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第1篇：財務制度的作用范文

說過：“是有框子的。我們有的是大框子，并不一般地反對框子。”企業內部財務控制與監督這個“框子”，在企業管理中發揮著重要作用。企業經營的實踐證明，企業內部財務控制與監督機制，既是企業財務管理體系的核心，也是企業實現更大的經濟效益和社會效益的保證。財務管理是企業管理活動的重要內容，而財務控制與監督活動，像人體的神經系統，遍布企業管理各個環節和全過程。失去財務的有效控制和監督，就有可能使企業出現這樣和那樣的問題，致使企業不能正常運轉。企業的一切經營活動最后都反映為會計數據，財務部門主管著會計數據，對每一項收付和債權債務的發生都會在賬面上反映出來，這本身就是一種最基本的控制與監督。目前，企業利益主體的多元化、競爭已成為必然趨勢。新形勢下的市場經濟給財務工作提出了更高的要求，它要求財務部門依據國家法律法規和相關制度，及時、充分地揭示和反映企業管理的狀況。對每一項經營業務的辦理，遵循授權、批準、經辦、核算分離的原則，杜絕越權行事的現象，避免影響企業經濟收益，造成違規的風險。財務部門在控制與監督過程中，以會計資料為依據，以有關財經制度為標準，保證會計信息的真實、準確和完整，在企業經營過程中，建立健全內部風險防范體系，有效防范各種風險，起到控制經濟活動按預定計劃目標進行，并報告所發現的違法違規的財務風險事件的作用。因此，只有加強企業內部財務控制與監督，才能為企業的科學管理、良性運轉、提高效益創造條件；才能維護國家財經紀律和經濟秩序；才能確保企業的固定資產保值增值；才能確保企業資金的正常流通與安全，從而有效地避免和消除企業可能發生的風險。

古代學問家孔子有句名言：“工欲善其事，必先利其器。”在科學發展觀的指導下，構建科學有效的財務控制與監督體系，乃是企業治理結構中的重要內容。企業財務控制與監督體系的內容主要包括：一是建立健全財務制度。俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”制度是實施財務控制與監督的依據，也是考核財務監督績效的依據。內部財務控制與監督的制度建設包括國家的相關財經、稅務、審計等政策法規。建立健全制度，乃是財務控制與監督的基礎與保證。因此，企業應當根據自身發展的需要，制定完整的內部財務管理辦法和監督制度。二是提高財務人員素質，加強財務人員管理。制度是死的，而人是活的。制度是靠人來執行的，制度監督是一種靜態監督，有制度不等于制度就能夠被有效地貫徹執行。由此言之，企業要通過培訓等形式，提高財務人員的政治素質和業務素質，充分發揮財務人員在企業管理中的控制和監督職能。財務人員要有較強的法制觀念，扎實的財經知識和財會專業知識，比較豐富的財會工作經驗。要加強企業財務人員的素質教育，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀守法的意識，增強他們的責任感和使命感，要定期組織對財務人員的述職和考核，通過各種激勵和約束機制，保證財務人員在財務管理與監督控制方面發揮應有的作用。三是強化考核力度。為更好地保證財務控制和監督效果充分發揮，使財經信息反饋渠道暢通，就要建立健全科學的考核和激勵制度，對財務人員進行激勵和約束，使其更好地發揮主觀能動性和高度的自覺性。考核制度的建立，主要包括考核指標設定和考核方式選擇。在考核指標上，可以根據各種制度設置一系列指標，做到定性與定量相結合。

企業要實現內部財務的有效控制和監督，就必須制定科學有效的對策。首先，要進行科學的財務預算。《孫子兵法》中有句名言：“夫未戰而廟算勝者，得算多也，未戰而廟算不勝者，得算少也，多算勝，少算不勝而況于無算乎！吾以此觀之，勝負見矣。”軍隊打仗如此，財務的控制與監督也必須“未戰廟算”，進行科學的財務預算。所謂財務預算，是指企業在一定時期內資金運動所作的安排，也就是以貨幣形式對一定時期內資金取得和投放，各項收入和支出，企業經營成果及其分配等有關資金方面預測的具體落實。通過編制預算，企業領導可以全面掌握生產經營過程，爭取工作主動權。預算確定后，要對財務人員輔之以對等的責權利關系。通過財務預算的動態管理，對主要財務活動實施有效控制和監督。其次，建立財務請示報告制度。為了保證企業發展戰略目標實現和資本經管的安全，避免企業風險，減少經營失誤，應建立企業重大資本與財務事項請示報批制度。凡屬重大資本與財務事項，均需經企業領導審批后才能辦理。企業重大資本與財務事項包括重大投融資、對外擔保、合并、分立、轉讓、中外合資合作、企業制改建、注冊資本變動、工資制度、財務預算、資產損失處理等。重大投融資已成為一些企業轉移資本、逃避債務的渠道，增加了企業風險，造成企業資本流失，必須嚴加控制。企業對外提供擔保，往往出現這樣和那樣的問題，難以擺脫責任，從而造成資產損失，即使有幸避免連帶責任，也會浪費很大精力，影響企業經營。因此，對擔保事項應當建立嚴格的管理制度和責任追究制度。第三，對企業資產損失處理，要科學有序，更應從嚴控制。資產損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權投資損失、固定資產損失、在建工程損失、擔保損失，等等。處理資產損失，應當按照以下程序進行：核實損失，應當取得足以說明損失的證據，對損失的資產項目，金額予以確認；查清責任，企業應組織人員對造成資產損失的責任進行檢查，其中屬于違法違紀行為造成的損失，應當按照黨紀國法的有關規定，對負有直接責任的主管人員和其他人員予以處理；按照企業內部資本與財務管理辦法規定審核核銷。

