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一、在保密法準(zhǔn)備工作期間,有如下情況:
1、制定本地、本單位保密普法計劃和年度實施計劃。
2、成立本地、本單位保密普法領(lǐng)導(dǎo)小組,適時研究保密普法工作,并組織開展活動。
3、通過舉辦報告會、座談會等形式,對深入開展“五五”保密普法進行動員和培訓(xùn)普法骨干。
二、在保密普法實施工作期間,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,有如下情況:
1、組織對本地、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行保密工作責(zé)任制情況進行檢查、考核。
2、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實保密工作責(zé)任制的規(guī)定,帶頭執(zhí)行保密法規(guī)和各項保密規(guī)章制度,簽訂保密工作責(zé)任書。
3、將保密法律法規(guī)知識執(zhí)行保密紀(jì)律情況納入本單位干部竟?fàn)幧蠉彙?/p>
4、將貫徹落實黨的方針政策和保密紀(jì)律情況,納入本單位黨支部中心組學(xué)習(xí)(民主生活會)和年度考核內(nèi)容。
三、在普法期間,認(rèn)真抓好保密要害部門部位人員的保密教育培訓(xùn)工作。
1、保密要害部門部位崗位人員情況,進行上崗、在崗保密知識和基本技能培訓(xùn)以及離崗前保密教育,簽訂保密承諾書。
2、在普法期間,注意抓好經(jīng)驗總結(jié)、推廣交流。
3、在本機關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部、人員和全體干部職工中,認(rèn)真組織開展保密警示教育活動5次。
4、單位組織進工作人員,參加與保密法律法規(guī)知識、保密技術(shù)防范技能培訓(xùn)。
四、在普法期間,通過多種渠道對機關(guān)工作人員進行保密意識、保密知識技能教育培訓(xùn)。
1、積極協(xié)調(diào)配合組織、人事部門,將保密知識教育納入到黨政機關(guān)工作人員的錄用、培訓(xùn)。
2、積極組織本地、本單位訂閱學(xué)習(xí)《保密工作》雜志,在相關(guān)場所張貼保密宣傳資料。
3、積極訂閱《保密須知》,各級領(lǐng)導(dǎo)干部、保密要害部門人員和各類人員做到人手一冊。
4、積極組織本地、本單位國家公務(wù)員(機關(guān)工作人員)和負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開保密審查、管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信息公開保密審查工作手冊》。
5、在普法期間,組織本地、本單位新任專兼職干部進行保密法制宣傳教育,參加保密技能培訓(xùn)。
6、在普法期間,組織本地、本單位保密專兼職干部開展理論研討、知識競賽或積極參與上級部門組織理論研討等活動,單位撰寫2篇論文。
五、在普法期間,廣泛開展群眾性保密宣傳教育活動。
1、在保密法頒布20周年宣傳活動中,采取知識講座、競賽、新聞媒體、書法攝影紀(jì)念文章、網(wǎng)站、黑板報、宣傳欄等多種形式,在本單位組織開展宣傳紀(jì)念活動,并達到四種形式。
2、在普法期間,積極協(xié)調(diào)所在地區(qū)教育主管部門,把保密法規(guī)知識納入中學(xué)、小學(xué)普法內(nèi)容。
六、通過深入開展“五五“保密普法工作。整體推進保密工作發(fā)展,成效明顯:
1、保密法制意識明顯增強,保密工作管理規(guī)范,防范措施明顯加強,成效突出,有典型經(jīng)驗,有效地推進本地、本單位保密工作發(fā)展。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬,管轄1個鎮(zhèn)、10個街道辦事處,設(shè)13個行政村、101個社區(qū)居委會。區(qū)國家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費2萬元左右。近年來,我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識得到進一步普及,廣大干部群眾的保密意識和法制觀念不斷增強,保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下三個方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問保密法制宣傳教育工作,對工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動情況及時調(diào)整區(qū)保密委員會成員,切實加強對保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅20*年,區(qū)委常委會就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問題;對保密工作經(jīng)常進行檢查督辦,20*年以來,共開展專項督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實處。
二是及時制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實際,及時制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進一步強調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識不斷提升。為增強全區(qū)干部群眾的保密意識,自覺遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識培訓(xùn)班,增強人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級以上(含副科級)單位和副縣級以上(含副縣級)領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。20*年全區(qū)共開展宣教活動310余人次,辦櫥窗板報50余塊,增強了全員保密意識。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識得到進一步增強,遵守保密法律法規(guī)的自覺性得到進一步提高。
在看到成績的同時,我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、信息化進程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進,人員、活動、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強;一些機關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識,增強廣大公民保密意識。
二是保密法制宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新。盡管近年來全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動,但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報,內(nèi)容上沒有很好的貼近干部群眾工作生活實際,形式上沒有采取干部群眾喜聞樂見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進一步加強。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項保密工作機制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進一步加強和改進保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點意見建議:
