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第1篇：改造項目節能措施范文

1.1節能改造項目規模

烏魯木齊市將在2015~2019年的5年內，完成160個項目、114萬m2的既有公共建筑節能改造。這些建筑絕大多數是1990年后建造的，建筑地段優越。結構形式基本為框架或磚混結構，建筑層數為3層及3層以上的建筑。

1.2節能改造項目類型

按建筑功能劃分，節能改造項目基本上可分為教學類、辦公類、綜合類、宿舍類、醫療類等五類建筑。

2節能改造內容及改造目標

2.1節能改造內容

節能改造內容包括圍護結構節能改造、室內供熱系統節能改造、加裝熱計量表及電氣系統的節能改造等。

（1）圍護結構節能改造主要針對建筑物的外墻、屋面、外門窗、地面、非采暖地下室頂部、采暖地下室外墻、接觸室外空氣的外挑樓板等進行節能改造，以實現整體節能目標。

（2）采暖計量及采暖系統改造主要是通過分室增設溫控閥、每棟建筑采暖總入口設置靜態水力平衡閥或自力式壓差控制閥及熱計量裝置；采暖系統改為帶跨越管的水平單管或雙管形式等方式進行節能改造。

（3）通風系統的改造主要是完善通風系統，改變因無組織通風換氣形成的大量熱損失的狀況。

（4）空調系統的改造主要為一般辦公室不再設空調機，對已有的空調系統可加以完善改造。

（5）電氣系統的節能改造，通過計算，如有必要對原有建筑照明裝置、原有動力系統控制裝置、低壓配電系統功率因數補償裝置進行更換。

2.2節能65%目標的確定

目前，我國新建公共建筑的節能設計及既有公共建筑節能改造設計，依據的是現行國家GB50189-2005《公共建筑節能設計標準》，該標準的節能率為50%。隨著我國節能減排力度的加大，我國即將頒布實施節能率為65%的GB50189《公共建筑節能設計標準》（征求意見稿）。為適應國家公共建筑節能設計標準提高后的要求，烏魯木齊市既有公共建筑節能改造采用65%的節能設計標準是必要的。

2.3節能目標

將在原建筑能耗的基礎上實現降低總體能耗不低于65%的節能目標。根據對9個典型案例項目的能耗計算，建筑圍護結構的平均節能貢獻率為61.48%，供暖系統中所增加的散熱器恒溫閥、系統平衡等措施帶來了供熱系統效率的提高，此部分的平均節能貢獻率為5%；兩部分合計，總節能率為66.48%。

2.4依據的節能設計標準

國家目前沒有公共建筑節能65%的標準。本次節能改造中是依據國家即將的節能65%的GB50189《公共建筑節能設計標準》（征求意見稿）。根據該標準征求意見稿，嚴寒C區甲類（單棟建筑面積大于300m2）建筑圍護結構的熱工性能應符合。

2.5圍護結構保溫材料的選擇

圍護結構保溫材料應選用保溫隔熱好（導熱系數λ值小）、防火性能好、表觀密度低、壓縮強度高、質量吸水率小、憎水率高、容易施工且性價比好的材料?！缎陆S吾爾自治區消防條例》中要求：建筑外墻裝飾裝修和保溫工程禁止使用易燃（燃燒性能為B3級）、可燃（燃燒性能為B2級）材料?！缎陆S吾爾自治區建筑外保溫材料防火暫行規定》對保溫材料防火性能的要求：民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B1級，嚴禁采用B2、B3級材料。高度大于等于50m的公共建筑，其外墻保溫材料的燃燒性能應為A級。高度小于50m的公共建筑，外墻保溫材料的燃燒性能不應低于B1級。當采用熱塑性（EPS、XPS）B1級保溫材料時，每兩層應設置水平防火隔離帶。建筑物首層（或建筑突出部分平臺上的第一層）嚴禁采用熱塑性保溫材料。對既有公共建筑節能改造所選用保溫材料的燃燒性能，必須遵循上述規定。對160個工程項目、114萬m2建筑面積既有公共建筑節能改造時，所選用保溫材料的物理性能指標必須滿足表4的要求。

2.6節能改造項完成后節能量分析

在160個工程項目、114萬m2建筑面積的既有公共建筑節能改造中，選擇不同的建筑功能、結構形式、建筑高度、建筑層數、建筑朝向、建造年代，從五種建筑類型中選擇有代表性的9個典型案例項目進行能耗需求分析，在此基礎上計算出節能改造后總的節能（天然氣）量。各類建筑單位建筑面積的節天然氣量（Nm3/m2），其中教學類建筑為15.78，辦公類建筑為15.76，綜合類建筑為17.12，宿舍類建筑為16.26，醫療類建筑為15.41，采用面積加權平均計算的方法，得出160個工程項目、1136726.20m2建筑面積單位建筑面積的平均節天然氣量為15.94（Nm3/m2），節能改造完成后節天然氣總量為1811.47（萬Nm3）。3.7節能率分析各類建筑的節能率，其中教學類建筑為66.22%，辦公類建筑為66.30%，綜合類建筑為67.14%，宿舍類建筑為67.30%，醫療類建筑為66.50%，采用面積加權平均計算的方法，得出160個工程項目、1136726.20m2建筑面積平均節能率為66.48%。

3建議

第2篇：改造項目節能措施范文

關鍵詞：合同能源管理；融資；風險

中圖分類號：F83文獻標識碼：A

一、概述

融資活動是當前市場經濟下眾多企業經營中經常需要面臨的一大難題，對企業生存和發展具有重要意義。EMC項目融資是以擬節能改造項目自身節能潛力的預期收入償還債務，由ESCO籌資，使高投資的節能改造項目實現了在傳統模式下較難完成的節能改造融資目標。由于EMC業務特點為“業主零投資，零風險”，故EMC項目融資潛在的風險必然全部由ESCO承擔。融資風險不僅涉及ESCO企業的投資問題，也涉及EMC項目整個生命合同期其他風險。所以對融資風險進行研究是ESCO運營獲得成功的關鍵之一。

二、EMC融資風險識別

EMC項目融資風險管理作為一個系統過程，將其納入項目生命周期的全過程，其風險可以劃分為三個階段：項目選項階段風險、項目實施階段風險、項目運營階段風險。

1、項目選項階段的風險。項目選項階段風險是從EMC項目的可行性研究開始出現的風險，包括能源審計、節能改造項目評估、能源管理合同的談判與簽署等系列工作。此時，EMC項目雖然還沒正式運作，但是如果項目的可行性研究結果不可取，即產生了融資前期成本投入風險。

作為投資者ESCO，在這項目融資前期工作中已投入了大量的時間、人力和物力，其中的所作所為是一個復雜的過程。ESCO甚至要在世界范圍尋找資金來源，同國內外銀行、顧客談判，取得承諾，安排貸款，而這些工作都要花費一大筆的管理費，即融資前期成本投入風險。如果項目具有可行性，ESCO與業主簽成能源管理合同，融資談判也成功落實，那么這時期需要資金預訂購買相關節能設備和建筑材料，貸款利息也隨著計入資金成本。

2、項目實施階段的風險。項目實施階段是融資風險很高的一個階段，包括節能改造方案設計，節能設備采購、工程施工及性能調試等系列工作。此階段關系到運營階段能否按預算的評估達到節能目標，能否達到預期的經濟效益。隨著改造項目施工的進展，資金投入不斷增加，利息就會隨之增加，而此時還未產生任何收益，ESCO面臨的融資風險也隨之增加。如果出現了方案設計不合理、節能設備有缺陷、工期延誤、建設成本超支或技術原因導致改造工程不合格等情況，都是完工風險的表現。完工風險都會與計劃改造項目的現金流量分析和預測存在偏差，最終結果往往是達不到既定的節能效益。一旦以上風險超過預期，ESCO有可能在未來沒有足夠的收益支付生產費用和償還債務，無法回收投資，更無利潤。

3、項目運營階段的風險。在實施階段節能項目改造成功后，實際節能量效益滿足計劃要求，EMC項目就產生了現金流量收入回報投資，并償還債務獲得應有的收益。運營階段的主要風險：信用風險、管理風險、金融風險等。

（1）信用風險。信用風險主要是指業主的信用風險。節能改造后的受益方業主若存在誠信問題，則有可能故意隱瞞或轉移改造后項目的節能收益，不按合同約定如期支付屬于EMCO享有的節能效益部分，對這種風險應引起重視。

（2）管理風險。管理在項目的任一階段都十分重要，即使節能項目成功改造后運行中的節能效益是顯著的，但此時如果忽略運營期的管理或管理不足，勢必造成節能效益降低的風險。因此，ESCO的項目負責管理人員切不可虎頭蛇尾。

（3）金融風險。市場風險、利率波動風險、通貨膨脹統稱為金融風險。市場能源價格、通貨膨脹、匯率和利率等方面的變化，有可能會引起從節能量回收投資減少和融資成本增大，導致產生融資風險。

