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第1篇：江南經濟開發的過程范文

【關鍵詞】 區域一體化 產業整合 產業布局

經濟全球化和區域一體化是當今世界經濟的兩大特征，為協調區域經濟發展和優化區域空間結構，廣西將全區劃分為梧（州）玉（林）貴（港）、南（寧）北（海）欽（州）防（城港）+玉（林）崇（左）百（色）、柳（州）來（賓）河（池）、桂（林）賀（州）四大區域，大力推進區域一體化建設。

桂東的梧州、玉林和貴港（簡稱梧玉貴）山水相連、文化相通，地緣、人緣、業緣具有天然聯系，梧玉貴在交通基礎設施、承接產業轉移、環境保護等方面有一定程度的合作，區域一體化有一定的基礎。但是梧玉貴屬于欠發達地區，三市經濟總體規模不大，區域承載能力不高，凝聚力不強，一體化進程任重道遠。

區域整體競爭力歸根到底在于產業的競爭力，而產業競爭力的關鍵在于區域產業特色優勢的形成。梧玉貴有一定的產業基礎，目前，機械制造、建材化工、食品輕工、生物制藥、林產林化、電子信息等產業已成為梧玉貴地區的重要產業，其產值在廣西占有較大比重，形成了比較顯著的區域優勢。但是，梧玉貴三市產業發展往往自成體系，缺乏合理有效的分工協作與整合，重復建設、低水平建設現象和產業結構趨同現象較為嚴重，區域產業布局分散，缺乏統一規劃。為打造梧玉貴產業一體化格局，提升梧玉貴一體化程度，有必要對梧玉貴重點產業進行整合和產業在區域內合理布局。

一、梧玉貴產業整合策略

產業整合是企業和政府等主體通過調整和重新組合產業內部或產業鏈上資源，從而提升企業和產業運行效率的行為。產業整合的實質是資源和要素的重新組合，目的是配置效率和質量的提高，最終實現產業發展的有序化和高效化。產業整合是產業組織結構優化和資源在空間上的重新配置過程，梧玉貴需要重點整合的產業有以下幾個。

1、機械制造產業的整合

以玉林市機械產業為基礎，玉柴工業園為核心，重點發展汽車及動力設備制造，對現有產業集群進行整合，延伸和拓展產業鏈，促進集聚發展。重點建設玉林市轎車柴油機研發制造基地，發動機及其零部件再造基地，發動機配件及汽車零部件生產組裝基地，柴油轎車整車生產基地，玉林鑄造生鐵基地，國家級先進柴油機工程研究中心等重大項目，建設玉柴世界級的內燃機制造基地、柴油汽車生產基地、全國重要的發動機及零部件再制造基地。依托西江黃金水道和現有的內河造船基地及船舶配套行業，重點在梧州、貴港設立造船工業專用區域，大力發展船舶修造，推進梧州“華南地區中小型船舶制造基地”項目和貴港郁水作業區年造船200艘、60萬載重噸項目建設，吸引粵穗大型船廠遷建梧州和貴港。

2、建材化工產業的整合

重點建設貴港西江沿岸水泥工業基地，關閉落后產能，以臺泥、華潤等骨干企業為基點，推廣干法旋窯水泥先進生產技術。利用梧玉貴陶瓷產業基礎，積極承接建筑陶瓷企業轉移，引導陶瓷企業向“中國陶瓷名城”――北流集聚，推進北流日用陶瓷工業園建設，支持梧州陶瓷產業園區打造成為西南地區最大的陶瓷生產園區，發展成為新的“陶都”。重點研發新產品，開發高強、多功能、配套化的環保、抗污、抗菌的建筑衛生陶瓷新產品，培育知名品牌，鼓勵增加高科技、高檔次、高附加值的產品比重，培育發展建筑陶瓷產業集群。

3、食品產業的整合

整合梧州、玉林、貴港三市特色食品資源，依托品牌優勢，做大產業規模，延伸產業鏈，實現產業由初級加工向精深加工轉變，由傳統工藝向現代工藝轉變，提高產品附加值和綜合經濟效益。梧州重點支持膠原蛋白腸衣、兔肉加工、大豆制品、玉米制品、龜苓膏、六堡茶等產品擴建、技改和產業化等項目。玉林大力發展啤酒和休閑食品、黑色系列食品、綠色食品、速凍食品、罐頭食品、功能食品等食品生產。貴港重點發展糧油加工、釀酒、飲料、果蔬加工、茶葉、食用香料、肉制品、乳制品等綠色食品。以貴港國家生態工業（制糖）示范區建設為契機，縱向整合上下游關聯產業，積極發展種植―制糖―造紙―酒精―沼氣―有機肥循環經濟，推進生態糖業建設，實行產―加―銷一條龍運營。推行國家級綠色食品認證和食品國際注冊，多創綠色食品品牌，建設農產品質量安全檢測體系、物流配送體系和優質專用原料基地。

4、生物制藥產業的整合

梧玉貴地區的生物資源得天獨厚，但沒有得到充分的開發和利用。梧州要利用“梧州制藥”地域品牌優勢，以中恒集團為依托，產學研結合，打造以中恒集團梧州制藥為基礎的生物制藥產業園，縱向拉長產業鏈，帶動發展淀粉、酒精、藥用包裝、醫療器械、衛生材料等上下游產業。玉林要以特色中藥材深加工項目為基礎，重點進行二次開發或創制特色新藥。貴港依托豐富的中藥資源，吸引國內外的大型企業投資發展現代中醫藥，利用現代生物技術，構建中藥加工產業創新體系，發展中成藥、中藥提取物和中藥飲片等產品。

5、林產林化產業的整合

發揮桂東地區森林覆蓋率高，林產資源豐富的優勢，打造以梧州為核心的木材集散中心，引導龍頭企業向集散中心聚集，建設大型木材加工產品流通市場，積極承接東部沿海和國際家具制造業的轉移，提高家具設計水平，打造家具品牌。加快推進梧州松脂深加工產業基地建設，重點開展松脂深加工技術，推動松脂產業向高技術、高附加值方向發展。建設以梧州工業園港口工業園區為核心的林化產業項目，建設林漿紙一體化基地，引進國內外戰略投資者，推進林漿紙一體化生產，形成林板、林漿紙、竹漿紙協同發展新格局，把梧州打造成為泛珠三角區域重要的林產林化加工基地。

6、電子信息產業的整合

加強與粵港澳區域合作，積極承接東部產業轉移，努力打造電子信息產業集群，建成承接電子產業轉移示范基地和廣西電子信息產業基地。梧州以光電產業園等為載體，重點發展電子信息產品整機生產、通信光纜及網絡產品、汽車電子產品、數字化裝備制造產業、光伏電子及手機、電視、計算機及顯示器件等電子信息零部件生產。玉林以北流鑫山電子產業園、容縣經濟開發區電子產業園等為載體，重點發展電子信息終端產品、通信設備、數字化產品、集成電路與新型電子元器件、信息設備、電子原材料等產業，加快發展電子高端產品和軟件業。

二、梧玉貴產業布局策略

梧玉貴區域一體化發展將帶來產品市場的一體化和生產要素市場的一體化，最終形成一個共同的市場，企業可以在更廣闊的市場配置資源，安排生產，從而帶來產業空間區位的變化。同時梧玉貴產業布局的合理化將促進區域互利共贏，攜手發展，促進一體化進程。梧玉貴要充分發揮毗鄰粵港澳的區位優勢、資源優勢和現有產業基礎的優勢，利用西江黃金水道和陸路交通網絡，優化產業分工，大力發展主導產業，延長產業鏈，加強產業配套，積極推進產業集群發展，形成產業布局合理、特色明顯、功能完善的發展格局。

1、構建“一帶一廊三區”產業格局

（1）加快構建以梧州、貴港為節點的沿江經濟帶。依托郁江―潯江―西江主航道和便捷的陸路交通干線，加快港口碼頭等基礎設施建設，完善集疏運條件，發展現代內河航運業和現代物流業，面向粵港澳，以梧州工業園區、貴港江南工業園為承載體，以西江為紐帶，承接船舶修造、建材、原材料加工等重化工業和食品輕工、林產林化等優勢產業，促進臨港工業發展，重點培育特色產業轉移聚集區，加快形成西江經濟帶的重要產業基地。

（2）加快發展以玉林為翼的經濟走廊。依托區域內洛湛、南廣、貴廣以及柳肇和柳韶等鐵路干線和南寧―梧州、桂林―梧州、玉林―鐵山港等高速公路通道，主動融入廣州“2小時經濟圈”，對接粵港澳大市場，以玉柴工業園、玉林經濟開發區為承載體，積極承接機械裝備制造、有色金屬加工、林產化工、輕紡、電子、高新技術、現代農業、文化等重點產業，加快發展與之配套的商貿物流業，加快形成以加工制造、現代農業、文化旅游、商品集散為重點的經濟走廊。

（3）建設承接產業三大區。一是核心區。以梧州工業園區、貴港江南工業園、玉柴工業園等特色突出、優勢互補、分工合作、一體化發展的工業園區為核心，大力承接發展支柱與重點產業，成為區域經濟、增加就業、新城區建設的骨干力量，促進工業園區與城市化建設相結合。二是聚集區。依托玉林經濟開發區、北流日用陶瓷工業園區、容縣經濟開發區、梧州進口再生資源加工園區、長洲工業園區、海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區、貴港國家生態循環經濟示范園，發揮資源優勢和區位優勢，通過承接國內外產業轉移，加快聚集進程，增強區域經濟的集聚效應和擴散效應，形成區域布局分工合理、配套能力強、主導產業聚集度高、規模效應顯著的裝備制造、輕紡、電子、有色金屬及再生資源加工利用、建材陶瓷等產業集聚區。三是輻射區。以實現均衡發展為目標，由核心區、聚集區向其他縣、重點區域擴散，帶動一批市縣級工業園區，接受核心區的輻射，實施錯位發展，承接資源性產品加工企業，激活工業和旅游業，促進縣域和區域經濟協調發展；承接發展為核心區配套的產業，重點是農產品加工、現代中醫藥、服裝、日用輕化、電子信息、林產林化、建材、陶瓷、彩印包裝業等，培育和壯大特色產業，以工業化促進城鎮化。

2、充分利用產業園區進行產業布局

產業園區作為梧玉貴承接產業轉移的重要載體和產業聚集的集中地區，在產業布局中發揮了重要作用。梧玉貴要以自治區級和國家有關部委批準的特色產業園區為承載體，進行產業合理布局。以梧州工業園區、貴港江南工業園、玉林經濟開發區為依托，按照擴大規模、完善功能、科學規劃、合理布局的要求和錯位競爭、差別化發展的原則，大膽創新開發區建設、管理體制，堅持市場化運作，積極引進戰略投資者。注重產業升級，發揮已有的產業優勢，圍繞重點產業承接產業轉移，增強區域產業配套能力，引導產業集群化發展，壯大產業規模；積極發展先進制造業、高技術產業和新興產業，推動產業結構向高效率、精加工和高端產品轉變。優化空間開發，改變大量占用土地、大量消耗資源和嚴重污染環境的開發模式，將招商引資的部分項目和開發區內的部分產業向周邊開發區和工業集中區引導和轉移，增強生態環境容量，改善生態環境質量，推進現有產業園區轉型升級，打造以醫藥、食品、日用輕工、紡織服裝等勞動密集型加工制造業為主的梧州工業園區；以食品加工、制藥等健康產業及高新技術產業為主的玉林經濟開發區；以船舶修造、羽絨、化工、飼料、機械制造、皮革、建材等為主的貴港江南工業園。

（注：基金項目：廣西教育廳基金項目：省際邊界區域協調發展研究――以粵桂合作特別試驗區為例，廣西高校重點研究基地粵港澳產業轉移中心，梧州學院國家特色專業《國際經濟與貿易》，梧州學院基金項目（項目編號：2008C005）階段性成果。）

【參考文獻】

[1] 王秀玲：對京津冀區域經濟一體化發展的探析與思考[J].中央社會主義學院學報，2006（3）.

[2] 魏玉芝、逄曉彤：遼寧沿海經濟帶區域一體化發展策略研究[J].遼寧行政學院學報，2011（11）.

