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關鍵詞:地質勘查;管理體制;改革;研究
Abstract: the geological survey serves for the social and economic development of the basic work, geological exploration management system is the work of the activities of the standard, to guide the geological work it has important role. This paper will be of geological exploration management system present situation and the existence problems in the research, and based on this, puts forward some constructive Suggestions to for geology exploration management reforms of the reference.
Keywords: geological exploration; Management system; Reform; research
中圖分類號: P624 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,隨著社會經濟的飛速發展,地質勘查工作也取得了很大的成績,但同時也要看清楚地質勘查管理中也存在著許多的問題,比如機制滯后、多頭管理以及事企部分等,嚴重影響著地質勘查工作的進步。因此,正確認識當前我國地質勘查管理體制的現狀及存在的問題,并在此基礎上及時做出調整和改革刻不容緩。
地質勘查管理體制現狀及存在的主要問題
(一)地質勘查管理體制現狀分析
在當前市場經濟體制下,地質勘查管理體制與公益性地質勘查相分開的各種商業性活動不同,它是傳統的計劃經濟體制下逐漸轉向而來。雖然具有一定的市場調節彈性,但在當前礦業市場各要素發育不全和市場不規范條件下,傳統的計劃經濟體制依然成為其發展的桎梏。目前來看,商業性的地質勘查想從第三產業(科學研究、技術服務和地質勘查業)中逐漸轉向第二產業(采礦業),但這種轉變的勢頭并不強,而且速度非常的慢。從地質勘查機構調整情況來看,地質勘查單位從原來的主輔業與企事業并行運行,逐漸轉向主輔業以及企事業相分離,并且該項調整的力度大小不一,而且不同的地區發展也不平衡。在這期間,以勞動密集型的服務為主,以知識密集型的服務次之,剛剛起步的是資本密集型服務。就地質勘查管理而言,存在著多頭管現象,地質勘查單位分屬省地質礦產局、有色地勘局、煤田勘查局以及建財和化工行業局,而國土資源廳對地勘勘查單位不進行直接的管理,主要通過各種項目進行業務管理;各地的勘單位為了增加其經濟收入來源,同時還在開展主業意外的經營業務,地質勘查技術水平及其核心競爭力難以真正的提高。地勘單位總是表現出事企混合的運行方式,運行機制受體制影響太深而難以實現創新,再加上體制上缺乏考核與激勵機制,地質勘查單位必然缺乏活力。
(二)地質勘查管理體制中存在的主要問題
1、探礦權機制運行效率比較低
一般而言,探礦權是從事地質勘查工作的核心和前提條件,當前探礦權機制運行效率比較低,這主要表現在以下幾個方面:首先是探礦權的出讓過程中存在著一些爭議。根據相關規定,登記在先的誰先申請誰就能獲得探礦權,這種做法很容易導致探礦權的設置泛濫,并引發腐敗和尋租問題。目前來看,許多地方采取招標的形式,采用市場競爭的方式出讓其探礦權,遭到了各地勘單位的強烈反對,主要是因為多數地勘單位的經濟狀況不好,而且沒有豐厚的資本參與競爭;其次是探礦權在二級市場上的發展過于緩慢,探礦權的流轉速度太低,因此交易量也比較小。
2、地質勘查管理體制不合理,商業性市場比較混亂
從實踐來看,當前地質勘查管理體制存在著許多不合理之處,比如地質勘查工作存在先和多頭管理、層級較多、分散經營以及活力不強等弊端,雖然今年來這些情況有所好轉,但是始終沒有從根本上解決丟。地質勘查管理制度改革具有一定的滯后性,理想中的公益性與商業性地質勘查組織形態始終沒有真正的形成。在這樣的環境條件下,各管理機構只能各自為政,根本無法在較大的范圍內形成合力,因此有些地質勘查管理過程中經常會出現一些真空地帶。此外,商業性的地質勘查業務數量在不斷的增加,投資主體多元化成為當今地質勘查市場的主要表現形式,而且這種多元化的存在使得市場變的更加混亂,比如以采代探、跑馬圈地、非法越界勘查、違規轉讓以及污染環境等行為日漸增多。
除以上問題外,還存在著公益性地質勘查成果不公、地質勘查行業的管理體制不順等問題,如果不及時采取有效的應對措施,可能會帶來更嚴重的后果。
地質勘查管理體制改革策略
基于以上對目前地質勘查管理體制現狀及存在的原因分析,筆者認為可以從以下幾個方面著手應對:
建立健全地質勘查產權運行機制
正所謂“無規矩不成方圓。”要進行地質勘查管理體制改革,首先應當建立和完善探礦權的市場運行機制,明晰探礦權的法律保護力度,并制定完善的市場規則和交易行為,最終建立一個比較統一、開放以及有序的地質勘查市場。同時還要不斷加強探礦權區域內的地質勘查檢查管理,并確保以最低程度勘查紫金和人力投入來維護地質勘查工作的正常秩序,從而防止“以采代探”等違法行為再次發生。建立健全地質勘查產權運行機制,重點對國土資源工作中的大調查項目、財政補貼項目以及資源補助項目等,實行跟蹤監督管理,通過嚴格的監督以保證各項工作到位,為地質勘查管理制度改革奠定堅實的基礎。
建立適應當前市場經濟體制的地質勘查管理機制
首先應當建立中央、地方以及企業之間的互動機制。一般而言,中央政府主要統籌全國的地質勘查工作,并根據收集到的信息研制相關的法律、法規,同時還要組織全國礦產資源及地質勘查規劃工作,組織安排中央財政資金在國家級公益性地質勘查工作中的分配;地方政府(省級)應當嚴格按照全國地質勘查規劃的要求來制定本轄區的勘查計劃,開展省級的公益性地質勘查工作與礦產資源勘查專項;縣級政府更要嚴格按照法律法規的要求,履行相應的監督管理義務,努力為地質勘查營造一個良好的工作環境,并維護好礦業權屬者的合法權益。同時還要不斷的完善地質勘查與礦業開發密切結合機制。第一,要堅持勘查和開發一體化的道路,從而實現地質勘查與礦業開發由一個市場主體完成的目標,這樣不僅可以有效的保證地質勘查資金的投入,穩定地質勘查市場,而且還可以使勘查風險與開發收益共擔。這是符合市場經濟發展要求的,同時對礦產資源合理開發及可持續發展非常有利;第二,作為第一點的有效彌補,可以采取開發反哺勘查的機制,從礦產資源開發收益中提取適當比例的資金來彌補和支持地質勘查工作。
進一步深化地勘管理體制改革
