前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的政務服務改革措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：政務服務改革措施范文

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國、省、市、縣優化營商環境工作決策部署，以“便民利企”“依法行政”為導向，緊緊圍繞“全省一流、中西部一流、向全國一流躍進”的目標定位，以等城市最優做法為標桿，依托一體化政務服務平臺持續推進以“減材料、減環節、減時限、減跑動”為主要內容的服務舉措改革，突出流程優化和“一網通辦”，全面建設“審批最優、流程最簡、機制最活、效率最高、干部最勤、服務最好”的住建政務服務標準，打造“群眾滿意住建服務”品牌。

二、實施范圍

本次對標優化所涉部門包括住建領域通過一體化政務服務平臺認領、編輯、審核，并在政務服務網（縣）或天府通辦上對外了政務服務事項的局屬單位和股室，所涉政務服務事項包括行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力等6類行政權力事項和依申請公共服務事項。

三、主要任務及步驟

（一）對標定標（2021年4月15日前）。對標等城市（不限于上述城市），從辦理條件、提交材料、辦理環節、辦理時限、審批方式、網辦深度、跑動次數等方面，逐事項逐指標和標桿城市對標，深化對比分析研究，摸清底數、找準差距、明確目標、制定措施，推動住建領域政務服務事項優化。各事項的具體方面指標，可根據最優做法對標不同城市。按一事一表方式，填報《政務服務事項對標優化表》，如涉及需統籌協調解決問題的，一并填報《政務服務事項對標優化問題和需求清單》，請各局屬單位和股室于4月15日前報送，相關資料報送至政策法規股（并附word文檔）。

責任單位∶政策法規股、質安站、建管股、城建股、交易所、設計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮服務中心、地震監測中心等。

（二）綜合評估（2021年5月5日前）。局屬單位和股室，對提出的優化實施條件和重難點問題進行會商研究，進而明確現階段優化提升目標。優化目標原則上保持與市上統一，對因客觀條件限制短期內無法實現統一的，局屬單位和股室要納入持續對標提升計劃。

責任單位∶政策法規股、質安站、建管股、城建股、交易所、設計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮服務中心、地震監測中心等。

（三）優化實施（2021年5月15日前）。按照“明確一批、實施一批”原則，局屬單位和股室對照評估審定的對標清單，推進相關改革措施落地落效，重新編制優化后的辦事指南，并同步在一體化政務服務平臺逐事項完成優化調整，保持線上線下一致。局屬單位和股室對政務服務事項優化調整到位情況要重視，確保對標優化措施目標及時落實到位。

責任單位∶政策法規股、質安站、建管股、城建股、交易所、設計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮服務中心、地震監測中心等。

（四）成果鞏固（2021年5月底前）。各局屬單位和股室要結合政務服務對標優化，積極推進“全縣通辦”“一張身份證辦成事”，要形成和一批“全縣通辦”“告知承諾”“零材料提交”和“一證（照）通辦”事項清單，于5月底前對外公開，并報政策法規股匯總后報縣政務和大數據局備案。

責任單位∶政策法規股、質安站、建管股、城建股、交易所、設計股、住保股、局辦（檔案室）、村鎮服務中心、地震監測中心等。

四、主要優化路徑

（一）“減材料”。大幅精減辦事過程中需要申請人提交的申請材料，對沒有法律法規依據的證明材料一律不需提交;能夠通過數據共享或網絡核驗的材料一律不需提交;能夠通過電子證照庫調取的證照一律不需提交;對能夠通過告知承諾、容缺審批、審批部門主動核查等方式解決的材料一律不提交;對兜底的模糊條款一律取消;上一環節已收取的申請材料，下一環節不再要求提交;申報材料為本部門或本系統發放的證照或批文的，只需提供名稱、文號、編碼等信息供查詢驗證即可，不再提交原件或復印件;對政府部門出具的各類證明材料，實施數據共享或網絡核驗后，申請人可免于提交;對第三方機構出具的材料，通過轉變管理方式予以精簡，如對專業技術服務機構出具的評估評審材料，推動轉變為審批部門內部審查評估;大力推廣電子證照，豐富電子證照亮證應用場景，減少實體證照提供。

（二）“減環節”。對進駐大廳事項要進一步充分授權或通過“一網通辦”高效運轉。探索推行“審核合一”“獨任審核”等審核模式，最大限度減少審批層級，提高運轉效率;對可并行、可提前介入服務環節，要進一步優化減并環節，大力推行聯合踏勘、聯合驗收、聯合審圖;推行“一事聯辦”集約服務，推進以高效辦成一件事為目標的業務流程革命性再造，系統重構政務服務部門內部業務流程以及跨部門、跨層級、跨區域協同辦事流程，推進關聯政務服務業務流程優化再造。

（三）“減時限”。根據審批事項的法定要求、管理現狀和風險系數等的不同情況，分類研究時限壓減辦法，強化分類細化管理;在不涉及公共安全、生態環境保護和直接關系人身健康、生命財產安全的情況下，對部分審批時限較長的事項，積極采取告知承諾方式;對建設工程類事項，強化提前服務，縮減辦理時限;對補證、換證、注銷等業務相對簡單的辦理事項，力爭做到當場辦結。

（四）“減跑動”。大力推動網上辦，強化數據共享和部門業務協同，提升網上辦事深度，減少企業和群眾到后臺股室及實體大廳現場辦事;大力推進“全縣通辦”“就近辦”，實現更多事項在全縣范圍內辦理;強化“一事聯辦”，減少多頭申報、反復跑動;深化事中事前指導服務，推進“不見面”審批。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各局屬單位和股室要充分認識實施“住建領域‘四減’提速工程”是落實“放管服”改革和優化營商環境決策部署的重要舉措，是實施全縣政務服務事項對標優化提升工作的重要組成部分，各局屬單位和股室要高度重視，加強組織領導，安排專人落實，認真摸清底數、找準差距，堅持對標一流，深入剖析問題、提出措施，細化量化工作任務，制定對標優化方案，明確改革措施、目標進度、責任分工及可預期達到的改革成效。

第2篇：政務服務改革措施范文

一、對醫療衛生事業改革與發展的理性思考

（一）對現階段醫療衛生改革與發展思路設計的思考

今后一個時期，我市醫療衛生改革與發展的總體思路是：政府強化責任，機構優化服務，百姓得到實惠。這是因為，百姓、政府和醫療機構，構成了醫療衛生改革與發展的三大參與主體：百姓是需求主體，政府是責任主體，醫療衛生機構是服務主體。

百姓作為需求主體，其需求主要體現在四個方面：一是希望身體健康，不生病。因此，他對健康管理，健康指導，即人人享有初級保健，人人擁有健康醫生有需求。二是希望病有所醫，得了病，能夠享受到方便、安全、有效、廉價的醫療衛生服務，盡快將病治好。三是希望醫有保障，得了病，能夠看得起。四是吃藥能夠安全、有效、價廉。這些都是百姓合理的基本需求。

強調政府是責任主體，主要原因有兩點：一是醫療衛生基本屬于公共服務的范疇。公共衛生、基本醫療是對全人群的保護與覆蓋，是政府提供公共服務的重要內容。公立醫院雖不完全算作公共服務，但是，一方面它承擔著醫學研究、危重病、疑難病救治任務，代表著一個城市醫學發展的能力和水平；另一方面據調查表明，老百姓對大醫院的就醫環境、醫療質量和服務水平，感受最深切，反應最敏感。因為百姓在這里時常感受到的是，小到解除病痛的健康回歸，大到生死安危的大喜大悲，因而公立醫院服務的好壞，質量的高低，對百姓的幸福指數影響最大。事關城市地位和百姓幸福感，政府當然有責任。二是我國多元化的醫療衛生服務市場的培育、成長、成熟是一個漫長的過程，在市場走向健康、有序、規范、成熟的過程中，政府的責任主體地位是不能弱化的。

政府作為責任主體，其責任主要體現在四個方面：一是制定區域衛生發展規劃。這主要包括構建完善的醫療衛生服務體系，使之結構合理，數量合理，布局合理，功能合理，形成分工明確，互相補充，高效便捷的服務體系。二是提供保障。對醫療衛生服務機構而言，政府主要提供兩個方面的保障：①加大經費投入，最大限度地保障公共衛生和基本醫療服務；支持公立醫院和其他非營利醫療衛生服務機構健康發展。②通過實行項目管理、預算管理、目標管理、過程管理和績效管理，實現科學投入，確保經費投入取得最大效益。對百姓而言，政府主要提供兩個方面的保障：①代為購買醫療衛生服務，如通過政府購買，讓百姓免費享受18項社區公共衛生服務。②健全的醫療保險制度，幫助百姓提高看病就醫支付能力。三是推進措施。主要是通過政策性、制度性、體制性、機制性措施，推進醫療衛生事業的改革與發展。四是加強監管。主要是保證安全、有效的醫療與藥品供給；監督醫療機構和醫務工作者依法規范行醫；維護正常的醫療衛生服務秩序，妥善協調處理醫患關系，維護醫患雙方的合法權益。

醫療衛生機構作為服務主體，主要可以分為三類：一是公共衛生服務機構，如各級疾病預防控制機構，主要提供疾病預防控制、傳染病預防、突發公共衛生應急處置等公共衛生服務。二是基本醫療衛生服務機構，如社區醫療衛生服務機構，主要提供社區公共衛生和基本醫療服務。三是其他各類醫療衛生服務機構，如以公立醫院為主的各類醫療衛生機構，主要提供高層次、多樣化的醫療服務。

上述三個主體之間的關系是：百姓向政府提出對公共衛生和醫療服務的需求；政府將滿足這一需求的任務交給醫療衛生服務機構，并通過進行規劃、提供保障、政策措施和加強監管來保證這一任務的完成；醫療衛生服務機構通過向百姓提供優質、方便、安全、價廉的醫療衛生服務來滿足百姓的需求，完成政府交給的任務,并因此而得到政府的認可和支持。可見，政府責任是否到位，機構服務是否優化，決定了百姓能否得到實惠。

