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關鍵詞:電力安全;監督管理;工器具;違規行為
1電力安全監督管理存在的問題
1.1相關工器具管理混亂
電力工程施工對國家的發展和人民的正常生活都起著舉足輕重的作用。但是,在電力工程施工過程中,常常會出現工器具管理混亂的問題,比如工器具上沒有標識、亂擺亂放等。這些問題通常會誘發重大的安全事故,尤其是一些登高作業用的承重器具和安全繩,如果質量不達標,保護、管理措施不得當,沒有進行定期檢查,很容易導致工作人員在工作時發生意外。同時,電力工程施工的工器具與一般的工具不同,在應對一些突發狀況時,其質量直接關系到施工人員的生命安全,因此馬虎不得。
1.2經常出現違規行為
違規行為頻繁主要是企業管理監督制度不完善,員工產生僥幸心理所致。比如,在電力工程施工中,施工人員的自律性較差,難免會出現一兩次違規行為,恰巧這幾次違規行為并沒有造成安全事故,個別員工便覺得違規行為不會對自身安全造成威脅,久而久之就松懈下來,違規行為也越發頻繁。再者,監督管理人員的監管力度不大,使電力部門的員工養成只在檢查時才嚴格要求,平時仍然一副松散模樣的習慣,達不到監督管理的目的。
1.3高層領導安全管理意識薄弱
隨著時代的發展,新興企業越來越多,企業間的競爭越來越激烈。在此情況下,企業高層領導將工作重心轉移到提高企業的經濟效益,實現高效率生產,提高自身在外界的核心競爭力上。對于企業的內部管理,尤其是與企業經濟效益不直接掛鉤的部門,高層領導只是走走過場,不會特別重視,更不會花大精力去關心其監督管理問題。而在規章制度缺乏嚴肅性,考勤制度不健全,沒有建立健全考核機制,缺乏必要的事故應對培訓演練,缺乏相應的預防控制措施,安全管理措施不夠系統化等問題上,管理者往往不夠重視。殊不知,正是因為這些漏洞的存在,才導致當前企業電力安全事故頻繁發生,卻得不到徹底的根除。
2加強電力安全監督管理的幾點建議
2.1開展電力安全教育培訓
首先要開設技術培訓課。技術培訓是防止工作人員因操作不當而導致事故發生的重要舉措。電力部門工作人員經常在系統操作時失誤,從10kV到500kV都存在各種各樣的問題。歸根結底,還是工作人員技術不過硬。在開展技術培訓時,要合理安排時間,避免工作人員學了又忘,最好每周開展一次培訓,每月進行一次檢測,并以三個月為一個季度再次檢驗,最后四個季度合起來再進行年終考核。這樣才能改掉員工平時懈怠偷懶、得過且過的毛病,使其在技術上不再出現紕漏。其次要開展宣傳電力安全重要性的講座。在開展講座的過程中,要讓電力方面的專家講授怎樣消除安全隱患,遇到突發狀況時如何處理,在平時的工作中需要注意哪些問題。總之,要讓員工從思想上認識到電力安全監督管理和規范操作的重要性。
2.2落實各級安全生產責任制
要落實各級安全生產責任制,就必須讓各企業的上層高度重視電力安全監督管理問題。首先要在企業內部制訂安全生產管理總目標,讓主要領導簽訂相關承諾書,使安全生產監管一級抓一級,一級保一級。同時,還可以將監督管理的考核指標與相關工作人員的經濟利益直接掛鉤,促使其不敢懈怠,從而真正將監督管理工作做到全方位、全員化。各級部門也可以模仿這一責任制度,將部門的安全生產目標細化到下級,落實每一級別的責任,強化電力安全監督管理。
2.3嚴格管理工器具
工器具的質量和管理工作直接關系到施工人員的生命安全,因此,必須嚴格管理工器具。要嚴格細化電力工程施工時用到的工器具,首先要修訂完善電力工程工器具的管理制度,其次要落實具體的管理工作。在管理工器具時,需要從以下三方面做起:①在購買工器具時,要嚴把質量關,注意工器具的品牌、標識、種類和數量。②空出專門的工器具室存放保管工器具,并安排相關工作人員看管這些工器具,注意定期檢查、更換工器具,以免出現過期、質量不合格的工器具。③在使用時,如果發現工器具出現異常,應該立即采取措施保障工作人員的人身安全,然后再對其進行檢修,直到合格或者被更換后才能繼續使用。
2.4加大對安全生產監督管理的力度
要加大對安全生產監督管理的力度,就要將監管工作落實到日常生產中的每一個環節。員工之所以會對違規行為抱有僥幸心理,很大一部分原因是監管力度不夠。因此,負責監管的相關人員不能只在特定的時間突擊檢查,或是隨意巡視一下,而應該細化監管工作的條例,包括生產活動整個流程中有無出現紕漏,工作人員的技術是否達標,工器具的種類、數量、質量和保管是否符合要求,工作人員對一些電力安全防范問題是否已經予以重視等。巡視的周期不能太長,比如幾個月巡視一次,或者更久,而應該以半個月為一個周期,并且還要不定期突擊檢查。此外,在檢查時,對于違規行為,監管人員決不能姑息縱容。只有將每一個環節的工作做到位,才能確保電力安全問題大大減少甚至消失。
3結束語
總之,各企業應該對電力安全監督管理予以高度重視,從思想上強化對電力安全問題的認識,加強對員工專業技術的培訓,完善電力安全監管機制和其他規章制度,落實安全生產責任制,嚴格把好工器具的購買和保管檢修關,加大電力安全生產監管力度。只有這樣,才能從源頭上減少甚至杜絕電力安全事故。
參考文獻
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【關鍵詞】輸變電工程;安全;管理
在我們日常從事的所有活動中,安全都是第一要素,根據有關的研究統計可以知道,隨著我國電力工程施工量的增大,由于欠缺合理的安全技術管理引起了一系列事故,導致了人民的生命財產受到了損失,所以安全在電力工程的施工中必須要反復強調,這就突出了電力施工中安全技術管理的突出意義,只有加強安全技術管理,才能夠使每一個位辛勤施工的勞動者腦海里緊繃安全生產這根主弦,才能夠最大限度的減少施工中事故的發生幾率,保障人們的生命財產安全,文章下面圍繞安全技術管理進行分析。
1 電力輸變電施工中安全管理的重要作用
缺少了電力能源的大力支持,我國的經濟發展將停滯不前,隨著我國經濟發展的不斷提速,電力需求的總量在急劇的增大,為了給國家的經濟提供電力上的保障,電力工程施工項目在大量的進行,在這個過程中也引發了一定數量的事故,經過統計后發現,事故發生的原因一般都是由于安全技術管理工作沒有嚴格按照要求來執行,給相關企業和個人造成了難以估計的后果。安全應該是電力工程施工考慮的第一要素,所以深入對電力施工中安全技術管理進行研究是具有現實意義的。在施工的整個過程中,不管是領導還是現場的施工人員,都必須在腦海里時刻緊繃安全生產這根主旋,將安全施工和獲取經濟效益這兩件事情合理的處理好,應該根據電力工程的實際施工情況,來制定相應的安全技術管理規范,并且要向每一位員工來強調加強安全技術管理的重要意義,打造安全的施工環境,為整個工程的順利展開保駕護航。
2 電力輸變電工程建設中存在的問題
電力行業的施工具有一定的特殊性,因為其施工的環境大部分是在綜合環境比較惡劣的條件下,同時施工人員的專業素養參差不齊,同時很多企業只重視經濟效益,沒有將安全放在第一要位上,安全技術管理規范執行的不夠堅決,經過總結,引起安全事故的原因主要有以下幾條:
2.1 有關企業沒有深刻的認識到安全技術管理的重要意義
其實,觀察以往發生過的大量電力工程施工事故,能夠發現一個顯著的特點,除了客觀原因以外,很大的原因都在于施工的企業沒有對安全技術管理足夠重視,即使有安全技術管理規范,施工的過程執行的也不徹底,有的安全監管人員,并沒有深入的去進行管理,而只是停留在表面上,企業的高層并沒有認識到安全才是施工的第一前提。例如,2014年某地的電力工程施工現場,一位工作人員在高空作業的時候,不幸從高空跌落身亡,最后經過調查,調查組認為事故的最主要的原因就是該工作人員嫌系安全繩太麻煩,以外施工的時候也沒系安全繩,直接高空作業,更深一層的原因是,企業的安全監督人員并沒有及時的制止該員工不系安全繩的違規作業現象,這個例子充分的說明了企業對安全技術管理的不重視,以至于工作人員作業的時候沒有認識到可能會發生的后果,以至于釀成重大的后果;
2.2 缺少專業素養高的安全技術管理人員
不管在哪個崗位上,擁有專業素養高的技術人員都是非常重要的,在電力施工中,很多安全技術管理人員的專業素養根本就不過關,甚至有的安全技術管理人員不具備一點專業知識,僅僅是為了應付上級部門的安全檢查而設置這樣一個職位,甚至有的安全技術管理人員是兼職性質,很少去施工現場指導安全施工,這樣在出現一些突發事故的時候,就無法用專業的技術方法去處理問題,造成重大的生命財產損失。例如,2015年,某公司在某地進行建筑工程施工的時候,突然發生了觸電現象,隨即五名員工上去解救,由于沒有采取合理的解救方法,導致員工中三名員工死亡,兩名受到重傷。事后對事故進行分析,發現了員工安全意識的淡薄,根本就沒有掌握緊急施救的科學方法,這就是施工單位對員工的培訓力度不到位。