首先,要理順地勘管理體制。將公益性的地質勘查與商業性的勘查有效分離,公益性地質勘查的經費主要由政府財政實施全額撥款,商業性的地質勘查完全消除公益性的地質勘查意味;其次,要加快地勘單位企業化經營步伐。地質勘查單位可通過企業的形式和市場機制,充分發揮自身的技術優勢,并與市場資本有機地結合在一起,從而使地勘單位健康的發展。地質勘查單位要實施企業化的經營模式,最關鍵的就是要轉換其管理模式與經營機制,并在此基礎上建立以經營資本為紐帶的現代化企業管理制度,尤其是在當前的事業發展和管理體制下,一定要走企業化道路。
結語:總而言之,地質勘查管理體制對地質勘查工作具有重要的意義,但當前的地質勘查管理體制仍然是建立在傳統的計劃經濟基礎之上的一種體制,雖然近年來這種管理體制有所改變,但依然擺脫不了計劃經濟的色彩。為適應當前市場經濟的發展要求,筆者認為只有不斷改變傳統的思想觀念,進一步探尋地質勘查管理體制改革新路徑,才能保證地質勘查事業的可持續發展。
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近年來,隨著我國社會主義市場經濟體制的建立、礦業法律法規體系的不斷完善和礦業投資體制改革的進一步深化,我國礦產地質勘查投資狀況發生了明顯的變化。投資總額穩步增長,投資結構不斷改善,投融資渠道進一步拓寬,投資主體多元化格局已初見端倪,整個行業的資金市場有所擴大,礦業權市場正在建立并不斷完善,境外投資逐漸增加。中國礦產地質勘查投資向著開放的、法制的、市場化方向發展。
但是,還存在一些比較突出的問題。與其他產業相比,20世紀90年代以來,全行業的投資增長較慢,計劃性財政地勘投入正在逐漸淡出歷史舞臺,投資比重由1999年的11.83%下降到2003年的6.02%;企業自籌資金的比例不斷增加,由1999年的64.58%上升到2003年93.55%。但是,如果除去油氣礦產,這一比重則要大大改變,自2003年以來,我國非油氣礦產的礦產地質勘查資金還有相當大的部分是依靠國家財政投入,發展后勁顯得不足。而且,市場化程度較低,中央部門投資比重過大,社會投資和外資投資比重過小。整個資金市場規模偏小、發育不健全。投資體制需要進一步深化改革。礦產地質勘查存在的問題可以歸納為以下幾個方面。
1.“探、采”的體制,沒有真正確立企業在商業性礦產地質勘查中的主體地位,形成了“國家投資低效、社會投資進入受阻”的困境,一定程度上抑制了商業性礦產地質勘查的發展。
2.勘查權益的保障體系不完善,相關的政策法規滯后,政策法規的穩定性、透明性等還不能完全滿足商業性投資的要求。
3.市場發育的程度不高,礦產地質勘查要素市場不發育。礦業資本市場缺失,非油氣礦產地質勘查的投入規模偏小;專業技術服務市場和中介組織不發育,數量少,不規范。市場主體改革滯后。國有地勘單位和國有老礦山作為特殊的市場主體,繼續依賴于舊的運行機制,對市場信號和市場調節不靈敏。我國符合完全市場主體要求的涉勘企業并不多,大多是事企混合運行的地勘單位。
4.探礦權流轉不暢。我國目前探礦權的流轉不活躍,轉讓方式單一。商業性礦產地質勘查市場仍然是為“大而全”的國有地勘單位所壟斷,缺少機制靈活、經營有進有退的中小型勘查公司和找礦人,整個礦產勘查市場缺乏活力。在礦業權融資過程中,風險投資家往往作為礦產勘查風險企業的股東參與運作,并充分利用自身的金融、財務等專長,一方面保證礦業權融資的順利實現,另一方面又在談判中保障了風險企業原有股東的權利。
二、構建我國礦產地質勘查風險投資運行機制的配套措施
現在將在以上分析的基礎上,結合我國的現狀,提出構建我國礦產地質勘查風險投資運行機制的幾點具體配套措施如下。
1.加快礦業權市場建設
礦業權市場是礦產地質勘查和礦山開采的中介,只有礦業權市場運轉靈活而高效,中小型高風險勘查企業才能實現其潛在的高收益,真正的融入風險投資市場中。為了迅速培育和完善礦業權市場,必須從如下幾個方面著力推進礦業權市場的進程:(1)盡快完善國家法律法規體系。(2)建立合理的礦業權資產收益分配制度。礦業權資產交易成功后的收益分配問題,如果處理不好,會阻礙礦業權資產進入市場。因此,要制定出一個合理的分配辦法,以調動各方面的積極性。(3)維護良好的礦管秩序,沒有良好的礦管秩序,就無法建立規范的礦業權資產交易市場,應加強礦管秩序的整頓和規范工作,為建立公正、公平、公開的礦業權資產市場打下良好的基礎。
2.努力拓寬退出渠道
風險投資只有順利地實現退出,才能形成良性循環。但在我國,風險投資的退出渠道一直是一個薄弱環節,需大力加強,主要可以從以下兩個方面來做:(1)探索建立專門服務于勘查業的資本市場;(2)利用國外的勘查風險資本市場,在合適的時候可根據自己的業務特點和籌資需要選擇合適的上市地點。
3.加快地勘單位市場化改革
中小型的地勘企業是勘查風險投資機制中的客體,該機制的正常運行離不開地勘企業的發展。要加強對企業化經營的行政指導和理論指導。地勘單位改革遇到的政策,如企事業離退休待遇的不同、財政預算管理的新規定等,以及在改革中出現的不正常現象或改革的方向性問題,都需要加強行政和理論指導。地勘單位要正確處理好事業牌子和企業化經營的關系,把工作重點放在實施企業化經營上。
4.加大政府扶持力度
盡快制定國家有關勘查風險投資的指導原則、戰略方針、中長期規劃;盡快出臺政府低息貸款制度、銀行貸款政府擔保制度、有限合伙企業制度、勘查補貼制度、勘查稅收減免政策等;進一步完善礦業法及其配套法規制度,建立勘查風險投資退出機制,完善礦權流轉市場。還要注重培養礦產地質勘查風險投資人才,以運作好礦產地質勘查風險投資活動。
三、結論
礦產地質勘查具有高風險、高收益的特征,而且在當代日益呈現出以高新技術為先導的趨勢,這些特點決定了礦產地質勘查業很難像一般產業一樣從普通融資渠道獲得資金,而結合風險投資的特點,在礦產地質勘查中引入風險投資機制就成為了一個切實可行的選擇。現階段財政支出在礦產地質勘查中仍占相當比重,商業性礦產地質勘查還不能滿足經濟社會對資源保障的需求。本文在研究過程中吸收和借鑒了大量的前人研究成果,并在此基礎上結合我國礦產地質勘查的現狀和風險投資的特點,進行了大膽的探索和創新。這集中體現于礦產地質勘查風險投資機制的構建研究之中。
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[關鍵詞]礦產地質勘查;風險成因;規避方法
中圖分類號:TQ522 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0056-01
引言
這幾年來,我國的礦產地質資源的地質偵查工作取得了許多工作成果,礦產資源的開發得到了快速的發展。地質勘查工作主要是通過一定的勘測方法和地質科學理論,客觀的對地質和礦產資源進行調查研究,主要包括普查和勘探兩種工作方法。由于地質客體的隱藏性和礦產資源的自然賦存性,地質勘查風險極大而且也可能毫無所獲,因為礦產資源深埋于地下,環境也復雜多變。合理的開發礦產資源,將礦產資源項目轉化為經濟效益是我們的最終目標,在此前提下,我們對礦產地質的風險討論出規避方法。地質勘查工作一直以來都是國家重點關注對象,被列入了國家計劃,由國家財政撥款進行研究,地質勘查單位和部門需要建立起一套完整的有效的風險利益機制,這對礦產地質勘查具有重要意義。
