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關鍵詞: 網站建設;高等學校;醫學影像學
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)19-0203-02
0 引言
影像人網站(Imageren Website)是牡丹江醫學院醫學影像學院自辦的一個網站,影像人網站是醫學影像學院學生工作中的一個特色窗口,為師生交流開辟了一個全新的網絡平臺,是我們全體牡醫影像人共同的“家”。該網站以實習就業板塊為主,集學習、休閑、娛樂于一體的綜合網站,供牡丹江醫學院醫學影像學院歷屆學生查詢就業信息、尋求就業指導、學習交流之用。
1 影像人網站建設的目的和意義
互聯網是一個面向公眾的社會性組織。世界各地數以萬計的人們可以利用互聯網進行信息交流和資源共享。任何人,無論來自世界的任何地方,在任何時候,他(她)都可以參加,互聯網永遠不會關閉。而且,無論你是誰,你永遠是受歡迎的。通過網絡信息的傳播,全世界任何人,不分國籍、種族、性別、年齡、貧富,互相傳送經驗與知識,發表意見和見解。
某項調查顯示,在校大學生中有29.5%的學生每周網絡使用量超過15小時,24.9%的學生每月上網花費在50元以上。調查顯示,大多數學生對網絡持肯定態度,認為網絡為自己提供了一個廣闊的學習空間,大大拓寬了求知途徑。
由此可見,大學生對網絡的依賴越來越多。服務功能強的網站更是符合學生的需要,影像人網站的建設的目的就是要服務于廣大師生,提供給學生就業信息及就業指導,匯集詳細的專業學習資料,供給教師、學生交流的論壇平臺等。
2 網站建設概況
2.1 就業信息,提供就業指導 隨著我國高等教育事業的蓬勃發展,招生規模不斷擴大,在校學生人數越來越多,畢業生就業工作矛盾日益突出,尤其是醫學生,日益嚴峻的就業形勢對學生就業工作提出了新的更高的要求。為了科學、規范、有效地對就業信息進行管理,以高效、便捷、快速為主要特征的互聯網在高校畢業生就業工作當中發揮著重要的作用。因此,我們著力在網站上下功夫,影像人網站就是為我院醫學影像專業學生專門建設的一個網站,在網站的實習就業版塊,及時更新著各類招聘信息,以便學生第一時間掌握就業信息,為選擇就業提供信息支持。另外,此版塊還將就業政策、就業指導和就業過程中常見的問題解答放在明顯的位置,方便學生查閱。就業政策涵蓋了很多國家制定的就業相關的各項政策,包括《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知?》等;就業指導涉及到很多就業中的現實問題,如:應聘成功竅門、畢業生簽署就業協議的程序、就業報到證及報到證的用處、畢業生就業協議書的管理、使用及違約責任、大中專畢業生辦理就業手續須知等等;就業過程中學生也會遇到一些常見的問題,我們將一些常見問題在頁面上做出解答,滿足學生實時需要,比如什么是“五險一金”?什么是“生源變更”?什么是“派遣”?什么是“推薦表”,有何用處?答案簡單明了、通俗易懂,為學生提供了便捷服務;另外,還設置了常用下載區,內涵各項審批表,減少學生辦事時間,提高效率,這些審批表大到《黑龍江省普通高等學校本專科優秀畢業生登記表》,小到《牡丹江醫學院畢業生補領協議審批表》。上面簡單介紹了實習和就業版塊展示的內容。
2.2 開通論壇平臺,方便師生學習交流 論壇又名網絡論壇BBS,全稱為Bulletin Board System(電子公告板)或者Bulletin Board Service(公告板服務)。是Internet上的一種電子信息服務系統。它提供一塊公共電子白板,每個用戶都可以在上面書寫,可信息或提出看法。它是一種交互性強,內容豐富而即使的Internet電子信息服務系統。用戶在BBS站點上可以獲得各種信息服務,信息,進行討論,聊天等等。影像人網站充分利用論壇將老師與學生、學生與學生、老師與老師聯系到了一起,論壇共分七大版塊:論壇管理員辦公室、影像理論課、影像實習實踐區、考研區、英語區、情感休閑、你來我往。論壇構成如圖1。
2.3 課余休閑,舒緩壓力 娛樂驛站版塊給大家在緊張的學習生活中開辟了一片綠洲,提供了一個休閑娛樂的平臺,訪問者可以通過該版塊玩小游戲、看電影等。包含四個版塊電影驛站、游戲驛站、笑話驛站、畢業照片。電影驛站中及時更新最新上映的電影,更不乏經典老電影。電影數量達到數十部,頁面還與其他優酷、土豆、迅雷看看等視頻網站鏈接,給同學們的休閑提供便利;畢業照片版塊更是展示了牡丹江醫學院歷屆影像畢業生的照片,一張張老照片記錄著歷屆學子的求學之路。
2.4 宣傳社團活動,豐富校園生活 牡醫社團版塊把醫學影像學院學生社團建成了各個版塊,介紹各社團活動的最新資訊,加入一些生活實用的小知識如:如何保養筆記本?冬季生活小常識;有效恢復視力的小方法等。另外,還有一些創業知識及例子:如大學生創業網站大全;大學生創業必備硬件;大學生投資創業優惠政策等。
3 網站發展規劃
3.1 充分利用網絡載體,不斷豐富校園文化生活,大力加強網絡教室、網絡平臺的建設,加大網絡硬件投入和軟件開發,創設各種文化空間,通過各種豐富多彩的文化BBS、社團主頁、師生個人主頁等網絡媒介校園文化,滿足學生的興趣。
3.2 加強網站建設業務學習,組織網站建設人員定期學習,提高網頁制作水平。學習網站技術+Java script技術及網頁設計工具使用Dream waver等。
3.3 進一步加強校園網建設,應重視和加強校園網建設,進一步采取措施改善網建工作中的薄弱環節,使校園網成為教學、科研、學習、生活、娛樂的重要平臺。可根據大學生發展的特點設立對他們具有吸引力的版塊。此外,也可以在網上建設一些優秀社區,在社區內開展豐富多彩的活動,為大學生就業、學習、生活等多方面服務,使大學生的人格、身心朝著健康的方向發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】城市配網;規劃;建設;發展
前言
隨著社會經濟的迅速發展,工業生產與人們生活對用電的需求量越來越大,它給人們生活帶來很多方便,在日常生活中發揮著重要作用。供電的可靠性與安全問題越來越被大家所重視。現階段,配網自動化技術被應用于電力系統中,它的應用提高了供電的安全性,使電能質量也相應得到提升。本文首先分析了配網自動化技術存在于電力系統中的優勢與不足,然后研究了其在今后電力系統中的發展方向,有利于確保電力系統的安全性,促進我國電力工程的可持續發展,進而保證國民經濟穩定增長。
1 城市配電網規劃建設的基本概念及原則
在電力市場條件下,電網的建設既要考慮社會效益,也要考慮經濟效益。電網規劃的基本原則是在保證將電力安全可靠地輸送到負荷中心的前提下,使電網的建設和運行費用最小。在配電網規劃建設過程中,應體現以下兩個原則:(1)根據對負荷的預測,確定各片區的負荷密度和分布,合理分布各變電站的供電區域及供電半徑,確定配電線路的走向,網絡連接方式,不同變電站直接的聯絡線的聯系方式等;(2)必須有長遠的整體規劃,在整體規劃的基礎上編制各分階段的實施計劃,避免零敲碎打,缺乏統一的打算和不必要的功能重復。