第2篇：江南經濟開發的過程范文

關鍵詞：小城鎮；空間戰略；吳江

中圖分類號：F29　文獻標志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03－0059--02

吳江市東鄰上海，西瀕太湖，南連浙江，北依蘇州，地處以上海為龍頭的長三角的腹地。吳江市域面積1 176平方公里，2008年末全市戶籍總人口為795254人。轄9個鎮和兩個省級經濟開發區，在2008年實現地區生產總值735億元。吳江是蘇南模式的是實踐地，城鎮建設在蘇南模式的推動下取得了巨大進展，但在新時期，快速的經濟增長與和村鎮建設，在迅速改變原有的生態格局，城市發展也面臨諸多挑戰。在這樣的背景下，吳江的城市空間發展是值得研究的課題。

一、吳江市域空間的發展歷程

吳江與浙江接壤，在外資未大規模進入之前，表現為以民營經濟為主導的發展特征，城鎮主要依托民營經濟獲得發展，市域城鎮表現為均衡發展態勢，沒有明顯的市域中心。隨著城鄉一體化建設的推進及鄉鎮撤并過程，城鎮空間得到優化重組，制造業空間也逐步走向集聚，以特色功能片區為主導的經濟也逐步走向明晰。目前，松陵城區作為市域政治、文化、科教中心的地位得到強化，隨著吳江經濟開發區的建設步伐加快，其經濟職能也進一步加強。盛澤城區作為市域民營企業集聚中心的地位也在加強。市域城鎮的發展正在從小城鎮均衡發展的空間結構走向以松陵、盛澤城區為主導的市域空間結構，但其它城鎮的群體空間布局仍然較為分散。

二、市域空間發展的現狀與問題

1.城鎮群空間呈現自組織分散化格局

在“自下而上”和“自上而下”的發展主體的推動下，以鎮區為單元的城鎮空間、被撤并鄉鎮繼續發展遺留的社區單元、以村辦工業為依托的村莊建設空間并存，形成整體分散、無序蔓延的空間發展特征。從各鎮區、社區的建設用地規模來看，呈現兩極化差異。除中心城區外各聚集點建設規模都較小，城鎮空間集聚化不明顯。加之大量以村莊工業為依托的散點狀建設用地，吳江市域城鎮建設空間密度高、間距小，整體相對分散。

2.城市發展的“雙核心”主導結構

吳江城市空間不同于傳統縣級城市以地域行政中心所在地為核心的單中心結構，由于歷史發展軌跡的延續，形成包含松陵、盛澤中心城區在內的“一市兩城”的雙核結構。松陵長久以來都是原吳江縣治所在地，在吳淞江源頭的水上要塞基礎上逐漸發展。盛澤以發達的絲綢業而著稱，早在清朝中期，與蘇州、杭州、湖州并稱“四大綢都”，絲綢紡織業是其主導產業。2008年松陵、盛澤GDP占全市總量的45.61％。城市建設用地占市域城鎮建設用地總量的54.15％。

3.產業空間的無序增長

吳江產業空間的無序主要表現在資源粗放使用下工業用地的無序布局。在空間形態上的特征是：飛地式分散化，工業用地脫離城鎮建成區，全市分散于各鎮區外的工業用地總量為33，28平方公里，占全市域工業用地總面積的38％。交通主導的軸向蔓延，吳江市工業用地主要集中于市域中部東西向的318國道、南北向的227省道、蘇嘉杭高速公路兩側。部分城鎮工業布局形成沿交通干線的“一層皮”式的布局形態。斑塊狀擴張填充，在“自上而下”的規劃干預下。工業用地呈斑塊式的成片開發，主要為政府主導的工業區。其空間形態上，部分是原有工業聚集地的擴展和延伸，與城市居住生活組團相分隔，表現出一定的規劃干預性，如吳江經濟開發區。部分則是以城鎮邊緣區的外延擴張為主。

三、市域空間發展的影響因素分析

1.與周邊城市的協調發展的影響

吳江的城市轉型發展將會是區域的大背景下完成的，與周邊城市的協調將是吳江城市空間發展必須考略的重要因素。首先，服務上海，培育吳江休閑、度假等優勢服務業。吸引上海來市民吳置業。其次，主動融入蘇卅I都市區，積極接收其文化、經濟輻射，同時將同里與昆山南部地區協調，共同打造江南水鄉古鎮旅游區，并作為蘇州市域東南部地區重要的水域生態空間。再次，與浙江嘉興、湖州在產業空間和產業發展上相協調，幾個城市原先就具有民營經濟的基礎又自古是絲綢之鄉，三城市理應打破行政區經濟的障礙，打造富有特色的產業集群。上述所考略到的協調發展措施都會對城市空間的發展提出要求進而影響城市的空間布局。

2.自然地貌與生態保護的限制

吳江市河道縱橫，湖蕩棋布，西臨太湖，京杭大運河、太浦河在境內相交。水域面積達到267平方公里(合40萬畝。不包括所轄太湖水面)，占全市總面積的22.7％。市域共有大小湖蕩261個，其中千畝以上的湖蕩50個。大小河道2 000余條，總長度近3000公里，其中主要河道26條。河湖水域主要集中于市域東北部和中部地區，交錯相接。一方面，高密度的湖蕩河道使得未來建設空間拓展面臨著資源的地域約束。空間擴張被限制在有限的范圍內；另一方面，為保護生態環境資源，防止自然生態空間的侵占和水鄉特色的迷失，建設空間有待重新整合，用地拓展受到生態保護的環境約束。

3.“小城鎮”發展情結的影響

傳統小城鎮發展情節仍然根深蒂固，以小城鎮為核心的均衡發展格局依然延續。從吳江本地人口的城市化變化趨勢可以看出，本地人口仍然表現為強烈的“離土不離鄉、進廠不進城”的狀態。但是隨著經濟增長帶來的城市規模的逐步擴大，小城鎮發展模式無法適應新的城市功能調整和空間增長需求。吳江市也認識到這一發展思路的局限性，努力尋找適合于小城鎮向小城市轉變的發展路徑。這一過程及要求城市空間發展做出適時調整。

四、空間發展的策略

1.區域空間的分片區發展

根據市域空間利用特征，結合產業集聚開發、城鎮型功能中心的培育、特色功能區域的形成以及環境保護和旅游開發，將市域空間劃分為四個片區：臨蘇外向型經濟區是市域利用外資、發展現代服務業的集中區域。產業發展上以外向型經濟和現代服務業為主導。臨滬綜合經濟區是吳江全面接軌上海發展的前沿陣地，在現有產業基礎上，發展高新技術產業和生產業，利用水網密布的自然生態特色，與上海朱家角、昆山周莊合作，發揮旅游休閑度假功能。臨湖生態經濟區，擁有天然的濱水自然景觀資源，規劃將其為環太湖的旅游、休閑度假和優質生態空間，并從區域視角納入太湖沿岸一體化發展大框架，加強與太湖沿岸其它城市的發展協調。臨浙民營經濟區依托盛澤城區構筑吳江以民營經濟為主導的發展片區，同時強化與產業發展相配套的商貿服務和居住、公共服務等城市型功能，使其成為相對獨立的城市發展單元。

第3篇：江南經濟開發的過程范文

關鍵詞：黃河上游沿岸帶；旅游生產力；空間布局；優化研究

中圖分類號：F592.74文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)04-0108-04

隨著我國的經濟發展由“沿海經濟”向“江河經濟”跨越，現代文明隨之向廣袤的內陸地區轉移，向貧困地區推進，特別是向人煙稀少的資源富集地區推進。在拓展人類生存的發展空間、改變地球表層人類分布結構的同時，有力地促進人類科學文化、經濟技術、區域產業的交流與合作，推動人類社會的繁榮與發展。20世紀80年代以來，我國在勞動地域分工原理的制約下，在相關區域優勢互補、負嫡互流、協同發展的導向下，經濟區、經濟帶的協作開發大大熱了起來[1]。

1.相關研究綜述

沿江河開發是一種重要的戰略思想。祖強、薛莉（2003年）在系統借鑒世界各國尤其是發達國家在大江大河開發方面經驗的基礎上，結合江蘇經濟實際情況，提出加快江蘇省沿江開發的對策。 關于沿江河開發在空間上如何具體實施，各地區根據各自的實際情況，相繼提出了“旅游帶”、“旅游圈”等概念。駱永菊（2005年）提出構建長江三峽國際旅游黃金帶的框架及支撐體系研究。劉玉（2004年）將江蘇環太湖旅游帶作為一個整體旅游區域,總結了江蘇環太湖旅游帶旅游開發的針對性發展戰略。黃震方、丁正山、李想 (1999年)對環太湖旅游帶旅游業聯合發展優勢分析，并在此基礎上提出了環太湖旅游帶聯合發展的戰略思想，把環太湖旅游帶建成全國乃至世界知名的一流旅游區域。丁季華（1999年）指出將蘇、錫、常環太湖旅游帶與上海旅游目的地之間通過資源互補、市場共享，形成無形結合，構建“上海旅游圈”，塑造“環太湖旅游帶”個性。王健、張磊、董雅文在（2002年）提出沿太湖建設生態旅游帶的構想。黃朝永（2001年）提出構建重慶南部旅游帶及其開發戰略構想。靳英敏提出建設黑龍江省沿邊旅游帶的發展構想。

從這些研究當中我們不難看出，小區域之間的聯合構建一個個“圈”或“帶”，“圈”與“圈”之間、“帶”與“帶”之間，以及“圈”與“帶”加強聯系與合作，謀求共同發展已成為當今的潮流、趨勢，也成為許多專家學者研究、跟蹤的熱點。對旅游帶的研究類型是多種多樣的，有沿江河旅游帶，沿交通干線、沿邊旅游帶，有環湖、環城旅游帶、生態旅游帶的建設。研究逐步深入、細化，關注到生態建設、環境保護和歷史文化內涵的挖掘；從研究內容的廣度來看，戰略的研究―戰略舉措―具體實施辦法等全方位的研究已全面展開；從區域研究成果的數量與質量來看，對發達地區的局部范圍的研究有深度、有廣度，而且點―軸等相關理論與實踐已經結合起來，而對欠發達地區和落后地區旅游帶的構建戰略、構想、舉措以及“帶、圈”之間發展戰略等方面的研究甚少，出現嚴重中的“東重西輕”和“南重北輕”。

2.黃河上游沿岸帶的提出

早在1988年中國民盟主席和錢偉長曾向中央和國務院提出建立“黃河上游多民族經濟開發區”的建議，得到了國務院的高度重視和沿黃青、甘、寧、內蒙4省區的熱切響應。該經濟區是指青海龍羊峽以下黃河干流所流經的青海東部、甘肅中部、寧夏中北部、內蒙西部沿岸地帶，總長約1 800公里，平均寬約120公里，面積為21×104平方公里的帶狀經濟區。該經濟區的建立旨在開發黃河上游豐富的資源，強化原有基礎產業，建設國家能源、原材料生產基地，以形成大西北的經濟核心帶，最終帶動整個大西北的經濟發展，促進民族繁榮。

傅伯杰在《黃河上游多民族經濟開發區的生態環境建設》（干旱區資源與環境 1994年3月）一文中認為黃河上游多民族經濟開發區地域廣闊，包括從青海龍羊峽至內蒙古托克托的沿岸及其相關的53個縣旗和27個市轄區。而且該區資源豐富、多民族聚集，優勢明顯，進行重點開發的政治和經濟意義重大，是全國國土總體規劃綱要中綜合開發重點地區之一,應加強該區的生態環境建設。

張復明、儀慶林、徐保根、安祥生在《黃河經濟協作區聯合與發展的戰略構想》（中國軟科學，1999年第9期）提出“黃河經濟協作區”的概念，指出應以黃河和歐亞大陸橋為紐帶，通過聯合與協作，有效增強山東、河南、山西、陜西、內蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆和黃河水利委員會、新疆生產建設兵團等9省11方組成的黃河經濟協作區的整體區域經濟實力。

根據以上相關概念的提出，為本研究提供了一個思路，結合黃河上游沿岸旅游業的發展現狀，提出“黃河上游沿岸帶”的概念。

3.研究范圍的界定

借鑒“黃河上游多民族經濟開發區”的范圍界定，根據黃河上游沿岸的實際情況，結合旅游業的特點，確定本論文的研究范圍為：從青海瑪多至內蒙古的托克托縣，沿黃河干流所流經的青海、甘肅、寧夏、內蒙古四省區沿岸地帶，總長約1 800公里的帶狀區域。該旅游帶以黃河為中軸線，向兩岸分別延伸60公里，形成總寬度約為120公里的核心帶；依據黃河上游沿岸帶的旅游資源的等級、密集程度，以及考慮到旅游通達性及游客感知距離和不適程度，在核心帶的基礎上，再進一步延伸約300公里,在兩岸分別形成約300公里的區。至此，黃河上游沿岸帶總寬度約為720公里范圍的帶狀區域。

黃河上游沿岸帶（包括核心帶和帶）各段研究范圍具體到市、區、縣、旗。其研究范圍涉及甘、青、寧、內蒙四省區的140多個市、區、縣、旗。筆者以為，整個旅游帶并不是整齊劃一、等寬度的，這和旅游資源的品位等級、地形地貌、交通條件、人口密度、與依托城市的關系、經濟發展條件息息相關。例如，有些臨近沙漠的地帶旅游帶相對較窄，有些旅游條件好的地區旅游帶相對較寬。

4.旅游帶的基本特征

從把黃河上游沿岸帶建設成為西北重要的旅游區、經濟增長區，聯動全國青藏鐵路沿線旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業基地旅游、絲綢之路旅游四大旅游大區域，成為連接歐亞大陸橋的旅游樞紐，東聯西出的咽喉要道這個高度來看，該區域應該具有以下特征：（1）區域性。這是旅游經濟結構在地域空間上的特殊表現形式，首先應具有相對完整的地域單元，即有一定規模的自然條件、環境條件、地理背景等整體性；其次旅游帶的資源開發利用要形成鮮明的區域旅游活動特征；再次要有可以依托的、特色鮮明、格性突出的旅游中心城市，以及發達的交通旅游交通網絡。（2）層次性。旅游資源的組合效應、旅游區域的通達性、旅游市場的形象定位和旅游區域的社會背景等在旅游帶內表現明顯的空間差異，形成了層次分明的結構體系。例如，核心帶、帶以及各級旅游節點城市的形象定位、形象設計等具有層次性。（3）開放性。黃河上游沿岸帶作為相對完整的地域單元，除了帶內緊密聯系外，必然與帶外支撐系統保持物流、商品流、客流、信息流等方面的交換關系，具備溝通國內發達地區、國內客源市場和國際旅游市場的能力。（4）協調性。黃河上游沿岸帶，它必須具備維持整個旅游帶的繁榮、發展、進步的協調能力，才能有效地配置旅游資源和科學的組合市場要素，合理布局旅游產業結構。（5）效益性。構建黃河上游沿岸帶最根本的目標是實現經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。通過構建黃河上游沿岸帶，培植旅游資源的比較優勢（ComparativeAdvantage）――類型效應、集聚效應、強度效應和種量效應；通過構建黃河上游沿岸帶，強化規模產業優勢（SealeProperty）或乘數效應（Multiplies）――交易乘數、產出乘數、就業乘數和收入乘數；通過構建黃河上游沿岸帶，形成聚集經濟效應（AgglomerationEconomies）[2]。

5.開發模式與布局思路

5.1 開發模式

黃河上游沿岸帶以“點―軸”開發為主要模式，結合據點開發、扶貧開發、旅游圈層開發、景區內涵提升等開發模式,做到統一規劃，分級開發，突出重點，體現特色，合理利用，全面發展。“點―軸開發”對于旅游資源豐富、旅游業有所發展但發展程度不高、旅游開發的空間結構還不完整的黃河上游沿岸帶具有積極的指導意義。黃河上游沿岸帶的鐵路、國道等交通干線沿黃河蜿蜒而行，黃河兩岸大中小城鎮、自然景觀和人文旅游資源的分布特點是適合于點軸開發模式。“點―軸系統”理論能夠科學地處理集中與分散、公平與效益、從不平衡發展到較為平衡發展之間的關系，對于黃河兩岸大中城市對旅游帶的輻射帶動作用，提高旅游帶的可達性，實現由“點”到“線”到“面”的空間開發和發展狀態發揮指導作用。

