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首先,房地產(chǎn)盈利模式從資源拉動型轉向技術拉動型。從1998年到2007年這10年間,國內房地產(chǎn)市場從規(guī)模到價格都有巨大提高。但房地產(chǎn)盈利模式仍主要為資源拉動型,而非技術型。目前有幾個方面的因素使得房地產(chǎn)盈利模式需要轉變:第一是城市化率逐步達到了較高水平,比如上海、北京、廣州、深圳等都超過或接近80%,城市化進程由加速轉向放緩;第二是政府對18億畝耕地紅線的嚴守、土地供給的緊縮、土地出讓方式的市場化及保障型用地比重的上升,房地產(chǎn)開發(fā)從土地規(guī)模和土地增值空間上都受到了限制;第三是政府對資源利用效率和方式提出了新的要求。這些因素使得傳統(tǒng)的房地產(chǎn)資源型盈利模式受到挑戰(zhàn),一方面要求房企加大對土地的深耕細作,從產(chǎn)品品質上要賦予土地更高的附加值;另一方面,企業(yè)需要放遠眼光,著眼于長遠的、可持續(xù)的收益,對持有型物業(yè)和與產(chǎn)業(yè)結合的物業(yè)給予重視,以使土地產(chǎn)生循環(huán)收益。
第二,房地產(chǎn)市場競爭回歸產(chǎn)品。2007年6月,綠城地產(chǎn)以每平方米12500元的樓板價拿走上海新江灣城D1地塊,同年11月仁恒地產(chǎn)以每平方米20000元拿走D3地塊,短短5月間價格上升60%。為什么這幾個企業(yè)能夠在目前的市場形勢下大膽前進?一個共同點是其產(chǎn)品在業(yè)內和購房者中口碑較佳。這說明在開發(fā)商獲取土地資源的成本和取得方式處于同等待遇的前提下,房地產(chǎn)市場最終將實現(xiàn)產(chǎn)品的回歸。
第三,土地利用模式重視循環(huán)和可持續(xù)。由于各級地方政府不能發(fā)債券,土地成為各地最重要的地方財稅收入之一。土地對于財政收入的意義絕不僅僅是土地出讓金,而是要與物業(yè)稅、綠色GDP一樣能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,即土地要成為可再生資源,不僅要循環(huán)產(chǎn)生土地收益,并且在稅收、就業(yè)和城市化進程上要產(chǎn)生持續(xù)助力,地均GDP將成為土地利用效果的重要參考指標。
第四,內資開發(fā)商將尋求增加持有型物業(yè)的比重。優(yōu)秀的持有型物業(yè)既能享受土地增值的利益,又能帶來穩(wěn)定的租金回報,受關注的程度正越來越高,而這一模式在港資開發(fā)商中已非常普遍。由于盈利模式的轉變,內資房地產(chǎn)開發(fā)商也將經(jīng)歷從出售型向持有型的轉變。而目前現(xiàn)狀是國內大型地產(chǎn)商持有型物業(yè)在整個開發(fā)經(jīng)營業(yè)務中占比不高,多數(shù)在10%左右。
第五,房企生存擴張更注重兼并、收購和資本市場。在土地上,開發(fā)商已經(jīng)更注重采用兼并收購等方式,因為這一方式具有低成本、快捷且目標明確的優(yōu)勢。在融資上,開發(fā)商普遍通過上市求得生存權和擴張性,在這方面,大型國企優(yōu)勢更加明顯;在區(qū)域上,中型壟斷開發(fā)企業(yè)對區(qū)域市場的占領引人注目。
第六,房地產(chǎn)開發(fā)由合并模式轉向專業(yè)分工。國內房地產(chǎn)開發(fā)以香港模式為主,即涵蓋了拿地、開發(fā)、銷售一系列工作的“合并模式”。如今,這樣的模式已慢慢向專業(yè)化分工轉變,因為這樣有利于企業(yè)把優(yōu)勢力量集中在自己擅長的地方。首先發(fā)生轉變的是上游鏈中的地產(chǎn)和金融分離,房地產(chǎn)基金、信托、股市、股權私募等融資渠道逐步豐富,形成合作模式;其次是下游鏈中的開發(fā)、中介、物業(yè)管理各自實現(xiàn)專業(yè)化;第三是開發(fā)鏈本身的專業(yè)化,實現(xiàn)了制造商和專項運作商的分工。
第七,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)可能是房地產(chǎn)業(yè)的最后一塊蛋糕。隨著產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)將成為房地產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢,這是房地產(chǎn)與國民經(jīng)濟行業(yè)高度結合的體現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展將歸集到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。目前產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展主要由專業(yè)市場體現(xiàn),即地產(chǎn)開發(fā)商結合當?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃,結合當?shù)氐膬?yōu)勢特色行業(yè),形成某個行業(yè)的專業(yè)市場。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展模式可以歸結為:產(chǎn)業(yè)集聚地產(chǎn)開發(fā)一人口聚集…商務發(fā)展。因此,產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)必須要將地產(chǎn)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營結合起來,并注重產(chǎn)業(yè)鏈上的各項配套服務,進行資源整合,實現(xiàn)硬件與軟件的結合,通過軟件的打造,最大限度實現(xiàn)地塊價值。
第八,住宅開發(fā)將選擇產(chǎn)業(yè)化道路。住宅產(chǎn)業(yè)化就其根本而言,順應了我國對可持續(xù)發(fā)展、對節(jié)能省地的要求。目前國內住宅建設存在壽命短、能耗高的缺點,而住宅產(chǎn)業(yè)化就是要將節(jié)水、節(jié)能、環(huán)境保護等技術與住宅建設結合起來,提升住宅產(chǎn)品的綜合效益。
始終是互聯(lián)網(wǎng)領域最熱鬧的細分。視頻網(wǎng)站經(jīng)歷6年生死淘汰,在幾百家視頻網(wǎng)站中,只有屈指可數(shù)的幾家在2012到來前拿到了船票,市場上僅存10余位主流實力選手――即便視頻網(wǎng)站行業(yè)格局已經(jīng)相對清晰,但戰(zhàn)火尚未有熄滅的趨勢。對于過去幾年來,從事視頻網(wǎng)站的經(jīng)歷,某視頻網(wǎng)站前總裁至今仍不堪回首:“做視頻太辛苦”。他告訴記者,“現(xiàn)在,存活者大多數(shù)仍未擺脫燒錢的命運,視頻網(wǎng)站將面臨新一輪的腥風血雨。”
的確,在“版權―流量―廣告”的盈利模式下,業(yè)界是普遍的燒錢現(xiàn)狀,而沒人能夠HOLD住。正如業(yè)內人士所言,“視頻行業(yè)玩的就是資本,技術、內容、用戶神馬的都是浮云。”而根據(jù)資本的來源,又被媒體總結為“拼爹”游戲,即激動網(wǎng)CEO鄭錫貴總結的視頻行業(yè)幾大“派”:富二代(搜狐視頻、騰訊QQlive、百度奇藝等)不愁沒錢花;洋務派(優(yōu)酷、土豆、迅雷等,融得美元基金或在國外上市)擁有豐厚的資本支持;本土派(如激動網(wǎng)、樂視網(wǎng)等)或榜上了大樹,或走上資本市場的舞臺。
搜狐視頻:造劇平臺
9月17日,搜狐運動會,在1000米比賽熱身前,搜狐董事局主席兼CEO張朝陽宣布,搜狐視頻剛超過土豆,成為行業(yè)第二。這條消息不免令業(yè)界生疑,但卻又讓行業(yè)振奮。不久前,搜狐視頻連續(xù)出擊:先以3000萬元拿下98集新版《還珠格格》網(wǎng)站獨家播映權,這被業(yè)界稱為一次“錢”途叵測的豪賭,后成為《永不磨滅的番號》(簡稱“番號”)的獨家網(wǎng)絡播出平臺,該劇三周點擊破四億刷新行業(yè)記錄。
張朝陽向媒體透露:“雖然到目前為止,所有的視頻網(wǎng)站都有意求購該片,但搜狐視頻最終決定不分銷該片,而是由搜狐視頻進行獨播。”據(jù)了解,此前,搜狐視頻購得的新《還珠格格》版權,并最終通過分銷收回了購劇成本,但是對于《番號》一片是否采取分銷,張朝陽稱是根據(jù)具體情況來做決策。此次,獨播《番號》正是源于相信搜狐視頻的造劇能力。
對于搜狐的“造劇”能力,張朝陽認為:“搜狐視頻的一部劇集,可以調動搜狐娛樂、搜狐門戶等等整體的力量來進行宣傳。雖然現(xiàn)在這種整體優(yōu)勢尚未為搜狐視頻帶來劇集價格上的優(yōu)惠,但是同等價格情況下,搜狐視頻獲得的優(yōu)勢還是很明顯的。”
“國內劇集價格已經(jīng)比好萊塢貴了,但現(xiàn)在處在搶占市場份額階段,所以也是競爭的必然。”張朝陽表示,目前,視頻網(wǎng)站搶劇現(xiàn)在有點像“買樓花”,有賭博的感覺,完全依靠團隊對娛樂業(yè)對大眾口味的把握和判斷。
“這是市場經(jīng)濟條件下必要的過程,等到整個華爾街對這個問題有了清醒的認知之后,大家就需要花自己掙的錢了,那市場狀況就會發(fā)生改變。”張朝陽透露,搜狐正在為下一階段競爭做準備,包括之前以娛樂為切入口的自制劇。而前鳳凰衛(wèi)視的執(zhí)行臺長、新任COO劉春加盟之后,將會推出紀錄片、新聞事件評論性的自制節(jié)目。
實際上,從“砸錢買劇”到“挑劇”再到“造劇”,這種競爭升級與美國幾大電視公司之間的競爭演變過程非常相似。而此前包括張朝陽在內的不少行業(yè)人士都預計,國內視頻網(wǎng)站的競爭態(tài)勢,會在一定程度上重復美國電視公司的發(fā)展路徑。一些業(yè)內人士則認為,視頻網(wǎng)站的競爭已經(jīng)由資金層面“購買力”的競爭轉向行業(yè)層面“購買能力”(即選劇能力)的競爭,但這并非重點,最終決定勝負的將是平臺的“造劇能力”。
優(yōu)酷:加速法攤銷
公開資料顯示,作為影視版權最大網(wǎng)絡買家,優(yōu)酷2011年推出衛(wèi)視黃金檔150部熱播劇、50部獨家劇。秉持“首輪全覆蓋,大劇看優(yōu)酷”的內容思路,在質、量、品種等各個維度上,以進一步強化其在影視綜藝長視頻領域的絕對領先地位。2011年度第二季度互聯(lián)網(wǎng)搜索率最高的10部熱劇中,優(yōu)酷已經(jīng)購入了9部。
優(yōu)酷CEO古永鏘透露,“優(yōu)酷今年的版權購買成本比去年同期高了不少,但收入增長也非常迅猛,這些奠定了優(yōu)酷持續(xù)投資的信心。至于是否盈利,就像我之前所說,這是企業(yè)經(jīng)營的策略選擇,面對用戶需求的增長,優(yōu)酷更愿意持續(xù)投資以擴大份額,拉大競爭差距,盈利并不是我們短期的目標。”
對于版權價格的飆升,古永鏘表示,“版權價格的飆升與資本市場有關系,目前版權價格的泡沫是資本市場帶來的,使得影視公司、電視臺和網(wǎng)站三方之間的價格體系存在誤差,但是從長遠來看,價格一定會穩(wěn)定在網(wǎng)站能夠長期運營的基礎上。”
值得關注的是,影視版權成本方面,優(yōu)酷是目前惟一采用加速法攤銷的財務方式,所購買的電視劇和電影首年攤銷70%的成本,而其它網(wǎng)站都還是用直線法。分析人士指出,優(yōu)酷這種攤銷方式,使得優(yōu)酷的短期版權成本顯著加大,但是可以有效避免日后的成本負擔,屬于“先苦后甜”。
數(shù)據(jù)顯示,2011年6月,優(yōu)酷月度視頻播放量(VV)達到63億,與今年4月相比增漲27%。根據(jù)艾瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù),用戶月度總有效瀏覽時長是第二名土豆網(wǎng)的2倍。截至2011年第二季度,相較于土豆網(wǎng)日均上傳4.7萬個視頻,優(yōu)酷日均上傳視頻數(shù)量達到7萬。今年4月,優(yōu)酷旗下獨立搜索品牌搜庫正式上線,艾瑞的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年第二季度,搜庫月度訪問用戶已經(jīng)達到6830萬,成為僅次于百度的第二大視頻搜索平臺。
激動網(wǎng):布內容長局
與“洋務派”、“富二代”不同,“本土派”在資金實力等方面與前者相比,并不能同日而語。從開始便定位于正版視頻網(wǎng)站的激動網(wǎng),就是不折不扣的“本土派”代表。當然,激動網(wǎng)不可能不感到壓力的沉重。但在激動網(wǎng)CEO鄭錫貴看來,“我們剛開始感覺還有些壓力,現(xiàn)在則比較淡定。因為單獨比拼版權價格,并沒有多少技術含量。”
他告訴記者,“激動網(wǎng)從創(chuàng)辦初期就開始采購版權,不同的階段有不同的競爭對手。但我們始終保持理性,因為我們曾經(jīng)看過很多在版權上瘋狂的對手現(xiàn)在已經(jīng)不在了,同樣的事情,今天仍在發(fā)生。版權是可替代、可再生資源,而不是土地或房地產(chǎn)。激動網(wǎng)一直都在走本土特色的發(fā)展路線。”
2011年,激動網(wǎng)的影視劇分銷策略已經(jīng)有所調整,除加大國內一流電視劇的獨家購買外,還會加大在韓劇、泰劇、歐美劇等特色的版權購買,并與國外的制片公司和獨立制片團隊合作購買其影視劇版權,以形成部分內容差異化。
在江蘇廣電集團入股激動網(wǎng)之后,在同等條件下,激動網(wǎng)對江蘇廣電出品的電視劇有優(yōu)先購買權,在一定程度上形成內容資源優(yōu)勢。例如今年4月,激動網(wǎng)拿到了江蘇衛(wèi)視自制的“新海巖三部曲”的獨家網(wǎng)絡版權,并以開放的態(tài)度分銷給騰訊、奇藝等9家平臺方。
典型一:國家環(huán)保總局掛牌循環(huán)經(jīng)濟試點單位——包頭鋁工業(yè)園區(qū)
2003年被國家環(huán)保總局掛牌為循環(huán)經(jīng)濟試點單位的包頭鋁工業(yè)園,園區(qū)主要發(fā)展火力發(fā)電和電解鋁生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
筆者以為,包頭鋁工業(yè)園區(qū)并非真正發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型,對此,可從以下兩個層面辨析。
什么是循環(huán)經(jīng)濟?
如果限于學術概念,按照所謂“知識共同體”的共識,循環(huán)經(jīng)濟是有確指的:以資源循環(huán)利用和環(huán)境友好為基本特征的社會生產(chǎn)(包括生產(chǎn)、流通、交換、消費和廢棄的全過程)方式。這種生產(chǎn)方式追求3R(即減量化、再利用、再循環(huán))目標,要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。但有關職能部門結合本部門工作對此概念的重點提出了不同的理解,其中影響比較大的有兩種:一是綜合經(jīng)濟部門提出的根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出的衡量標準——只要有利于提高資源生產(chǎn)率都可以算是循環(huán)經(jīng)濟;二是環(huán)保部門提出的根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗對循環(huán)經(jīng)濟的認識——主要是一種全新的污染治理模式。
這些認識都有合理的一面,但在我國當前的發(fā)展環(huán)境下,以這樣的認識指導工作容易產(chǎn)生誤導。提高資源生產(chǎn)率最主要的途徑是提高單位產(chǎn)品的效益而非降低單位產(chǎn)品的資源利用量。以經(jīng)濟學觀點來看,計量資源生產(chǎn)率可以用生產(chǎn)函數(shù)。而在人力、資本和技術進步這三個生產(chǎn)函數(shù)的自變量中,人力、資本均與循環(huán)經(jīng)濟無關,技術進步也更強調產(chǎn)品的產(chǎn)出效益和制度變革,因此如果以這個目標提循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展意義,學術概念內涵的循環(huán)經(jīng)濟實在沒有太多用處,反而人類社會的一切科技進步、制度變革等更合適裝到這個“概念筐”里。其實,如果將這個說法變?yōu)椤灰欣谔岣哔Y源利用率都可以算是循環(huán)經(jīng)濟——可能更合適。這也意味著只用污染治理模式來評價循環(huán)經(jīng)濟又太“委屈”了這么好的概念。循環(huán)經(jīng)濟這種發(fā)展方式要求最大限度地將廢棄物轉化為商品,降低廢棄物的產(chǎn)生量和排放量,這個過程中相應就會減少污染治理投入和環(huán)境監(jiān)管成本,就會起到保護環(huán)境的作用。比如,火力發(fā)電廠外排的粉煤灰是危害嚴重的固體廢棄物,但在粉煤灰成為多種建筑材料的原料后,粉煤灰反而轉化為具有市場價值的商品。換言之,以節(jié)約資源、提高資源利用率為目的的循環(huán)經(jīng)濟同時也能起到保護環(huán)境的作用。總之,第一種說法——綜合經(jīng)濟部門提出來的——太大,第二種說法——環(huán)保部門提出來的——太小,他們需要互相靠攏。