2 我國城市配網規劃的目前現狀
我國配電網絡主要形成于20世紀七八十年代,缺乏較為科學的規劃,配電網基礎較為薄弱,盡管自1998年開始,我國城鄉電網進行了較大規模的建設和改造,但由于資金、技術、規劃等原因導致城市配電網結構的改造以及新技術的運用在一定程度上還不是很到位,配電網仍存在較多的薄弱環節,主要表現在以下五方面:
2.1 整體把握不足
由于我國的城市配網規劃起步較晚,還處于前期配網的規劃中,缺乏對電網的整體把握,漏洞不斷出現,導致城市電源網點分布不均。比如:有的地區電網點多,甚至超標,用之不盡;有的地區則用電半徑過大,線路嚴重破損,消耗過多電能。這些配網現狀,表明當前城市配網規劃既不科學,又增加成本、浪費資源。
2.2 結構不夠科學
據調查了解,由于我國城市配網起初設計粗心大意,急于求成,電力運行方式不夠靈活,遇到意外事故,有限的電力條件不利于處理故障,經常會影響計劃檢修、故障復電等常見問題。比如,當變電站停電的時候,必須新增聯絡線方可解決問題。
2.3 電力負荷急增
在科學技術高速發展的今天,我國經濟增長水平也日新月異,縱觀整個城市,大量建筑拔地而起,建筑密集,人口密度隨之增加,用電量更是倍增無減。在這種社會環境發展的現狀下,電力負荷急劇增加,固有的城市配網規劃已不能滿足當前人們對電量的需求,在一定程度上加重了電網規劃建設的難度。
2.4 故障頻率較高
從目前的城市電力應用現狀來看,由于大多數城市用的都是架空線供電線路,這種供電線路極易出現故障,也就是說它的故障頻率較高。除此以外,由于網絡結構不合理,操作極不方便,比如,事故發生以后,立即進行檢修或者轉電,那也是一件非常難的事情。所以,在這種固有的供電模式之下,供電可靠性大大降低。
2.5 開關站數量不足
我國當前的城市配網問題幾乎遍存整個電力工程,經常使用的開關站數也嚴量不足,也會影響現代化城市對于用電量的要求。由于開關站數量不足,缺乏二次配電的能力,像部分線路經常存在負荷量少的現象,而變電站的線數量超多。此外,目前有大部分配電室設備陳舊,無法達到安全標準,用電存在極大安全隱患。
3 城市配電網規劃建設的新思路
由于城市配電網的規劃建設所涉及的部門及專業領域多,除了要滿足配電網運行的安全性、可靠性和效益性等方面的要求外,還要與市政規劃建設相協調,以滿足城市發展的需要。這使得我們在城市配電網規劃建設中必須充分考慮到各方面的因素。
3.1 合理布置電源點,提高配電網運行的經濟效益
配電網電源點的分布直接決定著一個片區的供電能力,合理科學的電源點分布能為城市的經濟發展提供充足的電力供應,滿足城市發展的需要,同時還能提高電網運行的經濟效益性。因此,在配電網規劃建設中,對于電源的選取,應做到以下三點:(1)堅持在準確預測地區負荷分布的基礎上,以滿足負荷發展要求為基礎的準則,使規劃方案能滿足不同的負荷增長水平;(2)電源點應盡量靠近負荷中心,以減少供電半徑,降低線路電能損耗;(3)電源點的選擇還應考慮周圍的電源情況,以便與其他電源形成聯絡網絡,提高電網運行的靈活性。
3.2 科學規劃電網網絡結構,增強電網運行方式的靈活性
在城市配電網規劃建設中,現有的電網接線方式就是一個自然的起點。在配電網的規劃中既要科學地布置好新建電網網絡,也要充分考慮到現行電網中存在的缺點和不足,以對其進行合理的優化和改造,以提高整體電網運行方式的靈活性。在電網網絡結構的規劃建設和改造中,應根據每個負荷區間的電源點供電容量和負荷情況,通過采用多分段、多聯絡、多回路等方式連結,構成網絡。這樣區間內某一線路或電源故障時,可以通過環網轉供電來恢復供電,從而有效減少停電范圍和停電時間。
3.3 推廣城市配電線路的電纜化建設,提高供電可靠性
隨著城市化進程的不斷加快,供電線路走廊變得越來越有限,縱橫交錯的架空線不僅影響城市的美感,而且故障頻率較高,帶來安全隱患。配電線路電纜化既可以美化城市容貌,又可以降低故障率,從而提高供電可靠性。因此,在配電網規劃建設中,在經濟條件允許的前提下應優先選用電纜,減少高空線路的架設,提高配電線路的電纜化率。另外,在配電線路電纜化過程中,為了避免電纜故障帶來的線路跳閘問題,線路走廊要優先選擇電纜溝,如不可行則采用電纜排管敷設,要盡量避免采用電纜直埋的方式。
3.4 加大配電網自動化系統規劃建設力度,提高配電網自動化程度
在城市配電網規劃建設中應加大對配網自動化系統的建設力度,以提高配電網的自動化程度。同時,對于配電網自動化的建設應始終堅持以全面提高配電網供電可靠性為主要目的,以配電網實時監控為技術手段的原則,對整個城市配電網進行統一規劃,分區域、分階段實施,最終實現對整個城市配電網的全面監視和控制。
3.5 加強與政府部門的溝通,解決電網建設用地緊張難題
隨著城市經濟的迅猛發展,城市土地資源開發率越來越高,電力建設可使用土地變得越來越緊張,這也將成為制約城市配電網長期健康發展的重要因素。作為配電網規劃、建設和維護的電力企業應主動與城市規劃建設相關的主管部門建立起良好的溝通渠道和合作關系,促使政府各部門支持電力建設,使電網規劃作為城市規劃的一部分,實現城市配電網規劃與城市規劃同步,將城市配電網規劃中的變電站、線路走廊、電纜溝等用地資源納入城市總體規劃,并進行控制,以確保在城市建設過程中城市配電網的建設用地得以保障。
4 結語
本文通過對目前城市配電網規劃建設中存在的問題進行分析思考,并結合新時期城市配電網規劃建設的新要求,提出解決目前城市配電網建設中存在的問題的思路和方法,以期對城市配電網的規劃建設有一定的指導作用。
參考文獻:
【關鍵詞】農田林網建設;存在問題;發展規劃
新河鎮地處邳州市最南邊黃墩湖滯洪區、地勢低洼,總面積113平方公里、栽植的是單一純林、以楊樹為主,近年來在上級業務主管部門的指導和支持下,我鎮栽植成片林5.1萬畝、森林覆蓋率達30%,在農田林網建設中由于缺乏維護力度,使農田林網缺株斷帶嚴重,沒有達到標準的林網結構,下一步我們鎮在農田林網建設中要進行科學規劃、合理布局,制定鄉鎮年度實施方案。
農田林網建設是林業建設的一項重要內容,也是建設高產穩產農田的重要措施,農田林網在保持和提高土地生產力、調節氣候、改善水資源狀況,減輕自然災害對農業生產的威脅,保護農田生態系統生物多樣性,減少農業污染、改善水質、保護食品安全、護農增產、改善作用品質起到越來越重要的作用。
目前我鎮農田林網建設存在的問題。
1.效益慢、破壞嚴重
農田林網建設常常會出現剛建成就破壞的現象。同時農田林網建設在短期內作用與效益不很明顯,部分群眾就抵制破壞農田林網建設,下一步我鎮在管理和建設中要不斷創新機制,采取拍賣、租賃、承包等多種形式造林,積極探索農田林網建設新模式、對無法修路挖溝的地塊發展間作。