(一)形成“三個支持”,切實增強保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會的牽頭抓總作用,及時制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》,明確對不同對象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實施的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)"人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑",做到"年度有計劃、階段有安排、工作有重點"。
二是要形成經(jīng)費支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費相對緊缺的實際,把普法教育工作經(jīng)費列入單位年度經(jīng)費預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費保障,并做到專款專用。
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報保密宣傳教育工作情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在"學(xué)法、用法"活動中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)突出“五個”重點,切實增強保密宣傳教育的針對性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會上,將保密責(zé)任制落實情況作為重要內(nèi)容,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實際,對照檢查保密意識、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術(shù)防范要求和知識,自覺履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強對保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí)貫徹落實上級業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對專職保密干部,要分層次進行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部,既要在工作實踐中加強對他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過多種形式對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機,不斷創(chuàng)新活動形式,進一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個關(guān)鍵”,切實增強保密宣傳教育的實效性
一是要抓好形成教育合力這個關(guān)鍵。積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)的作用,對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計劃、課時有安排。并通過開展經(jīng)驗交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動,不斷豐富教學(xué)形式,充實教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個關(guān)鍵。要加強對重大會議、活動的督促指導(dǎo),確保重大會議、活動無失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國家統(tǒng)一考試的保密工作,對全體工作人員進行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對各考場的準(zhǔn)備工作進行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確保考試期間不發(fā)生失泄密事件;要加強與外事、安全等部門的合作,主動介入重大活動與會議,結(jié)合涉外招商活動、境外考察學(xué)習(xí)活動等各項重大招商、外事活動,采取以會代訓(xùn)的形式,加強行前保密教育,增強涉外工作人員的保密意識,確保國家秘密的絕對安全。
(四)做到“三個結(jié)合”,切實增強保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點工作進行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點工作適時開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項創(chuàng)建等活動,在活動方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對《保密法》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)進行統(tǒng)一部署,不斷增強廣大機關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識,提高機關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
關(guān)鍵詞:保密;高校;隊伍建設(shè)
高等學(xué)校是國家科學(xué)技術(shù)研究和哲學(xué)社會科學(xué)研究的重要力量,程度較深、類別較廣,已經(jīng)成為國外情報機構(gòu)和境內(nèi)外敵對勢力竊密的重要目標(biāo)。加強高等學(xué)校的保密隊伍建設(shè),既是培養(yǎng)高層次保密工作人才的客觀要求,又是新時代大環(huán)境下高等學(xué)校和諧、穩(wěn)定發(fā)展的客觀趨勢。
一、 影響保密隊伍建設(shè)的幾個因素
(一)人員隊伍流動性大
高校分為教師、教輔、管理、工勤等幾個系列,區(qū)別于政府機關(guān)和其他企事業(yè)單位的地方就是人員外部、內(nèi)部流動性都比較強,而人員較頻繁的流動不可避免地會出現(xiàn)漏交漏接現(xiàn)象;有的單位對保密工作重視程度不夠,為減少對人員、崗位管理的麻煩,把應(yīng)設(shè)為的崗位、人員作為非崗位、人員管理;有的單位趕時間為“蘿卜挖坑”,按保密規(guī)定不必要配備專職的單位因某些人的個人需求而設(shè)立了專崗,未經(jīng)培訓(xùn)匆匆接手上崗,造成管理的真空期;保密專項資金支持不到位、個人提升空間有限、保密工作權(quán)利小、責(zé)任大等特點也是人員隊伍流動的因素。
(二)人員保密意識淡薄
一是存在僥幸心理。認(rèn)為身處和平時期,又非科研院所和軍工單位,“無密可保”的僥幸心理使其規(guī)避煩瑣、枯燥的各項保密制度;二是溫水煮青蛙效應(yīng)。敵對勢力的或金錢利誘或投其所好或威迫挾持,慢慢使人員無意、有意地泄露了國家秘密。三是保密知識匱乏。高校人員包含范圍較廣,在中外合作辦學(xué)、科研類論文刊發(fā)、新聞通報、載體使用及保管等具體工作中,由于保密知識的欠缺、界線不清,時有失泄密事件發(fā)生。近幾年中央通報的幾起失、泄密案件中,大部分因為“我使用的資料‘應(yīng)該’不吧”“我雖然把密件做成電子版,但制作過程我斷了網(wǎng)了,‘應(yīng)該’不會外泄吧”“向我要資料的是領(lǐng)導(dǎo)的秘書,交給他是‘應(yīng)該’的吧”“這是什么內(nèi)容啊?上級部門應(yīng)該把這定成密嗎?‘應(yīng)該’不是密吧”等這些錯誤的、不應(yīng)該的“應(yīng)該”的模糊和主觀意識造成了多起失泄密,給國家和人民造成了不可估量的損失和危害。
(三)保密宣傳、教育缺乏針對性
