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第1篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：城市水資源 可持續(xù)利用 管理對策

1、導言

水是生命之源，生產之要，生態(tài)之基。水資源是關系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發(fā)展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰(zhàn)略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續(xù)開發(fā)、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發(fā)展中，水是十分重要的基礎能源，現階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續(xù)利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發(fā)展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態(tài)環(huán)境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現水資源管理目標，每個公民都應該努力培養(yǎng)自身水資源保護意識，盡量發(fā)揮水資源功效，促進水資源可持續(xù)利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農田年均受旱3185萬畝，年均減產350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業(yè)產值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業(yè)用水利用效率不高，目前我國工業(yè)萬元產值用水量約80億m3，是發(fā)達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發(fā)達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據統(tǒng)計，全國多數城市自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據不完全統(tǒng)計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經濟發(fā)達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環(huán)境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區(qū)164片，總面積18萬km2，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。如我國華北地區(qū)地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規(guī)模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區(qū)已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。

4、水資源可持續(xù)利用策略

4.1健全需水管理戰(zhàn)略

現階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導向作用，促進社會經濟發(fā)展。另外，還應該合理利用產業(yè)結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業(yè)結構，并且將水資源節(jié)約與社會經濟合理布局相結合。在工業(yè)發(fā)展中，應該加強對污水進行循環(huán)利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網進行改造升級，盡量減少水資源浪費現象。只有從社會各行各業(yè)調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發(fā)展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結合，促進社會經濟發(fā)展。

4.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續(xù)利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略

我國農業(yè)發(fā)展迅速，因此，農業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設備，建立節(jié)水型灌溉農業(yè)，提高農田水資源利用率，盡量減少農業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應該建設水資源調配工程，結合區(qū)域經濟發(fā)展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略

我國很多地區(qū)地表水開發(fā)過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區(qū)域社會經濟發(fā)展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。

結論

在社會經濟發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對各行各業(yè)水資源利用情況加強監(jiān)督，并且結合區(qū)域社會經濟發(fā)展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳捷.普洱市水資源可持續(xù)利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.

第2篇：水資源可持續(xù)管理范文

1 水資源管理 水在經濟社會中具有極其重要的作用，它是可持續(xù)發(fā)展利用的重要基礎資源，維持著全球生態(tài)系統(tǒng)、人類生活和經濟生產能力的完整與平衡，對水資源進行有效管理可以使人類的長治久安得以保證，使人民減少疾病和自然災害、免于饑餓。因為不斷增加水資源開發(fā)，水管理的重心逐漸發(fā)生轉變，從開發(fā)新的水源向更合理、更有效地對現有水源進行利用，在水資源管理中用水需求管理逐漸成為其一項新內容，特別是在缺水區(qū)域。 水的價值非常巨大，無論是在社會、生態(tài)、經濟上，還是在精神上，因此在政策中必須很好的得以體現。因為水資源具有脆弱性和有限性，所以，需要共同保護，對其還要有明確的分配法規(guī)，即對人類的基本需求優(yōu)先保證、保證其他所有經濟性用水和保護環(huán)境。政府應在考慮集體和個人用水利益的條件下分配和保護水資源，建立水資源保護合理條款、水法，在法律上為建設節(jié)水型社會提供保障。 水管理有很多措施，如運用經濟手段、法規(guī)和其他鼓勵措施對各部門加以促進，使其更有效地可持續(xù)性用水，使生態(tài)系統(tǒng)得以保護。必須嚴格對污染水源者進行懲罰，令其賠償所造成的損失。商業(yè)用途用水者可以捐助綜合有效用水的管理，也可以通過各種志愿協議的方法，積極促進受益者對有關行動進行主動參與。 水管理需要處理政府各部門之間如能源、交通、衛(wèi)生設施、工業(yè)和環(huán)保、供水、農業(yè)及分散用水的其他部門和水管理局面，杜絕水資源過度污染和開采，減輕和預防由于水土管理不善和氣候變化導致的旱災和洪澇所帶來的影響。 2 可持續(xù)利用水資源 2.1培訓與教育不斷加強

成功的水管理需要具有實踐經驗的和受過良好培養(yǎng)人員，他們在水行業(yè)的各個領域中順利開展地工作。完善的水管理還需要人們對水的知識加以熟悉，由于每一個人都對水進行使用并且有可能對水的進行有效管理提出建設性建議，做出一定貢獻，有關水的教育在人們中開展是一個很有希望的起點。在學校中非常有必要開展一些有意識的活動，從而獲得教育年輕人的目的。 2.2公共基金的合理利用

經濟社會發(fā)展能力與水資源可持續(xù)利用關系密切。發(fā)展中國家基本所有水部門都有一些問題存在，尤其是在資金不足方面，如水工程系統(tǒng)的后期償還或初始投資、設備折舊和運行費用等。水部門的主要資金來源通常就是公共基金，要通過政府謹慎投資，在國家社會經濟發(fā)展中提高水所起的作用。水部門應用公共資金時，要把所有資金都用于運行、維護、投資和折舊，只有對其他所有部門（交通、研究、農業(yè)、健康、教育等）的利益有所犧牲，對水部門得以優(yōu)先提供才有可能，這對政府集中資金使貧困直接減少非常有利。

2.3推廣水技術

綜合水管理要求對水利用技術要用新的觀點進行審視，除那些使供水加強的技術如長距離管道工程或筑壩、脫鹽外，還需要對低成本使用技術實施進一步調查，這對用水效率的提高具有積極作用。眼下已經有了些許成功的水管理經驗，包括分離不同質量的水、重復循環(huán)、廢水處理、節(jié)水技術和重復利用等，需要找到一些方法和途徑，將這些創(chuàng)新技術推廣到廢水系統(tǒng)和城市的供水以及農業(yè)中去從而使成本降低和資源節(jié)約。

2.4對公共和私營組織的作用充分發(fā)揮

不管哪個國家都會有許多組織與水管理有關，包括公共和私人水服務組織、研究和培訓機構、各種形式的非政府組織和公共機構。只有利用這樣的組織，人們才通過他們的知識、才能和對水管理改善的經驗。隨著綜合水管理的實現和人們對水管理的認識的轉變，很多組織需要實行相應改革。對于綜合水管理來講水資料的管理非常重要，需要增加傳送和共享資料。提高用水效率是水的研究重點，創(chuàng)新和研究的主要問題之一是怎樣用較少的水使人類得到同樣或更多的效益。 2.5多方參與水管理

在新的歷史時期，對水危機問題需要人們共同考慮加以解決，其中包括從普通個人到最高政府的所有階層，動員全社會對水資源管理工作加以重視和關注，這里的水資源管理包括多種組織形式。

2.5.1國際組織管理

國際組織具有極其重要的作用，它能夠促進國家間、地區(qū)間和國際間水政策的實施與研究。國際組織通過直接的能力或技術提供支持。國際組織可以進一步的幫助政府間的談判過程，并對這種談判的多方的參與及其過程中的透明度加以促進。國際上的原則是支持研究國家政策，這樣有助于政府對經濟手段、規(guī)定和機制的建立和執(zhí)行。國際組織還可以通過項目、工程的透明和實施的評價，促進其他重要團體和與水管理有關的國際機構的聯系和合作。由于參與者較多，合作非常關鍵，在新的全球水網絡的合作中聯合國負有重要責任，它可以使每一個人與水息息相關，并為水的可持續(xù)利用和開發(fā)保證每個人做出建設性貢獻。 2.5.2私營部門管理