2.3 企業的管理工作不到位
企業的管理應該遵循以人為本這條主線,要讓員工在工作中感受到工作帶來的樂趣,充分調動每一位員工的積極性和主動性,要有合理的工資和考核體系,從而激發員工的創造力,很多行業都進行了企業管理方面的改革,電力行業改革的比較晚,很多制度還不是非常完善,所以對于電力施工中的安全技術管理也沒有落到實處,在指定安全技術管理規范的時候,沒有充分的考慮到各方面的實際情況,沒有對安全技術管理人員進行專業技能培訓和考核,安全技術管理人員去現場往往只是走一下過程,并沒有反映回有效的現場情況,無法判斷現場是否存在安全隱患。
3 提高電力施工現場安全性的建議
3.1 提高對電力工程安全施工的重視
隨著科技的不斷發展,電力施工的現場基本上實現了機械化、自動化作業,但是最主要的因素還是人,安全管理的重點更是人的作用。所以,在電力工程的施工下場工作的安全技術管理人員必須要具備較強的專業素質,時刻把安全作為施工的第一前提,對施工采取事故預防的方法。企業必須要派專業素養高的人在施工現場進行安全技術管理的指導,并且加強監督,對于可能存在的安全隱患應該記錄,然后分析進行隱患排除,同時還要根據現場施工的實際情況,對安全技術管理規范進行相應的修改,同時還要重視技術交底工作。
3.2 做好安全施工的監督管理
在電力工程的作業現場,安全技術管理人員要認真的分析現場的情況,對可能危險施工安全的因素進行分析,并及時的處理,同時要針對施工可能存在的危險,制定出事故緊急處理方案,一旦發生意外事故,能夠快速、科學的處理,盡可能的在保證人身安全的前提下降低財產損失;企業必須要把安全施工的理念深入到每一名員工的內心中,要不斷的通過各種方式來提醒施工人員安全施工的重要意義,同時必須要建立有效的監督機構,確保制定的安全管理制度能夠順利的執行,在實際的施工過程中,工作人員一旦發現存在安全隱患,必須要及時的上報,請專業安全技術管理人員來排除危險,同時應該在施工的現場通過張貼海報、播放視頻等方式來突出安全施工的重要意義,讓每個員工時刻都謹記要做到安全施工。
3.3 加強對施工人員的安全培訓
施工現場的工作人員的專業素質差異比較明顯,這就使施工過程中存在不穩定的安全因素,所以,在施工之前和施工的過程中,必須要聘請專業人員來對所有的施工人員進行培訓,不僅提高他們的專業技能,還要提高他們安全施工的意識,使所有的施工人員都能夠嚴格的遵守安全技術施工規范,嚴格的按照規定來辦事,打造一個安全的施工環境;還必須要加強對安全技術管理人員的培訓和考核。安全技術管理工作的主要任務就是保證電力施工的安全、正常進行,安全技術管理人員在起重發揮了重要的作用,通過他們的培訓,施工人員才會明白安全施工的重要意義,才會懂得出現緊急情況的處理方法,所以,安全技術管理人員必須要具有較高的專業素養,懂得緊急狀態的處理方法,并且要學習和吸收國外先進的安全技術管理模式,企業應該定期聘請專家來對他們進行培訓,提高他們的素質,同時還有制定合理的考核制度,要做到賞罰分明,提高安全技術管理人員工作的積極性和上進心。
4 結語
我國的電力工程施工技術在不斷的進步,在很大程度上提高了電力工程施工技術的質量和安全性,但是,仍然會時不時的發生電力工程施工的安全事故,在電力施工的時候,安全必須是第一考慮的要點,這就要求相關企業必須要高度安全技術的管理,制定科學的安全技術管理規范,增加對安全技術管理人員的專業培訓。希望本文能夠對現場的施工人員產生一定的指導意義。
參考文獻:
【關鍵詞】電力安全;監督標準;管理策略
引言
2011年國家電網推出“十二五”規劃后,國務院頒發一系列電力監督管理條例,促使電力安全監督標準化管理更加實用、有效。因此,我國電力企業都在積極落實電力安全監督標準化管理,以便可以真正實現電力生產安全化進程,提高供電可靠性,提高企業經濟效益,促進電力企業良好發展。基于此點,本文筆者將在下文中重點分析優化實施電力安全監督標準化管理的策略。
1電力安全監督管理現狀分析
從我國近些年電力企業電力安全監管系統實施的情況來看,電力安全監督管理還不能滿足當今的電力生產需求。分析造成此種情況存在的主要原因是:電力安全監督管理用力不均衡。電力人員在對主網、配網、農網進行安全監督管理的過程中,將工作重點放在了運行和檢修兩方面上,嚴重忽視前期準備工作和后期用戶調查工作的監督管理,致使電力安全監督管理不能全面、詳細、均衡地落實,業務交叉處存在空白點。電力安全監督管理的部分內容和生產調度等其他專業管理之間存在著交叉管理的關系。對于一些交叉業務,負責業務的監督管理人員認為這些業務應由負責專項業務的管理人員執行,而專項業務的管理人員則認為應由負責業務的監督管理人員執行,如此就造成了部分交叉業務無安全監督管理覆蓋,從而造成電力安全監督管理的遺漏,安全防范工作不能全面到位。落實電力安全監督管理工作的目的之一就是預防電力安全事故的發生,管理人員本應全面做好電力生產相關的安全防范工作,而實際情況則不然,電力安全監督管理系統存在實施不力的現象。對此,電力企業應當緊跟國家電網推出的“十二五”規劃,結合本企業電力生產實際情況,探究電力安全監督標準化管理實施策略,促進電力生產標準化、安全化、規劃化進行,如此可以提升企業供電的可靠性,并為企業創造更多經濟效益,推動電力企業良好發展。
2電力安全監督標準化管理的內容
2.1監督電力生產現場的安全
電力生產是否安全對電力企業影響巨大,因此加強電力生產現場的安全監督是電力安全監督標準化管理的重要內容之一。為了能夠最大限度地發揮電力安全監督標準化管理的作用,對電力生產現場進行安全監督管理的內容是:嚴格監督生產現場(設備及人員),明確電力生產監督管理的重點和難點,進而制定出有針對性的監督管理方案,有序、有效地實施此方案,全面排查生產現場,及時找出安全隱患,采取有效措施對其進行控制和處理,提高電力生產現場的安全性。
2.2規劃長期安全監督管理的方案
規劃長期安全監督管理方案也是實施電力安全監督標準化管理工作的重要內容之一。通過規劃制定長期安全監督管理方案,可以有計劃、有目標地開展各項管理工作,為實現真正意義上的電力安全創造條件。當然,為保證長期安全監督管理方案具有較高的使用價值,在制定此方案時應結合電力生產的實際情況、安全監督現狀,制定適用的方案,明確電力人員管理方向、電力生產優化方向、電力相關技術發展方向、安全意識及安全措施落實目的等,以便規劃的長期安全監督管理方案能為電力安全生產打下堅實的基礎。
2.3對電力安全監督管理工作進行標準化的評定
標準化評定電力安全監督管理工作落實情況,有利于及時彌補電力安全監督管理工作的漏洞,優化管理流程,提高管理效果。電力安全監督管理工作進行標準化評定的內容,主要包括兩方面:①建立標準化的評價制度。即結合電力安全監督管理實際情況,合理設置評價標準及評價制度,并以此為依據采用外部審核與內部自主評定相結合的方式對各項管理工作進行公平公正地評價;②采用動態循環模式規劃和檢查管理工作。在具體落實各項管理工作的過程中,根據電力循環的特點,對各項管理工作予以規劃,并對各項工作落實情況進行檢查,進而對各項工作進行適當地調整,以逐步實現標準化管理目標。
2.4監督人員的標準化管理
對于監督人員的標準化管理,是采取層級管理的方式加以控制與監督。具體的做法是由上級管理部門收集掌握安全監督人員以及下屬單位的相關信息,形成可行的監督標準并依此實施實時監督,一旦發現管理錯誤或異常行為,及時加以處理和修正。另外,為提升監督人員的責任感,還要根據監督人員的工作性質和工作職責,建立相應的崗位,明確相應的崗位職責,促使監督人員在履職過程中,能明悉自身權責,標準地、合理地執行電力安全監督管理的工作要求,對自身的管理行為負責。
3強化落實電力安全監督標準化管理的有效策略
3.1加強培訓并完善檢查工作
電力安全監督標準化的實現與管理人員、工作人員的綜合素質具有較大的聯系。為了能夠在電力企業中切實有效地執行電力安全監督標準化管理,逐步實現電力安全生產,加強對相關人員的培訓并檢查其工作執行情況是非常必要的。對于培訓工作的落實,則是有針對性地開展電力安全方面的技能培訓、管理技能指導、相關專業知識的教授等,逐步提升工作人員的知識、素質、技能,促使其對安全監督管理有全面、正確的認識。對于檢查工作的落實,則是定期或不定期的對管理人員的專業技能、業務知識、技術標準等方面進行檢查,為標準化管理工作可以有效落實奠定基礎;對安全監督工作情況進行檢查,及時發現安全監督存在的不足,以便監督人員能夠注意問題,糾正錯誤,優化落實各項安全監督工作。