一是高校組織的保密教育培訓(xùn)普遍課時不夠。宣傳、教育不系統(tǒng),培訓(xùn)時不分人員層次。領(lǐng)導(dǎo)干部與人員培訓(xùn)內(nèi)容“一視同仁”。講解寬泛的保密常識,對不同崗位的保密要求、保密范圍及具體執(zhí)行操作沒有具體指導(dǎo),缺乏針對性,這樣培訓(xùn)出來的效果達不到指導(dǎo)性的目的。做起來,達標(biāo)的是保密行政管理部門所要求的課時量,追求的是保密工作檔案里幾頁紙的一個過程;二是形式多樣性不夠。以會代訓(xùn)形式普遍存在。有的高校的保密宣傳教育、培訓(xùn)甚至只是觀看上級發(fā)放的《××警示教育片》,觀后由保密機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出幾個簡單的要求也算是一次培訓(xùn)。
(四)管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作存在被輕視現(xiàn)象
高校按照中央和各省(部)市的要求,基本都設(shè)立了保密機構(gòu),建立了校保密委員會,并下設(shè)保密辦。然而在現(xiàn)實的工作中,確實普遍存在“保密工作很重要,忙起來可以不要”的現(xiàn)象。沒有軍工科研、生產(chǎn)任務(wù)的高校,或是只獲得三級武器裝備保密認(rèn)證的高校的保密辦主任大都是學(xué)校的黨辦主任兼任,也有校辦的主任兼任或是科技處的處長兼任。兼職的保密辦主任日常主職的工作內(nèi)容多、會議多,作為高校的中層干部,在學(xué)校中起著承上啟下的作用,每天幾乎把工作時間全部都用在主崗的工作中,在這種狀態(tài)下,兼職的保密辦主任在沒有上級保密行政管理機構(gòu)提出具體保密工作要求時,普遍存在對保密工作思考不多,更不可能經(jīng)常組織保密辦成員和技術(shù)維護人員去單位、部門做保密管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等實質(zhì)性工作,檢查指導(dǎo)、監(jiān)督、評價的職責(zé)往往被擱置。
二、加強保密隊伍建設(shè)的幾個建議
保密工作的各項任務(wù)能否真正落到實處,黨和國家的秘密能否得到有效保護,取決的因素很多,但歸根到底還是人的問題。人員能否自覺履行保密責(zé)任和義務(wù),保密隊伍是否過硬、能否管理和使用好國家秘密至關(guān)重要。
(一)穩(wěn)定保密人才
一是選拔具有較高政治素質(zhì)人才擔(dān)任保密管理人員。同志很早就說過:路線方針確定以后,干部就成了關(guān)鍵因素。好的制度和政策需要好的執(zhí)行力,挑選什么樣的人到崗位工作至關(guān)重要。目前社會分配不公的問題一時難以克服,“一切向錢看”的拜金主義和追求物質(zhì)享受的享樂主義不同程度地影響著人們思想。而且確實有少數(shù)人員經(jīng)不起考驗,發(fā)生了一些不該發(fā)生的問題,給保密工作帶來種種威脅和不利。因此,我們在選擇優(yōu)秀人才的同時不僅應(yīng)切實加強對他們的思想政治教育和管理,更要從工作和生活方面給他們以必要的關(guān)心和幫助,使人員安心、實心實意地做好保密工作。二是擴大人員的提升、晉職空間。既然力求優(yōu)秀的人員穩(wěn)定,就不要一崗定終身,使人員有提拔的可能,有條件的高校可以提供高職務(wù)崗位為人員的提職創(chuàng)造條件。目前我國專業(yè)職稱評定范圍很廣,但類別里沒有“保密系列”,職稱評審部門如果使保密工作人才也參加到全國的專業(yè)職稱評定中來,有其專屬類別,那一定會是保密隊伍穩(wěn)定下來的因素之一。因為目前我國已有10所大學(xué)設(shè)有國家保密學(xué)院,這說明我國的保密專業(yè)人才隊伍會日益壯大,專業(yè)的保密工作研究者、工作者理應(yīng)在社會范疇里覓得一席之地。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。高校負(fù)責(zé)人對保密工作要親自抓、親自管,使保密工作有強有力的人力支撐。設(shè)立了保密機構(gòu)的高校要提供國家要求的相對應(yīng)的資金,使高校保密工作的基本建設(shè)、宣傳、教育培訓(xùn)、調(diào)研等項目有相應(yīng)的財力支持,真正讓保密工作在學(xué)校的開展良性地聯(lián)動起來。
(二)建立健全保密制度
制度建設(shè)是任何一項工作順利開展的保障,所以,保密制度建設(shè)是保密工作走上程序化、科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。一是規(guī)范化。要結(jié)合本學(xué)校、本單位實際制定適合本單位保密要害部門、部位的、操作性強的保密制度,使保密管理人員工作起來有法可依、有章可循。但要區(qū)別對待國家秘密與工作秘密,不要把工作秘密當(dāng)作國家保密來保,使工作人員看到“保密”二字就膽顫心驚、畏首畏尾。二是精細(xì)化。保密制度在制定時不要嫌麻煩,制度的制定一定要精細(xì)化,最好細(xì)化到本部門工作的每一道程序。完善的保密制度能有效促進保密工作的常態(tài)化,所以,保密制度中保密范圍、保密工作程序一定要清晰、明了,細(xì)致、清晰的保密制度不僅可以防止牛欄關(guān)貓現(xiàn)象的發(fā)生,更是保密工作的指導(dǎo)。
(三)做好宣傳、教育培訓(xùn)工作
堅持保密教育、保密培訓(xùn)常態(tài)化,針對不同崗位制定有具體指導(dǎo)意義的保密培訓(xùn)計劃和有針對性的保密教育計劃。俗語說:難者不會、會者不難。常態(tài)化、針對性強的教育培訓(xùn)不僅可有效預(yù)防人員有心保密卻不會保、保不住現(xiàn)象的發(fā)生,而且會加強其保密就是保安全、保密就是保發(fā)展的思維意識,調(diào)動起人員保密責(zé)任感和工作的積極性。
(四)認(rèn)真履行管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作
關(guān)鍵詞:高校 科研 保密工作 制度
保密工作直接關(guān)系到國家的利益與安全,高校作為科研項目的重要研究基地之一,其保密工作直接關(guān)系到國家的安全、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定[1]、高校的存亡及全體師生的利益,然而,建立健全的保密制度是高校做好保密工作的基礎(chǔ)。本文針對目前高校在保密制度建設(shè)中存在的問題進行了分析,結(jié)合實際為高校保密制度的建設(shè)提供了新思路,為做好高校保密管理工作奠定了基礎(chǔ)。
1.高校科研保密制度中存在的問題
筆者通過調(diào)查研究,對目前高校保密制度存在的問題歸納為以下幾個方面:
1.1保密制度不健全,不能滿足實際工作的需要
保密制度是高校科研保密管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù),各高校應(yīng)根據(jù)保密相關(guān)的法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本校的實際情況制定本校的科研保密制度。在實際的工作中,高校由于最初認(rèn)識不全面或隨著工作的開展保密范圍的擴大、保密事項的增多、信息技術(shù)的高速發(fā)展等原因出現(xiàn)了保密制度不健全的現(xiàn)象,導(dǎo)致保密工作受到制約,而不能有效運行。
1.2保密制度的相關(guān)條例缺乏可操作性,不利于實際工作的開展
在一些高校的保密工作中,雖然已制定了本校的保密制度,但沒有與高校工作本身進行有效的結(jié)合,例如,為了保證高校的科研秘密安全不允許研究生參加科研項目,這樣的規(guī)定雖然有利于保證秘密安全,但考慮到工作實際情況,不免難于操作。因此,高校在制訂保密制度時需緊密聯(lián)系實際工作,做到“既保證國家秘密安全又有利于科研項目的開展”。
1.3保密制度空置,缺乏配套機制保證制度的落實
保密制度不是空口號,是手段,其最終目的是通過制度的約束力在確保國家秘密安全的前提下開展科研工作。筆者認(rèn)為,為了防止出現(xiàn)“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”[3]的現(xiàn)象出現(xiàn),高校可以在制定制度的過程中考慮加入相應(yīng)的促進機制,例如教育培訓(xùn)機制、監(jiān)督檢查機制等。
1.4相關(guān)人員對保密工作認(rèn)識不夠,不接受甚至抵制保密制度
