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一、引言
案例教學法(casestudy)最早在哈佛商學院的MBA教學中采用,我國從20世紀80年代引入案例教學法,多年來被我國MBA教學大量應用。但在管理會計教學中運用的還不太充分,特別是在高職高專教學中的應用更多流于書本案例。管理會計是以現代管理科學為基礎,以提高經濟效益為目的,以一系列特定技術、方法為手段,對企業生產經營活動進行預測、決策、規劃和控制的信息處理系統。管理會計的對象是企業中的生產經營活動,其內容表現出很強的實踐性,這就決定了管理會計學必須重視實踐教學。在管理會計學教學方法及手段的設計上,應盡量體現其實踐性特征,符合管理會計學的教學規律與特點。
我國目前高等職業院校會計專業課程教學方式實際上仍是一種“以教師為中心”的“填充式”教學,這種方式培養出來的學生“重理論、輕實務”、“重記憶、輕理解”,上崗后不能較快地適應工作,不能適應紛繁復雜、瞬息萬變的社會,更談不上在競爭激烈的社會中拓展適合自己發展的空間。基于此,筆者在多年的實踐教學中不斷探索,發掘了不少好的教學方式,其中情景案例教學法效果特別明顯。
二、管理會計教學中運用案例教學法的意義
第一,改善教學效果。引入案例教學法,使教學過程更注重實踐教學環節。以管理會計案例情景為切入點,讓學生自覺進入企業“現場”,自覺地把自己當作其中的“角色”,使同學們有“身臨其境”的感覺,這就促使他們不得不思考分析案情、變被動聽課為主動思考、實踐的過程。筆者多年的教學實踐證明,這種教法明顯地提高了教學的實際效果,學生反響強烈。例如,筆者在講授生產經營決策時運用了本地幾家公司的案例(如虧損產品決策、半成品深加工決策、產品定價決策等),請學生運用所學專業知識對案例進行分組討論,各抒己見,效果相當好。
第二,培養學生的綜合能力和素質。目前,許多畢業生反映,傳統教學模式下教出的學生不能得心應手地運用所學知識解決實際工作中存在的問題。開展案例教學,可將企業的管理場景呈現在學生面前,使學生以當事人的身份,探尋企業成敗得失的經驗和教訓,通過發現問題、分析問題和解決問題的過程,提高自身的能力和素質。例如,筆者在講授變動成本法時運用了“海爾成本管理”的案例;講授經營決策時,運用了“索尼愛立信”案例,分析其成功的經驗;講授流動資金管理時,運用了“四川長虹的應收賬款危機”案例,分析長虹衰敗的表面原因以及根本原因。案例教學深受學生歡迎,以致于有些學生會主動自己尋找案例進行分析,和老師、同學進行探討,學習主動性大大增強。
第三,促進學生的獨立思考和個性化發展。案例教學法的最大獨特之處在于不是讓學生記內容,而是使學生開動腦筋,鍛煉學生獨立思考、獨立決策的能力,甚至是在信息不完全、不確定的條件下。采用的案例都是一些企業在實際中遇到的真真切切的問題,不經過認真、周密的獨立思考,是很難分析好。在運用過程中,讓同學意識到案例沒有唯一正確的答案,實際上也不存在絕對正確的答案,尋找的只是可能正確處理和解決問題較好的方案。而得出的解決問題的方法對或錯,依據的只是個人對企業經營狀況的理解和判斷。由于案例教學法重視的是分析的思考過程及解決問題的方法,因而可以不斷培養、提高學生分析和解決問題的能力。同時,又因其倡導多向性、發散性的思維方式,不求唯一答案,從而可以充分培養學生的創造力及想象力。
第四,提升教師的專業水平。采用案例教學法能促使教師深入到企業實踐中進行廣泛的調查研究,對搜集的實務資料進行科學、合理的加工、整理,選編出適用于教學需要的不同案例,并依據管理會計實際活動的發展變化,及時進行必要的修正和更新。在此過程中,教師的教學、科研水平會不斷得到提高。與此同時,教師指導學生剖析管理會計案例、解決實際問題的過程,也是教師再學習的過程,其自身的業務素質會隨之進一步提高。
三、管理會計情景案例教學的實施
管理會計案例教學沒有固定的模式,可以根據具體情況進行分析,但必須注重其基本程序并確保每一程序的有效實施,以保證整個案例教學的成功實施。
(一)選取適宜的案例
案例的實質是特殊的教材,案例教學內容選擇的成功與否,直接影響到案例教學的效果。管理會計教學案例應具有以下特點:
一是廣泛性。案例最好能涉及更多的行業,以適應學生今后發展的需要。二是適用性。所選案例應使學生容易接受和認同,教師自己也能夠把握。三是啟發性。教學案例設計的問題應該顯而不露,以待學生去挖掘。設計的問題并不在多,關鍵是能啟發學生的思維。四是目標性。教學案例的選擇要針對課程標準和教學目標的需要,具有對已有理論知識和技術的涵蓋性。五是時代性。案例應具有歷史的經典性和鮮明的時代性。六是生動性。案例必須生動活潑、引人入勝,最好是真實的案例,這樣才能激發學生的興趣,以便開展深入討論。
管理會計情景案例可以在以下幾個方面進行選擇:一是關于公司競爭戰略的研究。包括公司在其發展的各個階段如何選擇籌資戰略、投資戰略、分配激勵等戰略,企業的內外部環境如何影響這些戰略,企業應采取那些措施提高企業核心競爭力,并采用哪些手段整合和配合這些戰略,以獲得持續的競爭優勢。二是關于公司低成本擴張的研究。在這項研究中,國內企業主要以兼并為典范。管理會計視角的兼并將研究重點放在戰略性的價值管理方面。如以兼并獲得成功的某公司為案例,需要研究該公司的兼并策略。競標成功的經驗、財務與非財務信息在其中所起的作用、兼并以后的財務處理和會計實務發展。類似的還有關于公司合并、分立、破產的研究等。三是管理會計某一領域的研究。如信息技術條件下內部轉移價格的研究;競爭成本管理、競爭價值工程的研究等。四是企業流程再造方面的研究。隨著新經濟的全面深入發展,網絡、信息技術已成為企業管理不可缺的重要手段,傳統的管理會計范式將面臨新的挑戰。根據哈默的“企業再造”理論,研究總結企業價值管理中流程再造的典型案例,對于推動管理會計創新,及有關新方法的應用具有十分重要的意義。