2.品種單一、林齡結構不合理
我鎮栽植林木的品種比較單一、林種簡單,幾乎全是楊樹,這樣會出現兩個不好情況:一是生物物種的單一會影響該地區完整健康的生態系統;二是抗御病蟲害能力差。由于農田林網栽植的樹種全部是楊樹,其樹冠大、根系長、一定程度上影響了農作物產量,群眾對農田栽植楊樹等高大喬木抵觸情緒很大。
3.林帶結構不合理
林帶單薄,林帶結構一般按疏透度的大小來分為緊密結構、疏透結構和透風結構三種類型。目前我鎮建設農田林網常見的是透風結構,只載喬木,不搭配灌木,雖然透光、透風性能好,但是防風能力較差,易引起折樹和作物遭受風蝕。
4.樹木生長狀況不良
由于氣候、土壤、樹種等原因造成了樹木生長不良,生長速度慢,林分結構不合理,導致生物病蟲害猖獗;有的樹木撫育管理跟不上,給病蟲害創造了棲息危害的環境,導致其滋生蔓延,嚴重影響了樹木的生長。
5.農田林網經濟效益低下
農田林網的經濟效益慢,森林郁閉度低、林下產品少、開發價值低、難以實現綜合效益。由于農田林網位于農田中間和邊緣,不僅影響莊稼生長、且妨礙農業耕作,給農民造成一定的經濟損失,造成農民有毀林的心里,其保存狀況存在危機。
在對農田林網作用認識不斷提高的基礎上,讓我們新河鎮農田林網形成網帶整齊、密度合理,點、片、帶、網相結合的農田綜合生態防護林體系。農田林網不僅能改善田間小氣候,而且能促進農村經濟的發展。下一步針對我鎮的林業生產現狀,在發展農田林網建設上作詳細規劃:
5.1擴大宣傳、強化措施、確保農田林網管護到位
我們廣泛利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,宣傳農田林網在涵養水源、保持水土、防風固沙、提高項目區農作物產量以及提高生態建設方面有著巨大的作用。它的經濟價值也很高,農田林網運行管護適宜采取包干到戶的方式,樹苗靠近誰家地就包給誰,承包戶與村里簽訂合同,承包戶繳納一定金額,包載包管,利潤獨享,出現死苗、毀壞等現象由承包戶自行解決,以充分調動群眾的積極性。
5.2因地制宜、合理布局
農田林網按溝、渠、路、堰邊載植樹木的原則布置,網格控制面積在150―200畝為標準,采取疏透型結構,利用喬、灌、草相結合原則,樹種選擇要適地適樹,對栽植地采取改良措施,提高造林質量。要與水利部門協調,利用農業水利排灌的溝、渠、路兩側營造,把水利基礎設施項目建設與農田林網建設相結合,緊緊抓住農業綜合開發等項目工程來推進農田林網的建設。
5.3加大對現有林網的維護力度
查漏補缺,提高農田防護林的控制率和完好率,重點在現有的干道、骨干林帶查漏補缺,栽植適宜樹種,輔以先進的栽培措施,補上大苗、大樹保證其成活,恢復其防護、美化、綠化效果。加強撫育管護,對現有林帶改造,修剪復壯。采取有效措施,把側枝過低、枝杈過多誘發病蟲害大量發生的樹木進行修剪,對骨干林帶上病蟲嚴重的,帶檢疫對象樹木間伐更新,鞏固大網格;對與農作物爭肥爭水、遮光嚴重的分布在農渠、農溝、農路上的副林帶上病蟲害木直接伐除、不再補植,加強對林木病蟲害的預測預報工作,目前我鎮的單一樹楊樹的楊舟蛾發生率比較高,為了保護造林成果,要及時檢疫,采取有效措施準確預報,及時有效地防治各種病蟲害,將其防小、防早、防了。
5.4尊重規律、科學規劃
我鎮對農田林網建設工作十分重視,但由于種種原因林網建設水平不高,主要是造林經驗不足,缺乏科學技術知識,存在蠻干、不尊重客觀規律現象,在以后林網建設中要加強與農林、科研設計部門的聯系,請技術部門幫助設計,依靠科技興林,把一些先進的科學成果轉化為生產力,在規劃建設上要與農業綜合開發項目建設相結合,充分尊重自然和人文科學,提高農田林網建設的經濟效益。把我鎮農田林網建設提高到一個新的階層。
在今后栽植中采取相應措施造林,選擇較好的喬木樹種作為農田林田建設的主栽樹種,同時還要繼續引進、馴化適合當地栽植的樹種,增加植物種類改善林網結構,改善立地條件,在苗木選擇上要從種源抓起,選育良種壯苗,提高造林的成活率和保存率;提高造林質量;提高農田林網的經濟效益。
隨著計算機與網絡技術的不斷發展,信息化建設的不斷深入,不管是企業、學校或個人都在結合計算機網絡技術對現有的管理或生活中的一些環節進行開發研究。步入21世紀起我國高等教育實現了歷史性的跨越,進入了國際公認的大眾化教育階段。但是教師隊伍成長速度開始跟不上學生入學的腳步,教育投入嚴重不足,教育基礎設施和教師隊伍的水平都遠遠不能適應教育現代化的要求。網絡教學成為了緩解這種現狀的一個方法,而精品課程網站建設為網絡教學提供了一個很好的實施平臺,網上的教學資源通過課程網站來進行,學生可以通過登陸課程網站來進行有選擇的自主學習。2000年開始,國家教育部連續批準了人民大學等26所高校開展現代遠程教育試點。這一系列舉措,表明國家對網絡遠程教育事業的重視,因此,精品課程網站建設也就格外值得我們教育工作者來關注和解決。
2、精品課程網站建設的目標和任務
精品課程建設是國家教育部“質量工程”的重要組成部分。根據《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》的要求,國家精品課程建設要重點抓好的第四大方面要求我們,要注重使用先進的教學方法和手段。而在少數高職院校,由于課時緊張,反映學科前沿和工程技術、經濟、文化發展的最新成果的引入與課程基礎內容、經典理論的講授出現了矛盾。由于教學經費投入不足,教學實驗設備更新緩慢,現代化教學手段得不到廣泛應用,實踐教學受到削弱。精品課程網站建設的目的,就是要倡導教學方法的改革和現代化教育技術手段的運用,鼓勵使用優秀而先進的教學資源,提高實踐教學質量,最大限度地調動學生學習的主動性和積極性,培養學生的科學探索精神和創新能力,拓寬學生的知識面。
3、精品課程網站的整體設計與構思
精品課程網站應具有很強交互性,為學生提供一個更全方位的網絡體驗,因此課程網站的整體設計與構思應從操作簡便、界面友好、靈活、實用、安全的要求出發,為教師與學生之間的交流搭建平臺,即減少了教師的工作量,又提高了學生們的自主學習效率。完成這一設計目標首先要求課程負責人要組建精品課程建設團隊,應根據精品課程建設通知和精品課程指標體系的要求,組織申請材料、填制申報表,并通過精品課程建設工作平臺向學校提出精品課程建設申請。申請完成后的一項主要工作便是搭建設課程支撐網站,無論是團隊自行開發的課程支撐網站還是學校提供的課程支撐網站,都要具有申報功能和課程教學功能。這就需要課程支撐網站除了要提供與課程內容相關的課程介紹、教學隊伍、教學大綱、授課教案、教學課件、實訓實習、作業習題、試卷答案、學習指南、在線答疑和教學視頻等網站教學內容外,還需提供課程負責人、主講教師、教學隊伍、教學方法與手段、實踐條件、教學效果、特色與創新、課程建設規劃、學校的政策支持與措施以及現場教學錄像等申報材料內容。