據此，我們對醫療衛生事業改革與發展做出了這樣的思路設計，概括起來就是三句話，即政府強化責任，機構優化服務，百姓得到實惠。

（二）對我市醫療衛生事業發展狀況的現實分析

政府強化責任，主要是強化以下五個方面的責任：

一是通過衛生資源調整，建體系、調結構、強功能、提能力。我市多年來堅持不懈實施區域衛生規劃和資源調整，取得了顯著成效，在全國起步早、效果好。這個調整仍在繼續推進。

二是通過加強社區衛生服務，實現向百姓免費提供公共衛生服務和以成本價格提供基本醫療服務，充分體現其公益性、公平性、可及性和普惠性。政府免費提供18項公共衛生服務已覆蓋全市人民，率先實現了公共衛生服務城鄉一體化。明年，我市將在9個城區實行社區衛生機構藥品"零差率"銷售，這將進一步減輕老百姓的醫藥負擔，向著以成本價格提供基本醫療服務的目標邁出一大步。在這方面，我們希望有條件的區縣步子走得更快一些，一方面讓百姓得到更多得實惠；另一方面為改革提供新鮮經驗，為全市做出示范。在這方面就做出了很大的貢獻。

三是通過政府引導、支持、監管，實現公立醫院健康發展。首先，政府引導要與公立醫院自主發展相結合。既要把政府導向和要求納入公立醫院目標責任考核體系，又要允許公立醫院自主發展，做強優勢，形成特色。政府的要求要到位，考核要到位，支持要到位，但不能管得太死，不能事事都要管。其次，政府支持要與公立醫院多樣化、多層次的服務相結合。既要加大對公立醫院的績效投入，又要允許公立醫院開展多樣化、多層次服務，滿足社會需求。第三，政府監管要與公立醫院自律規范經營相結合。既要對違法違規經營給予處罰，又要倡導行業自律，承擔社會責任。在這一方面，我市通過開展"醫院管理年"活動，已有很大進展，但仍有較多的問題。公立醫院改革是一項非常復雜的工作，我們還需要做更深入的調查研究。這次推出的八項措施，有3-4項都與公立醫院有關，這也表明了我們正在加大力度，為進一步深化改革打基礎。

四是通過實行項目管理、預算管理、目標管理、過程管理和績效管理，強化投入和監管責任，建立科學、高效的衛生補償機制。政府對公立醫療衛生事業的投入，要能夠明確投入的目標，保障投入的數額，檢驗投入的成效，提高投入的效果。在這方面，我市正在積極探索。市財政局和市衛生局對18項公共衛生服務的管理，正是著眼這個目標，沿著這樣的思路推進的。

五是通過完善醫療衛生保障體系，實現目標人群全覆蓋，提高保障水平，使保障更加合理、公平、科學的目標。我市勞動和社會保障局，正在研究將新型農村合作醫療與城鎮居民醫療保險對接的辦法和方式，探索進一步提高保障水平的辦法。

總之，上述幾個方面，是我們要付出長期努力去實現、去達到的。"千里之行始于足下"，我們已經在朝著這個方向邁進。

機構優化服務，主要應優化四個方面的服務：

一是通過加強教育與績效管理，強化醫療衛生服務機構的社會責任感和職業道德，提高服務質量，改善服務態度。

二是通過加大投入與考核，糾正醫療衛生服務機構不合理的趨利行為，優化服務功能，簡化服務流程，降低醫療費用。

三是通過人才培養與培訓，提升人員素質，優化隊伍結構，提高服務質量和水平。

四是通過改革人事用工制度和收入分配制度，有效解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的問題，充分調動廣大醫療衛生人員的積極性和主動性。

上述分析可能不夠全面，但這些內容都是最基本的，只有政府強化這五個方面的責任，機構優化這四個方面的服務，百姓才能實實在在得到實惠。

（三）我市醫療衛生八項改革措施出臺的背景

我市醫療衛生八項改革措施，具有四個非常鮮明的特點：

一是與國家醫改的大方向相一致。醫療衛生涉及千家萬戶，是與人民群眾切身利益密切相關的重大民計民生問題。黨的十七大強調，要堅持公共醫療衛生的公益性質，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，加快建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。前不久，國務院公布的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》，進一步明確了醫療衛生改革的方向，提出近期要著力抓好加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化和推進公立醫院改革試點等五個方面的重點工作。我市推出的這八項醫療衛生改革措施，充分體現黨的十七大精神，符合國家醫改總體要求和基本思路，這是我市醫療衛生八項改革的第一個突出特點。

二是落實市委、市政府的工作要求。高書記對醫療衛生工作非常重視，明確提出要高度關注老百姓的切身利益，把解決群眾看病就醫，提高健康水平，作為落實科學發展觀的具體實踐。市長多次做出指示，要求我們把醫療衛生工作作為政府解決民生問題的最大抓手，著力解決百姓看病難、看病貴、用上放心藥、支持公立醫院健康發展和搞好衛生事業城鄉統籌等五個方面的重點問題。充分體現市委、市政府的工作要求，符合我市的實際情況，這是我市醫療衛生八項改革的第二個突出特點。

三是體現了我市醫療衛生改革與發展的思路。我市推出的這八項醫療衛生改革措施，是把"政府強化責任，機構優化服務，百姓得到實惠"這一總體思路設計項目化,而形成的八個強有力的具體工作抓手。從思路設計，到工作目標，再到具體項目，有了工作抓手，才能更好地抓落實。今天，我們之所以要分析醫療衛生改革與發展的思路設計，就是希望大家首先建立這樣一個大的思路框架，能夠充分認識到，這八項改革措施，是我市醫療衛生改革與發展總體思路項目化的體現。比如，實施公立醫院責任考核與合理補償制度，建立醫療糾紛預防和處置機制，就是為了強化政府保障和監管的職責，加大投入，科學投入，引導公立醫院擔當社會責任，維護正常的醫療衛生工作秩序。再比如，加強衛生人才隊伍建設，加強區縣公共衛生體系建設，目的是加快提升醫療衛生機構的能力和水平，優化機構服務。又比如，實施社區衛生服務機構藥品"零差率"改革，實施大醫院和社區衛生服務機構雙向互動，提升社區18項公共衛生服務水平，實行全市藥品集中采購，目的是降低虛高藥價，減輕百姓的醫藥負擔，確保用藥安全，同時加快建立"小病在社區，大病到醫院，康復回社區"及"首診在社區"和"雙向轉診"的有效機制，方便百姓在社區就近得到有效醫治，解決百姓看病難問題。醫療衛生改革與發展思路設計的項目化,是這八項改革的第三個突出特點。

四是深入基層調研、總結試點經驗和學習外省市成功做法的結果。按照高書記、市長的要求，我們組織市衛生局、市發改委、市財政局、市勞動和社會保障局等有關部門，針對醫療衛生改革的重點、難點問題，用了近一年的時間，做了大量調研工作。通過調研，我們進一步明確了改革措施的四個準則：①突出階段性和從我市實際出發；②充分用好我市衛生發展的原有基礎；③重點解決突出矛盾和問題；④切實惠及百姓。市長曾就社區衛生服務機構實行藥品零差率銷售等醫療衛生改革重點內容到做過專題調研，并指示要認真總結、學習、推廣的經驗和做法，這也是我們為什么要把會議放在召開的原因。我們曾不止一次的向大家講解、推廣的經驗，的社區衛生改革至少有三點非常值得肯定：①創新管理體制和運行機制，實施綜合配套改革，方案合理、可行。②把"政府強化責任，機構優化服務，百姓得到實惠"的工作思路落到了實處。③經過近兩年的實踐，改革取得明顯成效，主要體現為：雙重網底進一步夯實，的社區衛生服務機構，負責任地擔當起了公共衛生和社區衛生服務的責任；"四個轉變"（由以醫療為主轉變為防治結合；由僅把病人作為目標人群轉變為把健康人也作為了目標人群；由只注重治療過程和有病就醫轉變為重視健康管理和指導；服務方式由被動轉變為主動）初見成效；公益、公平、可及、普惠得以體現；體制機制充滿活力，干與不干、干多干少、干好干壞不同了；居民認可度、滿意度很高。我們將繼續關注的改革，希望不斷創出新經驗，為全市做出示范。

以上是我就醫療衛生八項改革措施出臺的思路和背景，與大家做了一些交流，我想用以下三句話做一個小結：

衛生改革與發展是長期、復雜、艱巨的任務，理清思路，努力把現階段應該干也能夠干的事情干成、干好，是求真務實，科學理性的體現；

這八項改革措施是近期把我市醫療衛生改革與發展總體思路項目化的幾個具體抓手，它不能解決醫療衛生改革與發展的所有問題，但一定會把改革與發展推向前進；

實施這八項改革措施的階段性目標是：解決突出問題，做強發展優勢，切實惠及百姓，為進一步深化醫療衛生改革與發展夯實基礎。

二、明確要求，全力推進并實施好八項衛生改革

回顧我市醫療衛生八項改革措施研究出臺的過程，可以看出市委、市政府重視的程度和我們扎實工作的基礎。9月10日，市長專門聽取有關匯報，對這八項改革措施給予了充分肯定。11月11日，市政府第18次常務會議，審議并通過了這八項改革措施。11月24日開始，我們通過政務網，向廣大市民廣泛征求了意見。12月8日，我們又專門召開部分人大代表和政協委員座談會，進一步征求意見，并對有關方案和實施細則進行了修改完善。12月17日，市政府召開新聞會，向全市正式公布了這八項改革措施。這幾天，我市各大報紙每天刊登一項改革內容，采用問答方式，對這八項改革措施進行了連續報道和解讀，在社會上引起了巨大反響，受到百姓的普遍好評。

我市醫療衛生八項改革的主要內容和實施辦法，大家都已經比較清楚，下午，市衛生局還要逐項進行專題培訓，這里我不再贅述。這八項衛生改革措施已經正式公布，并引起了強烈的社會反響，群眾熱切期盼各項政策措施趕快實施。現在的關鍵是怎么把它們落到實處，切實解決群眾的實際問題，切實讓群眾受益。落實八項衛生改革的任務很重，責任很大。我們已經向百姓做出了承諾，就必須做好，沒有退路。各部門、各單位要層層落實職責和任務，確保完成任務，達到預期目標。為此，我提三點要求：