一、我國礦產資源地質勘查現狀
近年來,礦產地質勘查工作得到了很大的發展,我國在挖掘礦產資源方面還有很大的發展空間。同時,市場在對礦產地質的投資速度也在加快,這個情況有著明顯的階段性特征。探礦權等級空前活躍,新礦地和新的礦產資源不斷被發現,這對于礦產業來說是一個福音。礦產業從出現以來,經歷了三個發展階段,第一個階段是地質找礦的低谷期;后來慢慢隨著市場的復蘇,勘查投資的力度也在不斷加大,態勢逐漸回轉。近年來,地質找礦逐漸上升,礦業產品的價格得到了大大的提高,得力于國家對地質礦產業的財政投入以及社會對于礦產業的投資加大,市場的繁榮和政策的鼓勵,才有了礦產業如今欣欣向榮的景象。隨著勘查工作量的增大,有關政策也得到了不斷的調整,財政的投入也逐漸穩定,之前盲目申請探礦權的現象也得到了一定程度上的抑制,對地質勘查的發展有很大的益處。
二、礦產地質勘查的風險的來源和解決方法
地質勘查行業一般需要四處奔波走動,工作地點較為偏僻,集中在山區高原等人群稀疏地帶,與外界的聯系不緊密,地性氣候都較為復雜,這些地區一般人煙罕至,海拔超過五千米的高寒地帶,生活條件差,危險性和危險系數高,稍不留神就可能出現意外事故,災難頻發,鎖項目即使投資了很大一筆資金,但失敗的可能性很大,往往收不回經濟效益,甚至是虧本。對地質勘查的風險進行分析估計和評價得出風險系數,這樣我們就可以直接知道地質勘查的風險,根據風險來決定項目的實施,為地質勘查提供保障。
(一)地質勘查風險成因
致使礦產地質勘查發生風險的原因有很多,主要有三個重要因素,分別是市場風險、技術風險以及經濟風險。因為預測礦業產品市場價格的不定期波動和價格走勢的不穩定性,會對礦產地質勘查的經濟效益造成影響,這就是市場風險,往往具有不確定性。第二,技術風險就是在地質勘查過程中遇到的自然風險或者是礦業環境的危險,在曠地中,一般容易被發掘的礦產資源已經被發掘,導致現在礦產資源的蘊藏量越來越少,雖然礦點多,但是勘查難度大,遇到的地質危險也越來越多,比如塌方等,找到具有經濟效益的礦床成功率只有1%-2%,不僅風險大,而且可能投資的資金都會付之東流,成功率極低。最后,還有經濟風險,眾所周知,尋找具有經濟效益的礦產難度很大,往往會投入了很多的資金結果最后的收益為零,達不到預期的收益,投入與產出背離。從上文可知,地質勘查中存在著很多危險,無時無刻不圍繞著勘查,有時候地域的不同,產生的風險也不同,存在著較大的差異。
(二)地質勘查風險的對策
礦產地質勘查風險的規避方法要結合上文所提到的三大風險要素,做好風險的防范措施,把三類風險因素綜合考慮,整體考量。
(1)加強對人才隊伍的建設。
人是地質勘查工作的主體,是掌握知識技術的重要組成部分,充分發揮人的主觀能動性可以有效的規避風險的發生。對地質勘查工作來說,人才隊伍的建設的資源技術開發的保障。有了人才的儲備才有知識的儲備,最后才有有效的技術和規避方法。利用專業的團隊或者專家對市場價格的波動和項目風險的分析,結合資金統籌等方面的研究,根據材料進行分析,嚴格審核,這樣對經濟效益最大化才能有保障,降低地質勘查的風險。
(2)加快技術創新與應用。
為了產業創新,地質勘查項目研判是領頭羊,需要首先抓好。我們需要根據礦地的地質條件,礦化的地質特征進行分析,根據現在的地質勘查工作水平對礦床的礦化程度和礦產要素的進行提取,對礦產的經濟前景做出估計,找出他的潛在價值。地質勘查項目研判決定了這個項目是否值得投資人員進行投資,是否具有經濟價值,決定了勘查計劃的進一步開展。還有地質勘查技術規程的創新與應用,工作需要嚴格按照規定的量化標準,嚴格遵守,避免人為的因素對地質勘查的風險造成影響。安全操作技術流程的創新與應用同樣也不可缺少。對地質勘查進行安全管理能防止事故的發生進而規避風險。
(3)加強對地質勘查市場化的推動力度
為了加強對地質勘查市場化的推進,我們可以建立起一套關于完整的風險共享、資源共享和技術成果共享機制,這樣所有人都可以對最新的資源、技術有所了解。由于礦產地質開發一直以來都是以國家的領導開發為主體,國有企業掌握了大量的地質資料,技術成果,對資源、信息、技術形成了壟斷,現在,隨著市場化的發展,國家可以把這些資料放到一個共享的平臺上,讓其他人也可以了解到這些信息,可以為項目的風險規避提供很大的幫助。與此同時,我們還可以成立一個規范的專門服務于地質勘查業的交易市場,讓更多的的人參與進來,這樣就可以解決礦產品因為市場價格的不定期波動和走勢的不穩定導致的風險,促進市場化的發展。
(4)加強行業監管力度。
礦產業逐漸發展,必然會出現亂開發的現象,所以我們需要建立起一套規范的礦業權讓出和開采審批制度,防止開發者過度開采。同時我們還要對地質勘察隊伍進行考核,欄襠蠖ǘ游榫卟瘓弒縛輩櫚淖矢瘢有沒有資質進行勘查。部門需要對行業進行宏觀調控,還要推行一系列相關政策,用以推進行業的健康發展。
三、結語
地質勘查在礦產業的發展中尤其重要,是必須堅定不移執行的,然而它卻有著極大的風險,所以規避方法對地質勘查能否安全進行有著不可估量的重要作用。隨著我國社會的發展,礦業發展的市場化勢不可擋。地質勘查體制不斷改革,地質勘查單位與部門為了顯影市場的號召,滿足市場的需求,對地質勘查的風險必須降到最小,有效的規避方法能把風險降低,所以一套完整的有效的風險安全體制的建立,有利于礦產業的快速發展。由此可見,對礦產地質勘查風險進行研究,探討規避方法,對礦產業的發展具有重要意義。
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關鍵詞:地質勘查;安全生產;管理方案
地質勘查作業和我國現代經濟發展存在極為密切地關聯,地質勘查的工作效率和工作質量將會直接關系到未來我國地質行業的建設與發展、資源的開發和利用,進而影響到我國經濟水準的提升與否[1]。但是就目前地質勘查工作當中,不能一味地追求工作效率,而是應該關注分析所有生產安全問題。在具體勘查的過程中,如果出現安全事故,不僅會對整個工程的質量和效率造成影響,而且還會沖擊到人員的生命財產安全[2]。所以地質勘查單位有必要全面提升對地質勘查發展以及安全生產工作的重視,盡可能地提升地質勘查工作的有效性、安全性、完整性。
1地質勘查作業中安全生產的意義
地質勘查工作對我國資源開發和資源應用來講,具有極為重要的作用,尤其是我國現代建設步伐越發迅速,對于資源方面的需求量正在與日俱增,所以,如何行之有效地推進地質勘查工作的建設就顯得極為重要,將會起到至關重要的作用,全方位地做好地質勘查安全生產工作,這具有極為重要的意義,是現如今時代下的重中之重。
1.1保障項目安全生產信息的準確性
在對工程進行正式施工之前,將相關工作者需要先行完成對地質的測量勘查工作,用以形成對工作區域的全方位分析和了解,而地質勘查工作的合理進行、安全運作則能夠幫助勘察人員更為有效地調控開采礦區的巖石結構類型、礦井結構、地質環境條件等形成更為深刻完整的掌控,而后制作出與其相互關聯的圖紙資料,為相關工作者提供更為清晰具體的地質測量圖,使其能夠有目的、有規劃地參與到施工建設當中,行之有效地提升工作質量和工作效率,切實避免安全事故的出現[3]。