5.2 總體思路

黃河上游沿岸帶旅游生產力空間優化布局以“資源為依托，產品為基礎，市場為導向，效益為中心，優化資源配置”為根本宗旨,實施政府主導型戰略、旅游精品戰略、旅游扶貧(即PPT戰略:pro- poor tourism)戰略、旅游現代化戰略。大力開發黃河風景、草原大漠風光、高原湖光山色、絲路古跡、民族風情、黃土風情、航天原子科技等具有地方特點和民族特色的旅游資源，在科學規劃的基礎上，策劃和實施一批潛力較大、品位較高，對國際、國內游客有較大吸引力，投入產出效益好，對各地旅游業發展起到重要牽頭推動作用的旅游項目。

在以青藏鐵路沿線旅游、香格里拉區域旅游、環太湖健身度假旅游圈、大長江三角洲旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業基地旅游、粵港澳旅游、湄公河跨區域旅游、絲綢之路旅游等九大區域為國家重點發展規劃區域的前提下，力爭把黃河上游沿岸帶納入第十個國家重點旅游規劃區。在該區內，進一步確立黃河為旅游開發的概念性主軸線(一級發展軸)；以青藏鐵路沿線旅游、絲綢之路旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業基地旅游為黃河上游沿岸帶的旅游功能協作區；以西寧、蘭州、銀川、呼和浩特為旅游帶的四大增長極，構筑蘭州、西寧、銀川和呼和浩特四大旅游圈(二級旅游圈)；以夏河、合作、天水、平涼，同

仁、海晏、樂都、共和、瑪多，同心、固原、中衛、石嘴山，烏海市、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟等城市為增長點。以國道109線、315線、214線，213線、212線、316線、312線、309線，211線，110線（一級軸線）和各省區相關省道（二級軸線）為依托，重點建設西隴海―蘭新（武威―蘭州―天水）、呼包―包蘭―蘭青、蘭州―西寧三條旅游發展軸線(一級發展軸線)；重點建設六大旅游區。形成一帶(黃河上游沿岸帶)、一站（蘭州―歐亞大陸橋上國際性旅游中轉站）、三軸線(三條一級軸線)、四極（蘭州、呼和浩特、銀川、西寧）、四圈、六大旅游區的旅游空間格局。

2.1 三條軸線

黃河上游沿岸帶的構建，依據點軸開發模式，把黃河上游沿岸各省區的城市、旅游景區景點和未開發的、具有很高旅游價值的旅游資源協同開發。由于黃河不連續通航，黃河只能作為一個概念性的主發展軸線（一級發展軸線），在實際的開發過程中只能依托現有的沿黃鐵路、國道、高速公路等交通設施來實施旅游。重點建設西隴海―蘭新（武威―蘭州―天水）、呼包―包蘭―蘭青、蘭州―西寧三條旅游發展軸線(一級發展軸線)。

2.2 以蘭州、呼和浩特、銀川、西寧為四大旅游增長極

城市在旅游業中扮演著都市旅游、城市文化旅游、會議公務旅游、商貿購物旅游、交通樞紐等多種角色。之所以確定蘭州、呼和浩特、銀川、西寧為旅游帶的四大旅游增長極，不僅僅因為它們集省會城市、中國優秀旅游城市于一身，還因為四城市的綜合實力居該旅游帶內眾多城市前列，以此為旅游帶內四大旅游增長極能夠為帶動當地經濟發展發揮巨大促進作用。

2.3 四大旅游圈

從經濟地理學、旅游經濟學相結合的角度出發，依托各省會城市政治、經濟、文化中心地位，及其區位優勢和優良的基礎設施，構建蘭州、西寧、銀川、呼和浩特四大旅游圈（見圖1），在積極開展傳統的會議旅游、商貿旅游、修學旅游、購物旅游等旅游活動的基礎上，發揮本地節假日都市休閑娛樂旅游中心作用，并成為啟動黃河上游沿岸帶四省區段的旅游集散地和中轉站，從而形成“城市―區域”、“資源―市場”共扼型的旅游空間結構綜合體。構建四大旅游圈既有利于帶內城市之間的互動，又能夠保持相對的獨立性。

2.4 六大旅游區

黃河上游沿岸帶有著十分深厚的文化歷史遺產，應努力充分發掘，使黃河上游沿岸帶美麗的自然景觀與深厚的人文資源相映生輝。為此，對黃河上游沿岸帶文化旅

游資源，依據其文脈，組合臨近其他類型旅游資源，劃定以下六大旅游區（見圖2）：

（1）西蘭多民族文化旅游區。該區是以塔爾寺和拉卜楞寺為雙核心的多民族文化旅游區。以塔爾寺為核心,融和塔爾寺宗教文化、互助土族風情、柳灣墓地、瞿壇寺為重要景點，形成塔爾寺多民族文化旅游小區；以夏河拉卜楞寺為中心，東接甘南合作，西鄰青海同仁國家級歷史文化名城、貴德文化城、循化(街子撒拉族風情、十世班禪故居、喜饒大師紀念建筑、孟達天池)等旅游資源的夏河拉卜楞寺多民族文化旅游小區。兩個多民族宗教、文化旅游小區，區位相臨近，文化相互融合，形成雙核結構的民族宗教文化旅游區。

（2）青海湖藏族風情旅游區。青海湖是青海省的象征，以青海湖為核心，充分挖掘青海湖的歷史及其中的深層文化內涵，用歷史文化的重彩裝點青海湖。在整合、挖掘原子城、金銀灘草原（王洛賓采風處）、剛察大寺、祭海臺、五世達賴泉、沙陀寺、哈龍巖畫、布哈河、沙島、尕海、月牙湖、白佛寺、151基地等現有資源的同時，加快伏俟城（共和縣）、察罕城（倒淌河鄉）、海神廟（海神廟遺址距察罕城西北百米處）、應龍城（應龍城遺址在青海湖海心山上）的修復工作，營造湖怪、西王母等新景點。賦予歷史上的“祭海”活動以新的內涵，并以新的眼光和觀念來審視祭海典禮，恢復祭海典禮，使青海湖成為一年一度的大規模、全方位展示青海各民族風情、民族文化的大舞臺，有效地提高青海湖和青海省的知名度，從而帶動旅游事業蓬勃發展[3]。

（3）黃河源生態旅游示范區。以青海瑪多為該旅游區中心，將果洛左哈龍溝、哈龍冰川、久治年保冰川、久治仙女湖、妖女湖，黃南金魚湖、右哈龍溝雪山下藏族風情、班馬民居雕樓、藏醫藥、阿尼瑪卿山、瑪卿崗日峰以及約古宗列曲、卡日曲、星宿海、扎陵湖、鄂陵湖等旅游資源進行整合，側重個性旅游、探險旅游、探秘旅游、生態旅游，把黃河源生態旅游示范區建成全國首屈一指的生態旅游示范區。

（4）始祖文化、道教文化、回族風情旅游區。以天水―平涼―固原為軸線，與包蘭鐵路成“丁”字型結構，貫穿清水、張家川、華亭、平涼、彭陽、固原、西吉、靜寧、秦安、天水形成一個閉合的旅游區，以崆峒山、秦安大地灣遺址、天水麥積山石窟文化藝術、伏羲文化、西吉火石寨等主要旅游資源，形成天水始祖文化、崆峒道教文化、固原回族風情組合在一起的多文化旅游區。

（5）西夏文化、塞上江南旅游區。以中衛市為起點，烏海市為訖點，形成包括銀川市、石嘴山市，以及吳忠市利通區、青銅峽市、中衛縣、中寧縣，以中衛高廟、青銅峽一百零八塔、石空寺石窟、水洞溝遺址、西夏王陵覆蓋寧夏全境，形成以西夏文化和塞上江南景觀為特色的旅游區。

（6）河套文化、蒙古族風情旅游區。以巴彥淖爾市為核心，以烏海市為西起點，到包頭市、呼和浩特，貫穿五當召、美岱召、百靈廟、響沙灣、大窯文化遺址、大皇城(城圃圃)、云中城古城址、喇嘛召、將軍府、玉泉井、崇福寺、烏素圖召、大昭寺、席力圖召、萬部華嚴經塔（白塔）、金剛座舍利寶塔、五塔寺、成吉思汗陵、漢墓壁畫等旅游資源，形成河套文化旅游區(本文所指的河套平原是指前套和后套平原，而不包括寧夏平原)。

6.結語

在區域經濟一體化的今天，加強區域之間的旅游資源整合和區際旅游產業合作是旅游業發展趨勢，也是國家旅游業進一步發展的需要。然而現有的行政區劃所造成的條塊分割，人為地割斷黃河上游地脈、文脈及兩者之間的固有聯系，各省區旅游業各自競相發展、激烈競爭，削弱了黃河上游旅游業的整體優勢。我們在遵循空間結構規律的前提下，構建黃河上游沿岸帶，優化黃河上游沿岸帶的旅游生產力空間布局，將青海、甘肅、寧夏、內蒙古四省區的旅游業聯動發展，實現資源互補、市場互享、營銷互動、合作雙贏的目標。

通過黃河上游沿岸帶的構建，一方面填補了青藏鐵路沿線旅游、絲綢之路旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業基地旅游這四大區域之間的旅游發展規劃空白區；另一方面銜接四大區域，加強四大區域的旅游業合作，再次深度整合四大區域和黃河上游沿岸的旅游資源和旅游企業，進一步提升黃河上游的旅游競爭力。黃河上游沿岸帶的構建對于各民族的團結、共同繁榮進步、邊疆的穩定具有積極的意義；對于黃河中下游，乃至全流域的經濟效益、社會效益、環境效益的三者良性互動，最終實現共贏發揮巨大的推動作用。通過黃河上游沿岸帶生產力空間布局，促進黃河上游沿岸旅游業的整體發展，以黃河上游沿岸帶的發展帶動各省區旅游業的發展，以各省區旅游業的發展支撐黃河上游沿岸帶的整體發展，進入良性循環。使旅游產業作為強勢產業在黃河上游沿岸帶的一次產業、二次產業中隆起，為帶動黃河上游的全面發展和進步發揮重要作用。

基金項目：西北師范大學青年教師科研基金項目資助。

注 釋：

①祥.論黃河上游多民族經濟開發區資源開發戰略［J］.干旱區地理,1994,（6）.

②馬勇等. 武漢大旅游圈的構建與發展模式研究［J］ 經濟地理，1996，（6）：100-101.

③謝佐, 程起駿,謝承華.關于深度開發青海湖旅游產業的探討［J］.旅游學刊,2000,（2）.

參考文獻：

［1］陸大道, 區位論及區域研究方法［M］.北京：科學出版社，1998：127-133.

［2］張文嘗，金鳳君，樊杰. 交通經濟帶［M］.北京：科學出版社，2002.

［3］楊桂花. 旅游資源學［M］.云南:云南大學出版社，1994.

［4］劉鋒. 中國西部旅游發展戰略研究［M］.北京:中國旅游出版社，2001 .

［5］蘇文才，孫文昌. 旅游資源學［M］.北京:高等教育出版社，1998.

［6］中國自助游編寫組. 中國自助游［M］.北京：中國輕工業出版社，2004.

［7］中國地圖冊［M］.北京：星球地圖出版社，2003.

［8］中國地圖出版社編制.中國交通全圖［M］.河北：中國地圖出版社，2005.

［9］中國分省行車地圖冊［M］.濟南：山東省地圖出版社，2005.

第4篇：江南經濟開發的過程范文

實踐時間：XX.7.25-XX.8.15

實踐活動：公司實習

實踐目的；第一，勤工儉學，減少家庭負擔；第二，豐富假期生活，充實趣味假期；第三，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會經驗實踐經歷及收獲；第四，體驗專業實習，積累社會經驗,為以后工作打基。

實踐前感

時間如白駒過隙般，轉瞬一個炎熱的暑假就要過去了。驀然回眸，不得不感慨時光荏再，然而般穿梭中的那份無奈卻無以消逝。當準備整理心情，重新走上那段人生路繼續拼搏時，卻發現原來匆匆的假期里多了一份沉沉的充實；才發現原來自己在人生旅途中又進了一步；才發現自己的日記中不知不覺又增添了數頁，才發現自己又變成熟了，對未來憧憬著卻又帶著點點憂慮，然而更多的卻是希望與好奇……

感覺昨天還是大一新生，今天卻已經將要步臨大二的生活之中。冥冥之中開始對這第一個大學中的第一個暑假計劃著，還記得才上上大學時就大言自己上大學要兼職，可是一年了才發現要實踐的話，一個合理的規劃是不可少的。才放假時理所當然先回家住了幾天，同時也和爸媽討論了實踐問題，爸媽的支持讓我感到很欣慰。即使有著多層顧慮與矛盾，但是為了我能夠得到鍛煉與韌力最終還是選擇了支持我的實踐工作，讓昆山即是一座經濟高度國際化的開放型城市城，也是一座充滿充滿靈氣的江南水鄉城市。就像鑲嵌在上海與xx之間的一顆璀璨明珠，心里驀然開始向往了起來。于是我就敲起了算盤，準備去那里一搏。因為人生地不熟的，所以爸媽為我聯系了在昆山的表哥，讓他去接我。再三準備下，我終于踏上了暑期社會實踐的征程。

經過聯系我來到了昆山的一家喬坤彩印有限公司，不得不說昆山的經濟開發區發展的的確很快，一路上都是跨省甚至跨國的公司。也是在這里留下了我暑期實踐的點點滴滴。雖然短暫的短工實踐，卻我對昆山市的發展和大學生就業增進了認識。感嘆變遷只為這次的身臨其境。昆山果真是名不虛傳，從這一個普通的彩印公司，就讓我深深的對他科學的管理體系和經營戰略感到敬佩。