4、精品課程網站的頁面布局和模塊功能
基于工作過程系統化的教學改革是我校近三年的重點科研課題,《網站建設與管理》這一課程是本課題下的一個實驗課程。基于工作過程系統化的教學方法是凸顯《網站建設與管理》的崗位技能和相關技術應用能力的課程。
按照“職業能力分析――典型工作任務――工作過程分析――學習領域――學習情境”的思路,我們完成基于工作過程的《基于工作過程的網站設計與制作》教材開發及學習情境的設計工作。本著以具有綜合職業能力的網站設計與制作技能型人才為培養目標,以工作實踐為主線,項目為導向,采用情境教學,以及經過對基于工作過程的系統化的課程開發,在這學年中,筆者根據職中生的特點,在職中計算機專業的《基于工作過程的網站設計與制作》課程的教學模式作了一些實踐探索,嘗試了如下的教學改革。
二、教學改革的背景
1.對工作過程系統化的認識
《基于工作過程網站設計與制作》按照實際任務、工作過程和工作情境進行重構,教學方法和模式以工作過程“資訊――計劃――決策――實施――檢查――評價”六步教學法進行改革創新,打破傳統的課程體系、知識體系、管理模式以及考核評價方式,來提高學生的社會能力、方法能力、專業能力。
(1)資訊:介紹相關網站建設者的技能知識。
(2)計劃:如何規劃網站。
(3)決策:編寫網站設計規劃書。
(4)實施:網站的設計實現。
(5)檢查:網站的調試、展示與完善。
(6)評價:小組評價、網站技術答辯。
2.學生學習現狀分析
中職學生的基礎比較薄弱,學習主動性不強,受自身條件所限,他們所掌握的技術比較單一,知識面不廣。在基于工作過程的網站制作教學過程中,筆者發現學生在資訊階段,他們能在老師的示范及講解下,理解掌握知識。在計劃與策略階段,必須在老師的指導下,完成網站規劃書編寫,而且網站開發規劃書寫得非常簡單,一旦離開老師的引導,他們就像老鼠拉龜一樣,無從下手。但在設計實施階段,由于有一定平面設計與網頁設計的基礎,他們又躍躍想試,情緒高漲。在檢查與評價階段,運用個人總結、小組自評、互相答辯的有效評價方式,同學們收獲是頗大的。因此,筆者分析了教師參與引導學生的情況,如圖1所示。
網站的建設是一個系統的工程,它有一定的生命周期。如圖2所示,在這個周期中,首先是要進行認真、科學的規劃,也就是基于工作過程的計劃與決策階段。而后才是運用網站建設技術進行開發建設,最后是測試并,每一個步驟都是很重要的。而網站建設規劃方案明確了建立網站的目的和發展方向,了解客戶及市場的需要,確定網站所提供的功能,可謂說,差之毫厘,失之千里。
三、快速原型法理論
快速原型法是20世紀80年代隨著計算機軟件技術的發展,而提出的一種從設計思想、工具、手段都是全新的一種系統開發方法。它的基本思想是在識別客戶最基本的需求的基礎上,先開發一個初始的原型系統,通過使用原型系統,開發者不斷理解客戶的要求,反復修改和完善原型,直到形成最終滿意的系統。
快速原型法的五個階段:
1.計劃決策階段
在這一階段,學生要完成網站策劃書。但學生們都是菜鳥,想做好網站的策劃,從哪下手?什么是策劃?策劃能力是什么,如何寫好網站策劃書?對學生們是極大的考驗,網站策劃是用創意的方式來實現達到某個目的的能力,好的創意必須能夠成為好的執行方案。那么,在做某個類型網站的時候,教師要引導學生們去收集大量的資料,激蕩出自己的想法。但我們的學生達不到這個水平,那么只能在教師引導學生們認真閱讀網站建設的任務書,然后小組討論,研討網站的目的與基本要求。制定出非常粗糙的網站策劃書。如果教師只停留在這個方面,不斷要求學生們深入研制網站策劃書,學生們是不知道要寫啥,寫出來的東西也沒有實際的價值。
教師引導學生們完成策劃草案編制,步驟如下:
(1)建設網站前的分析。
(2)網站的目的與功能定位。
(3)網站技術方案。
(4)網站內容及實現方式。
(5)檢查維護方式。
2.網站原型圖設計
在這一階段,學生在參考了同類網站效果后,根據初步的策劃草案,著手設計網站的效果原型圖,原型的目的是為了讓大家對自己的作品一目了然,所以要快速及清淅地了解網站的核心功能,我們要減少制作原型的時間,加快開發速度。步驟如下:
(1)整理思路,把想要做的網站結構、布局整理清楚。
(2)安裝一個網站設計原型工具Axure軟件。
(3)根據網站結構、布局開始設計條條框框,放置它們到適合的位置。
3.調試、評價
通過教師的點評,提出修改意風,使網站功能逐步趨于明顯。
4.修改和完善模型
如果小組及教師認為所研制的網站原型根本不可行,則需要重新研制系統模型。如果是對所研制的網站原型圖不滿意,則需要對原型進行完善和修改,這是一個反復修改,不斷完善的過程,直到達到要求為止。
5.網站設計
根據網站原型,現在需要一步一步將原型變成現實,這是一個復雜而細致的過程,步驟如下:
(1)繪制網站效果圖。
(2)制作網站動畫。
(3)設計網頁。
(4)、調試網站。
(5)評價。
經過一個學期教學,學生們收獲頗大的,基本上可獨立完成一個完整的網站策劃與設計。
四、效果
基于工作過程是以典型工作任務為載體,其教學內容指向職業的工作任務、工作內容和工作過程的認識。網站設計與制作是其構建一個系統,它總是要遵循一定規則和程序,經過使用原型法來進行教學,能不斷提高學生的計劃及決策能力,因為計劃和決策處于網站建設的首要和關鍵地位。計劃的有效性與決策的質量相關,而實施的結果依賴于計劃與決策中的優化方案與水平。利用原型法,可以不斷地完善網站原型,從而使目標管理發揮出預期的作用。
關鍵詞:農業網站;網站建設;網站評價
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2008)19-30157-03
Agriculture Website Construction and Evaluation Study in Our Country
PENG Hua
(Jiangbei Agricultural Technology Market in Pingdu, Pingdu 266700,China)
Abstract: Agricultural website construction has its own specificity, In the first of this paper, we introduce the account of the agricultural site of the building process, analysis of the current agricultural site the existing problems. Then we carry on the construction to the agricultural website's evaluating indicator.