1.2保障項目安全進行的重要支撐
對于地質勘查企業來講,在開展現場施工作業的過程中,安全生產管理顯然是最為重要的問題,由于容易受到外界干擾、天氣環境以及人為因素等方面的威脅,常常會給野外地質勘查工作帶來諸多影響,整體安全性將會因此受到打擊。在最近幾年,在我國地質勘查企業當中,生產安全事故的出現概率相對較高,其不僅僅會觀察到勘查人員的人身健康安全,而且還會造成巨大的國民經濟威脅以及影響到勘查事業的含正常進行[4]。所以,為切實有效地避免或者降低安全生產事故的出現概率,有必要采取最為直觀具體的地質勘查技術,只有這樣才能夠切實有效地保障項目的正常進行。
2地質勘查作業安全生產管理現狀
2.1地質勘查行業安全生產制度有待完善
就目前來看,在地質勘查行業的安全生產管理當中,有關安全生產制度的建設仍舊不夠完善具體,雖然我國制定了相應的地質勘查行業安全章程,但實際上,各地方政府并未設定和本地實際情況相互契合的安全生產規章制度,因此導致制度和實際需求存在較為顯著的差異,后續制度的實行因此而受到巨大的影響[5]。每個地區的地質情況實際上是存在本質上的不同的,部分地方雖然已經制定和地方發展情況相互契合的安全生產章程,但是整體實行力度以及完善程度仍舊不夠。
2.2地質勘查行業安全監管部門意識較弱
地質勘查行業的安全生產管理往往需要專門負責監督管理的部門執行有效監管,但是在現有地質勘查工作當中,仍舊有諸多安全管理者缺乏合理的監管意識和工作態度,僅僅關注工作效率的提升,卻并未關注安全性能的提高。地質勘查工作的危險系數是比較高的,如果缺乏充足的安全監督,則會導致安全事故出現概率顯著增加[6]。雖然多數地質勘查部門會設定相互對應的安全監管部門,然而其應有的安全監管作用卻并未被充分發揮出來。甚至有許多單位的安全監管者并無良好的專業素養,對地質勘查問題的認識力度明顯不足,對勘查過程中的安全問題的重視程度也較為薄弱,因而導致地質勘查生產安全監督管理工作難以正常展開。
2.3地質勘查行業違規生產問題屢見不鮮
雖然地質勘查工作能夠極大程度地推動我國經濟的建設發展,但是在最近幾年,行業的發展態勢并不良好,所以工資福利待遇方面并無顯著提升,地質勘查工作通常都是在野外進行的,危險性較高并且條件過于艱苦,人才流失問題日漸嚴重[7]。就目前來看,許多畢業生均不愿意從事地質勘查行業,為保障正常生產活動的進行,勘查行業不得不選用部分欠缺專業素質的人員參與到生產當中。此類人員并無系統的專業背景以及職業素養,所以在操作的過程中很有可能出現各種違規問題,地質勘查安全生產事故概率因此而顯著提升,將會在相當大的程度上影響到后續工作的開展。
3地質勘查安全生產管理策略
3.1優化地質勘查安全生產制度
完整合理的地質勘查安全制度是保障地質勘查工作正常進行的基礎支撐。除卻國家統一制定的安全制度以外,各地還需要充分貼合自身已有情況,結合地方地質特征,制定相互關聯的地質勘查制度,同時有關地質勘查部門還需要及時跟進地方勘查工作,只有這樣才能保障安全制度的正常實行。例如,在制定地質勘查安全制度的前期階段,需要成立專門負責的專家團隊,對地方地質情況作出深入詳細的評估分析,對地方地質情況、天氣變化情況以及地質地貌等形成全方位地了解,以此來實現綜合考量的目標,保障制度內容覆蓋的完整性與穩定性,從而保障各項制度的正常實行[8]。在實行安全制度的過程中,應廣泛聽取多方面的意見,尤其是需要重視相關工作者的工作執行情況,在大量實踐探索中彌補各種安全制度漏洞,從根本上保障制度的合理性與科學性。
3.2強化地質勘查安全監管力度
全方位地擴大在地質勘查安全監管上的投入力度,切實有效地實現安全生產的目標,這具有極為重要的意義。相關地方的地質勘查單位需要做好地區地質勘查監管工作,建立完整的安全監督機制,同時錄用具備充足的地質勘查安全監管專業知識監督工作者,這對于地質勘查單位的發展來講,意義非凡。與此同時,地質勘查監管單位還需要定期開展對地質勘查人員的知識普及工作,通過開展安全生產教育培訓,以此來強化相關工作者對地質勘查安全生產的了解,實現對生產過程的及時監督管理。如果在監督管理過程中發現存有不安全生產的問題,則需要迅速將其指出,同時安排相關責任人立即整改,以此來保證其能夠在短時間內迅速完成對有關事項的處理工作,從而切實有效地保障地質勘查工作的正常進行。
3.3給予專門從業人員有關政策補貼
針對地質勘查行業難以保留人才的問題,政府部門應該給予地質勘查從業人員相應的經濟補貼和政策補貼,勘查單位開展對工作者的培訓教育,需要吸引高素質人才參與到地質勘查建設的過程中,切實有效地提升地質勘查工作者的福利待遇,當然就目前來看,我國地質勘查單位仍舊處于窘境當中,所以資金管控上會面臨些許問題。國家為切實有效地推動地質勘查單位的建設發展,可以對地質行業從業者提供相應的政策傾斜和工作補貼,尤其是對具備良好職業能力和綜合素質的專業人才,此外還需要對地質勘查從業者的家屬給予充足的關懷,這樣便能夠保障此類工作者更為長久的參與到地質勘查工作中。此外,對進入地質勘查行業的工作者來講,需要為其提供足夠科學充足的崗前培訓,尤其是需要加強對其開展的安全生產培訓以及專業知識培訓,盡可能地降低因為缺乏安全生產知識而引發的危險事故的出現概率,切實有效地保障行業的健康發展。在開展具體的培訓活動的過程中,需要對有關工作者進行明確分類,對缺乏充足專業素質和勘查經驗的工作者,開展相關技術培訓,只有這樣才能夠保障工作者的專業素質的有效提高,為地質勘查行業的穩定建設發展奠定支撐作用。
3.4地質勘查應急救援需要具備針對性
地質勘查單位野外項目數量非常多,每個項目都和城市距離很遠,如果發生生產事故或者自然災害的話,那么項目的負責人需要迅速承擔起安全管理的責任,積極地參與到應急預案工作當中,啟動應急救援預案以及現場處理方案,組織相應人員和部門調動現階段擁有的所有資源,有效融入到救援工作當中。應急救援預案應該具備相應的針對性和時效性,并經常組織相應的應急演練,這是切實有效地降低事故損失,避免出現人員傷亡的主要路徑,能夠在相當大的程度上保障各項活動的正常進行。所以,針對施工現場存在的各種危險因素以及危險源,包括觸電、高處墜落以及山體滑坡等危險,項目負責人均需要對其作出深層次的分析處理,并且制定出相互對應的解決措施,以此來保障生產活動中的人身財產安全。
3.5充分發揮地質勘查領導作用
安全生產工作向來都是最為重要的,各個級別的領導需要切實有效地執行“安全第一,預防為主、綜合治理”的原則,不能僅僅關注生產經濟收益而忽略生命安全,否則必然會影響到各項工作的正常進行。在傳統的管理進程中常常會存在嘴上說著重要,實踐操作缺少的問題,應該切實有效地展現出所掌控的財力資源、人力資源以及物力資源的重要作用,全面強化對單位內部的安全管理,避免出現管理上的缺陷,用以切實有效地避免或者預防安全事故的出現。在安全管理工作當中,做得好的經驗可能會存在千差萬別,但做得不好的卻往往是表現相同:領導群體的重視程度明顯不足,金錢和權力往往比規則更大,管理過程中存在各種缺陷,絕對不能等到真正出現安全事故后才開始警醒,才開始喚醒領導群體的重視,只要有生產便會存在危險,危險是保持絕對的、相對的,單位安全生產工作的優秀與否和領導所發揮的作用是存在著密切的關聯的,將會從根本上影響到各項工作的進程,所以有必要充分展現出地質勘查領導的作用。