近年來國防科研項目研究在高校逐步增多,高校師生尤其是科研人員保密意識不強,認(rèn)為無密可保、有密難保[2]、保密事項由保密部門負(fù)責(zé)于己無關(guān)等認(rèn)識,對保密制度的貫徹執(zhí)行會造成了一定的困難,進而不利于高校科研保密工作的開展。
2.高校制定科研保密制度的新舉措
根據(jù)以上問題的分析,筆者認(rèn)為高校在制定保密制度時應(yīng)從多角度多方面進行考慮,使得保密制度能夠真正成為學(xué)校開展保密工作的有效武器:
2.1保密組織機構(gòu)、保密責(zé)任制需明確
高校保密工作應(yīng)按照“業(yè)務(wù)工作誰主管、保密工作誰負(fù)責(zé)”的原則,實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)”的管理機制。高校首先要有一個清晰保密工作的組織體系:以科研項目管理為核心,橫向覆蓋各職能部門,各司其職;主要責(zé)任人職責(zé)應(yīng)明確,只有這樣才能為保密制度的建立和落實提供人力保障。
2.2人員管理、介質(zhì)和設(shè)備管理是重點
項目的順利開展要以確保國家秘密安全為前提,其中的關(guān)鍵因素包括對人員、存儲介質(zhì)和載體、設(shè)備的管理等。人員實行“先審查后上崗”,人員出國、對外交流要做好保密提醒,人員離崗實行脫密期管理;人員使用的介質(zhì)需登記、編號、標(biāo)識;載體從制作到銷毀應(yīng)閉環(huán)管理;設(shè)備的管理應(yīng)遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”、“嚴(yán)格管理、技防到位、賬物相符、安全可控”的原則,從購置到報廢做出明確審批規(guī)定。
2.3保密要害部門、部位管理需嚴(yán)格
高校保密要害部門部位的管理應(yīng)遵循“嚴(yán)格管理、積極防范、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,執(zhí)行年審備案制度,并實行動態(tài)管理。工勤人員需簽訂保密承諾書;外來人員進出須履行審批手續(xù)并做好登記;保密技術(shù)防范到位,做到人防、物防、技防“三防”結(jié)合,確保安全。
2.4活動、外事活動、協(xié)作配套管理不放松
隨著高校科研項目的增多,活動不斷增多,學(xué)校在制訂保密制度時應(yīng)將這些內(nèi)容考慮領(lǐng)進去,例如會議應(yīng)做好會議審批、場所保密檢查、參會人員和會議資料的管理工作等。高校可根據(jù)實際情況制定審批程序,明確責(zé)任,不可放松。
2.5保密教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、合理的獎懲機制相結(jié)合
保密教育培訓(xùn)應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作和保密工作要點,點面結(jié)合,突出重點,分層實施。采取定期與不定期的保密監(jiān)督檢查,同時學(xué)校應(yīng)考慮將保密工作情況納入年度考核中,與職稱評定、津貼獎金等緊密結(jié)合。
總之,高校需要根據(jù)國家保密法律法規(guī)、對照保密認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),研究國際國內(nèi)新形勢新動態(tài)、結(jié)合學(xué)校的實際情況;需要領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門相互協(xié)作、全體師生共同努力;需要有效的制約、激勵機制相結(jié)合;需要先進的技術(shù)、專業(yè)的人員、配套的設(shè)備[4]和符合要求的環(huán)境等保障;這樣才能有利于制訂適應(yīng)高校特點的保密制度,為高校保密工作過奠定堅持的基礎(chǔ),使高校的保密管理工作有章可循。
參考文獻:
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作者簡介:
郝少盼(1986.4-),女,河海大學(xué)科技處,碩士。
保密法的修訂頒布實施,是貫徹落實黨和國家保密工作方針政策的必然要求,是進一步完善我國社會主義法律體系的重要舉措,是加強新形勢下保密工作的迫切需要。
全省各級黨政機關(guān)、單位要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹保密法作為新的契機,進一步加強保密工作,奮力在新的起點上開創(chuàng)我省保密工作新局面。
要廣泛深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動,不斷增強全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部、人員的保密責(zé)任意識和法制觀念。在學(xué)習(xí)宣傳活動中,全省各級黨政機關(guān)、單位要以學(xué)習(xí)宣傳保密法為契機,加強領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的保密法制教育,增強保密意識,落實保密責(zé)任,提高依法維護國家秘密安全的自覺性和能動性;各級保密工作部門要把學(xué)習(xí)宣傳保密法作為當(dāng)前工作的重中之重,周密安排,精心組織,抓好保密專兼職干部和人員的培訓(xùn),努力提高保密依法行政的能力和水平;各級黨校、行政學(xué)院要把保密法納入干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容,積極推進干部保密教育常態(tài)化;報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要密切配合,助陣造勢,推出系列宣傳報道。
要健全完善配套法規(guī)制度,著力構(gòu)建我省保密管理的制度體系。省級保密、法制等有關(guān)部門要按照與國家層面法律法規(guī)相互配套,與其它地方法規(guī)相互銜接的要求,認(rèn)真對照保密法和國家即將修訂出臺的保密法實施條例的各項規(guī)定,抓緊修訂《貴州省保守國家秘密實施細(xì)則》。全省各級黨政機關(guān)、單位要按照新出臺的保密法律法規(guī)的規(guī)定,對本部門本單位的保密管理規(guī)章制度進行認(rèn)真清理,切實抓好保密管理規(guī)章制度的“廢”、“改”、“立”工作。通過以上工作,盡快形成上下銜接、左右配套、種類齊全的保密管理法規(guī)體系,確保各項保密工作有法可依、有章可循。
一、總則
為及時識別、監(jiān)控公司保密潛在風(fēng)險及其發(fā)生概率,確定公司保密風(fēng)險承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險所可能帶來的損失,根據(jù)《上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)單位保密風(fēng)險評估工作細(xì)則》和《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合公司實際,特制定本管理辦法。
二、職責(zé)分工
1、公司保密風(fēng)險評估與管理主管部門為風(fēng)險管理部。
2、各部門、各經(jīng)營單元協(xié)助風(fēng)險管理部實施本管理辦法。
3、公司各涉密經(jīng)營單元是保密風(fēng)險管理的第一道防線,負(fù)責(zé)本經(jīng)營單元和公司內(nèi)縱向歸口管理事項的保密風(fēng)險管理工作。
4、公司保密風(fēng)險評估工作小組(以下簡稱工作小組)是保密風(fēng)險管理的第二道防線,接受保密管理辦公室的監(jiān)督(以下簡稱保密辦),負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查保密風(fēng)險評估工作的開展。
5、公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)是保密風(fēng)險管理的第三道防線。作為保密風(fēng)險管理的決策機構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督保密風(fēng)險評估工作的開展,負(fù)責(zé)組織建立完善保密管理的持續(xù)改進機制。
