高。二是分工協(xié)作的完成，促進(jìn)了人力資源的集聚，帶來(lái)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是勞動(dòng)過(guò)程流程化，促使企業(yè)在工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面有所突破，提高生產(chǎn)效率。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，基于勞動(dòng)分工的專(zhuān)業(yè)化內(nèi)涵與外延不斷擴(kuò)大與深化。專(zhuān)業(yè)化已成為現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效方式和手段。源自于勞動(dòng)的分工，其核心要義是分工與協(xié)作，分工的科學(xué)化和合理性決定專(zhuān)業(yè)化管理的水平，協(xié)作的銜接方式和緊密程度決定專(zhuān)業(yè)化管理的效率。專(zhuān)業(yè)化不再是字面意義上的分解、獨(dú)立、分散，而是集中、協(xié)同與批量生產(chǎn)。目前專(zhuān)業(yè)化理念已普遍運(yùn)用于各行各業(yè)，稅務(wù)部門(mén)的稅收征管模式歷經(jīng)多次變革，也在向“專(zhuān)業(yè)化”方向發(fā)展。年之前實(shí)行的是“一人下戶(hù)、各稅統(tǒng)管”的保姆式征管模式；年至年建立起“征、管、查”三分離的征管模式；1997年開(kāi)始實(shí)施“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式；年是增加了“強(qiáng)化管理”表述后的34字征管模式；年以后，以“科技加管理”、“信息化加專(zhuān)業(yè)化”的現(xiàn)代征管新格局正在逐步形成。

三、專(zhuān)業(yè)化稅源管理實(shí)踐及成效

（一）合理劃分稅源

為推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式，地稅在年選擇一個(gè)區(qū)局進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式試點(diǎn)，試點(diǎn)過(guò)程中緊緊圍繞組織收入這一中心，牢牢把握“管理、創(chuàng)新、執(zhí)法、服務(wù)”工作主線(xiàn)，以“抓大、控中、規(guī)范小”為管理思路，按照納稅規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)及人力資源等實(shí)際狀況，科學(xué)合理劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三類(lèi)納稅人實(shí)施不同管理標(biāo)準(zhǔn)。一類(lèi)是對(duì)本局確定的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理監(jiān)控，突出抓大保收入主題，由原來(lái)屬地管理統(tǒng)一集中到一個(gè)稅務(wù)分局管理。一類(lèi)是將一般稅源企業(yè)作為控中管理對(duì)象，由兩個(gè)稅務(wù)分局按照屬地和管事的原則實(shí)行管理，按照專(zhuān)業(yè)化管理模式分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“管戶(hù)”向“管事”的轉(zhuǎn)變。一類(lèi)是對(duì)個(gè)體稅源及社會(huì)零散稅源加大委托代征力度，充分實(shí)行社會(huì)化管理，由一個(gè)稅務(wù)分局進(jìn)行管理。通過(guò)合理劃分大中小范圍，明確各稅務(wù)分局征管范圍和職責(zé)，使管理增加了針對(duì)性，專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式得以進(jìn)一步深化與完善。

（二）納稅評(píng)估與日常檢查有機(jī)結(jié)合

專(zhuān)業(yè)化稅源管理試點(diǎn)局成立了專(zhuān)門(mén)的納稅評(píng)估科，負(fù)責(zé)對(duì)全局納稅評(píng)估工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)和考核。長(zhǎng)期以來(lái),基層的納稅評(píng)估工作和稅務(wù)稽查、日常檢查經(jīng)常混同，內(nèi)容重復(fù)，相互推諉，工作扯皮。為解決這一問(wèn)題，我們首先明確了三種工作的執(zhí)法地位，將納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查在工作程序上進(jìn)行了嚴(yán)格劃分。首先確認(rèn)納稅評(píng)估中的“實(shí)地核查”環(huán)節(jié)由日常檢查和稅務(wù)稽查來(lái)完成。其次取消稅收管理員的納稅評(píng)估職責(zé)并將其職責(zé)轉(zhuǎn)入專(zhuān)設(shè)的納稅評(píng)估科，使納稅評(píng)估、日常檢查和稅務(wù)稽查有機(jī)結(jié)合，形成了相為補(bǔ)充，相互制約的機(jī)制，通過(guò)納稅評(píng)估引導(dǎo)稅收管理員日常檢查和稅務(wù)稽查，通過(guò)日常檢查和稅務(wù)稽查落實(shí)納稅評(píng)估成果。