【關鍵詞】地質勘查;深部地質;鉆探找礦技術;途徑
現階段,隨著采礦行業的深入發展,能夠直接發掘的地表礦產資源逐漸稀少,地質勘查及深部地質找礦愈加顯出重要性。本文結合相關工作實際,對深部地質鉆探找礦技術加以分析,希望可以給礦業從業人員提供一定的參考價值。
一、地質勘查的內容種類
(一)勘查礦山接替資源
礦山面臨危機或者礦山制約到區域經濟發展時,就需要進行接替資源的勘查,以應對有可能出現的礦山危機。在礦山地質勘查實施中,要優先考慮地質條件較好、市場資源需求量大的礦山類型,對礦山及礦區加以深入研究,勘查及礦區深部,從而確定最佳的出礦點。
(二)勘查礦山生產環節
礦山生產環節的地質勘查,一方面對礦山的儲量及服務年限進行勘查,以便于生產企業做好相應的礦山開采規劃,在科學合理的基礎上,合理利用及開發礦產資源;另一方面是指對礦山生產區周邊范圍的礦產勘查,以便不斷擴大礦儲量。
(三)勘查礦產的伴生礦及尾礦
要做好礦山開發,需要采用相關技術,對低品位礦產及新類型礦產加以研究評價,開發利用與礦山資源共生的各類礦產,即伴生礦及尾礦資源[1]。
二、深部地質找礦及鉆探技術要點
(一)找礦技術的要點
在找礦技術的使用上,較為傳統的做法是由表及里,從地表逐步深入,從效果上看,這種方式效果一般,因此要轉變傳統找礦思路,綜合采用找礦技術,提高設備的精準度,充分認識地質的表面及深部構造,總結地質成礦的一般規律,在基于巖石屬性差異的基礎上,提高測量的精確性,從而獲知更為準確的礦藏信息。
(二)深部地質鉆探找礦技術
1.X熒光技術
X熒光技術通過射線提供相應的分析結果,具備了機動靈活、輕巧便捷的特點,同時在元素品味及成分的獲取上,也有著得天獨厚的優勢。現階段,X熒光技術與地質行業的聯系越來越緊密,在找礦環節作用顯著。其找礦原理是,礦物自身都具備一定的反射光線,當礦物遭受到特定波長的刺激后,能夠發射出射線,而這類射線具備了X元素特征,從而能夠被X熒光機有效識別[2]。X熒光技術一是能夠標示出地質的隱伏構造,二是可以探測到礦體具體賦存方位,三是能夠劃分礦體邊界,確定礦體厚度大小。
2.甚低頻電磁法
伴隨各種找礦實踐,找礦面積不斷擴大,地表淺露的礦產基本被開采殆盡,因此,需要進行深部地質找礦,這就無疑增加了開采難度。甚低頻電磁法是基于深部找礦而研制的新型找礦方法,它具備了勘查快捷、高效便利、靈活多樣的特點,也稱為了礦產開采的一種科學有效找礦手段。甚低頻電磁法以超長波電臺發射出的電磁波作為場源,分析地表、地下及空中探測場在參數上的浮動變化,從而完成找礦工作。甚低頻電磁法的工作原理是,首先將側得的各類數據用Fraser濾波加以處理,根據地質控礦規律及礦體賦存規律,有效圈定掩蓋地質體的展布方位及產狀。其次預測礦體的賦存部位,最后形成找礦額度依據。
3.鉆探技術
3.1受控定向及巖心定向鉆探技術
前面兩種主要涉及到深部地質找礦技術,在深部地質的鉆探技術上,主要采用受控定向鉆探技術。受控定向鉆探技術,可以使鉆孔在軌跡運行上遵循既定方向,也可以實現主孔與分支孔的交叉鉆進[3]。受控定向鉆孔技術在我國礦區勘查及鹽鹵礦等水溶類型礦產開采中得到了普遍應用,該技術的鉆孔精度可以控制在0.5m內,因此,坑道鉆探也較常采用此項技術。
借助信息技術,如采取微機配合,可以使鉆孔設計及相關數據處理上更加直觀快捷,實現邊鉆、邊測、邊調,提高了鉆探質量。隨著找礦深度的不斷增加,前期的找礦技術最終都要落實到基本的鉆孔工作中,因而,大力推廣受控定向鉆探技術,有著極為重要的意義。
3.2深部鉆探技術要點
深部鉆探技術在鉆柱上及鉆桿的使用上,要上下交替,以平均鉆桿荷載力,注意時常采取探傷檢查,適時予以,有效減少摩擦力及阻力;深度范圍高于1500m時,可采用高強度的繩索取心鉆桿,在鉆桿的壁厚及直徑上相應增強;推廣使用深部鉆探繩索取心鉆桿。
鉆進方法上采用繩索取心金剛石鉆探方式,遇到巖石較為疏松,地層破碎嚴重時,為以防出現掉塊及坍塌現象,可以采用高性能的無固相沖洗液及高光譜鉆頭技術。
深部鉆研采用繩索取心技術時,要配合使用沖洗液,沖洗液性質上要低固相、低切力及低粘度,如固相含量過多,要使用離心機予以清除,預防鉆桿結垢。
3.3深部鉆探質量控制
深部鉆探較為重要的兩個技術要點是孔斜和采取率。要對孔斜的斜差加以控制,鉆進50m時,要對鉆孔的方位角和定角進行測定。此外,可在鉆頭安裝擴孔器,保持鉆孔口徑,在深孔鉆探時,可在擴孔器上再安裝穩定器,保障滿眼鉆進,有效預防孔斜。可采用螺桿馬達孔底驅動粗徑鉆具來有效降斜。
完整巖層采取率要大于80%,破碎巖層采取率也要高于65%,可以綜合采用沉淀卡、干鉆卡、卡料卡及卡簧卡等方式,針對巖性不同,有效提高巖心采取率。
三、地質勘查及深部地質鉆探找礦技術現狀及改善途徑
(一)地質勘查及深部地質鉆探找礦技術實施現狀
1.裝備較落后
現階段我國鉆孔工藝過于單一,礦產企業采用較多的仍是金剛繩索的取心工藝,在機具裝配上出現不相配套的現象。在鉆研口徑上也存在單一化,級差變數較少,在遇到較為復雜的地質結構時,如掉塊、縮徑、破碎等,鉆探效率較低,且易發鉆孔事故。受限于單一的鉆探口徑,也無法保持施工的連續性,造成整體鉆探質量不高。
2.人才較缺乏
鉆探技術工人較為短缺,這也是制約鉆探技術進步的另一因素。鉆探工作的條件較為艱苦,因此鉆探人員的穩定程度不高,再加上職稱評定及崗位晉升較困難,都成為我國找礦鉆探工作穩定發展的影響要素。
(二)促進地質勘查及深部地質鉆探找礦技術發展的途徑
1.引進新工藝,新方法,豐富鉆探施工手段
一方面,在充分利用發揮現有鉆探設備的基礎上,著力引進新工藝及新方法,如受控定向鉆探技術及設備,改善復雜地層鉆孔難及鉆孔頂角問題,提高鉆孔效率;另一方面要強化與科研院所的交流,開展相關的技術探討,不斷改善鉆探技藝。
2.引進人才,強化人員培訓
首先,要激勵鉆探人員積極性,采取適當的獎勵措施,如提高待遇,對攻克技術難題的鉆探人員進行重獎等。其次,要著重培養一線鉆探人員,樹立技術骨干,為促進技術人員更好的發揮自身技能,可以進行鉆探技師考核評定工作。第三,強化鉆探工人之間的技術交流及培訓工作,對表現優異的員工進行提拔,免除基層鉆探工人的后顧之憂。
結語:
現階段地質鉆探及找礦工作逐步向更深化方向發展,并形成了相應的鉆探及找礦新型技術。地質從業人員,要不失時機地學習新技術,提高鉆探及找礦水平,地質勘查單位要在加快新設備的基礎上,著力強化人員素質,從而促進地質勘查及深部地質鉆探找礦技術的深化發展。
參考文獻:
[1]王雅晶.地質勘查及深部地質鉆探找礦技術分析[J].黑龍江科技信息,2014,(7):123.