一是市聯席會議機構要統籌協調，全力推進。這八項衛生改革措施的出臺，是各相關部門密切配合、共同努力的結果。為了更好地推進實施，密切配合，統籌協調、聯手推進，我們建立了衛生改革重點項目綜合推動聯席會議制度，由向杰同志任組長，成員主要有市衛生局、市發改委、市財政局、市勞動和社會保障局、市藥監局、市物價局、市公安局等有關部門的負責同志。主要職責是就這八項改革推進中遇到的問題，共同研究，加強協調。同時，我們還要組成聯合督查組，從明年開始，對各有關部門、各區縣和各級醫療衛生服務機構，推進八項衛生改革進展情況，進行專項督查，要連續督查四年，確保取得實效。

二是各有關部門要盡職盡責，落實責任。實施我市醫療衛生八項改革措施，市衛生局要落實六個方面的責任：①要盡快會同有關部門完善、出臺八項措施的配套文件，春節以前要全部下達。②要分級、分類做好八項措施的培訓。明確目標任務，清晰改革的重點、難點、關鍵點，了解有關部門的政策和要求，熟悉操作標準、工作步驟和流程。③要建立市衛生局黨政領導班子項目責任人制度，一級抓一級，層層抓落實，特別是要抓好涉及本系統改革措施的落實工作。④要加強對區縣和各級醫療機構的業務指導和工作推進，組織專家組和專業技術人員，分頭深入到各區縣、各醫療衛生機構，查找問題，糾正偏差，研究解決問題的有效辦法。⑤要完善項目評價、考核標準，加強跟蹤、檢查，做好評估，及時總結經驗。建立工作進度每月信息專報制度，真實匯總有關情況，每月10日向市政府匯報上一個月實施這八項改革的進展情況。⑥要會同宣傳部門，持續做好項目進展的宣傳報道工作。發改委要做好有關改革項目的立項規劃和資金保障工作，如區縣公共衛生體系建設項目，要抓緊立項，做好規劃，加快推動實施。市財政局要提供資金保障，并加強資金監督管理。如提高社區18向改革衛生服務經費投入標準，實施對公立醫院的補償項目，要認真核定編制，做好預算，確保補償資金按時足額到位。市勞動和社會保障局要積極配合社區衛生機構實施零差率改革和實施大醫院與社區衛生服務機構雙向互動，調整和完善有關醫保政策，加大對社區衛生服務的支持力度。市藥監局要積極配合實施藥品集中采購，加強對藥品質量的監督檢查，確保用藥安全。市物價局要對社區衛生機構實施零差率改革和實施藥品集中采購，給予大力支持。市公安部、司法局、保監局要積極配合《市醫療糾紛處置辦法》的實施，協調警力，加大力度，切實維護好正常的醫療衛生工作秩序；發揮好醫療糾紛人民調解委員會的作用；及時兌現賠付資金。各部門既要承擔好各自的工作責任，又要互相協調，密切配合，形成合力，只有這樣，我們才能把這八項衛生改革工作做好，讓百姓真正得到實惠。

第3篇：政務服務改革措施范文

為了落實深化“四張清單一張網”改革工作，2016年6月以來，省人大常委會成立8個督察小組，分赴全省11個設區市進行專題調研督察。9月23日，省人大組織召開專題匯報會，總結改革取得的成效和經驗，深度把脈改革中存在的問題。

從督察的情況看，我省“四張清單一張網”改革取得了階段性成果：推進“權力清單”制度改革，管住了政府“亂作為”的手；圍繞“責任清單”強身，制止了政府“不作為”的手；強化“負面清單”管理，激活了市場活力；發揮“財政專項資金管理清單”績效，提高了專項資金的使用效率；“一張網”拓展延伸，讓政務服務更便捷高效、陽光透明。

但是，改革作為一項系統性、長期性的工程，“四張清單一張網”改革沒有現成的經驗可借鑒，在不斷摸索實踐的過程中，還會遇到一些新問題、新情況，改革之路還要繼續向前。

放權的系統性協調性有待提高

“四張清單”的改革工作要做到放管結合，權力要下放，放權后要監管，但從本次督察情況看，放權的系統性協同性不夠，放權后的監管機制還不夠健全，這是各地普遍存在的一個問題。

“同一事項的審批，一部分權限已下放，而另一部分權限如土地指標、融資規定等審批權仍然掌握在省級以上部門。”不少基層工作人員表示，權力下放的不同步，給他們的工作帶來了困難，像在企業投資領域，涉及農轉用土地指標的投資項目還需上報省里審批，時間較長。

權力下放的不同步帶來了審批上的“斷鏈”現象。而一些地方還反映權力下放不夠徹底。舟山市漁業發達、漁船眾多，“但是涉及漁業方面的審批也沒有下放，遠洋漁船產權登記、遠洋漁業職務證書的權限都在省級”，督察組在舟山督察時，當地工作人員對這個問題反映最多，部分權力沒有完全下放給漁業企業及漁民辦事造成諸多不便。

此外，權力下放的同時，還要考慮基層的承接能力。部分市縣表示，由于沒有相應的技術設備、檢驗機構和專業人員，部分審批事項下放后承接確實存在困難。“一些檢驗、檢疫等技術要求高的項目，像‘危險廢物經營許可證核發’‘水生動植物防疫檢驗’，在市縣很難完成。”一位來自金華的工作人員表示無奈，除了沒有相應的設備、人員，“許多下放的審批事項，我們不了解申報材料、辦理程序和條件”，對業務不熟悉情況以及辦事經驗的缺乏，也讓不少權力的下放在基層遇到了困難。

清權、確權、配權、曬權、制權不是改革的終點，也不是“四張清單”的僅有之義，清單制訂、權力下放后，還要確保權力落到實處，用得其所，后續監管應當齊頭并進。通過各地督察發現，放權后的監管有待進一步加強，事后追責機制尚不健全，在權力運行過程中存在權力越位、錯位、缺位等現象。

督察組在嘉興督查時發現，事中事后監管轉型滯后成為簡政放權的軟肋。比如實施負面清單管理后，從事相關經營的審批程序置后，但并不代表取消，不少市場經營主體無法正確認識這一關系，監管體制又不健全，就很容易造成無證經營的局面。同時，不少地方反映，監管方式分散，未形成監督合力，后續的行政監管、信用管理、行業自律、社會監督相結合的綜合監管體系還不夠健全，“出現了比較多的重復監管和監管真空的問題”。

“像在寧波、臺州等地，放權后行政審批與資源銜接不緊密，資金平衡、土地保障等沒有完全配套。”綜合配套改革措施不完善削弱了簡政放權的效果。

督察中，不少人大代表也反映，現在權力是下放了，但不代表權力得到很好地行使，“一些基層執法監管人員的法治素養和履職水平不高”，這是老百姓比較直接的一個感受，新形勢下，事中事后的監管，一些新的方法運用，還亟待加強。

另外，目前來看，雖然省政府牽頭推進“四張清單一張網”改革工作，也成立了協調小組，但還是缺乏常態化長效化的工作機制，清單的口徑統一及標準化依然是個難點。而一些相關的制度保障，紹興等地的具體執行部門認為，省級層面出臺的配套政策措施或指導意見，有的不夠及時，有的過于原則，缺乏具體的可操作標準和明確要求。

政務信息互通共享進展較慢

政府服務能力是政府自身改革的重要內容，便民、高效、陽光、透明的政府是百姓所樂見的。以浙江政務服務網為依托，推進政府的職能轉變是我省推進政務改革的一個重要抓手，也得到了百姓的認可和支持。“互聯網+政務”涉及信息技術運用、不同部門銜接等方方面面，實施過程中還是有不少難關需要攻克。

政務信息資源無法互通共享是當前普遍存在的一個問題。共享是互聯網的一大特點，如果政務網建立了，各個部門依舊互相不聯通，辦事還是需要通過每個部門的一個長鏈條，就失去了建立政務網的本義。但是，長期以來條塊分割的信息化建設模式，造成公安、市場監管、地稅等業務專網和信息系統互相隔離，形成“信息孤島”現象。

“市級與審批事項相關的系統有73個，其中系統專網有68個，只有省工商局的系統專網與政務網是對接的，其余都互不相通。”舟山市的工作人員提到，目前數據資源共享的比例還是很低。

“全省政務服務網建成后，尚未與部分省、部建系統完全實現有效對接；有的即使對接，但數據傳送不及時，使市縣級政務服務網無法查詢相關信息。”在衢州和麗水督察時，當地普遍反映，有的省級部門辦理事項的數據和信息因可能涉及個人隱私、財產、商業秘密等原因，至今不能與政務服務網實現對接，與基層和群眾的辦事尚有不小的距離。

“無法互通共享帶來的另一個問題就是重復提交和二次錄入。”很多基層工作人員反映，由于政務服務網與部門業務網沒有實現無縫對接，導致跨網信息共享和業務協同出現了障礙，事主重復提交、部門二次錄入等現象依然存在。

同時，各地在政務網絡建設中存在多家開發公司，硬件與軟件的標準不統一，使得很多問題解決起來沒有效率。

在嘉興，基層的一名工作人員直接向督察組反映了實際操作中遇到的問題。“構建整個浙江政務服務網的技術公司眾多，省級層面上，省級權力事項庫是國泰新點公司，統一認證中心是易和公司，省統一辦件平臺是南威公司，省政務服務網是大漢公司。”而在嘉興市（縣）級層面，政務服務權力運行系統是國泰新點公司，但省級與市級的數據貫通交換是由快威公司和合縱公司在負責，另外法人認證和個人認證由天合公司提供。

“眾多軟件公司之間的技術對接需要時間協調。基層遇到的一些技術方面難題，需要自己和有關公司聯系。”該工作人員十分無奈，“技術人員要面對全省各市及縣市區，工作繁忙，聯系非常不暢，影響工作進程。”

另外，在湖州督察時，當地相關工作人員反映，部分開發區（園區）及其鄉鎮（街道）權力事項梳理入庫存在障礙。如市級開發區所轄鄉鎮（街道）管理體制上屬于市級開發區，但行政區劃上屬于市轄區。縣級所屬開發區，實際承擔著鄉鎮（街道）的管理職能。這種交叉管理的體制都給權力清單的網上展示、實際運行帶來一定難度。

