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一、活動時間
2009年4月8日至2009年4月30日
二、活動目的
查找不適應不符合科學發展的突出問題;聽取基層和群眾的意見建議;幫助基層和群眾解決生產生活問題;理清科學發展率先發展的思路。
三、活動內容及形式
根據我單位實際情況,領導干部帶頭帶題深入基層,問計于基層,問計于專家,清楚人民群眾的新期待,清楚科學發展的新要求,清楚科學發展的新目標,清楚科學發展的新舉措。深入實施“百名局長駐百企,化危為機保增長”、“百名專家村村行,脫貧攻堅保民富”、“千名干部下基層,摸民情保民生”、“萬名黨員奔一線,引領創業保發展”為主要內容的“四保行動”給基層和企業送信心、送關懷、送溫暖、送優惠政策,保增長、保民富、保民生、保發展。
1、走進企業和項目,認真落實“百名局長駐百企,化危為機保增長”活動,劉新君局長將深入徐州綠海食品有限公司開展調查研究,重點分析國際金融危機給企業發展和項目建設帶來的不利影響;了解中央和省市擴內需,保增長促發展方面一系列的扶持政策的落實情況;排查企業內部管理的不足。通過調研幫助企業增強發展信心,理清破解發展難題的思路辦法,用足用好各項優惠政策,促進管理機制創新,結構轉型升級,產業做強做大,在應對挑戰,化解風險,攻堅克難中保持健康較快發展。
2、深入鎮村組,理清發展思路,促進農業增效,農民增收農村穩定。認真落實“千名干部下基層,摸清民情保民生”活動,宋金龍書記將深入我局幫扶村常店鎮大李莊村,了解農民所想所盼所需,幫助協調解決農業生產發展方面的困難問題。重點了解貫徹中央1號文件和省市農村工作會議精神,落實強農惠農政策情況;了解農村調整產業結構,發展現代高效農業方面情況;分析研究統籌城鄉協調發展,推進新農村建設亟待解決的體制機制性矛盾問題;了解農村社會保障體系建設方面的存在的問題;摸清返鄉農民工的基本情況,分析農民就業創業、拓寬增收致富渠道方面的實際困難;了解農村基層黨組強建設、村務公開方面存在的突出問題等。要結合民情民意訪談活動,摸透實情,創新舉措,把矛盾和問題解決在基層,積極為農村辦實事、為農民辦好事,促進農業增效、農民增收、農村穩定。
全面貫徹黨的十七大精神,以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,全面實施我縣“六五”法制宣傳教育規劃和決議,緊緊圍繞我縣經濟發展大局和法治建設進程,以“學法律、講文明、樹新風、促和諧”為主題,深入扎實地開展法制宣傳教育,進一步提高全體黨員干部的法律意識和法律素質,努力建設平安型機關,為建設“平安”,構建和諧環境,加快推進建設小康社會,營造良好的社會法治環境。
二、參學對象
全體干部職工。
三、學習內容
學習《憲法》和國家基本法制制度、社會主義民主法制理論、公共行政管理法律知識、社會主義市場經濟法律知識、以及與本職工作相關法律法規,要做到學以致用,促進工作。
四、工作步驟和時間安排
“法律進機關”活動分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段。按照縣機關工委要求,結合我局工作實際,制訂“法律進機關”活動方案,及時召開“法律進機關”宣傳教育活動專題動員會,明確宣傳內容與形式,落實責任分工,規定完成時限,進行宣傳發動。
(二)組織實施階段。按照局活動方案要求,確定學習任務和普及內容,制訂學習計劃,做到有步驟、有計劃、有重點。①與“學習型機關”創建活動相結合,利用學習日,集中學習各相關法律法規;同時,利用工作之余要認真自學;②按照學習內容要求,結合我局工作實際,摘選有關法律法規部門內容學習交流;③建立健全學法普法各項制度。
(三)檢查驗收階段。
做好“法律進機關”活動相關資料的收集、歸檔和整理,迎接檢查驗收。
五、活動方式
(一)領導重視,務求實效。召開局領導班子專題會議,成立以局長為組長、副局長為副組長、各科室負責人為成員的“法律進機關”活動領導小組,小組下設辦公室,同志任辦公室主任,同志為辦公室副主任。結合我局實際制訂出切實可行的“法律進機關”活動方案,建立工作臺帳,明確專人負責。
(二)加大宣傳,形成氛圍。一是加強法律陣地建設,利用學習園地搞好法制宣傳,為學法提供條件,二是各科室要充分與各自的工作實際相結合,利用下鄉調研、進企走訪等形式,加大宣傳力度,印發有關審批項目相關材料,使各企業、群眾了解我局主要職能以及相配套的法律法規,加大對我局各項工作的監督。