Key words: Agricultural website; Website construction; Website appraisal
1 引言
農業網站是以農業產業為主要內容或服務對象的網站,以及主要內容或服務涉及農業產業的網站,在我國農業現代化中發揮著巨大的作用[1]。隨著中國融入世界經濟一體化潮流,農業產業化發展面臨著一個更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭環境。如何建設好農業網站,為現代化農業的發展提供必要信息,成為當前農業網站發展所面臨的巨大挑戰。
2 農業網站建設規劃設計
我國農業網站的主要內容框架有:農業政策法規、農業新聞、農業科技、市場信息、分析預測、農村實用技術、農村氣象信息、招商引資、供求信息等,基本上覆蓋了農業的各個方面。我國的農業網站提供的信息涉及18個大類127個子類,涵蓋了農業和農村經濟各個方面。[2]因此,在網站建設之初要首先明確網站建設的目的,做好前期調研與規劃,在建設過程中抓住關鍵點,重點建設,具體有以下幾點:
2.1 明確目的
宣傳農業政策,傳播農業知識,為農民朋友答疑解惑,服務“三農”,是建立農技網站的根本目的,為農業生產插上信息的翅膀,是實現科技興農的重要舉措。因此,農業網站要做好農業知識技術的傳播與當地農業產品的宣傳工作。
2.2 設計網站規劃書
在明確建站目的和網站定位以后,即著手收集相關的信息,這是前期策劃中最為關鍵的一步。為很好實現這一目標,可以讓有關部門提交一份網站建設計劃書。這份計劃書一般包括如下內容:(1)欄目概述,包括欄目定位、欄目目的、服務對象、子欄目設置、首頁內容和分頁內容;(2)欄目詳情,即把每一個子欄目的具體情況加以說明,其中包括各個子欄目的名稱、目的、服務對象、內容介紹、資料來源、實現方法、有關問題和重點提示等;(3)相關欄目:說明欄目之間的關系,以加強網站的整體性。(4)參考網站。
2.3 內容設計
根據網站建設的目的,首先要確定網站的主題與名稱。主題即所建網站的題材歸屬,是整個網站開發的核心。主題定位要集中,要根據當地的農業特色來確定,不要包羅萬象,這樣才能主題突出,給出精致的內容。網站名稱要通俗易懂,各欄目版塊的命名也要簡單明了,有針對性。
網站的目的是服務“三農”,內容是推廣、普及相關農業技術知識,首先要確保所載錄信息的科學性、準確性與權威性。在收集網站資料時,可由高校的技術專家和農技部門的技術人員撰寫稿件,還可以廣泛征集稿件,聘請專業人員做技術顧問,對所有稿件進行嚴格的把關。同時,選擇的具體內容具有代表性的,適合當地的地理特點、氣候特點與經濟發展狀況。
2.4 功能模塊劃分
將所采集的農業技術資料歸類分欄目,構成網站的各種功能模塊。比如種植業、養殖業、畜牧業模塊、農業產品銷售模塊等。另外,網站一般還辟有電子郵件、論壇模塊等。
2.5 網站的色彩與整體風格
因為農技網站是面向“三農”的,是以宣傳農業科技的科普網站,為保持其權威性、嚴肅性,版面設計要樸素大方,主次關系分明,對零亂頁面需要進行分組歸納,進行具有內在聯系的組織排列,使瀏覽者有一個流暢的視覺體驗。避免過多的點綴裝飾,華而不實。色彩和諧,重點突出。
2.6 網站的實現
網站的實現方式通常采用以下幾種方式:
(1)租用專用的服務器。在ISP(因特網服務提供商)處租用服務器,該服務器只為租用者專用,可以獨立享有管理權和控制權。但對于個人或小單位不太適合,因為費用較高。
(2)使用虛擬主機:這種方式價格低廉,性價比高。而且可以使用戶對自己的網站有很大的管理權和控制權,如有建立郵件系統的權利(數量上有限制),有自己的FTP、WWW站點,提供CGI支持等等。
(3)免費的個人主頁:這種服務是免費的,在加入了一個ISP后,該ISP提供的免費的主頁空間,不過該主頁空間一般容量較小,而且對某些高級操作不支持。
具體的實現形式要根據實際需要來選擇合適的方式。
3 農業網站建設中存在的主要問題
(1)信息重復多,缺乏針對性
我國的農業網站在內容建設上存在一定程度的重復,區域性不強,沒有針對性。由于缺乏前期的調研,缺少必要的網站規劃造成的重復建設問題。比如許多網站都設有“政策法規”欄目,其內容一般都包括中國農業法、種子法等重復信息內容。
(2)農業信息標準不統一,資源難以共享
我國農業信息資源分布在不同的領域和部門, 由于缺乏農業信息標準和規范,各管理主體都是根據自身工作需要確定信息源、信息采集方式和表示方式。不同來源的農業信息由于缺乏規范,失去了交流和共享的基礎。[2]
(3)農業類網站信息更新慢、時效性差
農業類網站版面信息更新慢,沒有達到一個實用農業信息平臺的作用與功效,沒有滿足相應市場與農業管理部門及農戶的需求。很多涉農類網站所的信息都是時效性較差的政策性規章與舊的新聞,而時效性強的市場信息相應太少。
(4)頁面設計單調,缺少互動
在線交流能力方面,網站用戶的參與渠道尚不夠健全,多停留在表格下載的層面上。數據庫多為文本型的,涉及的領域也比較狹窄,多媒體信息和全文數據庫更少,信息開放性和共享程度低,缺少信息互動。網站只是相應機構的信息平臺,沒有形成以為客戶為中心、以服務為宗旨的網站平臺。
(5)農民信息意識薄弱,網站利用率不高
農民的文化素質低,特別是專門的信息人才短缺,且研究力量較為分散,農民對信息的利用能力低,成為信息農業實施的一大障礙。
4 農業網站建設評價指標
評價指標的選取和設計是構建網站評價指標體系的關鍵一步,指標選取和設計是否合理直接影響到評價指標體系的科學性和實用性,因此在指標選取和設計時遵循明確的系統性、科學性、實用性與針對性原則,將網站內容建設評價放在第一位。
針對農業網站建設的特點與目前我國農業網站中存在的主要問題,我們把農業信息網站確定為評價的總體目標,分為網站的信息內容、商務功能、用戶服務、網站結構、技術支持和使用情況五個方面,將其定為一級指標;然后分別從這五個方面出發,將其分解成更具體的二級指標,建立一個兩層的指標體系。
4.1 內容是評價與選擇的核心
可從以下幾方面考察:
①深度:關于某一農業技術信息的詳細程度。
②廣度:覆蓋農業科學范圍的廣度。
③針對行:相關的技術信息是否具有區域針對性,適合當地的農業生產發展。
④準確性:信息是否正確、真實,能否準確描述對象?
⑤權威性:網站提供的內容必須是科學的,包括信息的或轉載是否已獲得版權許可,轉載文獻的出處。
⑥新穎性:網站的農業產品信息能否保持最新狀態?是否定期更新?更新周期?有否明確標識?
⑦語法及拼寫的正確性:站內信息是否有語法和拼寫上的錯誤?
⑧垃圾信息少:好的專業性網站受到廣告信息干擾的程度一般也相對較低。
⑨詳盡性:網站的內容是否豐富詳盡?能否滿足絕大多數相關用戶的目標需求?
商務功能的評價指標有:
①及時性:農業產品信息是否及時、準確。
②在線交易:農業產品是否能夠提供在線交易功能。
③交互性:是否提供買賣雙方的交互平臺,提供及時反饋信息。
4.2 用戶服務
農業網站主要是面向農村和農產品采購者的,向他們提供有效的農業信息服務,因此評價中還要突出以人為本和用戶至上的思想,從農民與農產品采購者的角度出發,對網站的以下特點和指標進行考察:
①用戶界面友好程度:網頁是否友好?特殊命令是否清楚?是否有利于用戶操作?如菜單設計、屏幕的可讀性等是否便于農民兄弟辨識。是否需要登記注冊?進退是否快捷?每個網頁是否設有直接返回本部分的起始頁或網站主頁的功能鍵?信息是否既可打印又可下載?
②具備幫助信息:是否有幫助菜單?以協助用戶了解網站的服務和使用。
③具備導航系統:網站導航有助于引導用戶瀏覽并可方便地回到網站首頁及其他相關內容頁面的欄目設置。
④導航的效果:用戶能否通過導航系統快速到達相關頁面。
⑤檢索方式的多樣性:是否提供高級檢索或二次檢索?
⑥提供站內搜索引擎:網站是否提供站內資源檢索的搜索引擎?搜索結果的查準率是否令人滿意?
⑦對用戶的要求:是否要求用戶計算機具備特定的軟硬件條件才能瀏覽?
⑧網站的交互性:是否提供入口接受用戶提問或請求?是否設有接受用戶意見或評論的裝置?如電子論壇等。
⑨免費提供信息服務:雖然網上信息資源大多是免費使用的,但成本問題仍然存在,提供服務的收費與否,也會直接影響到該網站的受歡迎程度。
4.3 網站結構
(1)信息分類合理:信息分類是否科學合理?是否按主題、學科、形式、讀者對象分類?