3.2建立健全評價體系
完善的評價體系可對電力安全監督標準化管理工作的執行情況進行系統的、真實的反應,且從某種角度來說還能夠發揮相關的指導性作用。那么,如何建立完善的、健全的評價體系呢?我認為:①應結合電力企業自身的具體情況,分析可能影響評價結果的因素,進而合理規劃安全監督標準化管理評價體系,提高評價體系的系統性、適用性;②要結合電力企業獎懲措施,明確工作質量與員工收入之間的關系,進而適當地調整獎懲措施,使其與評價體系產生多向關聯,由此可以促進員工更加努力地落實各項安全監督管理工作。
3.3建立健全安全管理方面的法律法規
針對現階段電力企業中普遍存在的安全問題,每一個電力企業都應當結合自身的實際建立起各自的安全管理制度,對工作會議、教育、檢查、培訓、監督、考核等環節實施細化管理,做好安全生產標準化管理工作。政府相關部門也應當充分發揮作用,深刻認識到電力企業安全工作對于整個社會的重要意義,不斷完善安全管理方面的法律法規以及相關工作的制度與技術規范,使電力企業的安全管理工作有法律依據,有政策支持,從而做到有法可依,用制度約束工作人員,用規定規范工作過程,為電力企業安全生產提供堅實保障。
3.4加強電力安全監督標準化管理的重點工作的檢查
強化落實電力安全監督標準化管理,還需要制定適合的、有效的檢查方法及規范合理的檢查程序,如此可以針對不同情況的管理工作,有序、有效地展開督查,為提高電力安全監督管理工作質量和工作效率創造條件。當然,電力安全監督標準化管理工作涉及面較廣,使其落實有一定難度,對其檢查更有難度,檢查人員應當綜合分析電力安全監督標準化管理工作,明確工作重點,將其視為重要檢查對象,對其進行詳細、深入地檢查,如此可以相對準確地了解到安全監督標準化管理落實情況,為優化調整和有效落實此項管理工作打牢“地基”。
3.5建設電力企業的安全管理文化
文化建設與思想建設密切相關,只有加強電力企業的安全管理文化建設,樹立電力企業的安全文化理念,才能夠提高全體員工的認識,形成安全生產標準化管理的濃厚氛圍,在企業內部形成安全管理的合力,共同發揮文化建設的積極作用。為此,要加強對企業員工的思想教育,采取一定的宣傳和引導手段,提高企業員工的積極性與主動性,在電力企業內部形成“安全至上”、“安全重于泰山”的安全文化理念。
4結束語
綜上所述,在國家電網推出“十二五”規劃,國務院頒發了一系列電力監督管理條例,促使電力安全監督標準化管理更加實用、有效。為了電力安全監督標準化管理在電力生產中能充分發揮作用,電力企業應當通過加強培訓并完善檢查工作、建立健全評價體系、加強電力安全監督標準化管理的重點工作的檢查等措施來細化落實安全監督標準化管理,逐步完善電力生產安全監督工作,最終實現電力安全生產的目的。
參考文獻
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電力在現代化建設中發揮作用日益明顯,同時影響深刻。為確保供電企業穩定發電和運輸電力,以滿足家庭用電和工業用電的需求,進而確保供電企業的穩定發展。供電企業運用安全監督管理模式,以實現對電力運行和輸送過程的科學檢測,結合相關管理措施,科學制定維護措施,確保電力系統的穩定運行,因此安全監督管理模式對供電企業的穩定發展產生了重要意義。
1 供電企業安全監督管理模式運行現狀
供電企業安全監督管理模式的運行,由于安全監督管理體系建設不夠完善、管理內容不夠全面和工作人員專業素質較低,制約安全監督管理模式在供電企業的實質性作用。
1.1 安全監督管理體系建設不夠完善
安全監督管理體系建設不夠完善,主要是指供電企業電力系統的運行,相應的安全監督管理針對性的管理措施建設不夠全面,制約安全監督管理模式在電力系統中的全面檢測,進而造成供電企業管理不善,影響供電企業的穩定發展。其中主要的問題包括安全監督管理部門繁多,相應的工作上報流程浪費時間較長,因此造成安全監督管理工作進行不及時或者不到位的現象。例如電力系統運行故障,相應的電力維修機組需根據電力系統的調度進行施工,同時電力運行機組在上報電力故障過程中容易因為浪費時間,造成電力故障升級等現象。
1.2 安全監督管理內容不夠全面
安全監督管理內容不夠全面,主要是指供電企業電力系統運行中,運用的安全監督管理模式由于內容不夠全面,造成工作受限,進而影響采用合理的管理措施解決電力系統運行問題。不夠全面的安全監督管理內容,包括安全監督管理規定和相關制度不完善,無法針對供電企業運行的特點和發展需要,進行全面管理,進而造成供電企業運行過程中,安全監督管理工作落實不到位,無法對供電企業產生相應的推動力。同時由于安全監督管理工作的運行,相應工作的進展對供電企業員工產生不同心理反應,影響安全監督管理工作的社會地位,進而影響安全監督管理工作在供電企業的全面
運行。
1.3 安全監督管理工作人員專業素質較低
安全監督管理工作人員專業素質較低,主要是指安全監督管理工作人員作為安全監督管理模式的直接履行者和監督者,同時確保電力運行的關鍵因素,因此安全監督管理工作人員專業素質影響安全監督管理作用的發揮。由于安全監督管理工作人員受專業素質的影響,采取處理措施的態度不同,造成電力運行中的系統故障得不到及時處理,因此影響安全監督管理處理電力故障的實效性和高效性。
2 供電企業安全監督管理的工作內容
安全監督管理在供電企業中的運行,應制定的相關工作內容包括電力系統運行現場的安全監督管理、供電企業全面的安全監督管理制度和相關完善措施。
2.1 電力系統運行現場的安全監督管理
電力系統運行現場的安全監督管理,主要是指安全監督管理工作應加強對供電企業電力系統運行現場的管理,以確保及時發現電力系統運行中的安全隱患和系統漏洞,進而結合相關安全監督管理制度制定完善的解決措施,確保安全監督管理工作落實到實處,以推動電力系統的穩定運行。為確保安全監督管理工作在電力系統的穩定運行,應加強電力系統運行現場的管理,主要針對工作人員進行合理分組,確保各組工作人員明確工作內容,進而結合相關工作制度合理進行工作,確保各盡其職,有利于預防人為操作造成的安全隱患。針對電力系統運行現場的安全監督管理,應明確制定運行計劃,同時按照循序漸進的形式有序推動安全監督管理工作,以確保安全監督管理工作在電力系統運行現場的穩定運行和積極發揮作用。
2.2 供電企業全面的安全監督管理制度
供電企業全面的安全監督管理制度主要是指供電企業的穩定運行,應針對電力系統進行相關維護和更新,同時結合安全監督管理制度的運行,及時發現系統運行中存在的安全隱患和系統漏洞,進而確保供電企業電力系統的穩定運行。安全監督管理制度的全面運行應以供電企業的長期發展為目標,針對安全監督管理在供電企業中的實質作用,制定的長期發展計劃,有利于確保安全監督管理工作在供電企業的長期運行,同時有利于推動供電企業的長期發展。例如安全監督管理制度的全面運行,應重視對供電企業工作人員進行安全培訓和管理教育,以提高工作人員的安全意識、工作責任心和團隊意識,客觀上有利于督促工作人員結合供電企業發展實際,合理規范其自身行為,確保供電企業的安全穩定運行。
2.3 相關完善措施
為推動安全監督管理工作在供電企業的穩定運行,應完善安全監督管理體系和制度,確保安全監督管理工作在供電企業的全面運用,綜合管理供電企業的運行和發展。針對安全監督管理工作的完善措施,首先應結合供電企業運行的實際特點和發展需要,合理制定安全隱患的預防措施和相關治理辦法,確保安全隱患得到全面深刻處理;其次安全監督管理工作的發展應結合供電企業的時展要求,全面系統建設符合供電企業發展的新制度、新要求,以實現對供電企業發展的科學控制和引導,進而實現供電企業的創時展。
3 安全監督管理模式在供電企業運用的重要性
安全監督管理模式在供電企業中的運用,首先有利于實現對電力系統的封閉式管理,通過電力系統運行前期、運輸過程和后期維護相關工作的科學分析,以封閉式的全面管理實現對電力系統的全面分析,進而確保電力系統的穩定運行;其次有利于實現對供電企業的全面分析,通過對供電企業數據庫、電力系統和業務工作的全面處理,同時以安全監督管理模式的相關規定,實現對安全隱患的科學清除,進而確保供電企業的穩定運行和發展。同時,安全監督管理模式運用數據形式,以建立完整的供電企業數據庫,進而結合對供電企業的全面管理和分析,實現電力企業運行各環節的信息整理,有利于提高供電企業的信息化管理水平,滿足高效處理供電企業運行中的各業務需要。