1.積極推廣“四新“技術,營造安全工作環境。
2.努力鉆研專業技術業務,做好本職工作。
3.推行無紙辦公、優化專業管理。
4.適應時展,不斷學習,更新觀念。
我于2001年4月被認定為工程師后,在XXXXXX任質安科科長,在此期間,我認真貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,嚴格執行安全生產的法律法規、規范、標準,建設工程質量檢驗標準,努力學習鉆研本行業業務技術,不斷提高自己的安全生產管理水平和業務技術水平,把“忠于職守、認真工作”作為自己工作的準則。
一、積極推廣新工藝、新技術、新材料、新設備
2000年初期,我公司大多數工地的外腳手架承重架的搭設都用竹、木、鉛絲為原材料。因為竹、木材料易采購,成本低,固定成型采用鉛絲綁扎成型,技術含量不高,適應于普通人員操作搭設,臨時設施工程攤銷成本低。隨著我國森林資源的潰泛,國家制定了保護森林資源的相應措施,建立建全了保護森林的法律法規,對山區農戶采用退耕還林政策,拔出專款給退耕農戶給予補償,并鼓勵農戶開展以山養林,以林養農兌現政策,為保護環境、保護自然、保護森林資源而努力。
現狀滿地的原木頂桿,竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周轉材料。我帶著減少木材使用的問題,參觀了大理州建安公司的郵電大樓施工現場,他們采用扣件式鋼管腳手架,扣件式鋼管承重架為案例,在我公司XXXXX第一合同段建設工程外腳手架系統和室內承重架系統進行推廣使用,依據整個工程施工組織方案,深入實際,結合工期,進度要求,編制了外腳手架和承重架專項施工方案,木模板工程專項施工方案。
在方案的實施中,堅持進場材料(鋼管、扣件)的檢驗,進場鋼管、扣件達合格標準要求,同時請來了專業架子工(專業崗位持證),并按規定進行了進場教育,崗前安全生產規章制度、紀律制度和架子工安全技術操作規程等方面的教育,按專項方案施工,搭設的扣件式鋼管經對外腳手架、承重架,按規范檢查、驗收,符合《扣件式鋼管腳手架規范標準》,要求使用中達到穩固、可靠、安全,創造了一個安全施工,文明作業環境,經大家共同努力,處處把質量關、安全關,在二O O六年榮獲XXX省優質工程一等獎,為保護環境,節約資源,推廣新技術,使用新材料做出了努力,節約了成本,增加了材料周轉率,取得企業經濟效益同時提高了社會效益。
二、努力鉆研技術業務,做好本職工作
我國第一部《建筑法》《安全生產法》的頒布、實施,推動了建筑行業進入法制軌道正常運行,以“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,開展建筑行業專項的安全生產治理工作,轉變過去先生產,后安全的管理思想觀念。
人類的前進,主要靠科學技術,掌握了技術知識能促進人類的發展,如何掌握好建筑安全法律、法規,如何貫徹執行建筑行業法律法規是擺在千千萬萬建筑企業前首要問題,我身為安全生產負責人,應認真領會國家法律、法規,安全生產規范、標準,是事在必行。
經過參加省建設廳,XX州建設局,行業管理部門舉辦的安全生產法律法規和安全生產技術,標準、規范,安全生產技術操作規程的培訓學習,加上自己深入學習,提高了安全生產管理理論水平,我認識作為一個企業,在安全生產管理上沒有安全生產管理目標,沒有組織機構,沒有安全生產責任制,沒有安全技術操作規程,這個企業的安全生產無言可談,隱患四起,終日不得安寧,就會導致企業無章運動,走向步步敗潰。
所以企業要發展,靠的是安全生產管理制度、規范、標準維護,經本公司辦公會議決定,由我編寫和完善安全生產管理體系文件。
依據《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條列》,結合我企業實際,編制出了公司《安全生產管理目標》,《安全生產組織機構》(即:公司、項目部,班組三級安全生產組織機構設置)《安全生產責任制》《各工種安全生產操作規程》、《安全生產管理制度》、《危險源的識別》、《冬雨季施工預防措施》、《應急救援預案》等安全生產管理體系文件。工程中標后,簽定施工合同同時,公司安全生產主管負責人與項目經理簽訂《項目施工安全生產責任書》,使公司安全生產管理有法可依,有章可循,規范了管理,規范了行為。使企業安全生產工作健康發展,體現了以人為本,安全是起點、安全警鐘長鳴,保一方平安,創一方幸福,為企業發展起到根本作用。