第2篇：財務制度的作用范文

一、制定適合企業發展的財務制度

（一）財務制度分類從管理需求的角度財務制度可分為以下四類第一類：財務機構設置及財務人員崗位職責范圍、財務人員聘用及管理條例。第二類：與會計法規、會計制度聯系緊密，企業資產、資金核算及管理制度。企業資產管理主要是對企業日常經營活動內容的管理，包括貨幣資金、存貨、固定資產、無形資產、成本管理、銷售收入、利潤分配等管理辦法和程序，以及為核算制定的實施基礎計量和計價等方面制度，包括：固定資產折舊方法、存貨計價、費用攤銷等。第三類：與風險管理相關內控制度。包括資產控制、負債控制、成本費用控制、投資、籌資風險控制、全面預算制度等第四類：與企業管理采用手段相關的制度。如：會計電算化、企業信息化管理制度。

（二）制定適合企業發展的財務制度1．結合企業自身經營特點以盤點制度為例：盤點制度存在于任何企業中，適合企業的盤點制度，必須結合企業的實際情況，把盤點中容易出現的問題以及注意事項要寫進盤點制度。珠寶行業的鉆石盤點，有行業經驗的人都知道，30分以上有國際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號，拿高倍放大鐿能看到與國際證書一致的條碼，這個條碼是唯一的，是鉆石身份象征，在珠寶企業的盤點制度中必須規定盤點細則，30分以上鉆石必須逐項查看腰棱號碼是否與國際證書相符。企業財務人員會變動，也不是全有行內經驗的，盤點細則在制度中有明確規定，就能避免因人員變動給企業帶來因操作不當帶來的管理問題。2．結合企業不同時期的管理手段企業不同時期的管理手段不同，制定的財務制度必須與之相適應不能一勞永逸。初創型公司管理手段受企業資金限制，管理系統功能不完善，不能達到管控效果。制定與之相適應的崗位職責與管理規范，特別是單據方面的管理，更需要細則，對財務人員崗位操作規范要求更細，系統的不完善，必須通過制度把關。當公司不斷發展管理手段也在不斷提升，財務管理制度也應隨之修訂完善，特別是具有指導意義的管理流程和崗位職責方面的制度及內控方面的制度不能三、五年都不變。以零售業為例，公司成立初期只有一、兩家直營店，為了節省資金，供應鏈管理系統相對落后，門店現金管理沒有納入供應鏈系統，就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日報表，這階段的現金管理制度就必須詳細規定每日資金日報表如何填寫報送。發展到幾十家，更新了ERP系統，資金日報表納入ERP管理系統，系統會自動生成門店的每日資金報表，這時原有制度就需要修改，財務人員工作崗位職責也需要修訂，新制度規定要求財務人員每日上班必須檢查ERP系統中的門店資金日報表，超過規定的限額提醒門店必須存入銀行，在新的ERP系統中除現金存入銀行這項可操作外，其他均由系統自動生成，減少人為操控風險。3．結合企業不同發展階段的管理需求企業所處的發展階段不同，管理需求也不同，財務管理制度側重點也不同。對于基礎管理薄弱的企業，財務基礎管理制度的制定一定要具用可操作性和指導性，這關乎企業未來發展速度和規模。基礎薄弱的企業，隨著業務不斷增加、規模擴大就會暴露很多管理問題，使企業管理者忙于救火，成為企業發展戰略實現的瓶頸。對于處于擴張期企業現金流的管理尤為重要，特別是內控制度建立，必須將籌資、投資風險內控制度放在首位。許多企業的消失都是敗在擴張期沒有做好現金流的管理，因此建立完善的投資制度、籌資制度、業務流程管控制度、全面的預算制度成為這個時期企業發展的重點工作。成熟型的公司現金流穩健，市場也趨于飽和，公司增長緩慢，這個時期的企業必須向內部管理要效益，加強細節管理，許多公司表面看似管理沒有問題，細分析發現資源浪費不少。建立全面預算管理制度、做好成本、費用、等方面管控，減少資源浪費。

二、企業財務制度的實施與應用

財務部是制度的執行部門，制度能否得到落實執行制度的人是關鍵。

1．建立與制度配套的獎懲機制以差旅費制度為例，每個企業都有的差旅費制度，員工出差借款往往報銷不及時，如果財務人員不追回，有的超過一個月，甚至兩三個月不還，因此從兩方面進行管理，一是在財務人員崗位職責中明確規定，每個月必須對業務往來進行管理，注明業務發生時間，對于超過兩個月的，必須注明原因，并通過公司內部郵件發給具體經辦人，以達到提醒的目的，如果財務人員沒有提醒，導致超期，影響財務人員業績考核影響獎金；管理好的也會有獎勵。二是經辦人對于遲報的，根據遲報時間對經辦人進行罰息。

2．建立持續的財務制度培訓公司的制度隨公司發展不斷完善和修訂，另一方面員工也在變動，財務部定期組織員工學習與之有關的財務制度，同時要得到人力資源部門的支持，對于制度的學習進行考核，對于成績優秀的給予獎勵，對于不合格要另外再補課，參加人員要記課時，三次不合的給以罰款。

第3篇：財務制度的作用范文

摘要當前，很多企業都建立了自身的內控制度，但是更多的只是停留在對于制度的制定上面，而對于其的具體實踐貫徹不徹底。因此，本文將重點討論內控制度在企業財務管理工作中的具體運用。

關鍵詞內控制度財務管理高效收益

在當前日趨競爭激烈的時代，一個企業要想在市場上占有一席之地，必須從內部控制體系著手建立一套與財務管理工作有直接聯系的科學規范體系。換言之。內控制度關系著企業的生死存亡。但是縱觀當前國內企業的運營情況，現代企業制度下的內部控制體系還存在著一定的局限性，需加以改善，才能讓企業在激烈的競爭環境中樹立良好的口碑。企業的內部控制體系包括兩部分，一部分是與財務管理工作直接掛鉤的制度，另一部分是與財務管理工作無關的制度。下文將重點從財務管理體系著手進行探討。