4 供電企業安全監督管理模式的完善措施
4.1 完善安全監督管理模式運行機制
完善安全監督管理模式運行機制,首先應健全其工作機制,確保供電企業各層切實根據安全管理運行機制,科學規定管理內容和工作制度,進而確保安全監督管理工作落實到實處;其次應完善安全管理教育機制,確保安全教育深入進行,促使供電企業員工從思想上引起重視,進而推動其行動向企業利益靠攏,有效規范自身行為,預防安全隱患的發生。
4.2 提高工作人員工作責任心
為確保安全監督管理模式在供電企業的穩定運行,應提高工作人員工作責任心,以確保安全監督管理工作人員科學掌握工作技巧和專業技能,進而推動安全監督管理在供電企業的全面運用。針對安全監督管理工作人員,應定期進行教育培訓和綜合考核,確保工作人員在相應時期得到提高,進而確保工作人員科學掌握安全監督管理工作核心。
4.3 全面推動安全監督管理建設
為確保安全監督管理模式在供電企業的穩定運行,應全面推動安全監督管理在供電企業的全面運用,加大對供電企業的監管力度,進而實現安全監督管理在供電企業運行中的檢測作用。安全監督管理建設的全面運用應結合供電企業運行需要,針對供電企業的不同方面,科學制定安全監管方案,以實現對供電企業的全面管理,結合相關解決措施,推動供電企業的健康發展。
5 結語
供電企業運用安全監督管理模式,有利于科學分析供電企業生產運行中的安全隱患,進而結合安全監督管理運行的實際效果,制定相應解決措施,以實現科學解決潛在的安全隱患,推動安全監督管理模式在供電企業的全面運用和供電企業的健康發展。
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1電力企業安全閉環管理機制的構建
安全閉環管理就是把安全生產中的各環節,按照“發現問題―分析問題―解決問題―總結經驗―整改提高”的基本模式進行人員、操作、程序、責任、考核的職責細分,并在此基礎上建立起嚴格安全監管考核的落實體系。
1.1電力企業生產流程分析
電力企業工作分為日常生產和故障處理兩種,圖1-1,圖1-2分別給出了這兩種工作的流程
從這兩個工作流程可以看出電力工作是閉環模式的,從一個方面驗證了電力企業安全閉環管理的可行性。兩個流程均遵循“發現問題―處理問題―檢查效果”的基本模式,實施安全管理也應遵循此原則。
1.2電力企業安全閉環管理流程
遵循“發現問題―處理問題―檢查效果”的基本模式,按照主動管理原則即確立了以“事前控制―過程管理―整改完善”為主要內容的三個自成體系又緊密聯系、互相影響的三個系統
1.2.1事前控制系統
事前控制是指在事故發生之前采取預防措施,避免事故、隱患的出現。事前控制系統主要包括安全文化、安全教育、風險辨識、作業指導4個子系統。
1.2.2過程管理系統
過程管理是對生產的整個過程進行監督檢查,將安全隱患消除在萌芽狀態。過程管理系統主要包括安全措施檢查,工作流程監督,日常工作監督,檢修、施工監督4個子系統。
1.2.3整改完善系統
整改完善是指對過程管理中發現隱患問題進行整改,完善補充各工作環節的漏洞。整改完善系統主要包括整改措施落實,整改效果檢查,生產流程完善,管理制度修訂4個子系統。
1.2.4安全閉環管理流程
事前控制、過程管理、整改完善三個相對獨立的子系統互相作用,組成安全閉環管理體系。流程見圖1-3。
2電力企業安全閉環管理模式的實施
2.1事前控制抓源頭
2.1.1建設“安全文化”
a)培養引導形成職工的安全觀點。引導職工帶著思考學習,在學習中感悟、培育安全觀點。
b)提煉安全理念。提煉職工零散觀點,形成緊貼現場、為職工認可的安全理念。用這些理念去教育引導職工,體現企業安全文化建設的個性。
c)構建安全文化體系。以“平安電力”建設為主線,培養塑造以“安全先鋒文化”、 “安全關愛文化”等為分支的安全文化體系,在企業內逐步形成“人人要安全,人人抓安全”的良好氛圍。
2.1.2進行安全教育
a)針對不同人群選擇培訓模塊。對決策層、管理層、執行層分別有針對性地培訓。
b)采取靈活教學方式。采用案例分析、影像示范、現場操作、課堂授課等形式,提升突發事故的應對能力。強化“師徒授業”這一電力企業特有的培訓方式,使良好的操作習慣和職業品質得以相傳。并采取“頭腦風暴”等先進的方式增強學習效果。
2.1.3實施風險控制
a)細化風險辨識。依據相關制度對管理流程、人員素質、設備條件、作業環境和工器具等開展系統的風險識別并細化,建立風險辨識手冊,提高辨識效率。
b)實施風險評估。確定事件導致風險發生的范圍、發生的概率和嚴重程度以及風險程度。根據評價風險等級,細化完善風險控制措施
2.1.4完成作業指導
完成作業指導的基礎是編制作業指導書,即以企業安全生產、技術活動的全過程及其要素為主要內容,對作業環節依據流程組合成執行文件。編制原則應體現作業過程、設備及人員行為的全過程管理。注重策劃和設計,量化、細化、標準化作業內容。實現安全與質量的綜合控制,優化作業方案,提高效率。同時規定安全和質量的技術、組織措施、工序及驗收內容。
2.2過程管理抓督查
過程管理的關鍵是現場監督檢查,應在安全管理部門統籌部署下,形成個人日檢、班組周檢、基層月檢、安全監督部門巡視檢查、相關部門聯合檢查、政府職能機關專項檢查相互配合、互為補充的“六位一體安全檢查體系”。并推行以“常態普檢,動態巡檢、狀態抽檢”為主要內容的“三態監督檢查”。通過檢查,及時糾正各個節點問題,將隱患消除在萌芽狀態。
2.3整改完善抓落實
大規模配電網建設改造工程,縣級公司作為工程實施管理責任主體單位,在安全生產管理方面存在三方面的突出困難:①現場管理人員缺乏,工程進度要求緊,參建隊伍龐大,電網建設全面鋪開,點多面廣線長,建設管理單位現有的生產管理人員相對偏少,難以對工程現場進行全面、全過程、全方位安全監管;②參建人員業務素質參差不齊,同時由于山區勞動條件艱苦,部分高山地區氣候惡劣,工人流動性很大,教育培訓很難持續跟上;③基層單位雖然理順了業主、施工、監理三方關系,但建設現場“點多、面廣、線長”,如何真正實現安全生產可控、能控、在控,需要各級工程管理部門因地制宜、積極研究探討。
2主要作法
解決三方面突出困難,首先思考配電網工程“三管”問題:“有人管,管什么,怎么管”。①面對現實,從立足當前,著眼長遠上進行謀劃,針對管理人員少,業務素質有待提升的現實,在遵守三集五大體系結構模式和管理要求前提下,進行人力資源整合,同步開展精準培訓,解決有人管的問題;②剖析流程,從本質安全,前期準備,過程控制,竣工總結,違章處理上進行梳理,在弄清流程的基礎上,剖析流程中各環節潛在的安全風險并制定對應防范措施,解決管什么的問題;③創新管理辦法,對參與建設的各方面人員開展精準分工,各司其職,持證上崗,并將工作流程中應注意的風險及防范措施,按流程編寫并制成便攜式卡片,作為指導現場安全管理的抓手,解決怎么管的問題。
2.1建立長效機制,解決有人管的問題
針對部分施工人員特別是外來施工人員對現場設備不熟,安全意識不強,安全技能不高的現實,在理順業主、監理、施工三方責任的前提下,設備管理單位對每個施工現場均安排人員與施工人員同進同出,進行全天侯督導檢查,及時糾正安全違章,以彌補施工單位在安全管理上的不足,這里重點解決好兩個問題。(1)人力資源整合,同進同出人員有兩個來源,各供電所配電班現有人員抽調,直接可以使用;對原綜合班人員進行壓縮整合,抽調部分抄表工,經過培訓考試合格上崗,調配到現場參與管理。(2)綜合素質提升,在保證人員到位的前提下,開展精準培訓,著力長效機制建設。由縣公司牽頭,將夜校開到供電所,將知識送到班組。切實開展好安全知識講座及安規知識培訓工作,通過“五個精準”(釋意1),達到安規知識全普及,素質提升見實效。
2.2梳理管控流程,解決管什么的問題