什么是當前應該扶持的循環(huán)經(jīng)濟?
不過,就指導實踐的要求而言,僅僅有循環(huán)經(jīng)濟的定義還不夠,當前推動循環(huán)經(jīng)濟必須要有明確的篩選標準——什么樣的企業(yè)和企業(yè)群才是值得扶持的。如果只是根據(jù)定義,用3R原則來篩選,恐怕國家扶持不起——現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)都以追求物質和能源的高效利用為重要目標,減量化是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)必然追求的,以最小的原料投入獲得最多的產(chǎn)品是技術進步的主要方向,再循環(huán)和再利用原則在多數(shù)工業(yè)部門都有體現(xiàn)。那靠什么才能區(qū)分出真正的循環(huán)經(jīng)濟特色突出的企業(yè)呢?循環(huán)經(jīng)濟的要旨在于兼顧經(jīng)濟、環(huán)境、資源三種約束,而諸多工業(yè)部門在安排符合3R要求的生產(chǎn)上往往只考慮單純的經(jīng)濟約束。盡管其在一定程度上符合了循環(huán)經(jīng)濟的要求,但不能為此對其給予優(yōu)惠政策——因為其根本起不到示范作用。因此,在我國當前的國情下,只有通過技術改造或者通過企業(yè)內外的生產(chǎn)環(huán)節(jié)耦合(此處不包括末端治理)使企業(yè)實現(xiàn)單位產(chǎn)品資源利用上的減量化和將主要廢棄物商品化使主要污染物排放量顯著減少,才算得上循環(huán)經(jīng)濟示范點或試點單位。如果沒有這樣的手段,就不應該獲得政策的專項扶持。
根據(jù)這兩個層面的思考,可以對包頭鋁工業(yè)園的本質進行如下辨析:
包頭鋁工業(yè)園的整個體系不過是服從于價格規(guī)律的一個傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)流程。發(fā)電和電解鋁生產(chǎn)中均不存在減量化環(huán)節(jié),發(fā)電中的主要污染物——粉煤灰、二氧化硫和電解鋁生產(chǎn)中的主要污染物——含氟電解煙氣、廢渣并未通過工業(yè)園中的綜合利用成為商品,工業(yè)園并不以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的的“減量”和“循環(huán)”技術環(huán)節(jié)為主要特點。顯然,如果將這種工業(yè)園作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策扶持對象,只會導致各地將各種項目都裝到循環(huán)經(jīng)濟的筐里爭取政策優(yōu)惠。
死活循環(huán)經(jīng)濟論
典型二:貴陽發(fā)電廠脫硫機組的黑塵暴污染事件。
我國火力發(fā)電廠中應用最普及的石灰石——石膏鈣法脫硫技術是非常典型的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)不僅可以截留電廠廢氣中的硫,而且副產(chǎn)品是可以商品化的石膏。這個來源于日本的方法在我國的實踐中卻“半死不活”——脫硫機組由于環(huán)境監(jiān)管的壓力不得不運行,而副產(chǎn)石膏的設備一般都關停。2004年,貴陽發(fā)電廠的新建200MW機組甚至因為關停脫硫及除塵機組引發(fā)了黑塵暴污染事件。
這個典型的確是典型,因為它代表了一種普遍現(xiàn)象:循環(huán)經(jīng)濟這個理念具有重大創(chuàng)新價值,但能在實踐中貫徹卻有很大難度,活力四射的時尚詞卻名存實亡。這不能只歸咎于某些領導光說不練,主要原因是現(xiàn)實的市場條件下的兩個障礙使其“身染重疴、半死不活”:循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個效益來源,一是廢棄物轉化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,二是節(jié)約的廢棄和排污成本。但目前普遍存在原材料價格障礙和循環(huán)過程成本障礙,使這兩方面的效益難以顯現(xiàn)。
價格障礙——循環(huán)經(jīng)濟的再生障礙性貧血
必須看到,循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式中試圖實現(xiàn)減量和循環(huán)的環(huán)節(jié)多數(shù)不是現(xiàn)行市場條件下的必然選擇,可再生資源的再生利用過程一般都存在著可替代的生產(chǎn)過程,現(xiàn)行市場條件下源自再利用和再生利用的原料常常不僅性能上不占優(yōu)勢,價格上也不占優(yōu)勢,以致在現(xiàn)行市場條件下循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式很難自發(fā)。造成這種情況有多種原因:
第一是因為初次資源和再生資源的價格形成機制不同。礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境等公共資源的“私人”使用與社會付出成本的不對稱性,使得初次資源和再生資源的價格形成機制不同。“私人資本(包括所有非社會共有資本)”總是在開采初次資源與利用再生資源之間進行成本比較,總是試圖免費或低價使用環(huán)境排放廢棄物而節(jié)約局部成本。這種情況在礦業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)得最為明顯。在礦業(yè)生產(chǎn)中,存在礦藏資源價格過低和礦業(yè)生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低的現(xiàn)象,相當于廉價侵吞了公共資源。礦山的價格由于長期以來的礦產(chǎn)價格形成機制常常僅相當于面積相當?shù)幕巨r(nóng)田的價格;而由于礦業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、環(huán)境影響滯后,礦業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)保成本一般來說大大低于生產(chǎn)消費環(huán)節(jié)中的環(huán)保成本。這就相當于在礦業(yè)開采中的環(huán)境要求低因而環(huán)保成本低,而在原材料的回收、加工、再生環(huán)節(jié)中卻要受到已經(jīng)在生產(chǎn)消費領域體系比較完整、標準比較嚴格的環(huán)境監(jiān)管,因而環(huán)保成本高。這樣,造成了礦業(yè)生產(chǎn)中私人成本和社會成本之間存在價格差,因此原材料的價格顯著偏低。
第二是在國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素。由于發(fā)達國家開發(fā)早,本國資源大多耗竭或開發(fā)成本高,因此通常利用經(jīng)濟、技術乃至軍事上的優(yōu)勢低價掠奪發(fā)展中國家的資源。而許多發(fā)展中國家為了快速脫貧,在沒有能力搭建完整工業(yè)鏈時,也只能依靠廉價出賣原材料和能源積累資金。
第三是以大規(guī)模、集約化為特征的現(xiàn)代生產(chǎn)體系使得多數(shù)原材料的開采和加工成本日益降低,而對各種廢舊產(chǎn)品和廢棄物的集中回收成本高,再利用和再生技術發(fā)展滯后,規(guī)模效益差。
由于以上三個原因,再利用和再生利用原料的成本常常比購買新原料的價格更高,由此構成了推進循環(huán)經(jīng)濟的價格障礙(此種病癥常被人謔稱為“循環(huán)經(jīng)濟的再生障礙性貧血”)。
成本障礙——循環(huán)經(jīng)濟的便秘
環(huán)境容量資源在不同經(jīng)濟發(fā)展水平的國家具有顯著不同的消費者支付意愿和市場價格,目前我國的環(huán)境容量尚沒有作為嚴格監(jiān)管的有限資源,企業(yè)和大眾消費者支付的廢棄和排污費不僅遠低于污染損害補償費用,甚至也明顯低于污染治理費用,這就使廢棄物排放具有顯著的負外部性。如果不能將這種外部成本內部化,循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)一個重要的效益來源就不能顯現(xiàn),循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本就很難收回(此種病癥常被人謔稱為“循環(huán)經(jīng)濟的便秘”)。
只有克服了成本障礙和價格障礙,循環(huán)經(jīng)濟才有可能在中國從概念、理念走向實踐。要使企業(yè)在市場條件下自覺“循環(huán)起來”,必須通過以制定政策為主的制度創(chuàng)新構建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盈利模式,使市場條件下循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有利可圖,這樣就可以形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制,達到事半功倍的效果。可以對“身染重疴、半死不活”的循環(huán)經(jīng)濟開出兩道藥方:
①建立“原料政策篩”體系。“原料政策篩”指一套包括稅收、補貼等正、反向措施在內的政策體系,專門用于還原各種作為原料的物質的真實成本、價格,從而利用市場篩掉從環(huán)境效益差的途徑提供的原材料,借此扶持環(huán)境效益好的廢物再利用。
②與“原料政策篩”配合,可以貼上循環(huán)經(jīng)濟標簽(或者擴大綠色標簽的范圍到循環(huán)經(jīng)濟領域),使這種產(chǎn)品的使用方獲得補貼等正向激勵。
總之,只有通過這種方式才能打破原有市場體系,形成完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)通道。從這個意義而言,現(xiàn)階段推行循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)一樣,是一種政策產(chǎn)業(yè)。
分析了循環(huán)經(jīng)濟的這兩個障礙——也可以稱為“死活循環(huán)經(jīng)濟”條件,貴陽發(fā)電廠脫硫機組污染事故的成因也就顯然了:石膏在日本是稀缺資源,中國卻是世界上名列前茅的石膏資源大國,質次的含硫石膏根本沒有銷路,企業(yè)只好將脫硫后產(chǎn)生的大量含硫廢渣、廢液廢棄。這樣,只是將氣態(tài)污染物變?yōu)楣獭⒁簯B(tài)污染物,循環(huán)經(jīng)濟“斷鏈”了。單單再生利用的價格障礙就“要了循環(huán)經(jīng)濟的命”,何況還有環(huán)境監(jiān)管不嚴、排污費過低的成本障礙!
對類似貴陽發(fā)電廠這樣的火電廠脫硫循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié),如果按照上述“藥方”,有兩個方面的對策:一是將二氧化硫和含硫廢棄物的排污費大幅提高,使脫硫系統(tǒng)的效益凸顯;二是對使用這種石膏給予補貼。用此“復方藥”,循環(huán)經(jīng)濟才有活路。
大小循環(huán)經(jīng)濟思
典型三:全國惟一的循環(huán)經(jīng)濟試點城市——貴陽。
貴陽市是國家環(huán)保總局命名的全國惟一的循環(huán)經(jīng)濟試點城市。市政府已于2004年頒布了《建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》——我國第一部關于循環(huán)經(jīng)濟的地方法規(guī)。另外,貴陽分別請清華大學和中國環(huán)境科學院完成了以煤化工、磷化工為主題的乃至全市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,進行了諸多據(jù)說是以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導的項目。
大循環(huán)的尷尬
貴陽市的這種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式被稱為“大循環(huán)”模式。
盡管循環(huán)經(jīng)濟在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構下表現(xiàn)形式復雜,但目前的政策口徑將其歸為大、中、小三個層次:大指一定區(qū)域范圍內的整個社會、經(jīng)濟系統(tǒng)按循環(huán)經(jīng)濟的要求組織起來運行;中指工業(yè)園區(qū)范圍內的企業(yè)之間達成循環(huán)經(jīng)濟要求的物流狀態(tài);小指某一企業(yè)的生產(chǎn)基本符合3R原則。
我國已經(jīng)有了小層次的循環(huán)經(jīng)濟實踐典范,其中某些甚至像以中循環(huán)聞名的丹麥卡倫堡工業(yè)園一樣——參觀和取經(jīng)的人如過江之鯽,這樣的企業(yè)有山東的魯北化工、廣西的貴港糖業(yè)等。在大層次上,也有諸多理論上的典范——遼寧省是循環(huán)經(jīng)濟試點省,貴陽市是循環(huán)經(jīng)濟試點市。尤其作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市的貴陽,其循環(huán)經(jīng)濟政策制定得十分完善。但到貴陽參觀的諸多官員卻少有到魯北化工、貴港糖業(yè)參觀那樣的感悟,反而常有感慨:什么循環(huán)經(jīng)濟,什么都見不著!
說到貴陽的尷尬,就不得不提到在大層次上推行循環(huán)經(jīng)濟的條件——如果沒有足夠高的工業(yè)化、市場化程度和足夠全的產(chǎn)業(yè)配套,橫跨多個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、需要一定物流量保證的城市級別的大循環(huán)經(jīng)濟體系是不可能建立的。即便在北京、上海或者以產(chǎn)業(yè)配套齊全、工業(yè)園區(qū)建設完善的蘇州,推行區(qū)域層次的循環(huán)經(jīng)濟恐怕都是中長期規(guī)劃才敢考慮的,何況貴陽!
漸推中循環(huán)
所以,盡管有關政府官員說起話來心比天高,但干起活來還是要腳踏實地。在小循環(huán)層次上,我國已有經(jīng)驗,更需要做的是推廣。就我國需要特殊政策促進的循環(huán)經(jīng)濟來看,目前真正可以也需要推動的是工業(yè)園區(qū)層次的。畢竟,不同利益主體、不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)要將其物流按循環(huán)經(jīng)濟要求組織起來,對發(fā)展中國家來說,已是一種“強人所難”。
目前,我國只有江蘇、浙江、廣東等工業(yè)園區(qū)發(fā)達的地區(qū)有了一些初步、局部的嘗試。例如,在發(fā)達地區(qū)廣東,目前采取的也只是“工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)、集中治污、源頭控制”模式。廣東小企業(yè)眾多,實現(xiàn)自身循環(huán)代價昂貴,但集中起來治理廢物,不僅降低了成本,而且廢物量大了才有了將其商品化的經(jīng)濟可行性。至于浙江,機制更加完善:有些工業(yè)園區(qū)內部實現(xiàn)了排污權交易,盡管很多小企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)頻繁,但其排污權可以交易,這就使小企業(yè)集資構建成本高、回收時間長的廢棄物商品化處理生產(chǎn)環(huán)節(jié)有了可能性。這樣,鐵打的營盤流水的廠,就工業(yè)園區(qū)整體而言循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以延續(xù)。
但廣東、浙江模式仍然有其特殊性。因為就工業(yè)園區(qū)而言,除了東部沿海地區(qū),中西部的諸多城市,即便省會,工業(yè)園區(qū)的集中統(tǒng)籌規(guī)劃也做得不好。其中原因一是由于招商引資的困難,工業(yè)園區(qū)難以在短時間內聚集大量企業(yè),更不用說同行業(yè)的企業(yè)了,因此將多個污染同質的中小企業(yè)集中進行污染治理和將廢棄物商品化的條件欠缺;二是工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理做得不好,企業(yè)集中度不高,呈分散分布狀態(tài),致使廢棄物和污染物集中的成本太高;三是缺少其他制度的配合,例如建立有效的融資和產(chǎn)權交易體系等。這些原因,使我國全面推進中層次的循環(huán)都只能成為一種“說法”,可能還是要東部帶頭發(fā)展10年,才能使循環(huán)經(jīng)濟這個圈畫進內地。