一、企業財務管理體系的組成

企業在正常的生產運營過程當中，首當其沖要把與財務相關的各項因素整合歸納，由此形成一個互相制約且良性發展的內容體系。在這一體系中，任何一個環節都要以財務做后盾運作。因而，要想讓企業在運營過程中出現增值情況，建立一套合理規范的財務管理體系刻不容緩。隨著當今社會現代企業制度的不斷制定和完善，企業財務管理體系包含的內容也越來越豐富，呈現階梯狀的財務管理制度。如圖1所示。

二、內控制度在財務管理工作中建立的原則

第一，具備合法性。任何一項規章制度的建立，都要以國家的法律法規為基準。第二，具備適用性。企業內控制度的建設最終要落到實處，有可強的實際操作性，不能流于形式。第三，具有針對性。內控制度的建立主要是針對財務管理工作中容易出錯的環節，并加強對于相關薄弱環節的鞏固，從而提高企業的財務會計水平。第四，具有整體性。企業的財務內控制度一方面要著眼企業的未來發展規劃，還要注重企業的當前經營狀況，同時要涉及企業財務工作的方方面面。第五，具有經濟性。內控制度的建設要遵循成本效益，因此要從經濟角度考慮其是否合理。第六，具有一貫性原則。企業的內控制度一旦建立，就要保證其的長期有效性和連續性，不能夠隨時變動，否則就沒有實際操作性。

三、企業財務內部控制體系存在的問題

1.不能有效的把握授權的“度”

企業的有效經營管理是一項復雜的工作，要想讓這項工作得以有序進行，需保證合理授權。不難看出，目前社會上出現的重大舞弊經濟案件，其涉及的企業大部分都是由于授權不合理引發的，一方面出現授權多，另一方面是授權大，加之控制不力，最終導致這些案件的發生。由此可見，如若不能合理授權，對企業今后的穩步發展會產生阻礙。

2.人力資源政策不健全

一個企業要想在當前殘酷的市場經濟大背景下取得長足的發展，就要在人力資源的管理上要狠下功夫。因為在競爭的過程中，競爭戰略有可能被對方效仿，技術有可能被趕超甚至是竊取，唯有組織競爭力不會被復制，而這又是通過員工創造的。但是目前，我國企業的人員素質都不是很高，員工缺乏一定的愛崗敬業精神、工作的主動性以及積極性。這與企業的人力資源政策不健全有很大的關系。

3.監督機制不完善

現在大部分企業都通過內審部門進行企業的監督評審工作，這其中內審部門又隸屬于企業的財務部門，使得其在形式上不能夠獨立運作，與財務部整合。除此之外，關于內審的職責，很多都停留在對于會計賬目的審核上，具體到內部的稽查、內部控制制度的健全與否以及效率等方面的工作，并沒有發揮充分的作用來體現其價值。

四、構建企業財務內部控制體系的有效措施

1.合理把握授權的度

企業的法定代表人代表的是一個企業的聲譽，要對企業負責，要對企業的員工負責。因此，首先要健全法人結構，并保證在企業的經營決策方面其要有權威性和獨立性，同時也要保證在經濟行為方面要做到廉潔。其次，對于內部控制體系的執行人員的授權也要做到有度。無論是哪一個環節，在授權過程中，要認真研究，這樣才能最大程度上保證經營決策的有效合理運作及貫徹。

2.構建合適的人力資源結構

人力資源主要涵蓋以下幾個方面的內容。第一，能力。在人才的選擇上，企業應當盡最大努力發掘各職員的能力，并使其有一個適當的職位得到最好的發揮。第二，知識。當今社會是一個知識騰飛的時代，如果不注重知識的更新與加強，將會與時代脫節，企業在同行的競爭中將會輸在起跑線上。第三，學歷。中國的教育制度導致了學歷在社會中的地位。如果一個企業擁有眾多高學歷的人才，也就相當于擁有了高新的技術產業。第四，專長。有些人也許沒有高學歷，但有可能擁有特殊的技能，而這種技能有可能在企業的競爭中成為殺手锏，所以也應當引起企業的足夠重視。

3.構建合理的內部稽查制度

一方面，要加強企業在內部稽查和審計工作的認識，強化監督、制約體系的建設，充分發揮內部稽查和審計的作用；另一方面，將內部審計監督人員從財務部門中分離出來，直接對個董事負責，由此才可以從根本上體現內部審計稽查人員的重要性。對于企業的財產安全起到監督和保護作用，從而促使企業向合理、合法的方向進展。

由上可知，內部控制制度在企業財務管理工作中有著舉足餓輕重的地位，其關乎企業的興盛衰敗，因此必須引起高度的重視，這樣企業才能在當前競爭激烈的環境中處于不敗之地。

參考文獻：

第4篇：財務制度的作用范文

【關鍵詞】醫院財務制度；醫院財務管理；影響

2011年，衛生部下發《財政部、衛生部關于印發的通知》，對1998年《醫院財務制度》進行全面的修訂。結合一系列深化醫藥衛生體質改革的有關規定，適時推出了新醫院財務和會計制度。新《醫院財務制度》通過全面預算、編制、執行、審核與監督，解決了我國現階段醫院財務管理工作中的一些突出問題，極大地推進了醫療體制改革進程，在醫院內部管理和財務核算管理活動中產生了積極影響。本文就新《醫院財務制度》中的一些問題進行探討。

1實行新《醫院財務制度》的現實意義

1.1促進了我國醫療體制向公益性變革新《醫院財務制度》充分體現了醫院的公益性特征，強化了醫院成本和收支核算管理，其相比舊《醫院財務制度》有很大創新。其針對會計科目、醫藥成本控制、財務報告分析體系做了適當改動，提高了醫院資金的使用效率，使其更適應我國醫院管理工作的新理念。