各級管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現場管控的必要因素,需要從“五個方面、十八個重要節點”上下功夫,梳理流程并制定相應防范措施。(1)抓本質安全。這一方面有兩個重要節點:設計、施工。從設計角度看,要按照典設開展設計工作,把控好三個方面的內容:①針對天氣和地形的建設改造項目就要考慮差異化設計;②對有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖;③要充分考慮應力情況,拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面,都要結合現場實際情況細致考慮后再敲定。從施工角度看,要按照設計成果組織施工,不偷工減料,不隨意變更設計方案,要注意桿坑深度,拉線盤埋深,混凝土標號,拉線與地面和桿塔角度,不因未按設計施工而埋下隱患。(2)抓前期準備。施工前期準備工作是否落實,直接決定了施工是否順利。前期準備分為以下節點:票的填寫,要點是:什么人在什么時間到什么地點,在注意什么的前提下干什么,核心就是明確任務。現場踏勘,要點是:完成任務需要什么材料和工具,要走哪條路,路上和現場施工有些什么風險,先干什么,后干什么,核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫,要點是:把現場踏勘的成果變成文字,核心就是把腹稿轉換成書稿,規范安全票證資料。做好防觸電措施,要點是:按工作票要求停電、驗電、掛接地線、懸掛標識牌、裝設遮欄,核心就是形成安全的封閉式無電工作區。做防倒桿措施,要點是:檢查電桿是否有裂紋,挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況,根據現場檢查情況做相應的防倒桿措施,核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。(3)抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節點:上下桿塔,存在后備繩失去保護,容易從桿塔滑落,核心措施就是,腳扣不能打滑,手要抓牢。作業換位,存在后備繩及安全帶失去保護,核心措施就是,后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉,存在拆除舊導線時,電桿應力失去平衡,容易傾倒,核心措施就是,先打臨時拉線。上下拋物,要用繩索上下傳物,不能上下拋擲,以防地面人員受傷害。防跌入深谷,山地施工,雜草縱生,視線不好,人員容易跌入深谷,特別是遇到大暴雨后,容易突發山體滑坡,該節點的核心是,應設警示牌或圍欄。防物體打擊,吊裝設備時不在吊臂及吊裝物下逗留,也不能在擺動的葫蘆等物體附近逗留。(4)抓收工總結。收工環節重點注意三點:拆除安措;清點人數;班后總結。(5)抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個節點:違章處理,違章后要及時處理,但應從指出問題,分析問題,糾正問題的角度出發,要通過違章處理起到教育培訓的作用,不能罰款扣分了事,更不能因違章處理不當而激發矛盾,影響施工人員的情緒,其核心就是,注意工作方法,達到處理目的。情緒疏導,工作負責人要善于察言觀色,及時疏導施工人員的不良情緒,不能因情緒不好而引發事故。
2.3創新管理方法,解決怎么管的問題
怎么管,就是明確各參建人員的管理重點,形成現場管理、現場督察、安全稽查三級聯動機制。①施工單位工作負責人認真履責;②同進同出人員督察施工人員落實好現場安全管理,履行督察職責;③公司安質部、網改辦負責安全的稽查人員,各級管理人員對施工現場開展重點稽查,履行稽查職責。督查工作作為現場管理的有效監管,是全天侯,常態化,督察人員與施工人員同進同出。稽查工作作為督察工作的補充,起到查漏補缺、教育培訓、違章糾偏的作用。為方便管理,把管理過程中的要點分現場管理及安全稽查兩類進行歸納,形成要點,同時把這些要點編成“順口溜”(釋意2),分別印制成胸卡(命名為明白卡),隨身配帶。
3實施效果
關鍵詞 電力工程 安全監理
一、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題
1.電力建設工程的規章制度不完善。規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講,安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個崗位工作人員的具體職責,按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是,在實際的工作過程中,許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視,他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度,但是,缺少有效的實施。在工程施工的過程中,大的安全規章制度一般不會違反,像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。再加上監管單位監管不嚴,這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施,成了一種擺設。
2.電力企業員工缺少安全教育培訓。在電力工程建設中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村,專業技術和綜合素質缺乏,對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確,容易出現電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養他們,造成了自身素質的缺乏;再次,電力企業員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中,有些電力企業為了節約生產成本,企業項目部只有降低用人門檻,默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。因此,加強對農民工的安全教育培訓,進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力,預防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠。項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中,所以,采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵,是保證電力施工建設項目質量的重要措施。而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而,目前的工程建設過程中,監理的權利不能夠得到全面的實現,在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農民工文化素質較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監理實施的困難。有些時候,監理雖然在施工現場,但大多數時間是在辦公室,不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度,不利于電力工程建設的順利進行。
二、項目各階段的電力工程安全監理要點分析
1.施工準備階段安全監理要點。建立監理安全監督體系,安排相應地安全生產責任人,定期召開監理會議,使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識;監理工程師應督促建設單位同施工單位簽訂安全施工目標責任書;對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查,尤其是要加強對電工、焊工、架子工、起重機械工、爆破工及塔吊人員的從業資格的審查;監督施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系,并檢查各分包單位的安全生產制度健全與否;對高危作業專項安全施工方案及施工組織設計、安全技術措施等進行審查,并提出監理要求;要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作,督促其開展施工安全教育活動。