事實上,對發(fā)達國家而言,中層次循環(huán)都并非深入方方面面。例如,在循環(huán)經(jīng)濟的“大寨”——丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)的層次中,也有著嚴格的約束條件,這是一種能源中心模式,電廠是整個循環(huán)的中樞。其反映的條件是在工業(yè)園區(qū)的層次中,必須有循環(huán)中心,而且應滿足以下要求:規(guī)模大,經(jīng)濟實力強、效益穩(wěn)定并且是一切行業(yè)都要涉及的樞紐。
從小循環(huán)做起
總之,像魯北化工那樣在大企業(yè)進行的小循環(huán)相對來說還容易,因為有潛在耦合關系的物流量足夠大且沒有交易成本,單個企業(yè)的經(jīng)濟訴求可能就導向循環(huán)經(jīng)濟模式。而在諸多中小企業(yè)之間進行的中循環(huán),涉及不同利益主體、不同行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局等,變量顯著增多,難度自然大得多。至于城市及以上級別的大循環(huán),也許目前作為科研題目而非規(guī)劃項目更合適,因為中國是發(fā)展中國家,可能連區(qū)域循環(huán)所需的物流量都達不到商業(yè)利用最小規(guī)模(例如我國的一個特點是——廢鋼量很少。這是因為大量的鋼材成為建材,數(shù)十年內不可能脫離初次使用環(huán)節(jié),因此根本談不上循環(huán))。
這種情況下,中國更現(xiàn)實的循環(huán)經(jīng)濟模式可能復雜多樣,有的規(guī)模太小看上去不經(jīng)濟,有的物流統(tǒng)籌難度實際不可行,還有的好像是斷鏈的,在中國國情下反而可能有用。最典型的例子是垃圾回收。北京市政管理委員會投資幾千萬元在許多小區(qū)推廣了分類垃圾箱,要按發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,這種投資是無效的:因為只有建立了與之配套的垃圾分類轉運體系和分類處理體系才可能有用。而北京只是在消費者收集環(huán)節(jié)用了分類方法,一到轉運又混合了,遑論分類處理。
一、電力市場改革簡介
新電改將發(fā)電企業(yè)進一步推到市場前沿,電量爭取由原來的找政府向找市場、找用戶轉變,市場競爭的要素也由電量計劃競爭向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競爭轉變。電力營銷正從過去的量價分離逐步過渡到量價合一。
本輪電力改革主要從以下三個方面推進:
一是大用戶直購電改革,建立多買多賣的電力市場,用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)繞過電網(wǎng)自主交易。打破省間壁壘,保障清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。到2018年實現(xiàn)工業(yè)電量全部放開,2020年實現(xiàn)商用電量全部放開,電網(wǎng)公司承擔公益性及居民生活用電的兜底業(yè)務。
二是放開增量配電網(wǎng)業(yè)務、成立獨立的售電公司,引入社會資本參與投資,與電網(wǎng)公司共享售電環(huán)節(jié)利潤。
三是推進發(fā)電權交易和省間電力交易,探索開展電力期貨和衍生品等交易。通過發(fā)電權交易引導鼓勵和促使發(fā)電成本高的機組將其計劃合同電量的部分或全部出售給發(fā)電成本低的機組替代其發(fā)電。完善跨省電力交易,逐步探索和放開電力期貨及衍生品等交易。
二、售電公司目前盈利模式概述
電力市場化交易主要采用雙邊協(xié)商、集中競價和掛牌交易三種模式,以雙邊自主協(xié)商為主、集中競價與掛牌交易為輔。國家電網(wǎng)區(qū)域售電公司以雙邊協(xié)議交易為主,廣東區(qū)域售電公司更多通過競價策略獲得更多交易電量實現(xiàn)盈利。
雙邊協(xié)商模式是指電力大用戶與發(fā)電企業(yè)根據(jù)交易平臺提供的信息,自行協(xié)商匹配,經(jīng)安全校核和交易中心確認后,由購電、售電、輸電各方簽訂年度交易合同確定的直購電交易。協(xié)商交易市場中用戶選擇向發(fā)電公司直接購電,或者委托一家售電公司購電,兩者只能選擇一種方式。
集中競價模式是指電力大用戶與發(fā)電企業(yè)在指定時間內通過交易平臺申報電量和價格,根據(jù)買方、賣方申報價差空間由大到小排序成交。申報價差相同時,綜合煤耗低的發(fā)電企業(yè)優(yōu)先成交。經(jīng)安全校核和交易中心確認后,由交易中心對外成交結果確定的直購電交易。
掛牌交易是指市場主體按規(guī)定將電量和價格等交易信息通過電力交易平臺對外掛牌,由滿足需求的一方摘牌,經(jīng)安全校核和相關方確認后形成交易結果。
廣東售電改革走在全國前列,以2016年廣東售電為例:
一是2016年售電公司利潤主要來自于集中競價部分。
二是售電公司議價能力較強,報價成功率較高。售電公司憑借其規(guī)模及專業(yè)優(yōu)勢搶占了市場中絕大部分份額,而單個用戶由于掌握信息有限、缺乏專業(yè)競價策略,與發(fā)電廠直接交易成交電量的比例較少。
三是發(fā)電廠參與競價的意愿強烈,參與度高,讓利空間較大。由于電力過剩,水火電矛盾突出,發(fā)電廠之間競爭激烈,倒逼發(fā)電企業(yè)通過降低成本、提高效率讓利給用戶。
四是用戶側主動購電意愿不足,尚沒有充分認知發(fā)電側的讓利程度,對電價降幅的預期較低,而售電公司多與大用戶簽訂了長期售電協(xié)議,價格粘性高,導致售電企業(yè)前期獲取了超額利潤。
據(jù)估算,如全國逐步開放售電公司競價交易,售電公司憑借其專業(yè)性及增值服務可在競價交易中取得 50%以上市場。預計售電公司 2018年總利潤空間約1450億元,2020年總利潤空間約1340億元。
三、大型發(fā)電企業(yè)售電平臺業(yè)務/營銷/盈利模式分析
發(fā)電企業(yè)需要從產(chǎn)品性能最大化的工程師思維轉向產(chǎn)品性能價格比最大化經(jīng)濟師思維。大型發(fā)電企業(yè)由于長期電網(wǎng)躉售,客戶資源較少,客戶服務的意識和理念相對不足,同時體量巨大,老舊機組等歷史包袱相對較重,在市場化的售電市場,面臨市場壓力,容易堵在中間,陷入夾心餅困境,既無法向客戶提供差異化的服務,也無法提供低成本的產(chǎn)品。
售電公司可將多種業(yè)務橫向互補,如:基本供能、直供電、增值業(yè)務、新能源業(yè)務。售電公司未來的業(yè)務模式應可促進用戶提高用電效率,優(yōu)化用電模式,促進可再生能源使用。
可將電力市場改革劃分為三個發(fā)展階段。不同階段有不同的業(yè)務和營銷模式:
1.初期階段
實際可開展的工作,主要是電力銷售和配網(wǎng)投資。營銷模式可采用產(chǎn)品導向型和渠道導向型。
產(chǎn)品導向型:改革初期,可采用低價策略的營銷模式擴大市場份額。以低價策略參與市場競爭,管理簡單,銷售簡單,且不用建立銷售網(wǎng)絡,無中間費用,但市場開拓能力不足,市場占有率不高。
渠道導向型:隨著電力市場競爭加劇,應建立營銷渠道,并通過價格和一般服務參與計劃與市場并行的改革過渡階段市場競爭。此階段的盈利主要還是依靠低價。渠道優(yōu)勢可擴大市場份額,直銷/分銷與客戶建立合作關系,提升整個集團的品牌和影響力。缺點是過多的供應鏈層級增加電能成本,且較難與代銷商及客戶建立穩(wěn)定合作關系。
2.中期階段
發(fā)電企業(yè)的售電平臺應改變初期的傳統(tǒng)銷售策略,注重“創(chuàng)新驅動”,細致劃分現(xiàn)有市場的電力用戶,充分了解客戶電力需求。通過分類,對不同價值水平、忠誠度的電力用戶采取不同的營銷策略,建立新的贏利點。通過開發(fā)增值服務而“創(chuàng)造電力需求并管理電力需求”。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。
客戶導向型:以價格、產(chǎn)品組合和增值服務鎖定優(yōu)質客戶,與客戶建立合作關系,企業(yè)的市場份額和盈利空間受價格影響會減弱。這種營銷模式的總服務成本較高,企業(yè)要有較高管理能力。目前電力渠道受電網(wǎng)公司壟斷,培養(yǎng)客戶忠誠度需要時間。
3.后期階段
用戶將更期待差異化產(chǎn)品和高品質服務,售電公司應開展綜合能源解決方案,業(yè)務范圍應涵蓋用戶電力的使用、查詢、測算、習慣、節(jié)能等。營銷模式可采用客戶導向型和資源導向型。
資源導向型:以客戶為導向,整合發(fā)輸配售四個環(huán)節(jié)資源,銷售核心是建立營銷服務增值體系。企業(yè)通過產(chǎn)權交易獲取資產(chǎn)增值,發(fā)揮價值管理優(yōu)勢,獲取較大的讓渡價值,獲取較高且穩(wěn)定的市場占有率。這種營銷模式要求企業(yè)有較高的綜合管理能力和資源整合能力,投資成本大,資源整合的內部程序也較復雜。在實施細則不完善和未出臺之際,目前市場環(huán)境不適宜推進這種營銷模式。
實現(xiàn)盈利的四種途徑:一是電力躉售,即售電平臺從外部購電,賺取價差;二是自有電源供電銷售,即通過自有電站售電賺取服務費;三是綜合用能服務費,包括報價、配電、運維等服務;四是隨著電力市場化的發(fā)展以及電力金融衍生品的逐漸引入,發(fā)電廠商和購電大戶之?g會廣泛采用差價合約交易方式。
四、大型發(fā)電企業(yè)未來轉變?yōu)榫C合能源服務商的商業(yè)模式
大型發(fā)電企業(yè)突破單純發(fā)電模式,改變過去重發(fā)電、輕經(jīng)營模式。研究進入配售電、供冷供熱供氣領域,實現(xiàn)發(fā)(配)售一體、冷熱電三聯(lián)供、熱力源網(wǎng)一體 。根據(jù)電力市場改革進程,大型發(fā)電企業(yè)需要研究并建立起一個有競爭力綜合能源服務商的商業(yè)模式。
一是發(fā)售一體化運營模式:發(fā)電企業(yè)成立自己的售電公司,或收購其他售電公司。通過自建或并購,強化企業(yè)資產(chǎn)在市場的地位。研究終端客戶的分類,終端客戶更換售電公司和電力產(chǎn)品的頻率,留住利潤率最高的客戶。
企業(yè)要吸引并維持住客戶,同時也要降低成本或將成本保持在一個合理有效的水平。一個成功的發(fā)售一體化企業(yè)應擁有足夠的市場知識,良好的燃料市場、運營限制和客戶喜好的分析能力。加強在電力交易、產(chǎn)品開發(fā)、定價、獲取客戶、客戶管理、需求控制、市場判斷、項目開發(fā)與融資、資產(chǎn)管理、甚至未來套期保值等方面的能力。
有能力提供更多個性化、甚至更高利潤的服務,比如節(jié)能服務、合同能源管理;有能力提供綜合能源解決方案,降低客戶用電、制冷、供熱、甚至用水、用氣的總體能源消耗,幫助客戶提高能源使用效率;有能力執(zhí)行各種復雜買賣合同(如:衍生品)。
二是配電網(wǎng)開發(fā)商模式:發(fā)電企業(yè)建設和運營配電網(wǎng),連接輸電網(wǎng)和負荷中心/分布式能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。在有配電缺陷的地方,建設新的配電基礎設施。發(fā)電企業(yè)要加快項目選址和獲得相關許可。在日趨市場化的電力批發(fā)市場,具有協(xié)調電力實時需求和供應的能力,培養(yǎng)與各種重要利益相關者打交道的能力,比如土地所有者,社區(qū),地方和中央政府官員,客戶和設備供應商。發(fā)電企業(yè)要檢查目前的簽約和采購流程,這些流程是否反映了管理規(guī)定、是否體現(xiàn)了資金與風險分擔的最大價值。與地區(qū)輸電網(wǎng)運營商結成聯(lián)盟,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提供新的投資范圍。
三是產(chǎn)品創(chuàng)新模式:與傳統(tǒng)電力銷售業(yè)務相比,創(chuàng)新型發(fā)電企業(yè)提供了更多的甚至超出客戶預期的產(chǎn)品和服務。能夠提高客戶能源使用效率和降低客戶能源使用成本,同時又可幫助電網(wǎng)更好地掌握用戶能源消費方式,保障電網(wǎng)穩(wěn)定性。
以恰當價格,提供客戶認可的產(chǎn)品組合:在相對成熟的電力區(qū)域市場,提供需求側響應管理服務,降低能耗成本及對環(huán)境的影響。比如根據(jù)分時電價、階梯電價、尖峰電價、實時電價、用電高峰等情況,提供不同種類產(chǎn)品套餐。為居民住宅提供定制的屋頂太陽能發(fā)電設備和運行監(jiān)控工作;為居民提供24小時的管道、電力、供熱和空調維修、保養(yǎng)和安裝服務;提供綠色能源選項、電動汽車充電業(yè)務、自動調溫器、燃料電池等業(yè)務;
研究用戶需要:用戶會為什么樣的產(chǎn)品/服務買單。發(fā)電企業(yè)應重新評估自身品牌價值和企業(yè)定位。重視客戶關系管理部門,高效發(fā)現(xiàn)和維護客戶多種需求,交叉銷售更多種類的產(chǎn)品/服務。重視渠道管理、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品定價和產(chǎn)品捆綁銷售等方面的能力。重視大數(shù)據(jù)分析能力,通過消費數(shù)據(jù)分析用戶購買傾向,有針對性提供用戶需要的產(chǎn)品/服務。
四是與客戶建立長期合作伙伴關系的運營模式:知名發(fā)電企業(yè)將電力供應與相關服務捆綁在一起,更容易取得市場認可。許多客戶想簡化工作方式和流程,提高效率,降低運營成本,同時又不想加大前期投入風險。比如:以BOOT模式(建設-擁有-經(jīng)營-轉讓)運營燃氣熱電聯(lián)供微電網(wǎng)系統(tǒng)、分布式能源、事故備用水電站/調峰水電站、市政電動汽車充電基礎設施、合同能源管理等。
要樹立一種在全部工作節(jié)點上滿足客戶需求的企業(yè)使命: 良好的客戶洞察力,客戶認可的優(yōu)質服務,并與客戶建立長期合作伙伴關系。
要做好自身市場定位:重新評估發(fā)電企業(yè)的品牌認可度。與擁有互補技術和客戶管理產(chǎn)品的企業(yè)合作,共同研究開發(fā)新產(chǎn)品/服務,幫助客戶完成利潤和長期增長目標,從而影響客戶對能源合作伙伴的選擇。
五是大數(shù)據(jù)增值服務模式:發(fā)電企業(yè)要善于從系統(tǒng)運行與客戶負荷這2個渠道收集、管理和分析大量數(shù)據(jù)信息,了解客戶能源使用方式,并指導客戶能源決策與行為。這種基于大數(shù)據(jù)的能源管理增值服務,在市場范圍和深度上,遠遠超過傳統(tǒng)上的能效計劃和工業(yè)領域的能源管理工作。比如:三菱電機的電力需求監(jiān)控系統(tǒng)通過收集和分析目前和歷史的用電數(shù)據(jù),監(jiān)控每一個用電設施的用電趨勢,預測用電需求量,當預測數(shù)值接近目標數(shù)值時,系統(tǒng)立即自動警報,避免用電設施過度消耗電力,實現(xiàn)宏觀能源節(jié)約。GOOGLE NEST自動調溫器,可自動記錄并學習住戶的使用習慣,調節(jié)室內溫度。在屋內無人時,自動調節(jié)至合適室溫,降低能耗。GOOGLE NEST利用巨大的數(shù)據(jù)中心,可以提供實時和預測性的能源消耗數(shù)據(jù)。
六是虛擬電廠模式:德國1/3電力供應來自核電廠,計劃到2020年關閉全部17個核反應堆,將全部采用可再生資源發(fā)電機組取代這部分核電廠。德國應對的方式就是大力發(fā)展虛擬電廠。
虛擬電廠原理是利用網(wǎng)絡信息和通信技術,集成多個分散的不同類型的發(fā)電機組,如風力發(fā)電機、太陽能電池、水力發(fā)電站、生物質發(fā)電廠以及燃氣發(fā)電機等。對這些發(fā)電機組集中管理、合理選擇組合發(fā)電機,彌補不同類型可再生能源電力發(fā)電自身的不穩(wěn)定缺陷,使虛擬電廠可以和傳統(tǒng)電廠一樣輸出穩(wěn)定的電力。
虛擬電廠好處是,一不需要消耗化石能源發(fā)電,不會產(chǎn)生環(huán)境污染,而是整合利用現(xiàn)有的可再生能源和富余能源,產(chǎn)生更大更穩(wěn)定的收益。二不需要占地,工廠建立在虛擬世界里,卻把真實的電力帶到現(xiàn)實世界中。
虛擬電廠是網(wǎng)絡信息、通信技術、大數(shù)據(jù)、電力管理各種技術相結合的產(chǎn)品,可能是能源互聯(lián)網(wǎng)時代最大的變革。虛擬電廠的出現(xiàn)將電力行業(yè)從重點強調發(fā)電,轉移到電力管理。未來中國電力市場,會出現(xiàn)整合千萬家不同類型小型發(fā)電機組的虛擬電廠,提供更清潔、更穩(wěn)定電力,更好電價。
一個成功的虛擬電廠可以提供可持續(xù)、穩(wěn)定的、比傳統(tǒng)電力更加可靠和實惠的備用電源。發(fā)電企業(yè)要跟蹤創(chuàng)新技術的發(fā)展,與合作伙伴一起?櫚緦?供需平衡和未來的電力批發(fā)市場開發(fā)解決方案,比如:電力開發(fā)商、能源服務公司、節(jié)能公司、軟件公司、技術廠商、在線能源市場等。發(fā)電企業(yè)應高效執(zhí)行能源采購、能源管理、與地方配電公司深入合作。