精準施策，推進改革邁向縱深

“四張清單一張網”改革開展以來，極大地撬動了政府政務改革，讓政府逐漸向服務型政府轉變，增強了市場活力，提高了百姓滿意度，改革的成效有目共睹，短板也亟待補上。當前和今后一個時期，必須精準施策，破解突出矛盾和問題，推動改革更好地出成效、出特色。

簡政放權依然是改革的關鍵，應當繼續加大“放”的力度。“繼續取消、下放一批企業和基層最期盼、制約經濟社會發展最突出的行政審批事項。”這是鞏固改革成果，繼續推進改革的有力舉措，應當繼續堅持“簡”字當頭，打破不合理的條條框框，把該放的權力徹底放出去。不少督察小組建議，要進一步梳理下放審批事項中存在的不同步、不配套問題，同一審批事項要協同下放，努力做到一個審批事項在同一層級完成審批。

在監管方面，各督察小組普遍認為，應當要加強事中事后監管，建立常態化、規范化的意見征求機制。對于技術要求高、專業性強的行政權力，下放前必須征求承接部門的意見建議，避免因承接能力不夠產生監管真空問題。經實踐檢驗，承接部門一時缺乏承接能力的權力事項，可以通過一定的程序和機制，予以收回。

通過各地督察發現，加強頂層設計，完善協調配合機制有利于促進改革順利推進。赴嘉興督察小組建議，各級政府要強化部門之間工作銜接，加大統籌協調力度，推進業務協同開展，“多部門聯合辦理的事項要同步放權，在精簡權力的基礎上規制權力、配優權力”。

政務服務是政府工作直接面對社會，面對企業、百姓的窗口，改革的成效很大一部分是通過服務來體現的。因此，繼續提升“服”的水平，擴大“服”的廣度至關重要。

服務的質量、效率，獲得服務的便捷度是首先應當考慮的。各督察小組認為，行政服務中心作為服務辦理依托的平臺，要推進其功能升級、服務提升，實現審批服務一窗受理、數據共享、效率提升三大功能，努力實現實體中心與網上服務聯動，切實推進服務向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。

針對目前部門專網與政務服務網沒有實現互聯互通的問題，要深化業務系統和數據資源整合。赴舟山督察小組建議，根據基層和企業的實際需求，增加政務網應用事項，完善應用功能，積極推行“一個窗口進、一個窗口出”的“一站式”并聯審批；赴溫州督察小組建議，探索推行“互聯網+政務服務”模式，加快推進統一的政務云平臺和信息資源共享交換體系建設，并以此為依托，努力打通各個層級的數據壁壘。

把握評價標準，讓群眾有實實在在的獲得感

改革不是改了就好，還要讓改革取得實效。辦事群眾是“四張清單一張網”改革最直接的接受者，有著最為直觀的感受。省人大常委會黨組書記、副主任茅臨生指出，“具體改什么、如何改、成效怎樣，最直接的體會來自于平時的辦事審批，來自于需要打交道的審批部門是不是減少了……檢驗改革成效，要注重突出用戶體驗，以辦事群眾和企業的真切感受來審視。”

確立為民、利民、便民、惠民的評價標準，讓人民群眾有更多的改革獲得感，是判斷改革實效的標準，也是改革的目標。

一方面要以進窗口的個數作為評價標準。要注重整合各部門、各層級的職責功能，全面推廣“一站式服務”，明確辦事項目的主體責任，推行審批事項“一個職能部門牽頭、一個綜合窗口進出”模式；受理后的多部門審批事項提倡在部門間自行流轉，減少辦事主體多頭申報、多頭溝通。

另外，要以進窗口的次數作為評價標準。建立完善的辦事告知制度，對辦事流程、格式文本、辦理結果進行一次性告知，打通部門之間的信息壁壘，推行“網上申請、快遞送達”，努力實現企業和群眾辦事“一事上門不超過一次”。

第4篇：政務服務改革措施范文

關鍵詞：電力企業；供電服務；政務公開；研究

我國社會經濟的快速發展，帶動了電力行業的發展，如今，電力的運用已經十分廣泛，對于各行各業、每個家庭“電”都是不可或缺的。并且，我國電力企業的政務工作機制也在逐步改善、健全。因此，想要我國電力企業的政務工作不流于形式、實想實干，就必須完善電力公司的政務建設，要防止公開的不準確性，要狠抓電力企業內部的管理機制。將電力企業的政務公開工作建設成為一項長期、有效的管理機制，促使政務公開成為人們的自主意識、自主行為。國網遼寧省電力有限公司（以下簡稱“遼寧電力公司”）在供電服務政務公開方面就做了大量工作。

一、領導高度重視，明確公開原則

遼寧電力公司高度重視供電服務政務公開工作，認真貫徹落實相關要求。公司主要領導組織專業部門召開專題會議，明確提出，將人民關切點和經濟社會的發展作為公開的基礎，做到規范化、合理化，在此基礎上以服務為原則，按照法律法規使供電服務行業的政務主體、標準、內容、程序和方式等都能得到改革和創新，重視其實踐性和精簡性，務必做到公開、有實效。在服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務經濟等方面，將社會的需求作為服務的主要內容，把供電服務作為一個載體，推動“互聯網+”的發展，帶動更多的民眾參與其中。遼寧電力公司的電力服務做到了全方面、全方位的發展，從電力銷售全流程和供電服務全過程兩個方面切入，將政務公開做到信息化、合理化、制度化、標準化。一旦帶動了群眾的力量，在電力企業供電服務政務公開的前提下，電力服務就能獲得更多民眾的理解和支持。

二、推進管理透明化實行決策公開

在政務公開的過程中，需要把專家論證、職工參與、風險評估等作為行政決策的重要依據。將企業的重大決策制度公開透明化，在不觸及員工切實利益的前提下，將社會廣泛關注的改革方案、改革措施和重點工程項目進行透明處理。在此過程中，有部分項目需要依法進行保密，因此在依法處理的前提下，運用咨詢、調查和論證，廣泛地采用群眾的意見和建議，使用適當的方式將上述內容進行公開，這才能切實做到公正、公平、公開。實行執行公開。在政務公開工作執行的過程中，需要積極主動地將工程重要改革任務、改革決策和工程實施過程中的各個環節在采取公眾和內部員工的意見下，增強和改善政務公開工作，以確保其能夠有效地進行。將監督管理工作作為一項日常的管理和領導方式，對審核過程中發現的問題做出及時整改，增強抓落實的執行力。加強故障搶修管理，維護客戶用電權利。故障搶修實行“一張工單，一支隊伍、一次到達現場、一次修復故障”和“首到必修、修必修好”的工作要求，提高故障搶修效率和工作質量，維護客戶合法用電權利。實行管理公開。按照國家能源局《供電企業信息公開實施辦法》（國能監管[2016]142號）要求，遼寧電力公司每年以正式文件形式向東北能源監管局報送《國網遼寧省電力有限公司信息公開年報》，對供電企業基本情況、供電質量、供電可靠率和居民電壓合格率完成情況、營業網點分布情況、業務辦理的程序和時限、執行的法律法規、電價、收費標準和制度標準以及客戶受電工程等信息進行公開。實行服務公開。在供電營業廳對繳費方式、業務辦理程序和時限、電價電費政策、十項承諾、十個不準、三公調度、供電監管等內容通過上墻圖板或宣傳手冊等形式進行公開。對客戶提出的書面公開申請，遼寧電力公司按照國家法律法規和企業保密的相關要求，根據掌握信息的情況進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。想要將供電服務向著多媒體和網絡方向發展，就必須將供電服務實體和網絡辦事機構相結合。各個地區的電力企業要充分做到供電服務政務的全面公開，從而將辦事流程簡化，讓人民群眾能夠輕松辦事。通過95598網站和95598電力服務熱線公開停電信息，解答客戶咨詢查詢，受理客戶故障報修、投訴舉報等訴求。最大限度方便客戶，打通電力企業聯系服務群眾“最后一步”。實行結果公開。將電力企業的重要決策和重要政策落到實處，增強企業管理人員的管理力度。將企業的工作報告、發展計劃和決定事項做到公開化、透明化，從而才能夠將企業的發展計劃、發展任務和重要舉措等方面重點公開。采用多方意見的跟蹤反饋和評估，重視第三方評估、社會民情評估和專業機構鑒定等多個方面，合理、科學地評價國家電力制度的實踐效果，提升企業公開的可信度，用工作實際取信于民。圍繞實施精準扶貧，加大扶貧對象、扶貧資金使用等信息公開力度，接受企業內外部監督。實行重點領域信息公開。著力推進人財物等領域的招聘信息、財務信息、招投標信息等的公開，完善了實施辦法，明確了具體要求。遼寧電力公司嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規要求，對依法必須公開的招標項目，在國務院發展改革部門指定的《中國采購與招標網》和國家電網公司要求的《國家電網公司電子商務平臺》兩個網站上招標公告、中標候選人公示和中標結果等信息，實現了招投標領域信息公開。

三、延展服務公開參與實行運營數據的開放制度

實行國家的大數據改革方針，將電力運營數據的管理提上日程，制定開放目錄和數據采集標準，將數據的共享做到合理化。加強政策解讀。在開展工作之前，需要將電力企業的管理工作和電力政策解讀有機結合。將企業各項被社會廣泛關注、專業性強和實施難度較大的改革政策，通過多方的意見綜合和文章解讀，對企業的政策發展背景、重點和目標進行電力改革。確保企業負責人能夠表明自身立場，權威發聲，做好“新聞第一發言人”，竭力做好各項重大政策解讀工作。擴大公眾參與。在遼寧電力公司門戶網站《國網遼寧省電力有限公司信息公開年報》和《國網遼寧省電力有限公司信息公開指南》，并及時更新相關內容。通過更多公眾的參與，使電力供電服務公開決策能夠匯聚多方意見制定決策，將電力企業的管理和改進工作不斷地進行改革和完善。仔細研究不同領域、不同層級人員的不同心態和不同方式，通過網絡互動平臺，與民眾和諧溝通，做到“問需于民”，以此提升民眾對電力企業工作的認可和支持。將網絡平臺的優勢發揮最大效用，積極探索與民眾的新型互動模式，從而提升供電企業服務的相應效率。回應社會關切。將電力企業供電服務的數據進行處置、收集和研判，提升電力服務督辦工作，開展政務公開結果的效果評估。將涉及到遼寧電力企業的重要輿論、突況和媒體關切等重點問題，進行實時的消息，做到事情真實，快速回應等舉措。只有將各項制度充分地改善，才能明確落實責任，確保在面對重大突發事件的情況下，不失去民眾的信任和支持。發揮媒體作用。增強媒體關系管理，增進與社會媒體的溝通與聯絡，深化新媒體應用，推進企業新聞和信息披露，做到工作的常態化。增強新聞媒體渠道的相關管理舉措，將各門戶網站的新聞影響力和社會影響力發揮至最大，深入推進企業社會責任根植項目管理，從而提升電力企業宣傳力度的有效性及針對性。