1.2確立了新的醫院財務核算基礎舊的會計核算基礎是收付實現制，長期以來，這一制度存在著許多缺點和不足，在成本核算、績效考核上不夠效率，不利于防范財務管理風險。新《醫院財務制度》確立了以“權責發生制”為核心的財務管理制度，不但效益有所提高，并且能夠真實合理地反映企業經營各方面信息。

1.3加強了財務管理在醫院經營管理中的職能在舊的財務管理制度中，要求醫院建立總會計師制度，這個制度非常模糊，同時限制了建立總會計師的職能。新《醫院財務制度》中提出“三級醫院須設置總會計師，其他可根據實際情況參辦。”此外，新《醫院財務制度》對財務監督的內容、方式提供了更為詳細的描述，突出了財務管理工作在醫院經營管理中的職能和重要地位，進一步拓展了醫院財務管理的廣度和深度。

1.4提高了醫院財務信息及數據的質量在舊的《醫院財務制度》下，在固定資產、在建工程核算環節，有些規定不夠真實、規范，無法對醫院固有資產狀況進行客觀、全面、真實的反映。新《醫院財務制度》針對其問題進行了更加準確、詳細的闡述，有利于財務部門準確、及時地收集和提供信息和數據，促進醫院財務信息及數據質量的提高。

2實行新《醫院財務制度》的幾點建議

2.1樹立轉變財務管理的新觀念思想是行動的核心，新《醫院財務制度》對醫院財務管理提出了新要求，也體現了我國醫療發展的新思想和新趨勢，要全面實現舊制度到新制度的過渡，首先就要加強各部門的重視，加強財務部門與各部門協作，支持財務工作的變革，樹立科學的、先進的財務工作觀念，從核心帶動新《醫院財務制度》的普及和創新。

2.2規范財務規章制度，加強核算與監督為適應我國醫療發展的新要求，要健全各項財務制度，完善內部機制，促進醫院經濟行為規范化，科學化管理。強化醫院經濟核算及審批制度是提高其資金使用效率的關鍵舉措。一定要杜絕不合理開支，使每一筆資金使用最大化，堅持“一支筆”審核制度，對資金用途嚴格把關，真實記錄，完成事前、事中、時候的監督，有效確保各項日常工作的順利開展。

2.3制定財務目標，有計劃地規范和統一醫院財務行為計劃管理在現代企業管理中有重要意義，企業是一個資本預算、運營、股利分配一系列相互作用所構成的系統。科學地制定醫院財務管理計劃工作，有利于預測漏洞并制定解決對策，對完善考核標準和增強凝聚力有重要意義。通過制定明確的財務管理目標，確保新《醫院財務管理》制度更好地貫徹和執行，以經濟效益目標和社會公益目標為主，堅持“全員參與管理”原則，以新《醫院財務管理》為參考，統一規范新《醫院財務管理》在醫院各個部門中的貫徹和執行。

2.4建立醫院財務分析的指標體系從實施過程看，新《醫院財務管理》還沒有形成一個完整的體系。財務指標分析的規范還不夠健全。所以，各醫院財務部門在實踐工作中還要多發掘和思考，在舊的財務指標體系上不斷完善，從而促進醫院財務管理制度的過渡和完善。

2.5強化成本核算，進一步提高醫院經濟效益做好成本核算是降低醫療服務成本的有效途徑，為此要建立成本核算組織。醫療成本關系到醫院及其職工的切身利益，所以各領導各部門應該高度重視。具體的核算工作由財務部專職成本核算人員負責執行，各部門應積極配合，形成自上而下全員參與的氛圍。其次要詳細劃分費用類界限，建立健全成本核算體系，為醫院財務管理工作的科學決策提供依據，從而進一步提高醫院經濟效益。

3影響新《醫院財務制度》實施的因素

3.1醫院內部因素要重視內部因素對事物變化和發展的決定作用，內部因素的組成部分包括：領導因素、各部門因素、財務人員因素。領導方面，應加強對新《醫院財務制度》改革的重視，樹立正確的改革觀念，完善各個規章制度。部門方面，應積極配合新《醫院財務制度》改革，在遵循新制度前提下，協調和支持財務人員的工作。財務人員方面，應積極吸收新《醫院財務制度》，深化繼續教育的學習任務，加強自身專業素質和綜合素質，爭取在新《醫院財務制度》改革中起到模范帶頭作用。

3.2社會外部因素外因是事物發展和變化的條件，外因通過內因起作用。社會為新《醫院財務制度》創造了一個良好的平臺，是檢驗醫院改革的唯一對象。通過實踐，新《醫院財務制度》改革過程中的優缺點才會慢慢浮現出來，從而影響其實施。

4結束語

醫院是人民生命健康的保障。隨著社會經濟、制度的各方面深入發展，現行醫院財務制度里存在越來越多的不足和局限性。因此醫療財務制度改革迫在眉睫。醫院與其他企業不同之處在于它是非盈利性經營的行政事業單位，一直實行著差額預算的財務管理方式，其存在著種種缺點。新《醫院財務制度》的推出適應了我國醫療衛生事業發展的內在要求，對社會和經濟都產生了重大影響。醫院財務改革促進醫院向科學化、公益化發展，對公民就醫提供便利。

參考文獻

[1]張梅.淺談醫院財務制度改革[J].當代經濟，2013（2）.

第5篇：財務制度的作用范文

[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業財務制度是企業的內部事務

當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求。”

4現行企業財務制度無法適應WTO新要求

在我國加入WTO后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

1對“大會計觀”②的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

2國有資產管理體制③改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

3國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度

國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

1國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

2認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度

“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

3以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度

“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

4新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點

筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業財務通則》與《企業會計準則》、分行業財務制度與分行業會計制度。

②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。

③國有資產管理體制是指有關國有資產管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。

④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業活動進行的調控行為，并不直接參與企業財務活動，也不構成企業管理行為，主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業管理行為的規范和引導。

[參考文獻]

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[2]賴永加，張小英。關于廢除《企業財務通則》的思考[J].財務與會計，2004，（5）。

[3]李洪輝。論財務制度與會計準則的分工、協調[C].楊紀琬教授從事會計工作60周年論文集。北京：經濟科學出版社，1996.