（三）分解管理員職責(zé)，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

專(zhuān)業(yè)化稅源管理試點(diǎn)中，我們將長(zhǎng)期困擾稅收管理員的納稅評(píng)估工作和征管資料裝訂工作分離出來(lái),解決了以往稅收管理員自己管戶(hù)又自己評(píng)估，缺乏監(jiān)督、評(píng)估不客觀、不規(guī)范、評(píng)估質(zhì)量不高，資料裝訂費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題，使稅收管理員騰出更多時(shí)間和精力從事稅源管理。并通過(guò)分局內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化小組的分工配合分解整合稅收管理員其他職責(zé)，使管理事項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣、相互依存，又彼此監(jiān)督制約，打破了以往稅收管理員按區(qū)域“包戶(hù)到人、各事統(tǒng)管”的方式，有效分解稅收管理員過(guò)于集中的權(quán)力，對(duì)防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障隊(duì)伍廉潔自律起到了積極作用。

（四）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，強(qiáng)化監(jiān)督制約

稅務(wù)分局內(nèi)部設(shè)置了稅源管理組和綜合服務(wù)組，相應(yīng)制定了各小組具體工作職責(zé)和工作傳遞流程，小組之間分工協(xié)作，相互制約。以稅務(wù)分局催報(bào)催繳工作為例，每月綜合服務(wù)崗從征管系統(tǒng)中提取打印催報(bào)催繳名單，制作工作傳遞單（詳細(xì)列明工作內(nèi)容、限辦時(shí)限、結(jié)果反饋等內(nèi)容），通過(guò)“專(zhuān)業(yè)化稅源管理流程軟件”以工作任務(wù)的形式下發(fā)到稅源管理組，稅源管理組根據(jù)工作任務(wù)實(shí)施催報(bào)催繳并將結(jié)果按時(shí)反饋綜合服務(wù)組，綜合服務(wù)組督促稅源管理組的催報(bào)催繳工作。通過(guò)這種方式，試點(diǎn)單位催報(bào)催繳成功率從以前的70%提高到現(xiàn)在的90.5%。

（五）實(shí)施專(zhuān)業(yè)化稅源管理的成效

1．促進(jìn)了稅收收入增長(zhǎng)。試點(diǎn)單位主要從四方面加大組織收入力度，一是稅源管理科負(fù)責(zé)稅費(fèi)收入和稅費(fèi)源分析預(yù)測(cè)，全面掌握組織收入情況；二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負(fù)責(zé)戶(hù)籍分析和監(jiān)控，全面掌握稅源底數(shù)；三是執(zhí)法檢查科組織實(shí)施監(jiān)督考核，保證工作落實(shí)；四是進(jìn)一步鞏固轄區(qū)七辦一鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)點(diǎn)，徹底清理漏征漏管戶(hù)。截至今年10月31日，試點(diǎn)單位已組織稅費(fèi)收入90663萬(wàn)元，其中：稅收收入40201萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.62%，增6590萬(wàn)元；組織各稅附加1769萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.90%，增收375萬(wàn)元；組織契稅1912萬(wàn)元；組織社保費(fèi)收入46781萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.35%，增收3205萬(wàn)元，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化稅源管理直接促進(jìn)稅收增長(zhǎng)2700萬(wàn)元。

2．優(yōu)化了人力資源。根據(jù)專(zhuān)業(yè)化稅源管理要求，合理設(shè)置崗位，堅(jiān)持效率優(yōu)先、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)、人盡其才、全面發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)有稅源管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，合理配置人力資源。稅收征管人員從試點(diǎn)前的53人增加到66人，占比從63%增長(zhǎng)到84%，其中稅源管理人員（包括稅源管理崗和納稅評(píng)估崗）50人，占全局總?cè)藬?shù)的64.1%，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)和素質(zhì)水平較高人員向重點(diǎn)稅源管理和納稅評(píng)估崗位的傾斜。