在水服務管理中私營部門是否要發(fā)揮較大的作用，有過激烈的爭論。焦點是私營部門通過怎樣的方法參與水管理。為了使其有更大的作用發(fā)揮，私營部門都必須對它們與政府之間的關系加以改變。由于水是生命，因此成為水管理中的一員就意味著必須對道德、社會和環(huán)境上的義務以及相關責任加以履行。政府機構、用水戶和非政府組織的聯合運行以及對新型的合作伙伴加以接受，在商業(yè)活動的環(huán)境中各方都和諧地出現，以便使有些問題上的分歧減小。

2.5.3非政府組織管理

可持續(xù)水資源管理的基本前提就是水的受益者對水政策和水戰(zhàn)略直接參與研究。大的社區(qū)組織，通過明確的管理態(tài)度和正式的管理機制，對有關責任進行分擔，參與水的管理。在對環(huán)境有重大影響的情況下做出決策時要對廣大公眾的意見積極聽取，科學組織和專業(yè)組織也具有重要作用。

參考文獻：

[1]王煜倩.汾河中上游水資源管理現狀及保障體系建立探討[J].太原科技2010（01）

[2]李遵棟，高磊，高瑞峰.黃河河口水資源管理現狀、問題及建議[J].山東水利，2009（01）

第3篇：水資源可持續(xù)管理范文

摘 要：水是一切生物賴以生存的重要條件，近年來隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，工農業(yè)發(fā)展對水資源產生了嚴重的依賴，并給我國造成了嚴重的水源危機。因此為了保護我們賴以生存的水源，必須加強水資源管理，規(guī)范水資源的利用方式，最大限度減少污染，杜絕浪費，緩解我國水資源短缺的危機，以滿足國民經濟發(fā)展需求。同時做好水資源管理工作，加強水資源的可持續(xù)利用，有利于改善生態(tài)環(huán)境。本文闡述了水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的重要性以及我國水資源的現狀以及水資源管理的相關法律制度，對水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的措施及其建議進行了論述分析，旨在加強水資源的管理。

關鍵詞：水資源管理；可持續(xù)利用；重要性；現狀；措施；建議

水資源是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎資源，有效進行水資源管理可以保證人類的長治久安。由于水資源開發(fā)不斷增加，水資源管理的重心逐漸從開發(fā)新的水源轉為更有效、更合理地利用現有水源，用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內容，尤其是在缺水地區(qū)。以下就水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的措施及其建議進行探討。

1水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的重要性

加強水資源的開發(fā)、利用和管理工作，對于解決水資源短缺，確保水資源的高效持續(xù)利用具有十分重要的意義。水資源對于人類生存和社會發(fā)展都具有重大意義，沒有水就沒有生命。我國作為一個水資源嚴重匱乏的國家，加強水資源管理加強水資源可持續(xù)利用是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當前我國水資源在開發(fā)利用和管理上都存在很多問題，阻礙了我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，因此必須加強水資源管理加強水資源可持續(xù)利用。

2我國水資源的現狀以及水資源管理的相關法律制度

盡管我國河川徑流量較大，且水資源總量也相對比較豐富，但真正能夠利用的水資源并不是很多，再加上我國人口的增加，使得人均水資源的占有量非常少，此外，我國水資源在空間分布上所呈現出來的不均現象與嚴重的水資源浪費現象，也使得我國水資源短缺題變得越來越嚴重。針對這種情況，我國先后頒布了一系列關于水資源管理的法律法規(guī)，如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》，并制定了相應的保護制度、權屬制度以及規(guī)劃制度。然而隨著國民經濟發(fā)展速度的加快，目前我國現有的這些關于水資源管理制度已不可有效解決經濟發(fā)展和水資源短缺間所存在的各種矛盾，急需提出一種新水資源管理政策，即最嚴格水資源管理制度，該制度是在我國當前水環(huán)境惡化、水資源短缺以及供用水形勢嚴峻等現實情況的基礎上，依靠政府的力量來對水資源保護實施調控，從而達到用水的節(jié)約性、科學性以及合理性。

3水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的措施

3.1建立健全水資源的管理體制。國家相關部門已經制定了一系列法律法規(guī)來對水資源的不合理利用進行限制與約束，同時還在重要的河流湖泊流域設立了專門的管理部門，嚴格控制非法使用水資源的情況，在這一發(fā)展趨勢下，水資源的保護工作一定會越做越好。水資源的保護工作不僅僅是我國所面臨的問題，在世界上也是一個疑難問題，但是各個國家的實際情況不同，我們不能使用其他國家的管理辦法對我國的水資源進行保護，這樣并不會取得明顯的效果。要想在水資源的保護方面獲得進展，還需要我們不斷積累經驗，建立完善的管理機制。

3.2加強水量統(tǒng)一管理。當前水資源開發(fā)與使用率不高，尤其是一旦發(fā)生干旱等情況時，這一問題就顯得尤為突出。要想解決這一問題，需要了解水資源的分布狀況，充分利用我國的水資源并對其進行分配，除了必要的生產生活用水外，還應該對突發(fā)事件的用水具有充足的準備，必要時能夠在第一時間將水資源調度到需要的地方。

3.3加強節(jié)水技術的推廣。目前我國已經有了一些成功的水資源管理經驗，包括節(jié)水技術、重復循環(huán)、廢水處理、重復利用和分離不同質量的水質等，需要找到將這些創(chuàng)新技術推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。

3.4加強資金投入。水資源管理與經濟社會發(fā)展能力有很大關系。發(fā)展中國家?guī)缀跛兴块T都存在資金不足的問題，如水工程系統(tǒng)的初始投資或后期償還、設備運行費用和折舊等。公共基金通常是水資源相關部門的主要資金來源，應由政府謹慎投資，以提高水資源在國家社會經濟發(fā)展中所起的作用。

4水資源管理中加強水資源可持續(xù)利用的建議

4.1加強水資源行政管理能力。各相關行政部門必須把水資源的開發(fā)與利用工作放在工作首位。首先，要意識到水資源可持續(xù)利用在確保其發(fā)展能力方面的重要作用；其次，在保護水資源方面，要始終把提升水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的承載能力緊密結合，實現水資源與經濟社會的協調發(fā)展；最后，充分發(fā)揮政府的職能作用，建立相應立法，以法律的強制效率規(guī)范水資源管理活動及利用，推進水資源的可持續(xù)利用。

4.2強化水資源保護，加強水資源的可持續(xù)利用。近年來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度越來越高，對水資源的利用和需求日益增長。在水資源利用量不斷增加的同時，各種生產、生活用水的排放量也在不斷增加。尤其是工業(yè)污水、生活污水的排放造成了嚴重的水資源污染，浪費掉了大量寶貴的水資源，減少了我國可供人們開發(fā)利用的水資源，對我國未來經濟的發(fā)展產生了很不利的影響。