[4]孟焰。論完善我國會計準則的若干問題[C].96北京海峽兩岸會計準則與獨立審計準則研討會論文集。北京：中國人民大學出版社，1996.

第6篇：財務制度的作用范文

財務制度文化是財務文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎，以財務管理規章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務文化的三個層次中，制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設，對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行，調動各方面積極性和創造性，協調各方面關系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現實意義。

1.有利于規范各類財務行為，保證財務管理工作依法開展。

財務制度作為規范財務活動和財務行為的規范性文件，通過法律、部門規章、管理辦法和管理規范等多種表現形式，約束著人們的財務行為，確保財務工作合法合規。

2.有利于提高財務管理的科學性，保證財務管理科學開展。

財務制度是日常工作的總結，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務制度一般反映了近期財務改革方面的最新成果，可以有效地指導我們的日常工作。

3.有利于提高財務工作效率，保證財務管理工作高效開展。

規范統一會導致高效率。作為規范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協調內外關系，保證財務管理工作和諧開展。

財務部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學校內部各部門和師生員工發生關系，也要和學校外部各行政部門、金融機構等發生關系，和諧財務的建設有賴于各方對財務工作的理解和支持。財務制度作為財務管理的手段和依據，由于其具有法定、規范、統一的功能，可以減少內耗，消除各方誤解，維系各方關系正常開展。

二、如何構建高校財務制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務的價值觀念。

相對于物質文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務部門和財務人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務關系，如目前中國高校財務管理中普遍出現的財務人員和教職工之間、財務部門和其他部門之間矛盾凸顯的現象。財務基本職能包括管理、監督和服務，要正確理解管理和服務的關系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務最終實現管理對方。因此，高校各項財務制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據自身的特色建立財務制度。

財務制度的建設和實施要和社會組織的文化相適應，不同的組織有不同的財務制度。高校作為非盈利組織，其財務制度的特點主要是按要求組織預算收入，財務預算的執行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區別。而且，各高校辦學歷史、培養學生的情況、財務管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學校的特殊情況。

3.要根據情況變化及時修訂相應財務制度。

近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務管理的復雜性有所增強，高校必須適應形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務制度。

4.要做好財務制度的宣傳和解釋工作。

第7篇：財務制度的作用范文

關鍵詞：財務工作 執行力 問題對策

一、財務工作執行力存在的問題

在財務工作中，一般公司普遍存在的執行力問題包括：（1）財務制度缺乏或者已經過時不適用；（2）財務制度照葫蘆畫瓢，缺乏針對性和可操作性；（3）財務制度像花瓶擺設，有制度不執行；（4）財務資金支出審批不完整，會計核算不規范；（5）預算執行不到位，挪列預算項目或超預算情況時有發生；（6）領導下達的財務工作指令不明確或工作分工不合理；（7）業務人員不理解財務工作，對財務工作的支持力度不夠；（8）某些財務人員工作缺乏積極性，“拖延癥”明顯，影響了財務數據的準確性與時效性；（9）財務工作過程缺少監督，發生錯漏舞弊的情況不能及時糾正等。

二、財務工作執行不到位的原因分析

（一）財務制度的不完善影響財務工作的落實。（1）財務制度缺失、制定不及時或者不能有效發文，造成財務工作沒有制度可以遵循。主要原因是財務部門對財務制度不重視，沒有根據公司的發展需要制定相關的制度，而是習慣于我行我素，想到什么就做什么，無章可循。（2）財務制度不符合公司的實際情況，主要原因是財務部門對制度的制定把握不夠，理解不透徹，沒有具體問題具體分析，不能實時調整跟進，導致執行積極性不高，使制度流于形式，決策成為“水中月，鏡中花”，可能還會給公司管理、發展帶來不利影響。

（二）人員素質影響財務工作的執行力。（1）高層管理人員對財務工作地位不認同，缺乏全局觀念，財務部門負責人不能合理制定財務工作規劃，不能有效開展財務工作。（2）財務人員學習能力不強，整體素質有待提高；責任心不夠，且沒有勝任本職工作的能力，以至于不能高質量地完成工作。（3）其他部門的人員不配合財務部門的工作，沒有團隊意識，財務工作無從開展。

（三）監督、考核、獎懲機制不明確。（1）財務工作缺乏有效的監督機制或者監督力度不足，出現錯誤與舞弊的責任追究不明確或者不合理。（2）財務部門的考核機制與獎懲制度沒有和績效掛鉤，對工作的優劣不能做出準確評價，員工的付出與收獲不成正比，執行動力銳減。

（四）公司執行意識較差，執行文化缺失。（1）高層管理人員的帶頭作用不足，在落實財務制度等方面不能起到表率作用，公司沒有形成良好的執行文化與工作氛圍。（2）公司人員普遍存在“小富則安”的思想，安于現狀、容易滿足，猶如逆水行舟，不進則退，工作積極性普遍不高。

三、提高財務工作執行力的對策

針對上述問題，筆者結合多年的財務工作經驗，提出以下對策：

（一）健全完善財務制度和流程，嚴格貫徹落實。財務制度是財務工作執行力的基礎。有了財務制度，一切財務工作才能有法可依，有序開展。健全的財務制度和流程是對財務管理工作的全面理解，是財務人員行使管理職能的重要依據，是督促各業務部門執行公司財務管理政策，提高公司核心競爭力的有力法寶。

1.制定財務制度和流程，確保執行依據。筆者所在財務部門（以下簡稱“計財部”）根據公司所處發展階段及時制定相關財務制度和流程，至今共制定出《全面預算管理辦法》《會計科目設置和核算指引》《財務報告管理流程》《資金支付管理制度》等十余種財務制度和流程。通過制定科學高效的財務制度和流程，財務工作才有了嚴謹的工作程序和正確的工作方法。