三、工作內(nèi)容及流程。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)風(fēng)險管理部組織成立工作小組。工作小組組長由分管保密工作的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由保密辦、風(fēng)險管理部等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對評估過程中出現(xiàn)的問題和結(jié)果做分析和研究,查找出在保密管理的制度、流程和執(zhí)行等方面的問題,組織對制度和流程進行修訂和完善。
2、工作小組至少每半年開展一次保密風(fēng)險評估,使用“上海市涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)保密風(fēng)險評估及自查自評系統(tǒng)”開展保密風(fēng)險評估工作,按照業(yè)務(wù)流程對保密風(fēng)險進行識別、分析和評估,評估的范圍包括項目、人員、資產(chǎn)、場所等主要管理活動在保密方面所面臨的威脅、存在的弱點、造成的影響,以及三者綜合作用所帶來風(fēng)險的可能性的評估。
3、工作小組至少每年對《保密管理風(fēng)險點識別及防控措施》評估一次,從人員風(fēng)險、涉密載體風(fēng)險、涉密計算機、涉密場所、投標(biāo)、項目實施等,對每個風(fēng)險點進行低、中、高等級識別,制定相應(yīng)的防范措施。
4、工作小組在評估過程中如發(fā)現(xiàn)問題,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,《保密風(fēng)險評估報告》形成后,應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告評估情況。向相關(guān)涉密經(jīng)營單元和人員通報評估情況,監(jiān)督防控措施的落實。
5、工作小組不定期組織開展評估業(yè)務(wù)培訓(xùn),使相關(guān)人員了解掌握保密風(fēng)險形式、評估方法、評估工具、防控措施等知識。保密風(fēng)險管理納入保密教育培訓(xùn),以增強涉密人員防控保密風(fēng)險的意識。
6、《公司保密風(fēng)險評估報告》以及《公司保密管理風(fēng)險點識別及防控措施》由風(fēng)險管理部保存,作為年度審查申請的附件材料報市國家保密局資質(zhì)管理委員會辦公室。
四、獎懲機制
將評估工作履職情況納入部門和員工的年度績效考核評價體系。由領(lǐng)導(dǎo)小組對工作小組成員的保密工作進行考核評價;由工作小組負(fù)責(zé)對相關(guān)部門和人員的保密工作進行考核評價。對發(fā)現(xiàn)并上報重大保密風(fēng)險的部門和人員給予獎勵。對瞞報或未發(fā)現(xiàn)明顯保密風(fēng)險而導(dǎo)致發(fā)生泄密事件及嚴(yán)重違規(guī)行為的部門、人員給予重罰。
五、附則
(中國空空導(dǎo)彈研究院,河南 洛陽 471000)
【摘 要】本文介紹了風(fēng)險管理的概念,闡述了在保密管理中引入風(fēng)險管理的可行性,簡要羅列了軍工單位在保密管理中的部分風(fēng)險點,提出了一些防控保密管理方面風(fēng)險的措施。
關(guān)鍵詞
1 風(fēng)險管理概述
在國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO的《ISO Guide 73:2009 風(fēng)險管理——術(shù)語》中將“風(fēng)險”定義為“不確定性對目標(biāo)的影響。”風(fēng)險是指客觀存在的,在特定情況下、特定期間內(nèi),某一事件導(dǎo)致的最終損失的不確定性。
風(fēng)險管理的意識由來已久,但從20世紀(jì)中期開始,風(fēng)險管理的概念才開始廣為傳播。20世紀(jì)50年代起源于美國的風(fēng)險管理科學(xué)最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險,以防止損失發(fā)生或者降低損失發(fā)生的概率、減少損失的程度,保障生產(chǎn)和各項生活的順利進行。因此,單位應(yīng)在損失發(fā)生之前做出最有效的安排,加強風(fēng)險的防范與控制,降低風(fēng)險發(fā)生的概率及損失,以達到最大安全保障目標(biāo)。
作為一項管理活動,風(fēng)險管理活動可由以下幾個步驟:制訂風(fēng)險管理計劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評價、制定風(fēng)險管理的措施、措施的實施效果與評價。
2 在軍工單位保密管理中引入風(fēng)險管理的可行性
首先,保密管理本質(zhì)上是一種風(fēng)險管理。保密管理歷來是軍工單位管理體系的重要組成部分,也是軍工單位科研生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)之一。通俗地講,保密管理的最根本的目的在失泄密事件發(fā)生之前,從源頭上阻止失泄密事件發(fā)生的可能性。因此,保密管理實質(zhì)上也體現(xiàn)為對失泄密風(fēng)險的管控。軍工單位中涉密人員比例較高,人員素質(zhì)層次不齊、個人保密意識不盡相同;同時,單位涉密事項相對較多,工作中形成了大量的涉密載體,而載體從產(chǎn)生直至最后銷毀的中間各個環(huán)節(jié)會出現(xiàn)各種各樣的問題,因此常常會發(fā)生一些違規(guī)事情。同時,對于一個單位而言,本單位的人員不會是固定的,而是一直處于流動的過程中,如:辭職、退休、新入職等,而離開本單位的人員在以前的工作中會接觸到有關(guān)本單位的有關(guān)涉密事項,本單位的部分涉密事項也會隨著這些人的離職而被“帶走”,會使部分涉密事項處于不受控的狀態(tài)下,存在一定的失泄密隱患。因此,為軍工單位的保密管理帶來了一定的風(fēng)險。
其次,風(fēng)險管理是實現(xiàn)保密管理精準(zhǔn)化的有效途徑,精準(zhǔn)化是新時期保密工作所要遵循的基本原則之一。所謂精準(zhǔn)化,就是根據(jù)各單位自身的業(yè)務(wù)特點和實際情況,合理分配資源,精心設(shè)計方案,精細(xì)實施活動,確保管理對象清晰、管理措施有效、管理流程閉環(huán),實現(xiàn)保密管理的最大效益。風(fēng)險管理要求在對單位各種業(yè)務(wù)流程進行細(xì)致梳理的基礎(chǔ)上,對其中存在的保密風(fēng)險點進行定位,并從風(fēng)險要素、發(fā)生概率、危害范圍及程度等多個維度近評估,從而實現(xiàn)管理對象精準(zhǔn);要求針對單位的風(fēng)險點及其特征,對有限的保密資源進行科學(xué)分配和系統(tǒng)整合,有針對性地采取防控措施,從而實現(xiàn)管理措施精準(zhǔn);要求在單位動態(tài)的科研生產(chǎn)過程中對風(fēng)險管理的效果進行評估,并針對存在的問題建立持續(xù)性改進機制,確保管理措施始終與風(fēng)險管控要求相適應(yīng),從而實現(xiàn)管理過程精準(zhǔn)。
再次,風(fēng)險管理是促進保密管理與軍工單位科研生產(chǎn)活動相融合的重要手段。對于軍工單位而言,保密管理本質(zhì)上是對單位的服務(wù)和保障。任何脫離了單位科研生產(chǎn)活動的保密管理,都是“紙上談兵”式的管理。而采用風(fēng)險管理的思想,保密管理措施只能來源于對科研生產(chǎn)、人力資源、質(zhì)量、安全等業(yè)務(wù)流程的細(xì)致梳理、對風(fēng)險點的科學(xué)分析評估,這將牽引軍工單位根據(jù)保密要求對科研生產(chǎn)等各類活動進行再造,將保密要求真正與單位各方面的規(guī)章制度相結(jié)合,從而實現(xiàn)保密管理與科研生產(chǎn)等各類活動的有機融合。
3 簡要羅列軍工單位保密管理中常見的風(fēng)險點
保密風(fēng)險管理中的風(fēng)險類別可概括為四類,包括:載體管理風(fēng)險、人員管理風(fēng)險、要害管理風(fēng)險和信息系統(tǒng)管理風(fēng)險。
3.1 載體管理風(fēng)險