(二)案例討論前的準備
準備集中在兩個方面:一是授課教師。案例一旦選中,教師就要進行周密的教學準備,熟悉案例的內容和相關背景信息,并設計出一系列問題引導學生進行討論。管理會計案例有多種形式,主要有兩種形式:一種是評價型,它用來描述系統特征與決策結果之間的因果關系,能夠幫助學生理解何時特定的管理方法和管理風格是有效的;另一種案例是決策型,它能使學生把自己當做企業決策者一樣進行思考。但更多的案例是把兩者聯系起來,要求學生不僅要分析情況,還要給出行動方案。教師應充分分析其所涉及的知識點,并想象在討論中可能出現的任何問題,提前查閱資料以便應對。二是學生準備。學生在課前應仔細閱讀案例和相關的參考文獻,并搜集相關資料,撰寫案例分析發言提綱,做好充分準備,以便在課堂上發言、討論。
(三)案例的分析與討論
由于課時的原因,討論可以在課后分組進行,討論結束后,每組選派代表在課堂發言。在此過程中,教師可以參與和指導。教師要善于創造良好的自由討論氣氛和環境,并設法使學生成為討論的主角。教師在討論中不要直接表露自己的觀點,以免學生產生依賴心理。如果學生之間觀點不一致,可予以引導并促其展開討論;若學生分析判斷有錯誤,可采取提示的方式,使學生意識到問題所在,自覺加以修正。學生要在教師的指導下,學會從不同角度來剖析同一案例,闡述自己的看法,按照自己的思路去進行操作,而不拘泥于權威性的評價結論。學生一方面應珍視難得的發言機會,大膽、主動地表達自己對問題的見解,鍛煉自己的口頭表達能力、應變能力及掌握理論知識并靈活運用的能力;另一方面,在案例教學中,讓同學們意識到要具備團隊組織能力和合作精神,在自己發言結束后,要善于聽取別人的見解,汲取他人的新觀點。目前高職院校的學生在這些方面還是比較欠缺的。
(四)案例討論后的總結
案例討論結束后,教師應及時給予總結。總結并不是說出某個案例的標準答案,況且很多案例沒有標準答案,而是指出本次案例討論所運用的專業知識點、創新之處,并指出本次討論需要改進的地方,而且需要對學生的表現加以褒揚與評價,以激勵學生積極參與討論。并應根據學生在討論中的表現,在成績登記表中打分,作為平時成績的一部分。
(五)案例報告的撰寫
在案例討論結束后,教師要布置學生撰寫案例分析報告。應及時歸納、總結,重點是評價案例分析的思路是否正確、分析方法是否得當、解決問題的措施是否具有可行性,使學生進一步認識到自己的分析是否正確,學會取人之長、補己之短。這是案例教學的最后程序,也是引導學生由口頭表達上升為文字表達的重要階段。這樣,學生可理性地對所討論的案例進行思考、總結。教師應對案例報告寫出評語并打分,作為平時成績的組成部分。同時,撰寫案例分析報告提高了學生的文字表達水平,可為經濟論文的撰寫奠定基礎。
四、管理會計案例教學中應注意的問題
第一,轉變觀念,正確看待案例教學,建立有效的教學管理機制。相當一部分老師把案例分析當作一道大的作業題來看待,只布置兩道題,然后讓學生去完成。或者只讓學生自己準備、討論即可,采用“放羊式”教學。基于此,一些高職院校對待案例教學和其他實踐課程在計算教師工作量時就只按理論課教學工作量的一半計算。筆者認為,案例教學所付出的工作量比理論課更多,應給這樣的工作在計算工作量時乘系數;同時可組織系里進行情景案例教學競賽活動,評出優秀給予適當的獎勵。同時,通過案例教學引入競爭機制,由學生自主選擇任課教師,給教師以壓力和動力,提高教學質量,從而促進案例教學質量。
第二,正確處理好案例教學與傳統講授教學的關系。案例教學并不能完全取代傳統講授教學,教師對一門學科的重點和難點進行適當講授,是教學中不能缺少的。在管理會計教學中,利用講授法,讓學生掌握管理會計的基本理論和方法,可為案例教學打好理論基礎。課堂講授應當是誘導啟發式的,應該與問題討論、案例教學結合起來,只有把三者有機地結合起來才能取得較好的效果。
第三,正確處理好案例教學與其他教學手段的關系。培養學生的素質、提高學生能力、增長學生知識的教學手段很多,如到企事業單位進行業務實習、進行管理會計模擬試驗、進行必要的測驗和考試、撰寫小論文等,這是案例教學手段不能完全替代的。
第四,正確把握教師與學生在案例教學中的角色。在案例教學法中,學生是主角,教師是導演。教師不能像傳統教學法那樣自己扮演課堂的主角,以自己的結論代替學生的分析討論,而是以課堂教學組織者的身份積極為學生服務,在必要時,給學生必要的提示和引導。老師的評論要簡短,不進行判斷,沒有導向性,而且通常應以提問的方式表達出來,以便使學生繼續討論。
在知識經濟時代,全球經濟趨于一體化,市場環境在發生劇烈變動,管理會計的內容在不斷地創新。運用案例教學法,通過對案例的講解使管理會計的有關知識、概念得到闡述、解釋,可使學生在豐富的案例里面學到實用的知識、學習解決問題的思路,這將對管理會計教學的改革及管理會計在我國企業的運用產生重要的影響。
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會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業材料,是記錄和反映單位財務的重要史料和證據。目前,會計委派制下的會計檔案管理存在的主要問題如下:
一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案,不符合《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第6條明確指出,“當年形成的會計檔案,在會計年度終結后,可暫由會計機構保管一年,期滿之后,應當由會計機構編制移交清冊,移交本單位檔案機構統一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的,盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更,但其所有權仍是委托單位,屬于委托單位全宗的一個門類,應當保持一個單位全宗的完整性和連續性。
二是紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬,會計核算形式發生了變化,財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第7條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第45條規定,“實行會計電算化的單位,有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中,會計委派制核算的地區或部門,基本都實行了電算化會計,形成的大量磁介質會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質會計檔案。
三是會計工作與會計檔案管理脫節。會計檔案是會計核算的產物,它產生于會計業務工作之中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結。但在實際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練,經常參加會計業務的培訓和學習,但對檔案知識,特別是會計檔案規范化整理標準知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。各單位普遍重會計業務,輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調了會計業務,卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度,沒有把會計檔案的規范化管理納入會計人員崗位職責中。在會計人員上崗前,沒有邀請檔案專業人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能,造成會計檔案整理質量不高,封面內容填寫不全,裝訂不整齊,有的分類、排列不規范,無目錄等現象,使整理出的會計檔案沒有達到規范化標準,更談不上科學管理。
四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定,檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只強調會計業務規范與否,而對會計檔案規范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。
五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標準,移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。只突出強調了會計業務工作,忽視了會計檔案管理,沒有把會計檔案規范化管理納入會計人員崗位責任制中,也沒有配備專人管理會計檔案。
針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題,筆者認為應強化以下方面工作:
一要加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案,應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定,明確會計檔案的所有權是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案,向委托單位的檔案機構移交。
二要加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員崗前培訓,從會計檔案整理的基礎業務學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
會計委派制是由政府部門和產權 管理 部門以所有者身份,委派會計代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體企業資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物,是對傳統會計管理體制的重大改革。行政事業單位會計委派制有兩種形式,一種叫“會計委派直接管理”,另一種叫“財務集中制”。
1)“會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。在這種形式下,委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計,管理方式大多采用直接管理,即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統一管理,會計人員獨立,并實行在單位之間定期輪崗制度。