三、EMC項目融資風險評估

對于EMC項目融資風險評估方法有概率分析法、層次分析法（AHP）、模糊綜合評判等。本文引入另一類風險評估方法，即運用動態指標進行EMC項目融資定量風險評估。只有對融資全過程實行動態管理，不斷評價融資風險程度，企業持續經營才可能實現。項目融資風險評估一般分為項目融資決策的風險評估和項目融資管理的動態風險評估。

1、項目融資決策風險評估。項目融資決策風險評估是通過計算累計債務覆蓋率和項目債務承受比率兩個指標，對風險進行評價與衡量。

（1）累計債務覆蓋率。累計債務覆蓋率是債務覆蓋率的指標之一，項目債務覆蓋率是指項目可用于償還債務的有效凈現金流量與債務償還責任的比值，該指標可以通過現金流量模型計算出來。債務覆蓋率越大，就意味有更多的有效凈現金流量可用于償還債務，但是根據EMC項目的特點，在選項、實施階段時出現較低的值，這期間ESCO是沒有能力償還債務的，須給償還債務一定的寬限期且須為公司保留一定比例的盈余資金。累計債務覆蓋率是為了保證EMC項目能夠持續地、經常地滿足債務覆蓋率的要求。累計債務覆蓋率一般認為在1.5～2.0之間，多出資金部分才允許作為利潤返還。

累計債務覆蓋率可用公式表示為：

DCR =

式中，NC ：從第1年到t-1年的累計凈現金流量；NC ：第t年的凈現金流量；A：年金；E ：第t年的年末匯率；D ：第t年年初貸款余額；R ：浮動利率。

（2）項目債務承受比率。項目債務承受比率是指項目現金流量的現值與預期貸款金額的比值，可用公式表示：

CR=

式中：NPV：項目在經濟壽命期內的凈現值；D：計劃貸款額；E0：貸款時的匯率。

項目債務承受比率一般認為在1.3～1.5之間，在項目進行過程中，每年結束后對CR指標重新進行計算，檢驗P{CR≥CR最小值}≥95%是否都滿足。如果某年的CR指標不滿足，就說明項目按期償債具有一定的風險，為規避破產風險，投資者就應當采取相應的措施。

2、項目融資管理的動態風險評估。項目融資管理的動態風險評估是通過動態分析指標Bt，以及對Bt分析，進行融資活動的動態風險評估。項目融資管理的動態風險評估可以使用Bt，Bt為第t年有負債時自有資本報酬率與第t年無負債時自有資本報酬率的比值，自有資本報酬率為稅后凈利潤與自有資本的比值。經過計算，Bt可用公式表示：

Bt＝

式中：Yt：第t年項目實際負債率；Dt：第t年初貸款余額；PD：單位產品價格；KD：單位產品可變成本；T：所得稅稅率；Qt：第t年產品銷售數量；F：固定成本（不包括折舊）；Cd：按平均年限法計算的折舊； （1＋INFi）：通貨膨脹因素。

這里可以根據公式計算的Bt≥1或者Bt＜1的概率分布來判斷項目的風險承受力。Bt的分布主要取決于Et和INFi的分布，這兩者的分布可采用預測樣式，利用蒙特卡羅法確定出Bt的分布。當P（Bt≥1）＜95時，就應對項目的資本結構進行調整，其中的95為保證率。如果要進行資本結構調整，這時把上式的Yt、Dt和A當成自變量，利用上式結合蒙特卡羅法，計算Bt的分布，P（Bt≥1）=95。

四、EMC項目融資風險對策

EMC項目融資風險對策一般有三種：風險回避、風險控制、風險轉移。

1、風險回避。EMC業務在我國剛起步，無更多良好業績和經驗可作參考，其特點決定了EMC業務是高風險項目。雖然在企業經營中，更多的情況是建議投資者在決策中回避高風險，但這是一種消極的防范手段，因為風險與利潤共存，在回辟風險的同時也拒絕了利潤，所以一味地回避風險是不合適的，會挫傷新生ESCO企業進取精神。作為一種風險應對方法，其使用原則應認為是回避那些遠遠超過ESCO企業承受能力或對企業造成致命打擊的風險。

2、風險控制。融資風險對策研究應著重研究風險控制措施，并使控制措施針對項目的具體情況，包括技術措施、管理措施、組織措施等。如選項階段盡量做到能源審計、節能改造項目評估預測分析的準確，就可以把節能量定位在一定的水平上，以滿足最低現金流量的需要；盡可能地選擇優良的業主，減少信用風險；實施階段提出技術上可行、經濟上合理的預防措施確保順利完工，盡量降低完工風險；運營階段指派專人維護節能系統、對節能量實施連續監測，降低設備維護費用等等。

3、風險轉移。EMC項目全部轉移的實質就是風險回避，一般提倡把部分風險轉移出去，常用的有合同條款、保險等方式，將潛在風險轉移給合同另一方或保險人。

五、結語

我國合同能源管理機制還處在政策上的引進和財稅政策上的支持階段，新生眾多的節能服務公司，通過對EMC項目融資風險識別，可以使ESCO正確認識到各階段風險，對融資全過程實施動態管理，評價融資風險程度，努力做好與融資活動有關的工作，管理好與融資風險有關的工作才能較好地實現ESCO的投資收益和持續經營。

（作者單位：華東交通大學土建學院）

主要參考文獻：

[1]周杰.廣東LNG試點工程項目融資風險研究[D].華南理工大學專業碩士論文，2009.

第3篇：改造項目節能措施范文

1解釋結構模型

解釋結構模型法(InterpretativeStructuralModel-ingMethod，簡稱ISM方法)是美國J.華費爾特教授在1973年開發的一種方法，目的是分析復雜的社會經濟系統中存在的有關問題。此方法運用多種創造性技術手段，將問題的構成要素提出，利用矩陣、有向圖等工具和計算機技術，對構成要素及其相互關系等信息進行分類處理，最后用文字進行解釋說明，明確問題的層次和整體結構，提高對問題的認識和理解程度。ISM方法的基本步驟如下。第一步，設定影響整個系統的關鍵問題及影響因素(Acts)。第二步，建立系統要素之間的二元關系表，并建立鄰接矩陣A。第三步，通過鄰接矩陣運算求出該系統的可達矩陣R，得到系統的關系集(Rels)。第四步，對可達矩陣R進行區域分解和級間劃分，得到系統的分布結構(Stru)。第五步，繪制出系統的解釋結構模型圖。

2影響既有建筑節能改造的因素分析

2.1影響既有建筑節能改造的因素本文通過對已有文獻和相關成果的研究，總結出以下11個影響既有建筑節能改造進度的主要因素(見表1)。

2.2構建鄰接矩陣A影響既有建筑節能改造進度的各個因素之間相互聯系，相互影響。建立鄰接矩陣就是將系統中各組成要素的直接聯系進行矩陣描述。設影響既有建筑節能改造的因素個數為n，建立n×n的方陣來表示各個要素之間的邏輯關系，鄰接矩陣A的元素aij。若因素Si對Sj有直接影響，則aij=1；若因素Si對Sj無直接影響，則aij=0，故構成鄰接矩陣A[3](見表2)。

2.3可達矩陣根據既有建筑節能改造中各個要素之間的關系，構建關系矩陣(A+E)，E為單位矩陣。記(A+E)n=Rn(1≤r≤n，n為矩陣的階數)，即(A+E)=R1，(A+E)2=R2，(A+E)3=R3，…，(A+E)n=Rn[4]。進而利用布爾矩陣運算法則對(A+E)進行計算。若(A+E)n-1≠Rn=(A+E)n=(A+E)n+1，則稱Rn為系統元素的可達矩陣，記為R。因為，R4=R3，所以可達矩陣R=R。

2.4層級劃分

2.4.1系統元素劃分級次首先，確定元素Si的可達集R(Si)及其前因集A(Sj)，其中R(Si)和A(Sj)的具體含義指：R(Si)={與Si同級且有強連通關系的所有元素}={可達矩陣R中第i行所有元素為1的列所對應的元素}A(Sj)={到達元素Sj的所有元素}={與Sj有強連通關系的下一級元素}={可達矩陣R中第j列所有元素為1的行所對應的元素}。

2.4.2系統元素分層級劃分對表3的可達矩陣進行層級劃分，可得出第一層要素集L1={7，8，9}，見表4。根據以上方法，進而可以確定第二層要素集L2={5，6}，第三層要素集L3={4，11}，第四層要素集L4={3}，第五層要素集L5={1，2，10}。在完成分級劃分后，根據層次級別可得到按級間排列的可達矩陣，見表5。