1)定密不準(zhǔn),密級調(diào)整不及時,該定不定、不該定亂定、定密過多過濫、一定終身、只定不解(降),導(dǎo)致載體處于失控的風(fēng)險。
2)交流合作中保密審查不嚴(yán)格或缺失,導(dǎo)致秘密信息以“非密”輸出,造成泄密的風(fēng)險。
3)載體從產(chǎn)生到銷毀之中各個環(huán)節(jié)由于違規(guī)操作,導(dǎo)致載體處于失控狀態(tài),造成失泄密的風(fēng)險。
3.2 人員管理風(fēng)險
1)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門保密職責(zé)落實情況監(jiān)管不力,未開展有效的監(jiān)督檢查,各類審查把關(guān)不嚴(yán)格,部門的保密違規(guī)事件頻發(fā);
2)人員保密意識淡薄,故意或過失泄漏國家秘密;
3)人員在上崗、在崗、離崗時未進行教育,導(dǎo)致該類人員的保密責(zé)任未得到有效落實,帶來一定的保密管理風(fēng)險;
4)未對涉密人員出國前進行保密教育提醒以及回國后未進行回訪,不能及時了解并掌握涉密人員在國外期間的行蹤以及人員的思想動態(tài),人員管理方面存在的一定風(fēng)險。
3.3 要害管理風(fēng)險
1)界定不準(zhǔn)確,改定不定,未采取有效防范措施,存在失泄密風(fēng)險;不該確定而定,增加管理成本;
2)日常管理不善,人員出入違規(guī),導(dǎo)致失泄密。
3.4 信息系統(tǒng)管理風(fēng)險
1)系統(tǒng)遭外界病毒入侵,導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、信息外泄;
2)人為破壞信息系統(tǒng)物理隔絕,導(dǎo)致系統(tǒng)存在風(fēng)險;
3)網(wǎng)絡(luò)終端使用不符合保密要求,導(dǎo)致信息泄露;
4)終端安全設(shè)置不符合要求,存在隱患。
以上只是對風(fēng)險點簡單的羅列,各個單位可根據(jù)自己實際情況,準(zhǔn)確梳理風(fēng)險點。
4 保密風(fēng)險應(yīng)對措施
針對保密管理中存在的風(fēng)險點,軍工單位需采取相應(yīng)的措施,避免各類風(fēng)險以及風(fēng)險點的發(fā)生。大抵可以從體系建設(shè)、責(zé)任落實、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查四個方面開展各項活動。
4.1 體系建設(shè)
與時俱進,緊跟時展,針對實際工作中出現(xiàn)的各類新問題、新情況,及時修訂單位的各類制度、完善各類流程。
4.2 責(zé)任落實
軍工單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視保密工作,將保密責(zé)任層層落實,使責(zé)任真正落實到各個部門。
4.3 教育培訓(xùn)
根據(jù)情況制定單位的一級保密培訓(xùn)計劃,各部門根據(jù)實際情況,分解一級培訓(xùn)計劃,制定二級、三級培訓(xùn)計劃,開展形式多樣的保密培訓(xùn)工作。
4.4 監(jiān)督檢查
軍工單位開展定期保密檢查為主,不定期開展保密專項檢查為輔的各類檢查,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。
5 結(jié)束語
風(fēng)險管理是一項持續(xù)的循環(huán)性工作,在保密管理中應(yīng)用風(fēng)險管理也不例外。風(fēng)險管理可看作是一個動態(tài)的過程,在實踐中通過制訂風(fēng)險管理計劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析與評價、制定風(fēng)險管理的措施、措施的實施效果與評價五個步驟,不斷強化對保密風(fēng)險的認(rèn)識,完善風(fēng)險防控措施,提高保密管理水平,確保國家秘密安全。
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縣委、縣政府決定召開這次會議,主要是傳達貫徹全市2012年普通高校招生考試工作會議精神,總結(jié)去年招考工作,研究部署今年招考工作任務(wù)。剛才,同志傳達了全市普通高校招生考試工作會議精神,同志對今年的高校招生考試工作作了安排,縣招委與各成員單位、縣教育局與各考點學(xué)校、高中學(xué)校分別簽訂了2012年普通高校招生考試工作目標(biāo)責(zé)任書。希望各級各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)分工,在具體工作中認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點意見。
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,切實增強做好招考工作的事業(yè)心和責(zé)任感
2011年,全縣各級各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的教育方針和高校招生考試工作要求,堅持客觀、公平、公正的原則,齊心協(xié)力,扎實工作,全縣普通高校招生考試工作取得了優(yōu)異的成績,人民群眾對招生考試工作的滿意度進一步提高。突出表現(xiàn)在以下四個方面:
一是招生考試環(huán)境進一步改善。縣委、縣政府高度重視招生考試工作,不斷加強對我縣招生考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣招委各成員單位積極配合、主動參與,各級各有關(guān)部門強化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,各項高考工作規(guī)章制度進一步健全,形成了一套行之有效的高考工作機制。特別是在高考期間,有關(guān)部門各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管,全縣普通高考工作開展得有條不紊、安全有序。
二是考試管理措施進一步強化。各級各有關(guān)部門注重了人防制度的完善和技防措施的運用,建立完善考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任追究制度,深化監(jiān)考人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,進一步加大了技術(shù)防范考試舞弊的力度,考場全部使用電子監(jiān)控器、手機信號屏蔽儀、無線耳機探測器、無線信號監(jiān)測設(shè)備和考生指紋識別儀,有效地防范了招生考試中的舞弊行為,維護了國家招生考試的嚴(yán)肅性,切實保障了考生的合法利益,全縣高考考風(fēng)考紀(jì)有了根本好轉(zhuǎn)。
三是招生考試“陽光工程”深入人心。進一步建立和完善了報名、考試、錄取等環(huán)節(jié)信息的公布、公告和公示制度,將需要公開的招生信息全面、及時、準(zhǔn)確地向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督,做到了讓考生滿意,讓社會滿意,讓政府放心,招生考試“陽光工程”已成為民心工程、品牌工程。
四是招生考試服務(wù)水平進一步提高。招生考試部門不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善服務(wù)方式,牢固樹立以考生為本、為考生服務(wù)的意識,切實解決好考生的實際問題,想考生所想,急考生所急,幫考生所需,竭誠為考生服務(wù)。在報名考試、志愿填報、政策規(guī)定、紀(jì)律要求等方面熱心接待考生咨詢,及時為考生排憂解難、當(dāng)好參謀,維護考生的合法權(quán)益,確保了招生考試的公平公正。
這些成績的取得,是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各有關(guān)部門和社會各方面共同努力的結(jié)果,也是全體招生考試工作人員積極工作的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向招委各成員單位、各考點學(xué)校和從事招生考試工作的同志們表示誠摯的謝意!