第5篇：江南經濟開發的過程范文

【關鍵詞】公共政策；歷史文化古鎮；保護實踐；同里

在近20年，我國的社會經濟狀況無論在結構還是形式上都發生了深刻的歷史轉變，城市建設從傳統的政府部門中央指令性模式向多級參與模式轉變[1]。這為城市發展注入了新的活力，大大加快了我國的城市化進程，社會發展的公平與效率成為人們關注的焦點。同時，這也使得傳統的以強調技術因素為主的城市規劃決策模式面臨巨大挑戰，城市規劃的公共政策和公共利益屬性成為近幾年的熱點問題。我國眾多的歷史文化遺產中，除一部分集中在歷史城市外，還有相當一部分分散于全國各地的歷史古鎮之中，隨著市場經濟的不斷深入，歷史文化古鎮中社會利益的分配，包括土地資源和城市空間的利益爭奪也逐漸加劇，在保護與發展的語境以及我國鎮一級行政體系下，保護規劃和實踐的最大難點尚不是在于工程技術問題，而在于政府和規劃者如何合理利用公共政策維護公共利益，為所有相關利益人創造互惠的贏局。保護實踐中“誰來保護、怎樣保護”，以及影響保護實踐的各種現實因素，特別是政府、開發商和民眾在不同時期和階段中三者之間博弈規則的變化顯得格外重要，這很大程度上決定了歷史文化名鎮保護中公共政策的多樣化和重要性。

1. 歷史文化古鎮保護實踐中的公共政策過程

1.1城市規劃的公共政策過程。

公共政策是指在一定時期內，政府為了解決社會公共問題，有效增進與公平分配公共利益，在對社會公共利益進行選擇、整合、分配和落實的過程中制定的行為準則。它往往通過法令、條例、規劃、計劃、方案、措施、項目等形式表達出來。公共政策的制定是一個動態的過程，它的核心作用與功能在于解決公共問題，協調與引導各利益主體的行為。通常來說，一個完整的“政策過程”包括確定政策問題、制定政策方案、政策執行、政策評估、政策監控與政策調整、政策終結[2]。實際上，規劃工作的本質就是特定社會條件下，應對當時當地社會需求做出的一種制度安排[3]，特別是隨著我國政治體制改革的進一步深化，政府職能從經濟建設型向公共服務型轉變，城市規劃的公共政策屬性或者說規劃受政府公共政策影響將顯得尤為明顯。

1.2歷史文化古鎮保護實踐中公共政策過程研究的必要性。

1.2.1從我國快速城市化的進程來看，目前我國的城市空間增長主要還是一種外延性的擴展，相應的城市規劃也是一種增量規劃，以城市建設用地的外擴為主要特征，小城鎮容易遭受到特定的危險。作為公共政策制定和執行主體的政府，在市場化背景下其價值觀和利益決策很大程度上決定了歷史文化古鎮在當下快速城鎮化進程中的命運，一旦其決策出現任何偏差和失誤，那么歷史文化古鎮歷史環境將面臨著結構破壞、風貌消退甚至徹底消亡的危險。

1.2.2從我國的行政管理體系來看，鎮一級政府處在管理體系的末梢，是最基層的一級政府，因此除了遵守國家行政管理的“一般”原則以外，還決定了它具有其他層次的行政管理體系所不具備的一些基本特點，主要表現在：（1）自由裁量權力大，這種靈活性使得古鎮政府能夠比較迅速的作出決策，同時，它也是導致決策失誤的誘餌。（2）人力、財力資源有限，鎮財政作為我國最基層的一級財政，政府能支配的財政收入非常有限，集資渠道的也較窄，財政實力并不如城市那樣雄厚，在人力資源方面也普遍缺乏專家支持。由此可見，鎮一級的行政機構設置、職能配置、人員編制、財政體制等方面與城市的行政管理體系仍有一定的差距，在激勵有余而約束不足的情況下，自身利益的驅動可能會使地方政府在參與古鎮保護活動的過程中，利用自身的特殊優勢而忽視或是侵犯其它群體應有的利益，使古鎮保護淪為地方政府的一種逐利工具，從而偏離了歷史文化保護事業的基本方向。這就從客觀上決定了歷史文化古鎮的保護實踐中公共政策過程的重要性。

1.2.3因此，雖然古鎮保護規劃作為一種技術性的法規存在，但在我國當前的社會經濟發展背景下，政府的公共政策過程才能使保護規劃產生可操作性，特別是在具體項目操作層面，政策過程往往才是最終決定歷史文化古鎮保護與發展的好壞的背后作用力。

2. 同里古鎮及其保護概況

2.1同里古鎮概況。

2.1.1同里鎮隸屬江蘇省吳江市，現轄鎮域面積133.15平方公里，總人口5.8萬人。是江南著名水鄉，位于太湖之畔、古運河之東，由網狀河流將鎮區分割成七個島，是太湖流域典型的水鄉古鎮。東南接318國道，距離虹橋機場80公里，西連蘇嘉205省道，距蘇州市18公里，吳江6公里，水路交通便捷，地理位置優越，素有“蘇淞要涂”之稱。

2.1.2同里鎮的空間布局有著典型的江南水鄉城鎮特征，水網密布等獨特的地理條件使得同里鎮以河網作為市鎮建構的骨架而發展，其空間布局特征總的來說可以概括為以下幾點[4]：

（1）有機的空間形態。同里古鎮的空間形態因借于自然因素，與水體有機結合，不規則但連續性極強。

（2）網絡狀的空間結構。同里的運河體系條連環通，網絡狀分布，使得古鎮內部景觀視線走廊具閉合性與可選擇性，內部空間與空間的關系更加多樣與緊密。

（3）差異化的空間功能。由于同里歷史上一直是官紳雅士的聚居地，使得其空間格局受自上而下“規劃意識”的影響，形成了商住分離的功能結構。

（4）勻質的空間界面。從建筑連續所構成的界面看，其比例、尺度、組合方式頗具特色且保留完好。

（5）多樣的空間類型。橋頭、埠頭小型廣場或等公共活動的主題空間，提供了多樣的視覺體驗與心理認知。總的來說，同里的歷史價值更多地體現于城市空間之中，而非建筑單體或建筑群之上。這個特征很大程度決定了同里保護規劃的重點之一是城市空間關系。

2.2同里古鎮及其保護規劃相關研究成果。

（1）從二十世紀八十年代開始，以阮儀三先生為代表的一批學者開始關注江南古鎮，對古鎮作了科學詳細的實測、記錄和規劃，整理出版了以周莊、同里、甪直、南潯、烏鎮、西塘為主要內容的《中國江南水鄉》、《江南古鎮》等著作[5]。伴隨著卓有成效的工作和研究的深化，形成了較為豐富系統的江南水鄉古鎮的研究成果，其中對同里古鎮的研究主要集中于保護規劃、保護與更新、體制和發展、古鎮旅游四個方面[6]～[10]。

（2）在保護規劃實踐方面，同里于1999～2000年開展了歷史文化名鎮保護規劃的編制工作。確定了不同要素的歷史文化價值、保護目標以及相關的措施，價值要素主要涵蓋了物質遺產、古鎮格局和風貌景觀以及非物質遺產三方面。保護區界包含了同里古鎮清末民初的鎮區建成范圍及出入鎮區的主要河道兩側的景觀范圍，保護區總面積57.6公頃。

3. 同里歷史文化名鎮保護實踐的政策過程及經驗

同里從1982年列入江蘇省省級文保單位開始，經歷了一系列的變化和發展（見表1），二十多年來的古鎮保護制度變遷歷程實際上是政府組織下、多方力量參與古鎮保護與發展的行為與作用，特別是鄉鎮政府如何運用各種創新手法，在各方博弈中獲得所需的各種政治、經濟知識和社會資源，走出了一條別具特色的政策驅動、市場拉動、投資帶動的古鎮保護、開發和發展之路。回顧同里歷史文化名鎮管理體制的變化，大致可以分為以下三個階段[7]：

3.1第一階段：吳江市建委主導下的同里景區（1998年之前）。

（1）當時同里古鎮是作為太湖景區的景點之一，采用江蘇省景區建設辦公室垂直領導下的景區管理模式，由吳江市建委直接領導。此階段主要是對“一園”（退思園）、“兩堂”（嘉蔭堂、崇本堂）、“三橋”（太平橋、吉利橋和長慶橋）等景點的古鎮保護基礎修復工作，其中退思園是修復核心，此時期退思園的知名度遠遠大于作為一個古鎮的同里。同時需要指出的是，由于改革開放初期體制和財力上的制約，同里鎮并沒有多少發展自。

（2）1994年，我國實行分稅制，地方政府獲得了相當的自我發展權，其積極性被從分調動，地方基層政府開始成為古鎮保護實踐中最重要的推動力。1996～1997年間，同里鎮政府先后投入約500萬元進行旅游景區基礎建設，自己開發出一些景點（明清街、世德堂、羅星洲等），修建景區入口處石牌坊，同時為重現水鄉風貌，投資300萬元重新開挖丁字河、重建三橋，增建泰安橋。1997年4月，同里第一屆旅游文化節舉行，同里鎮的知名度提高，奠定了同里開發旅游的基礎，同里旅游發展開始起步。

3.2第二階段：鎮政府主導后保護事業的快速發展（1998～2005年）。

（1）1998年，景區管理體制發生變革，吳江市將包括退思園、兩堂（嘉蔭堂、崇本堂）在內的幾個景點的管理權下放給同里鎮政府。同里鎮政府從此有了對鎮區內所有景點進行統一管理、統一宣傳的權力，可以采用統一的門票，并能獲得古鎮保護所帶來的各種直接和間接受益。此次權力下放明晰了各方的責權利關系，使鎮政府擁有了對自己鎮區范圍內主要景點的管理權以及相應的收益權，將同里鎮的保護投入與其產出直接掛起鉤來，因此在謀求地方發展激勵下的地方政府便大大加強了投入力度。

（2）但隨著投資力度的加大，同里鎮政府力不從心，也意識到引入新投資主體的必要性。2001年政府在景點的建設中引入了蘇州凱達公司，采用政府與企業合作的形式，投資2700萬元，建設了珍珠塔景點群，開始多元主體共同投資建設。2003年底組建同里古鎮保護發展有限公司，成立中國首家古鎮“保護公司”，開始探索古鎮保護企業化運作模式，由政府（同里鎮集體資產經營公司）、技術專家（同濟大學旗下同楷公司）、專業化公司（蘇州新滄浪房地產開發有限公司）三方聯手，打破了古鎮保護由政府“包攬”的局面。2005年，同里紅旅游商品開發有限公司的成立，同里總公司注冊成立8家子公司，依托同里的旅游大品牌及豐富的旅游資源，獨立運作。雖然同里總公司沒有實現政企分離，但子公司已經徹底市場化，這種同里旅游有限責任公司的子公司承包模式實質是將下屬經營管理的各項資源分門別類進行公司化運作，也是根據發展旅游的需要，將旅游公司的職能不斷細化、專業化的必然結果。

3.3第三階段：吳江市“區鎮合一”管理新體制（2005至今）。

由于同里鎮西側吳江開發區的迅速發展以及吳江市松陵城區向東發展，同里城鎮的發展倍受影響。2006年，吳江市政府引進中國世貿集團共同策劃和運作，成立由同里鎮與港合資的“蘇州同里國際旅游開發有限公司”。同里占合資公司股本的49%，港方按比例注入51%的資金，同里己開放的景點以租賃形式向合資公司轉讓經營權，該公司每年繳納包括景區、景點維護以及品牌形象等各項經費，并逐年遞增。借助世貿集團的實力、資源及影響，同里歷史文化名鎮提高了其在激烈的旅游市場競爭中的地位。

4. 從同里的經驗看歷史文化古鎮保護實踐中公共政策過程

4.1制衡——權力下放與上收。

（1）從公共政策制定主體的變化看同里古鎮的保護歷程，其存在一個管理權下放和上收的過程，同里古鎮保護與開發的管理主體從吳江市建委下放到同里鎮政府，而后實行“區鎮合一”的管理體制，同里古鎮保護開發的管理者由同里鎮政府變更為吳江市同里古鎮保護開發領導小組，在充分調動地方建設積極性的同時，也同里免于完全受市場法則所支配而產生與歷史文化名鎮價值目標不相符的開發建設。

（2）以放權為核心的轉型期中國整體制度環境變遷，使得地方政府既有促進地方經濟增長的強烈愿望，又有謀求自身利益（如地方財政收入、政治業績）最大化和短期化的追求，同時他們擁有對行政資源、壟斷性競爭資源（如土地）的特權，于是與城市中諸多經濟發展主體（如開發商、投資商）結成了種種增長聯盟[11]，同時，我國非政府組織（NGO）的力量極其微弱。如此一來，多種行政與市場經濟利益的趨向直接影響到地方政府的價值判斷和公共政策制定過程。因此，在歷史文化古鎮的保護與開發中，公共政策制定主體內部的權力制衡尤顯重要，通過不同級別政府的權力分配和制約將有利于鎮政府作出相對正確的歷史文化古鎮保護與開發對策。

4.2放眼——區域框架下進行保護。

（1）在中國快速城市化進程中，孤立的考慮歷史文化古鎮是不再可能的，還要考慮到與之相關的總體發展計劃，同時，城市的相關總體規劃與政府的公共政策也應為歷史文化古鎮的保護與發展作出適當考量。吳江經濟開發區與同里古鎮實行“區鎮合一”的管理體制，其行政調整即明確了開發區與同里在產業發展上的不同定位，從根本上減輕了古鎮的GDP考核壓力，跳出了就古鎮論古鎮的框架，使得古鎮的保護和發展在區域框架下有了更大發揮空間。

（2）因此，歷史文化古鎮的保護只能夠在城鎮框架和地區規劃下進行，城鎮和其周圍環境的關系是，一方面城鎮要服從于地區更大范圍的社會和經濟目標，另一方面，地區需要也應為保護這項緊急工作有所變動。地方政策必須考慮到歷史文化古鎮的特殊需要，其經濟功能的選擇必須既不瓦解也不遺棄其歷史的本質和結構，所有影響歷史古鎮的政府部門在規劃的各個階段都必須協調一致，如工業選址、交通網絡和其他地方場所。賦予歷史古鎮乃至地區發展合理的功能才能保持歷史文化古鎮的生命力。