（1）計財部制定的《全面預算管理辦法》，屬于能把公司所有的關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法，而且已經成為公司不可或缺的重要管理模式，它通過對業務資源與財務資源進行分配、控制、考核，為公司經營管理與價值增長提供決策支持。為細化流程、實行精細化的預算管理，除了制定預算管理辦法，計財部還制定了《全面預算編制指引》，在指引中設計預算管理表格，明確一系列預算申報、審核、上報與考核等流程，使得預算工作的開展更加順利，各種預算指標執行到位，有效解決了上述預算執行不規范的問題。

（2）計財部制定的《會計科目設置和核算指引》規定了集團的科目核算體系以及具體科目核算內容，為規范經濟業務的賬務處理、提高會計信息質量打下良好基礎，而與之相聯系的《財務報告管理流程》更是涵蓋了會計核算基礎、月末結賬、管理報告和會計檔案保管四部分內容，貫穿于企業經營的始終，為財務報告工作提供完整指引。

2.加強財務制度的可操作性。所謂可操作性，是指財務制度的制定要符合實際，切勿照搬他人。制度應具體細致，有可行性，財務部門易于把握和操作，不能太過量化，標準太高太嚴格，否則制度執行的成本會加大。隨著公司的發展變化，已制定的制度還要進行不斷的修改與完善，使之與公司相適應才有執行下去的可能性。例如，計財部制定了《資金支付管理制度》，全面列出了公司所有的支付業務，考慮到各個管理層的分管要求，資金支出授權限額與審核程序具體又合理，可執行度高，而且隨著公司業務的變化與管理層的變動，近幾年修改與完善達4次。

3.加大財務制度宣傳力度，制度透明化。如果財務制度宣傳不到位，領導層和員工不了解這項制度，就不理解為什么這樣做，更不可能按制度的要求去做，工作程序低效無改變，進而影響執行力效果。因此，財務制度在發文前，必須與相關部門負責人、公司領導溝通，并通過上會得到一致的認同。發文后，還應組織全集團內財務人員進行宣貫學習，并通過財務人員向業務部門人員解釋并宣傳，使相關員工領會制度精神，熟悉制度內容，牢固樹立嚴格按照財務制度辦事的觀念，養成自覺執行財務制度的習慣，達到制度透明化及執行通暢的目的。

（二）加強財務隊伍建設，建立監督考核機制。

1.打造工作能力較強、素質較高的年輕財務隊伍。年輕財務人員的加入，可以增強財務工作的執行力。財務知識的更新速度相當快，會計準則、制度與各種財稅知識每年都在不斷更新變化，如果不及時更新專業知識，很難保證正確貫徹執行新的會計準則、制度，對經濟事項做出正確的會計處理。年輕財務人員通過不斷學習積累，博學篤志，積極參加注會、職稱等各種類型的考試，在考試中取得進步，可以帶來部門人員整體素質的提升，并能夠出色完成領導安排的各項財務工作。

2.設置科學的財務崗位與用人機制。計財部的每一個工作崗位都有明確的工作崗位職責說明書，并且把合適的人用在合適的財務崗位上，建立完善的用人機制，用人識才，知人善用，對部門重要崗位先從內部財務人員中提拔，增強財務人員的歸屬感，這對規范工作程序、強化辦事效率，以及提高大家工作的自覺性和執行力都能起到積極的促進作用。

3.端正財務工作態度，增強責任心。執行力的提升需要我們摒棄惰性，面對任何財務工作都把執行變為自發自覺的行動。勝在執行力，贏在責任心，端正財務人員的工作態度，加強其責任心，才能有完美的財務工作執行力。

4.建立監督與績效考核機制。計財部對財務人員進行崗位職責、能力、品德等方面的績效考核，通過考核獎優罰劣，可以起到鞭策、促進的作用。計財部通過實行財務負責人委任制，以及不定期的財務大檢查與一年一次的財務負責人考核工作，落實財務負責人的獎懲機制，明確財務負責人的工作職責，對他們的工作優劣做出客觀公正的評價，促使集團公司各項財務工作執行到位。

（三）公司內部營造良好的執行力氛圍。

1.努力建設執行型文化。公司可通過舉辦“我心中的企業精神”等各種演講比賽以及開展中層人員競聘選拔考試、舉辦各類管理人員培訓等，在其中融入執行力的話題，強化執行力概念，營造執行型的文化理念，所形成的文化氛圍和價值導向是一種精神激勵，能夠調動與激發職工的積極性、主動性和創造性，把人的潛在智慧誘發出來，使員工的能力得到全面發展，增強公司的整體執行力。

2.領導層應積極執行財務部門做出的決策。《論語》中說道：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。當管理者自身端正，作出表率時，不用下命令，被管理者也會跟著行動起來。領導層信任財務人員，并充分理解財務部門做出的決策，主動執行，做好財務政策執行的典范，為財務政策的順利執行錦上添花，才能給財務人員以工作信心與執行決心。

3.增強與其他部門的聯系。財務部門與其他部門需要相互理解，和諧的關系和良好的溝通能夠加強部門間的凝聚力，有助于財務各項決策的有效執行，進而促進公司健康長遠發展。

4.發揮財務工作執行力的價值創造能力。財務部門負責人應認識到執行力的重要意義，優秀的財務工作執行力可以轉化為高質量的價值成果。財務部門參與公司的經營決策，通過預算管理、資金集中管理等創新管理方法為公司創造價值，通過建立兼顧效率與風險的制度與流程實現財務與業務的結合，完善內控，降低風險，保證公司平穩有序的發展。

四、結束Z

“冰凍三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功”，在財務工作執行力方面，每個公司都不能盡善盡美。鑒于執行力在財務工作中扮演的重要角色，今后在工作中要努力提高對執行力的認識，各負其責，各盡其職，不斷提升財務執行力，使財務工作水平更上一層樓，為公司的平穩發展創造價值。S