關鍵詞:地質勘查;找礦工作;現狀;對策
中圖分類號:P624文獻標識碼: A
引言
隨著城市化,現代化進程的推進,我們經濟步入飛速發展的軌跡,各個大型工程不斷投產,這個過程需要消耗大量的資源和能源。我國雖然幅員廣闊,礦藏資源比較豐富,但是由于當前的地質勘查和找礦工作并沒有完善,所以這就造成了可用礦藏資源缺乏的狀況。因此,就必須要加大對地質勘查的投入力度,并且對找礦工作現狀進行深入的分析,針對其中存在的問題及時解決,從而才能夠使社會的礦產資源供需矛盾的得到緩和。
一、我國地質勘查和找礦工作的現狀以及存在的問題分析
隨著我國現代化建設事業的持續推進,對礦產資源的需求不斷擴大,能源資源相對短缺已成為經濟社會發展的嚴重制約。我圍礦產資源分布廣泛,但是總體上看開采利用率偏低,從之前地質勘查工作結果來看,我國礦產資源探明程度僅為 1/3 左右,通過地質勘查進行地質找礦還有相當大的潛力。例如我國地質勘查找礦工作的平均作業深度在300m-500m之間,而西方發達國家的勘查作業深度已經達到了平均800m。這說明了我國深部地質勘查找礦工作目前尚處于起步階段,不斷增加找礦深度將是我國找礦工作的一個工作方向。
同時應當看到,經過長期積累,我國地質勘查工作基礎很好,實力雄厚,有條件也有能力為國家排憂解難,在重要資源找礦上再創佳績。特別是我國地質勘查經過多年的發展,尤其是在進行了地質人才管理機制的改革后,我國的地質勘查得到了人才隊伍逐步精煉,已經基本上能夠滿足我國社會經濟發展的需要。但是依然存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:
1、尚未建立市場為主導的地質找礦機制,地質工作市場主體缺位
在我國,主要由國有地質勘查單位負責地質調查,企業還沒有能夠成為地質勘探市場的中流砥柱,但國有地勘單位的事業定位,使得它很難成為一名合格的市場主體,地質調查局的投資者遭受了不平等,對政府投資的主要力量過于強勢,造成社會其他的投資者資金投入不能得到有效保護、滿足缺乏對收入分配的地質和地質勘查的風險分擔機制的經濟規律,而投資者規避風險的心態導致社會投資的失衡,增加的投資金額,以降低投資風險。此外,地質找礦收益共享、風險均擔的公平市場分配機制在我國還未完全建立,這也是影響社會資金地質勘查和找礦工作資金投入積極性的重要因素之一。
2、地質科技創新能力不足,專業人才結構不合理
事業發展,關鍵靠人才。在如今的全面加強地質工作的新形勢下,我們同樣面臨著地質工作的新任務和新要求,突出的問題是缺乏人才培養和技術儲備。這主要體現在地質人才短缺嚴重,地質人事部門,專業,地域分布不均、地質調查隊人員余缺并存、地質人員的專業水平和整體素質有待提高。地質勘探和地質勘查技術創新繼續下降,新技術和新方法的地質調查,推出足夠的新設備和設備更新緩慢,軟弱地質勘探的基礎研究。在磁力線的地質科技人才,特別是專業技術人員嚴重短缺,地質越來越窄的專業培訓渠道。專業使用不合理,技術人員和地質勘查隊伍不穩定。
二、解決我國地質勘查和找礦工作挑戰的對策和建議
首先要建立一套完整的市場體制,減少國家宏觀調控力度,給我國地質勘查和找礦工作注入新血液,讓更多企業參與到該行業來,利益均享,同時也依靠這些企業的活動來解決資金投入過少的問題,當然國家也要把握住投資結構,充分發揮市場配置的優越性。加入對于專業人員的培養力度,均衡各地專業人員的分配,充分做好前期的地質勘查工作,建立足夠的地質資料庫,以支持后期的找礦工作,下面給出一些具體的建議:
1、實施統籌規劃
根據科學發展觀“以人為本”的思想,要對地質勘查工作實施一系列的統籌規劃,包括常規性地質勘查工作和商業勘探工作的統籌,礦藏開采和環境保護的統籌,統籌各區域的內部勘查工作和對外勘探工作,為了充分保障勘探工作的順利進行,要進行提前詳細規劃。
2、堅持新的思路,開創勘查新局面
統籌部署和實施地質礦產勘查工作,統一協調國家、地方與社會各方面的礦產勘查投入,重點查明重要成礦帶主要優勢與戰略性礦產資源潛力和找礦前景,實現戰略性礦產勘查新突破,盡快形成一批國家級戰略資源基地。地質找礦要堅持新的思路。第一,指導思想上,應該是統籌規劃、統一部署,整裝勘查。第二,工作部署上,應該圍繞緊缺重點礦產和部分優勢礦產,著眼于大型、特大型礦產地,通過基礎地質調查、地質礦產調查,大幅度地提高地質工作研究的程度。第三,從力量的配備上,一定要強調產學研密切結合,多技術、多手段、多專業、多領域、多目標的綜合部署,綜合配備,再不能單打一。第四,從方法應用上,特別要強調應用新的成礦理論、新的評價方法、新的勘查技術,以及數字化采集和信息處理技術,特別是航天航空、物化探、深部探測等。
3、加強地質工作的投入
無論是公益性地質工作還是商業性地質工作,對國民經濟持續發展都非常重要,將公益性地質工作納入政府的財政支出預算,保證和加強公益性地質工作的投入,用于引導商業性地質找礦的社會投資。在體制機制創新上下功夫,緊緊圍繞加快地質找礦改革發展,著力解決體制不順、機制不活、創新和服務能力不強、隊伍建設不到位等突出問題開展調查研究,提出促進地方政府和企業相互聯動,公益性地質工作、商業性礦產勘查和地勘基金有機銜接,地質勘查與礦產開發緊密結合,地質找礦與礦業權管理、地勘隊伍改革協調配合的新思路、新舉措。調查研究與創新體制機制緊密結合,著力打造大平臺,構建新機制,實現大突破。
4、抓好年度地質調查項目可行性論證
大討論以解放思想為先導,突破思想束縛,深刻分析擴內需促進經濟平穩較快發展給地質找礦工作帶來的新挑戰新機遇,全面查找當前工作與服務經濟社會發展和促進地質找礦自身改革發展不相適應的各種問題,系統梳理,全面分析,專題調研,集中研討,為尋求治本之策奠定扎實基礎。總結地質找礦工作的經驗教訓,深化對經濟社會發展規律、市場經濟規律和地質工作規律的認識,跳出圈子看工作,走出家門找借鑒。首先由國土資源部和地調局制定計劃年度公益性、基礎性、戰略性地質調查項目指南,下發到項目承擔單位,由項目承擔單位上報地質調查項目計劃建議。根據專家意見進行修改,然后報國土資源部批準執行。
結束語
我國的地質勘查和找礦工作遭遇了很多的挑戰,但是由于國家已經意識到這些問題并開始著手解決,所以該行業將會有一個樂觀的發展前景。國家要積極鼓勵企業的參與,加入社會投入的資金比重,提前進行地質勘查工作,做到超前規劃。充分利用先進科技,加強專業隊伍的建設力度,使我國的礦藏開采量能夠跟上經濟發展的需求。
參考文獻
[1]呂增泰.地質勘查與找礦技術探析[J].中國高新技術企業,2012,(12).