4.3聯合——政府主導與市場引導。

（1）在歷史文化古鎮保護中，市場的作用越來越占主導，這不僅是政府職能轉變的趨勢，也是資源需求的趨勢，它打破了各類資源完全按行政原則由中央政府進行配置的局面，各種資源開始逐步按照市場法則在各社會群體中重新分布與流動。同里歷史文化名鎮的保護實踐中，政府引入市場機制，采取由企業管理、轉讓經營權等方式吸收社會、民間的資本和后續使用、管理的市場化運作方式，一方面更好的利用物質遺產，發揮其傳遞歷史信息的作用，同時也為遺產的維護籌集了資金。

（2）政府按照市場經濟規律辦事，政府與開發者扮演不同的角色，政府與開發者之間既是調控與被調控的關系也是合作關系，政府需要依據完善、全面的公共政策和法規來引導市場，逐步分散古鎮資源的配置，這不僅為社會資金進入古鎮保護提供了條件，也能發揮社會各方群體的協作精神，創造更加多元的價值目標與空間環境。公共政策的制定一方面應限制與防止市場弊端，杜絕市場投機、抬高地價、過度開發、謀求暴利，平衡開發者與公眾之間的利益；另一方面其應鼓勵與激發開發者的保護積極性，給予適當的優惠政策，減少投資風險，讓其有利可圖，增強開發者的投資信心，在嚴格詳盡的保護技術指標控制下，讓更多的人投入到歷史文化古鎮保護工作中，并從中受益。

5. 結語

規劃管理從過去相對單純的技術管理為主向如何體現作為政府的重要公共政策轉型，已為我國越來越多的規劃學者和工作者所認同和關注。歷史文化古鎮是遺產保護體系的重要組成部分，從實踐層面，從公共政策過程視角去認清歷史文化古鎮保護，有利于我們更深刻地探討在中國行政管理體制和社會背景下保護規劃的編制內容和方法，弄清楚歷史文化古鎮保護規劃應該做什么，各級規劃管理部門應該管什么以及地方政府應為保障規劃的實施采取什么相關的公共政策，進一步提高歷史文化古鎮保護規劃的實效性和可操作性。

參考文獻

[1]童明.城市政策研究思想模式的轉型[J].城市規劃匯刊，2002（1）：4～8.

[2]劉麗霞.公共政策分析[M].大連：東北財經大學出版社，2006.

[3]張庭偉.城市發展決策及規劃實施問題[J].城市規劃匯刊，2000（3）：10～17.

[4]廖曉玲.歷史文化環境中的城市空間研究[D].同濟大學碩士學位論文，2000.

[5]阮儀三，邵甬，林林.江南水鄉城鎮的特色、價值及保護[J].城市規劃匯刊，2002（1）：1～3.

[6]李鐵.同里古鎮保護中公眾利益保障策略的研究[D].同濟大學碩士學位論文，2003.

[7]王卓娃.同里歷史文化名鎮保護實踐研究2000～2005年古鎮保護區建設項目及實施工作評析[D].同濟大學碩士學位論文，2006.

[8]萬小梅.江南傳統名鎮建筑環境的評價和探討——周莊、同里調查[D].東南大學碩士學位論文，1997.

[9]李昕.轉型期江南古鎮保護制度變遷研究[D].同濟大學博士學位論文，2006.

第6篇：江南經濟開發的過程范文

關鍵詞： 區域經濟 沿江突破 跨越式發展

宜昌市是世界水電旅游名城，2011年共接待國內外游客1900多萬人次，是環境高度敏感和國家重點環保監控地區。然而面對三峽投資熱的持續升溫，宜昌市委市政府科學謀劃，發揮資源最佳配置效益，在上起三峽大壩，下至枝江市的8個縣市區的沿江經濟產業帶，實施“沿江突破戰略”，使沿江經濟走廊國內生產總值（GDP）達1690億元，占全市生產總值的79%；財政總收入占全市總額的85.7%，輻射和帶動作用十分明顯。

一、宜昌市實施沿江突破戰略的主要經驗

宜昌市沿江兩岸經過十多年的持續發展，已形成了一定的產業基礎和產業優勢，其發展經驗及特色主要體現在四個方面：

1、產業結構優、產業規模大，已成為宜昌市產業集聚程度最高的區域。沿江經濟帶區域內已初步形成了以電力、化工、食品醫藥、裝備制造、紡織、建材、冶金、電子信息等12大產業為主體的產業集群。擁有以三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站為代表的一批大中型水電企業，裝機容量達2500萬千瓦，年發電量超過1100億千瓦時，成為全國最大的水電基地；形成了以宜化、興發、三寧、新洋豐、中石化湖北化肥廠、華強化工等企業為重點，磷化工、煤化工、鹽化工和其它化工全面發展的化學工業格局，成為全國重要的磷化工生產基地之一；擁有以均瑤、稻花香、枝江大曲、人福藥業、民康制藥、華強科技、東陽光制藥為代表的50多家食品醫藥骨干企業和一批以生物技術、發酵工程、生物藥品、醫藥新劑、衛生材料、特色中藥、高附加值食品飲料等為特色的優勢產品，成為全省重要的食品飲料生產基地、全國最大的品及原料藥生產基地，世界三強之一的酵母及深加工制品生產基地；形成了以宜昌船廠、403廠、葛洲壩機械船舶制造公司、宜都機電、力帝集團、永鼎紅旗、長江線纜、經緯紡機等企業為重點，以船舶制造、工程機械、電工設備、機床生產為特色的裝備制造企業集群，成為全省重要的裝備制造業基地之一；擁有以華新水泥、三峽新材、惠宜陶瓷為代表的近40家建材企業，成為全省重要的建材工業基地；擁有東陽光、長江鋁業等一批骨干冶金企業，擁有以凱普松電子、南輝化成箔、勁森電子等一批企業為主的電子信息產業，初步形成全國最大的化成箔生產基地、多晶硅生產基地。產業規模不斷擴大，發展后勁明顯增強。目前，興山、遠安、五峰等山區縣在沿江工業走廊異地建設的項目，全部投產后年銷售收入、利稅將突破200億元和20億元。據初步統一，2011年，全市投資1億元以上的項目有293個，76%集中在沿江區域，全市產業向沿江集中、向工業園集中的、生產要素向優勢產業集中的趨勢日益明顯。

2、基礎條件好，輻射能力強，成為全省、全國生產承載要素最優區域之一。宜昌沿江經濟帶既有長江黃金水道作依托，又有沿江區域相對優越的開發條件，而且還有全市廣闊的發展腹地作支撐，基礎條件好，城市化水平高，輻射能力強，消費市場潛力巨大，已成為全市經濟社會發展的“洼地”和國內外投資興業的理想場所。一是基礎條件好。浩浩長江縱橫全境，將宜昌市沿江地區自西向東連為一體，長江水運成為宜昌區域運價最優、運量最大的黃金水道；三峽工程的建設，萬噸級輪船可以直達重慶；境內已建有西陵、夷陵、宜昌、枝城5座長江大橋，再加上宜萬鐵路跨江大橋、葛洲壩、三峽大壩，共有7條過江通道，將宜昌江南江北經濟社會發展緊緊相連。境內已還建有宜黃高速公路、焦柳鐵路、三峽機場，再加上滬蓉西高速公路、三峽翻壩高速公路、宜已高速、宜萬鐵路、武宜客運鐵路專線形成了方便快捷、四通八達的立體交通網絡，方便國內外客商進出宜昌，縮短了宜昌與世界的距離，為沿江區域加快發展奠定了良好基礎。同時，該區域內水、電、氣等基礎設施齊全，具備建設大型現代化工業基地的諸多有利條件；二是城市化水平高。沿江經濟走廊經濟區域內共有41個鄉鎮，占全市鄉鎮總數的43%；居住人口209萬人，每平方公里302人，比全市平均數198人多104人。主城區每平方公里高達796人。其中，城鎮人口123萬人，占沿江經濟走廊總人口的53.72%，占全市城鎮人口總數194萬人的76.58%；三是人力資源豐富。沿江地帶集中了全市89%以上的科研院所、教育機構和企業技術中心，匯集了90%以上的科研人員、中高級知識分子、企業經營管理人才和高層次專業技術人才，科技資源豐富，人才廣聚。同時，該地帶還具有豐富的勞動力資源，且素質技能較高，勞動力價格相對便宜，為沿江開發提供了重要保障；四是比較優勢明顯。突出體現在水運價格低廉，能源優勢突出。由于長江黃金水道的存在，具有其它沿江、環海、沿湖經濟帶無可比擬的發展優勢。宜昌港是長江水陸聯運港口之一，是天然的深水良港，枝城港是全國四大煤炭中轉港之一。水路交通發達、商業成本低廉，越來越吸引著眾多國內外投資者的關注。從長遠來看，三峽工程建成之后，川江航道的年通過能力將提高4倍，總體運輸成本降低35％以上，宜昌沿江經濟走廊的區位及交通優勢將進一步凸現；能源優勢也十分突出。區域內有三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站等3座大型水電廠以及安能熱電、美聯熱電、宜化太平洋、中石化湖北分公司熱電等4座火電廠，還有即將興建的枝江、宜都兩座裝機120萬千瓦的熱電聯運項目，區域內電能豐富，能源優勢非常明顯。

3、開放開發步伐快，經濟外向度高，成為全市招商引資最集中區域。宜昌轄區現有省級開發區12家，其中有宜昌國家級高新區、枝江經濟技術開發區、秭歸經濟開發區、西陵經濟開發區、宜都工業園區、夷陵經濟開發區、長陽經濟開發區、伍家崗工業園區、枝江安福寺等10個開發區（工業園）在沿江區域。 開發區和工業園區的加速建設，使沿江區域成為我市推進改革開放的前沿陣地，實施沿江突破的重要載體，招商引資的重要基地，外貿出口的生產基地。沿區宜昌開發區，堅持資源配置高門檻，引進項目投資強度必須達到每畝350萬元以上，其土地集約化程度和利用率一直在中部地區的開發區中名列前茅。打造“沿江工業走廊，不是該區域內簡單的項目和投資堆積，而是通過自主創新和產業結構優化升級，為科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業企業提供快速發展平臺。宜昌國家級高新區近幾年來通過改善投資環境，成功引進了2799個建設項目。宜都市實現了由注重招商數量向注重招商質量轉變。目前，落戶該市的東陽光、華新水泥、楚星化工等知名企業投資總額達200多億元，該市連續3年在全省縣域經濟綜合考評中居首位。2011年，宜昌市外貿出口到達134個國家和地區，外貿總額達20.58億美元。其中沿江經濟帶出口占全市出口總額的96%以上；全市利用外資108136萬美元，其中沿江經濟帶占全市利用外資總額的94%。

4、科技含量高，發展潛力大，成為引領全市經濟快速發展的重要增長點。在科技進步的推動下，通過積極采用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業，宜昌市高新技術逐漸向傳統產業滲透、融合，新興產業不斷衍生，高新技術產業的范圍不斷擴大，傳統產業的技術水平不斷提高。興發集團原來是興山縣小黃磷廠，沿江突破戰略使其走出大山，脫胎換骨成為上市公司，他們與國內外10多所重點院校和科研機構戰略合作，建起化工技術研究中心和博士后產業基地，在濕法磷酸精制、食品級和醫藥級磷化工產品等關鍵技術上取得突破，研發具有自主知識產權、獲得國家專利和填補國內空白的高端產品和技術成果40多項。在長江之畔的亭工業園藍天白云，碧水蕩漾，有誰相信這里卻聚集著宜化、南玻、新洋豐等10多家大型化工企業呢？所有這一切都是高新技術為企業發展插上了環保的翅膀。宜化集團以高度的社會責任感，將二氧化硫和氯水兩種“廢物”巧妙結合生成硫酸銨，1噸能賣500多元。宜集團取得類似技術成果200多項，獲國家專利10多項，廢物利用創造價值12億多元。目前，宜昌開發區被確定為首批國家級循環經濟示范區。全市已有55家企業被認定為省級以上高新技術企業，其中，安琪酵母、恒達石墨、玉陽化纖、黑旋風鋸業、人福藥業等5家企業成為重點高新技術企業。高新技術產品200多種，主要分布在電子信息、新材料、生物與醫藥、光電機一體化等6個高新技術領域。據統計，全市90%以上的高新技術產業、95%以上的高新技術產品分布在沿江經濟帶。高新技術產業飛速發展，成為帶動沿江經濟帶快速發展的“增速器”，技術創新成為推動高新技術企業增長的主要動力，高新技術企業成為全市高新技術產業發展主力軍。2011年，全市高新技術企業實現高新產值387億元，其中沿江經濟帶占全市高新技術產業產值的92％，其產品出口全球60多個國家和地區。“實施一批重大項目，開發一批技術含量高、附加值大、關聯性強的高新技術產品，培養一批具有較強競爭力的高新技術企業。”形成一批科技含量更高，品牌競爭能力更強的高新技術產品，支撐沿江經濟帶更快更好地快速發展。

二、宜昌市實施沿江突破戰略的啟示

宜昌市通過實施“沿江突破”取得了巨大的成績，筆者真切地感到關鍵是把握了五個著力點，實施五大重點戰略，宜昌市沿江突破戰略給我們帶來幾點啟示：

1、關鍵是以科學發展觀為指導，提升了產業和產品的科技含量，促進了“科技興市”戰略的實施，并在提高企業自主創新能力上實現新突破。宜昌堅持走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化道路。以建設涂鍍板、多晶硅及太陽能電池等重大高新技術項目為重點，高新技術產業發展全而提速，提高了沿江區域內產業及產品的科技含量和市場競爭力。

2、關鍵是以產業轉型升級為核心，調整了產業結構，促進“工業強市”戰略的實施，并在拓展產業發展空間上實現了新突破。宜昌沿江地帶有140多個投資1億元以上的項目投產，正在建設大項目有170多個。成為宜昌市要素承載能力最強、產業集聚程度最高、帶動能力最強的經濟發展走廊。

3、關鍵是以提高開放水平為目標，抓好了招商引資引資和項目建設，促進“內引外聯”戰略的實施，并在發展外向型經濟上實現了新突破。宜昌充分利用三峽工程的品牌效應，搶抓沿海地區產業向內地轉移的機遇，引進了一批有市場前景、有比較優勢、有經濟效益的好項目、大項目，特別是引進了產業帶動能力強、產業鏈條長、有利于形成產業集群的重大骨干項目，提升了宜昌城市的綜合實力。

4、關鍵是以市縣聯動為紐帶，提升了城市整體競爭力，促進“三產興城”戰略的實施，并在產業協同發展方面實現了新突破。宜昌通過整頓市場經濟秩序，維護公平競爭軟環境。規范行政事業性收費行為，清理并廢除各種不合理收費，在“三城聯創”和打造中國最佳觀光旅游城市過程中，不斷創優人文環境，努力營造了尊商、重商、親商愛商的濃厚氛圍，宜昌在2011年獲“全國文明城市”，讓客商時時處處感受到文明親情關懷，自覺融入到支持沿江經濟發展中來。

5、關鍵是以加強人才建設為重點，積極培養和引進優秀人才，實現“人才強市”強略。宜昌市充分發揮人才的能動效應。在實施“沿江突破”戰略、打造沿江經濟走廊中，不斷引進高科技人才，從2009-2011年，宜昌用3年時間從研究生中招聘500名科級干部。要通過合理的人才政策，努力營造“人才強市”、“科技興城”的發展環境，促進沿江經濟實現跨躍式發展。

參考文獻：

[1]湖北省統計局：加快推進襄樊、宜昌省域副中心城市建設的對策建議[N].2009-04-16.