招生考試工作肩負(fù)著為國家選拔合格人才的重要使命,在教育事業(yè)發(fā)展中有著特殊的地位和作用,政策性強,涉及面廣,社會影響大,與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。高考不僅僅是一個教育問題,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,事關(guān)社會穩(wěn)定大局,是領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會關(guān)注的一項重要工作。今年我縣普通高考報名人數(shù)達到5748人,組織考試工作難度大。尤其受社會上一些不良因素的影響和干擾,考試管理面臨著嚴(yán)峻的考驗。因此,各級各有關(guān)部門一定要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、維護黨和政府形象、構(gòu)建和諧社會的高度,進一步提高對招生考試工作重大意義的認(rèn)識,切實增強做好普通高校招生考試工作的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,堅決克服松懈麻痹思想,努力做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、資金投入到位,確保今年招生考試工作順利進行。
二、強化措施,周密安排,扎實做好今年高校招生考試工作
(一)加強安全保密,辦好平安高考。考試安全保密工作對于招生來說是天大的事,一旦發(fā)生問題,影響巨大,無法挽回。因此,必須把考試的安全保密作為招生考試工作的頭等要務(wù),做到常抓不懈、警鐘長鳴、嚴(yán)防死守,確保考試安全保密工作每一個環(huán)節(jié)的絕對安全,不發(fā)生絲毫閃失。一要加強對考試安全保密工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由教育、公安、保密和監(jiān)察等部門組成的國家招生考試安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定具體工作方案,明確任務(wù),分工負(fù)責(zé),確保各項安全保衛(wèi)工作措施落實到實處。要在近期安排一次高考安全大檢查,教育部門牽頭,監(jiān)察、保密、公安等部門參加,全面檢查各考點、考場的考前準(zhǔn)備及安全保密措施的到位情況,存在問題的要抓緊整改。二要制定和完善保密工作制度,嚴(yán)格實行保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格選拔和配備保密人員,并對他們進行安全保密教育和培訓(xùn)。三要制定考試安全突發(fā)及偶發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,成立考試安全突發(fā)及偶發(fā)事件應(yīng)急處置工作組,教育、公安、監(jiān)察、保密等部門要加強聯(lián)系、統(tǒng)籌安排、密切配合,落實各項安全保密措施,確保做到萬無一失。
(二)抓好教育培訓(xùn),嚴(yán)防考試舞弊。考風(fēng)考紀(jì)是高考的生命線,是工作的重中之重,必須牢牢把握住這條主線,全力做好每一個環(huán)節(jié)、每一個方面的具體工作,決不能有絲毫的僥幸、麻痹和懈怠。一要加強對考生的誠信教育。教育全體考生誠實守信、文明應(yīng)試,要與每一名考生簽訂《誠信考試承諾書》,解決好廣大考生的思想認(rèn)識問題,樹立正確的人生觀、價值觀。二要加強對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在選拔監(jiān)考教師時,一定要嚴(yán)格把關(guān),對照標(biāo)準(zhǔn),選拔素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練的教師,確保監(jiān)考教師隊伍的質(zhì)量。同時,要加強對監(jiān)考教師的培訓(xùn),既要對他們進行職業(yè)道德和考試紀(jì)律教育,又要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓每一位監(jiān)考教師業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范。三要加強對考試舞弊行為的防范。要通過制度建設(shè)和技術(shù)防范,實現(xiàn)高考考風(fēng)考紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)。今年的高考考場,全部實行電子監(jiān)控、手機信息屏蔽、微型耳機探測、無線信號監(jiān)測、考生入場指紋信息識別和考生身份證識別系統(tǒng),在報名資格審查及入場環(huán)節(jié)使用身份證識別儀,杜絕假證,防范替考。四要堅決查處違紀(jì)舞弊行為。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和教育主管部門、招生考試機構(gòu)要密切配合,通力協(xié)作,依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處考試中出現(xiàn)的違紀(jì)舞弊行為。對考試工作人員失職瀆職、、違法亂紀(jì)的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不手軟。對造成考場失控、大面積作弊的考點,除追究監(jiān)考人員的責(zé)任外,對考點負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要重點打擊有組織、有預(yù)謀的團伙舞弊、替考以及利用現(xiàn)代通訊工具作弊等嚴(yán)重舞弊行為,確保今年高校招生考試公正、安全、有序。凡參與高考舞弊的教師,一律開除公職。
(三)強化制度建設(shè),推進“陽光工程”。要繼續(xù)深入推進招生考試“陽光工程”。建立和完善報名、考試、錄取等階段的招生信息公布、公告和公示制度,切實做到招生政策、報名資格、招生計劃、考試規(guī)定、錄取原則、錄取結(jié)果等全面、準(zhǔn)確、及時向社會公開。要進一步提高服務(wù)意識,耐心解答考生和考生家長的咨詢,接待好來信來訪。要嚴(yán)厲打擊虛假招生廣告宣傳和欺騙性招生中介,提高高考的誠信度和人民群眾的滿意度,確保高校招生工作讓政府放心、讓群眾滿意、讓考生滿意。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,圓滿完成今年高校招生考試工作
組織領(lǐng)導(dǎo)
第二條我局的計算機系統(tǒng)信息安全與保密工作由局計算機信息系統(tǒng)安全和保密管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局辦公室、技術(shù)播出部具體負(fù)責(zé)計算機信息系統(tǒng)安全和保密綜合管理,各部門設(shè)一名信息安全保密員。
第三條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)”的原則,以各部門為責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好本部門計算機信息系統(tǒng)安全和保密工作。各部門負(fù)責(zé)人為本部門計算機信息系統(tǒng)安全保密管理的第一責(zé)任人,計算機的使用人員以及各部門信息安全保密員為直接責(zé)任人。
和非計算機保密管理
第四條本局所有計算機設(shè)備(含便攜式計算機、移動存儲介質(zhì))及軟件安裝情況都由局辦公室實行登記備案管理,定期核查。
第五條所有計算機設(shè)備都必須安裝防病毒安全防護軟件,并及時進行升級;設(shè)置開機口令,長度不得少于8個字符,并定期更換,防止口令被盜;及時更新操作系統(tǒng)補丁程序;不得安裝、運行、使用與工作無關(guān)的軟件。
第六條計算機設(shè)備在使用前,應(yīng)標(biāo)明密級,粘貼密級標(biāo)識,在辦公室登記,并統(tǒng)一向縣保密局備案。未登記的計算機設(shè)備不得接入計算機系統(tǒng)或處理信息。機關(guān)工作人員不得擅自更改或變動計算機、計算機網(wǎng)絡(luò)配置、密級標(biāo)識等。
第七條各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“不上網(wǎng)、上網(wǎng)不”的要求,用于處理、存儲國家秘密信息和單位內(nèi)部工作秘密的計算機嚴(yán)格禁止上國際互聯(lián)網(wǎng)或與其他非系統(tǒng)相連,實行嚴(yán)格的物理隔離;上互聯(lián)網(wǎng)的計算機不準(zhǔn)處理國家秘密、內(nèi)部信息和其他未公開的公務(wù)信息;嚴(yán)禁同一計算機既上互聯(lián)網(wǎng)又處理信息;嚴(yán)禁非計算機設(shè)備存儲、處理信息。