2.5繪制出系統的解釋結構圖。根據以上分析，可以得出影響既有建筑節能改造的制約因素的解釋結構模型圖，見圖1。對圖1的解釋結構模型進行分析，影響既有建筑節能改造的制約因素可以劃分為五個層次。第一層的三個因素為表層因素，分別為節能改造項目融資受阻、用能單位缺少節能改造意愿和金融機構貸款及擔保較保守，這三個因素直接影響既有建筑節能改造，同時，也受到下面四層因素的影響。從第二層到第四層的因素屬于中間層因素。第二層因素包括各方行為主體信息不對稱和節能服務公司資信與資金實力薄弱，第三層包括缺乏監督與懲處制度和能耗能效標識制度不健全，第四層包括地方政府對節能改造扶持力度不足。這三層因素在既有建筑節能改造中起到關鍵的影響作用。第五層因素屬于深層因素，包括節能改造法律法規不健全、經濟激勵政策缺失和節能改造項目投資回收期較長，這三個因素對于推動既有建筑節能改造的發展起到了根源性的影響。通過分析上述的解釋結構模型，得到了影響既有建筑節能改造的各個影響因素之間的層級關系。

3結語

本文利用解釋結構模型對影響既有建筑節能改造的制約因素進行了分析，得到了以下結論。

(1)影響既有建筑節能改造的根本性因素是節能改造法律法規不健全、經濟激勵政策缺失和節能改造項目投資回收期較長。國家相關部門應結合目前國內既有建筑市場，進一步完善相關節能政策法規，增強政策法規的約束性，構架更加完整的建筑節能法律法規體系，為推進既有建筑節能改造進度提供法律依據和支持。目前，我國既有建筑節能改造還缺乏切實可行的經濟激勵政策，經濟激勵政策主要包括財政補貼，稅收優惠和建立基金項目。國家有關部門還應加大節能改造技術的開發力度，積極鼓勵新型的節能技術應用到建筑節能領域，進而減小節能改造項目的投資回收期，從根本上推動整個既有建筑改造市場的發展。

(2)中間層因素在整個解釋結構模型中也起到了關鍵的作用。地方政府在整個既有建筑節能改造中起到了承上啟下的作用，所以地方政府的扶持力度對節能改造具有重要的影響。對于推動既有建筑節能改造的發展還應建立行政監督和懲處制度，能耗能效標識制度，進而盡可能地減小各方行為主體的信息不對稱程度。國家以及地方政府還應積極的推動節能服務公司的發展，為建筑改造市場化打下良好的基礎。

(3)重視具有直接影響的表層因素，將既有建筑節能改造推上正軌。目前，節能改造項目融資受阻，這對于整個既有建筑節能改造產生直接的制約作用，所以，國家以及節能改造市場都應積極地開拓融資渠道，保證節能改造項目的順利進行。用能單位和金融機構的態度對節能改造也會造成直接的影響，因此應積極地加強建筑節能知識的宣傳和教育，普及建筑節能相關法律法規，提高節能意識。

第4篇：改造項目節能措施范文

關鍵詞：配電臺區，智能化改造，指標體系

國家電網公司2010年提出建設堅強智能電網總體部署，把農網智能配電臺區建設列入國家電網公司智能電網建設試點工程項目。智能臺區就是利用現代智能化技術對現有的老舊臺區進行智能改造，提高臺區自動化水平，并在生產管理上實現信息化、在用戶管理上實現互動化、在信息上實現可視化。

本文對農村配電臺區智能化改造項目綜合評價指標體系進行研究，以科學反映農村配電臺區改造的效果及存在的問題，對今后農村配電臺區改造項目的決策和實施具有重要的現實意義。

1指標體系的構建原則

（1）全面性原則

農村配電臺區智能化改造項目綜合評價受到很多種因素的影響，在建立綜合評價指標體系時，要綜合考慮這些因素，避免因忽視某個影響因素而使評價結果出現偏差。

（2）系統性原則

評價指標不僅要從各個方面反映出技術、經濟、社會等子系統的主要特征，還要反映技術-經濟-社會各子系統之間的內在聯系。

（3）定性指標與定量指標相結合原則

定性指標和定量指標都有其局限性，因此，在構建指標體系時應該定性與定量相結合，對于便于量化的指標，應采用定量指標，而數據獲取困難，影響復雜的數據，采用定性指標。

（4）實用性和可行性原則

該原則要求在選取指標時要盡量簡化，每一個評價指標的數據獲取和計算過程都要簡便易行，并且數據獲取渠道都要保證規范可靠。同時保證評價體系繁簡適中。

2指標體系及指標含義

2.1指標體系構成

通過對項目產生的影響進行分析，建立評價指標體系包括經濟效益指標、技術性指標和社會影響指標三個一級指標，并對一級指標進行分解，設計出二級評價指標。其中經濟效益指標是對項目經濟性進行評價的指標，包括財務凈現值、內部收益率、降低運維成本、網損減少效益。技術性指標是對采用的技術水平及產生的效果進行評價的指標，包括供電可靠性、電能質量綜合電壓合格率設備技術水平施工工藝水平。社會影響指標包括經濟拉動作用、提供就業崗位數、生態環境影響、生活環境影響和節能減排效益。

2.2指標含義

（1）經濟效益指標

1）財務凈現值

財務凈現值是指項目按行業的基準折現率，將項目計算期內各年的凈現金流量折現到建設期初的現值之和。它是考察項目在計算期內盈利能力的動態評價指標。

凈現值>0說明該項目經濟性較好，其值越大，經濟性越好。

2）財務內部收益率

內部收益率是指項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計等于零時的折現率。內部收益率是項目投資期望的報酬率，通常要大于基準收益率，該指標越大越好。

3）降低運維成本效益

該指標反映農村配電臺區智能化改造后電網運營與維護成本的降低情況，反映項目的經濟效果。該指標的評價由前后運營與維護成本的比較獲得。

4）降低網損效益

電網運行損耗是電網企業電量購售過程中全部線路上的損耗（俗稱線損），也是電網企業供電成本的重要構成部分。

降低網損效益=考核年供電量×（考核年上年線損率-考核年線損率）×基準年售電價

（2）技術性指標

1）供電可靠性

供電可靠性是供電質量的重要指標，它是指供電系統在用戶用電時間內供電不中斷的概率。一般以一年中對用戶供電不中斷的時間總小時數與統計期全部時間的百分比來表示。

2）電能質量

電能質量是在指供、用電的質量，衡量其好壞包括有電壓波動與閃變、諧波、三相電壓不平衡以及電壓暫降等指標。

3）綜合電壓合格率

綜合電壓合格率是指一定時間內供電綜合電壓的合格率。綜合電壓合格率能夠直接反映配電臺區智能化和設備的安全運行水平。

綜合電壓合格率指標為定量指標，其值用隸屬度公式計算：

式中， 為實際綜合電壓合格率， 為國家電網規定的綜合電壓合格率標準， 為調整系數，在設備正常運行情況下 。

4）設備技術水平

該指標反映項目實施后電網主要設備的技術水平。該指標為定性指標，采用專家評價法。

5）施工工藝水平

該指標反映項目采用的施工工藝水平達到電力行業現行標準要求、質量、環境要求等。該指標為定性指標，采用專家評價法。

（3）社會影響指標

1）地區經濟拉動作用

該指標反映農村配電臺區智能化改造項目提高了電網的智能化水平和供電安全可靠性，改善地區投資環境，促進地區經濟發展的效果。通過對地區投資環境和工業發展趨勢的統計和調查來分析農村配電臺區智能化改造項目帶動工業項目建設的效果。

2）提供就業崗位數

該指標指項目的建設為當地創造新的就業機會并提供一定數量的就業崗位，包括直接和間接崗位。直接就業是指項目建設期需要投入的勞動力及項目建成后保證其正常運轉所需要的就業人數。間接就業人數是指電網建設帶動的各產業發展所帶來的相應工作機會的增加和就業需求，通過就業彈性系數來計算。

3）生態環境影響

該指標是指項目對周圍水土保持和施工人員的生活污水及施工機械沖洗產生的污水對周邊生態環境帶來的影響。

4）生活環境影響

對生活環境的影響主要指噪聲和電磁輻射影響。在項目改造期，項目改造過程中作業機具及施工活動產生的噪聲、電磁輻射是否滿足相關標準進行評價。

5）節能減排效益

該指標是指農村配電臺區智能化改造項目提高了供電的穩定性和可靠性，減少了線路電能損失，減少資源的浪費和污染物的排放，實現節能減排的效果。本指標為定量指標，以節約標煤和減少二氧化碳排放計算。

3 結束語

本文分析了農村配電臺區智能化改造項目對供電企業經濟效益、電網技術性能及社會經濟與環境的影響，建立了農村配電臺區智能化改造綜合評價指標體系，并對各指標含義進行了詳細的界定，提出了各指標的計算與評價方法。該指標體系的應用將科學評價農村配電臺區智能化改造項目的效果及存在的問題，對更好地進行配電臺區智能化改造具有一定的指導意義。

參考文獻

[1] 張夢，趙鳳展，張靚，陳登明，馮小明，章昊.農村低壓配電網臺區智能化管理的評價與措施[J].中國農機化學報，2015，（01）：346-349.

[2] 施綺，王洪飛，李清龍.技術改造項目綜合評價管理的研究與實現[J].華東電力，2014，42（12）：2731-2734.

[3] 王安，杜英，林函.建設項目環境影響綜合評價的主要內容及存在的問題研究[J].環境科學與管理，2014，39（01）：168-171.