3．增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和時(shí)效性。專(zhuān)業(yè)化稅源管理試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)化稅源管理新模式能集中力量管好重點(diǎn)稅源，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各崗位工作職責(zé)明晰，各崗人員明確自己干什么和怎么干的問(wèn)題，解決了稅收管理員管理事務(wù)多而窮于應(yīng)付的問(wèn)題，解決了不同素質(zhì)的稅收管理員工作適應(yīng)性問(wèn)題，人盡其才，有效提高了工作質(zhì)量和效率。

四、對(duì)全面推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作的建議

（一）明確和四訓(xùn)程堅(jiān)持總體原則

一是推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式要堅(jiān)持“五個(gè)有利于”，即有利于稅收收入增長(zhǎng)，有利于提高稅收征管質(zhì)量，有利于提升服務(wù)水平，有利于建立預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于明確崗責(zé)并追究責(zé)任。二是因地制宜原則。市各區(qū)縣局之間，在管戶(hù)數(shù)量、分布密度、稅源結(jié)構(gòu)、人員配置等方面存在明顯差異，因此推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理決不可一個(gè)模板、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而要結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地制定出適合本地區(qū)、本分局的實(shí)施方案。三是效能整合原則。稅收專(zhuān)業(yè)化管理能否取得成效，關(guān)鍵在于能否配備一支高素質(zhì)的稅收專(zhuān)業(yè)管理人才隊(duì)伍。因此，必須堅(jiān)持效率優(yōu)先，發(fā)揮能力專(zhuān)長(zhǎng)，最大限度整合人力資源，優(yōu)化稅源管理單位設(shè)置，科學(xué)合理配置崗位。

（二）推廣專(zhuān)業(yè)化稅源管理的工作重點(diǎn)

1．研究確定專(zhuān)業(yè)化管理模式。各區(qū)縣局要根據(jù)省局、市局推行專(zhuān)業(yè)化稅源管理的基本思路，結(jié)合本單位戶(hù)籍和稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人員狀況等實(shí)際情況，研究確定實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理的具體模式。如實(shí)行分行業(yè)管理（如分工業(yè)和商業(yè)）、分規(guī)模管理（如分一般稅源企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)）、分稅種管理、對(duì)個(gè)體“雙定戶(hù)”和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)實(shí)行分類(lèi)型管理。也可將具備共同特點(diǎn)的納稅人抽取出來(lái)，由專(zhuān)門(mén)管理員實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。還可按照稅收管理員職責(zé)劃分戶(hù)籍管理、宣傳輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、檔案管理、發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理、信息采集、調(diào)查核實(shí)等崗位實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，各負(fù)其責(zé)，形成稅源管理合力。

2．推進(jìn)以信息化為支撐的專(zhuān)業(yè)化稅源管理。一是開(kāi)發(fā)一整套“專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作系統(tǒng)”。由于目前使用的征管大系統(tǒng)是按戶(hù)管理設(shè)計(jì)，與專(zhuān)業(yè)化稅源管理中的專(zhuān)業(yè)化小組管理模式不銜接。因此，專(zhuān)業(yè)化稅源管理推廣必須要以專(zhuān)業(yè)化稅源管理軟件為支撐，使專(zhuān)業(yè)化工作小組之間緊密銜接，相互制約，相互監(jiān)督。二是充分利用數(shù)據(jù)信息，提高稅收管理信息化水平。推廣專(zhuān)業(yè)化稅源管理工作中，要充分利用現(xiàn)有征管大系統(tǒng)和稅企平臺(tái)中的數(shù)據(jù)開(kāi)展稅源分析、納稅評(píng)估等工作，認(rèn)真開(kāi)展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找問(wèn)題原因，完善管理措施辦法，提高信息應(yīng)用水平和稅收征管能力。三是根據(jù)大系統(tǒng)中執(zhí)法責(zé)任制模塊和專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式，制定和完善考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，落實(shí)責(zé)任追究。