(2)網站的層次結構:網站目錄結構與層次框架是否清晰有序、線索明確、主次合理?如果網站結構層次過多,也會影響用戶對網站的瀏覽。
(3)外觀設計:網站看起來是否吸引人?視覺效果是否增強對資源的顯示,還是使內容變得分散?如果應用了聲音、圖像、虛擬現實等技術,它是否適合于學術性信息的目的。
4.4 技術指標
(1)網站的響應速度:通常用進入網站后從一個網頁到下一個網頁的等待時間來衡量。
(2)網頁的下載速度:指網頁上圖片、動畫、聲音和視頻等多媒體信息的載入速度。
(3)網站的安全性:包括多方面的內容,如網站自身的安全性,網站中信息的安全性,對著作權人權利的保護,對用戶權益的保護等。
(4)網站后臺:網站是否提供管理后臺,能夠更加高效地更新網站信息。
(5)網站的穩定性:網站是否有專人維護?資源提供是否穩定?網址是否經常變化?網址有變化時,是否有通知?資源能否被穩定地訪問?信息能否可靠地查找?網站是否提供全天候的服務。
5 結語
至此,農業網站建設過程中的要點設計與評價指標體系已經基本建立完成。希望本文提供的指標能夠為農業網站的建設起到參考作用,為農業網站更加積極健康的發展推波助瀾,更好地為農民農村農業服務。
參考文獻:
[1] 熊金輝,肖凌.中國農業信息網站的發展現狀與評價[J].農業網絡信息,2006(02).
一、2005年信息化工作情況
(一)加強領導、落實責任
今年以來,局領導高度重視交通信息化建設工作。為保證這項工作的順利實施,市局調整、充實了以局版權所有!長為組長的信息化領導小組,對信息化工作進行統一領導、規劃和協調。市局信息中心具體負責信息化建設的具體工作,并分別確定了局內外網建設的工作人員。另外,領導小組還在局各部門、單位設立了信息工作聯絡員,落實責任,從上至下,形成合力,切實抓好信息化建設工作。
(二)建立制度、科學管理、規范實施
市交通局為保證信息化建設能規范、有序的發展,明確信息化建設方向,制定了每月信息化工作會議例會制度、聯絡員交流制度;制定了《局網絡運行管理辦法》、《信息報送統計制度》、《網絡安全管理辦法》等一系列完整[本文轉載自[的管理制度和工作制度,并起草了《交通局信息化“十一五”建設規劃》,作為信息化建設的指導性綱領。另外,局還向省廳申報了交通信息化建設項目,目前,已通過審查立項。
(三)加強信息化隊伍建設,建立了一支高素質人才隊伍
市局在人員少,人員兼職多、任務重、缺乏專業計算機人才的情況下,堅持培養、建設高素質信息化人才隊伍。局領導在充分信任、充分放權的基礎上,積極倡導各信息工作者加強自身學習,相互交流,在工作中探索創新,不斷提高綜合素質和業務技能。與知名it企業結成戰略發展伙伴關系,從而形成交通信息化建設優勢團體。
(四)加大投入,基本完善了內外網基礎設施建設
今年以來,交通局加大了資金投入,進行信息化建設。其中,完成了機關內部寬帶上網,實現局域網正常運行。完成了局領導及辦公室機要秘書與黨政網的連接。充實了市局交通政府門戶網站并成功進行了網站改版;12縣市區交通局政府門戶網站已建成,基本形成了以市局門戶網站為中心的全市交通門戶網站群。完成了站場遠程安全監控系統(一期工程)的建設,通過計算機網絡實現了部分站場遠程實時監控。局機關oa系統已安裝完畢,遠程公文傳遞系統安全正常運行。一批必要的辦公硬件設備已配備,為下一步交通信息化建設奠定了基礎。
(五)內網構架初步形成
今年,交通局內網平臺構架基本形成。一是完善了機關局域網綜合布線系統并全面開通寬帶網絡服務;二是完成了局機關及相關部門主要負責人與省廳專網的連接;三是開發了信息資源管理數據庫,初步實現了查詢、下載等功能,進一步深化了資源共享,起到了簡單網上辦公的作用,使內網建設又上一臺階。
(六)門戶網站建設取得一定成效
今年,局對交通網站進行了成功改版,在原有基礎上增設了許多具體欄目,版式也進行了調整改進,并確定了專人進行維護管理。經過半年運行使用,新的網站取得了一定的成績,達到了一定的對外宣傳效果。主要表現在:一是內容更充實,信息更新率提高;二是點擊率逐漸提高,從原來的每日幾人增至現在每日100余人,這也表明關心交通的人更多了;三是開辟了網上投訴信箱,留言板、新區論壇等欄目,增強了與市民、業戶的互動功能,促進了交流,為更好地利用網站為市民、業戶服務提供了平臺;四是建立了網站管理維護、信息報送等相關制度,將網站滲透到各單位、各職工的生活工作中,大大提高了職工的積極性,從而有效地整合了資源,擴大了網站影響,發揮了網站作用,直接地促進了交通對外宣傳。
(七)通訊管理工作邁上新臺階
對電話線路故障、電話箱破損、油漆脫落等進行及時維修和刷油;局電話完好率達到100%,開通了固定電話與手機虛擬網,大大節省了通訊費用。
盡管今年交通信息化建設工作取得了一定的成績,但是,由于交通信息化建設剛剛起步,工作中也還存在很多不足,有待于我們加以改進和完善。一是各單位、部門信息化工作發展不平衡;二是信息化工作經驗欠缺,業務技能有待提高;三是信息化建設分散,信息資源共享性差,需進一步加強資源整合;四是網站建設不盡完善,版式、內容、功能等方面也需要進一步改進、加強。
二、2006年信息化工作安排
新的一年即將來臨,新的一年是充滿希望的一年、富有挑戰的一年,我們要做好一切精神上物質上的準備,迎接這一挑戰。由于種種原因,長期遺留和積聚了一些問題,包括舊的傳統觀念還沒有從根本上改變,我們面前還有不少困難,但是我們不能因此而墨守陳規,要扎扎實實做事,按照"穩定、創新、發展"的總體思路去行事,按照市交通局信息化建設的總體計劃去貫徹。為了進一步做好交通信息化建設工作,針對今年工作中存在的問題,在明年的工作中必須認真加以改進,積極開拓創新,爭取取得更好的成績。為此,對2006年工作提出如下安排:
(一)建設重點電子政務業務系統
為了提高交通決策、管理和服務水平,提高辦事效率,逐步規范業務流程,維護社會穩定,根據我市交通發展需求的輕重緩急、平衡需求和基礎條件,要加快以下重點業務系統的建設。
(1)完善交通vpn網絡信息平臺
依托市公用信息平臺搭建交通vpn網絡信息平臺,構建以交通政務、運政管理、交通稽查、規費征收、路政管理系統為基礎的應用體系,在現有應用系統的基礎上,充實完善交通vpn網絡信息平臺,整合各類網絡資源,真正實現協同辦公和信息共享。
(2)建成交通公共數據中心
以省廳交通政務信息系統為基礎,建設我市交通數據中心,與各部門互聯互通,實現數據交換與共享。
(3)建成市、縣兩級寬帶傳輸網絡
建立市、縣兩級交通光纖寬帶網,信息網絡實現寬帶化,網絡間實現高速互聯互通。
(4)推進縣(市)、區交通局信息化工程
按照市交通局的統一規劃,各縣(市)、區交通局要建設市交通局公用信息平臺的區域性節點,保障以市交通局公用信息平臺為中心,以區縣交通局平臺為節點的高速寬帶城域網的建設與暢通。同版權所有!時,要開發建設自己內部的辦公自動化系統,制定信息化建設規劃,報市交通局信息化中心審核通過后實施。
(5)建成遠程站場安全監控系統(視頻會議系統)
(二)繼續加強領導,提高每位機關干部對信息化的認識,把信息化工作納入個人的目標考核任務,使之完全地融入到個人的工作、生活中。加大投入,完備硬件設施,改進機房建設。改進完善內部局域網建設,提高機關網絡辦公水平。進一步規范工作制度,落實責任,繼續做好統計考評工作。
(三)修改完善《交通信息化“十一五”建設規劃》。加強網站建設,做好網站改版和推廣工作。建立更多的互動和設立英文版面,更有效地利用網站做好服務工作。
(一)合力共建,資源共享。信息網站內容由政府、縣委、人大、政協各辦公室與各鄉鎮、縣直各單位及各新聞宣傳部門共同保障。充分發揮基層信息的真實、全面、準確的作用,全面整合各方信息,促進信息網站體系建設和信息資源共享與利用。
(二)及時準確,公開透明。依法及時與經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等政府職能的信息,確保信息權威、準確、全面,發揮網上政務公開主渠道的作用。
(三)強化服務,便民利民。充分利用先進的信息技術,整合信息資源和服務項目,努力為公眾提供快捷、方便的網上服務。
二、職責分工
(一)縣委、縣政府是信息網站的主辦單位,主要指導網站建設規劃,監督網站的運行管理。
(二)縣政務信息中心是信息網站建設的具體承辦單位,主要負責網站的建設、運行、維護和日常管理工作。
(三)各鄉鎮、各部門根據其業務工作特點分別承擔信息網站相應欄目版塊內容的保障工作。
三、保障方式
信息網站信息內容以網上直報為主,集中報送和紙(磁)介質報送為副,并采用網上轉載、網站鏈接、欄目共建等內容保障方式。
網上直報:信息保障責任單位通過網站注冊,取得信息網政務信息公開平臺管理權限,以帳號密碼登錄系統后臺進行信息的在線提交,網站工作人員選擇相關信息在信息網各欄目。
集中報送:主要是針對網站改版、專題信息、欄目設置調整、或長期未更新的欄目而采取的一次性信息報送措施。各信息保障單位以規定格式的內容進行一次性集中報送。
紙(磁)介質報送:對沒有接入互聯網的單位可通過紙質、磁盤、優盤等方式進行送達報送。
網上轉載:信息網站工作人員對外媒網站的相關內容進行下載,編輯處理后在網站相關欄目。
網站鏈接:信息網站將與各鄉鎮、各單位網站的主頁或相關頁面建立鏈接,方便用戶訪問與查詢。
欄目共建:熱點專題類欄目和內容相對獨立的欄目,由縣政務信息中心與各有關單位合作共建。
四、工作要求
(一)全面及時政府公開信息。縣直各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,依法、全面、真實、及時在信息網政務信息公開平臺信息(涉及國家秘密和工作秘密事項除外)。要針對群眾的需求,不斷充實完善便民、為民、利民的內容,及時公開群眾關心的重點、熱點信息。網站信息編輯人員要注重圖文并茂,頁面內容新穎,增強信息的可讀、可視性。縣四大班子辦公室要及時報送其工作動態和領導的重要講話電子原稿,對國家省市領導檢查督查工作等重大、縣級領導重要工作活動需明確政務信息中心人員參加進行網上報道并拍照存檔。