2)“財務集中制”形式。即在基層成立行政事業單位財務會計核算中心,在保持各單位資金所有權、使用權,財務自、審批權不變的前提下,各單位不再設置會計機構,不配備會計人員,只設報賬員,將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心,割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系,將會計核算權從單位行政 管理 權分離出來,取消各單位銀行賬戶,統一進行會計核算、報送財務報告,保管會計檔案等財務活動,實行“集中管理,分戶核算”,融會計服務與監督管理為一體。
目前,會計委派制下會計檔案管理的現狀大致是:
1)委派會計受財政部門委派,直接到行政事業單位進行會計工作,所形成的會計檔案由委派會計整理立卷,會計檔案實體仍在原單位保存,即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層,特別是鄉村一級,會計檔案管理 方式卻發生了變化。各村的財務全部由鄉鎮的委派會計統一核算、報賬,各村形成的會計檔案也集中在鄉鎮統一管理,不再向各村返回會計檔案。
2)會計集中核算地區或部門,在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中,有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回;有的則不按《會計檔案 管理 辦法規定》及時向委托單位返回,而是自行保管。
綜上所述,不難看出會計委派制下的會計檔案 管理 仍存在一些問題,其主要表現為:
1)有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第六條明確指出:“當年形成的會計檔案,在會計年度終結后,可暫由會計機構保管一年,期滿之后,應當由會計機構編制移交清冊,移交本單位檔案機構統一保管”。
2)紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬,會計核算形式發生了變化,財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出:“電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第四十五條規定:“實行會計電算化的單位,有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中,會計委派制核算的地區或部門,基本都實行了電算化會計,形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心,即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心,也只移交紙質會計檔案。
3)會計工作與會計檔案管理相脫節。會計檔案是會計核算的產物,它產生于會計業務工作中,是會計工作的延伸,也是會計工作的終結。但在實際工作中,會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練,經常參加會計業務的培訓和學習,但對檔案知識,特別是對會計檔案規范化整理標準知之甚少,也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。
4)財政部門與檔案行政 管理 部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式,其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今,無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定,檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只管會計業務規范與否,而對會計檔案規范與否少有問津,使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。
5)會計檔案 管理 制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度,對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間,整理標準,移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。
針對會計 管理 體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題,筆者認為,應做好以下幾個方面的工作:
1)加強會計檔案 管理 ,理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案,應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定,明確會計檔案的所有權是委托單位,將委托單位的會計檔案整理規范,在核算中心暫保管一年,期滿后編制會計檔案的案卷目錄,連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案,向委托單位的檔案機構移交。