礦產地質勘查具有對象不同質的特性。簡而言之,就是說,在所有區塊中,沒有完全相同的礦床。礦產地質勘查工作需要勘察單位能夠在不同的區塊進行資源勘探,而每一塊區都是有著其獨特的自身特點。諸多客體對象的不同質特性,決定了礦產資源地質勘查工作在空間和時間序列上的探索性和獨特性。因此,該活動需要通過不斷的假設才能得到證實。產品抽象性。礦產資源地質勘查工作的產品不同于其它行業的實物產品,其主要包括的是一些數據信息和關于低下礦產資源的報告和研究說明,是礦產資源開發的重要參考指導工具。如果對于一個礦床,沒有相關的勘查研究報告,那么這個礦床就仍然屬于自然之物,不具有使用價值。地質勘查的目的就在于對自然礦床進行量化分析,通過數據的采集和分析,對改礦床形成一定的認知,同樣,離開了礦床,這些信息數據也就失去了使用價值。礦產資源產業鏈主要包括了礦產地質勘查、礦產資源采集、礦產資源分選冶煉和產品加工出售。其中,礦產資源勘查作為整個產業鏈的最前端基礎,從勘查結束到礦山建成、礦產品產出和出售,需要很長的時間周期,其收益實現需要經過漫長的過程。
2礦產地質勘查需要持續性投入
通常情況下,礦床都具有非常隱秘的特性,所以其勘查工作需要花費很長的時間和資金,大規模資金的投入,是找出礦床的基本保障。一個具有經濟價值的礦床,需要長時間的探索和發現,甚至有些大型礦床的開發經歷了幾代人的探索和付出。因此,礦產地質勘查具有長周期性的生產特點。就拿加拿大的赫姆洛金礦來說,它從1869年發現含金石英脈到1984年成為加拿大第一黃金產量地,其間100多年的時間里,經歷了超過八次的歷年勘查,直到1981年的第76孔的出現,才圓滿結束了勘查工作。通過種種這樣的實例,就可以看出礦床的勘查難度和時間周期之久,礦床勘查的長周期性就決定了其持續投入性。
3礦產地質勘查投入具有高風險、高回報特性
礦產地質勘查投入風險高。通常情況下,礦產地質勘查工作都是一個由淺至深的認知過程,礦床是客觀存在的,礦產地質勘查相關工作人員只能通過勘查來發現已有的礦床,而非憑空制造出礦床。礦床勘查的成功率是非常低的,而且從發現礦點開始,歷經普查、初勘,到最后進行詳勘時,有將近90%以上的礦點已被淘汰排除掉。美國在放射性礦床的開發方面,成功率僅為0.7%左右;在1927年~1969年期間,加拿大聯合礦冶公司的找礦成功率為7%。上個世紀50到60年代期間,我國亦是如此。從實際情況來看,國內外的礦產地質勘查工作,其效率都非常低,甚至有的稀有礦床的開發成功率不到1%,這種投入上的高風險性雖然會隨著科學技術的發展而得到逐漸改善,但是,這種高風險性是不能徹底解決的。礦產地質勘查具有高收益性。礦產地質勘查工作是一項高風險、高回報的投資,其投入的產出比是非常高的。通常情況下,礦產地質勘查的收益主要來源于兩個方面,一方面,是來自本身礦產開發的收益;另一方面,則是來自通過勘查得來的數據信息。礦產地質勘查的實際意義就在于對地下未知礦產資源有一個全面的了解和認識,對地下礦產的了解程度越和信息掌握度決定了礦產地質勘查的價值。
4礦產地質勘查的產出不均衡
從全球礦產資源分布來看,是非常不均衡的,各國、各地勘查技術和條件也是不均衡的,加之外部環境條件的不均衡,導致找礦呈現地域性差異。如果礦床的規模越小,則單位儲量所需的投入就越大。某些地區,會楚翔時間序列上的不均衡。對于不同的地區而言,礦床發現的成本上都有所差異,例如,美國、澳大利亞和加拿大等礦業大國,他們之間的勘探成本差異是非常大的,最大差異高達4倍。由于地域性差異和礦床自身性差異等因素的影響,礦床單位儲量的勘查成本是存在很大差異的。
5礦產地質勘查成果流動性低
由于礦產地質勘查存在投入長期性和持續性的特點,對找礦對象的認知需要經歷一個漫長的過程,有的勘查工作者甚至用盡一生時光都未能發現一個理想的礦床,收獲勘查成果是非常不容易的。由于礦床勘查工作者和開采工作者之間的利益沖突,會導致定價體系的設置面臨很多問題,如果探礦權賣方的相關地質勘查信息泄漏,就會使礦產地質勘查相關企業的多年工作成果變得毫無意義。而勘探信息買方要證明其信息的真實性是非常難的,需要花費高昂的代價,因此,這種高昂的交易費用也成為了阻礙行業進步和發展的重要影響因素。
6礦產地質勘查非充分性
由于地域性和礦床類型等因素影響,不同的區域就會在探礦權的設置上也存在偏差,這樣就導致某區域探礦權人單一化。出現了區域壟斷現象。通過此類現象可以看出,勘查單位在技術和勘查設備等方面有著競爭性。任何區塊在實行開勘查后就會變為其勘查單位所有,沒有相關許可,其它勘查單位是不能對改礦床進行勘查的,所以,一些優質稀缺資源的探礦權成為了勘查企業競爭的對象。時至今日,勘查技術已經開始與先進的現代化技術相結合,再加上計算機的配合使用,可以很大程度上提高地質勘查數據計算的準確性,但是,計算機是要結合人工操作來共同實現地質勘查計算的,因此,決不能舍棄人工勘測,未來的礦產地質勘查也將是朝著這種計算機人工相結合的多元化方向發展。
7結束語
關鍵詞:地質勘察;存在問題;有效措施
在城市化發展過程中,地質勘查工作具有十分重要的意義,對城市的現代化建設具有較大的影響,因此需要加強對地質勘查工作的重視。國家相關部門通過開展地質勘查工作,極大的滿足國民經濟建設對礦產資源的需求,對進一步提升國民經濟建設水平具有較大的促進作用。然而由于各種影響因素的制約,在地質勘查工作過程中還存在一些不足和缺陷,對城市的現代化建設造成不利的影響,因此相關的管路部門需要采取有效的措施提高地質勘查工作的質量,從而保證發展對的土地資源的合理開發和有效利用。
1 地質勘查存在的主要問題
1.1 地質勘查的投資渠道比較單一,沒有合理的隊伍結構,在找礦工作上沒有較好的效果,也沒有較高的競爭能力
有很多地質礦產勘查局、建材地質勘查總隊、有色地質勘查局和的化工地質勘察院等一些部門,他們所轄的地質勘查單位都是順應社會發展進行轉型,從計劃經濟轉型為市場經濟的過程中,并沒有真正擺脫原有的地質勘查工作局面,主要還是依靠國家財政的撥款開展工作。所以在這方面工作上要及時向省外、社會民營以及國外等渠道進行拓寬,讓地質勘查途徑有所增多,使地質勘查工作投資機制以及融資機制盡快建立起來,相關的政策也都得到完善。從我國各地的地質勘查單位來看,幾乎都存在著單位程度不同、勘查隊伍過于臃腫、技術人員確實、結構不合理以及勘查包袱過重等問題,還會有人才匱乏、裝備不夠先進以及知識老化等一些問題存在。這些存在的問題的形成背景都是國家計劃經濟體制,和現在競爭開放的時代以及市場經濟體制并不能很好地融合,也存在較大的弊端,所以地質勘查隊伍應該拓寬投資渠道,完善隊伍,將競爭能力提高上來,以適應社會主義市場經濟發展的各項需求。
1.2 探礦權市場和商業性礦產勘查發展滯后
基礎性、公益性地質調查與商業性礦產勘查分制后,并沒有真正的正常運行。因此,直接影響了地質勘查工作和地質科學研究的提高,增大了商業性礦產勘查的難度和風險。另一方面,某些在基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查階段取得明顯較好找礦前景的項目,又存在不愿意向社會通過招標、掛牌等出讓探礦權的傾向,而是繼續利用國家投入資金進一步安排勘查工作。即探礦權市場缺少鼓勵社會民營資金投入的優惠政策,不同程度的提高了社會民營投資探礦的門檻,影響了探礦權市場的活躍和發展。