第7篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提升，進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)任職和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外籍人員不斷增加。由于外籍人員流動(dòng)性較大，涉及的個(gè)人所得稅政策較為復(fù)雜，給外籍人員正確判斷納稅義務(wù)和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅源監(jiān)控帶來(lái)一定的難度，個(gè)人所得稅漏報(bào)漏繳現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)外籍人員的個(gè)人所得稅管理和納稅服務(wù)，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)制

外籍人員個(gè)人所得稅政策性強(qiáng)，既涉及國(guó)際間稅收管轄權(quán)判定與劃分問(wèn)題，又涉及對(duì)應(yīng)納稅收入和應(yīng)納稅額計(jì)算中的具體政策和程序，屬于國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)管理的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)對(duì)外籍人員個(gè)人所得稅的征管，使其正確履行納稅義務(wù)，不僅事關(guān)國(guó)家稅收收入的保障，而且事關(guān)國(guó)家稅收主權(quán)的維護(hù)。各地要提高對(duì)加強(qiáng)外籍人員個(gè)人所得稅征管工作的重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全國(guó)際稅務(wù)管理的崗責(zé)體系，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才，完善和規(guī)范管理程序，為開(kāi)展外籍人員個(gè)人所得稅管理提供保障。

二、規(guī)范執(zhí)法，確保政策落實(shí)到位

適用于外籍人員個(gè)人所得稅的政策包括我國(guó)稅收法律法規(guī)、我國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的稅收協(xié)定。各地應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)自身素質(zhì)教育，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，理順征管程序，確保外籍人員個(gè)人所得稅政策落實(shí)到位，為外籍人員提供公開(kāi)、公平、公正的稅收環(huán)境。

三、優(yōu)化服務(wù)，為外籍人員依法納稅提供方便

加強(qiáng)對(duì)外籍人員的個(gè)人所得稅征管和為其提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)。各地應(yīng)采取行之有效的措施，切實(shí)為外籍人員解決申報(bào)納稅中遇到的困難和問(wèn)題。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等媒體，積極宣傳稅收政策，有針對(duì)性地對(duì)外籍人員及其扣繳義務(wù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)，為其提供通暢的咨詢(xún)渠道，幫助他們了解我國(guó)的相關(guān)稅收法律法規(guī)，熟悉稅收征管程序，提高對(duì)稅法的遵從水平。要加強(qiáng)部門(mén)合作，通過(guò)加強(qiáng)與出入境管理、工商、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、教育、文化、體育、科技等部門(mén)的配合，建立良好的信息溝通渠道，及時(shí)掌握外籍人員的就業(yè)和流動(dòng)情況，為稅源監(jiān)控奠定良好的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)征管，切實(shí)抓好清理欠稅工作

各地應(yīng)在2004年底前，開(kāi)展一次以鼓勵(lì)納稅人自查自糾為主要內(nèi)容的欠稅清理工作，具體要求如下：

（一）2004年6月底前，外籍人員或扣繳義務(wù)人主動(dòng)申報(bào)以前年度未繳稅款的，除依法補(bǔ)繳稅款外，按日加收滯納稅款0.5‰的滯納金，但不予處罰；

（二）在上述期限內(nèi)外籍人員仍不主動(dòng)補(bǔ)稅的，對(duì)其長(zhǎng)期瞞報(bào)、虛報(bào)或不報(bào)應(yīng)納稅所得的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定追繳稅款、加收滯納金并處以罰款。