四、全力提升供電服務公開能力完善制度規范

建立企業的一套規章制度，將電力企業的供電服務作為制度實行的基礎，對不符合當下形式的各項要求和規定進行及時的改善、更新和清理。做到主動公開，依照申請公開制度進行公開服務管理。建立依法治理企業的管理制度，制定嚴格的供電服務行為。將供電企業的服務內容、流程及時限等進行公開，可以讓客戶服務中心實現標準化建設，統一名稱標識、辦理事項、業務流程等。規范電力網站，明確功能定位、欄目設置、服務內容等。簡化業務受理，維護客戶知情權。對客戶報裝申請實行“一證受理”和“一次性告知”，簡化客戶報裝手續，一次性告知客戶辦理業務的流程和所需資料，避免客戶多次往返。在中間檢查和竣工驗收結束后，一次性告知客戶需要整改的工作內容。提高信息化水平。在電力服務的運營過程中，需要帶入云計算、大數據和移動互聯網等網絡信息技術，從而能夠提升電力服務的信息化水平。在此基礎上，可以促使“互聯網+”技術能夠更快地發展，在互聯網的基礎上，創建服務體系，運用互連互通、信息共享、業務協同等特性，實現電力企業服務事項和審批的在線咨詢、網絡辦理工作，從而給客戶提供了更為便利的服務通道。加強電力企業門戶網站建設。加強企業門戶網站的運用，將遼寧電力企業的信息資源進行歸集、整合，從而提升系統的協調性聯動，加強與客戶之間的互動和溝通，運用網絡和信息媒體手段將信息數據進行共享和傳播。在完善制度的同時，還需健全企業的規章制度，增強企業內部技術的保障，將企業的門戶網站，打造成更加權威、全面的信息化公開平臺。

五、總結

綜上所述，只有將電力公司的政務公開，才能保證電力企業工作和其他各項工作能夠有效、良好地開展，雖然目前我國電力企業的政務公開工作取得了一定的成績，但是對于我國電力行業的發展還遠遠不夠。因此，只有將電力企業的政務公開工作逐步進行完善、規范和加強，才能使電力企業的政務公開能夠有更良好的發展。

作者:宋季 單位:國網遼寧省電力有限公司

參考文獻：

[1]趙波.電網企業微博品牌傳播策略研究[D].武漢：華北電力大學，2015.

第5篇：政務服務改革措施范文

一、工作開展情況

一是強化組織領導。成立了優化營商環境工作領導小組及其辦公室，由區長任組長，常務副區長任副組長，相關責任部門主要領導為成員，領導小組辦公室設在區發展和改革局，指導、協調、推進了全區一流營商環境體系建設工作有序高效開展。二是加強制度保障。制定出臺了《區2020年建設一流營商環境體系的實施方案》，著力開展企業開辦提速、優化項目審批流程、提升政務服務效能、減稅清費降成本、加強產權保護、治理環保“一刀切”等20項重點工作，明確了部門工作職責和工作目標，確保了各項任務按照時間節點按時完成。同時制定出臺了優化營商環境分級調度、明察暗訪、公開曝光、投訴處理等工作制度，確保優化營商環境工作有章可循、有規可依。三是強化考核評價。制定印發了《區建設一流營商環境體系考核辦法》，每季度對各鄉鎮、責任部門進行評價，并組織市場主體對考核對象進行滿意度測評，確保全區營商環境持續優化。四是開展社會問卷調查。向企業、群眾、人大代表、政協委員等發放社會調查問卷150份，匯總政務窗口服務、土地和安全執法檢查等問題12項，并向相關部門下達問題自查整改通知書，確保問題快解決，環境快優化。五是開展專項督查會診。不定期對行政審批局、稅務局、人力資源和社會保障局等重點窗口單位加強督導，發現問題及時向有關部門進行反饋，現已全部整改到位。六是建立營商環境社會監督員制度。聘請優秀企業家代表為我區營商環境社會監督員，對政務服務、執法檢查、行政審批等形成威懾力，提優營商環境。七是公開舉報途徑。在政府網站、微播等媒體公開舉報電話、郵箱等，多方收集營商環境問題，力促營商環境進一步提升。八是造濃工作氛圍。全力加大宣傳報道力度，截至目前，全區各部門營商環境相關宣傳報道50余篇，切實造濃了營商環境氛圍。

二、承擔的任務目標完成情況

（一）在構建優質高效服務市場主體的政務環境方面。一是企業開辦一日辦結。設立企業開辦專區，實行“一窗受理、集成服務”，企業開辦時間壓縮至1個工作日（8個工作小時）內辦結。推廣應用企業開辦“一窗通”平臺、個體工商戶“云窗辦照”等網絡系統，全面推行“電子營業執照”，提供企業檔案“容e查”服務，堅持“非禁即許”原則，幫助民營企業提高市場競爭力（已完成）。二是優化項目審批流程。實行施工許可證全程網上辦和并聯審批，園區項目備案審批已壓縮至5個工作日，社會投資簡易低風險項目審批事項壓縮至20日，年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目已經不再單獨進行節能審查（已完成）。三是全力推廣“網上國網”APP，實現線上辦電。目前大中型企業客戶平均接電時間為26.64天，小微企業平均接電時間控制在10天以內。四是壓減用水用氣辦理環節。供水、燃氣設施報裝提前到開工前辦理，供水新增、改裝擴容的報裝時間分別不超過20個、15個工作日，燃氣報裝時間不超過16個工作日。加大燃氣安全隱患排查，已完成324個村莊，15.4萬戶的入戶排查，并全部完成隱患整改。五是不動產登記領域網上辦事服務平臺已建成，不動產登記、交易和繳稅實現“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記辦理時間全部壓縮至3天以內，企業買賣房屋綜合服務窗口辦理時限壓縮至1天（已完成）。六是打造電子稅務局，制定“最多跑一次”辦稅事項清單，推行發票“網上申領+專業配送”，實現了365天24小時不間斷領用發票，納稅人年度納稅時間已壓縮至130小時內。七是目前所有政府采購項目招投標，均已實現電子化招標，政府采購業務網上可辦率達到98%。12月4日我區首個公共資源交易異地評標項目順利完成（已完成）。八是實行招投標無紙化在線電子交易和電子監管，已取消建設工程招標文件事前備案（已完成）。九是推進政務服務事項網上辦理，全區各單位在政務服務網網上認領維護事項1457項，網上可辦率達100%，17個鄉鎮全部成立了鄉鎮行政綜合服務中心和村（社區）綜合服務站，初步建立了市、區、鄉、村貫通的政務服務管理體系（已完成）。

（二）在構建促進市場主體公平競爭的市場環境方面。一是開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，今年以來共受理各類欠薪線索115件，全部辦結。落實養老保險費單位部分費率由20%降為16%。截止目前已為11家企業5385名職工申請了穩崗返還補貼136萬元，1037家單位享受社保費減免4275.1萬元，為已繳納社會保險費企業進行了退費127.8萬元（已完成）。二是減輕企業信貸成本，普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。截至2020年11月末，各項貸款余額達299.8億元，較年初增長約34.5億元，地方法人金融機構累計新增信貸規模20.4億元。三是全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，今年以來共組織6次聯合抽查，內部開展抽查12次，抽查結果全部錄入“省雙隨機監管工作平臺”進行了公示。四是提高土地利用率，目前，已辦理兩宗彈性年期出讓土地，用地性質均為區域公用設施用地。積極開展組卷報批工作。目前，已將建設用地第23批次、第34批次、第83批次，工礦廢棄地第3批次，增減掛第1批次、第2批次、第3批次共七個批次上報省廳。五是推進雙創示范基地高質量建設。1-11月份新增科技型中小企業106家，總量668家；新增高新技術企業15家，總量43家，均提前超額完成市局下達的任務（已完成）。

（三）在構建保障市場主體合法權益的法治環境方面。一是壓縮企業破產案件審理程序和周期，對爭議不大的加大調解力度，今年以來，審理涉及民營企業合法權益案件85件，已全部審結（已完成）。二是提升審判執行工作質效。對于非嚴重涉案企業，減少使用“查封”、“扣押”、“凍結”保全措施，最大限度降低對企業生產經營活動的不利影響。截至目前，共作出86份企業財產保全裁定，保全標的額合計過億元（已完成）。三是加大中小投資者保護。建立“警企”聯系工作機制，針對影響企業正常生產經營的突出治安問題，堅持屬地管轄、一企一策，定期對重點項目工地進行排查，2020年以來，共組織安全檢查40余次，整改安全隱患20余處，化解矛盾糾紛30余起。四是建立完善防止“一刀切”常態化督導檢查機制，實施生態環境領域正面清單，按照企業分類（A、B、C類）實施不同的限產措施，在重污染管控期間列入正面清單的企業不采取停產措施，對主城區范圍內，未取得正面清單的企業實施停產。

三、取得的成效

（一）構建優質高效服務市場主體的政務環境方面。一是企業開辦提速明顯，全部環節可在網上完成，企業開辦4個小時辦結，企業開辦全部環節實現“1個工作日”辦結。在全市率先推出了企業登記申請、受理、核準、發照、公示網上全流程服務，區某公司在“政銀”合作社網點領取了全市第一張自助打印的營業執照，實現了從申請到領取營業執照全過程“零見面”審批。二是積極推進建筑工程施工許可證電子版證書發放，全面實現了施工許可證網上申報、受理、審批。9月22日，我區簽發了首張電子版建筑工程施工許可證。三是不動產登記、交易和繳稅已實現“一廳通辦”服務。四是大力推廣“智稅”、“稅務”等電子稅務局，實現“一鍵報稅”。五是優化鄉鎮機構設置，因地制宜增設社會事業中心、綜合指揮和信息化網絡中心等機構，使鄉鎮的組織架構更加科學。