三、推行無紙辦公,優化專業管理
目前我國的管理工作在不斷的創新發展,科學進步推動社會前進,社會向智能化,現代化方面突飛猛進,在公司辦公和項目施工管理中,引進先進的智能化系統,不斷學習實踐,推進安全管理資料無紙化管理,應用Word完成文字處理工作,打印各種記錄表格以及文字材料,應用Excel完成工程信息的存儲和安全生產分析處理,為工程安全生產決策提供科學依據,在引進和使用塔機中,引進了MT-105系列塔機防碰系統;MT-200系列力和力矩限制器及地面監控輔助系統,在安全生產管理工作中推廣應用。在正常安全教育培訓中,運用現代化的多媒體形式,生動、活潑地講解施工安全生產技術規范、規程及安全生產法律、法規,安全技術操作規范、規程,改變了傳統方式,達到圖文相聚,生動實效的效果。
經積極推廣和引進現代化辦公管理系統后,資源共享,達到共同提高。節省了大量寶貴資源、資金,為建筑安全管理現代化打下良好基礎,深化了專業管理技術,積累了安全生產管理經驗。
四、適應時展,不斷學習,更新觀念。
××××年是全面實施第四個法制宣傳教育五年規劃驗收年,今年工作的指導思想是:版權所有,全國公務員共同的天地!在分局黨委和教育局黨委的領導下,進一步貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神,圍繞學校教育教學的中心工作,按照依法治教第三個規劃和“四五”普法規劃的要求,繼續堅持普治并舉,標本兼治的原則,注重實效,鞏固成果,以此為契機,推動普法學習和依法治理工作的深入開展,進一步提高廣大干部師生的法律素質,提高學校領導法治化管理水平,提高教師依法執教意識,提高學生學法、懂法和運用法律能力,為推進教育可持續發展不懈努力。
二、具體任務和要求:
×、做好“四五”普法的總結驗收工作。
根據九三分局的“四五”普法總結考核驗收標準和驗收方案,做好各階段的準備工作,確保“四五”普法總結驗收工作有行動,有亮點,有實效。學校黨支部召開部署落實有關普法總結驗收方案會議,由黨辦、政教、工團等部門牽頭,分頭落實《方案》要求,實事求是,保證質量,積極做好各項準備。分階段做好部署:第一階段(×月××日至×月××日),主要是制定好總結驗收方案和標準細則,做好查漏補缺工作。第二階段(×月×日至×月××日)為自查自驗階段,自查自驗與抽查相結合。東西兩校區及各處室各年級要認真做好自查工作,收集整理“四五”普法工作的有關材料,圖片、音像等資料。在自查自驗的同時積極改進普法過程中的存在的問題。第三階段(×月××日×月××日)為上級驗收階段,做好迎檢各項準備工作。
×、繼續深入開展學校領導干部學法用法活動。學校領導及中層以上干部,要重點學習《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關的法律法規。要充分利用網絡資源、“干部法律知識讀本”等教材、聘請司法部門人員來校做法律講座等不同形式,進行教育法規的學習。領導班子學習日(每周五下午)重點學習《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規。黨支部要組織進行學習情況記錄檢查,并提供相關問卷進行練習鞏固,提高學習實效。也使領導干部的執政能力得到提高,法律知識、法律意識得到提高。
×、教師法制教育。
要利用政治學習、業務學習時間安排學法內容,每月集中學習×小時以上。做好教師“五法一規范”的學習和培訓考核工作,在師德培訓中增加法制教育內容。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關的教育政策法規。進行以年級組為單位的法制宣傳評比活動,加強教師法制教育實效。建立校內教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學校的爭議,維護教師合法權益。
班主任是學校開展對學生法制教育的重要宣傳員和指導監督員,班主任要具備法律宣傳員的能力,必須學懂、學深、學透并會運用法律解釋學生現實生活中提出的涉及有關法律問題。對《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》,《中小學教師職業道德規范》等法律要利用學習日進行專題學習,政教處組織班主任進行普法辦班學習,做學生的普法學習表率。要求班主任對學生進行的普法教育要做到有教安,有記錄。
×、學生法制教育。版權所有,全國公務員共同的天地!