第5篇：改造項目節能措施范文

落實好市政府有關節電節氣綜合調控措施，為深入貫徹市政府《關于進一步加強節電節氣工作的通知》渝府發〔 〕104號）精神。優化電力和天然氣使用結構，提高能源利用效率，緩解供需矛盾，現將進一步加強節電節氣工作有關事宜工作措施安排如下：

一、充分認識節電節氣工作的重要性

電力和燃氣供需矛盾日益突出，隨著經濟社會快速發展。將成為制約我區經濟社會發展的重要因素之一。近年來，全區節電節氣工作取得了一定成績，但消費結構、消費方式不合理等狀況未得到根本轉變，仍需運用經濟、技術以及必要的行政措施來加強節電節氣工作，優化配置緊缺的能源，引導社會各界科學、合理、有序使用電力和天然氣。全區各級各部門要充分認識當前電力和燃氣供需的嚴峻形勢，高度重視節電節氣工作，采取強有力的措施，推進本區域本系統的節電節氣工作。

二、節電節氣主要措施

一）以進一步優化工業結構和布局為契機，加快淘汰落后產能和設備工作。嚴格執行工業發展規劃。逐步淘汰汽摩、醫藥化工、有色金屬、矸磚建材企業高耗能設備及生產線。同時，區發改委、區經信委要從源頭上遏制高耗能企業、設備和生產線入駐我區。

二）制定用電、用氣投入與產出比標準，大力發展節電節氣型產業。認真貫徹落實《某市某區“十二五”工業發展規劃》大力發展電子信息、汽摩、裝備制造等低能耗、高技術、高附加值產業。區發改委、區經信委等有關部門要嚴格執行固定資產投資項目能源評估和審查制度。嚴格禁止新建、擴建高耗電、高耗氣項目，大力扶持節電節氣型產業發展。

三）或達不到燃氣設備運行效率限額標準的企業，嚴格執行超限額用電、用氣加價收費政策。嚴格執行《某市單位產品超限額使用能源收費管理辦法》區發改委、區經信委要對超過高耗能產品電力、天然氣消耗限額標準。實行超限額用電、用氣加價收費。

四）實施燃煤鍋爐、供電系統、廠區照明系統、生產工藝等節電節氣改造項目；區商委、區旅游局要組織商場、超市、酒店、賓館，大力實施節電節氣改造。區經信委要大力引導和組織企業。對大型電梯、空調、照明等設備設施進行節電節氣改造；區文廣新局要組織網吧、茶樓、歌舞廳等娛樂場所實施照明、空調節電改造；某供電局要采用先進的輸變電技術設備，降低輸電、配電等環節的電力損耗。

五）積極支持區內符合條件的合同能源服務公司向市政府和國家發改委申報備案。區發改委、區經信委要充分利用本部門外網政務平臺，大力發展合同能源服務產業。認真貫徹落實國家和市政府有關大力發展合同能源服務產業的各項優惠政策。大力宣傳區內節能服務公司經營范圍，支持企業與節能服務公司開展合作，采用合同能源管理模式實施節電節氣技術改造。區金融辦要進一步引導和鼓勵金融機構加大對合同能源管理模式實施的節能技術改造項目給予信貸支持。

六）對具有典型性、示范性、能普遍推廣運用的節電節氣技術改造項目給予專項補助。對企業通過技術改造，加大財政資金及相關政策支持。進一步增大區級節能專項資金額度。經核查實現了電力、燃氣節約，或轉移高峰用電負荷的電力、天然氣供應緊張時，可在供應方面予以傾斜，適當優先供應。

七）科學合理地編制全區電力和天然氣調度實施方案。工業企業、商貿流通、交通、建筑、行政機關、農村等領域主管部門要結合實際，加強電力和燃氣調度。區經信委要組織電力和燃氣企業在能源緊缺或特困期。分行業分系統地制訂具體的節電節氣措施，指導本系統內加強節電節氣改造工作和進行錯峰用能，確保經濟社會穩步發展。

八）淘汰或更換高耗能電器產品。加大節能技術及產品的推廣與運用力度。區經信委、區商委、區財政局要繼續嚴格執行國家“節能產品惠民工程”大力開展節能空調、綠色照明、節能電機等高效節能產品的推廣和審核工作。

九）廣泛深入地宣傳節電節氣常識、節能產品種類、節能產品使用方法、家用電器不用時關閉電源等知識，廣泛開展節電節氣宣傳。各級各部門要大力開展節電節氣宣傳活動。不斷增強市民節電節氣意識。同時，倡導在夏季用電高峰期（ 盡量使用電風扇，并控制好空調溫度；冬天用氣高峰期（ 盡量使用電飯鍋煮飯或煲湯，炒菜時控制好燃氣灶火候，同時減少地暖使用次數。

三、加強節電節氣監督管理

一）對其每月電力和天然氣消耗進行統計和分析，加強重點用電用氣單位管理。區經信委、區統計局要梳理匯總出年耗3000噸標煤及以上工業企業名單。時時監管企業的電力和燃氣消耗走向及用能狀況。區商委、區城鄉建委、區市政局也要會同區統計局梳理匯總出商場、超市、市政設施、建筑工地的電力、天然氣消耗情況，并開展相應的節電節氣監督管理。區質監局要對工業、交通、商貿流通、建筑等領域中高耗能特種設備能耗計量器具安裝情況進行監督管理，確保計量設備正常運轉，重處私自拆除或破壞計量器具的違法行為。

第6篇：改造項目節能措施范文

認真落實省、市經濟工作會議精神和我市《工業結構調整意見》，以轉方式、調結構為主線，以項目建設為重點，大力實施提升傳統產業、培育新興產業、發展產業集群、培植骨干企業“四大工程”，著力保增長、抓改造、調結構、扶重點、拓領域、促整合、控能耗、強爭取，全面提高質量效益，確保我市工業經濟平穩較快發展。

二、主要任務目標

全市規模以上工業企業主營業務收入、利稅、利潤主要經濟指標增長15%；技術改造投入增長16%；完成上級下達的2012年節能工作目標任務。

三、工作重點

（一）加快項目建設，進一步調整優化產業產品結構。運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提升工藝裝備水平，提高產品技術含量和市場競爭力，實現產業優化升級；圍繞“四新一高”產業，建設一批高科技含量、低消耗、成長潛力大的好項目，加快培育戰略性新興產業。

1、優化工業投資結構。圍繞新的產業結構調整目錄，引導企業投資方向，加大對技術改造、自主創新和新興產業的支持力度，以現有企業為依托，積極運用先進適用技術改造提升傳統產業；以冶金、工程機械等優勢產品為重點，加快發展裝備制造業；大力發展新材料、新能源等高新技術產業，培育新的經濟增長點。以優質增量帶動優化存量，努力提升傳統產業、壯大優勢產業、發展新興產業。

2、抓好重點項目建設。重點抓好鋰業6萬噸鋰云母綜合利用產業示范工程、再生滌綸紡粘熱軋無紡布、水泥4000t/d熟料新型干法回轉窯生產線、甲酸生產線工藝技術平衡改造、強磁年產3000噸高性能稀土永磁材料、索力得不銹鋼焊絲等30個技改擴能項目建設。

3、抓好工業技改擴能重點項目指揮部工作。對列入指揮部的所有項目，加大調度、協調、服務力度，搞好跟蹤服務，及時協調解決各方面的問題，確保項目順利推進，按期竣工投產。重點抓好一維素醚、工業園（碳酸鋰）、機械搬遷、特種車橋箱、20萬條驅動橋（機械搬遷）、工程橋齒輪、100萬噸農大控釋肥、鑄造生產線等項目。擬開工項目重點抓好瑞泰醫藥級纖維素、強磁材料擴能等項目。

4、抓好戰略性新興產業項目。突出新節能環保、新材料、新能源、新醫藥、高端裝備制造等“四新一高”產業，優化資源和要素配置，培植節能環保、石膏建材、玻纖制品“三大新興產業集群”，推動新興產業規?；l展，盡快把新興產業培育成支柱產業。重點實施金暉光電有限公司LED光源、醫藥級纖維素、節能環保、基泰新能源有限公司碳納米管等新興產業項目。

5、加快城區企業“退二進三”步伐。鼓勵、引導、幫扶機械、機械、化工等企業加快向工業園區搬遷進度，確保按期順利完成搬遷任務，實現膨脹升級。

（二）推進創新體系建設，提高企業自主創新能力。以企業為主體，推動社會創新資源在企業有機組合，形成企業自主創新的強力支撐。健全企業創新管理機制，提高企業核心競爭力。

6、抓好創新項目建設。重點實施一批技術創新項目，實現技術新突破。組織實施好東益機械的高速列車鼓形齒式聯軸器、輪胎的全鋼巨胎、集團的ZL6S工程濕式制動驅動橋總成、索力得公司的重型機械用700MPa級低合金高強度焊絲的研究與開發、公司的節能型糖蜜廢液蒸發濃縮裝置、的甲酸節能降耗技術等13個省級技術創新項目。