第8篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

更新觀念，依法行政深入人心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)依法治稅首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，樹(shù)立依法行政的思想。該局規(guī)范執(zhí)法的過(guò)程不是一帆風(fēng)順的，在稅務(wù)干部思想上也曾出現(xiàn)過(guò)這樣或那樣的模糊認(rèn)識(shí)，有的人認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)講人情、重關(guān)系的社會(huì)，依法辦事，人家會(huì)說(shuō)你腦筋死，不會(huì)辦事；有人認(rèn)為，只要完成稅收任務(wù)，不必死扣法律條文；還有的人認(rèn)為，稅收法律、法規(guī)主要是針對(duì)納稅人的，稅務(wù)局內(nèi)部實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，是自己跟自己過(guò)不去等等。為使干部澄清思想上模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大家的法治意識(shí)，該局大力開(kāi)展了“學(xué)法、懂法、遵法”系列教育活動(dòng)，組織干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《征管法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授給干部進(jìn)行法律知識(shí)輔導(dǎo)講座、預(yù)防職務(wù)犯罪講座，組織干部到監(jiān)獄參觀，聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)和大量的典型案例，使廣大干部對(duì)依法行政的重要性、必要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，他們?cè)谌珠_(kāi)展了“規(guī)范執(zhí)法，從我做起”大討論，舉辦“法制與稅收”征文比賽。廣大稅務(wù)干部緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，談感受、查問(wèn)題、提建議，并歸納出131種可能出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。該局征管科科長(zhǎng)吳剛深有感觸地說(shuō)：“以前認(rèn)為，依法治稅是一個(gè)很宏觀的概念。現(xiàn)在看來(lái)，這是一項(xiàng)很細(xì)的工作，貫穿于稅收征管的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，如果思想上不重視，業(yè)務(wù)上不熟悉，就可能出現(xiàn)差錯(cuò)，面臨執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。”在強(qiáng)化法制教育的同時(shí)，該局還大力開(kāi)展素質(zhì)教育，通過(guò)學(xué)歷教育、崗位練兵、資格考試等多種途徑提升干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。截止目前，該局大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)98.7%，研究生學(xué)歷14人，注冊(cè)稅務(wù)師13人，為依法行政、規(guī)范執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

健全制度，讓一切有章可循

稅收政策和法律、法規(guī)總體上來(lái)說(shuō)是一種原則性、指導(dǎo)性的東西，不可能囊括稅收工作的全部，要確保各項(xiàng)稅收政策和法規(guī)在落實(shí)中不走樣，還必須要有一套完備的工作制度和嚴(yán)密工作流程作保障。近兩年來(lái)，該局對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和稅收征管工作進(jìn)行了總結(jié)和提煉，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求對(duì)原有的規(guī)章制度和工作流程進(jìn)行了全面的梳理、整合、查漏補(bǔ)缺、查弱補(bǔ)強(qiáng)，先后建立健全了39項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，20項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的管理辦法和操作流程，分別匯編成冊(cè)，發(fā)放到每名干部手中,這些制度包括《稅收管理員巡查巡訪操作規(guī)范》、《增值稅其他低扣憑證審核檢驗(yàn)及數(shù)據(jù)采集工作管理辦法》、《企業(yè)所得稅核定征收操作規(guī)程》、《CTAIS崗責(zé)規(guī)范》、《注銷(xiāo)工作流程》、《非正常戶(hù)認(rèn)定工作流程》等，這些制度、規(guī)定涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法和稅收管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面，構(gòu)成了一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的制度系統(tǒng)，使各項(xiàng)管理制度既有分工，又相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，最大程度地發(fā)揮制度的規(guī)范和約束功能。稅收管理員高永發(fā)手里拿著一本《稅收業(yè)務(wù)管理辦法和操作規(guī)程》對(duì)記者說(shuō)：“以前，局里也有很多制度，但由于比較零散，工作起來(lái)感覺(jué)無(wú)所適從。有了這本書(shū)就好多了，什么事該怎么做、按怎樣的程序做，上面寫(xiě)得一清二楚。余下的事，就是照章辦理了。”