組織開展以學生為主的“與法同行”主題教育活動。繼續重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會治安處罰條例》等法律法規,強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展多種形式以法制教育為的主題班會活動,以課堂教育和專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路,分年級組織一次法制教育的參觀或觀看一次,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。這“五個一”活動可由工團、學生會等組織利用廣播、電視、校園網等宣傳輿論工具,進行大力宣傳法律法規,各班級要繼續辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展等,搞好法律進學校的活動。充分發揮好教育主陣地作用,形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡,采取專題講座、報告會、問卷、競賽等各種形式,把理論性與實踐性,課堂教育與社會教育有機地結合起來,進一步增強學生們的法律意識,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。發揮法制副校長的作用,加強與司法部門、綜治委的聯系,積極參與開展校園治安治理工作,結合學生特點開展法制教育。積極開展課外法制教育,不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制,減少和杜絕學生違法行為。
三、健全預防和保障工作機制。
納稅籌劃的風險就是公司納稅籌劃目標不能實現的可能性。由于國家政策法規的多變、稅務部門的認定、公司的財務人員的素質高低以及內外部環境的變化等各種原因致使納稅籌劃方案的實現充滿著變數。納稅籌劃的風險主要表現在以下幾個方面:
一、國家政策法規引起的納稅籌劃風險
這方面的風險包括納稅籌劃人對國家政策法規理解不透造成的風險、國家政策法規變化帶來的風險和政策法規不完善帶來的風險。納稅籌劃人對國家政策法規研究不深、把握不準導致納稅籌劃依據與實際法律規定南轅北轍,將會致使納稅籌劃失敗。如某珠寶公司將購進的珠寶玉石經過簡單加工或鑲嵌后零售出去,2000年10月份該公司發生從商業企業購進價值100萬元的珠寶玉石。當月月初庫存的外購珠寶玉石價值25萬元,月末庫存外購珠寶玉石價值為45萬元。該公司當月銷售珠寶玉石120萬元,貨款已全部收訖。當月末該公司財務人員計算出應納消費稅稅款是4萬元[20×10%-(100+25-45)×10%],但稅務機關審核后確認為該公司當月應繳納消費稅12萬元。因為根據稅法規定,允許扣除已納消費稅的應稅消費品僅限于從工業企業購進。公司在運用稅法條款時不了解這一政策,致使比預期多納稅8萬元。國家政策法規變化帶來的風險是由于公司按照原來法律法規設計的納稅籌劃方案因為新法律政策的變更而作廢,或者因為時效性沒有及時調整而不被稅務部門認可。政策法規不完善帶來的風險是指對稅法企圖包括但由于這樣或那樣的理由而未能包括的范圍、內容和實施細則不細等漏洞空白加以利用所帶來的風險,如納稅人定義上的可變通性、課稅對象金額上的可調整性、稅制上的差別性、起征點的存在、稅率在不同地區的差異性、稅收負擔沉重、稅收制度的模糊性規定等可能誘發納稅籌劃,而這種納稅籌劃不被稅務部門認同,從而引起納稅籌劃效果的不確定性。
二、分公司自身原因引起的納稅籌劃風險