2.施工過程中的安全監理工作要點。監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工,召集所有參建單位共同協作、文明施工,杜絕野蠻施工和行為魯莽,發現有違章施工或存在安全事故隱患時,立即予以制止并要求施工承包單位整改,對于安全危害較大的,由總監理工程師下達工程暫停施工令,并向甲方匯報,對于拒不停工或不整改的,應向安全監督部門反應。做好施工單位施工機械、安全設施的驗收程序的檢查,未經安全監理人員簽署認可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現場安全生產檢查,以便及時發現問題并予以整改。每周堅持開展監理例會,對上周安全生產情況進行評述,并總結存在的問題,提出改進建議。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究,找出安全事故易發的工序或部位,將易發事故源、薄弱環節、重要工序及高危作業作為安全監理的重點,采取安全旁站、巡視等手段,加大監督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統、設備器材堆放等符合安全、衛生的要求,采取防止環境污染的措施,不得在施工現場熔融瀝青,焚燒油氈及其他有毒及難聞氣味的物質,禁止將泥漿水、油污水未經處理排入排水設施,禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。
3.施工后期的安全監理要點。監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評,確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化,做到工程驗收評價的客觀性,公正性。及時上報安全文明施工標準化管理專項檢查考核記錄,并認真總結安全文明施工中存在的問題及整改情況等,在以后的工程中避免出現類似問題。
四、關于加強電力工程安全監理的若干建議
1.加強安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎,電力工程安全教育的內容包括安全思想、安全管理知識、安全技術知識、安全生產經驗教訓等,其教育的對象包括行政領導、專業技術干部、特種作業人員及普通施工人員,教育的形式有特種作業專業教育、定期安全教育、三級安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育,提高全體人員的安全意識,才會讓大家自覺遵守安全生產的要求,更加便于安全監理工作的開展。
2.發揮好安全監督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監理員到總監理工程師的安全組織體系,監督電力施工企業建立和完善安全監督體系和安全保證體系,組織開展日常查崗、各種季節性安全大檢查等各類安全大檢查、安全專項檢查活動,保證安全經費的合理使用,認真落實好各種安全工作措施。
3.監理單位提高自身的監理能力。監理部內部應加強對安全法律、法規和制度的學習,掌握電網建設安全管理的基本知識。現場監理工程師應具備辨別危險、發現事故隱患的能力,注重安全監理經驗的積累,不斷提升安全監理水平。
參考文獻
第一條為了保證電梯安全運行,預防和減少事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《特種設備安全監察條例》,結合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本市行政區域內電梯的生產(含制造、安裝、改造、維修、日常維護保養,下同)、使用、檢驗檢測及其監督檢查等活動,應當遵守本辦法。
第三條電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。
第四條市和區(縣)質量技術監督局是本市負責電梯安全監督管理工作的主管部門(以下簡稱電梯安全監督管理部門)。
區(縣)電梯安全監督管理部門應當做好本行政區域內電梯的安全監督管理。
市電梯安全監督管理部門應當加強對區(縣)電梯安全監督管理部門的督促、檢查和指導。
第五條區(縣)人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導,督促和支持區(縣)電梯安全監督管理部門依法履行監督管理職責,及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。
第六條學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導文明乘梯,增強安全意識和自我保護能力。
第七條本市鼓勵推行科學的管理方法,采用先進技術,提高電梯安全性能和管理水平,增強電梯生產、使用單位防范事故的能力。
第八條任何單位和個人有權向電梯安全監督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章電梯的生產
第九條電梯制造單位應當按照安全技術規范的要求提供相應的隨機文件,并保證制造電梯的配件供應。
第十條電梯的安裝、改造、維修施工前,施工單位應當將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(縣)電梯安全監督管理部門,告知后即可施工。施工時,應當執行北京市《電梯安裝維修作業安全規范》,確保施工過程中的安全。
電梯的安裝、改造、維修和日常維護保養單位,應當執行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養自檢規則》,做好自檢記錄。
第十一條電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后,施工單位應當在監督檢驗合格后30日內將有關技術資料移交使用單位。電梯使用單位應當將其存入該電梯的安全技術檔案。
第十二條從事電梯日常維護保養的單位應當做好下列工作:
(一)按照電梯使用維護說明書提出的保養項目、方法和周期要求,制定電梯的日常維護保養方案,確保其維護保養電梯的安全技術性能;
(二)至少每15日進行一次日常維護保養工作;
(三)制定應急措施和救援預案,至少每半年進行一次應急演練;
(四)設立24小時日常維護保養值班電話,接到故障通知后及時予以排除;
(五)接到電梯乘客被困故障報告后,30分鐘內趕到現場實施救援;
(六)對電梯進行日常維護保養時,執行北京市《電梯日常維護保養規則》,并做好記錄;
(七)協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急預案。
第十三條電梯安裝、改造、維修和日常維護保養單位應當對電梯作業人員進行安全教育和技術培訓,并記錄教育和培訓情況。
安全教育和技術培訓記錄,至少保存2年。
第十四條從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養作業的人員,應當取得相應的《特種設備作業人員證》。其中,從事電梯安裝、改造作業的人員,應當取得電梯安裝項目資格;從事電梯維修、日常維護保養作業的人員,應當取得電梯維修項目資格。未取得《特種設備作業人員證》的人員,不得上崗作業。
電梯安裝、改造、維修和日常維護保養作業人員作業時應當持證。
第三章電梯的使用
第十五條電梯使用單位應當做到:
(一)設置電梯的安全管理機構或者配備電梯專職安全管理人員;
(二)建立并嚴格執行電梯安全運行管理制度,建立完整的電梯安全技術檔案;
(三)保證電梯緊急報警裝置能夠有效應答緊急呼救;
(四)在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志;
(五)制定電梯事故應急措施與救援預案,并定期組織演練;
(六)發生電梯乘客被困故障時,迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援。
第十六條電梯出現故障或者發生異常情況時,電梯使用單位應當組織進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。
第十七條電梯使用單位應當使用符合安全技術規范的電梯,不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯;應當委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修和日常維護保養活動。