參考文獻：

第8篇：財務制度的作用范文

關鍵詞：新醫院財務制度；醫院財務管理；影響分析

一、新財務制度下各醫院財務預算體系更加完整

新財務制度指出國家對各類醫院的預算管理辦法為：“核定收支、超收上繳、定項補助、結余按規定使用”，并提出了一系列要求。為響應該制度規定，各大醫院的預算制定、執行、監督體系將全面建立。

1.預算的制定與審批將更加規范

新財務制度指出所有的醫院收支均須歸入預算編制，而且一定要遵循“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”之原則。因此，預算的編制與審批不會像原先單純的上報、下達，相反，必須拿以往預算執行狀況總結分析出的結果為依據，根據醫院本階段的運營情況合理編訂；審批制度也將更加嚴格，在院方決策層審核認可后，還須報請上級主管單位進行審核，再經由財政部門批復后才能進入執行階段。

根據新規定，為了保證預算的全面性與科學性，可以將之細化到各個臨床單位和項目；而且可以針對項目性質的不同，采取不同的方式，比如變化性比較強的醫療收入宜以滾動預算模式、相對固定的辦公經費項目以定額預算模式、專項基建項目費用預算以零基預算模式，這樣既使預算編制更為靈活，而且實用性更強，更有利于預算的后期執行。

2.預算的執行力度將進一步增強

在新制度下，預算的執行須具體落實到各級部門與個人，另外還須進行定期檢查相關的執行狀況，及時發現并解決問題。也就是說：醫院預算進入執行階段以后，各個部門都會安排專門的工作人員負責該部門預算的執行，在資源共享的基礎之上，對于預算執行狀況做到實時監控；并且財務部門定期上報階段執行結果，與相關的單位及個人進行分析研究，發現不足并拿出改進建議；而且醫院各項預算執行的最終結果應當與相應單位與個人的工作收益掛勾，切實保證預算的執行力度。

二、新財務制度下各醫院財務核算體系更加規范

新財務制度下，醫院的財務核算體系有了以下新變化：

1.權責發生制的適度引入

由于原先的收付實現核算制度下，醫院經常出現賬面收入虛高，無法真實反映院方資產情況，流動風險過大的問題，非常不利于醫院所有流動以及固定資產的管理以及財務風險的防范；而且還為醫院的內部資金及成本控制制造了障礙。因此，在新的財務制度實施以后，在收入確認、固定資產后續計量部分，各類醫院適當引入了權責發生制：對于固定資產的管理方面，上級財政補助以及院方本有資金構成的部分，全部計提折舊；對于無形資產，從取得之日算起，在有效使用期內管理費用均攤。這些有效提高了院方資產價值反映的準確度，并且有利于醫院運營成本的合理確定。

2.成本管理工作進一步加強

由于舊財務制度中沒有成本獨立核算的相關規定，醫院運營中所有的成本、費用會部列入支出項，導致運營成本與運營費用相互交叉，混亂不清晰。新財務制度中“成本管理”為單獨的一個章節，新制度下，醫院為了全面科學地反映醫院成本情況，強化工作人中的成本意識，成本管理工作工執行的是“院、科、單病種或項目”三級成本核算體系，明確了成本的開支內容，強化醫院的成本控制工作，有效提高了醫院內部管理效率。

三、新財務制度下各醫院的財務分析評價監督體系進一步健全

新的財務制度下，醫院進一步增強了財務分析與控制手段，健全了監督與評價體系，財務行為得到了非常有效的規范。

1.醫院財務工作分析與評價體系的建立健全

新制度下，為了尋求醫院運營管理與經營目標的平衡，找出問題，找到改進的方法，更為了切實反映醫院固定與無形資產運營收益情況，完成對具體部門與職工的工作評價，科學總結醫院實際的財務狀況，各級醫院開展了長效的財務分析評價工作，對于預算、收入、支出、結余、資產、負債、投資以及凈資產管理工作廣泛實行了監督機制，并建立了財務效益、資產運營效率、償債能力、發展能力等系統化專業化的分析評價指標。在無損于廣大患者基本利益的基礎上，切實健全了醫院內部財務工作的分析評價體系。

2.醫院內部的財務控制工作得以強化

在新財務制度實行以前，國內各類醫院財務內控機制大多數都不健全，固定資產、藥品材料購置、債務、對外投資方面均沒有完整科學的控制體系，為醫院財務管理的正常開展造成了很大障礙。而新制度中設立了“財務監督”專章，在此指導下，醫院建立了包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理等在內的內部監督機制，并由內部財務部門負責此項工作，同時也受到其它財政單位、審計部門與上級行政主管單位的監督。

四、結束語

新醫院財務制度的實施，使醫院長期以來存在的諸多財務管理問題得到了解決，在為醫院的財務管理工作提供了指導與制度保障的同時，也對醫療系統的財務管理工作產生了非常大的影響。在此背景下，各級醫院的財務工作人員一定要注意提升自己的專業素質，在對新財務制度進行研究的基礎上，為醫院提供詳實財務數據，為院方做出科學決策提供準確依據，為醫改進一步深化做出貢獻。

參考文獻：

[1]許 坦：新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》下公立醫院全成本核算與會計支出的勾稽關系[J].中國衛生經濟.2011,30(8):90-92.

[2]韓斌斌：新《醫院財務制度》中公立醫院預算管理的優化分析[J].中國衛生經濟2011，30(12):73-74.