分公司自身原因引起的納稅籌劃風險主要包括:第一,由于公司財務人員在財務會計、金融、法規等各方面掌握知識和技能不扎實、不全面、不精通,致使稅務部門認可的大部分避稅、節稅和稅負轉嫁等納稅籌劃方法不能運用,不能拿出穩妥可靠的納稅籌劃方案,不能為公司最大利益服務。第二,只顧納稅籌化,不顧財務風險。如因顧及負債利息可以在稅前扣除享受減稅的好處而忘記負債過多會招致到期不能支付本息、引起多種訴訟甚或破產清算。第三,忽略納稅籌劃只是公司一種理財手段,并不是唯一目標。如果有更大公司目標,并且與納稅籌劃相沖突,完全可以犧牲納稅籌劃方案。如某公司可采用加速折舊方法計提折舊,但是公司想在二級市場配股融資,如果繼續采用加速折舊方法計提折舊;利潤是1億元,達不到配股要求的凈資產收益率三年平均10%、每年在696以上的條件。如果采用直線折舊方法,利潤則為2億元,凈資產收益率就可以達到配股條件。按照10配3股,12億總股本,每股配股價4元計算,公司就可以融集14,4億元的資金。對于多交3300萬元的所得稅而言,還不到14.4億元的零頭,稅務部門也樂于接受,犧牲納稅籌劃方案也就是情理之中的事了。第四,不講究成本效益原則,盲目納稅籌劃。如某個大的分公司一年要交各種稅款共計24億元,這時就很有必要好好策劃一下;對于一年只交一兩千元定額稅收的小企業來說,就沒有必要進行納稅籌劃了,因為籌劃成本很可能大于籌劃收益。第五,避稅的特點是非違法性、有規則性、前期策劃性和后期的低風險性,因此在理解稅法條款和實施細則的應用上企業與稅務部門、總公司很容易產生分歧,加上我國納稅籌劃涉及各稅法及實施細則、具體會計準則、會計佑、證券法;公司法、借貸法和國際會計準則等,不僅法規內容存在著很多模糊之處,而且財務會計規定和稅務法規之間也有一些沖突或摩擦,即使是專業人士有時都難以準確把握,致使納稅籌劃方案不能實施或拖延木舉。總公司在專業人才、國家政策法規的解讀、戰略戰術把握等方面都具有優勢,分公司應經常向總公司匯報請示,取得總公司的把關、指導和支持,有利于納稅籌劃目標的實現。
三、稅務部門不認可公司納稅籌劃方案的風險
一、活動目標
突出以法制教育為重點,以形成知法守法、依法行醫的法治環境為基本目標,進一步增強全院職工特別是干部的法制觀念,以此推進醫院民主與法制建設,牢固樹立以病人為中心的服務理念,構建和諧醫患關系,努力做到依法執政、依法行醫。
二、活動內容
(1)普法教育,大力開展法制宣傳,全面形成依法治院的氛圍。責任科室:總務科。
全面貫徹落實“六五”普法規劃,健全工作人員學法制度,把衛生法律法規和依法行政知識作為法律法規知識培訓內容,有計劃有重點地組織全員普法教育,努力提高廣大職工的法律素質和醫院的法制化管理水平,形成學法、知法、用法、守法的良好風氣。
(2)加強制度建設,積極推進領導干部學法用法制度的建立與落實。責任科室:辦公室。
在中心理論組學習計劃中,擴大法律法規學習范圍,重點學習新頒布的《黨政領導干部選拔工作條例》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》,組織觀看央視大型歷史紀錄片《大理寺》并進行如何用法、依法辦事的專題討論,努力提高領導干部學法守法意識和依法行政、依法管理的能力。
(3)落實醫務人員法律學習制度。責任科室:醫務科、護理部。
組織醫務人員對《執業醫師法》、《護士管理條例》、處方管理辦法以及藥品管理法等法律法規進行學習,提高依法行醫的意識和能力。
(4)以開展重點領域專項治理為抓手著力推進行業依法治理。責任科室:紀委、醫務科。
認真執行衛計委《加強醫療衛生行風建設“九不準”》,逐步建立完善我院預防醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制,促進醫務人員依法執業、廉潔行醫。
(5)利用醫院電子屏、官方網站、微博、綜合辦公平臺等網絡平臺向公眾,積極宣傳衛生行業法律法規,提高法律法規宣傳教育覆蓋面。責任科室:醫務科信息科
三、活動時間
2014年3月開始至2014年11月上旬結束。
四、活動要求
(1)提高認識,精心組織。各責任部門要充分認識開展此次主題活動的重要意義,切實明確責任、精心組織,要堅持從實際出發、從群眾需要出發,努力推進活動進基層,確保活動順利進行,扎實有效。
各級政府要充分認識食品安全法實施的重要意義,把學習、宣傳食品安全法列入議事日程,組織各部門抓好食品安全法的學習宣傳工作。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用,廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內容,增強人民群眾的食品安全意識和法律監督意識,為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。市級媒體要開設宣傳專欄,定期刊登或播出食品安全法有關知識、市創建食品安全最放心城市活動開展情況、各級各部門開展食品安全專項整治成果和食品安全常識等方面的內容。市政府在月份將開展食品安全法宣傳月活動,加強對食品安全法和創建食品安全最放心城市活動的宣傳。(宣傳部門負責,衛生、農業、畜牧、質監、工商、商務、食品藥品監管部門配合)