（二）構建促進市場主體公平競爭的市場環境方面。一是組織評定勞動保障守法誠信企業，并向社會公布。加強拖欠農民工工資“黑名單”管理，實施失信聯合懲戒，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。二是加大勞動爭議案件調解力度，年度調解成功率達60%以上。

（三）構建保障市場主體合法權益的法治環境方面。一是加大對知識產權的刑事司法保護力度，有力保障了企業的正常生產經營秩序，維護了公平有序的市場環境。二是建立了民營企業案件匯報制度，嚴格把握保全裁定書中裁定內容的主文表述方式，最大限度降低對企業生產經營活動的不利影響。三是開設法制教育培訓班、張貼宣傳標語、發放法律手冊等形式，向企業宣講法律法規，引導企業員工學法、知法、懂法，增強廣大員工自覺守法的意識。定期對重點項目工地進行排查，開展重點建設項目周邊、出租房屋、重要街巷等巡邏防范，有效遏制和預防了“涉重”違法案件發生。

四、創新做法及典型經驗

（一）網上審批“零見面”，企業開辦1日結。設立企業開辦服務專區，在全市率先推出了企業登記申請、受理、核準、發照、公示網上全流程服務，區某公司在“政銀”合作社網點領取了全市第一張自助打印的營業執照，實現了從申請到領取營業執照全過程“零見面”審批。對企業開辦流程進行全面優化，將營業執照登記注冊、發票申領、公章刻制等企業開辦環節全部納入服務專區，不用企業重復遞交申請資料，實現信息一次采集、多部門即時互通共享，推出刻制公章后置繳費，稅票自助領取等創新舉措，企業登記壓縮到4個小時內辦結，使企業開辦全部環節均可在服務專區完成1日辦結，為企業開辦提供了“一站式”服務。

（二）紙質證照“零申領”，項目審批再優化。深入推進工程建設項目審批制度改革，全市首批頒發電子建筑工程施工許可證。充分利用“互聯網+政務服務”平臺，全面實現了施工許可證網上申報、受理、審批，簽發了首張電子版建筑工程施工許可證，工程建設項目審批制度改革實現了新突破。

（三）政務服務“全網通”，服務群眾標準化。全面梳理核對“四級四同”事項目錄，動態調整“四級四同”政務服務事項目錄清單和實施清單，加快推進政務服務事項網上辦理，持續保持區級政務服務事項網上可辦率95%以上。率先在全市推出了“公眾號+指尖辦事”的新模式。大力推行政務服務網“網辦優先、網辦更快、網辦無憂”的網辦模式，努力實現“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

（四）行政審批“三分離”，權力運行更透明。實行審批服務“受理、審查、勘驗”三分離，在政務服務大廳設立統一受理窗口，開展全領域無差別“一窗受理”，實現統一受理、一次收件，進行一次錄入、自動分發、并行辦理。審查和勘驗同步進行，使各審批階段既相對分離，又相互銜接，辦事群眾和審批人員實現“兩不見面”，不僅實現審批質量和效率的大幅提升，還很大程度降低了廉政風險。

五、目前存在的問題

（一）審批事項相對分散。行政審批事項集中辦理程度不夠高，沒有做到“應劃必劃、應進必進”。建議各相關單位嚴格按照“應劃必劃、應進必進”的原則以及行政審批“三集中三到位”的要求，加快推進行政審批服務職能、事項、人員向政務服務中心集中，確保實現“一門、一窗、一次”辦理。

（二）便利化措施仍需改善。一窗受理、一網通辦的落地，電子證件的互認，容缺辦理、自助辦理的功能建設等服務的便利化措施上不夠完善，不能滿足市場主體需要。

（三）監督管理仍需加強。運用現代信息技術，創新監管方式，建立全覆蓋、常態化、連續性的監管模式還需要不斷強化。建議各責任部門細化完善監管措施，推動“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類監管有機結合，加快歸集共享各類監管數據，加強監管對象信用分類，逐步構建與“互聯網+”相適應的監管體系。

六、下一步工作打算

（一）持續轉變思想觀念，提高服務能力和水平。強化服務意識，杜絕“庸”“懶”“散”“慢”“拖”等不良風氣。定期組織窗口單位、關鍵崗位、重點人員開展能力提升培訓，提高政策運用水平和業務素質，確保執行“不打折”、落實“不走樣”。通過微信公眾號、電子屏幕、微信二維碼等方式，積極宣傳惠企政策，公開辦事流程、申請材料等內容，提高企業和辦事群眾對審批工作的知曉度以及申請材料的規范化，讓企業和辦事群眾真正看得懂、聽得明白。

（二）持續壓減業務流程，強化部門協作。持續深化“放管服”改革，精簡辦事事項。進一步推動部門數據共享、線上線下融合，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,壓縮各類申報資料和流程，實現線上一網通辦、線下最多跑一次。進一步加大政策解讀和宣傳，對涉及面廣、社會關注度高或專業性強的政策法規，及時在我區主流媒體上開展形式靈活多樣的宣傳和解讀，打通政策落地渠道，最大限度釋放政策紅利。

（三）持續加大金融支持，暢通企業發展血脈。加大國有商業銀行對民營企業、小微企業的信貸支持力度，支持和鼓勵金融機構針對民營企業特點開展信用評級、授信機制等各方面的創新，研發針對中小企業的專屬信貸產品，支持符合條件的企業流動資金貸款到期后無還本續貸機制，對暫遇困難但有市場前景和競爭力的民營企業不盲目抽貸、斷貸和限貸。完善融資擔保體系建設，鼓勵擔保機構降低擔保費用和增加擔保額度，幫助民營企業解決燃眉之急，助力企業更好發展。

第6篇：政務服務改革措施范文

一、部署：繪定藍圖，蹄疾步穩

句容市委市政府主要領導高度重視，成立了由市政府主要領導擔任組長的市深化行政審批制度改革工作領導小組，搭建了組織構架，強化組織保障。組織相關部門赴昆山、沭陽、丹陽以及浙江長興、富陽等地學習先進做法，并多次召開會議推進審改工作。擬定了政務服務和便民服務體系建設推進表，確定了11大類58小項工作任務的責任部門和完成時限。總體上確定了“蹄疾步穩”原則，既要積極探索創新，高效落實上級的審批制度改革指示精神，又要結合全市的具體工作實際確保穩步推進。

二、推進：多措并舉，成效顯著

一是堅持問題導向，“一長四多”難題逐步破解。行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多的“一長四多”問題，是多年來困擾企業和群眾的“痛點、堵點”。句容市堅持問題導向，明確提出“四減少、三提高”的目標，按照減少行政審批事項、審批環節、審批時限、審批費用，提高行政審批辦事效率、服務質量和群眾滿意度的要求，梳理并出臺了五張清單，即：行政審批目錄清單、行政權力清單、行政事業性收費清單、負面清單、政府部門專項資金管理清單。通過清單化管理，審批事項明顯減少，審批要素得到規范。全市34個部門共上報512項審批事項，最終確定公布行政審批事項156項，精減事項356項。特別是在江蘇省率先嘗試將審批要素納入公布內容，即：將各審批事項所涉及的對象、范圍和審批要件全部加以明確，清理申請材料中的“兜底條款”“模糊條款”，從制度層面封殺明改暗不改、要素夾帶、審批要求隨意化現象，僅上報材料一項，就精簡了近40%。同時，取消、停征和免征一批收費，進一步減輕民生負擔。未列入清單的產業項目，均可根據資源環境的承載能力適度發展。對市財政專項資金進行了清理整合，特別是對惠及民生的各類專項補貼，作出了從對象到標準的細化公布。

二是創新實施“三聯合”，產業類項目審批駛入“快車道”。為進一步提高產業類固定資產投資項目審批效率，制定出臺了“聯合審批、聯合審圖、聯合竣工驗收”3個試行辦法，對產業項目實施并聯審批、優化流程工作，進一步壓縮辦事程序、環節和時限。聯合審批共分項目準入、用地規劃、聯合審圖、施工許可四個階段，各階段采取“一門受理、抄告相關、同步辦理、限時辦結”的方式。聯合審圖工作由市住建局牽頭主辦，設立以市住建、氣象、消防、人防、城管等部門和審圖中介單位組成的聯合審圖中心。聯合審圖設立在市行政服務中心，負責統一審查建設項目施工圖文件。聯合竣工驗收由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等參建單位進行。主管部門及相關驗收單位依法提供相應的查驗、監督、備案等驗收服務，市住建局通知市規劃、氣象、消防、城管、環保、人防等參與建設工程項目提供預驗收服務。各部門預驗收合格后，參與驗收的各部門應該及時通知住建局，住建局通知各部門實行聯合驗收。驗收實行“統一受理、統一驗收、統一發證”。

“三聯合”全面施行后，進一步提高了審批效率和服務水平，實現了簡政放權的目的。經統計，產業類行政審批事項所涉部門由13個減為11個，審批事項由52項減少為33項，審批要件由281件減為141件，項目報建階段（項目準入到施工許可）備案、核準審批時限分別由去年摸底調查的132個、145個工作日壓縮至目前的24-33個、27-42個工作日。

三是推進商事改革，優化營商環境，“激活”市場內在動力。句容市有序推進“三證合一、一照一碼”換照工作，今年以來，免費發放、更換新版營業執照22000余份。認真落實住所登記制度改革，實行市場主體住所（經營場所）登記申報制，積極推進“一址多照”，鼓勵住所（經營場所）“集群注冊”和商務秘書公司托管登記。深入推進“先照后證”改革，嚴格按照“四個一”：一枚提醒章、一個書面承諾、一套企業清單、一個信息平臺要求，落實“雙告知”制度。