4.3加強水資源保護管理的宣傳，加強水資源的可持續(xù)利用。只有加大水資源節(jié)約與保護的宣傳力度，在全民中樹立保護水資源的強烈意識，才有助于做好水資源管理工作。在群體人民群眾中普及《水法》知識，使人人都能懂法，人人都能自覺守法，在實際生產生活中，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣。可以在每年的“世界水日”組織有意義的活動對水資源保護進行宣傳；借助廣播，電視，網絡等媒介宣傳保護水資源的重要性。通過大力宣傳，在人們的心中達成共識，全民行動，保護水資源，提高資源的持續(xù)利用。利用人們可以通過循環(huán)利用水資源，利用洗菜洗碗的水澆花，利用洗衣服后相對較干凈的水擦地板、洗馬桶等，工業(yè)上也要采取一定的工藝加強水資源的循環(huán)利用，從而節(jié)約資源，為實現水資源的可持續(xù)利用奠定基礎。

4.4加強對污水的處理力度，加強水資源的可持續(xù)利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，長期以來，由于工業(yè)生產污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)的生產污水應據其性質不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保制度，促進企業(yè)污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

5結束語

隨著社會的不斷進步、生產力的不斷發(fā)展和人民生活水準的不斷提高，人們對水資源在質和量兩方面的需求將越來越高，同時長期缺乏節(jié)水意識，水資源的污染和浪費現象還相當普遍，而自然界所能提供的水資源卻是有限，因此必須加強水資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[1]姜珊珊，唐琳.水利水資源管理策略簡析[J].黑龍江科技信息，2012（16）

[2]劉莉，張偉利.農業(yè)水資源管理存在的問題與創(chuàng)新管理機制[J].中國新技術新產品，2010（4）

第4篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：水務統(tǒng)一管理；水資源；可持續(xù)利用；水務局管理體制

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0163-02

一、水在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

人類有史以來，就逐水草而居。因此，水是人類生存與發(fā)展的命脈和生命線。尤其是在水資源緊缺的地區(qū)，水與地區(qū)經濟社會發(fā)展命運的關聯尤為突出。

進入21世紀，到2050年，專家們預測，我國總用水量將達到7500億到8000億立方米，比現狀供水量要凈增2000億立方米左右（不包括生態(tài)環(huán)境用水），從總體來看，中國缺水的整體態(tài)勢十分嚴峻。首先是農業(yè)干旱缺水。目前，全國僅灌區(qū)每年就缺水300億立方米左右。干旱缺水已成為我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全供給的主要制約因素。其次是城市缺水。我國城市缺水現象始于70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。據1999年統(tǒng)計資料，全國668個城市中，有400多個城市供水不足，日缺水量約1600萬立方米，年缺水量約60億立方米。北方城市主要是資源型缺水，南方城市主要是水質型缺水。目前中國城市化水平為36%，未來50年要達到60%左右，城市對水的需求將會大幅度增長。

水環(huán)境的破壞、水污染日益嚴重，這在發(fā)展中國家加速實現工業(yè)化、城市化和農業(yè)生產加大使用化學產品過程中更為突出。洪澇災害威脅著城市安全。目前在世界上洪澇災害己成為國家安全的隱患。很多城市位于各河流的下游，洪澇災害頻繁，加上這些地區(qū)人口密集，經濟發(fā)展迅速，地面產流條件的變化，更大大加重了洪澇災害的損失和危害。因此，大城市的防洪安全問題決不可掉以輕心。

目前全社會對水資源戰(zhàn)略地位的認識，對水資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度的意識、水的商品意識、節(jié)約用水等意識比較薄弱。水資源立法方面還存在著明顯不足，導致水資源管理體制混亂，管理權屬不清。

二、21世紀水利改革的戰(zhàn)略重點在水資源的統(tǒng)一管理

從上面的新形勢、新問題、新任務就可以看出，水資源的集中統(tǒng)一管理及其體制是21世紀必須解決的一大問題。

（一）加強水資源統(tǒng)一管理與建立水務局管理體制的必要性

國際上普遍認為，現代化城市要建立統(tǒng)一管理的道路網、電力網、水網和信息網四大網絡，水網是至關重要的一環(huán)。這種管理體制的科學基礎，是以流域為基礎對水資源進行管理的系統(tǒng)思想。發(fā)達國家城市大多建立這種機構管理城市水資源，取得了好的實踐效果。例如，巴黎對水事物的統(tǒng)一管理被認為是世界上最好的，得到聯合國的肯定和推薦。

（二）建立水務局管理體制的緊迫性

和平與發(fā)展是世界各國的主題，人類對提高生活質量、改善生存環(huán)境的要求越來越強烈。從城市發(fā)展來看，世界各國都主張控制城市發(fā)展的規(guī)模，同時調整經濟結構，加強以水為首的基礎設施建設。目前水資源短缺和水污染、水環(huán)境惡化問題己經成為城市發(fā)展的瓶頸，而我國工農業(yè)又正處在調整結構的時期，因此，控制城市規(guī)模、調整經濟結構、加強以水為首的基礎設施建設，必須優(yōu)先解決水資源統(tǒng)一管理問題。

因此，針對水管理體制長期分割的弊病，隨著城市化水平的提高，以及東部地區(qū)與一些大中城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式，加強水資源的統(tǒng)一管理己經十分緊迫。特別是未來城市需水的增長，缺水的態(tài)勢越來越嚴峻，城市水利部門不能統(tǒng)管水資源，其水行政主管的職能很可能會萎縮。

三、國際上水資源統(tǒng)一管理的方式

世界各國都認為，水資源的管理是一件令人頭痛的工作，在大多數國家，水已變成了一種稀少和昂貴的商品。為了滿足經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求，保障水的安全供給，在水資源的管理方面，大體上可歸納為可供選擇的兩種模式，一種是直接管理，另一種是間接管理，從這兩種水管理模式來看：直接管理是指由市鎮(zhèn)行政部門直接管理，比較單一，這是目前世界上最普遍采用的是直接管理的模式。但有人認為，這種運作方法，水網比較小，問題比較容易解決，因此，這種管理方式，只適合小市鎮(zhèn)，不適合大城市。

間接管理或委托管理，是指行政部門同私營部門合作，簽訂長期管理合同（20～30年）。一些大都市越來越傾向于這種比較復雜的管理方式。這種管理方式又分為兩種形式：租出經營和特許經營。租出經營是由市鎮(zhèn)行政部門投資興建，只把設施的經營權委托給一家私營公司。私營公司依靠收取水費贏得利潤，并將一部分收入交給市鎮(zhèn)行政部門，以彌補行政部門技術性拆舊開支和兌現許下的諾言。

中國水管理模式應當如何進一步改革是21世紀我們面臨的新問題，但是從琛圳水務局的建立到各省市縣水務局的成立，我們已經積累了豐富的實踐經驗，國際上的管理模式可以借鑒，但我們要從中國的水情、體制出發(fā)制定適合中國國情的運作方式。

四、主要對策與措施

（一）提高全社會對“水危機”的意識，加強需水和用水的管理

中國存在“水危機”決不是危言聳聽。尤其是北方地區(qū)，以及大中城市缺水態(tài)勢已經十分嚴峻，由于經濟社會發(fā)展，城市化水平的提高，人類活動的影響，導致下墊面產流和匯流的條件己經發(fā)生了變化，如果未來氣候變暖，這兩種影響組合，會加劇北方地區(qū)水資源的衰減，北方“水危機”的形勢可能更加嚴峻，要加強這方面的研究工作。

（二）水利部門必須轉變觀念，調整治水思路

要看到矛盾的轉化和戰(zhàn)略重點的轉移，要在總量擴張的同時，把工作的著重點放在存量的安全、優(yōu)化、質量和效益上，以確立新形勢下的戰(zhàn)略重點和任務。