五、大型發(fā)電企業(yè)建立集團營銷公司與省級售電公司相結合的市場營銷體系
1.集團營銷公司
電力企業(yè)從爭取計劃電轉向市場電擴大市場份額。傳統(tǒng)的組織、結構和方式也應做出調整,適應新的業(yè)務。
建立集團營銷公司與省級售電公司的關鍵是獲取協(xié)同效應。協(xié)同效應是指通過戰(zhàn)略指導,使集團的整體經(jīng)營表現(xiàn)優(yōu)于原先各個企業(yè)獨立運營表現(xiàn)之和。協(xié)同包括品牌協(xié)同、客戶協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同。
德國萊茵集團和意昂集團均采用了集團營銷公司與區(qū)域售電公司相結合的市場營銷體系。集團營銷公司主要負責電力批發(fā)市場的電力及衍生品交易,制定集團營銷策略與戰(zhàn)略規(guī)劃。區(qū)域售電公司負責各自區(qū)域內電力銷售,包括協(xié)議用戶和區(qū)域批發(fā)市場,同時接受集團營銷公司部署、調度等業(yè)務指導,建立同一品牌,形成集團電力營銷一盤棋的格局。
目前,大型發(fā)電企業(yè)組建的售電公司均隸屬于各區(qū)域發(fā)電公司。區(qū)域售電公司主要按地區(qū)買電和售電,各自為戰(zhàn),一定程度上減弱了集團企業(yè)與大客戶和電廠議價能力和提供優(yōu)質產(chǎn)品組合的能力,經(jīng)營中也存在信息不對稱和獎懲機制不合理等潛在風險問題。
大型發(fā)電企業(yè)一般均在全國擁有體量龐大的電源資產(chǎn),具有全國網(wǎng)絡優(yōu)勢。組建集團專業(yè)營銷公司,實現(xiàn)管理上的專業(yè)化與規(guī)模化優(yōu)勢,發(fā)揮全國網(wǎng)絡優(yōu)勢,有利于在全國范圍內爭取購電大客戶,減弱地方政府對購電用戶與地方電廠的影響。
集團營銷公司的主要業(yè)務內容可包括:
一是負責集團電力市場批發(fā)交易以及未來的電力期貨等金融衍生品交易。
二是以高耗能企業(yè)、大型工業(yè)園區(qū)、以及全國性工商大企業(yè)為重點客戶,主要參與跨區(qū)域電力交易市場,并通過區(qū)域統(tǒng)籌統(tǒng)調獲取市場競爭力。
三是商業(yè)模式創(chuàng)新中心。研究并適當投資優(yōu)質能源服務與資產(chǎn),如:產(chǎn)品套餐、合同能源管理、大數(shù)據(jù)增值,適當?shù)娜細鉄犭娐?lián)供的微電網(wǎng)系統(tǒng)、分布式能源、市政的電動汽車充電基礎設施等。
四是推廣虛擬電廠,成為中國綠色能源供應的領頭羊。
2.省級售電平臺
省級售電平臺涵蓋發(fā)電企業(yè)、集控中心、現(xiàn)有市場部門和售電公司。市場部門負責計劃電,售電公司負責市場電。省級售電公司一般業(yè)務以省內為主,主要投資人是所在省省公司,歸省公司管理。集團營銷公司可研究與各省發(fā)電公司以參股形式合組區(qū)域售電公司。
省級售電平臺作為重要資源整合平臺,應完全致力于電力銷售、配電投資與管理、電力需求側管理、綜合節(jié)能及用能咨詢服務、用戶側分布式電源投資與管理以及儲能技術等業(yè)務。
省級售電平臺的構建需要在省公司原有的組織結構和職能劃分重新調整,規(guī)劃好發(fā)電企業(yè)、售電公司、市場部門和集控中心的具體權責。
一是市場部門與新成立售電公司需要明確職責關系和業(yè)務關系。可采取“一套人馬、兩塊牌子”的方式解決內部協(xié)調問題。
二是售電公司與內部電廠需要建立合作關系。有兩種合作模式,模式一是售電公司主要負責中長期售電合同,發(fā)電廠作為售電主體開展現(xiàn)貨、輔助服務等電力交易;模式二是發(fā)電廠僅作為電力生產(chǎn)車間,電力銷售工作完全由售電公司承擔。同時發(fā)電廠可通過參股售電公司,減少兩者利益的矛盾沖突。
三是售電公司與集控中心需要明確權責問題。鑒于電力屬于特殊商品,具有即時性、不可儲存等特點,需要明確供電保障的責任承擔。
四是合理認識交易中心和調度中心對電力購售的必要性和重要作用。交易中心提供電力交易平臺,調度中心管理電力經(jīng)濟調度,均對售電公司的購售業(yè)務起到重要的保障作用。
建立對集團營銷公司和省級售電公司的風險管控和內部監(jiān)督體系。借鑒國際通行的風險管控和內部監(jiān)督的理論體系(COSO),逐步建立起覆蓋各種業(yè)務的風險管控和內部監(jiān)督體系,識別、評估和管理業(yè)務活動中面對的各類風險。
六、大型發(fā)電企業(yè)建設混合所有制營銷公司
2013年11月,黨的十八屆三中全會明確提出,要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”,“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”;同時,要“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”,并“準確界定不同國有企業(yè)功能”,深化國有企業(yè)改革。此番改革,旨在通過發(fā)展混合所有制,優(yōu)化國有企業(yè)的股權結構,改善治理機制,提升國有企業(yè)效率,做大做強國有資本。
發(fā)展混合所有制目的是引入多種所有制資本,建立現(xiàn)代公司治理的新國有企業(yè),促進國企效率提升,同時防止國有資產(chǎn)流失和由此帶來的分配不公及兩極分化。
能源銷售是一個精細化管理的行業(yè)。全國有體制一定程度影響經(jīng)營效率的提升,經(jīng)營者缺少不斷創(chuàng)新產(chǎn)品組合、縮減成本的動力。中石化和國家電投集團分別在各自行業(yè)率先成立了混合所有制的能源銷售公司。中國石化持有中石化銷售公司70.01%的股權,全體社會投資者共計持有銷售公司29.99%的股權。國家電投集團資本控股公司牽頭聯(lián)合華能碳資產(chǎn)、北京京運通科技、遠光軟件、北京瑞明晟源四家單位,共同出資設立全國性售電公司―北京融和晟源售電有限公司。根據(jù)協(xié)議,售電公司注冊資本20160萬元人民幣,國家電投資本控股持股30%,華能碳資產(chǎn)持股20%,北京京運通科技持股15%,遠光軟件持股15%,北京瑞明晟源作為員工持股平臺持股20%。
大型發(fā)電企業(yè)應以支撐國企發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點;以自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新為戰(zhàn)略突破點;以人才隊伍建設為核心關鍵點;以協(xié)同創(chuàng)新為首要切入點;以市場化配置資源為改革著力點,建立高效率和高收益的營銷組織。
一是引資伙伴:鑒于售電公司的大數(shù)據(jù)與金融屬性,可吸引互聯(lián)網(wǎng)與金融領域資本。如, 京東、阿里、騰訊等具有大數(shù)據(jù)與零售整合能力和B2C接口的全國性互聯(lián)網(wǎng)公司,實現(xiàn)售電公司客戶與金融產(chǎn)業(yè)客戶資源共享,售電業(yè)務與金融業(yè)務、互?網(wǎng)金融融合發(fā)展,為客戶提供“電力+金融”的差異化增值服務。
二是股權結構:大型發(fā)電企業(yè)資本占有主導地位,引入國資、民資、外資多種形式資本,實現(xiàn)股權多元化。在國有資本為主,多種所有制經(jīng)濟共存的新公有制經(jīng)濟下建立現(xiàn)代股份制企業(yè)制度,優(yōu)化資本配置,提高運營效率。
三是盈利空間:未來的盈利空間是吸引合作方開展混改業(yè)務的必備條件。從這方面看,建立遠期盈利空間大和清晰可控的業(yè)務模式是混合所有制改革的發(fā)展前景。
四是員工持股平臺:2015年國資委的《關于實行員工持股試點的意見》,將混合所有制下的員工持股平臺提上日程。中石化銷售公司正在完善有關員工持股具體方案,國電投集團旗下的北京融和晟源售電有限公司按相關行業(yè)慣例,員工持股平臺持股20%。能源企業(yè)根據(jù)所處行業(yè)及自身特點,按照國家規(guī)定,制定相應的員工平臺持股計劃,目的是形成有效的激勵機制與競爭機制,充分調動企業(yè)管理層及員工的積極性。
關鍵詞:文化產(chǎn)業(yè);價值鏈;產(chǎn)業(yè)融合
中圖分類號:F492 文獻標識碼:A
文章編號:1007-7685(2013)07-0074-04
文化產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè),能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。我國文化產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,要嵌入全球價值鏈體系并向價值鏈高端演進,必須依托文化資源稟賦,合理配置各種要素,探索高效的贏利模式。
一、文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的特征
文化產(chǎn)業(yè)價值鏈以創(chuàng)意為源頭,以文化產(chǎn)品為客體,使原創(chuàng)性的文化創(chuàng)意最大程度的衍生與發(fā)展,不斷實現(xiàn)價值創(chuàng)新、傳遞和增值。文化產(chǎn)業(yè)價值鏈具有以下特征:
(一)以創(chuàng)意為先導
文化產(chǎn)業(yè)的核心要素是知識、創(chuàng)意、智力等可再生資源,如果缺乏創(chuàng)意,再深厚的文化積淀也難以轉化為經(jīng)濟效益。只有文化為源、創(chuàng)意作核,才能促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級,提升文化產(chǎn)品的競爭力,繼而產(chǎn)生無限放大的效應。創(chuàng)意高度依賴于人的心智能力。因此,創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心、最活躍的生產(chǎn)要素,文化企業(yè)傾向于在擁有創(chuàng)造力人群集中的地方集聚。
(二)文化消費能滿足消費者精神需要
文化消費同一般物質消費有所差別,能提升消費者的幸福感與滿足感,滿足消費者的精神需要。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,當物質需求與消費達到一定程度后,會轉向更高層次的精神、文化需求與消費,文化產(chǎn)品和服務需求逐漸增加。因此,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然選擇。
(三)文化產(chǎn)品能產(chǎn)生鏈式反應
文化產(chǎn)品具有可共享、可復制、可重復使用的特點,傳播與使用頻率越高,價值增值空間越大。文化產(chǎn)品復制成本低,邊際效益遞增,一旦掌握了創(chuàng)意源,開發(fā)出市場潛力大的核心產(chǎn)品,就能在產(chǎn)業(yè)鏈上衍生出更多的附加值,不斷放大核心創(chuàng)意的商業(yè)價值。如,迪斯尼公司初始業(yè)務為動畫制作,之后建造了迪斯尼主題公園,將迪斯尼動畫形象立體化、實物化,運作品牌授權和連鎖經(jīng)營,通過迪斯尼動畫形象專有權使用與出讓、生產(chǎn)銷售品牌產(chǎn)品以及出版發(fā)行相關書刊、音樂及游戲產(chǎn)品等渠道延伸價值鏈,打造了包括產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、物流、終端消費等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計,迪斯尼40%的收入來自衍生產(chǎn)品,這種盈利模式被稱為“利潤乘數(shù)”模式。
網(wǎng)絡、手機、移動電視、數(shù)字雜志等新媒介的出現(xiàn),使多媒介傳播的同一創(chuàng)意成為可能,經(jīng)過元素分離與萃取,使核心創(chuàng)意通過不同的媒體工具,從不同角度進行延展和表現(xiàn),形成相互促進的有機整體。從單條文化產(chǎn)業(yè)鏈看,鏈式反應是一種新模式,可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)效益最大化;從文化產(chǎn)業(yè)各形態(tài)間的融合看,鏈式反應可以改變“單兵作戰(zhàn)”的舊思維,培育新興業(yè)態(tài)。
二、文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的構成
打造完整的文化產(chǎn)業(yè)價值鏈需要整合創(chuàng)意人才、文化資源、資金、高新技術、商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等多項要素,價值鏈上各環(huán)節(jié)之間相互關聯(lián)、相互影響,將原創(chuàng)性的文化創(chuàng)意規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益。這是一個價值不斷創(chuàng)新、傳遞和增值的過程。(見圖1)
(一)創(chuàng)意生成
這一環(huán)節(jié)是文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的源頭,也是控制整個價值鏈的關鍵環(huán)節(jié),主要增值部分蘊含在原創(chuàng)性知識中。創(chuàng)意源于藝術家與設計者等人的靈感,是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素,通過創(chuàng)意者將文化與創(chuàng)意源源不斷地注入文化產(chǎn)業(yè)中,才能發(fā)掘出新的利潤增長點。控制好創(chuàng)意生成環(huán)節(jié),就可擁有原創(chuàng)性知識,掌握產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié),定位在產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。
(二)文化產(chǎn)品開發(fā)與制作
這是將抽象的、無形的創(chuàng)意轉化為文化產(chǎn)品的過程,需要滿足不同消費者的多樣化需求與偏好。如,以光盤、網(wǎng)絡傳輸、出版物、視頻等為載體傳播文化信息,擴大盈利空間。完整的文化產(chǎn)業(yè)不僅包括文化產(chǎn)品本身,還包括圍繞核心產(chǎn)品衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈。好萊塢著名的“火車頭理論”,即電影作為火車頭帶動電影業(yè)的相關發(fā)展。投資前,廣告、音像、軟件、旅游、娛樂、玩具、服裝等行業(yè)經(jīng)營者會共同探討相關產(chǎn)品的開發(fā),票房收入只占全部利潤的一部分。如,美國電影《星球大戰(zhàn)》三部曲票房收入達18億美元,衍生產(chǎn)品收入超過45億美元,衍生產(chǎn)品的價值遠遠高于核心產(chǎn)品的價值。《哈利波特》、《變形金剛》等依賴于完整而強大的產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造出小說、電影、游戲、主題公園、卡通玩具等多種形態(tài),不斷挖掘衍生產(chǎn)品,創(chuàng)造了數(shù)十億的市場價值。
(三)品牌打造與保護知識產(chǎn)權
從消費者角度看,產(chǎn)品的市場價值包括功能價值和觀念價值。其中,功能價值是消費者愿意為商品物理屬性支付的價格部分,觀念價值是人們消費商品物理屬性時愿意為商品的內在文化屬性、象征意義及因消費所帶來的感受體驗等方面的差異多支付的價格部分。品牌涵蓋產(chǎn)品質量、特征、性能,凝聚企業(yè)風格、精神和信譽,能夠抵消質量不確定性的影響,幫助消費者識別和選擇商品,消費者愿意為某種品牌支付溢價。品牌實質上是蘊涵特定意義的象征符號,當品牌符號達到一定強度時,可通過品牌授權與延伸等策略擴展到有形產(chǎn)品領域,為品牌所有者帶來溢價和增值,提高市場占有率。構建文化產(chǎn)業(yè)價值鏈時必須重視品牌的打造與維護,不斷增強品牌滲透度和影響力,提升文化產(chǎn)業(yè)品牌核心競爭力。
知識產(chǎn)權是人們對自己創(chuàng)造性活動的智力成果依法享有的權利,具有兩層含義:一是可依法享有依自己創(chuàng)造性活動的智力成果所獲得精神利益和物質利益的權利。二是可要求國家依法保護自己創(chuàng)造性活動的智力成果及其利益免受他人侵犯的權利。作為新興產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于知識產(chǎn)權保護制度,知識產(chǎn)權為文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供制度保障。