2016年上半年，共計新設各類企業1143戶，同比增加48.44%，新增注冊資本744966萬元，同比增加33.58%， 其中新增民營資本56億。新增公司制企業法人940戶，同比增長55.88%，新增注冊資本737986萬元，同比增加34.99%；新發展個體工商戶3240戶，同比增加35.45%，新增注冊資本76777萬元，同比增加5.15%；新設立農民專業合作社20戶，同比減少47.37%。營商環境改善明顯，激發了創業動力和企業活力。

四是改革監管方式，“雙隨機一公開”抽查機制初步建立。（1）出臺事中事后監管責任清單。公布清單事項329項，涉及部門及人民團體共29家單位。按照“放管結合”的原則，進一步細化監管措施，強化內部職責分工，創新監管方式，落實監管責任，并加強對基層單位事中事后監管工作的指導和監督，真正做到“法定職責必須為”。（2）制定隨機抽查事項清單。梳理28個部門共190項隨機抽查事項，隨機抽查事項清單應包括抽查事項、抽查主體、抽查依據、抽查內容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內容。（3）建立隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫。隨機抽查對象庫涵蓋全部被監管企業，檢查人員名錄庫涵蓋所有執法檢查人員名單，建立名錄庫動態調整機制。在市場監管領域先行先試，總體按照“執法名錄庫”與“檢查對象庫”相匹配的原則，做到“人崗相適”，確保雙隨機抽查的順利實施，充分體現監管的公平性、規范性和簡約性。

五是打造“三級便民服務網絡”，政府辦事“爽快”換來企業群眾“暢快”。（1）梳理公共服務清單和辦事指南。對全市機關部門及395家事業單位、鎮（街道）的公共服務事項進行全面梳理，范圍包括創新創業需求領域和日常生產生活領域兩個領域，分政策支持、公共信息、科技產權、勞動就業、社會保障、住房保障、基礎設施、公用事業、公共教育、文化體育、醫療衛生、公共安全、環境保護、扶貧開發等項內容。辦事指南包含事項名稱、事項類別、實施依據和條款、實施主體、服務對象、辦理機構、共同實施部門、收費依據及標準、法定時限、承諾時限和服務類型11個項目設計。（2）探索推進“互聯網+政務服務”。優化“前臺+后臺”服務模式，在加強實體服務大廳建設的同時，依托鎮江“e辦事”平臺，加強網上辦事大廳建設，讓全市群眾和企業可利用移動客戶端、自助終端等完成公共服務及行政審批辦件的咨詢、提交、受理、流轉、審批、反饋全流程網上辦事。變“群眾跑腿”為“信息跑路”，實現“不進一扇門、不找任何人、辦成所有事”的改革目標。（3）建立健全“市鎮村”三級服務網絡。從解決企業群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁出發，搭建三級服務網絡，讓服務觸角向基層延伸。目前，全市建成以市政務服務中心和公共資源交易中心為龍頭，以五個市級政務服務分中心與各鎮、開發區便民服務中心為主體，以率先建成華陽鎮、開發區、寶華鎮、下蜀鎮、后白鎮、天王鎮等六個大型拆遷居民集中安置小區的便民服務中心為示范，以村級代辦服務點為延伸的政務服務體系，初步形成覆蓋全市、上下聯動、功能完備、運行高效的“市鎮村”三級便民服務網絡，讓公共服務更加貼心、暖心。

六是打出“組合拳”，中介服務行為全面規范。建立一個清單。出臺了《句容市行政審批前置中介服務事項清單》，梳理匯總16個業務部門前置中介服務事項共89項，并明確是否收費及收費的依據和標準。印發一個管理辦法。出臺《句容市行政審批中介服務機構管理暫行辦法》，明確實行政府規范、部門監督、行業自律、非禁即入相結合的原則，對中介服務機構進行監督管理，規范了中介服務機構的執業行為。采取六條培育措施。印發《句容市行政審批前置性中介服務市場培育服務監管的六條要求》，在加強監督管理的同時，明確提出加大引進力度，培育執業市場。發展“中介超市”，在新服務中心為有資質、信譽好的中介企業預留服務窗口。使中介組織回歸市場定位和服務本位，改善中介服務水平。

七是集中到位更徹底，“多門跑”變為“一站清”。2016年7月20日，歷時一年多建設、建筑面積達1.2萬平方米的新行政服務中心正式啟用。第一批共15個審批科室、22名分管領導、119名審批和踏勘人員以及185項審批服務事項進駐中心。行政審批充分授權，統一使用行政審批專用章，真正實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”。相比原中心，新中心具有以下突出特點：整合更徹底、授權更充分，流程更優化、服務更高效，充分體現了便民高效的基本原則。相關聯的審批事項均可以在新中心全部辦結，避免了群眾“兩頭跑”，部門“體外循環”。同時，市不動產登記中心、聯合審圖中心的人員和服務事項一并進駐，最大限度開展便民利企服務。

八是“正推”與“倒逼”相結合，改革成效顯現。為確保行政審批制度改革舉措落地生根，改革成果惠及更多的企業群眾，句容市自審改以來，開展了4次“依法履職、有責有為”專項督查。督查采取自查與現場督查相結合，明察與暗訪相結合，職能部門督查與群眾輿論監督相結合的方式進行。重點督查自行政審批制度改革措施推行以來，市級機關部門和轄市區各部門在行政審批、執法處罰、行政事業性收費、事中事后監管等方面的行政行為。

行政審批制度改革不是政府的單方面行為，而需要全員廣泛參與和監督。句容市加強宣傳引導，在新聞媒體、網絡等載體上的宣傳力度，深化企業群眾對改革的必要性、復雜性的認識，正確引導社會輿論，回應群眾關切，形成改革合力。在各部門網站、機構編制網公布相關清單和最新的改革動態，通過設置意見和建議反饋模塊，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，充分調動社會參與和推動改革的主動性、創造性。政府“正推”和企業群眾“倒逼”雙管齊下，實現了改革成果向實際效果的完美轉化。

三、未來：成立審批局，打通“最后一公里”

第7篇：政務服務改革措施范文

一、總體要求

貫徹落實市委、市政府和區委“三思三創”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。

二、主要內容：

（一）積極穩妥推進新一輪政府機構改革

根據國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。

1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統一歸類，對隨著經濟發展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。（2月底前完成）

2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區政府機構改革經驗，按照規定不突破行政機構限額，進一步完善我區政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區政府機構改革。（9月底前基本完成）

1 2 3 4 5 6 7 8

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現有行政編制總數的前提下，對人員編制實行動態管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規定核定部門領導職數，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規定的相對穩定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續深化職能歸并改革。

（1）對各職能部門貫徹落實《關于印發〈關于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。（3月底前完成）

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監、國稅、地稅、環保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯系確定。（6月底前完成）

1 2 3 4 5 6 7 8

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發生，手續辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發生事項總數的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規范行政審批權陽光運行；探索開展iso認證。（6月底前完成可行性前期調研論證）

（6）深化網上審批與電子監察系統建設。區政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。（12月底前完成）

2、不斷推進行政審批服務創新。

（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業、金屬加工業、機動車修理業、再生資源回收業、餐飲業、洗浴業、文化娛樂業等7個行業推進行政審批標準化建設，使我區行政審批服務標準化建設走在全市前列。

（2）擴大并聯審批范圍，完善“+6”并聯審批運行機制，發揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

1 2 3 4 5 6 7 8

（3）強化企業服務辦公室力量，繼續做好企業服務工作，加強與81890企業服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。

（4）加大服務舉措創新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區重大項目建設的能力和水平。

3、不斷加強行政服務中心建設。

（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區委、區政府以及反饋至各個部門。（3月底前）

（2）建立健全并嚴格執行企業注冊登記環節中企業歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業務、內部管理、規范運作等方面加強管理、檢查、 指導和考核，促進分中心規范化建設。加強街道行政事務服務中心規范化建設的指導，6月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規范化建設的指導意見。

（三）不斷推進電子政務建設

堅持“統一規劃、統一建設、統一管理、統一應用”原則，按照 “強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標，加快區域內數字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。

1 2 3 4 5 6 7 8

1、基本建成自然人庫。以社區警務e超市為基礎庫，依托區電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區計生、民政、衛生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業、安監、街道、公安、財政、質監、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區統一采用測繪院開發的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區府辦牽頭，城管、教育、衛生、物業、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。

5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統建設。由區紀委、信息辦共同牽頭，區府辦、發改、審管、城管、公安、建設、財政、規劃、環保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子監察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監察系統的建設。

1 2 3 4 5 6 7 8

6、城市管理系統建設。在“數字城管”系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監、衛生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產監管、綜治維穩、交通管理、食品安全監管等功能于一體的“大數字城管”系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。

7、社會服務系統建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體工作，有效保障申請人合法權益。

（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執行力。

1、完善區目標管理考核制度。

（1）對考核內容進行歸類整合。執行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續加強對區重點工作的考核，加大對民生事業、人才工作和文化建設的考核力度。

（3）實行分類考核評優。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性。考核結果要作為領導班子政績評價的重要依據之一，同時與單位個體考核優秀比例掛鉤，考核優勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優秀比例至20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優秀比例酌情減少。

1 2 3 4 5 6 7 8

2、完善公務員年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配評優資源。對區管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。

（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。

（3）強化考核結果運用。建立健全監督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確保基層公務員對考核工作的知情權和監督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。

三、工作保障

（一）統一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區委、區政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。

（二）分工協調，形成合力。各牽頭、責任部門要在區委、區政府的統一領導下，充分發揮職能作用，明確分工，落實責任，細化實施方案，精心組織協調，形成工作合力；要切實增強工作的自覺性和主動性，加強協調，密切配合，由行政主要負責人作為服務型政府建設第一責任人，確保服務型政府建設順利推進。

第8篇：政務服務改革措施范文

[關鍵詞] 電子政務 網絡 政府

一、電子政務的內涵及優越性

聯合國經濟社會理事會認為電子政務就是：政府通過信息通信技術手段的密集性和戰略性，組織公共管理的方式。旨在提高效率、增強政府的透明度、改善財政約束、改進公共政策的質量和決策的科學性，建立良好的政府之間、政府與社會、社區以及政府與公民之間的關系，提高公共服務的質量，贏得廣泛的社會參與度。世界銀行將電子政務定義為：政府機構使用信息技術，向公民提供更加有效的服務、改進政府與企業和產業界的關系、通過利用信息更好地履行公民權利，以及增加政府管理效能。由此可見，電子政務就是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化最重要的領域之一。其優越性主要表現在以下幾個方面：