（三）依靠現代科技把節(jié)水與水污染防治放在突出位置

全方位節(jié)水，急需推廣節(jié)水技術和設備，制定節(jié)水的法規(guī)和政策。要以節(jié)水為中心改造現有企業(yè)和水利設施。依靠現代科技控制水污染和污水的回用，急需改造污染企業(yè)的生產

方式。

（四）制定合理的水價機制

長期以來，國家水價政策不到位主要是認識不到位，有外部原因，也有內部原因，現在是全社會都必須轉變觀念的時候了，水不能再喝大鍋水，水不能再作為福利水，水價改革的步伐必須加快。

（五）加強水資源的統(tǒng)一管理，急需理順管理機構和體制

水資源不僅具有自然屬性和生態(tài)屬性，還具有社會屬性和經濟屬性。在行政區(qū)范圍內，處理好水資源的社會和經濟屬性與城市發(fā)展的關系，對城市功能的整體開發(fā)更為重要。

（六）完善法規(guī)

要加快國家《水法》的修訂，加快水價改革政策的出臺。在沒有修訂和出臺前，各地不要等待，應通過地方法規(guī)和條例加快運作。

（七）加大投入力度

資源統(tǒng)一管理體制建立以后，原來是多龍管水，多渠道投資實行水務局一條龍管理體制后，原有的資金渠道應當繼續(xù)保留，如果原有渠道被切斷，水行政主管部門應建立新的資金渠道，水利作為基礎產業(yè)。

（八）加強領導、加強宣傳

資源的統(tǒng)一管理要取得各級政府的支持，關鍵取決于水資源的緊缺，要加強對水危機對經濟社會發(fā)展和人民生活質量影響的宣傳力度，要將水資源面臨的新形勢和新問題，加強水資源統(tǒng)一管理和建立水務局體制的必要性和緊迫性向領導部門、兄弟部門，社會公眾廣泛進行宣傳。水利部對各地已經建立的水務局管理體制成功的經驗要進行總結，以供各地因地制宜地學習和推廣。

參考文獻

[1] 吳育華，杜綱.管理科學基礎[M].天津大學出版社，2001.

第5篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：水資源；科學化；管理；經濟可持續(xù)發(fā)展；節(jié)水；用水量

Abstract: In recent years, the water resource of Pingquan County of Hebei Province has increasingly reduced due to the agricultural structure adjustment where plant area are expanede of edible mushroom, vegetable and flowers and plants year by year, the rapid rising of iron factories, which requires more water resource in agriculture and industry. Therefore, the Water Authorities of Pingquang County strengthens the scientific management of the water resource to realize the sustainable utilization, so as to ensure the sustainable development of the county economy.

Key words: water resource; scientific; management; sustainable development of economy; water saving; water consumption

中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

平泉縣水資源現狀形勢分析

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經濟資源，是實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。平泉縣水資源匱乏，多年平均降雨量只有535㎜，人均水資源量為753.5m³，僅為全國水資源量的1/3，畝均水資源量503.9m³，僅為全國平均水平的28.5%。尤其是自1999年以來，降雨量更是持續(xù)偏低，全縣僅有2000年，2003年和2005年的降雨量略高于多年平均值，地下水一直沒有得到有效補充。2009年該縣水資源總量僅為1.19億m³，遠遠低于多年平均值——3.56億m³。伴隨縣域經濟的快速發(fā)展，特別是鐵選企業(yè)的增加，以及農業(yè)產業(yè)化規(guī)模擴大，超采地下水造成地下水位的大幅度下降，使得水資源供需矛盾日益突出，水資源短缺已成為制約縣域經濟發(fā)展和中等城市建設的主要因素。只有加強水資源的科學化管理，實現水資源的可持續(xù)利用，才能確保縣域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

水資源的科學化管理

1、積極推廣農業(yè)節(jié)水技術

伴隨農業(yè)產業(yè)結構調整，平泉縣逐步形成以食用菌、設施菜、花卉等作物為主導的農業(yè)產業(yè)。2010年食用菌年產量17.8萬噸，，被評為全國食用菌行業(yè)十大主產基地縣；是冀蒙遼地區(qū)蔬菜出口基地。而這些作物都是棚內溫室種植，灌溉都要依靠地下水。隨著農業(yè)產業(yè)化規(guī)模的日益擴大，地下水的利用量也與日俱增。如何處理農業(yè)產業(yè)發(fā)展與水量需求的矛盾是平泉縣水務局所面對的難題。

平泉水務局本著節(jié)約農業(yè)用水總量，發(fā)展縣域主導產業(yè)的總體思路，大力實施農業(yè)園區(qū)水利配套工程。以增加節(jié)水科技含量、加大節(jié)水科技投入為主線，大力加快管灌、渠灌、集雨、風能提水、微噴等先進節(jié)水灌溉工程建設，提供水源保障，為農業(yè)產業(yè)結構調整保駕護航，使全縣有效灌溉面積達到25.92萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積17.1萬畝。 在加大常規(guī)管灌、渠灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術推廣的同時于2006年引進以風能為動力進行揚水灌溉的風能提水節(jié)能灌溉技術。該項技術的廣泛推廣添補了平泉縣邊遠山區(qū)因無動力設備無法進行灌溉的技術空白。在七溝、道虎溝、平泉鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建風能提水工程23處，建蓄水池26座、安裝風機88臺套。積極與石家莊華威灌溉公司聯系，在該縣七溝鎮(zhèn)東莊村試點成功果樹微噴項目，安裝輸水管路3.2萬米，安裝微噴頭1.2萬個，該項節(jié)水技術的推廣實現了適時適量灌溉，大大減少深層滲漏，比普通灌溉節(jié)約了近2/3的水量，進一步提高節(jié)水灌溉技術含量，得到了農民的普遍認可。

2、加強工業(yè)用水科學管理、

平泉縣為實現打造成中等城市的目標，城區(qū)不斷擴大；新興工業(yè)逐年增加，尤其是近年來鐵選企業(yè)迅猛興起。全縣共有64家鐵選企業(yè)生產用水 ，年用水總量1410萬 m³，占全年工業(yè)用水總量的82.4 %。對鐵選企業(yè)用水的科學管理是整個工業(yè)用水科學管理的基礎。

2.1嚴格取水許可審批，加強行政執(zhí)法管理

水務局取水許可審批部門按照《水法》和《取水許可管理辦法》的有關規(guī)定，嚴格取水許可審批程序。對取水許可辦理情況進行全面檢查。以鐵選業(yè)（新建、改建、擴建）和房地產開發(fā)為重點，對鐵礦水源井審批與使用情況進行檢查，對未經審批新建補充水源的依法責令停止，對已建投產未辦理許可審批的，限期補辦。加強房地產開發(fā)基建工程開源取水許可審批工作。嚴格地溫井建設審批。地溫空調井因涉及縣城水源地用水和城區(qū)地下水影響，針對審批工作，水資辦形成專門報告請示主管局及縣政府為縣城用水安全把好關。

對新辦取水申請的用水單位，嚴格按照“五不”的取水許可驗收標準執(zhí)行。一是對取水工程或者取水設施建設和試運行情況不健全、不完善的不予驗收；二是對取水計量設施未安裝的或運轉不正常的不予驗收；三是對污水處理未采取措施或措施不合理的不予驗收；四是對未安裝節(jié)水設施、節(jié)水措施不健全的不予驗收；五是對取水、退水水質監(jiān)測結果不符合規(guī)定標準的不予驗收。