第7篇：江南經濟開發的過程范文

您好！又是一元復始、萬象更新的時節，值此2005新春佳節即將來臨之際，我校全體教師謹向你致以最親切的問候！

過去的一年，“建設、整合、改革、發展”是我們開中的主題詞。新校園一期工程的如期竣工，三校合并工作的順利完成，區管委會各級領導對學校內部管理改革和發展的大力支持,使開中步入持續發展的快車道。

過去的一年，我們開中堅持走特色化、精品化、現代化興校之路，在面臨特殊困難的情況下，仍然取得了驕人的業績。學校被市教育局授予“依法治校先進校”的榮譽稱號，高考平穩過渡、中考700分及600分以上人數取得歷史性突破，高考會考一次性合格人數較往年大幅增長。在2004年全市中學生田徑運動會上，我校卞壹東同學奪取1500m第一名、800m第四名；江維同學奪得1500m第二名；周鑫同學奪得跳遠第四名。在全國中學生生物奧林匹克競賽暨江蘇省第十二屆中學生生物奧林匹克競賽中，我校茆文杰、韋浩同學分獲省級二、三等獎。在鹽城市普通話演講比賽和“弘揚鹽城精神，爭當新一代鹽城人”演講比賽中，開發區中學嚴書娟同學分獲三等獎和二等獎。學生在市級以上報刊上發表110余篇，教師在市級以上報刊上50多篇，我校辦學治校的做法，先后被《鹽阜大眾報》、《江南時報》、《南京晨報》、《東方生活報》、《學習與實踐》、《中國創新教育雜志》等報刊雜志上刊載。

做人民信賴的老師，辦社會滿意的教育是我們的不懈追求，在新年內我們將完善各項指標正式申報并通過市二星級高中驗收評估工作，并在兩年內申報并通過省三星級中學驗收評估工作。為了順利達成這一目標，我們在新的一年里將會有如下措施：

（一）抓“龍頭”，形成德育管理的新局面。開展豐富的德育工作，養成孩子們良好的行為習慣；整治校園環境衛生，讓孩子們學的舒心，住得安心，吃得放心；建設多彩的校園文化，讓學生的視野得到最大的拓展。

（二）抓隊伍，形成全校師生的新面貌。加強教師道德建設，塑造良好師表形象；加快學校人事制度和分配制度改革的步伐；加強基礎文明教育，矯治學生不良行為和心理；實行半封閉式、準軍事化的學生管理。

（三）抓常規，形成教育教學的新特色。注重提高教學流程常規管理水平；著重于過程管理，在“嚴”、“實”上下功夫；繼續搞好教研教改活動并開展對家長開放日活動。

（四）抓制度，形成全面育人的新優勢。完善各項管理制度，力爭做到責任到人，有據可依，按章辦事。

（五）抓三產，形成自我發展的新活力。發展校園產業，增強自我造血功能，盤活現有資源，減輕政府財政負擔，實現自我超越。

世界的萬花筒散發著誘人的清香，未來的天空也傳來迷人的旋律。我們將帶著孩子們整裝出發，用美夢打扮、從實干開始他們的人生征途。“百年樹人兮郁蔥蔥，化世成俗兮我校風”。開中的教育是一種充滿科學精神和人文關懷的教育，開中的教育是以孩子的和諧發展為本的教育。

親愛的家長，請相信孩子，也請相信我們：

開中的實力和孩子的潛力會打造出一個美好的明天！

開中的能力和孩子的努力會奠基出中華民族的希望！

最后，我們衷心希望學校的工作能得到各位家長的理解與支持，并順祝各位家長在這新的一年里萬事如意、心想事成，闔府安康、新春愉快。

此致

敬禮！

第8篇：江南經濟開發的過程范文

一，南南宋江南的移民特征

移民具有不同類型，在不同的歷史條件與社會經濟環境中移民的形態及其作用迥異。移民經濟可能出現邊緣化、或主流化、或有機融合三種趨勢②。在歷史上，移民及其后裔容易形成自我封閉性群體，東晉的南遷家族與僑州郡縣是其極至。客家人在閩粵贛地區，筑土樓自保，在語言、習俗等方面自我延續。在近代的東南亞穆斯林社會，華僑華人相對獨立地發展，強烈地表現于移民及其后裔的內部網絡化聯系。南宋移民形態與社會經濟的制約表現如何呢?

兩浙路是宋代經濟最為發達之域，形成以杭州為中心的區域市場體系。隨著宋廷南遷臨安，成為最大的移民接收地，“四方之民云集兩浙，百倍常時”③。南宋江南的北方移民為數之巨在歷史上是少有的，移民的遷入不是一次性，而是源源不斷的連續現象。這一基本特征已為學術成果所證實。本文要強調的是，與以往的移民潮相比，南宋移民的政府強制色彩較弱，家族共同體在移民中的作用也不強，由此形成自身的特色，進而發揮不同的作用。

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① 吳松弟在《中國移民史》、《中國人口史》的遼宋金元時期卷(福建人民出版社1997年版、復旦大學出版社2000年版)中全面論述了南宋北方移民及其對南方經濟與文化的影響，程民生(《宋代地域經濟》，河南大學出版社1997年版)則強調了北方文化尤其是開封文化向南方的傳播。

② 西方殖民者在美洲，將土著印第安人趕向山林，反客為主，移民經濟主流化。歐美唐人街則是一種典型的邊緣經濟形態，海外華族作為少數民族相對獨立于主流社會之中。泰國等地的華族則與當地居民有機融合，華族經濟成為當地國民經濟的有機組成部分，不可分割。

③ 李心傳《建炎以來系年要錄》卷85。

政府強制性遷徙與家族舉族而遷，定居后往往形成凝固性與封閉性的經濟單位。歷史上曾多次遷徙豪強，唐代長安尤為突出。這是一種政府的制度性安排。兩晉之交的移民南遷，則往往是舉族而遷，筑塢堡自固，東晉政府實行僑州郡縣制，以集中安置大部分北方移民。世家大族作為漢魏以來社會經濟的基本單位，在遷徙過程中及定居后進一步加強，宗主、豪族與所謂宗親、鄉黨、部曲、門徒、義附等逐漸結成不可分割的牢固整體“鄉族集團”①。

南宋江南的移民，雖然史載多稱“扈從南遷”，但大多不是政府強制性的統一安排；雖然也有舉族而遷，但不復為主流形態，移民多以個體與小家庭為單位。白話小說中，南遷者多是小家庭，常見者二三口而已②。這與個體小農家庭經濟的成熟與獨立性增強相關，同時也與市場的發展相關。個體小農家庭經濟體至宋代已趨于成熟，對人口遷移的影響，一方面表現于個體小農家庭經濟體在北方的成熟，家族與莊園的經濟功能弱化，已經不是社會經濟的基本單位，也不再成為移民單位。另一方面表現于個體小農家庭恢復和重建經濟體的能力增強，江南現有的經濟基礎已足以容納小家庭單位的開發，甚至可以說是如魚得水，不像東晉時期必須以鄉族集團為單位才足以進行經濟開發。移民抵達后，通過租佃或購買小塊土地，就能較快恢復個體農耕經營。市場的發展也有利于移民的遷徙與謀生。水陸交通與運輸工具，沿途市場補給，使小家庭能完成遷徙行為。依靠江南市場的機會與潛力，在城鎮內外或交通要沖處啟店謀生，或做點小生意，像《夷堅志》中不少此類事例一樣，以小本經營也能迅速在城鎮市場獲得謀生之資。小家庭容易為城市接納，大家族成員統一在城中安插則要困難得多，因而他們往往選擇市鎮定居。

同時，不可忽視的是，除了北方移民之外，來自其他地區的商業移民、謀生移民，以及江南區域內的人口流動，為數也很可觀，尤其是臨安等大城市。市場的發展過程，不僅是商品流通的過程，也是勞動力、資本及其所有者的流動與配置的過程，在南宋人口分布、市場格局的大變動中，南方和江南區域內的人口遷移與資源空間配置加強。農業人口中分離出一批工商業者和非體力勞動者，流轉各地，尋求謀生之資。例如福建，“居今之人，自農轉而為士、為道、為釋、為技藝者，在在有之，而唯閩為多。閩地褊，不足以衣食之也，于是散而之四方。故所在學有閩之士，所在浮屠老子宮有閩之道釋，所在阛阓有閩之技藝”③。許多福建技藝人員與商人就來到了江南，特別是臨安，發達的市場為他們謀生與營利提供了機會。明清時期引人注目的商業移民，實際上宋代就已開始。區域內的人口流動，同時與城市化進程相伴隨，就是一個農村人口遷居城市的過程，所謂“自村疃而遷于邑，自邑而遷于郡者亦多矣”④。

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① 胡阿祥《東晉南朝僑州郡縣的設置及地理分布》，《歷史地理》第八、九輯，上海人民出版社1990年版；葛劍雄《中國移民史》第二卷，第十章第二節。

② 話本《馮玉梅團圓》、《賣油郎獨占花魁》、《西湖三塔記》、《錯斬崔寧》、《沈小官一鳥害七命》、《金玉奴棒打薄情郎》、《樂小舍拼生覓偶》等，主人公家庭，少則二三口，多則三四口。本文所引話本，出自《宋人小說七種》、《古今小說》等，經考證多源出宋代。

③ 曾豐《緣督集》卷17“送繆帳干解任詣銓改秩序”。

④ 《宋會要．食貨》70之106。

北方移民遷入江南后沒有形成家族或政府控制下自我封閉的社群，數量之巨使移民沒有邊緣化，沒有形成與原住民相對隔絕地或相對獨立地發展，而是迅速融人當地社會，相當部分進入城鄉市場，仰賴原有的市場體系為生，并擴大了市場規模。南方和區域內的流動人口與工商業移民更是如此。在江南，南北習俗與各地文化相互融匯，商品生產與技術共同發展，市場獲得進一步發育。流動人口和移民似乎與工商業有著天然的聯系①，僑居異地，唯求迅速謀生致富，不懼市場風險，善于捕捉市場機會。還值得指出的是，這種移民，脫離了原居地的人際氛圍與文化環境，脫離了在一定程度上受制于這種環境的觀念約束與人際約束，因而有可能自由開放一些，有可能突破傳統的制約而形成開拓創新意識②。移民容易突破舊有的框框，生存的壓力使他們更具開拓意識與創新精神。

移民的特性及其外部環境與歷史條件，決定了移民經濟的作用。江南經濟發展水平與市場體系基礎，為移民提供了生存空間。江南遭金兵血洗，人口劇減，移民填補空白，迅速恢復了江南經戰亂破壞而中斷的市場體系。不僅如此，移民的需求與市場活動，宋廷駐蹕臨安所形成的新的機遇，促進了江南市場的發展，臨安城市市場表現尤為突出。 二，移民特性與臨安城市市場

南宋江南的移民特性及其作用，在臨安的成長進程中表現最為突出。臨安堪稱為一大移民城市，在中國歷史上的大都會中，可能最具移民特性。這一重要因素推動了臨安經濟在戰后的迅速恢復，城市市場與市民階層的發展，并形成獨有的特色。臨安“建炎及紹興間三經兵燼，城之內外所向墟落，不復井邑。繼大駕巡幸，駐蹕吳會，以臨浙江之潮，于是士民稍稍來歸，商旅復業，通衢舍屋，漸就倫序。”③有人估計移民在臨安總戶口中的比例甚至高達六七成④。更重要的是，南宋臨安移民與上文所論歷史上建都或遷都的移民現象有所不同。北方移民之外，其他地區的工商業者與流民及周邊農民都涌向這個中心市場來謀生。短期流動人口，包括官員升降，游走商販，以至行僧道士等，為數亦不少。三年一次的會試。尤為壯觀⑤，《夷堅志》與話本中記錄著不少應考秀才的趣聞韻事。數量巨大的移民迅速融人杭州市民社會，并且絕大多數都仰賴市場為生，促進了臨安市民社會的進一步成長，城市市場進一步發育。

其一，消費需求格局的變化。宋廷駐蹕臨安，吸引了南下移民匯聚⑥，移民的涌人，填補了戰亂人口銳減形成的需求缺失，更重要的是，人口構成的變化形成需求格局的改變，表現于需求層次的提升與需求結構的多元化。一方面是為數眾多的官僚貴族遷居臨安，形成高