嚴(yán)肅追究，減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生

規(guī)范執(zhí)法不能僅僅停留在制度上，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是全面提升依法治稅水平的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的有力保障。今年以來(lái)，該局進(jìn)一步完善了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，修訂了《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》，加大了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的處罰力度，與315名執(zhí)法人員簽定了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任狀》；建立了稅收?qǐng)?zhí)法量化考核機(jī)制，每季度進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。在加強(qiáng)日常考核的同時(shí)，為進(jìn)一步加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的督導(dǎo)力度，區(qū)局還把執(zhí)法檢查列入重要議事日程，每年均適時(shí)開(kāi)展一到兩次執(zhí)法檢查，把檢查對(duì)象鎖定在一般納稅人認(rèn)定、稅收減免、個(gè)體定額確定、發(fā)票補(bǔ)說(shuō)、停歇業(yè)管理等有明確制度規(guī)定又極易出現(xiàn)問(wèn)題的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，該局經(jīng)過(guò)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)27起執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，區(qū)局對(duì)18名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，經(jīng)濟(jì)處罰10800元，并召開(kāi)全局大會(huì)對(duì)規(guī)范執(zhí)法檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)全局干部起到了很好的警示教育作用。有一位副所長(zhǎng)在談到這次規(guī)范執(zhí)法檢查時(shí)體會(huì)很深，他說(shuō)：“局里規(guī)定，非正常戶(hù)認(rèn)定由征管科審批，這是為了防止基層分局、所為片面追求高申報(bào)率而在非正常戶(hù)的認(rèn)定上做手腳。在這次檢查中，雖然我們所3戶(hù)非正常戶(hù)符合條件，但由于缺少審批文書(shū)，而受到區(qū)局的通報(bào)批評(píng)，我本人也受到了經(jīng)濟(jì)處罰。今后可得規(guī)范操作。”為加強(qiáng)以票控稅，防止稅款流失，該局規(guī)定個(gè)體戶(hù)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，要先對(duì)已使用過(guò)的舊發(fā)票進(jìn)行審核，超過(guò)定額的部分要先行補(bǔ)稅，方可售票。發(fā)票發(fā)售崗的一名干部卻在檢查中吃了苦頭，他說(shuō)：“那天經(jīng)營(yíng)五金土產(chǎn)的老陳來(lái)買(mǎi)發(fā)票，說(shuō)帶的錢(qián)不夠，由于急著用票，讓我先把發(fā)票給了他，答應(yīng)下次來(lái)把稅補(bǔ)上。我想，老陳繳稅一貫很積極，不會(huì)出什么問(wèn)題的，就把票賣(mài)給了他。沒(méi)想到，講了人情，卻違犯了規(guī)定，受到了追究。看來(lái)，為納稅人服務(wù)也不能違反制度。”

正是由于細(xì)致、扎實(shí)的工作，該局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)越來(lái)越少，執(zhí)法水平和征管質(zhì)量逐步提高，征納關(guān)系更趨和諧，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止5月底，該局共組織稅收收入35700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.5%。

第9篇：對(duì)稅務(wù)管理崗的認(rèn)識(shí)范文

一、指導(dǎo)思想：

以《xx省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制范本》為依據(jù)，按照"內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以?xún)?nèi)促外"的依法治稅方針，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，依托CTAIS系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力解決淡化責(zé)任、疏于管理的問(wèn)題，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，促進(jìn)依法治稅，保障納稅人合法權(quán)益。

依照上述指導(dǎo)思想,推行執(zhí)法責(zé)任制遵循以下五項(xiàng)原則：

一是“依法設(shè)置，合法履職”的原則；

二是“因事設(shè)崗，因崗定人”的原則；

三是“各司其職，規(guī)范運(yùn)作”的原則；

四是“全程監(jiān)控，公開(kāi)透明”的原則；

五是“有錯(cuò)必糾、獎(jiǎng)懲分明”的原則。 版權(quán)所有

三、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)省市局規(guī)范稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本思路，立足我縣目前的執(zhí)法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、工作流程、評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)追究四個(gè)環(huán)節(jié)，整合信息資源和人力資源，探索人機(jī)結(jié)合、全程監(jiān)控的新路子，建立健全以科學(xué)的崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點(diǎn)，以嚴(yán)密的考核評(píng)議辦法為手段，以嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)追究為保障的涵蓋稅收?qǐng)?zhí)法各崗位，貫穿稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)明確執(zhí)法主體，解決“由誰(shuí)干”的問(wèn)題；科學(xué)設(shè)置崗責(zé)，解決“干什么”的問(wèn)題；規(guī)范工作流程，解決“怎么干”的問(wèn)題；建立考評(píng)制度，解決“干的怎么樣”的問(wèn)題；實(shí)行問(wèn)責(zé)追究，解決“干的不好怎么辦”的問(wèn)題。