為實現水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，為取水許可管理提供科學依據，在取水許可管理中，始終把水資源論證作為取水許可審批的前提條件，要求新建、改建、擴建的建設項目年取（用）水量在5萬噸以上的取（用）水戶必須做水資源論證。該工作的實施為重點企業(yè)的用水提供了科學保障。

2．2安裝、完善遠程監(jiān)測系統(tǒng)，提高智能水表安裝率

為準確掌握自備水源井取用水情況，科學管理、優(yōu)化配置水資源，為水資源費征收提供科學依據，把量水設施及遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)的檢修、維護、安裝工作做為開展工作的首要抓手。調查摸底，建立臺帳。全面掌握各鐵選單位的量水設施及遠程實施監(jiān)測系統(tǒng)的安裝及正常運轉情況。做到了底數清、情況明，確保水資源管理工作規(guī)范運行。加強聯系，提供服務。積極與量水設施及遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)廠家聯系，邀請專業(yè)技術安裝人員和單位技術骨干，對新建企業(yè)及損壞的量水設施及遠程監(jiān)測系統(tǒng)進行檢修、維護與安裝。共為企業(yè)安裝智能水表33塊，安裝遠程監(jiān)測系統(tǒng)38套，鐵礦業(yè)智能水表安表率已達到了100%，年取水量5萬噸以上的企業(yè)已經全部安裝了遠傳系統(tǒng)。

第6篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：城市水資源；可持續(xù)利用；現狀；分析

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1.前言

城市水環(huán)境質量問題隨著社會經濟的迅速發(fā)展、城市化水平的提升和人口的不斷增長而越發(fā)突出，水資源的浪費、短缺、污染與城市用水量的日益增長形成的矛盾十分尖銳，水環(huán)境在城市發(fā)展進程中出現問題的妥善處理是國家經濟和城市化發(fā)展的基本保障。人類與自然、遠期與近期、環(huán)境與發(fā)展關系的正確處理是水利工作者乃至于全社會共同肩負的發(fā)展任務。

2.我國城市水資源供需所面臨的嚴峻考驗

凡屬于城市可以利用的天然淡水資源統(tǒng)稱為城市水資源，這一基本資源為城市供水提供了源泉，并鞏固了城市形成與發(fā)展的基礎。我國由于特殊的地理特征，城市地域分布與不均勻的水資源分布不能夠相互適應，全國水資源總量的81%都分布在長江以南地區(qū)（南方地區(qū)），而工廠和大中型以上城市密集的長江以北地區(qū)（北方地區(qū)）所占有的水資源總量只有全國總量的19%，還達不到南方地區(qū)的1/4。然而值得一提的是，我國北方地區(qū)GDP總值和人口數量占比大小分別為45%和46%，耕地面積則占到了全國總耕地面積的64%，經濟相對發(fā)達、地多、人多但水資源短缺是北方地區(qū)的地域特征。

對上述內容進行分析可知，我國城市水資源在開發(fā)利用的過程中存在以下兩個問題：1.部分城市的用水需求得不到滿足。我國水利部門對城市用水資源調查顯示，全國669個城市當中，經常出現供水不足的城市有400個，其中有100嚴重缺水，年缺水量達到了50億m³，每年因缺水而受到影響的工業(yè)產值達到了1800億元，受影響的人口數量達到了3600萬人。其中北方和沿海地區(qū)城市供水水源以地下水為主，缺水量較大，為了保障日常供水需求得到滿足，許多城市已經出現了地下水開采超量的情況，地下水位的持續(xù)降低導致地下水降落漏洞越來越大，地下水水質因此受到嚴重的污染。而地下水位的不斷下降，也會造成地面沉降的地質災害的發(fā)生；2.城市水資源受到不同程度的污染。由于民眾對城市水資源認知深度不夠，不了解也不重視水資源的脆弱性，因此在對資源、環(huán)境和發(fā)展三者的關系進行處理時，考慮不夠全面，致使生活污水和污染嚴重的工業(yè)廢水沒有經過任何處理就直接排放到了城區(qū)水域當中，流經城市的河道水體受到污染后，地下水污染是必然結果。

3.城市水資源可持續(xù)利用目標實現建議

3.1水利發(fā)展規(guī)劃的科學制定

筆者認為，我國各大城市的發(fā)展都要遵循“量水而行”的基本原則。國民經濟和社會的發(fā)展必須要與水資源開發(fā)相聯系，在對社會經濟發(fā)展的速度、規(guī)模、模式進行確定時，要確立生態(tài)環(huán)境保護要求和城市水資源的承載能力的依據地位，只有在城市人口、產業(yè)發(fā)展規(guī)模與水資源的配置達到最佳狀態(tài)，以實現最大效益的作用發(fā)揮。

3.2跨地區(qū)、跨流域調水工程的開展

針對城市水資源供需矛盾問題，城市供水安全逐漸受到了民眾的重視。要想城市水資源空間分布不均勻的問題得到結局，跨地區(qū)、跨流域調水工程的開展是一種行之有效的方法和途徑。南水北調工程就是我國為了解決北方地區(qū)水資源嚴重短缺問題的重大措施之一，屬于國家“十五”計劃的標志性工程，同期操作的水利工程還有引黃入威、引英入連等等。調水工程屬于系統(tǒng)工程的一部分，中央對南水北調工程提出了“先治污、后通水，先節(jié)水、后調水，先生態(tài)、后用水”的建設要求，同時這也是每個調水工程應該遵循的指導思想。只有這樣，水資源供需矛盾才能夠得以解決。

3.3市場經濟發(fā)展的適應

水務一體化管理的推進是市場經濟現展相適應的基本要求，要想達到這一管理目標，必要要對傳統(tǒng)計劃經濟體制下形成的部門進行分割，建立城鄉(xiāng)分割水資源管理制度，保證水務管理體系的健全。國務院早在98年就實施了機構改革，水利部全國借閱用水辦公室的成立后，專門負責節(jié)約用水政策的擬定、節(jié)約用水規(guī)劃的編制、相關標準的制定、全社會節(jié)約用水工作的組織、指導和監(jiān)督等工作。全國范圍內，各省、直轄市、自治區(qū)的水行政主管部門積極響應地方機構改革，成立了節(jié)水辦公室，賦予了其一定的職能權利，全國節(jié)水工作從此拉開帷幕。在某些持續(xù)干旱地區(qū)，節(jié)水辦公事發(fā)揮了其組織、指導、監(jiān)督的職能作用，通過多種節(jié)水措施的應用，讓當地用水緊張的資源使用狀況得到了緩解，進而保證了經濟社會和人民生活得以正常運行，該部門所起到的作用不容小覷。機構改革的執(zhí)行力度隨著新世紀的到來而逐漸加大，水務一體化管理的積極推進使得“多龍管水”的現象逐漸淡出民眾的生活。水資源管理體制的實施明確了水行政主管部門對城市防洪口和市區(qū)地下水執(zhí)行管理的權利，建立了針對地表水與地下水、城市與農村、水質與水量，供水與排水、水源下輸配水、防汛與抗旱、用水與節(jié)水，開發(fā)與利用、水質監(jiān)測與污水處理等涉水事務統(tǒng)一管理的工作機制。除此以外，還實現了水資源費用征收和取水許可的統(tǒng)一，水行政執(zhí)法和水政監(jiān)察的統(tǒng)一，污水處理、供水、農業(yè)用水價格的協調，水域左右岸、上下游關系的協調等等工作目標，進一步使得城市水資源的配置得到優(yōu)化，并且實現了水資源統(tǒng)一管理的工作目標。