二、認真抓好食品安全法的學習培訓工作
市政府各職能部門要抓緊制訂培訓方案,分期分批組織本部門、本系統執法人員進行食品安全法的學習培訓,力爭在月底前對所有人員培訓一次。培訓方式要靈活多樣,可采取集中學習、外出培訓、人員輪崗等多種形式。要加強對學習培訓的組織領導,真正做到人員、內容、效果”三落實。要特別加強對基層執法人員的培訓,確保執法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內容,提高執法人員依法行政意識和執法水平。要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的指導,使食品生產經營者熟練掌握食品安全法律知識,自覺守法生產經營。食品行業組織要加強行業自律,指導、監督食品生產經營者加強誠信建設。(衛生、農業、畜牧、質監、工商、商務、食品藥品監管部門負責)
三、依法履行食品安全監管職責
各級政府要加強對食品安全工作的組織領導,統一負責組織協調本地的食品安全監督管理工作,確定本級食品安全監管部門的職責,既要避免職責交叉,又要防止監管空白,確保監管工作統一、協調、有效。各級政府要對本地執行食品安全法確立的各項制度給予經費保障,對增強食品檢驗能力、提高執法隊伍的專業技術水平等食品安全監管能力建設給予必要的支持。食品安全監管各部門要依照食品安全法規定的職責,積極履行部門間的信息通報等責任,加強主動溝通和相互協作,采取有力措施,督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任,嚴肅查處食品生產經營違法行為,努力實現各監管環節的無縫銜接。各級各部門要嚴格執行食品安全監管責任追究制度,督促有關監管部門依法履職,嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為。各縣(市)區政府,(衛生、農業、畜牧、質監、工商、商務、食品藥品監管部門負責)
四、加強食品安全法制建設
各職能部門要依照食品安全法及其配套行政法規的規定,立即組織對現行與食品安全監管有關的地方性法規、政府規章進行清理,及時向市政府法制機構提出修訂或廢止與食品安全法及其配套行政法規不一致的地方性法規、政府規章的建議,并于年月日前向社會公布清理結果。(政府法制機構、衛生、農業、畜牧、質監、工商、商務、食品藥品監管部門負責)
成立了依法行政工作領導小組,由局長任組長,各副局長任副組長,各科室、部門負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責統籌、推進依法行政工作的開展。依法行政工作領導小組在年初及時召開了會議,認真學習了市、區推進法治政府建設有關文件精神,并明確了2015年度依法行政的工作要點。
學法、懂法是依法行政的基礎,為切實推行依法行政工作,我局今年以學習貫徹市、區推進法治政府建設有關文件精神為重點,組織干部職工學習了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等文件。同時,結合我局主要職能,以邀請專家學者授課、印發資料、組建學習小組等形式,認真學習了《機關事務管理條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國節約能源法》等法律法規。
結合食品安全、消防安全知識培訓講座,進一步學習食品安全及消防安全相關的法律法規知識。以節能宣傳周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日為契機,舉辦各類宣傳活動。如在節能宣傳周,發放了萬余張有關節能減排的專題海報、宣傳冊及8000個環保袋,并安排區相關部門前往__市民中心參觀學習,在普及節能減排相關法律法規知識的情況下,進一步提高公眾知曉率與參與率。在開展