7、加強產學研合作。充分利用科研院所、大專院校的科研優勢，加強產學研結合，開發一批市場容量大、產業鏈條長、技術含量高、具有自主知識產權的新產品。通過聯合協作不斷提高自主創新能力，提高技術水平，提升企業核心競爭力。

8、搭建創新服務平臺。完善以企業技術中心為平臺的創新體系建設，督促企業加大對技術創新的投入，推動企業技術中心向創新能力強、支撐范圍廣、帶動能力大、創新效率高的方向發展。加強省、市級企業技術中心的認定和復審工作，重點幫扶科技型中小技術中心建設。年內新增省級企業技術中心1家，泰安市企業技術中心2家。

9、加強標準化建設。加快以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準體系建設，大力推進實施質量興市戰略，引導企業爭創省長質量獎、市長質量獎。鼓勵企業創建產品名牌和服務名牌，支持企業申報著名商標和馳名商標。從做產品提升為做標準，積極參與行業及國家標準的制定，提升企業核心競爭力。

（三）加強監測調度，精心組織好經濟運行。高度關注宏觀環境變化，認真落實國家宏觀調控政策，加強對重點行業、重點企業的調度監測和重要生產要素的組織，加大協調服務力度，提高經濟運行質量和效益，促進工業企業健康快速發展。

10、加強重點企業調度分析。突出重點，把握動向。在掌握市鄉規模以上工業企業運行情況的基礎上，重點加強對55家重點企業的調度監測，預警預測經濟走向。細化調度指標，提高監測質量。在全面調度企業主要經濟運行指標的基礎上，強化對原材料、產品銷售、產品訂單、貸款利率變化、工業用電、兩項資金等情況的調度分析，及時了解和掌握影響企業生產、經營成本、效益等方面的情況，提出改進和提高經濟運行質量的建議和措施。

11、搞好重要生產要素協調保障。認真抓好電煤供應保障工作；加強電力需求管理，推進科學用電和節約用電，確?！皟晒潯?、“兩會”和迎峰度冬、迎峰度夏電網運行安全，保障重點工業企業的用電需求；引導企業切實提高信用等級，抓好財務資金管理，確保資金鏈安全。加強企業融資協調服務，堅持政企銀合作，及時向金融機構推薦好企業、好項目，努力爭取銀行信貸支持。進一步挖掘有發展潛力的成長型中小企業，做好優質中小企業篩選儲備工作，加大助保金貸款扶持力度。

12、加強企業管理。加強與泰安經信委、企業聯合會及職業經理人協會的聯系，為企業經營管理人才提供更多的學習機會。引導企業加強管理，努力挖潛增效，化解經營風險。進一步強化企業內部各項基礎管理工作，不斷降低生產消耗，提高運行效率。

13、做好淘汰落后產能工作。對照《產業結構調整指導目錄》（2011年本），制定切實可行的淘汰落后產能工作計劃，篩選水泥、鼎泰水泥、鑫泉玻璃、天瑞化工等4家企業申報國家計劃，并積極申請國家資金獎勵計劃。

（四）策劃包裝項目，加大對上爭取力度。加強與上級業務部門的工作聯系和銜接，及時了解國家及省市支持的重點領域，積極爭取國家優惠政策和資金的支持。

14、工業結構調整類項目。重點抓好東益機械的高性能鼓形齒聯軸器項目、強磁的年產3000噸高性能稀土永磁材料項目、的甲酸生產線工藝技術平衡改造項目。

15、節能類項目。重點抓好石橫焦化的焦爐廢氣余熱回收技術改造項目、的氮肥系統清潔生產技術改造項目、化工的4萬噸/年工業磷酸技術改造項目、金太陽的節能技術服務項目。

16、淘汰落后產能類項目。重點抓好特鋼公司的380高爐拆除、水泥的2條機立窯生產線、熟料產能20萬噸、鼎泰水泥4臺磨機水泥產能43.6萬噸、鑫泉玻璃的平板玻璃生產線產能33萬重量箱、天瑞化工1萬噸酒精生產線等項目。

17、物流類項目。重點抓好恒捷貿易的倉儲物流一體化項目和傲飾服飾的現代物流管理項目。

（五）加強信息化建設，推進“兩化”深度融合。

18、突出工業產品研發設計、流程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發等環節，采用智能傳感、先進制造集成等信息技術，利用先進數字化裝備、工業軟件和行業解決方案改造傳統設施、裝備、生產工藝條件，提升自動化、智能化和管理現代化水平，促進信息技術在傳統工業領域的滲透與融合。

19、大力發展電子信息制造業，加快信息技術與現代制造技術的集成創新，加大對鋰業、強磁材料、金暉光電等企業扶持力度，培植一批電子信息龍頭企業，提高信息產業在戰略性新興產業中的比重。

（六）落實節能政策，積極推進節能減排。以轉方式調結構為重點，以科技創新為支撐，以總量控制、加強監管為抓手，著力推進工業、建筑、交通等重點領域節能，加快節能環保產業發展，促進資源節約型、環境友好型社會建設，全面完成節能目標任務。

20、源頭控制提升產業層次。嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查政策，嚴控新上高耗能、高污染項目，抑制高耗能產業盲目擴張，提高招商項目的質效，萬元增加值能耗高于全市平均水平的項目一律不準新上，以源頭控制促轉型升級。

21、加快推進節能技術進步。以鋼鐵、電力、建材、化工等行業為重點，加大節能共性和關鍵技術研發力度，大力實施節能核心技術產業化和技術改造。加強重大節能環保技術應用示范，扶持發展一批高效節能環保項目，培植宏源環保、機械、魯變電工等一批節能環保產業龍頭，促進節能環保產業聚集發展。積極開發利用太陽能、生物質能等清潔能源和可再生資源，推廣能量梯次利用、廢棄物零排放等技術，廣泛推進資源綜合利用，擴大煤矸石、粉煤灰等大宗工業固體廢物綜合利用。

22、加強節能預警調控。建立能源及電力消費總量預測預警機制，跟蹤監測能源消費總量和高耗能行業用電量等指標，對規模以上工業企業實行月調度制度，及時了解鎮街和企業的電力負荷、能耗變化情況，加強對比分析，評估預警調控效果，做好預警調控工作，確保全市用能用電增長動態平衡，在總量控制范圍以內運行。

23、深入開展工業節能。繼續推行能源管理師制度，加大培訓力度，爭取年耗能1萬噸標準煤以上的用能單位至少配備一名能源管理師。各企業要深入開展能效水平對標活動，與同行業先進能效指標進行對比分析，制定能源消耗成本管理、定額管理實施方案，提高企業能源利用效率，力爭年耗能5000噸以上的30戶重點企業能效水平達到省內行業先進水平以上。要深化能源利用狀況報告制度，開展清潔生產審核工作。加快推進減量化、再利用、資源化等循環產業發展，努力壯大循環經濟規模，構建循環型產業體系。

24、扎實推進建筑、交通、公共機構等重點領域節能。以太陽能光熱建筑一體化為重點，推進可再生能源建筑應用規模。大力發展節能型綜合交通運輸體系，嚴格執行汽車燃油經濟性標準，積極推廣甩掛運輸，提高運輸效率。加強公共機構節能管理，積極推廣應用節能技術產品，推進公共機構節能改造，開展節約型公共機構創建活動。

（七）圍繞局中心工作，抓好黨建、穩定、安全生產、計劃生育等工作。

25、在創先爭優中開展好“黨的基層組織建設年”活動，深入推進企業文化建設、精神文明建設。

26、開展企業安全生產標準化創建活動，夯實基層基礎工作，強化企業安全生產的主體責任，督促企業抓好安全生產隱患排查，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生。

27、加大案件排查力度，突出積案化解，做好涉軍人員穩控工作。

28、抓好節能評估審查、技改備案立項、成品油變更等行政審批服務事項，確保限時辦結率100%。

第7篇：改造項目節能措施范文

方明成介紹，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中提出，“到2017年，組織400家以上企業完成清潔生產審核”。如今，通過清潔生產審核的企業已達467家，并涵蓋汽車制造、制藥、印刷、集成電路制造、乳制品制造等38個重點行業，實現了一、二、三產“全覆蓋”。

實現一、二、三產“全覆蓋”

清潔生產具體是指使用清潔的能源和原材料，采用清潔的工藝及生產方式，提供清潔的產品和服務。清潔生產的核心目標是節能、降耗、減污、增效，即節約能源、降低物料消耗、減少污染物排放、提升經濟效益。北京市長期以來一直將促進清潔生產作為深入推進節能減排、改善環境質量、促進循環經濟發展的重要抓手，并通過制定清潔生產促進政策、明確清潔生產引導方向、提供技術及資金的支持、加強監督實施閉環管理，來引導各單位積極開展清潔生產審核并實施清潔生產項目。