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① 慶元府象山縣市戶胡三十太等，“各系經紀小民，賃屋居住開店”。他們顯然是外來人口，有趣的是，房東也和房客一樣不是本地人，“本縣鄉里屋主，皆系寄居官戶”。(《許國公奏議》卷4“奏按象山宰不放民間錢”)客寓他地的寄居官戶，宋人文獻中時可見之。

② 話本《計押番金鰻產禍》有一則事例，慶奴和張彬逃亡至鎮江，無以為生，慶奴道：“我會有一身本事，唱得好曲，到這里不怕羞，何不買個鑼兒，出去諸處酒店內賣唱，趁百十文，把來使用。”宜黃人詹度，“業伶倫”，在城外只能“行丐而前”，到城市后，其吹笛技藝獲人賞識，有了市場，“白是以技得名，漸亦溫飽”。(洪邁《夷堅三志壬》卷4“陶氏疫鬼條”)

③ 曹勛《松隱集》卷3l“仙林寺記”。

④ 吳松弟(20001 577)。吳氏據《系年要錄》“臨安府自累經兵火之后，戶口所存，裁十之二三”，推斷十之六七為移民，恐難成立。一則史料顯系夸張，一則戰亂后有相當部分應為原居民回歸。

⑤ “到省士人，不下萬余人，駢集都城。鋪席買賣如市，俗語云‘趕試官生活’，應一時之需耳。”混補年更多，據稱達十萬之眾，還不包括幾乎同等數量的隨從。(《夢粱錄》卷2“諸州府得解士人赴省闈”)

⑥ 話本《單符郎全州佳偶》說，百姓從高宗南渡者，不計其數，皆散處吳下。聞．臨安建都，多有搬到杭州人籍守插。

水平消費需求。除了皇室之外，移民中“今之富室大賈，往往而是”①，周邊地區遷入臨安的一般也都是各地的富有家庭，這些富有階層，具有較強的消費能力，尤其是高消費，從而推動奢侈品、高檔商品和娛樂享受服務的市場需求。另一方面，各地不同消費習俗的人口，形成不同的消費需求結構，最為明顯的就是，為數巨大的南遷北人，帶動了面食消費的劇增。消費需求格局的這些變化，推動了商品市場、服務市場的發展，也吸引了商人資本的流入。

其二，商品市場與服務市場的多樣化發展。商品市場的多樣化，除了原來稀見的面食類商品成為大宗商品之外，其他北方的風味產品與特色商品也為數不少。牛羊乳及制品出現，絲織品、服飾、陶瓷、肉、酒等品種都有所增加。臨安還有北方移民以其特有技術，賣冰為生的事例，“北人冰雪作生涯，冰雪一窖活一家”②。

服務市場的多樣化表現更為明顯，因南北文化的交融與碰撞而多姿多彩。大量的北方移民，使得北方尤其是東京的文化娛樂成果南傳，成為移民帶給杭州的文化大餐，大大豐富了文化娛樂與服務市場③。飲食業最為人津津樂道，開封的名食名店，各地的小吃名點，在臨安隨處可見。街頭吆喝，小販叫賣，勾欄表演，瓦舍娛樂，汴京話聲聲入耳。北方移民傳來的神祠廟宇④，帶動了相應的祭祀活動與廟會交易。除了北方風俗南傳，移民在杭州也興起一些新的文化習俗。如杭州中元節有接祖之舉，就是因為移民無從到祖宗墳塋祭祀，逐漸相沿成習。移民本身的悲歡離合與謀生創業，成為臨安瓦舍勾欄中說話等曲藝表演道不盡的題材。話本《馮玉梅團圓》中徐信與劉俊卿在戰亂中的“交互因緣”的悲喜劇，《賣油郎獨占花魁》中汴梁六陳鋪主莘善父女的曲折經歷，等等，無不使人一灑同情之淚，與主人公共悲歡，尤其吸引眾多的移民成為忠實的聽眾。北方移民之外，其他地區的移民也帶來了各自的社會風俗與文化。地方曲藝匯聚臨安，如福建鮑老達三百人、四川鮑老亦有一百人。源自溫州等地的南戲，也流傳臨安。深受杭州市民喜愛的濟公和尚，就是一名來自天臺山的外來和尚⑤。杭州成為其各地文化之集大成者，南北混雜，斑斕多姿，異彩紛呈，娛樂服務市場富有生機。

勞動力市場的發育也引人注目。為數眾多的移民，輾轉來到臨安后，一貧如洗，除了出賣勞動之外，他們無以為生，從而為臨安市場提供了數量巨大的廉價勞動力，為外來的商業資本提供了充沛的雇傭對象，并降低經營成本⑥。勞動密集型的服務業之興盛尤賴于此。在杭州，人力婢仆、歌童舞女都有專門的官私牙嫂中介雇買。

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① 李心傳《建炎以來系年要錄》卷173“紹興二十六年七月辛巳條”。葉適亦謂“衣冠貴人不知其幾族”。(《葉適集．水心別集》卷2“民事中”)

② 吳松弟(1997)，詩出楊萬里《誠齋集》卷18“荔枝歌”。

③ 建康府城亦類似，“歲時禮節、飲食、市井負(衒)謳歌，尚傳京城故事，……習氣大率有近中原”。(至正《金陵新志》卷8)

④ 臨安東岳廟就有3處，東岳誕辰節慶熱鬧非凡；二郎祠就是東京的清源真君祠；惠應廟，在城中者4所，即東京顯仁坊皮場土地神祠。見咸淳《臨安志》卷73“外郡行祠”。東岳誕辰節慶還見于周密、吳自牧諸書。

⑤ 許尚樞《濟公生平考略》，《東南文化》1997年第3期

⑥ 雇工稍有不慎，就會面臨解雇。如面食店中的“行菜”，“或有差錯，坐客白之店主，必致叱罵罰工，甚至逐之”。(《夢粱錄》卷16“面食店”)

其三，商業移民與商人資本的注入。商業移民十分突出，北方移民中富商大賈不少，許多的汴京著名店鋪，都以舊名在臨安重新開業①。南方其他地區的商業移民與流動人口更為可觀。臨安鳳凰山因客商云集，習稱“客山”：“杭州富室多是外郡寄寓者，蓋此郡鳳凰山謂之客山，其山高木秀皆蔭及寄寓者。其寄寓人多為江商海賈，穹桅巨舶，安行于煙濤渺莽之中，四方百貨，不趾而集，自此成家立業者眾矣。”②仰山二王廟，祀神出自江西袁州，它是隨著江西至杭州的木材貿易傳播而來的。徽州商人、福建商人是杭州人數最多的兩大外地客商，徽州婺源靈祠，在杭州有7個行祠；福建自南宋流行的天后信仰很快傳播到杭州，并設有順濟圣妃廟及其行祠③。這位外來的海洋女神林氏，其影響后來似乎超過了本地的海洋(男)神馮氏(同樣有順濟廟)，反映了外來的福建商人在臨安尤其是在海洋運輸貿易中的影響之大④。商人資本伴隨商業移民流人，促進了臨安市場的興盛，尤其是臨安與外地的經濟聯系。

移民迅速融人杭州市民社會，并且絕大多數都仰賴市場為生。他們離鄉背井，渴求文化娛樂生活，其旺盛的需求促進了杭州文化娛樂市場的發展。除了富豪顯宦外，一大批工商業主(店主)和經紀(小生意人)等商業移民，為臨安市場的繁榮提供了資金、技藝和從業人口，豐富了娛樂市場的消費需求與服務供給。杭州繼承北方文化尤其是開封文化，兼容各地移民帶來的文化成果，成為其各地文化之集大成者，南北混雜，斑斕多姿，異彩紛呈，服務市場富有生機。可見，與移民相伴隨，臨安消費需求格局發生較大變化，商業資本流人，促進了城市工商業的活躍，廉價的勞動力降低營運成本，商品市場與服務市場都有顯著的發展。 三、移民與南宋江南市鎮的發展

移民對江南城鎮市場的影響，論深刻以臨安最為突出，論廣泛則輻射及相當多的市鎮。以斷代研究之所囿，宋代文獻資料之不足，宋代市鎮的時代特征與發展歷程的研究仍不夠清晰，遑論移民的作用。所幸明清江南地方志文獻豐富，包含了不少今存宋代文獻所佚的珍貴史料，對宋史研究而言值得深入挖掘，而且從宋代開始延續到明清的通貫性記載，有助于把握市鎮演進的歷史脈絡與宋代市鎮的歷史地位。筆者翻檢明清方志，特別是鄉鎮志，不憚繁復加以論列，或于同仁有益焉。

移民對江南市鎮發展的作用大體有三種類型。第一，移民在村落或市鎮落腳后，利用原有的市場基礎，個體經營迅速恢復，市鎮隨之獲得新的成長契機。濮院鎮，北宋為一草市，高宗時，曲阜濮氏扈從南下卜居于此。南宋時“農桑、機杼之利， 日生萬金，四方商賈云集，遂置鎮”⑤。湖州新市鎮，周圍物產豐富，原有陸市，后為交通更為便利的水邊新市取代。宋廷南渡，衣冠鱗集，繼而建鎮⑥。明清時地據兩省三府七縣的烏青鎮，其繁盛始于移

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① 吳自牧、周密諸書均有記載，白話小說中亦有反映。其他城市亦然，如話本《碾玉觀音》述，潭州有人掛上“行在崔待招碾玉生活”的招牌。

② 吳自牧《夢粱錄》卷30。

③ 咸淳《臨安志》卷73“外郡行祠”。《夢粱錄》卷14亦錄之。

④ 祭祀馮氏的順濟廟，事見咸淳《臨安志》卷71“山川諸神”。

⑤ 《濮川所聞記》卷1、卷4。又據《桐鄉濮院鎮志》，濮院鎮之成為絲綢名鎮，肇始于高宗時駙馬濮風遷居于此，經營蠶織。

⑥ 正德《新市鎮志》卷1；嘉靖《德清縣志》卷1。

民的經營，“青鎮與湖郡之烏鎮夾溪相對，民物蕃阜，第宅園池盛于他鎮，宋南渡后士大夫多卜居其地”。南宋時漸由草市發展成市鎮，“市逵縱橫，尤稱富麗”①。因“江淮流民避地，稅物經過，偶有增羨”，額定商稅由年1．57萬貫，增至4。4萬貫(后減額仍達3．1萬貫)②，成為南宋最大市鎮之一。商業移民對商道市鎮的作用亦可見諸記載，港口澉浦鎮在南宋盛極一時，就與福建商人的活動相關③。

第二，移民大量定居，人口增多，市場需求增加，開張或擴建交易設施，推動了新的市鎮的建立。蘇州元和縣周莊，南宋時北人僑居，人煙漸密，元末沈氏自南鎮徙人，始辟為鎮。湖州更為突出，同治府志所載就有：菱湖，宋南渡后興市廛，治橋梁，漸即稠密。雙林，“宋南渡時聚商，名商林”。還有幾個聚落也是在南宋開始了作為鎮的階段性發展，連市，又稱練市、或璉市，宋南渡設酒坊以課稅。長興縣和平鄉，宋設稅務及犒賞酒庫一所。該縣四安鎮，“宋設監鎮一員，以京官為之。又犒賞酒庫一所”。南潯，宋高宗時止稱潯溪，理宗淳祐末立為鎮④。設置稅收機構，或派出官員，表明此類鄉村都因移民的開發而開始或已經具備置鎮要素。

尤其是一些大家族遷居后，在擴建市場設施、發展市場交易方面更具優勢，更有效地利用江南發達的市場網絡。馬陸里自宋陸秀夫長子南大與馬氏共居于此后，“市廛漸以稠密，元明以來由邨成鎮”⑤。楊行，宋時“有楊(垕)從高宗南渡，卜居于斯，工于會計，代客賣買，誠一無偽，商民共信而咸集，就成市焉”⑥。鄞縣小溪鎮，“宋紹興中，北客多樂居之。魏文節公結圃墅，與大粱張武子為詩友，其他如安儀同、孫、王尚書相繼卜筑”⑦。

第三，江南市場格局在宋廷駐蹕臨安后政府需求的刺激下有所變化，一些聚落獲得新的發展契機，特別是運河的地位與功能加強，沿線一批交通運輸型市鎮成長起來。杭州臨平鎮與秀州崇德縣之間有座長河堰，為行旅羈留之所，在其附近，北宋有修川市，筑長安堰，南宋其地理位置更為顯要，遂置鎮，因堰以名。常州奔牛鎮，“白天子駐蹕臨安，牧貢戎贄，四方之賦輸，與郵置往來，軍旅征戍，商賈貿遷，途出于此者，居天下十七，其所系不愈重哉”⑧。奔牛鎮和附近的呂城鎮，僅“腳船、腳夫平生靠運米以謀食者”，就逾數百家⑨。臨安府的長安鎮、湯村、臨平等鎮市，都因南渡人口的遷入而繁榮。《夢粱錄》說：“臨平、湯村等鎮市，因南渡以來伉為行都，二百年戶口蕃盛，商賈買賣十倍于昔，往來輻輳，非他郡比也。”

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① 乾隆《烏青鎮志》卷2；《烏青文獻》卷1。

② 《宋會要．食貨》卷19“商稅”，“嘉定十七年三月十四日臣僚言”。

③ 澉鎮百醫靈祠，奉閩中吳真君，開禧三年“閩商繪像傳塑，俱祈病者，甚驗，匹方咸集”。該鎮另有廣福廟，所祈之神，亦有泉州之風。(海鹽《澉水志》卷5“寺廟門”)