1.3 現階段,我國的地質勘查規劃體系并不是很健全,國家政府的宏觀調控力度也不是很大,而對地質勘查工作的有序進行和監督管理工作需要進一步加強。我國幅員遼闊,地理面積比較大,造成我國省級地理勘查規劃呈現比較落后的狀態,因此,地質勘查工作體體系也缺乏合理性,盡管國家對該項工作比較重視,但是其的宏觀調控力度還遠遠不夠,對社會經濟建設和發展造成不利的影響。個別礦區的礦產勘查監督管理工作并不是很到位,與規定的要求標還存在很大的差距,比較盛行地方保護主義,造成礦產勘查秩序混亂和非法探礦現象普遍存在,這種現象,不僅會對探礦投資者的利益造成較大的影響,同時還會對探礦工作人員的工作積極性造成較大的影響,并在一定程度上,對國家所有的礦產資源造成較大的損害,因此,在社會發展過程中,需要立足于國民經濟發展對礦產資源實際需求,加強對地質勘查工重要性的重視,促使地址勘查工作人責任感和使命感增加,切實提高地質勘查工作的效率。
2 地質勘查問題的解決
2.1 以地質為主的綜合信息研究的力度需要逐漸加強,改革和創先地質科技勘查,促使地質找礦工作取得較大的進展
隨著我國城市化和信息化建設速度的快速提高,城市發展對資源的需求與資源環境之間的矛盾逐漸凸顯出現,其中礦產資源的勘查工作呈現出來的狀態是比較落后的,并且社會發展對重要礦產的需求也無法得到滿足。因此,必須切實加強重要礦產資源勘查,為全面建設小康社會提供更加有力的資源保證和基礎支撐。找礦的歷史已經證明,要取得地質找礦的突破,必須依靠先進的地質理論去指導,新的找礦思路和理論的突破,往往可以找到一系列礦床,在當前找礦難度越來越大的情況下,更需要創新的地質理論和先進的勘查技術方法進行找礦。
2.2 重要礦產和重要成礦帶,要有具體規劃部署
為緩解制約我國經濟和社會發展的資源瓶頸,決定提出了要加強能源和非能源重要礦產勘查,由于非能源重要礦產有的是以找礦為主,主要是增加資源量;有的是以勘查為主,主要是提供可采儲量;有的是以研究為主,要通過研究提出找礦靶區,其目標任務不完全相同,因此建議國家對重要礦產和重要成礦帶編制具體的勘查規劃,落實具體的目標任務和資金保證,以確保國家對重要礦產資源的需要。
2.3 商業性地質工作范圍擴大,不利于企業及社會資金的投入
公益性地質工作,國家主要負責全國能源和其他重要礦產資源遠景調查與潛力評價,全國性跨區域、海域基礎地質和環境地質的綜合調查與重大地質問題專項調查,因此凡登記礦權的資源勘查,從預查到勘探項目全部都是商業性地質工作。明確中央設立地質勘查基金來加強對重要礦產資源的前期勘查,引導企業和社會資金投資商業性勘查是十分正確的。
結束語
總而言之,地質勘查工作對城市發展具有十分重要的影響,因此相關部門需要采取有效的措施做好地質勘查工作,保證地質勘查工作的效率和治理質量,滿足國民經濟發展對地質礦產資源的需求。通過地質勘查工作的開展和有效落實,能夠保證城市土地資源的合理規劃和有效利用,對城市建筑行業的發展具有較大的促進作用,有利于提升城市的現代化建設水平。在地質勘查工作中,由于受到各種因素的影響,其還存在一些不完善的地方,需要相關管理部門采取有效的措施進行及時的解決,從而保證地質勘查工作的質量。■
參考文獻
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一、地勘基金項目會計核算工作的現狀
地質勘查過程中資金支持是資源勘查工作順利實施的前提,合理的會計核算能夠監督項目進度與成本支出是否配比。當前,地勘基金項目會計核算往往沒有能夠嚴格按工作手段、工作內容進行分類,對資金的使用、核算比較粗放,最終形成賬面費用與項目預算僅是總額相當,地質勘查基金項目的資金支出明細中部分超預算,部分則未達預算;地質勘查基金項目組上報項目的進展情況以預算數申報,這樣與財務數據不一致。
其次,由于在地質勘查項目會計核算的過程中,會計核算人員隊伍整體的素質不高,有些地質勘查基金項目會計核算人員對會計專業知識了解較多,但是對地質勘查基金方面的知識往往比較生疏,從而在對地勘基金項目會計核算的時候無法結合項目本身具體情況,導致資金的核算不合理。
再次,由于相關部門對地質勘查基金項目工作成果的重視而忽視對會計核算的監督工作,在基金項目資金的使用過程中容易造成人為的損失從而導致地質勘查基金項目核算的不準確。
二、地勘基金項目會計核算的思考
(一)提升有關人員的素質
重視地質勘查基金項目的??計核算工作,提升會計隊伍的整體素質,是促進地質勘查基金項目會計核算規范的有效環節。加強地勘基金項目會計核算工作,要從了解會計核算工作內容做起,同時,需要掌握相關地質勘查基金項目的相關專業知識,地質勘查基金項目會計核算時核算人員需要對有關核算內容綜合分析。因此,增加會計核算人員的培訓和學習交流的機會,使會計核算人員在學習交流中提升業務知識。同時,提升會計人員的職業道德水平,促進地質勘查基金項目會計核算人員思想道德的建設,保障會計核算規范運行。另外,地質勘查基金項目會計核算的部門領導自身需要掌握一定的會計和地勘知識,在地勘基金項目會計核算中能及時發現存在的問題,及時糾正,從而控制資金的流向。
(二)科學合理核算基金項目
加強地質勘查基金項目管理 ,規范地勘基金項目會計核算。根據基金項目核算的特點和要求,按照地形測繪、地質測量、物探、化探、遙感、海洋地質調查、鉆探、坑探、淺井、槽探、巖礦實驗、其他地質工作、工地建筑、設備使用和購置費這14項工作手段分類;形成費用按照人員費、辦公費、印刷費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、專用材料和燃料費、咨詢勞務費、委托業務費、設備使用和購置費、維修費、其他費用列支科目,這樣分類比較細,比較規范,成本費用核算比較精確,為以后準確編制預算奠定基礎,為項目立項競標成功增加可靠系數。同時,避免項目審計過程中發現超預算、違規列支費用等問題,使項目核算順利通過驗收。
(三)加強內部監督工作
在會計核算中,實行有效地監督是可行的,就其監督能力、范圍和深度是國家監督與社會監督所不能替代的。企業內部監督是在國家、社會檢查監督的督導制約下進行,由于國家與社會監督的方式和職能有所不同,因而它不可能對所有行業作出全面地監督,所以企業內部的監督,在財務業務的核算中獨具特殊作用。沒有內部監督,就難以實現業務核算正確性和會計信息真實性與準確性,在地質勘查基金項目會計核算過程中對資金使用情況設立具有針對性的內部監控小組,發揮小組成員的積極性,監督會計人員是否嚴格按照會計核算有關規章制度進行準確的會計處理,發現問題及時糾正。
(四)促進會計核算技術進步
在當今信息化的社會中,互聯網技術的發展已經成為促進社會方方面面發展的重要手段。地勘基金項目會計核算也需要互聯網平臺的支持,將地勘基金項目會計核算進行信息化處理是促進資金管理更加準確有效的現代化手段,地勘基金項目會計核算智能化和科學化,將使地勘會計核算更加具有可靠信,核算的內容更加規范。另外,互聯網+的大容量也給會計核算資料的存儲提供便利,有利于地質勘查基金項目會計核算資料的保存,方便日后調用和查詢。
(五)完善會計核算管理制度
地勘基金項目會計核算管理需要制度制約,會計核算規范化要求管理制度要不斷完善。一方面,在會計核算管理中加強內部核算制度建設,針對基金項目會計核算中存在的問題形成核算手冊,利用相關手冊、規定指導會計核算工作有效進行。另一方面,制定行之有效的規章制度規范會計核算人員的行為。定期對相關項目進行審計,對違規的會計人員進行嚴肅
的處理。