“11·9”消防安全宣傳系列活動期間,以張貼海報、派發消防宣傳手冊的形式進一步普及《中華人民共和國消防法》(節選)。
為理順機構設置,我局經多次征求各方意見及建議,最終配合區編辦修訂了局“三定”方案,明確各機構職能及崗位職責。同時,進一步完善黨務權責清單和領導班子及成員權責目錄,確保局各項工作嚴格按行政權責執行。
重新修訂《__區機關事務管理局內部規章制度匯編》,結合工作實際,對有關規章制度和/!/業務工作流程進行了修改、充實和完善,如局長辦公會制度、局領導班子會議制度、重大事項議事規則、工程和采購項目實施流程等,確保各項工作依法、規范開展。其中,局領導集體重大事項議事規則要求全局性及政策性工作需經局領導班子集體討論決定后進行實施,堅持重大行政決策集體決定,做到程序依法規范,過程民主公開,結果科學公正。
根據“有權必有責”、“權責相一致”、“權責受監督”的原則,我局定期對各項行政決策的執行情況進行跟蹤、督辦和評估,以及時糾正決策中存在的問題,并依據實際作出調整。同時,對照權責清單及各項規章制度,對超越權限、違反法定程序的決策行為及時制止,如觸碰法律底線的將嚴肅追究。
工作中嚴格遵守相關法律法規,如按招標投標法進行工程公開招標、按機關會議費管理辦法落實政務會議安排、按黨政機關厲行節約反對浪費條例提供膳食服務、按政府采購法進行各項物資購置,遵守勞動合同法、社會保險法等法律進行人事管理等,確保各項工作依法依規開展。同時,聘請法律顧問單位,對工程合同、采購協議等法律文書進行審核把關,并就工作事務提供法律意見,確保各項工作及決策依法依規。
為加強對開展規范行政執法行為活動的領導,我局成立了以局長為組長、班子成員為副組長、相關執法股室負責人為成員的開展規范行政執法行為活動領導小組。出臺了《縣林業局開展規范行政執法行為活動實施方案》,明確了工作目標、工作任務、工作步驟及工作責任,并于6月19召開了活動動員大會,對本實施方案規定的各項工作任務進行認真安排和部署。
二、加強業務培訓,樹立隊伍新形象
林業執法隊伍的形象,直接關系到行政執法效果,我局以此次活動為契機,以業務培訓為抓手,嚴格政行風管理,營造了全局上下規范行政執法的良好氛圍。一是加強業務培訓,提高隊伍整體素質。我局著眼于執法隊伍整體素質的提高,在每星期五實行集中學習制度,積極組織各相關執法股室開展政治思想和業務知識學習,培養愛崗敬業精神,使全體執法人員積極投身到林業文明執法工作中去,促使了執法業務素質的不斷提高;二是抓行風,樹立執法新形象。各相關執法股室都簽訂了《黨風廉政建設責任書》,把貫徹執行法律法規與秉公執法、廉潔執法真正的結合了起來,正確處理好了執法與服務的關系。同時深入實施熱情服務,大力推行文明執法,嚴格實行執法“五公開”,(即法律依據公開,執法程序公開,裁量幅度公開,處罰結果公開,監督渠道公開),全面接受社會公眾的監督,局各項工作都得到了全縣群眾的認可。
三、規范行政執法、做好清理工作
按照實施方案工作步驟的有關要求,于6月20日由局林政股牽頭負責全面開展了清理規范工作。一是按照法定行政機關、法律法規授權組織、依法受委托執法組織、相對集中行使行政處罰權實施機構的分類,對局所有行政執法股室進行一次全面清理。二是對全局林業行政執法隊伍進行一次整頓,對行政執法人員資格進行一次全面清理。嚴格實行林業行政執法人員持證上崗制度,禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。三是對本部門實施的現行有效的法律、行政法規、地方性法規、部門規章、省政府規章等法律法規進行全面清理。四是我局結合執法崗位和人員配置,將職權進行梳理,分解到具體執法崗位。五是規范涉及企業的行政執法行為。明確要求相關股(室、站)進入企業開展執法檢查必須做到依法、廉潔、文明。擁有相同職能的股(室、站),不得對企業進行重復檢查。嚴禁違反規定向企業收取檢查費用,不得以檢查為由索取或無償占用企業商品和物品,對相對人不得故意刁難或打擊報復。六是對林業行政案件中違法行為名稱進行統一規范,建立規范統一的林業行政案件案由,全部使用了省林業廳統一印制的林業行政處罰文書。