(二)建立信息報送的責任管理機制。各單位要重視上網信息的及時報送工作,指定分管領導和經辦人員,并明確工作責任和要求,確保網站欄目內容能夠得到及時充實、更新。
(三)執行嚴格的信息審核把關制度。信息網站對上網信息實行“誰報送、誰審核、誰負責”,“先審核、后”的制度。各單位在信息網政務信息公開平臺的機構概況類、政策法規類、規劃計劃類、業務工作類、行政權力類、便民辦事類等6類信息,均需單位分管領導審核,涉及全局性、政治性、政策性、敏感性的重要信息要經各單位主要領導審核。單位信息報送經辦人員要保管好自己的用戶名和密碼,通過指定入口(信息網信息公開后臺登錄入口)進行內容更新和維護,確保信息報送及時準確,杜絕泄密事件發生。
(四)加強民政互動欄目管理。信息網站的領導信箱信件,由領導所在單位辦公室負責送請領導閱示,并將處理結果以電子方式報政務信息中心反饋網民。鄉鎮部門信箱信件,由該單位信息報送經辦人員負責送請單位領導閱示,并將處理結果以電子方式報政務信息中心反饋網民。提案議案、網上留言等欄目分別由縣人大辦、政協辦和政府辦負責管理更新。
所謂政府門戶網站,是指在各政府部門的信息化建設基礎上,建立起跨部門的、綜合的業務應用系統,使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的業務應用、組織內容與信息,并獲得個性化的服務,使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。
在認識“政府門戶網站”這個概念時,必須明確下列幾個方面的內容:
第一,政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是,這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公,政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。
第二,政府門戶網站不僅是政務信息平臺和業務處理平臺,而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識,使相關人員能夠在恰當的時間使用恰當的知識,為行政決策提供充分的信息和知識支持。
第三,后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。
一、政府門戶網站的“前臺———后臺”關系
與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同,政府門戶網站具有兩種“前臺———后臺”關系。第一種“前臺———后臺”關系實際上是一種雙重的“前臺———后臺”關系,即:門戶網站作為連接所有政府網站的前臺,并不直接面對各政府機構的業務職能部門,它只是作為一個強大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應業務的政府網站,這是第一重“前臺———后臺”關系;在此基礎上,客戶就可以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了,在這里,政府網站與其職能部門之間構成了又一重“前臺———后臺”關系。
第二種“前臺———后臺”關系是一種單一的“前臺———后臺”關系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網站即可直接進入業務辦理程序,客戶無須與具體的政府機構(網站)打交道,也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時,客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”,因為人們通過這個門戶網站可以辦理包羅萬象的業務。
無論是第一種“前臺———后臺”關系還是第二種“前臺———后臺”關系,都需要對后臺業務進行整合。盡管在第一種“前臺———后臺”關系里,政府門戶網站僅僅是所有政府機構的網站業務連接,但是要實現這一點仍然需要對所有政府機構的業務類型進行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關系而對所有這些業務進行整理,同時在技術上以及在管理上都對門戶網站提出了新的要求,例如,在政府機構之間仍然分離的情況下,門戶網站應當看作是所有經由該門戶網站的政府機構的業務監督窗口。
第二種“前臺———后臺”關系超越了“電子政務”的概念,已經成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業務部門都已經按照業務流程進行了重組,傳統的政府機構已經逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業務處理車間”。
因此,所有的政府門戶網站都是政府網站,但是并不是所有的政府網站都是門戶網站;而且,政府門戶網站意義上的“政府”的含義已經不再是傳統意義上的“政府機構”了,它已經超越了現有的政府機構的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。
二、國外政府門戶網站的發展
政府門戶網站的發展直接受益于互聯網門戶網站以及企業門戶網站的發展。與此同時,近些年來政府網站的泛濫也給電子政務的發展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實用、重點突出”的單一政務處理入門網站。大約從2000年開始,在一些信息基礎設施條件比較完善、電子政務較為發達的國家,電子政務開始走出相互獨立、各自為“政”的舊制。這些國家已經認識到,要求民眾去瀏覽每個政府網站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現實中要求每個人必須親自到每個政府機構才能辦成事情其實沒有什么兩樣。因此,它們在一個統一的政府網站下,將比較分散的各類政府網站綜合到一個協調一致的目錄下,根據特定用戶群的需求開發一系列集成的政府服務項目。政府門戶網站開始作為提供政府服務的唯一的電子政務網站。
目前,政府門戶網站還處在發展當中,各國的做法也存在著很大的差別。從發展程度來看,總體上還處于第一種“前臺———后臺關系”階段,即主要是按照業務流程的需要,通過技術手段將各政府機構串聯起來。但是也還有部分業務已經實現了在線實時處理,正在向第二種“前臺———后臺關系”轉變,新加坡的“電子公民”網站即是這方面的代表。就國際政府門戶網站的發展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網絡條件下的政府行政管理與服務的制度創新。下面分別介紹這三個國家建設政府門戶網站的情況。
美國政府門戶網站。美國是電子政務最為發達的國家,政府網站的數量也最多,共有兩萬多個。這些政府網站的內容非常豐富,頁面數量多達幾千萬,一般的公民很難通過網絡搜索來準確快捷地獲得政府服務,這當然就需要門戶網站加以引導。
我們可以從地域屬性和權域屬性來分析美國的政府門戶網站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯邦、州與市縣三級。由于實行聯邦制,三級政府在許多的行政事務管理方面相對獨立,因此政府門戶網站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網站的服務內容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網站,企業或公民根據業務內容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網站,即可獲得各種不同的服務。每一個政府門戶網站都各具特色,包括稅收、執照、注冊和護照信息以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。
聯邦一級的政府門戶網站是“第一政府網站”(firstgov.gov.)。該網站于2000年6月開始建設,已經成為全球功能最為強大的超級政府網站。作為聯邦政府唯一的政府服務網站,該網站整合了聯邦政府的所有服務項目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時也與各州政府和市縣政府的門戶網站都有鏈接。作為一個綜合性網絡門戶,用戶通過該網站可以接向任何政府網站,包括州和地方政府。“第一政府網站”所要達到的一個首要目標就是,要讓客戶只須點擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務。它允許用戶同時搜索全部2,700萬網頁,使用一個由私營企業和聯邦政府一起開發的高強度搜索引擎,個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索,可以在不到1/4秒的時間內搜索到半兆的文件。從這個意義上講,該網站與聯邦各職能部門、州及市縣級政府網站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系,任何企業和公民通過前臺網站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。