第十八條電梯投入使用前或者投入使用后30日內,電梯使用單位應當向電梯所在地的區(縣)電梯安全監督管理部門登記。
在用電梯停用擬超過15日的,電梯使用單位應當自停用之日起10日內書面告知原登記部門;重新啟用前,應當書面告知原登記部門。
電梯報廢時,電梯使用單位應當自報廢之日起30日內到原登記部門辦理注銷。
第十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程,必須經過電梯檢驗檢測機構按照安全技術規范要求進行的監督檢驗。
未經監督檢驗合格的電梯,電梯使用單位不得投入使用。
第二十條在用電梯應當進行定期檢驗,定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續使用。
第二十一條電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責:
(一)進行電梯運行的日常巡視,做好電梯日常使用狀況記錄,落實電梯的定期檢驗計劃;
(二)妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙;
(三)監督電梯日常維護保養單位定期檢修、保養電梯;
(四)發現電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權作出停止使用的決定,并立即報告本單位負責人;
(五)遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發性事件時,應當迅速采取措施,停止電梯運行。
第二十二條電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯,不得有下列行為:
(一)使用明示處于非正常狀態下的電梯;
(二)強行扒撬電梯層門、轎門;
(三)在電梯內蹦跳、打鬧;
(四)攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯;
(五)拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識;
(六)運載超過電梯額定載荷的貨物;
(七)其他危及電梯安全運行的行為。
乘坐的電梯發生故障時,電梯乘客應當通過報警裝置與電梯管理人員取得聯系,服從指揮。
第二十三條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養所需費用,由電梯的所有權人承擔。
電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的,應當與使用管理單位簽訂書面合同,明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養的出資義務。
居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理,按照國家和本市有關住宅專項維修資金的規定執行。
第四章檢驗檢測
第二十四條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動,應當遵循誠信和便民原則,為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。
電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業秘密,負有保密義務。
第二十五條電梯檢驗檢測機構應當確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規定的資格,開展檢驗檢測活動符合安全技術規范的要求,并對檢驗檢測的結果負責。
第二十六條電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,電梯檢驗檢測機構應當在10個工作日內出具電梯檢驗檢測報告;經檢驗檢測合格的,還應當一并發放《安全檢驗合格》標志。
第二十七條電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內向電梯使用單位作出書面答復。
電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的,可以在收到答復之日起15日內向當地電梯安全監督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監督管理部門,應當在30日內作出復驗結論。
第二十八條電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發現安全隱患的,應當書面告知電梯使用單位;發現嚴重事故隱患時,還應當立即報告所在地的電梯安全監督管理部門。
第二十九條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯的生產、銷售活動,不得以其名義推薦或者監制、監銷電梯。
第三十條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產、使用單位的,電梯生產、使用單位有權向電梯安全監督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監督管理部門應當及時進行調查處理。
經調查屬實的,電梯安全監督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構承擔該單位電梯的檢驗檢測工作。
第五章監督檢查
第三十一條電梯安全監督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監察。
第三十二條電梯安全監督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時,被檢查單位應當予以配合。
第三十三條電梯安全監督管理部門發現電梯的生產、使用單位或者檢驗檢測機構有違反《特種設備安全監察條例》和本辦法規定的行為或者在用電梯存在事故隱患的,應當以書面形式發出特種設備安全監察指令,責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
發現重大事故隱患的,電梯安全監督管理部門應當報告同級人民政府;需要有關部門支持、配合的,還應當通知其他有關部門。
第三十四條居民委員會、村民委員會發現轄區內電梯生產、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時,應及時向所在地電梯安全監督管理部門等負有安全監督管理職責的部門報告,協助政府有關部門進行監督檢查。
有關部門接到報告后,對屬于本部門職責范圍的,應當及時處理;不屬于本部門職責范圍的,應當及時轉交有權處理的部門,并將轉交情況告知報告單位。
第三十五條電梯發生事故的,事故發生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
電梯事故的報告和調查處理程序,按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。
第三十六條市電梯安全監督管理部門應當按照《特種設備安全監察條例》第六十一條的規定定期向社會公布電梯安全狀況,并將全市在用電梯的數量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時向社會公布。
第六章法律責任
第三十七條違反本辦法第十條第一款規定,電梯安裝、改造、維修單位未執行本市《電梯安裝維修作業安全規范》導致存在安全隱患的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。
違反本辦法第十條第二款規定,電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位未執行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養自檢規則》導致存在安全隱患的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處5000元以下罰款。