2)加強會計人員崗位培訓,提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質量的高低。因此,必須將會計檔案 管理 及操作技能的培訓,納入會計人員上崗前的培訓,從會計檔案整理的基礎業務學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
關鍵詞:會計檔案;計算機管理;風險;防范
中圖分類號:TP311
隨著計算機技術在各個應用領域的廣泛使用,當今會計工作的一個重要課題就是如何做好計算機會計檔案工作,使計算機技術在會計工作中發揮重大的作用。
1 計算機技術運用在會計檔案工作中的重要表現
會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專用材料。計算機技術應用在會計檔案工作中有以下特點:(1)計算機會計檔案增加了會計檔案存儲的方向。很好的繼承了會計檔案的傳統,存儲在硬盤數據、磁媒介、光盤存儲數據也包含其中。(2)用計算機技術處理會計檔案工作需要特殊定制的計算機硬件與軟件系統環境。(3)計算機技術中的存儲技術是計算機技術在會計檔案工作中的重要應用。(4)計算機技術處理會計檔案的存儲工作受到多種因素的制約和威脅,所以對于計算機會計檔案的存儲安全需要特殊加強保護。
2 算機會計檔案的內容及保管期限
根據會計檔案價值鑒定標準的規定,具有一定保存價值的會計憑證、會計賬薄、會計報告及其他會計記錄和文件,均應作為會計檔案保存并統一管理。
(1)會計憑證類。包括原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會計憑證,保管期限15年;(2)會計賬薄類。包括總賬,明細賬,日記賬,輔助賬類,保管年限都是15年;現金日記賬和銀行存款日記賬的保管年限是25年,固定資產卡片是在固定資產報廢清理后保管5年;(3)財務報表類。月季度財務報告(包括文字分析),保管年限是3年,年度財務報告(決算)(包括財務分析)包括會計報表、附表、附注及文字說明,屬于永久性保管;(4)其他類。銀行存款余額調節表,銀行對賬單,保管年限是5年,會計移交清冊的保管年限是15年;其他應當保存的會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊永久性保存。
3 在會計檔案工作中應用計算機技術存在的風險
3.1 數據存儲設備損壞
數據的存儲設備不慎損壞,使數據丟失或者損壞。比如:機械損傷;溫度、濕度、清潔度對磁盤所存儲的會計數據的影響等。
3.2 數據的軟破壞
(1)通常,會計數據是運行會計軟件得出的結果。在程序設計師設計會計軟件的時候,程序設計師在程序構成和功能上考慮不夠充分,就會導致會計數據信息偏差。當然,隨著計算機軟件技術的發展,這種情況會逐步減少;(2)操作失誤和停電。突然停電對正在進行的計算機會計軟件操作是一種非常頭疼的事情,由于不能及時存盤而造成會計數據丟失不容易挽回,我們只能通過定時存盤來盡量緩解這樣的數據破壞;操作失誤會計數據丟失的一種常見錯誤。但是這種失誤可以通過加強管理,嚴肅會計管理制度等措施來規范、解決;(3)計算機病毒程序。很多計算機病毒都是存在攻擊性和破壞性的程序。它們能夠修改、刪除存儲設備上的會計數據。
3.3 會計數據的惡意篡改
會計數據是一種機密數據、是神圣不可侵犯的。如果被不法之徒獲取會帶來巨大的經濟損失,和不良的社會影響。會計數據可以通過主動泄露和被動泄露多種方法被截取。
有企圖的不法分子主動竊取會計數據稱為人為主動泄露:例如,通過非常規手段獲取會計數據,賄賂財務人員等相關人員獲取會計數據等。會計數據在傳播或處理的過程中被非法截獲稱為技術被動泄露:例如,通過先進的計算機網絡通信手段截獲數據,存儲設備處理不當等。下面總結會計數據被盜取的方法:(1)通過直接非法手段來訪問會計數據。這種手段包括兩種方法:即實體訪問和遠距離訪問。實體訪問指的是不法分子在會計系統存在的計算機上,通過了用戶識別系統的確認,偽裝成合法用戶訪問會計系統,竊取機密的會計數據。這種風險可以通過加強實體控制來解決。遠距離訪問指的是不法分子使用遠程計算機遙控技術,從其他地方獲得計算機會計數據的使用權,入侵會計系統軟件。解決遠距離控制訪問要困難得多,因為侵入者的人群范圍太廣,無處可查,入侵的過程透明化,難覓蹤跡。(2)間接手段取得會計數據。間接手段取得會計數據類似于特務人員、情報人員的行事方式,例如,他們會通過非法手段賄賂相關人員,獲得計算機會計系統用戶的使用權,從而獲取會計數據;還有一些人會通過分析和詢問來獲取會計數據。(3)在數據通信中獲取。在會計數據傳送過程中,有很多途徑可以被截獲。可以通過對會計數據進行加密來解決這種數據被截獲的情況。數據加密的方法千變萬化,就算數據被截獲,不法之徒也不能輕易了解會計數據的真正意義。(4)綜合分析并推斷。當不法之徒獲得某些會計數據,如果感覺這個數據可能關系重大,會運用數學手段運算、統計,對得到的結果進一步分析推斷來獲得更重要的信息。例如,如果一個銀行的存款總額數據不小心被竊取,那么就能以此判斷出該銀行的貸款能力,再通過其他手段來對這家銀行造成危害。
4 計算機會計數據的保護措施
4.1 加密技術應用和推廣
計算機數據加密技術可以使會計數據具有非常強的保密性。通過計算機數據加密技術給會計數據加密,可以使竊取者即使得到數據,也無法了解數據的真正含義,從而使非法獲取的數據失去了真正價值,也不能輕易的對數據進行篡改和偽造。所以,計算機加密技術是防止計算機會計數據失竊的重要手段。