方明成介紹，隨著以服務業為主導的產業結構形成，北京市2012年在醫療、教育、住宿餐飲、商業零售、商務辦公、交通運輸、汽車修理、環境公共設施等10個服務業重點領域開展清潔生產。2014年在農業領域針對農業種植、畜禽養殖等領域試點推行清潔生產。目前本市已在全國率先實現對一、二、三產清潔生產的政策覆蓋。

北京京港地鐵便是北京市服務業清潔生產改造的典型案例。據京港地鐵負責人介紹，京港地鐵于2013年8月啟動清潔生產項目，歷時10個月，通過實施方案的產生、篩選及可行性分析，京港地鐵于2014年6月底完成共28項清潔生產方案的審核工作，并在此后陸續實施了相關方案。截止2017年3月，京港地鐵已實施全部28項清潔生產方案，實現節電1000萬度/年，節約紙張12萬張/年，折合標準煤約1200噸/年，折合減排二氧化碳約6000噸/年。這28項清潔生產方案涵蓋車站維修、通信、車輛段、維修車間、行車計劃等多個專業領域，并有多項方案在北京市軌道交通行業甚至全國具有領先性和推廣價值。

例如安全門燈帶關閉方案，即京港地鐵4號線各車站在晚運營結束后將安全門燈帶合理關閉，以達到節電目的。此方案使4號線1年可節電約33萬度，折合標準煤40.56噸。

乘客信息系統（PIS）顯示屏按時關閉方案，即在車站PIS終端服務器上對PIS顯示屏定時關閉，以達到節能效果。此方案使4號線1年節電17萬度，折合標準煤20.89噸。

除了相對簡單的節能減排方案，京港地鐵的節能減排項目還包括一些改造。例如，4號線LED綠色照明改造項目，即將4號線全部車站的普通照明燈具改造為LED燈具。改造2013年開始實施，2016年12月4號線24座車站全部完成改造。在不改變站內結構與裝修風格的情況下，既提升站內照度又達到節能減排的目的，使4號線年節電達到271.55萬度，折合標準煤333.74噸，減排二氧化碳1640.16噸。

另一個典型案例是4號線空調系統節能改造項目，即通過增加相關變頻及控制裝置，實現冷機的啟?？刂萍八玫淖冾l，提升站內冷量的利用效率，在保證環境舒適的同時，達到節能減排的目的。改造于2014年9月開始全面實施，2015年底，4號線的21座車站完成改造。本次改造完成后，22座車站的年總節電量達395.19萬度，折合標準煤485.69噸， 減排二氧化碳約2386.95噸。

此外，京港地鐵還實施了變電所關閉50%燈具、空調設置合理溫度等節能減排方案，有效降低了地鐵及相關的運行能耗。

為保證節能減排工作的有效進行，京港地鐵成立了以總經理為組長的清潔生產領導小組，制定了清潔生產審核工作計劃，聘請專家對相關人員進行了清潔生產培訓，并在公司內部開展了全面的清潔生產宣導。

金百萬餐飲公司的清潔生產實施效果也較明顯。3月21日，記者在金百萬餐飲公司副總經理康俊生的帶領下參觀了金百萬烤鴨店馬甸店的后廚，發現這里因為清潔生產而發生了許多變化――萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、節能灶替換傳統炒灶、智能水龍頭替換無控制水龍頭、LED燈替換普通燈管、節能型蒸柜替代普通蒸柜等措施。

據康俊生介紹，2014年1月，金百萬餐飲公司開展了清潔生產審核工作。通過清潔生產審核，公司建立了清潔生產管理規定和考核制度；實施了13項無低費方案（無需投入或投入很少的改造方案）和6項中高費方案（需要一定投入進行的技術升級、系統改造方案），收到了非常明顯的節能減排效果和顯著的經濟效益。目前，公司直營餐飲門店數量30家，均采用了運水罩替代靜電式油煙凈化器、節能灶替換傳統炒灶、萬能蒸烤箱替代果木烤鴨爐、LED燈替換普通燈管、節能型蒸柜替代普通蒸柜等措施，每年節電105萬度、節天燃氣178萬立方米、節水91萬噸，減少油煙排放452噸。

構筑三方推進機制

清潔生產政策的實施主要依靠政府部門、實施單位及專業技術咨詢機構三方面共同努力。政府部門主要通過制定清潔生產促進政策、明確清潔生產引導方向、提供技術及資金的支持、加強監督實施閉環管理，來引導各單位積極開展清潔生產審核并實施清潔生產項目。

2013年，市發展改革委、市財政局、市環保局聯合了《北京市清潔生產管理辦法》，明確了本市清潔生產支持政策?！靶蜗蟮卣f，可以理解為‘鼓勵體檢’、‘支持治療’、‘核實療效’三個過程。”方明成介紹，“鼓勵體檢”即開展清潔生產審核，通過評估的實施單位，可享受最高不超過15萬元審核費用補助；“支持治療”是指審核單位實施節能減排效果顯著的清潔生產項目，可以申請獲得不超過項目總投資30%的補助資金，項目通過評審后先期撥付70%補貼資金；“核實療效”是指項目完成，達到實際效果并通過績效驗收后撥付剩余30%的補貼資金。

企事業單位是實施清潔生產的主體，按照清潔生產審核的方法和程序，對自身生產、服務過程進行調查診斷，從技術工藝、設備、管理等八個方面找出能耗高、物耗高、污染重的原因，綜合進行技術經濟與資源環境評價，提出并實施降低能源消耗、物料消耗以及廢物產生的方案及項目。

清潔生產咨詢機構為企事業單位開展審核提供專業技術支持，包括開展清潔生產宣傳培訓、進行節能減排現狀診斷及數據分析、挖掘清潔生產潛力，提出并幫助實施清潔生產方案及項目等。

“在政府支持、企事業單位行動、咨詢機構提供專業服務，三方共同努力和協作下，清潔生產機制才能夠有效推廣，實現節能、降耗、減污、增效目標?！?方明成說。

下一步聚焦大氣污染物減排

據方明成介紹，為進一步加強對北京市空氣質量改善的支撐，清潔生產工作下一步將聚焦揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放量較大的重點行業開展，主要包括餐飲、洗衣、印刷、熱力生產等行業。其中，餐飲行業優先聚焦品牌和連鎖門店，重點實施油煙治理、節能廚具替代等方案；洗衣行業重點圍繞干洗機升級改造、推廣低溫中性洗滌技術等方案；印刷行業優先聚焦支撐文化產業發展的書報刊印刷領域，重點實施水性油墨替代、印刷工藝升級改造、VOCs治理等方案；熱力生產行業重點圍繞低氮改造、余熱利用、系統優化等節能減排措施集成的方案。力爭到2020年，完成這些行業400家以上企業清潔生產審核，實現VOCs、NOx源頭削減、控制、治理措施整體強化升級。

第8篇：改造項目節能措施范文

關鍵詞：既有建筑 節能改造 存在問題 具體對策

愿景對于每一個人來說都是必不可少的，只要心中有愿景，我們就可以取得成功，最終實現自己的愿景。節約能源是我國國民經濟發展的一項長期戰略方針，是保證國民經濟可持續發展的一個重要手段。隨著人民生活水平的不斷提高，對居住條件的舒適度的要求也越來越高，這必然會帶動建筑能耗的過大增長。既有建筑節能改造是我國建筑節能的關鍵，如果在這方面只考慮新建節能不考慮既有建筑節能改造，那么，建筑節能的實際成效也只能限定在很小范圍內。所以加強既有建筑節能改造的研究迫在眼前。實現節能是一項長期而重要的戰略任務，也是我們的愿景。

一、既有建筑節能現狀

建筑節能工作要在新建建筑、既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用、農民住宅節能五個領域中開創新局面。

既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。與新建建筑相比，既有建筑總是占絕大多數且分布面廣，由于大部分既有建筑的建造年代較早，且在設計施工過程中沒有建筑節能意識的約束和相應節能法規規范的限制，導致既有建筑沒有實行建筑節能設計，其能耗非常大。建筑節能包括新建建筑的節能設計和既有建筑的節能改造。

二、既有建筑節能改造存在的問題

（一）既有建筑節能改造主體不明確

由于既有建筑多屬于公寓式住宅，且產權分散，因此進行既有建筑節能改造涉及的主體很多，但節能改造的主體無法明確。對于住宅來說，出于擔心進行節能改造會破壞房屋的裝修，或者要支付很多改造費用，多數的用戶不愿意進行節能改造；而對于商業建筑來說，使用者一般都是房屋的租借者，因此不會主動出資進行節能改造；而政府辦公建筑，節能改造的費用需要地方財政負擔，而節能改造的效益在短期內是不顯著的，所以財政也很少支持節能改造。由于節能改造的主體不明確，從而導致了改造工作進展緩慢。

（二）存在巨大的資金缺口

目前我國建筑節能服務市場進展緩慢的主要原因之一就是缺乏改造資金。在既有建筑節能改造中，不僅包括節能材料和設備費用，還包括對原有非節能建筑的拆除和改建費用，因而既有建筑節能改造成本大為增加。盡管國家和部分城市已出臺了對建筑節能改造的資金補貼政策，但這對于整個市場的資金需求來說是遠遠不夠的。