④ 同治《湖州府志》卷22之1“輿地略村鎮”。

⑤ 嘉慶《馬陸里志》卷1“疆域”。

⑥ 嘉慶《楊行志》卷4“凡例”。

⑦ 袁桷《清容居士集》卷19“鄞縣小溪巡檢司記”。

⑧ 陸游《渭南文集》卷20“常州奔牛閘記”。

⑨ 黃震《黃氏日抄》卷72“回申再據總所欲監錢狀”。

南宋成長的江南市鎮，大多數至明清延續著南宋奠定的市場基礎與發展勢頭，呈現出不可逆轉的歷史演進脈絡，顯示出經濟地理布局上較強的合理性，表明市鎮演進的歷史連貫性和持久的生命力。但也有不少明清時衰落下去，因為南宋時特殊的歷史條件不再具備。大多為自然地理的滄桑變化所致，水陸變遷，亦或由天災人禍造成，有的則是因為市場格局的變動，凡此都顯示出市鎮發展的曲折性與脆弱性。吳江縣(庉)村市較典型，據村志載，宋時因移民定居而興，明時則因居民移出而衰。該村市唐時即盛，宋“南渡寄居于此地者千余家”。明初居民遷徙，地多閑曠，乃易市為村，有前后二村。有的市鎮則在競爭中被淘汰。廠頭鎮，“在宋元時代亦一巨鎮。……父老傳言，當時商埠之廣袤較勝于真如。迄如今不過四五百年間，僅存二三店肆，無異村落。”明清時被附近的真如鎮所代替①。有的宋代名鎮，雖然不完全是因移民而興，但顯然不無關聯，明以后亦趨于衰退。青浦大蒸鎮“宋元時人煙稠密，明時遭倭寇，市遂衰落”。小蒸鎮“自宋元以來人文蔚起，為一邑望。鋪戶毗接，商販交通。國朝道咸以來，河道淤塞，市廛日衰。粵賊焚掠，更非昔比矣”②。月浦“相傳建于宋，盛于明，衰于倭變”。由于自然地理變遷，一些商道市鎮特別是海港市鎮凋敝。與月浦相隔六里有黃姚鎮，為宋之名港，“已沒人海，亦不知沒于何時”③。嘉定縣錢門塘，宋嘉定十年設嘉定縣后即為一大鎮，人煙稠密，街巷紛歧，元明兩代時規模漸小，改稱市④。澉浦鎮，“自南宋以來，為吾國重要之海口”，明代，“人情與前代大異，蓋自禁筑城，官兵守御，利源既絕，往跡俱非，不見異物，也無外慕”。水道湮塞，缺少疏浚而淤淺。⑤這些市鎮的滄桑變化，顯示出南宋移民作用與市場環境的特殊性，某些市場促進因素明清時期不復存在，或者格局發生了改變。

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① 民國七年《真如里志》“真如商業概況”。

② 宣統二年《蒸里志略》卷1“鎮市”。

③ 《月浦志》序。

第9篇：江南經濟開發的過程范文

【關鍵詞】區域性中心城市；城市化；經濟

一、現代化區域性中心城市的發展條件

中國的城市化既不能走單純發展大城市的路子，也不能走單純發展小城鎮的路子，而是應該走體系化發展的路子，即大中小城市與小城鎮協調發展的路子。走體系化發展的路子，最為重要的工作是推動各類中心城市的發展。各類中心城市是中國城市體系中的最基本構架，對別的城市及小城鎮有巨大的輻射和推動作用，因而中國城市化的重要工作，是推動各類中心城市的發展，尤其是區域性中心城市的發展。

中心性城市要有強大的產業支撐，產業的高效發展是中心性城市的最主要特征。可以說，沒有雄厚的產業作基礎的城市，不僅無法起到中心城市的作用，而且還會成為空心化城市，從而就根本談不到發展，其結果只能是衰落。可以這樣說，擁有大量的能創造稅收和就業機會的企業，是中心性城市的發展基礎，因為稅收是城市發展和繁榮的資金來源，就業機會是城市繁榮和穩定的最主要社會保證。因此，中心性城市要把造就提供稅收和就業機會的企業，作為自身發展的中心環節，也就是要構建雄厚的產業基礎。區域中心城市要有強烈的開放性，因而不僅在會議中心、展覽中心、體育中心、影視中心等具有開放功能的城市基礎設施上，要體現現代化和開放的色彩，而且在機場及車站等交通設施方面，也要體現現代化與開放的原則，尤其是在整個城市布局及人的觀念上要體現開放性，從而形成全方位的開放性。不同的現代化區域性中心城市可能會在組團模式或連片模式等方面有所不同，但它們必須都要有應有的規模，即在城市人口、城市面積等方面都要有應有的規模，沒有應有的規模，區域性中心城市是不可能發揮應有作用的。

區域性中心城市的規模如何確定？我們認為應參照發達國家的標準。區域性中心城市的建設不是某個歷史時期就能全部完成，而是根據歷史的發展而不斷進行，也就是要具有可持續發展的能力，因而現代化區域性中心城市在城建中要使該城市具有深厚的發展潛力，形成良好的可持續發展的基礎，不能破壞它的可持續發展性。可持續發展表現在經濟、文化、城建等各個方面。區域性中心城市都有對整個區域發生帶動作用的應有的功能，這種功能的有效發揮是現代化區域性中心城市的重要標準之一。區域性中心城市如果發揮不了區域性的經濟帶動功能，那就失去了作為中心城市的資格。例如，有的區域性中心城市有科教中心、商務與商貿中心、文化中心、信息中心的功能，但卻無法向周邊城市發揮這種功能，因而這種中心性城市實際上并沒有發揮應有的功能。因此，作為中心城市，就必須要在城建中充分地體現它所應有的那些輻射功能的發揮，若不能發揮這些功能，城建就是失敗的。發達的傳統房屋業，尤其是傳統服務業中的物流產業和零售業要特別發達，從而形成商業中心和商業體系的合理搭配并具有高效性；發達的現代服務業，也就是各種服務機構比較發達，有產業服務、企業服務、居民家庭服務等，從而使商務中心與商務體系進行合理的搭配并具有高效性；發達的精神產品服務業，有教育、文化、娛樂、體育等全方位的精神產品服務體系。合理的布局包括區域性中心城市自身的合理布局和區域性中心城市與周邊城市的合理布局；合理布局涉及各種產業布局、居住地布局、公共活動場所布局及產業、居住、公共活動場所之間的布局等的協調，包括行政區、住宅區、產業區、教育區、商業商務區等。一般來說，合理布局的原則包括專門化組區原則和各組區之間的相互協調原則，因而城市中的區域布局必須合理。

二、中國區域性中心城市的地區差異

從宏觀上來看，勞動力的流動是地區發展不平衡的結果，這種地區之間的不平衡表現在各地在收入水平和就業機會上的差距。自20世紀70年代，中國開始改革經濟體制，由計劃經濟逐步轉變為市場經濟。中國改革過程中的一個重要方面是對外開放，在開放的過程中，中央政府采取了一種有利于部分沿海省份的“非平衡發展戰略”，這種戰略顯著地增加了一些省份和地區的經濟活力，但同時卻擴大了不同地區在經濟發展水平上的差異。東南沿海首先被選做了重點發展地區。經濟特區和經濟開發區的建立是對外開放政策的重要組成部分，繼1980年在廣東和福建設立4個經濟特區，政府在1984年又將沿海14個城市定為開放城市。這些經濟特區和經濟開發區吸引了大量的外資，各類外資企業和合資企業大量涌現。這些企業主要集中于勞動密集型產業，提供了大量的就業機會并提高了地區的工資水平，吸引了大量來自其他省份的勞動力，使由內陸向沿海的勞動力流動成為省際人口遷移的主流。政府在稅收和進出口貿易等方面為這些企業提供了許多優惠政策，使它們得到了非常迅速的發展。沿海省份的經濟由此得到了引人注目的增長，在這些地區，市場機制逐步建立，經濟發展速度大大超過了全國的平均發展水平。中國的對外開放發源于廣東，該省因而具備許多經濟開發的優惠條件，實現了經濟騰飛，外資的大量進入使勞動密集型的“三資”企業、鄉鎮企業發展迅速，創造了大量的就業崗位，吸引了全國勞動力大軍。除廣東外，北京、天津、上海三個直轄市和江蘇、山東兩個沿海省份的人口遷入量也相對比較高。如果說廣東的吸引力主要來源于對外開放；三個直轄市的吸引力則是來源于其強大的城市工業和較好的基礎設施條件；而江蘇和山東的吸引力則得力于小城鎮和鄉村工業的發展。某些省份的遷出量也較大，如河北、江蘇、浙江、山東等，這些省份由于改革開放以來經濟發展較快，其較多的就業機會和較高的收入水平，吸引了大量的外省遷入人口并形成較高的遷入率。

第二產業國內生產總值的比重在總體上對城市化發展起正向作用。制造業的發展能夠促進生產要素的快速積聚，許多城市工業部門可以吸收大量的農村勞動力，直接而顯著地提高城市化水平。第三產業的發展對城市化水平的提高在總體上也起正向作用，但在中部地區表現得不是很明顯。在工業化早期階段，大多數農業剩余勞動力被第二產業所吸收。由于在該階段第三產業發育不足，其吸收勞動力的能力和促進經濟發展的作用都相應較弱，無疑對城市化的推動作用也就相當有限。但當工業化水平發展到一定程度，一些相關產業，如交通、通信、金融、房地產等行業就會迅速繁榮，并對城市化發展起拉動作用。此外，消費的多樣化和城市生活質量的提高，也都推動著服務業的發展。作為收入彈性較大的勞動密集性產業，第三產業涵蓋的行業和部門比較多，為農村向城市轉移的流動人口提供了大量就業機會，所以可能在工業化中期以后逐漸成為推動城市化進程的主要動力。目前沿海省份正處于這樣一個階段。因此，從大趨勢上看，第三產業越來越成為吸納農村剩余勞動力的主體。代表基礎設施水平的鐵路密度，在各個時期對三大類地區的城市化都起到很強的正向作用。鐵路運輸能力是影響城市化發展的一個重要因素。在東部，由于公路、鐵路和內河航道一直都比較發達、交通基礎較好，所以其城市化水平的提高并不一定要依賴于公路交通條件的進一步改善。

城市化是經濟增長的動力，城市化水平的高低在很大程度上反映了當地的經濟發展水平。城市化是經濟發展的伴生物，城市化的區域差異實際上反映的是各地經濟發展水平的差異，或者說是影響城市化發展諸多因素的作用差異。不同地區的影響城市化發展的因素各異，同樣的因素在不同地區、不同時期所產生的效果也是不盡相同，這些差異決定了城市化的地域特征和發展模式。

三、加快區域性中心城市的經濟發展——以杭州城市為例

杭州作為旅游城市早已天下聞名，素有“上有天堂、下有蘇杭”的美譽。美麗的西湖這幾年在杭州市委、政府的大力整治下，越發顯得俏麗。隨著國際休閑文化的引入，旅游休閑正在成為杭州的時尚。杭州作為浙江省的省會城市，具有政治、經濟、文化中心的功能。在這方面浙江省的其他城市與其是無法相比的。這種中心城市獨具的功能再加上其獨特的自然風光和旅游資源，極易形成人力資源和信息資源的聚集效應。杭州的房地產這幾年大幅度上升就是最有力的說明。除上海、南京以外杭州是第三個教育中心，浙江省許多高校坐落在杭州市，浙江大學、浙江工業大學、杭州商學院等等一批高校每年培養大批的人才，這些人才大部分留在杭州市就業，更何況杭州獨特的城市環境也吸引了全國各地的人才來杭工作。這使得杭州市聚集了大量人力資源。

從資本方面來說，浙江南部溫州、臺州的資本正在北移，在上海、蘇南、杭州及其周邊地區溫州的民間資本已經大量地投向不同的行業，為長江三角洲的經濟增長帶來更多商機。但是杭州在工業制造業發展和經濟發展潛力上并不具有優勢。特別是和蘇州、寧波相比，具有一定的差距。以中小企業為主的民營經濟和私營經濟的浙江而言，其制造業發展遍及全省。在目前的金融體制下，浙江的制造業發展最大的障礙就是金融的約束。這就要求在浙江省，特別是在長江三角洲地區存在一個區域金融中心為浙江制造業提供金融服務。而能夠承擔這一重任的城市只有杭州。在當前全球化的發展趨勢下，浙江區域經濟要保持其強勁的競爭力，那就要融入長江三角洲，加快產業升級，而這必須適應國際產業分工和產業競爭，積極調整產業結構，大力發展外向型的經濟。在舊中國金融史上，“江浙財團”聲名遠揚。以上海銀行、浙江興業銀行、浙江實業銀行組成的“江浙財團”核心，勢力雄厚。這說明杭州具有創辦金融的悠久的文化和社會基礎，因此，在杭州建立相對完善的專業化區域金融服務體系，成為浙江乃至長江三角洲地區中小企業產業升級的區域金融中心是提升杭州城市水平和地位的重要力量。

在長江三角洲的經濟增長特別是浙江的經濟增長中，中小企業作出了相當大的貢獻。杭州的區域金融中心服務對象是中小民營企業和私營企業。在浙江私營經濟已經占到了半壁江山。浙江中小企業的80%以上是個體私營企業，具有旺盛的創業精神和經濟活力。量大面廣的中小企業已成為浙江大多數的立身之本和財富之源。中小企業的成長離不開金融的支持，浙江中小企業產業升級必須有相對完整的金融市場體系，提供包括金融產業各個環節的金融支持。因此，要保持浙江經濟的特色和發展速度，杭州金融中心的定位應該是：專業性的區域金融服務中心。同時以杭州區域性中心城市帶動環杭州灣區域，環杭州灣區域在浙江與長江三角洲的共同發展中起著十分關鍵的整合作用和橋梁作用。該區域已具有經濟騰飛的有利條件，應牢牢抓住長江三角洲經濟一體化發展的機遇，加大引進外資力度，加快外向型經濟發展步伐。

城市化是一個社會組織轉型與發展的過程，中國城市化進程中存在著明顯的區域差異，特別是在沿海與內地之間的差異尤為顯著，在不同地區，第二、三產業對城市化水平分別有不同的影響。杭州作為一個區域性中心城市有很多有利的優勢帶動環杭州灣區域的經濟發展，主動接軌上海，從基礎設施和信息化建設、產業分工、能源開發利用、環境保護等多方面進行合作，積極推進長江三角洲區域經濟一體化發展。

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【參考文獻】

［1］魏杰.中國經濟奇跡：發展與活力［M］.北京：社會科學文獻出版社.