4.2 保護計算機硬件設備
加強計算機設備硬件的保護:計算機及相關硬件設備需要配備防火、防地震、防水、防雷擊等必要的預防自然災害對計算機造成損壞的保護系統以及報警裝置。在計算機室的主入口安裝電子保安密碼門鎖。增強計算機的防電磁輻射以及抗電子干擾的性能,在計算機室內配備防靜電措施和空調系統,配備穩壓電源和備用電源確保電壓穩定,保證會計數據存儲設備運送安全。
4.3 跟蹤檢測機制的建立
建立跟蹤監測機制保護會計數據的存取操作,使用計算機技術在會計軟件系統上建立詳細記錄和跟蹤檢測。例如,對登入、退出會計系統的時間、地點、用戶;輸入錯誤的口令次數;使用的輸入輸出設備;存入、增加、刪除、更新的文件等都做詳細的記錄。而所有這些信息會反映到系統主制臺上,使系統管理員能夠及時發現問題,及時采取相應措施。
5 結束語
計算機技術的廣泛應用使傳統的會計實務操作方式和會計檔案的管理等方面都產生了巨大的變化,產生的風險和對風險的防范對會計人員也提出了更高的要求。為此,我們應當不斷從各方面為計算機技術的應用提供更為有效的依據,使計算機技術在會計領域內的作用得到更為充分的發揮。
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[3]李明英.淺談會計檔案的計算機管理[J].檔案管理,2011.
(一)保管場所分散,不便于管理
會計檔案一貫主張統一領導、分級管理的管理原則,在當年年度終結后,會計檔案都會暫時由企業會計部門保管一年,期滿后移交給檔案室統一管理,利用起來十分不便。
(二)檔案頻繁利用,不利于長期保存
各種檔案的潛在價值只有通過利用才能實現,會計檔案作為經濟財會類原始憑證,也要滿足各類利用者的查閱。雖說會計檔案是不借出檔案室的,但在每年上級組織的檢查各類會計檢查和審查活動中,難免會調閱大量的會計帳簿、會計報表等,查閱完畢后,檔案部門往往也只能是從調閱檔案數量上控制,不可能把每一份檔案都仔細審查,因此也存在較大隱患,不可避免會有一定損失。
(三)傳統會計檔案管理模式落后,工作效率低下
目前,企業會計檔案大多數仍然紙質為主,輔助以其他介質材料,這樣就使會計檔案占據大量空間,提高了管理成本,查閱效率低,浪費許多寶貴資源。
二、電算化會計檔案的內容與特點
電算化會計檔案主要包括存儲在電腦硬盤中的會計數據以及其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和電腦打印出來的書面等形式的會計數據;會計數據則是指記賬憑證、會計賬簿、財務會計報告等數據。按照《會計檔案管理辦法》規定,采用電腦進行會計核算的單位,應當保存打印出的會計檔案。具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質保存會計檔案條件的,由國務院業務主管部門統一規定,并報財務部、國家檔案局備案。電算化會計檔案與傳統的會計檔案相比,有其自身的特點,主要表現為:
(一)存貯范圍擴大
電算化會計檔案存貯的范圍比傳統的會計檔案更廣了,電算化會計檔案除保留了傳統意義上的紙質檔案外,還包括存貯在計算機硬件上的數據和其他磁盤介質上的會計信息,如程序開發設計說明書以及源程序文件、用戶操作規程及使用手冊、電算化會計科目及科目代碼表、會計報表格式、自動轉帳公式及其他計算公式、檢驗公式等。
(二)存貯形式更多
作為傳統審計對象的憑證、帳簿、報表等會計資料的存在形式發生了轉變,會計數據不但以打印輸出的紙質形式存在,還以電磁信號的形式存貯于軟盤、硬盤、光盤等載體上。磁性化存貯介質方式的介入使檔案的管理更加簡潔、快速、有效。
(三)存放方式更嚴格
由于電算化會計檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式,電算化會計檔案的載體不僅是通過打印等輸出的傳統意義上的紙張,更主要的是磁性介質或光盤等,而這些磁性介質、光盤極易受磁場、有害氣體、灰塵等影響,因此,存放地點必須具有更加嚴密的防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等措施
(四)對檔案管理的要求加強
電算化會計檔案的管理和利用受會計軟件的種類和版本的影響,實行電算化的時間越長,會計檔案與財務軟件的版本和種類就越多,電算化會計檔案只有得到科學的管理,才能被正常的利用。
三、加強會計電算化檔案管理的措施
(一)加強電算化會計檔案的完整性
管理會計數據在未打印成書面形式輸出前,應妥善保管并保存副本。記賬憑證、總分類賬、現金日記賬和銀行存款日記賬都應打印輸出,并按照有關稅務、審計等管理部門的要求,及時打印輸出有關賬簿、報表。電算化會計檔案應定期將會計數據備份至磁性介質,并設立備查登記簿,提供備份時間、數量、保管方式等備份細節信息。由于磁性介質的特殊性,管理人員必須對會計電算化檔案進行定期檢查、復制,以防止會計信息損壞。
(二)加大軟硬件設備的投入
這些設施是檔案信息化建設不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發利用和信息技術應用的基礎,而其核心是檔案信息網絡,它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。
(三)完善會計電算化檔案管理的各項制度
會計電算化檔案的管理是重要的會計基礎工作。計算機替代手工記賬后,會計檔案增加了新的內容。因此,在電算檔案管理制度中,對電算化會計檔案的歸檔、保管、借閱、備份會計等都有相應的管理制度。各種紙質的會計檔案和介質的會計檔案要及時合理歸檔,做好記錄。