3.4水文部門工作優(yōu)勢的充分發(fā)揮

對于水資源監(jiān)測和水資源統(tǒng)一管理工作的加強而言，水文部門既有一定的工作基礎，還具備一定的工作優(yōu)勢。水文部門水資源監(jiān)測服務的領域和空間借助水資源的開發(fā)、利用、治理、保護、節(jié)約等工作的在資源水利深入實踐的過程中有所突破，充分發(fā)揮了該部門在水質、水量、地下水、地表水等水資源監(jiān)控工作領域內的基本優(yōu)勢，起到了“主力軍”和“正規(guī)軍”的管理作用，并向水資源可持續(xù)利用和發(fā)展工作提供精確的監(jiān)測信息。近些年來，黑河統(tǒng)一調水、黃河水量調度、引黃濟津等水利工程的實踐成功足以證明黨和國家對水資源可持續(xù)利用工作的高度重視，與此同時也體現了水文部門在水資源統(tǒng)一管理工作中技術服務提供的重要作用。

3.5節(jié)水型城市的建設

我國的用水效率在全球范圍內排名較后，因此，節(jié)水型城市的建設是十分必要的。在“水資源教育”的活動開展時可以通過以上對比數據的引用來促使民眾的節(jié)水自覺性、積極性和節(jié)水意識有所提高；工業(yè)用水的節(jié)約和廢污水的重復利用都是“一水多用”的有效表現，能夠為節(jié)水型城市的建設貢獻一份力量。除此以外，還可以通過定額用水、適當提高水價、超額加價等方式體現出水資源的寶貴價值，促進節(jié)約用水；節(jié)水行為的推動還可以依靠革新節(jié)水設備、工藝的推廣來加以實現；節(jié)水法制建設的加強也不失為一種有效的促進辦法。

雖然我國淡水資源在世界水資源排民中占有絕對優(yōu)勢，然而由于人口數量眾多和資源分布問題的存在，民眾和政府部門對城市水資源可持續(xù)利用問題提高了重視。社會經濟發(fā)展與水資源科學合理的運用有著千絲萬縷的關系，城市規(guī)劃也只有在實現水資源可持續(xù)利用的前提下才能夠得以開展。筆者堅信，在我們的不懈努力下，國家經濟的發(fā)展一定會有一個更加輝煌的明天。

參考文獻：

第7篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：水資源管理進展

我國水資源存在主要問題是短缺、污染和災害，水資源管理在解決這些問題中具有舉足輕重的地位。建立水資源管理學具有重要的理論和實踐意義。水資源管理學是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護的各種措施規(guī)律，實現水資源可持續(xù)利用。水資源管理學研究內容包括水資源數量管理、質量管理、法律管理、權屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經濟管理、投資管理、風險管理、技術管理、工程管理、數字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

一、水資源管理學內涵

加強水資源管理成為有關水資源領域出現最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內涵。基于此，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。

二、水資源管理學研究內容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內蔓延，水資源危機的出現和加劇與人類在經濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數經濟活動都要涉及水資源。可持續(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內容就是實現水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構建全新的現代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內容。

具體地說，水資源管理學的研究內容至少應包括以下幾個方面：水資源數量管理和質量管理、水資源法律管理、水資源權屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術管理、水資源工程管理、水資源數字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數字化管理等等。

三、國內外水資源管理學研究進展

3.1國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會—21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網絡資料水流情勢學術大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯合國教科文主持，國際水資源協會與國際水文科學協辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術研討會”，探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協調四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”，討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”。

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯系與協調。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”。世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確保考慮社會、經濟、環(huán)境和技術等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術大會”，洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質的可持續(xù)研討會”，探討了流域水量與水質的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，探討了水資源管理的經驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”。這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內容和目標，以及交流水資源綜合管理的經驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內土地資源和水資源的統(tǒng)一協作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”，會議針對區(qū)域范圍內水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術界對現代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現代水資源管理活動的主要內容，使我們能夠大致了解目前國際學術界關于水資源活動的主要理論和具體內容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構）是實現水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現代水資源管理所涉及學科和領域已經超出了傳統(tǒng)水文地質學中關于水資源管理的思考和限制。

由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿Γ喔人芾恚Y源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質學及相關專業(yè)的研究生開設的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設計、經濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規(guī)劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用。

3.2國內水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯系，統(tǒng)一而相互轉化的整體。而現實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協調控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經濟、技術和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協調控制是處理好資源、環(huán)境與經濟、社會發(fā)展之間的協同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調度。根據信息技術發(fā)展的特點和現代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術和“3S”（GIS、GPS和RS）技術在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經濟、技術、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內容，并構架了水資源管理活動的主要內容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術和學科，其管理領域涉及自然、生態(tài)和經濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內容包括水資源權屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調度管理、水質控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協調管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內涵、研究內容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章—第十七章，專題論述，論述了水資源的數量管理、質量管理、經濟管理、權屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

四、結束語

由于水資源是與人類生存和國民經濟發(fā)展密切相關的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關專家學者對水資源管理極為關注，積累了大量的文獻資料，水資源管理學產生與發(fā)展具有深厚的基礎。水資源管理學是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學科之上的交叉性綜合性學科。積極推進和發(fā)展水資源管理學，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠的歷史和現實意義。

參考文獻：

姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學導論，北京：化學工業(yè)出版社，2004

姜文來，初論水資源管理學，中國水利，2004（3）；

趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994；

吳季松，現代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002；

林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003；

第8篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：水文水資源；信息共享；可持續(xù)發(fā)展

水是人類賴以生存的重要自然資源，對于人類的健康有著不可或缺的作用。但是隨著近年來國家大力發(fā)展城市建設，各地水環(huán)境污染和短缺的現象也變得越來越嚴重，基于此，如何對水文水資源進行保護和有效利用已成為當下資源研究的主要課題。因此，相關管理部門要秉著可持續(xù)發(fā)展的管理理念，對水文水資源的信息共享加大重視力度，不斷引進新的管理技術，制定完善的法律法規(guī)，這樣才能從根本上解決一切水資源利用和管理問題，使其早日實現共享目標。

1信息共享現狀分析

通常情況下，環(huán)境保護措施、水文水資源管理條例以及相關水利工程建設等都離不開水文水資源信息的利用和參考，所以，無論是國家水資源管理，還是生態(tài)環(huán)境保護，都要以水資源信息為基礎，這樣才能保證相關工作的徹底落實，充分實現可持續(xù)發(fā)展目標。而水文水資源的信息共享，則是利用各種現代化信息技術和管理知識才能對相關數據和信息進行有效的管理，從而盡早達到共享目的。目前，我國在水資源信息共享方面，仍存有很多缺陷和不足，如缺少完善的信息共享管理機制和相關法律法規(guī)等，因此，各地水資源管理部門應該對水文水資源信息共享給予高度的重視，不斷引進先進的信息技術和設備，這樣才能更好地促進水資源的全面發(fā)展。