四、基本內(nèi)容

1、統(tǒng)一崗位設(shè)置。在省局范本的基礎(chǔ)上，以稅收業(yè)務(wù)工作流程為依據(jù)，保留、歸并、分解原有崗位，確保設(shè)置的基本崗位和控制崗位與省局規(guī)定一致。

2、明確崗位職責(zé)。根據(jù)上述崗位設(shè)置的總體要求，以省局范本確定的職責(zé)為主要內(nèi)容，充實(shí)完善我局現(xiàn)行崗位職責(zé)。

3、理順工作規(guī)程。嚴(yán)格按照“步驟、順序、時(shí)限、形式、要求”的五要素理順工作規(guī)程,并按崗位設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖。

4、修訂評(píng)議考核。在原評(píng)議稅務(wù)規(guī)范管理考核的基礎(chǔ)上，與市局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件相結(jié)合，進(jìn)一步的修訂考核內(nèi)容，制定《稅收?qǐng)?zhí)法崗位執(zhí)法質(zhì)量考核表》。

5、完善過(guò)錯(cuò)追究。在現(xiàn)行的責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究的基礎(chǔ)上，制定《xxx國(guó)家稅務(wù)局過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，規(guī)范過(guò)錯(cuò)追究行為。

6、實(shí)行微機(jī)考核。在整合修訂責(zé)任制的過(guò)程中，要與執(zhí)法考核軟件相結(jié)合，借助信息化手段，實(shí)行微機(jī)考核。

五、方法步驟

為保證推行工作有條不紊的開(kāi)展,我局?jǐn)M將推行工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2005年3月1日-3月5日)。這一階段主要是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、組織培訓(xùn)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)局關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)文件和《xx省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制范本》，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)的目的。

（二）調(diào)查研究(2005年3月6日-3月10日)。這一階段主要是結(jié)合現(xiàn)行的稅收征管模式，通過(guò)實(shí)地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務(wù)需求，消化外地經(jīng)驗(yàn)，分析研究當(dāng)前崗位設(shè)置、職責(zé)履行、工作運(yùn)行等現(xiàn)狀，按照簡(jiǎn)便、易行、實(shí)用的原則，確定稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本框架。

（三）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結(jié)合我局工作需要，研究制定辦稅服務(wù)類(lèi)、稅收信息類(lèi)、管理監(jiān)控類(lèi)、稅務(wù)稽查類(lèi)、稅收法制類(lèi)等環(huán)節(jié)的制度、辦法，并對(duì)崗位設(shè)置、崗位規(guī)程和計(jì)算機(jī)考核進(jìn)行充分論證。

（四）總結(jié)完善(2005年3月21日-3月30日)。按照縣局確定的執(zhí)法責(zé)任制基本框架和辦稅服務(wù)類(lèi)、稅收信息類(lèi)、管理監(jiān)控類(lèi)、稅務(wù)稽查類(lèi)、稅收法制類(lèi)等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，總結(jié)成績(jī)，研究問(wèn)題，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步修改、完善各項(xiàng)制度辦法，使之符合實(shí)際，便于操作。

（五）全面推行（2005年4月1日起）。對(duì)全國(guó)稅系統(tǒng)全面推行的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保按期到位。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。xx局成立以局長(zhǎng)xxx為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦公室（法規(guī)），xxx兼任辦公室主任。抽調(diào)13人組成工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各科室要充分認(rèn)識(shí)此次推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)，將推行工作納入今后一個(gè)時(shí)期的重要議事日程,各股室主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保執(zhí)法責(zé)任制工作的順利推行。