(四)提高會計部門人員素質,完善人員配置結構
會計電算化,不僅需要一定的專業會計人員,而且需要一定的計算機人員參與維護日常使用和確保其數據的安全。所以必須不斷提高會計人員的計算機操作能力,同時需要有一定數量的計算機高級人才管理與維護電算化會計軟件的正常使用、網絡的安全運行,不斷開發更合理、高效的電算化會計軟件。只有兩者共同配合,才能有效保證會計電算化的正常運行。
(五)加強網絡安全管理
配備專業計算機管理人員。建立預防病毒和黑客的安全措施,加強對計算機病毒的預防、檢測以及殺毒工作,定期對系統安全性進行檢測,排除安全隱患,切實有效地保障計算機硬件與軟件系統的安全。
(一)管理依據的特殊性
歸檔管理的會計檔案材料是財務管理工作中直接產生的,具有原始性、唯一性的文件材料,按照法定程序收集整理歸檔以后,更具有系統性和連貫性,成為可以作為法庭證據的依據性材料。為了保證會計檔案管理的合法有效,國家不僅在《會計法》中對會計檔案的管理做出了明確規范,并且專門制定、頒布了《會計檔案管理辦法》予以規范,這在其他門類檔案中是不多見的。在此基礎上,各個大型國有企業包括我公司在內都制訂了專門的會計檔案管理制度,使會計檔案成為企業檔案管理中最為規范、明確、高效的門類之一。
(二)來源的特殊性
由于企業的自身特點,使檔案管理的前期階段,即歸檔材料的形成、積累,歸檔前整理和按時移交,成為檔案管理中最難以規范化管理的階段。因為歸檔材料的形成主體成分眾多,素質參差不齊;歸檔材料產生的時間、處所及環境條件各異,所以歸檔材料質量的可控性較難提高,會計檔案的來源同樣存在這些問題。雖然會計檔案歸檔材料是由專業的會計機構及會計人員移交給檔案部門,而且在移交歸檔前進行過審查,但是會計憑證來源各異,數量繁多;會計賬簿專業性強,分類嚴格;其他會計資料種類繁雜,難以準確分辨,這些特點在其它門類的檔案中都是不多見的。此外,對于會計檔案歸檔材料積累、整理方法、質量及歸檔時間界定等要素均有明確、嚴格的規定,同樣也有別于其它門類檔案。在歸檔時間上,當年的會計檔案在會計年度終了后由財務部門自行保管一年,待下一個年度才移交歸檔;在整理方法上,會計檔案歸檔材料是由會計人員而不是檔案人員負責組卷及裝訂,以確保卷內文件材料的有機聯系。
(三)管理的特殊性
會計檔案是經濟活動的直接憑證,與企業經濟活動的聯系非常緊密。因此,會計檔案歸檔范圍必須涵蓋經濟活動的全過程,必須如實反映經濟活動各環節之間的客觀聯系,這就要求會計檔案管理人員必須對企業財務部門和會計人員的業務工作有一定程度的了解并積極配合;會計檔案歸檔材料種類多樣,壽命周期長短各異,保管期限各不相同,有3年、5年、10年、15年、25年和永久等六個檔次,這是會計檔案獨有的特點;由于會計檔案數量多,特別是短期保存的數量大,需要經常進行價值鑒定和及時銷毀。在我公司,只有會計檔案能夠做到定期組織進行鑒定、銷毀。這些方面均與其他門類檔案有明顯區別。
(四)利用的特殊性
由于會計檔案涉及企業的經濟利益,具有明顯的經濟價值和嚴格的保密要求,必須依法依規嚴格管理,無關人員不應當接觸。因此要求企業檔案部門做出適應會計檔案自身特點的專門規定,對利用會計檔案的主體、時間、地點及管理要求做出明確、細致的要求。要對利用者的資格進行限制和審查,采取措施保證在利用會計檔案的過程中不致造成失密、泄密,要規定明確的利用程序并對整個利用過程實行嚴格有效的監督管理,在確保館藏會計檔案完整與安全的前提下,積極開發館藏會計檔案信息資源。
(五)信息化管理的特殊性
自2005年我公司檔案信息化建設起步以來,由于各門類檔案信息化建設難度不一,因此進展步伐也各不相同,而會計檔案信息化就是其點比較鮮明的一類。可以說,會計檔案信息化建設的速度是最快的,又是最慢的。所謂進度最快,即會計檔案是最先完成案卷目錄數據庫建設的門類;所謂進度最慢,即直到今天,我們也沒有完成會計檔案卷內目錄數據庫的建設,更不用說檔案全文數據庫建設了。事實上,會計檔案本身的特點已經決定,后兩個數據庫的建設既沒有必要性也沒有可行性。這個特點與其它門類檔案數據庫建設工作日新月異的局面形成鮮明的對比。
二、企業會計檔案管理的實用方法
(一)企業會計檔案管理制度的建立和實施控制
會計檔案和其它各門類檔案一樣,必須依法管理,堅持“照制度辦事,按程序操作”的要求。
1.在制度建設方面應當抓好三個層次的工作:一是制訂專門的會計檔案管理制度;二是在國家相關法規修訂、企業實際情況變化等情況下,應及時對會計檔案管理制度進行修訂;三是在實際工作中,應逐步建立健全會計檔案接收、管理、利用和鑒定銷毀的具體操作程序,使會計檔案的管理真正處于有規可依、有章可循的良性環境。
2.在制度落實方面,要采取有力措施保證管理制度的有效實施和閉環控制,確保管理制度落到實處。應當做到三個納入:一是將檔案管理制度(包括會計檔案管理制度)納入企業的管理制度體系,確保檔案管理制度的效力;二是將檔案管理制度的內容納入職工培訓課程,確保檔案管理制度的宣傳貫徹;三是將檔案管理制度的實施納入企業的經濟責任制考核范圍,與各單位的工作績效掛鉤,這樣才能確保檔案管理制度的切實執行。
(二)企業會計檔案材料的歸檔前控制