(四)商業(yè)推廣
制作人、品牌授權經(jīng)營商和商等通過對知識產(chǎn)權整體開發(fā)及應用,運用多種營銷模式將文化產(chǎn)品讓渡給消費者。若缺乏暢通的傳播渠道,創(chuàng)意就無法傳遞給最終消費者。因此,要開拓多媒體、多渠道、多形式的傳播方式,規(guī)避文化產(chǎn)業(yè)的高風險,實現(xiàn)預期利潤。如,世界傳媒巨頭新聞集團的傳播渠道包括廣播、電視、報紙、雜志、圖書出版及網(wǎng)絡等,不同媒介各具優(yōu)勢,從而滿足不同消費群體的需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有效方式之一是依托新媒體整合資源、拓展產(chǎn)業(yè)鏈。新媒體以新技術為支撐,利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術,通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡等渠道及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端,向用戶提供信息和娛樂。新媒體為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供新載體,經(jīng)濟、文化、技術等因素相互融合,滲透性和輻射性不斷增強,通過催生文化新業(yè)態(tài),拓展文化產(chǎn)業(yè)邊界。
(五)消費
消費是文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的最終環(huán)節(jié),對整條價值鏈具有反饋作用。2012年,我國人均GDP達6100美元,據(jù)測算,若與當前經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,每年文化消費可達4萬億元,但2012年實際消費1萬億元,文化產(chǎn)品供需矛盾與結構性短缺問題突出。隨著個人可支配收入的提高,消費者對文化產(chǎn)品的需求將呈現(xiàn)多樣化、多層次、高質量等特點。當前,文化市場上存在大量同質化和仿制的文化產(chǎn)品,這些產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短。所以,必須突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端同質化困境,以消費者需求為出發(fā)點,推動文化產(chǎn)業(yè)價值鏈與其他產(chǎn)業(yè)鏈的交叉融合,實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、多元化的價值創(chuàng)新。
消費者的文化消費能力在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起舉足輕重的作用,應重視顧客價值管理,這也是實現(xiàn)企業(yè)價值鏈之間協(xié)調統(tǒng)一的系統(tǒng)方法。顧客價值鏈以顧客價值為核心,分為交易活動和關系活動。(見圖2)然而,顧客并非必須經(jīng)歷每個階段,購買性質與種類不同決定每個階段的重要性各不相同,有些價值活動并非很重要,文化企業(yè)在構建價值鏈時要進行取舍,將業(yè)務定位在能影響顧客價值感知的重要價值活動上。
在構建文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的過程中,人才、資金、高新技術、政府政策、文化資源等要素必不可少。創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心、最活躍的生產(chǎn)要素。現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、高端人才緊缺,制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強文化產(chǎn)業(yè)需要投入巨額資金,文化產(chǎn)業(yè)籌資渠道單一化、資金短缺已成為困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。所以,應鼓勵民營資本、外資進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領域,建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。一方面,鼓勵銀行等金融機構支持文化產(chǎn)業(yè)。另一方面,發(fā)揮資本市場作用,推動優(yōu)質文化企業(yè)通過公開發(fā)行股票上市融資。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)借助高新技術,可以促進產(chǎn)品與服務結構升級,開拓新興市場。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府政策扶持,縱觀多數(shù)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史,具有較為明顯的政府主導特征,有些文化產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品屬性,能對社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠影響,為政府干預生產(chǎn)與供給提供理論依據(jù);中國文化博大精深,但規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。相對而言,雖然美國歷史文化積淀并不厚重,文化產(chǎn)業(yè)卻非常發(fā)達,其文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的20%,總體競爭力位居世界首位,這與其文化資源轉化能力較高密不可分。美國從世界各地吸收大量優(yōu)秀的文化資源,為文化產(chǎn)業(yè)注入新鮮元素,確保其在世界文化市場中的龍頭地位。如,2008年,美國夢工廠制作的《功夫熊貓》,以中國功夫為主題背景,景觀、布景、服裝乃至道具全部充滿了中國元素,獲得6億多美元的全球票房。可見,如何將文化資源轉化為產(chǎn)業(yè)資源,提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。
三、拓展文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的對策
(一)推進文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
與其他產(chǎn)業(yè)相比,文化產(chǎn)業(yè)的綜合性、滲透性、關聯(lián)性突出,同多個產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合關系,具有產(chǎn)業(yè)融合的深厚基礎和廣闊空間。推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的必然要求,也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要。
傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)借助高新技術,可培育新興業(yè)態(tài),實現(xiàn)升級換代。如,許多演出、場館展示和大型文化傳播活動廣泛采用數(shù)字影像、聲光多媒體、LED顯示等高新技術;出版、報業(yè)傳媒等傳統(tǒng)文化行業(yè),通過融合數(shù)字化技術、網(wǎng)絡技術、移動通信技術等高新技術,可不斷增強自身的發(fā)展活力。
推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,可為文化資源的開發(fā)提供載體,為文化交流和傳播提供平臺,突破產(chǎn)業(yè)分立的限制,拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈,提高文化產(chǎn)品的附加值。與此同時,文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意與理念滲透到相關產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設計與品牌營銷等高端價值鏈環(huán)節(jié),可提升相關產(chǎn)業(yè)的文化附加值,促進相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及到產(chǎn)業(yè)對接問題,應選擇適合的合作渠道與發(fā)展模式,改變文化產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀,形成集群效應,進入良性循環(huán)軌道。
(二)文化產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向延伸
通過各環(huán)節(jié)的縱向延伸實現(xiàn)能力擴張,不斷實現(xiàn)價值增值。以電影產(chǎn)業(yè)為例,基本產(chǎn)業(yè)鏈條包括電影制作、電影發(fā)行、電影院線和影院,電影制作環(huán)節(jié)完成創(chuàng)意策劃、投資、拍攝和后期制作,將電影版權出售給發(fā)行公司,發(fā)行公司以票房分賬的方式與院線公司合作,將電影在合作院線的電影院放映。電影產(chǎn)業(yè)價值鏈縱向延伸,可涵蓋電影制作、電影發(fā)行渠道、建設和運營電影院線、開發(fā)圖書、形象(品牌)授權業(yè)務、主題公園、廣告等衍生產(chǎn)品,實現(xiàn)價值鏈的最大增值。
(三)文化產(chǎn)業(yè)價值鏈橫向拓展
文化產(chǎn)業(yè)價值鏈橫向拓展是文化企業(yè)在做強自身業(yè)務的基礎上,與處于產(chǎn)業(yè)價值鏈上的其他企業(yè)進行資源整合,通過業(yè)務外包、戰(zhàn)略聯(lián)盟一體化、兼并或收購等模式集中優(yōu)勢資源,降低獨立開發(fā)成本,分散風險。文化企業(yè)的特殊性在于好創(chuàng)意一旦生成,便擁有了競爭對手難以復制的稀缺資源即核心競爭力,占據(jù)了競爭優(yōu)勢。文化企業(yè)可借助信譽、品牌等無形資產(chǎn)進行文化產(chǎn)業(yè)價值鏈橫向拓展。
參考文獻:
關鍵詞:合同能源管理;節(jié)能;節(jié)能服務業(yè)
中圖分類號:F206
一、合同能源管理及其基本運作機制
能源,是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要物質資源,是關系國家經(jīng)濟命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關,它對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展,人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限,嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭,人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。
在能源消耗日益增加的同時,由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅,其中,由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此,世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,都把節(jié)約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說,能源成本在企業(yè)總成本中占有相當大的比重,所以想方設法開源節(jié)流,降低能耗費用,也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。
20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機制在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract,簡稱EMC),是指節(jié)能服務公司(Energy Service Corporation,ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供節(jié)能改造的相關服務,并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。就像醫(yī)院一樣,我們要有專家,為用能企業(yè)進行能耗診斷,計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源;要有資金、設備和技術,可以為企業(yè)進行節(jié)能改造,安裝調試;最后還需要系統(tǒng)性的服務和培訓,建立一個長效的節(jié)能機制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善,這一新機制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應用,在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”(ESCo),并且其發(fā)展勢頭十分迅猛,目前,全球已有80多個國家通過節(jié)能服務公司(ESCo)采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率,在美國,ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè),每年有10億美元左右的業(yè)務。
合同能源管理運用市場機制來實現(xiàn)能源節(jié)約,其基本運作機制是:通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障,整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成;在合同期內,節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付;在合同期內項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有,并負責管理整個項目工程,如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等;合同結束后,節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等,此后由耗能企業(yè)自己負責經(jīng)營;節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級,降低目前的運行成本,提高能源利用效率。
合同能源管理機制的載體是節(jié)能服務公司(ESCo)。節(jié)能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同,為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資,向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務,并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)(用戶)與專門的節(jié)能服務公司(ESCo)之間簽訂,它有助于推動節(jié)能項目的實施。
從節(jié)能服務公司(ESCo)的業(yè)務運作方式可以看出,節(jié)能服務公司(ESCo)是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體,在市場競爭中謀求生存和發(fā)展,與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別(見圖1)。