（三）節能改造技術和產品不夠完善

建筑節能的順利進行，依賴于經濟上可接受的先進成熟的技術，以及質量合格、數量足夠的產品的支持。目前的建筑節能行業，存在起點低、技術水平不高、創新能力弱等問題。建筑節能新技術、新產品研制開發還不完善，建筑節能設計施工、驗收標準規范、圖集、相關的應用技術不能滿足當前建筑節能工作的要求。和歐美發達國家比，我國節能技術、設備、材料都有很大的差距，比如屋面保溫、門窗的制作和加工、供暖系統等技術都有待提高，應向高品質、低成本發展。

（四）節能改造模式和運作方式還在探索階段

在節約能源的歷史大背景下，各個地方把開展節能改造工作作為重點工程來抓，如上海、哈爾濱、唐山等地都進行了既有建筑節能改造的試點，北京也開始了這項工作。但是，既有建筑的類型、產權模式、功能、設備等方面的差異，地域特征的差異都導致了節能改造方法、技術、運作模式上的不同。

北方采暖地區許多城市的既有建筑，尤其是2000年前建成的建筑，建筑能耗和居住環境都較差。由于建筑圍護結構的保溫隔熱性能差，冬天的室內溫度低，墻體結露；夏天室內溫度很高，即使安裝家用空調，仍然得不到改善；再加上一些不健康的建材等原因，生活在這些建筑里的居民長期處于較差的室內環境中。

既有建筑改造項目符合申報和辦理施工許可條件的，應當由建設單位按照基本建設程序組織實施，并接受市和區縣主管部門對工程質量、安全的監督。改造項目完成后，由建設單位組織工程質量驗收并向同級建設行政主管部門備案。投資規模小，不需要辦理施工許可，但使用財政資金支持的低成本改造或計量改造項目，由市或區縣建筑節能管理組織機構組織專項驗收。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。

三、既有建筑節能改造的具體對策

（一）既有建筑節能改造主體選擇

目前由于房屋產權分散，且城市中的住宅多為公寓式住宅，即多戶共同使用同一棟建筑，導致既有建筑節能改造缺乏明確主體。為了解決房屋產權分散的問題，既有建筑節能改造主體應選擇相對統一的利益相關主體，并遵循“誰投資、誰收益”的原則。建筑能耗以采暖為主，且建筑多為集中供熱，因此可以考慮由供熱公司作為既有建筑改造的主體，其投資收益由節約的采暖能耗來回收。住戶無須投資，但是可以節約夏季的制冷能耗，同時大大提高居住舒適度。對于空凋能耗，不涉及供熱收費制度的問題，這樣可以充分調動住戶的改造積極性，由住戶投資進行改造，而委托物業管理公司作為改造實施主體。住戶的投資收益可由節約的空調電費予以回收，而物業公司可以收取相應的管理費或者獲得相應的政府補貼。

以普通公共建筑作為現階段改造的主體，研究大型公共建筑改造。大型公共建筑平均耗電量121kW.h/m2，是普通城市住宅單位面積平均用電量的4倍， 單位面積年平均能耗54.75Kg標準煤，是城市居民家庭平均能耗的3.3倍，改造的意義很大。

普通公共建筑結構上類似住居建筑，有完善的技術和經驗。大型公建圍護結構構造相對復雜，外飾面檔次較高，墻窗比小，窗體的改造比重大，技術和經驗積累較少，因此有一個研究的過程。

（二）充分發揮政府的主導作用

美國的建筑節能政策非常完善，既有政府的強制法律和標準，也有各種經濟激勵計劃，各級政府都將建筑節能列入長遠規劃。還通過節能公益基金等激勵措施推進建筑節能。節能公益基金是推動節能工作的主要資金來源，通過提取2%—3%的電價來籌集，主要用于資助節能和可再生能源技術研發，是一種新的節能激勵機制。

盡管國內鮮見建筑節能經濟激勵政策，但其在國外已得到充分發展。主要包括政府補貼、稅收減免、貸款優惠，以及專門的建筑節能基金的運作。節能激勵政策可以充分調動企業實施建筑節能的積極性。

（三）制定相關技術標準和管理措施

通過總結各試點示范工程的經驗及教訓，按照居住建筑和公共建筑的不同類型，編制符合既有建筑節能改造原則的相關標準體系，規范既有建筑節能改造內容、范圍和目標，使既有建筑節能改造可象新建建筑按照節能設計標準一樣完成節能改造。

組建專門的協調管理部門，協調各方利益和各部門的關系。制定相關的管理措施，從項目前期以及設計、施工、監理等環節對建筑節能改造工程進行全過程的監控。

第9篇：改造項目節能措施范文

“十二五”期間是我國轉變發展方式的關鍵時期，工業企業的轉型升級是我國轉變發展方式的關鍵環節。目前，我國已成為世界制造大國，但大而不強。大部分產業的規模和產量居世界前列，而工業產值增加值率長期徘徊不前，世界名牌產品和知名企業的數量屈指可數。一些行業產能過剩，粗放的增長方式導致環境、資源壓力不斷加大，不能再靠新鋪攤子、新建項目粗放發展，而要走集約和內涵發展的道路。

要素成本上升和競爭壓力已形成企業轉型升級的倒逼機制。隨著國內生產要素成本不斷上升，資源環境壓力加大，低成本制造優勢減弱，加之國際競爭加劇，發達國家提出再制造，新一輪貿易保護主義正在抬頭，周邊發展中國家的低成本優勢明顯。傳統產業特別是一些勞動密集型的低端制造企業迫切需要轉型升級，提高要素利用效率，增強競爭力。

經濟危機必然帶來新一輪技術進步，世界正面臨新一輪結構調整。為應對金融危機，發達國家進行結構調整，對科技前沿投資，加快對新興技術和產業發展的布局。歐美日韓紛紛制定創新戰略，通過發展新興產業走出危機，搶占新一輪經濟增長的戰略制高點。我國必須抓住機遇，推動企業創新、技術進步和結構調整。

因此，新的形勢下，要鼓勵和引導企業轉型升級，通過創新和技術進步，提高核心競爭力，重塑競爭優勢?！笆濉币巹澨岢黾訌娖髽I技術改造。2011年，國務院頒布了由工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、商務部、國資委及國防科工局、煙草局等部門和單位聯合編制的《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》，明確了工業轉型升級的指導思想、目標和重點任務。

二、企業轉型升級進入的新階段

企業轉型升級有三種基本模式。一是技術創新促進產品和服務檔次升級，從中低檔產品轉向中高檔產品，提高企業和行業的增加值率。二是提升產業價值鏈，從加工制造為主向研究開發、設計、商業模式創新、培育品牌、物流、產品安全和質量檢測和售后服務等上下游延伸，發展生產型服務業促進產業價值鏈升級。三是發展新興產業，優化產業結構，新技術催生新興產業的發展，新興產業的發展一方面靠培育創新創業的小企業，另一方面靠傳統產業改造升級。戰略性新興產業不能孤立發展，即需要傳統產業提供配套，許多新興產業又是在傳統產業的基礎上，利用新技術發展起來。只有夕陽技術和產品，沒有夕陽產業。

技術改造是企業轉型升級的重要途徑之一。企業技術改造是依托現有企業，依靠技術進步，改進原有生產與管理狀況，提高效率的投資活動，具有投資省、消耗少、見效快、效益好的特點。新形勢下，技術改造在傳統產業創新、轉型升級和結構調整中，發揮著越來越重要的作用。目前，我國企業技術改造上新臺階，呈現功能多樣化的趨勢。技術改造已不再是簡單的設備更新，而是與技術創新、節能減排降耗和轉型升級更緊密的結合。一是與創新和發展新興技術產業相結合，企業利用技術改造建立研發中心，開展產業化示范項目實現科研成果產業化，發展新興產業。二是與節能減排降耗相結合，高耗能行業投資節能、節水、環保、清潔生產和安全生產項目，淘汰落后產能。三是用高新技術改造傳統產業，實現產業升級，企業通過技術改造提升產品檔次、發展戰略性新興產業和多元化經營等。四是與優化產業組織相結合，一些有實力的企業以資產、技術和品牌為紐帶，跨地區跨行業兼并重組，或實行加工外包，整合產業鏈。五是與優化區域產業布局相結合，支持產業集群發展，一些地方鼓勵企業“退城進園”集聚發展，異地遷移改造。六是從支持單個企業的改造項目發展到支持共性技術平臺建設，為廣大中小企業提供技術服務。

近年來，隨著各種要素成本上升，技術改造加速企業技術進步，帶動傳統產業轉型升級。一些典型行業的技術改造案例表明，盡管各行業的技術改造動力和模式不同，但都對傳統產業轉型升級，提高勞動生產率、資源利用效率和市場競爭力發揮了重要作用。如服裝鞋帽行業企業為了應對要素成本全面上升導致的行業利潤下降，通過設備更新和價值鏈升級，提高要素利用效率；建材行業應用節能減排技術，實現節能減排的標準；顯示器行業通過引進技術消化吸收和自主研發產業化，適應技術快速變化等。