第9篇：財務制度的作用范文

關鍵詞：企業；財務制度；改革；完善

引言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。十多年來,國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化,企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革,其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下,現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求,陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程,它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時,要自覺地根據客觀情況的變化,對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之,財務制度不是一成不變的,改革勢在必行。至于財務制度究竟何去何從,十多年來,這樣的探討一直沒有停止,眾說紛紜,歸納起來主要有以下三種觀點:廢除企業財務制度;調整企業財務制度,建立面向國有企業的出資人財務制度;徹底革新企業財務制度。

一、存在的主要問題

1、對財務管理是企業管理的核心認識不足。企業財務的基礎是資金運動，其實質是資金運動過程中所體現的以企業為主的財務關系，企業財務管理就是對企業財務運動管理，其目的是不斷提高經濟效益。從財務活動的管理環節上看，包括財務預測、財務制度、財務監督、財務核算、財務分析等，貫穿于企業管理的全過程，而企業經營業績則全部體現為以財務管理為核心，以資金管理為中心。

2、沒有妥善處理好財務與會計的關系。企業財務是與商品貨幣相聯系的一個范疇，是以提高企業經濟效益為目的，在有效控制資金運動的基礎上，處理企業與各方面貨幣（ 經濟）關系的一種綜合性的管理活動，財務對象體現的是資金運動所引起的觀念貨幣金額的變動，其主要職能是反映與控制。在商品貨幣經濟條件下，企業規模較小，以獨資為主，業務關系相對簡單。財務主要是執行作為流通、支付手段的現實貨幣的收支，財務管理活動也是相當簡單的，可由會計部門代為完成或由企業所有者個人進行。在我國計劃經濟體制下，國家實行統收統支，企業財務管理工作很大一部分被財政部門代替，企業財務也主要是執行貨幣收支并由會計部門。作為財務工作行為規范的企業財務，基礎地位是重要的。它應是企業管理制度體系中的重要組成部分。因此，我國企業中企業財務制度特別是企業內部計實施的監督，各企業必須如實的提供會計資料和有關的情況，不能拒絕、隱匿、謊報提供虛假的會計信息，對查出的問題要予以糾正、對提供不真實會計信息的行為要嚴肅處理，情況嚴重的要追究其刑事責任。

3、國家稅收制度逐步健全，財務制度的納稅扣除職能被取代。企業財務制度是從1993年7月1日起執行的，財政部門同時行使企業所得稅管理職能與企業財務管理職能。但是從1994年1月1日起全國實行稅制改革，企業所得稅管理職權劃歸稅務機關，《企業所得稅暫行條例》統一了內資企業稅制，雖然企業收人、成本、費用、損失的確認、計量基本按照財務制度執行，但規定了企業個別納稅調整事項。國家稅務總局《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項作出了全面規定。而且，對于企業財務制度尚未涉及的企業住房制度改革、資產重組、企業改制、職工保險制度改革等領域，在財政部逐步完善財務規定的同時，相關稅收制度隨后也逐個補充。可以說，財務制度的納稅扣除職能從此被徹底取代。

二、企業財務制度的改革措施

1、要加強法制監管力度，做到標本兼治。從我國現行法規來看，缺乏對虛假會計信息的處罰力度，只規定了一些行政和經濟的處罰，負刑事責任的很少。因此應加大對此項工作的立法，從而加大對造假者的執法力度。對違反法規的企業(特別是上市公司)和單位要依法追究其單位負責人和相關人員除行政責任和經濟處罰外的刑事責任，使造假成本遠遠大于造假收益，力除造假之風，使其望而怯步。另外，還要加強監督機制。在企業內部要建立強有力的內部審計制度，外部建立以財政監督、審計監督、稅務監督、行政監督為主的外部監督體系，形成內外共監的防范體系，通過法律和科學的約束監督機制，為確保會計信息的真實和準確創造必要的條件。

2、買現企業財務法規的制度供給企業財務，實質是利益問題。在市場經濟體制建立以后，企業內部與外部之間、投資者與經營者之間、股東與債權人之間，各種利益關系尤其得以強化。自1993年以來，‘我國經濟體制、行政體制、企業制度等進行了一系列成功的改革，必然導致制度變遷，從而對企業財務管理產生新的制度需求。國家由于沒有及時實現有效的財務制度供給，使企業發生了一些意想不到的財務管理混亂。因此，國家應當適應企業內外部環境的變化，圍繞“財務管理”的實質，區分強制約束與制度規范兩個層面，切實解決企業財務制度缺失問題，制定新的企業財務制度(或者別的名稱)，實現有效的制度供給。

3、建立內部會計控制模式和體系與企業財務管理的環節相互統一起來第一，企業的內部會計控制系統應以夯實賬務，理順賬務核算與存貨和固定資產等實物資產管理的關系為基礎，完善和規范自制原始憑證的運行程序和具體作用。第二，靈活運用內部成本相互轉移的運行方法，準確、合理確定內部成本轉移價格。隨著企業內部運行機制的變化，企業內部成本，費用核算與管理產生了根本性的變化，由于成本、費用經濟責任制的不斷完善，責任指標的到位，演變形成由過去的一個大成本，分散成在全面預算下的若干個小成本，最終實現有效控制成本、費用、實現企業效益最大化。這就要求企業內部必須形成相互牽制，追求效益最大化的會計核算控制系統，內部會計控制體系應配合其有效的推進，從內部結轉方式上，交互分配演變成以內部成本轉移價格為杠桿的內部轉移價格體系，以市場經濟內部資金虛擬化為運行載體，層層控制成本結構水平，真正達到在內部會計控制體系下實現效益最大化。

三、結束語

總之，企業自身工作好壞，內部管理如何是企業能否搞好的基礎，也是國家政策措施能否有效發揮作用的前提。國家繼續改善企業外部環境是必要的，更重要的是企業必須面向市場，著力轉換經營機制，切實加強內部管理，做好各項基礎工作。建立內部會計控制模式，把國家扶持和企業從嚴管理更好地結合起來使企業的自身素質得到提高，使國家的各項政策措施發揮最大效應。

參考文獻：

[1]姜輝,周慧生,李桂芝．對構建新的企業財務制度體系的思考[J]．財務與會計, 2004, (9).