節(jié)能服務公司(ESCo)一般向客戶提供的節(jié)能服務主要包括以下內容:(1)能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況,測定客戶當前用能量和用能效率,提出節(jié)能潛力所在,并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預測。(2)節(jié)能改造方案設計。根據(jù)能源審計的結果,ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議,ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。(3)施工設計。在合同簽訂后,一般由EMC公司組織對節(jié)能項目進行施工設計,對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協(xié)調等進行詳細的規(guī)劃,確保工程順利實施并按期完成。(4)節(jié)能項目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務,ESCo公司可能的融資渠道有:ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時,ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款,也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。(5)原材料和設備采購。ESCo公司根據(jù)項目設計的要求負責原材料和設備的采購,所需費用由ESCo公司籌措。(6)施工、安裝和調試。根據(jù)合同,由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常,由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產(chǎn)線上進行,因此,施工必須盡可能不干擾客戶的運營,而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。(7)運行、保養(yǎng)和維護。設備的運行效果將會影響預期的節(jié)能量,因此,ESCo公司應對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓,以保證達到預期的節(jié)能效果。此外,ESCo公司還要負責組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。(8)節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果,以確認合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外,ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果,這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認工作。(9)ESCo公司收回節(jié)能項目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項目,在項目合同期內,ESCo公司對與項目有關的投入(包括土建、原材料、設備、技術等)擁有所有權,并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后(即項目合同期結束),設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節(jié)約能源的成本,并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。
節(jié)能服務公司(ESCo)自身可能沒有能力完成上述全部的服務,但是,作為專業(yè)化的節(jié)能服務公司,EMCo可以通過整合各類外部資源,達到合同規(guī)定的節(jié)能量。可能會涉及各類型的機構(見圖2)。
節(jié)能服務公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務具有以下特點:一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運作的公司,以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術,而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案,為客戶實施“交鑰匙工程”;EMCo不是金融機構,但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金;EMCo不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商,但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備;EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力,但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說,EMCo的最大價值在于:可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務,以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務的一大特點,一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括:EMCo、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益,從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務,EMCo可在項目合同期內分享大部分節(jié)能效益,以此來收回其投資并獲得合理的利潤;客戶在項目合同期內分享部分節(jié)能效益,在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設備的所有權,此外,還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗;節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品,收回了貨款;銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款,等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資,并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益,因此,EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險。可以說,EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EMC業(yè)務的成敗關鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。
二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型
(一)合同能源管理的優(yōu)勢
在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下,節(jié)能項目的所有風險、所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔,這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是,實施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制,自行的節(jié)能投資并不一定能夠達到預期的節(jié)能效果,存在節(jié)能投資的浪費,甚至項目的失敗。因此,有關專家指出,當前我國節(jié)能最為迫切的任務,就是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式,讓企業(yè)“零風險”地收獲節(jié)能技術改造帶來的效益?讓項目的節(jié)能投資達到最科學、最完美的節(jié)能效果?回答是肯定的,這就是我們所講的“合同能源管理”,這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式,這種模式可以有效降低用戶的風險,為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務社會化的需要,而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。
合同能源管理這一基于市場運作的節(jié)能機制,不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務的商業(yè)模式,更是一種減少企業(yè)能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優(yōu)質的專業(yè)化模式的服務新平臺,采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業(yè)新模式,推行的是一種為企業(yè)一條龍服務的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理,客戶見到節(jié)能效益后,節(jié)能服務公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果,取得雙贏的效果。節(jié)能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及風險,并且可以更快地降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”,那么,節(jié)能服務公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢,醫(yī)生卻能對癥下藥,開出療效顯著的“節(jié)能藥方”,然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式,這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設備升級,降低目前的運行成本,提高能源利用效率。
節(jié)能服務公司提供一條龍服務,不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險,而且能促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化,從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術、人員、管理經(jīng)驗等問題,實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益,從而提高其節(jié)能積極性,并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。
合同能源管理模式的引入,使得節(jié)能有機會變成一項創(chuàng)造財富的過程,把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節(jié)能項目,在節(jié)能改造之后,客戶原先單純用于支付能源費用的資金,可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后,客戶享有全部的節(jié)能效益,會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流(如圖3)。
合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設備的參數(shù)度量,更是一個時間度量。由于節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)只負責銷售節(jié)能設備給用能單位,買賣結束后,節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設備能夠達到預期的節(jié)能效果,而合同能源管理的節(jié)能服務正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約,以節(jié)能服務為手段,以節(jié)能效果收益為盈利模式,能保證節(jié)能項目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認識,促進節(jié)能設備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此,合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟效益和社會效益,它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,成為低碳經(jīng)濟的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國,節(jié)能服務行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點,它還可以吸引投資、擴大就業(yè),帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產(chǎn)業(yè)部門的興起,從而對節(jié)能服務行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制,與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集,可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè),合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領域,在節(jié)能領域里,融資租賃能夠發(fā)揚優(yōu)勢,避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領域,從基礎設施建設到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關系行業(yè),其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的,還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業(yè),為中小企業(yè)的節(jié)能技術改造服務,發(fā)揮其推進市場化進程、提高企業(yè)技術水平、促進中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結合,可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。
(二)合同能源管理模式的基本類型