各級政府支持企業轉型升級，取得明顯效果。在全球金融危機中，中央財政設立專項資金支持企業技術改造，實行細化目錄指導，減少項目審批，充分發揮地方政府的積極性，增加其責任。地方政府多年來持續支持企業技術改造。一些地方政府將國家產業政策與地方實際情況相結合，編制技術改造和結構調整規劃，建立配套專項資金，積極支持和引導企業改造升級。主要經驗和做法是，根據國家產業政策確定優先順序，優先支持國家鼓勵類的技術改造項目投資；支持有限制類項目的企業進行梯度轉移和改造升級；對淘汰、關閉和轉產的企業給予資產損失、人員安置方面的補償；簡化審批程序，對技改項目實行備案制，重點支持設備投資，實行事后補助；加強服務，提供要素保障，幫助企業解決技改中遇到的困難；土地、電力等生產要素優先保障重點技術改造項目等。

目前，企業轉型升級面臨的主要問題，一是企業動力不足，投資渠道不暢。由于大部分行業的利潤率較低，企業沒有改造投入能力。同時，國內資本市場不發達，企業投融資渠道單一，技術改造主要依靠銀行貸款，民營企業特別是中小企業貸款難。二是政策力度不夠，缺少激勵技術改造的長效機制。目前，與技術改造相關的主要政策包括：貸款貼息，但補助比例偏低；進口符合條件的技術改造設備可以減免進口關稅，但制造高新技術裝備需要的零部件進口不免稅，導致國產設備與進口設備不平等競爭等。三是要素瓶頸制約技術改造，人才短缺。企業反映，技術改造對職工的素質要求提高了，但技術工人供應不足，加上職工流動性大，企業用人培訓成本提高。國內技術供應不足，大部分技改依靠進口設備。土地限額使一些好的技改項目難以落地。特別是在沿海地區，土地供應制約較大。四是技術改造管理和資助方式有待改進。一方面支持力度不大，另一方面資金分散使用，難以形成合力。與技術改造有關的資金分散在各個部門管理，相互協調不夠，既有重復支持，又有空缺。在管理上，重項目申報和審批，輕后期管理和評估。

三、政策和制度環境建設兩手抓，促進企業轉型升級

“十二五”是我國轉變發展方式、實現經濟結構調整的關鍵時期，應充分發揮企業技術改造推進傳統產業轉型升級的作用，常抓不懈。

（一）突破計劃經濟體制下技術改造的概念和模式，轉變技術改造方式

從以設備更新投資為主轉向推動產業轉型升級和結構調整；從支持單個技術改造項目為主轉向產業鏈的配套改造升級；從資助個別企業技術改造為主轉向支持公共創新服務平臺建設；從投資政策為主轉向體制機制創新與產業政策結合。從培育國家整體競爭優勢的角度出發，統籌規劃技術改造工作，推進技術改造與技術創新、企業轉型升級、產業結構調整和區域產業布局優化相結合。

傳統產業技術改造要堅持以企業為主體、市場為導向、政府引導和支持相結合，有效發揮市場機制配置資源的作用，增強企業技術進步和創新的內在動力。技術改造政策不僅是企業固定資產投資政策，要探索推動技術改造的長效機制，建立既符合國際慣例又有利于持續推進企業技術改造的配套政策體系。

（二）實行普遍性政策與重點支持相結合，完善企業改造升級的政策體系

1、充分利用已有的普遍性政策，增強企業技術改造投入能力

重點落實R&D支出加計扣除稅收政策，鼓勵企業增加R&D支出；切實落實消費型增值稅，在對技術改造設備投資的增值稅實行進項稅抵扣的同時，對技術改造采購軟件也實行增值稅進項稅抵扣；實施加速折舊政策，縮短固定資產最低折舊年限，提高綜合折舊水平，特別是對強制性替代的安全、環保設備，以及需要加快技術改造的行業，進一步縮短折舊年限。對國內不能制造的先進設備、國內重大技術裝備制造需要的關鍵零部件和新材料進口，減免進口環節稅。

2、加強鼓勵技術改造的需求政策

進一步細化政府采購政策，借鑒國際經驗，提高采購本國和中小企業產品與服務的比例；對重大示范工程、采購列入首臺套（批次）目錄的設備和新能源和節能減排設備等，應給予直接補助。通過法律、技術標準、安全標準、市場準入等措施促進新技術，特別是節能減排技術的利用和推廣。

3、政府重點支持社會效益較大的技術改造

技術改造是以市場為導向的企業行為，政府重點對社會效益較大和外部性較強的領域給予適當資助。一是重點支持企業的技術研發和重大示范項目，特別是支持產學研相結合的共性技術研發。二是健全重大技術應用推廣機制，特別是支持應用節能減排技術，資助強制性淘汰設備和改造項目。三是重點支持戰略領域和公共品領域的技術改造，提高整體競爭力，如新能源、醫藥行業，以及技術被外國封鎖和壟斷的領域。四是支持先進裝備制造。隨著企業改造升級步伐加快，我國將迎來新一輪設備更新的，應圍繞企業改造升級的需要，抓緊研制先進技術裝備。五是加強行業和區域性公共服務平臺建設，提高政府財政資金的共享效益。

4、支持中小企業技術改造，擴大就業，促進公平競爭

中小企業是增加就業的主力軍和創新的生力軍，但中小企業發展面臨融資難、技術力量薄弱等問題。要進一步發展多層次的中小企業金融，包括風險投資、融資擔保、設備融資租賃等；建立中小企業技術創新服務體系，減輕中小企業稅費負擔等。對中小企業集中的行業，支持優勢和品牌企業通過兼并、加工外包，提高產業群的整體競爭力，對兼并重組和發展國內加工外包的改造項目，在過渡期內給予所得稅減免。

5、促進生產要素向企業技術改造傾斜

土地供應優先向資源和能源效率高、就業帶動大的技改項目傾斜。鼓勵產業區域轉移和淘汰落后產能。對由于環境原因進行異地改造的項目，以及東部向中西部轉移的企業，給予一定的支持。實行結構性減稅，減輕企業負擔，提高企業自身發展能力和技術改造投入的積累能力。

（三）發揮市場配置資源的作用，為企業轉型升級營造良好的制度環境，提高企業技術改造的內在動力

1、建立公平競爭的市場環境

打破行政性壟斷，規制自然壟斷，促進各種所有制企業公平獲得資源。改造升級政策只對投資方向實行差別政策，對各種所有制企業一視同仁。

2、加快資源價格體系改革，形成市場倒逼機制

在要素價格上升的變化中，政府不要干預和扭曲價格信號，應保持價格信號反映市場供需關系和資源稀缺性。

3、加強知識產權保護，維護創新企業的權益

根據企業創新和產業競爭的需要，進一步完善知識產權制度，加大保護力度，提升知識產權價值，降低維權成本，提高侵權成本。

4、完善標準體系，嚴格執行節能減排、環境、質量和安全標準

打破地方保護，加強各類標準的實施監管，建立問責制，縮小地區間執行標準的差距。落實節能減排的鼓勵和懲罰措施，利用經濟手段，提高節能減排企業的經濟效益。

5、發揮各類金融工具的作用，擴大企業技術改造的融資渠道

引導商業金融機構加大對技術改造項目的支持，鼓勵銀行為企業提供購買技術裝備的買方信貸和賣方信貸，引導投資基金和風險投資參與改造升級項目；支持為企業技術改造發行債券，鼓勵發展融資租賃業務等。

6、加強技能型人才的培養

隨著企業轉型升級步伐加快，對技能型人才和高素質勞動者的需求大幅增加，因此，要根據產業轉型升級的需要，調整教育結構，大力發展職業教育和應用型大學，為社會提供高素質技能人才。

（四）改進政府對技術改造的管理

1、發揮政府資金四兩撥千斤的作用，提高公共資源的社會效益

一是圍繞國家戰略重點，明確目標，實行定向招標。如美國能源部提出要降低太陽能光伏發電的價格，并以此為目標組織產學研合作，資助研發和產業化示范項目。二是從前置審批轉為事后獎勵。為防止企業盲目爭項目，提高投資效率，對符合國家產業政策的技術改造實行事后獎勵，凡是符合環境和安全生產等強制性標準的企業固定資產的投資、凡是符合國家確定的技術改造標準的投資，可以給予所得稅抵免和貸款貼息等獎勵。三是將項目審批變為標準和目錄引導。為了便于操作，國家應制定明確的鼓勵方向和設備目錄，如工信部已經編制了振興重點行業的設備目錄。四是發揮中央和地方政府兩個積極性。中央財政專項資金，重點支持具有戰略性、全局性的技術改造項目。地方政府重點支持對地區具有帶動作用的技術改造項目和中小企業技術改造。中央政府對地方政府支持企業改造實行補助。五是定期開展績效考核和政策評估，提高政府資金的利用效率。

2、發揮行業協會作用