電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位由于上述違法行為,導致發生電梯事故,造成人員傷亡或者財產損失的,依照安全生產有關法律、法規進行處理。
第三十八條從事電梯日常維護保養的單位有違反本辦法第十二條規定情形之一的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處*0元以上5000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十三條規定,電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位未對電梯作業人員進行安全教育和培訓的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處*0元以上2萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十四條第二款規定,電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養作業人員未持證進行作業的,由電梯安全監督管理部門責令改正,并對相關的電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位處500元以上5000元以下罰款。
第四十一條電梯使用單位違反本辦法第十五條規定的,由電梯安全監督管理部門分別按照《特種設備安全監察條例》有關規定進行處理。其中,對違反第(三)、(四)、(六)項規定的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,按照下列數額罰款:
(一)違反第(三)項規定,電梯緊急報警裝置不能有效應答緊急呼救的,處*0元罰款;
(二)違反第(四)項規定,未在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志的,處500元罰款;
(三)違反第(六)項規定,發生電梯乘客被困故障時,未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的,處5000元罰款。
第四十二條違反本辦法第十七條規定,電梯使用單位委托未取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養活動的,由電梯安全監督管理部門責令立即停止違法行為,對相關電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法第十九條第二款規定,電梯使用單位使用未經監督檢驗合格電梯的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正,并處*0元以上2萬元以下罰款。
第四十四條違反本辦法第二十六條規定,電梯檢驗檢測機構未按照規定期限安排檢驗檢測、出具電梯檢驗檢測報告或者發放《安全檢驗合格》標志的,由電梯安全監督管理部門責令限期改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。
電梯檢驗檢測機構由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的,應當承擔賠償責任。
第七章附則
關鍵詞:電網建設;安全管理;創新策略
1.我國電網建設安全管理工作現狀
1.1監督工作落實不到位,傳統管理方式依舊存在。現在我國電網建設普遍存在監督工作落實不到位的問題,一些不規范的市場行為依舊存在,常見的有層層轉包、簽訂假合同或者是違法發包等等,日常所開展的監督工作還是沒有將自身的監督作用發揮到極致。這些混亂現象的普遍存在導致我們的市場秩序嘩然,進而影響到投入安全管理的資金是否充足問題,安全管理工作將變得大打折扣,施工現場的事故發生幾率將不斷增長。現在一些經濟發展較為迅速的地區已經認識到這些問題的存在,并且依據信息管理的方式逐步建立起誠信體系和不良記錄,在這個記錄中我們能夠查閱到關于企業的市場行為、誠信問題或者是安全業績等情況。但是從宏觀角度看,我國大部分地區的施工企業還是無法做到這一點,依舊在堅持傳統的管理方式。1.2從業人員安全意識薄弱,素質處于較低水平。從整體上來看,我國電網建設從業人員安全意識較為薄弱,這可能和一線工作人員的構成有莫大的關系,這些一線工作人員往往是由農民工組成的,通常都是來施工現場便投入工作,不具備基本的安全意識,沒有良好的自我保護能力。而且這些人群的一個鮮明特點是流動性大,即使一些單位開展了關于安全問題的培訓,但是培訓的系統性和力度都不夠。因此,這群人關于安全問題的知識通常都依靠自學,不能起到非常好的作用,這個問題需要在全國范圍內引起高度關注。1.3安全控制監督的管理體制科學性有待提高。我國電網的建設工作中存在眾多的危險因素,所以此項工作必須建立在工作人員安全的基礎上才有意義。但是這項問題卻沒有得到有效緩解,反而近些年,安裝和維修電網相關設備人員出現危險的幾率在不斷上升,雖說許多行業都有自身的危險存在,但是關于電網建設的危險問題必須引起我們的重視。究其根本,發生安全事故的原因主要在于我國電網建設中的安全監督管理體制不夠健全,漏洞百出,所以工作人員的生命健康安全受到了非常大的威脅,安全事故頻發,導致我國的電網建設現實意義大打折扣。在我國的電網建設企業中,安全監督管理員的數量少之又少,甚至許多單位根本沒有設置,這和領導者、管理者思想意識上不重視此問題有莫大的關系,認為沒有必要浪費精力設定安全監督管理員。同時,對于各種建設工作,做不到精細的安全評估,導致各種危險存在。對于此,我們有必要建立起安全控制監督管理體制,保證工作人員的人身健康安全。
2.我國電網建設安全管理創新策略
2.1根據時展的要求,加大安全監督的力度。現在的施工單位普遍存在安全管理工作和監督工作落實不到位的問題,安全隱患和安全管理的漏洞大量存在,對于此,建設單位需要通過各種方式,多管齊下進行改善,首先要做好對施工單位的外部監督力度工作,針對一年當中的各個季度,所有的長假都要包括在內進行全面檢查。工作人員要抱著崇高的責任意識,對電網建設中的各種隱患進行排查,抓住重點,落實各種安全措施,特別是交叉作業和高空作業,做到每項檢查針對性強。嚴格按照安全施工程序處理事情,確保每項安全制度都能被落實到實處,防止出現各種各樣的違章行為,將安全工作作為電網建設的基礎工作來抓。2.2依據實際情況重視培訓工作的開展,不斷提升工作人員的安全技能。現在在電網建設工作中存在從業人員技能水平相差懸殊的問題,每個人的素質也有很大差異,并且因為這項工作的高流動性,導致其所接受的安全培訓教育工作系統性差,進而影響到這個隊伍整體的安全意識和技能。具體可以從以下幾個方面展開:首先,實行崗位競爭,提升工作人員的競爭意識,從側面促使其加強自身的學習,做好實踐和學習的良好結合,不斷積累自身的安全知識,提升專業技能;其次,企業要重視培訓工作的開展,做好培訓和現場實踐工作,為從業人員創造良好的培訓環境。之前也有企業開展過相關的培訓,但是其培訓的內容針對性非常差,并且沒有細化,導致培訓起不到該有的作用。為了改變這種情況,企業需要考慮好專業、工種等因素的差異展開具體性的培訓,同時培訓結束之后還要做好培訓和現場實踐的結合工作,這樣我們的培訓工作才能發揮出自己的全部作用。2.3不斷建立健全安全控制工作管理機制。電網建設安全工作的順利開展,既需要自身單位內部的自我調整,又需要社會的監督和支持。我國的電網建設是一個涉及到眾多人力、物力等因素的綜合性工程,其的建設極有可能會給其周圍的生態環境和生活環境帶來污染,這就導致員工處于危險的工作環境中。所以,非常有必要通過一個管理者合理分配并進行有效的管理,但是僅靠管理者一個人的能力是不行的,他需要一個完整的團隊去幫助他。專業的管理者好和責任心強的員工的結合才能將電網建設安全工作落實到實處。管理者可以根據實際情況制定相關的規定,不斷提升員工的工作積極性。所以,管理人員想要發揮自身作用還是要建立在良好的管理機制的基礎上的,這樣電網建設的安全管理工作才能更為有效。
參考文獻
[1]葉杰宏.淺談安全生產風險管理在南方電網的應用[J].黑龍江科技信息,2014(7).