2可持續(xù)發(fā)展背景下的信息共享問題

缺少規(guī)范化的共享平臺技術。我國是一個疆土十分遼闊的國家，各地區(qū)的水文水資源，無論是分布比例，還是水質特征都呈現出了明顯的差別，所采用的信息共享平臺技術也各不相同。我國對于共享平臺技術并沒有形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，所以這就導致有關部門在使用水文水資源數據庫時，受到了很大的阻礙，也給實現信息共享造成了較大的困擾。

3加強信息共享的有效策略

3.1統(tǒng)一信息共享技術標準

水資源共享平臺的管理系統(tǒng)涉及多項管理內容，如：抵制水土流失、構建水利規(guī)劃、防汛控制、水資源有效利用管理方案等，為了使這些管理工作能夠達到相關標準，有關管理部門就要大力加強現代化技術和管理手段的引入，并有針對性地制定一系列信息化管理措施，這樣才能統(tǒng)一信息共享技術標準，使其信息共享平臺的構建能夠達到規(guī)范化、合理化、科學化。統(tǒng)一信息共享技術標準的有效建立，既符合我國水資源可持續(xù)發(fā)展需求，實現水文水資源信息的共享和利用，又可以幫助相關管理部們嚴厲打擊一切違反水資源管理規(guī)定的不法行為，進而大大減少資源浪費情況，給可持續(xù)發(fā)展下水資源信息共享創(chuàng)造了可靠的保障。

3.2構建健全的信息共享平臺

要全面搜集與水文水資源信息共享相關的數據資料，并對其進行合理的分析。在這一過程中，相關工作人員要盡量采取分布式水文模型來進行，因為該模型技術采取的是數學物理的分析手段，具有較強的專業(yè)性，不僅能夠監(jiān)測出這些數據資料的可用性，而且對其分析和處理也起到了很大的實效作用。對這些分析和整理后的水資源信息進行安全傳輸，使其發(fā)揮出一定的運用優(yōu)勢，能夠真正落實到水文水資源信息共享管理工作中，為信息共享和有效利用奠定良好的基礎，使其早日實現可持續(xù)發(fā)展目標。

4結語

水文水資源信息共享是我國水文行業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必然工作趨勢，其不僅可以提升我國水文現代化管理水平，而且對于促進水文現代化建設也有著很大的推動作用。因此，具有可持續(xù)發(fā)展特性的水文水資源問題，越來越受到社會各界的關注，各級政府及相關管理部門應制定完善的法律規(guī)范、構建健全的信息共享平臺，并在此基礎上統(tǒng)一信息共享技術標準，這樣才能做到我國水文水資源的可持續(xù)發(fā)展，真正實現其信息共享和利用的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]霍明宇.如何實現水文水資源的可持續(xù)發(fā)展與信息共享[J].科技與創(chuàng)新,2015(5):22-23.

第9篇：水資源可持續(xù)管理范文

關鍵詞：城市水資源；復合系統(tǒng)；DPSIR模型；可持續(xù)發(fā)展

引言

可持續(xù)發(fā)展是指人類在社會經濟發(fā)展和能源開發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發(fā)展需求的能力。水是生命之源，是生態(tài)環(huán)境的基本要素，水資源的可持續(xù)發(fā)展是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下，支持人口、資源、環(huán)境與經濟協調發(fā)展和滿足代內和代際人用水需要的全部過程。

城市是人類高強度活動的地區(qū)，城市水資源、社會、經濟、生態(tài)環(huán)境相互耦合、相互作用，共同構成了城市水資源-社會-經濟-生態(tài)環(huán)境復合系統(tǒng)（簡稱城市水資源復合系統(tǒng)）。因此，城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應該包含以下幾方面的內容：第一，水資源的開發(fā)利用是可持續(xù)的，即在保持城市生態(tài)環(huán)境健康的前提下開發(fā)水資源；第二，水資源的開發(fā)利用必須滿足一定的社會經濟發(fā)展規(guī)模；第三，水資源的開發(fā)利用必須堅持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”[3]的發(fā)展戰(zhàn)略；第四，水資源開發(fā)利用要滿足世世代代人類用水需求，體現代內與代際間的平等。

城市水資源復合系統(tǒng)是高度人工化的生態(tài)系統(tǒng)，對這類復雜的生態(tài)系統(tǒng)，不確定性是其最基本的特征[4]，因此，在構建可持續(xù)發(fā)展評價指標體系之前首先應從機理上對城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展過程進行研究，找出影響和制約城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展的脅迫因子，進而提出合理的管理措施和途徑，實現城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。由PSR模型延伸出來的驅動力（Driving forces）-壓力（Pressure）-狀態(tài)（State）-影響（Impact）-響應（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合這一思維模式的模型，可以很好地描述城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程。

1 城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展過程的DPSIR模型

DPSIR模型是目前在環(huán)境領域中廣泛使用的框架模型，它用驅動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應五個因子共同描述生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程。城市水資源復合系統(tǒng)可以用DPSIR模型來描述其發(fā)展過程。

1.1 驅動力因子分析

在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，驅動力是指造成水資源復合系統(tǒng)發(fā)生變化的根本原因，可以分為自然驅動力和社會經濟驅動力。自然驅動力是指城市化導致的自然條件的變化，主要包括城市水循環(huán)、城市氣候及降雨特征、城市水文效應及城市水環(huán)境的變化[1]。社會經濟驅動力是指社會經濟的發(fā)展對城市水資源的需求，主要包括城市發(fā)展的人口目標和經濟目標。從對城市水資源復合系統(tǒng)作用的時效性上來說，自然因素導致的城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展變化是緩慢的，而社會經濟因素對城市水資源復合系統(tǒng)的影響大、作用突出，是城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展變化的主導驅動因子。

1.2 壓力因子分析

在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，壓力是指通過驅動力作用后，直接施加在水資源復合系統(tǒng)之上的促使水資源復合系統(tǒng)發(fā)展變化的壓力，直接表征驅動力的強度。驅動力對城市水資源復合系統(tǒng)的壓力一方面表現在城市水資源復合系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)對水資源的競爭上，具體表現在城市的工業(yè)需水、農業(yè)需水、生活需水以及生態(tài)需水之間的競爭，另一方面表現在社會子系統(tǒng)和經濟子系統(tǒng)對包括水環(huán)境在內的生態(tài)環(huán)境的影響，具體表現在廢污水的排放。可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用，實際上就是通過對水循環(huán)過程的調節(jié)，使水分沿著特定的路徑循環(huán)運動，從而滿足社會、經濟、生態(tài)環(huán)境等不同部門對水資源的特殊需求，同時使水資源、生態(tài)環(huán)境和社會經濟協調并可持續(xù)發(fā)展。

1.3 狀態(tài)因子分析

在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，狀態(tài)是水資源復合系統(tǒng)在驅動力和壓力共同作用下的現實表現，是驅動力和壓力共同作用的結果，描述水資源復合系統(tǒng)的物理特征。水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)及其動態(tài)變化是研究驅動力和壓力的基礎，也是分析影響和響應的出發(fā)點。城市水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)可以用地表水開發(fā)利用程度、地下水開發(fā)利用程度、可用水資源量、水質狀況、水資源重復利用能力、污水處理能力、人口現狀、經濟發(fā)展現狀、生態(tài)環(huán)境現狀等來表征。