從內容分類來看,該網站一方面按地區劃分,囊括了全美50個州以及地方縣、市的有關材料及網站鏈接;另一方面又按農業和食品、藝術和文化、經濟與商業等行業來劃分,各行各業的有關介紹及網站也是隨點隨通。該網站的設計非常有特色,它將政府服務分為三類,即對公民的在線服務(onlineservicesforcitizens)、對企業的在線服務(onlineservicesforbusiness)以及對政府機構的在線服務(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項目,如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等;“對企業的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉包合同、商業法律與法規等;“對政府機構的在線服務”包括聯邦雇員薪水冊變化表、聯邦雇員遠程培訓以及聯邦政府職位等。這種設計簡單明確,任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。
英國政府門戶網站。早在1994年英國政府就建立了一個類似于政府門戶網站的網站其功能主要是提供政府網站的聯接,但是服務的內容很少。2000年12月,英國政府開發出一個服務內容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務門戶網站系統,它由“英國在線”網站和“政府虛擬門戶”網站組成。“英國在線”網站不僅將上千個政府網站連接起來,而且把政府業務按照公眾需求進行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網站的內容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。“生活頻道”向用戶設置了11個主題的服務,用戶無須考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內容。
“政府虛擬門戶”網站是一個為了讓公眾和企業獲得政府在線服務而進行登記注冊的專門網站,它可以使公眾和企業通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現在線辦理行政事務。已經在“政府虛擬門戶”網站運行的主要服務項目中,包含國內個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內容。該網站是提供“集成化政府”服務戰略的一個重要組成部分,與“英國在線”網站形成了又一種“前臺———后臺”關系。
新加坡政府門戶網站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網站并提供網絡服務,彼此之間沒有進行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務開始出現整合趨勢,一些業務不再按照部門來設置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業在辦理網上業務時,不必再考慮要登陸各個政府站點,分別辦完各種相關手續,而是按照業務流程,一步步地在一個單一的網站上完成所有這些相關業務手續,實現了“一站式”網上辦公。
所有這些打包服務都可通過新加坡的政府門戶網站找到。該政府站點就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個方面。例如,該網站有一項統一的接受用戶反饋的業務,用戶發往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統一格式進行。
與美國的first.gov不同,該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設置讓人一目了然。就電子政務來說,最重要的是其前臺的業務流程設置與后臺不同政府機構之間的業務協調處理上。而恰恰是在這一點上,新加坡的電子政務建設別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”和“政府電子商務中心”。
“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民。“電子公民中心”將一個人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段,在每一個階段里,你都可以得到相應的政府服務,政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯的服務包。例如,在“就業驛站”里,你可以找到這些服務包:“雇傭員工”(專為雇主設計)、“尋找工作”(專為求職者設計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網站里共有9個驛站,涵蓋范圍包括:商業貿易、國防、教育、就業、家庭、醫療健康、住房、法律法規和交通運輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護理”服務包來自衛生部,而“結婚”服務包則來自于社區發展部。
“政府電子商務中心”于2000年12月正式開通,它實際上就是新加坡政府的采購系統,它把新加坡政府各部門和機構的財務系統與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件,供應商可以在網上索要發票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產品,通過網上下單而節約更多的時間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務中心”采購的產品價值已經達到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。
三、對我國政府門戶網站建設的建議
我國電子政務建設主要依兩條途徑展開。一是政府上網。政府上網工程促使政府網站的數量快速增加。據最新統計,政府上網工程實施3年來,全國政府部門建立的網站已突破1萬個,3年凈增10倍。二是建立縱向的業務應用系統。我國以“金”字工程為主體的縱向業務應用系統不斷增加,由最初的3個增加到現在的12個,許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務應用系統,并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據這兩條途徑,其負面效應已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機構建設電子政務的積極性都很高,政府網站數量也快速增加;另一方面,政府網站的社會應用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個政府網站所提供的信息與服務數量都很有限,彼此獨立,業務流程串不起來,電子政務的快速、便捷、公開、透明的優勢自然也就顯現不出來。這種狀況嚴重地制約了電子政務的社會化應用水平,將對未來電子政務的順利發展造成極為不利的影響。
建設政府門戶網站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網站已開始受到關注,例如,在我國的電子政務建設規劃中就提出了建設“兩網一站四庫十二金”的內容,其中的“一站”即是指政府門戶網站。另一方面,絕大多數地方政府都在往這方面努力,開始花費很大的精力來建立自己的政府門戶網站。但是,從有關的電子政務建設規劃來看,我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網站等同于一般的政府網站,對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外,就已經建立起來的地方政府門戶網站來看,除了北京市和上海市取得了一定的成績外,大多數地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網階段。
針對今后電子政務及政府門戶網站的建設,提出以下建議:
(一)在繼續建設12個重要的業務應用系統的同時,提高政府門戶網站在未來我國電子政務建設中的地位,將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網站加強辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個角度來看,這也就意味著,通過發展“金”字工程加強對經濟生活的監管,通過發展政府門戶網站來體現電子政務的“服務于民”的本質要求。
與此同時,有必要對政府上網工程進行調整,將工作重點轉移到政府門戶網站建設上來。因此,今后的電子政務要從重視數量轉向重視質量和效果。
(二)將政府門戶網站建設與政府機構改革相結合。新一輪的政府機構改革將秉持“精簡、統一、效能”的原則,轉變政府職能,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網站一致,政府門戶網站可以作為政府機構改革的方向。
(三)分層次規劃政府門戶網站的建設。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網站,并分別建立統一的管理機構。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經建立起來的電子政務應用系統進行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務應用系統的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網站的規劃內加以統籌,不應鼓勵各職能部門單獨建立自己的政府網站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網站,統一整合各部委已經建立的政府網站,并對未來的發展進行規劃。總之,要根據政府門戶網站的要求來規劃電子政務的發展。