結合國內外合同能源管理的實踐,可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型:(1)節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內,ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量,用于支付工程成本,而達不到承諾的節(jié)能量的部分,由ESCo公司自己負擔;超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享,直到ESCo公司收回全部節(jié)能項目投資后,項目合同結束,先進高效的節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。(2)節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內,由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認節(jié)能效率之后,雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如,在5年項目合同期內,客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%,EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外,在合同期內雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如,在合同期的頭2年里,EMCo 分享100%的節(jié)能效益,合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項目合同結束后,先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式,制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題,這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。(3)能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業(yè)的高耗能設備,并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務,承包能源費用和運行費用;承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果;雙方的經(jīng)濟利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益;合同規(guī)定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規(guī)定的服務標準和節(jié)能效果,應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后,先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè),一般不采用。(4)改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計,節(jié)能整體方案設計、節(jié)能改造工程施工,按普通工程施工的方式,支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強、懂得節(jié)能技術與節(jié)能效益的企業(yè)。運用該模式運作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的,因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節(jié)能工程改造的企業(yè),因此對節(jié)能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項節(jié)能技術上有優(yōu)勢,但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此,這種模式目前采用還不多,但隨著市場競爭的發(fā)展,節(jié)能服務企業(yè)最終會采取這種模式進行全方位服務。(5)能源管理服務型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進行能源規(guī)劃,給予整體節(jié)能方案設計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務,還提供能源管理業(yè)務。在節(jié)能設備運行期內,ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益,而企業(yè)所獲得的收益為:因先進節(jié)能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經(jīng)營者而言,能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分,自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務,實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包,將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態(tài):能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。
從目前情況看,大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通,以適應不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是,無論采用哪種付款方式,建議均應堅持以下原則:EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款;合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的,以維持雙方良好的業(yè)務關系;合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量,并確保節(jié)能設備在整個合同期內連續(xù)而良好的運行。
目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流,節(jié)能量保證型項目迅猛增長,能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上,節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領域;節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域;能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上,節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢,平均超過4.5年,最長超過10年;能源費用托管型項目的托管期普遍較長,平均超過10年,最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟,目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景
我國是世界上能源消費大國,同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能技改項目,這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理(EMC)來實施。從較成熟的市場經(jīng)濟國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看,“合同能源管理(EMC)”這種節(jié)能機制同樣適合我國的情況,我國已有的節(jié)能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況,通過“合同能源管理”新機制實施節(jié)能項目,并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務的重要舉措。
合同能源管理(EMC)在中國起步較晚,1997年才進入中國,相關部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行(WB)/全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”,第一次引入合同能源管理機制,并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司,它們分別是北京源深節(jié)能技術有限責任公司、遼寧省節(jié)能技術發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責任公司,其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目,自此拉開了我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行(WB)/全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”的核心內容是:(1)利用世界銀行和GEF的資金和技術支持,在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制;(2)促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程;(3)不斷提高我國能源利用效率水平,有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度,從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。
2000年6月30日,原國家經(jīng)貿委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》,并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應,隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務公司(EMCo)。2003年11月,在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題,并專門成立了一個推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)。EMCA是我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織,也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目二期子項目執(zhí)行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織,其目標是推廣和發(fā)展以EMC機制運作的節(jié)能服務公司,有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助,幫助他們建立與提高各方面的運營能力,促成更多新EMCo的建立與發(fā)展,并最終形成我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術、節(jié)能項目運作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力,并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目辦公室的直接領導下,以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務公司(EMCo)發(fā)展需求為導向、以配合政府機構推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作;節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存,EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。
2004年4月1日,國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節(jié)約活動的通知》([2004]30號) 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作,并提出七項綜合措施,其中第五項為,要推行適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制,推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制,培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術服務體系,為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術服務。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》第二條指出:“推行合同能源管理,以促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)節(jié)能改造實施全程一條龍服務。”2005年6月國務院頒發(fā)的《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作重點的通知》(國發(fā)〔2005〕21號)第八條指出:“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制,為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務。”2006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》第四條指出:“重點推廣合同能源管理,為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務。”2006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號)指出:“培育節(jié)能技術服務體系。各級各類節(jié)能技術服務機構要強化服務意識,拓寬服務范圍,增強服務能力,提高服務水平,在競爭中不斷做大做強,在十大重點節(jié)能工程的實施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理,為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務,以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤,推進企業(yè)節(jié)能技術改造。”2006年8月國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出:“開展能源審計,推行合同能源管理,自愿協(xié)議,電力需求側管理等節(jié)能新機制,促進節(jié)能技術進步。”于2006年8月6日頒布的《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)明確提出加快推行合同能源管理來推進企業(yè)節(jié)能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 (國發(fā)〔2007〕15號)第十九條指出:“培育節(jié)能服務市場,加快推行合同能源管理,重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。”2007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》(發(fā)改企業(yè)[2007]3251號)指出:“健全節(jié)能減排服務體系,探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷,鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢,并提供設計,培訓,融資,改造,運行管理一條龍服務,完善相關政策,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,社會化,專業(yè)化的中小節(jié)能服務體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》(中華人民共和國主席令第七十七號)第二十二條規(guī)定:“國家鼓勵節(jié)能服務機構的發(fā)展,支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓,提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。”2008年10月正式施行的《公共機構節(jié)能條例》(中華人民共和國國務院令第531號)第二十六條規(guī)定:“公共機構可以采用合同能源管理方式,委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。”這為中國節(jié)能服務行業(yè)提供了在公共機構節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。
據(jù)統(tǒng)計,我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司由76家增加到782家,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元。《“十一五”中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計,“十二五”期間,全國節(jié)能服務公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。