1.4 影響因子分析

在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，影響是指水資源復合系統(tǒng)在驅動力和壓力共同作用下的狀態(tài)的變化。與狀態(tài)的相似之處是，二者都是驅動力和壓力共同作用的現實表現，不同之處是狀態(tài)反映的是城市水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)，而影響反映的是城市水資源復合系統(tǒng)的變化，對影響的分析是決策的基礎，是響應的依據。社會經濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境對水資源的需求和水資源供應之間的矛盾以及社會、經濟、生態(tài)系統(tǒng)對水資源需求的競爭，導致了城市水資源復合系統(tǒng)的狀態(tài)不斷地發(fā)生變化，主要表現在水資源量的變化、水資源質的變化以及生態(tài)環(huán)境的變化等方面。

1.5 響應因子分析

在城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程中，響應是指人類對狀態(tài)和影響的反饋，是對水資源開發(fā)利用、社會經濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等所采取的管理措施。社會經濟因素對水資源復合系統(tǒng)的壓力塑造了水資源復合系統(tǒng)的當前狀態(tài)，系統(tǒng)的狀態(tài)反過來又影響社會經濟的發(fā)展規(guī)模和結構等，為了實現城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標，人類必須調整自身行為，即社會的響應。

1.6 驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應機理分析

城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展的DPSIR模型是一種基于因果關系組織信息模型，存在著驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應的因果關系鏈，在城市發(fā)展的初期，驅動力因子和壓力因子的強度在水資源的承載能力之內，水資源能滿足城市發(fā)展的要求，水資源對城市的形成和發(fā)展起著孕育、滋養(yǎng)、促進和支持的作用，水資源復合系統(tǒng)處于穩(wěn)定、有序的狀態(tài)。隨著人類對社會經濟發(fā)展要求的不斷提高和城市化進程的加速，人類活動對水資源的開發(fā)利用施加的壓力超過了其承載能力，水資源系統(tǒng)的狀態(tài)，包括水資源的數量和質量、水資源的水文循環(huán)過程等都發(fā)生了改變，而水資源的短缺和包括水環(huán)境在內的生態(tài)環(huán)境的惡化又反過來影響和制約了社會經濟的發(fā)展。隨后，人類逐漸通過經濟和管理策略對這些變化做出響應，一方面調整水資源系統(tǒng)的驅動力和壓力，從根源上改善水資源狀況，另一方面采取直接措施改善水資源的狀況及生態(tài)環(huán)境狀況，從而使水資源復合系統(tǒng)朝著健康、有序的方向演進，如此循環(huán)，最終實現城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。城市水資源復合系統(tǒng)的發(fā)展過程就是這樣一個驅動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應的S型發(fā)展過程。

2 基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法

基于以上分析，城市水資源復合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的研究應該遵循以下過程：首先評價城市水資源的現狀及其變化趨勢，然后分析造成城市水資源現狀和變化的原因和以及社會經濟發(fā)展對水資源的驅動力和壓力，找出脅迫因子，分析水資源的現狀和變化對社會經濟和生態(tài)環(huán)境的影響，據此調整當前的發(fā)展策略，提出合理的管理措施和途徑，實現水資源的優(yōu)化配置和城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 城市水利用基本狀況及需水預測

DPSIR模型的狀態(tài)因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現在對城市水利用基本狀況的調查及需水量的預測。

城市水利用基本狀況主要包含以下四方面的內容：第一，城市供水水源狀況。城市水資源包括傳統(tǒng)的淡水資源和非傳統(tǒng)的水資源。對供水水源構成特征的分析，就是調查構成城市水源的各種水源的量和比例；第二，城市供水狀況，包括供水設施能力、供水量、供水水質的調查分析；第三，城市用水狀況，城市用水分為工業(yè)用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水，對用水構成特征的分析，就是調查各部分用水的量和比例；第四，城市排水狀況，包括城市污染排放量、污水處理率、污水處理收費等方面。

在對城市水利用現狀分析的基礎上，結合城市社會經濟的發(fā)展目標，對城市發(fā)展的需水量做出預測，預測方法主要有萬元產值需水量定額法、用水增長趨勢分析法、人均用水定額法、關鍵因子相關分析法等，不同的預測方法有不同的適用條件和不同的優(yōu)缺點，因此在實際需水量預測過程中可以結合多種預測方法相互校驗。

2.2 城市水問題及其原因分析

DPSIR模型的影響因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現在對城市水問題的調查研究，驅動力因子和壓力因子體現在對城市水問題產生原因的分析。

城市水問題的調查研究是在對城市水利用基本狀況調查分析的基礎上進行的，包含兩方面的內容：第一，社會經濟的發(fā)展帶來的水資源和生態(tài)環(huán)境的問題，具體表現在水資源是否短缺、水污染狀況、生態(tài)環(huán)境的健康狀況等方面；第二，水資源和生態(tài)環(huán)境對社會經濟發(fā)展的影響和制約，具體表現在水資源量對社會經濟發(fā)展規(guī)模、包括水環(huán)境在內的生態(tài)環(huán)境對人類社會的影響等方面。目前存在的水問題主要表現在水資源供需矛盾、水體的污染、生態(tài)環(huán)境的惡化。

在對城市水問題調查的基礎上深入研究其產生的原因，找出制約城市水資源復合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的脅迫因子，即城市水問題產生的驅動力和壓力。目前水問題存在的原因主要包括污水處理率低、用水浪費、供水漏失量大、工業(yè)用水效率低下、工業(yè)布局不合理、管理措施不利等。

2.3 制定可持續(xù)發(fā)展的策略

DPSIR模型的響應因子在城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究中體現在為解決城市水問題所采取的措施，即為城市水資源復合系統(tǒng)制定可持續(xù)發(fā)展策略。

通過對城市發(fā)展過程中出現水問題的原因的調查分析，從調整驅動力因子和壓力因子的強度、改善狀態(tài)因子和影響因子兩方面入手，采取各種措施協調城市發(fā)展與水資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，改善包括水環(huán)境在內的生態(tài)環(huán)境的質量，進而實現城市水資源復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。具體措施主要包括調整水戰(zhàn)略方針，遵循“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”的原則；科學配置、綜合利用各種水資源；加強城市水系統(tǒng)規(guī)劃；加強水市場監(jiān)督；加強管理，創(chuàng)建節(jié)水型城市[3]。

3 結束語

城市水資源復合系統(tǒng)是城市水資源、社會、經濟、生態(tài)環(huán)境相互耦合的復合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各因素之間的相互作用相當復雜，DPSIR模型的應用可以簡化這一過程。通過全面分析城市水資源復合系統(tǒng)的驅動力、壓力、狀態(tài)、影響和響應，可以深入理解社會、經濟、水資源、生態(tài)環(huán)境之間的作用過程以及彼此之間的因果關系，為城市水資源可持續(xù)發(fā)展指標體系的建立提供理論依據，為實現水資源的優(yōu)化配置奠定基礎。在用DPSIR模型分析城市水資源復合系統(tǒng)發(fā)展過程的基礎上，提出了基于DPSIR模型的城市水資源可持續(xù)發(fā)展研究方法，為城市水資源的可持續(xù)發(fā)展研究提供一定的參考。

參考文獻

[1]左其亭，等.城市水資源承載能力――理論?方法?應用[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005，5：16-132.

[2]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導論[M].北京：科學出版社，2000：62-214.