第八條政務(wù)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離,嚴(yán)禁計算機同時接入互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng),嚴(yán)禁同一機器內(nèi)外網(wǎng)互換;商秘網(wǎng)專用計算機更應(yīng)該專人專管,注意密碼的保護,嚴(yán)防泄密。
第九條長陽電視臺音、視頻工作站網(wǎng)絡(luò)是我臺節(jié)目編輯、制作、播出的局域網(wǎng),涉及到節(jié)目安全制作和播出,各計算機上不得上載與節(jié)目制作無關(guān)的素材,更不允許私自接入因特網(wǎng)。
第十條計算機必須采取數(shù)據(jù)備份保護、防病毒入侵、保密監(jiān)控等技術(shù)措施,必須按規(guī)定設(shè)置口令密碼,并按規(guī)定的時間更換口令密碼。
第十一條嚴(yán)禁使用含有無線網(wǎng)卡、無線鼠標(biāo)、無線鍵盤等具有無線互聯(lián)功能的設(shè)備處理信息。計算機必須拆除無線上網(wǎng)功能的硬件模塊,并不得與手機、普通電話及傳真機(包括具有電話傳真功能的一體機)等各類無線、有線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及外聯(lián)設(shè)備聯(lián)接使用。
移動存儲介質(zhì)保密管理
第十二條局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組界定與非移動存儲介質(zhì)(包括硬盤、移動硬盤、軟盤、U盤、光盤、磁帶、各種存儲卡及筆記本電腦),并由局辦公室登記造冊。
第十三條各部門必須指定專人負(fù)責(zé)本部門筆記本電腦和移動存儲介質(zhì)的日常管理工作。移動存儲介質(zhì)、筆記本電腦必須妥善保存,日常使用由使用人員保管,暫停使用的交由指定的專人保管。
第十四條存儲載體應(yīng)與非存儲載體嚴(yán)格區(qū)分保管;移動存儲設(shè)備不得在信息系統(tǒng)和非信息系統(tǒng)間交叉使用;移動存儲設(shè)備不得在非信息系統(tǒng)中使用。
第十五條筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)只能在本局使用,確因工作需要攜帶筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)外出,須報經(jīng)局長或分管副局長批準(zhǔn),履行相關(guān)手續(xù)和采取嚴(yán)格的保密措施;嚴(yán)禁將筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)借給外單位使用;嚴(yán)禁將私人筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)帶入本局筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)下載和復(fù)制信息。
第十六條移動存儲設(shè)備在接入本單位計算機信息系統(tǒng)之前,應(yīng)當(dāng)查殺病毒、木馬等惡意代碼;鼓勵采用密碼技術(shù)等對移動存儲設(shè)備中的信息進行保護。
第十七條存儲過國家秘密信息的介質(zhì)不能降低密級使用。
數(shù)據(jù)復(fù)制操作管理
第十八條將互聯(lián)網(wǎng)上的信息復(fù)制到處理內(nèi)部信息的系統(tǒng)時,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的技術(shù)防護措施,查殺病毒、木馬等惡意代碼,嚴(yán)防病毒等傳播。
第十九條嚴(yán)格限制從互聯(lián)網(wǎng)向信息系統(tǒng)復(fù)制數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)保安標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十條不得使用移動存儲設(shè)備從計算機向非計算機復(fù)制數(shù)據(jù)。確需復(fù)制的,應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施,防止泄密。
第二十一條復(fù)制和傳遞電子文檔,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照復(fù)制和傳遞同等密級紙質(zhì)文件的有關(guān)規(guī)定辦理。
上網(wǎng)信息保密管理
第二十二條禁止在互聯(lián)網(wǎng)中處理、以及利用電子郵件傳遞國家秘密和其他可能涉及國家秘密的信息。
第二十三條上網(wǎng)信息的保密管理堅持“誰上網(wǎng)、誰負(fù)責(zé)”的原則以及保密審查制度。凡向國家聯(lián)網(wǎng)的站點提供或信息,必須經(jīng)過保密審查批準(zhǔn)。各部門擬的上網(wǎng)信息必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后,方可上網(wǎng)。對由于審查把關(guān)不嚴(yán)格,造成網(wǎng)上泄密的,將嚴(yán)肅查處和追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十四條業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)等重要信息的電子傳遞,應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)(政務(wù)、財務(wù)、人事等內(nèi)網(wǎng))傳輸,特殊情況需使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸,應(yīng)在技術(shù)人員指導(dǎo)下加密傳遞。業(yè)務(wù)工作信息數(shù)據(jù)向本單位以外單位或人員復(fù)制、傳輸應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。
計算機設(shè)備維護維修保密管理
第二十五條維護、檢修計算機必須采取嚴(yán)密的安全保密措施,并有計算機安全保密管理員在場,進行監(jiān)督和記錄,嚴(yán)禁維修人員讀取和復(fù)制信息。確需送修的,應(yīng)當(dāng)拆除信息存儲部件。
第二十六條處理內(nèi)部信息的計算機及相關(guān)設(shè)備在變更用途時,應(yīng)當(dāng)使用能夠有效刪除數(shù)據(jù)的工具刪除存儲部件中的內(nèi)部信息。
第十七條計算機及相關(guān)設(shè)備不再用于處理信息或不再使用時,應(yīng)當(dāng)將信息存儲部件拆除或及時銷毀。
第二十八條筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)需要送外部維修時,必須到國家保密工作部門指定的具有保密資質(zhì)的單位進行維修,并將廢舊的存儲介質(zhì)收回。移動存儲介質(zhì)在報廢前,應(yīng)進行信息清除處理。
第二十九條筆記本電腦硬盤、移動存儲介質(zhì)及其它信息存儲部件的銷毀,必須按照載體銷毀要求進行,各部門不得擅自銷毀。嚴(yán)禁將移動存儲介質(zhì)作為廢品出售。
安全保密教育
第三十條加強對計算機使用人員的管理,開展經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn),提高計算機使用人員的安全和保密意識與技能。
第三十一條局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)與重點崗位的計算機使用人員簽訂安全保密責(zé)任書,明確安全和保密要求與責(zé)任。
第三十二條計算機使用人員離崗離職,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)即時取消其計算機信息系統(tǒng)訪問授權(quán),收回計算機、移動存儲設(shè)備等相關(guān)物品。
第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門信息安全保密員要加強對本部門計算機信息系統(tǒng)安全和保密管理情況的監(jiān)督,定期開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及進糾正。