第一，提高政府的行政效率。高效行政是現代市場經濟對政府的要求。電子政務把政府搬到網上，政府通過網絡快捷收集和處理信息，及時做出決策，實行透明、陽光行政，就能極大地提高行政效率。

第二，提高政府的信息服務能力。政府在網上政策信息，打破時空和地域限制，或在政策文件網頁上開設意見反饋窗口，就能極大地提高政府的信息服務應急能力。

第三，促進政府職能的轉變。從熱衷于“管、審、批”的干預型政府轉變為致力于“扶、幫、助”的服務型政府；從主要為國有經濟服務的傾斜政府轉變成為整個社會服務的全面政府。

第四，提高政府的競爭能力。電子政務改造并提升了政府的競爭力，網絡時代的政府競爭力必然基于網絡基礎之上。

第五，開辟公眾對政府的批評渠道。政府官員可以及時并經常看到各種各樣和各個方面的對政府的批評和建議，這樣可以廣開言路，促進政府與群眾之間的交流。

在我們看到電子政務這么多優點的同時，我們不能為其優越性所迷惑而不去注意其存在的缺陷。

二、我國電子政務發展存在的問題

（一）突出問題是重電子輕服務

所謂“電子”，主要是指技術手段的實現。所謂“政務”，主要是指政務變革的實現。多年來，我國進行的電子政務建設，主要采取的是以技術為主導的建設模式，建設的重心偏重于“電子”。突出的特點是：建設單位各自為政，將大量的資金投入電子政務的硬件建設。我國是工業化發展中國家，在電子政務建設的初始階段，對電子政務概念和內涵還缺乏全面了解，對信息技術的引用，政府處于被動位置，以技術為主導的電子政務建設成為必然。近幾年，全國信息化基礎設施建設取得顯著的成效，但同時也出現了很多問題。尤其在“政務”的實現方面，遇到了主客觀方面的各種阻力和障礙，推進工作進展緩慢，與電子政務的目標存在較大的差距。通過實踐我們發現，實現電子政務，信息技術基本能夠保證建設需求，技術手段的實現并不困難，而難點是“政務”方面的實現。以技術為主導的“電子型”建設模式已經顯現出問題和弊端，因為擁有的技術手段并不能從根本上實現電子政務建設的目標和績效。

（二）我國電子政務應用項目發展滯后

中國社會科學院調查表明：盡管各級政府對電子政務的建設都花了力氣，并且許多單位自認為“滿足了社會的需要”，但從用戶方的調查卻顯示了相反的信息。在“已建成的電子政務應用項目與用戶實際需求二者關系”方面，不同地區的受訪者都不約而同地將“應用項目發展滯后，滿足不了企業和個人用戶的需要”作為首選項，有意思的是西部地區的受訪者對此的反響比東部和中部更大。也就是說，盡管西部地區經濟發展相對落后，計算機和網絡普及率遠遠低于東、中部，但被調查者中有更高比例的西部人認為電子政務滿足不了企業和個人用戶的需要。

（三）電子政務應用層次較淺

我國多數電子政務應用層次較淺，被稱為“沙灘上的電子政務”。對互聯網上的我國電子政務站點進行進一步審視，我們往往會發現，在多數網站上，職能介紹、政策法規、聯絡方式等靜態信息和政府新聞占據主要位置。表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無機。于是，這些網站在經歷了短暫的熱鬧后，很快便成為遺忘的角落，用戶訪問量少，網站缺乏維護，造成電子政務投資的浪費。

（四）我國電子政務建設存在的其他問題

電子政務基礎信息建設落后，網絡的運行速度還很慢，網絡設施的建設普及率還不高，尤其是在偏遠和落后地區更是距離遙遠，整體的物質和技術還遠遠不能適應建設電子政務的需要。此外，我國電信服務的服務價格還較高，在一定程度上也影響了網絡的普及和電子政務的應用。電子政務的發展缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構。電子政務立法滯后，由于我國電子政務發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務的發展。

三、如何完善我國的電子政務建設

（一）借鑒先進經驗

韓國電子政務發展策略對我國有一定參考價值：第一，電子政務的發展應得到國家高層的立法、資金和資源支持；第二，電子政務的發展關系到全社會的綜合發展，不能僅僅被看作是政府的任務。電子政務的發展不能離開企業界、學術界和社會各方面的全力支持和積極參與；第三，電子政務的發展事關國家全局發展戰略，應從國家戰略發展角度出發，由國家組織政府各部門、社會各階層的精英統籌規劃，全面部署，積極實施；第四，電子政務的實施應與國家當前的各項改革措施緊密配合，在借鑒國外發展經驗的同時，要從我國國情出發，既要解決現實問題，又要面對未來發展需要。

（二）加強宣傳

電子政務要真正發展，決不能孤芳自賞，而應該萬民聯歡，共同參與。在加強政府網站內容建設的同時，政府部門最好能夠利用傳統的報刊等媒體對電子政務廣為宣傳，讓廣大百姓了解電子政務，并接受電子政務，讓更多的人參政議政、建言獻策，通過電子政務實現自己的民主權利。同時，應加強政府網站的互動性、應用性，以更親民、便民的形象吸引群眾。

（三）主動接受民眾批評

網絡本身只具有技術性價值，而應用網絡技術建成的“電子政府”則意味著信息的公開透明，意味著政務效能的提升；但最重要的是，“電子政府”利用網絡技術的特有優勢，為政府與公民之間的雙向互動提供了一個開放的空間和自由的平臺，以便公眾表達利益訴求、提出建議意見以及監督政府行政，最終實現政府行政與民意的無縫對接。政府建立官方網站，其主要目的應該是為了更加清晰地了解民眾訴求并及時回應，以更加有效地維護公民權利與增進公民福利。

（四）完善法律法規

發展電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務信息技術規范，并及時修改既往法律中與信息技術發展不相適應的部分。

（五）健全領導機構，統一電子政務的發展規劃

電子政務既要跨越整個電子信息技術產業，協調各產業部門的發展與利益，同時也要平衡現有的各管理部門的利益關系。推動電子政務的難點在利益的分割上，所以，沒有綜合性的權威部門根本無法實施真正的電子政務工程。必須由國務院設立專門的電子政務領導機構，統一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設。各級政府的電子政務和管理機構則可先從部門之間協調開始，成立相關小組。

（六）加強電子政務培訓

從目前我國政府部門的實際情況看，政府部門的信息化硬件普及率還相當低，政府的各項政策、命令的仍然還是沿用紙張作為傳播媒介，公文的收發、采集和匯總還沒有完全實現電子化。因此，大力加強公務員信息化知識的培訓迫在眉睫，特別是系統化、制度化、規范化的培訓。

小結

只有加大電子政務的建設力度，加快建立高效政府，才能在信息時代加快發展，迎頭趕上。相信我國能夠克服在電子政務方面遇到的困難，改善電子政務發展中存在的不足。結合我國電子政務發展的實際情況，借鑒外國先進經驗，走出一條中國特色的電子政務之路，并在這條道路上越走越遠。

參考文獻

[1] 王長勝. 中國電子政務發展報告 [M]. 北京中國社會科學文化出版社2008.

第9篇：政務服務改革措施范文

一、高度重視 全力配合

國庫管理制度改革是一項帶全局性的改革措施,它不是某個單位的事,而是各實際操作單位、財政、國庫、收付核算中心以及銀行等多方面共同協作的一條龍操作系統。審計機關作為政府的職能部門,將著眼全局,高度重視,以實際行動大力支持、積極配合改革工作。把支持配合國庫管理制度改革工作擺上重要的議事日程,將它作為今后審計監督工作的重頭戲來抓。并作為規范政資金管理,打造“陽光政務”,加強黨風廉政建設和反腐敗的一項專項工作來抓。審計機關將充分認識推行國庫管理制度改革的必要性、重要性,按照《修水縣財政國庫管理制度改革實施方案》的要求,主動推進這項改革工作,加強組織領導和工作協調,成立必要的工作機構,配備精干審計人員,明確職責,全力配合此項工作。針對國庫管理工作的性質和業務需要,加強對審計人員的業務培訓,使他們對整個業務流程有基本的了解,掌握各項業務的具體操作要求。同時加強與財政、國庫、收付核算中心以及銀行等部門的聯系和溝通,互相學習,協調配合,搞好服務工作,為各項工作的順利實施打下良好的基礎。

二、認真履職 加強監督

財政國庫管理制度改革是一項全新的工作,各部門和單位的財會人員以及分管領導,對這項新的財政資金管理模式暫時不是很熟悉。因此,面對新情況,加強審計監督,及時發現和糾正國庫管理制度改革過程中出現的新問題顯得尤為重要。

1.加強對重點領域和重點資金的跟蹤審計。針對諸如涉及教育、衛生、交通、扶貧、社保等重點領域的重點資金,審計部門將作為重點審計監督對象,尤其是涉及“三農”的專項資金,將著重關注其資金流向,進行跟蹤問效,實施全程監督,確保每筆資金真正落實到具體項目上,發揮每筆資金的使用效益。

2.堅持查防并舉,發揮審計的“免疫功能”作用。國庫管理制度改革過程中,難免會出現這樣那樣的問題,因此,必須完善責任制度、強化執法監督機制,財政、銀行、審計、等單位將按各自的職責對辦理財政資金支付的過程和結果進行監督。審計機關將把國庫管理制度改革作為加強黨風廉政建設的重點工作,加大對執行情況的審計監督,督促改革順利推進。結合財政國庫管理制度的建立,進一步加強對預算執行情況的年度審計,促進政府部門和其他預算執行部門依法理財。通過建立和完善科學管理的監督制約機制,確保財政資金安全運行。同時加強與紀檢監察、財政、銀行等部門的溝通協調,做到各司其職、各負其責,共同創造良好的改革環境,形成改革合力。既注重問題的查處,又有效防止問題的發生,避免資金損失浪費,使國家的每一筆資金都用在刀刃上。