2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來,合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光,先是國務院將其確立為國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè);隨后,財政部、國家稅務總局聯(lián)合對節(jié)能服務公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2010年4月2日,國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 ([2010]25號)(以下簡稱《意見》),為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境。《意見》強調,要加大資金支持力度,將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍,對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目,符合相關規(guī)定的,給予資金補助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策,對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入,暫免征收營業(yè)稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn),免征增值稅。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅法有關規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉移時,不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。同時,進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續(xù),為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。《意見》同時明確,到2012年,扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司,發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司,建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年,建立比較完善的節(jié)能服務體系,專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大,服務能力進一步增強,服務領域進一步拓寬,合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實現(xiàn)上述目標,《意見》鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業(yè);鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。《意見》還強調,要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用,大力開展業(yè)務培訓,加快建設信息交流平臺,及時總結推廣成功經(jīng)驗,積極開展節(jié)能咨詢服務。《意見》同時要求地方各級政府加強用能計量管理,督促用能單位按國家有關規(guī)定配備能源計量器具,為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目,加強對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究,積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法,協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題,推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)(以下簡稱《暫行辦法》),中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造。《暫行辦法》規(guī)定,對節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的,年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)、10000噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵,其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確,對符合支持條件的節(jié)能服務公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務公司名單及業(yè)務范圍,鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理,并根據(jù)實施情況對備案名單進行調整。
2010年6月5日,我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運行,這也是社會資金進入節(jié)能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務公司對未來的服務收益進行轉讓,由第三方投資者購買,這樣,節(jié)能服務公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示,合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題,通過這個交易平臺,可將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉讓,以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
2010年8月9日,由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出,中國標準化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》(以下簡稱《通則》)作為國家標準(標準號為GB/T 24915-2010)正式,并于2011年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》(GB/T 24915-2010)規(guī)定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務機制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導意義;對政府推廣合同能源管理機制,落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向,做到了理論與實踐相結合,具有很強的可操作性。《通則》的出臺為規(guī)范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業(yè)管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據(jù),在為合同能源管理項目提供技術規(guī)范的同時,也為節(jié)能服務企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務企業(yè)而言,《通則》顯得尤為重要,《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)。總之,《通則》實施是我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的一件大事,需引起節(jié)能服務企業(yè)足夠重視。
國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后,有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月,《上海市節(jié)能量審核機構管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業(yè)人員配比等均做出明確要求,對獲得節(jié)能量審核資格的機構將頒發(fā)相關證書,證書有效期三年。2010年9月,《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法(試行)》正式,經(jīng)過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié),北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構。
財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發(fā)的《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅[2010]110號)規(guī)定,自2011年1月1日起,對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目,取得的營業(yè)稅應稅收入,暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目,將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè),暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面,該通知明確要求,對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目,符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的,自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務企業(yè)帶來實質性影響。一方面,具有完整節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益;另一方面,節(jié)能服務企業(yè)的盈利能力也將大為提升。
2011年3月14日,國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務公司備案名單,共有523家節(jié)能服務公司入圍,此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到,第二批備案名單中的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目,都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出,健全節(jié)能市場化機制,加快推行合同能源管理和電力需求側管理,完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。由此,節(jié)能服務正式升級為國家戰(zhàn)略。
2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》,明確要求“十二五”期間,兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理,推動公共建筑節(jié)能改造,推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施,力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。同時,《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制,大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。
在相當長的時期內,中國以化石能源為主的能源結構難以改變,依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn),我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則,加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術改造。為此,這期間,要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用,單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務方式,將已有的節(jié)能技術集合起來,由節(jié)能服務商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此,推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明,國家為增強節(jié)能減排技術改造工作力度,鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制,明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河,是合同能源管理成長的必經(jīng)階段,隨著節(jié)能市場的逐步成熟,一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應商、節(jié)能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。
2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤,中國已成為全球第一能源消費國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃,到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內,這意味著未來幾年內我國節(jié)能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟全球化的進程中,我國作為最大的發(fā)展中國家,充分發(fā)揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣,有利于促進投資,搞活內需,加速企業(yè)的技術改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務公司的專業(yè)化功能,提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當前,我國政府正在積極全面落實節(jié)能減排工作,積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設,要完成既定的綜合節(jié)能指標,通過合同能源管理來整合各項節(jié)能技術的運用,將實現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉變,這種節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機。合同能源管理及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)剛剛興起,這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持,合同能源管理必將進入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期,節(jié)能減排工作也進入了攻堅階段。為實現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標,達到用能單位與節(jié)能服務雙贏的良好愿望,共建和諧社會和低碳生活,需要我們攜手并肩,共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢,抓住機遇,加快發(fā)展,為節(jié)能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下,我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場空間既大,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè),必將迎來蓬勃發(fā)展的春天。可以預計,“合同能源管理”此后的美好前景,將更加值得期待。
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