歸檔前控制是檔案管理工作的一個重要環節,也是一個容易被忽視的環節,在會計檔案管理工作中同樣如此。因為會計檔案在歸檔之前都是由專業會計人員管理,往往使檔案人員產生“會計檔案是歸檔前管理最規范的一類檔案”的慣性思維,從而放松對會計檔案材料的歸檔前控制。我們在長期的管理實踐中認識到,會計檔案管理人員必須提高對歸檔前控制這個環節重要性的認識,必須采取有效手段確保檔案歸檔環節的質量和效率。會計檔案材料的歸檔前控制主要包括三個方面的內容。首先是對歸檔材料進行現狀調研,切實掌握歸檔單位分管領導及責任人是否有變化,弄清應歸檔材料的數量及保管現狀,以及可能影響歸檔工作進度與質量的其它情況,做到心中有數;其次是要與歸檔單位的領導及責任人保持溝通,建立經常、及時、良性的信息交流;第三是針對調研中發現的問題進行有的放矢的業務指導,包括宣傳會計檔案管理法規與制度,傳授歸檔材料組卷、裝訂及保管的方法與要求,共同商討解決問題的思路與辦法等等,特別是在歸檔單位責任人員發生變動后,這項工作的重要性更是不言而喻。一般來說,歸檔前管理工作越及時、主動、細致,會計檔案材料的接收歸檔工作就會越順利。
(三)企業會計檔案材料的接收歸檔
會計檔案的接收歸檔工作是會計檔案規范化管理不可缺少的基礎環節,必須按照“規范、明確、高效”的要求有序進行。從上世紀九十年代末期開始,我們就逐漸摸索出一套行之有效的工作程序。每年剛過春節,我們就開始與歸檔單位溝通,在充分協商的基礎上制訂印發當年的會計檔案歸檔計劃,確定各單位的歸檔次序、時間安排、歸檔材料內容、歸檔手續以及聯系方式,當然每年都要不厭其煩地重申歸檔要求,以保證歸檔計劃的可執行性。然后就是為歸檔材料的進館做好必要的準備,包括柜架的規劃安排、位置調整、裝具準備等各項工作,在此期間往往還要關注與指導歸檔單位制作歸檔材料交接清單的進度與質量。會計檔案歸檔材料的接收工作既是技術活也是體力活。按照交接清單逐卷清點,核對名稱、編號、數量,精神高度集中,不敢稍有懈怠;一卷檔案不過一兩斤重,但是要連續將幾千卷檔案在短時間內進行清點、搬運、消毒、上架,不僅要求有較強的手腦協調能力,還要求有較好的身體素質。
(四)企業會計檔案的安全保護
會計檔案接收入庫以后,雖然組卷、裝訂環節的工作已由會計人員完成,但是仍然有許多管理工作要做。首先是歸檔材料的清潔消毒就與其它檔案不同,其它檔案都是先消毒后裝訂,文件材料之間的間隙大而松散,臭氧氣體容易進入,消毒時間不需要太長;而會計檔案是已經裝訂完畢然后消毒,臭氧氣體難以順利進入紙張之間,不但要求檔案在消毒柜中翻開擺放,還要適當降低檔案的擺放密度,適當延長消毒時間,使消毒殺菌盡可能徹底。其次是會計檔案的裝具即卷盒種類多、規格多。會計憑證、會計賬簿和會計報表的外形尺寸各不相同,因此除了會計報表與其它會計材料采用各門類檔案通用的卷盒外,我們還專門為會計憑證與會計賬簿量身定做了不同規格的卷盒。第三,會計檔案的保護、保密管理要求高。我公司于2013年為會計檔案庫房安裝了帶指紋鎖的門禁系統,改進了防盜實時監控系統,進一步提高了會計檔案的安全防護水平。此外,還有會計檔案案卷封面、脊背、卷內目錄和備考表的制作;總賬、分類賬和檢索工具的建立;由于檔案鑒定、銷毀而形成柜架空間,必須經常進行倒架調整,比其它檔案管理頻繁得多;會計檔案的數量最多,庫房面積最大,日常清潔衛生工作量也最大。這些工作看起來瑣碎,但是缺一不可。
(五)企業會計檔案的利用管理
利用會計檔案最重要的就是要把握好開發檔案信息資源與保障檔案完整安全這兩者之間的辯證關系。首先,利用會計檔案的主體必須是持證上崗的專業會計人員,因此檔案部門應當掌握本企業的持證會計人員名單,并且定期與財務管理部進行溝通,對名單進行更新;其次,利用會計檔案必須事先經公司財務部領導書面批準,并有檔案部門領導簽字確認,以確保利用的目的是因工作需要;第三,利用會計檔案必須在檔案部門設置的專用閱檔室內進行,必須有會計檔案管理人員現場服務,閱檔室內還應當配備監控攝像頭、電話等必要設施;第四,如果需要復制檔案,必須在審批手續中明確說明,并由會計檔案管理人員在檔案部門內部進行。
(六)企業會計檔案的鑒定及銷毀
到期會計檔案的鑒定銷毀是會計檔案管理的最終環節,也是考驗一個檔案工作者素質的試金石。美國國家檔案館前館長、著名檔案學家巴克先生曾經告誡我們:“人類的檔案遺產具有唯一性,不論由于何種原因失去其中任何一部分,都是整個人類的損失。”這句話成為我們每次鑒定銷毀工作之前必須重溫的信條。為了確保會計檔案鑒定銷毀工作的質量,首先必須組織鑒定工作小組,由企業總會計師擔任組長,財務部門、檔案部門領導及相關工作人員參加。其次應由檔案人員制作案卷級鑒定清冊,并確保清冊的內容與提交鑒定的檔案在順序、數量、內容各方面準確對應。第三,采用逐卷鑒定的方法對到期的會計檔案進行價值鑒定。在鑒定前,應要求參加鑒定的會計人員事先做好相應準備,對提交鑒定的檔案是否涉及未辦結的債權債務,是否涉及正在辦理的違法違紀案件等內容要心中有數,以免造成珍貴證據的滅失。第四,鑒定工作結束后,檔案管理人員要按照鑒定結論,將經過鑒定的檔案分為兩個部分,對應當繼續保存的檔案重新標識、消毒、回庫;對應當銷毀的檔案建立銷毀清冊,辦理審批手續后,送到有資質的銷毀單位,采用化紙漿的方式進行銷毀。最后,將銷毀清冊等鑒定工作資料完成簽字手續后,及時歸檔,永久保存。
(七)企業會計檔案信息化建設要點
我們必須清醒地認識到,無論會計檔案有什么樣的特殊性,信息化建設都是會計檔案管理的必由之路,這是不以我們意志為轉移的客觀規律。首先,扎實的檔案管理基礎工作是信息化建設不可缺少的前提條件;其次,會計檔案信息化建設應當是企業檔案信息化建設的有機組成部分,并且應與整個企業的信息化建設同步進行;第三,會計檔案信息化建設應當適應企業財務會計信息化建設的實際情況,遵循其自身的客觀規律,實事求是地進行。我們的設想是,對于會計賬簿類,數據庫建設到案卷級;在其他三個類別中,對于已經歸檔的檔案,數據庫建設到案卷級,對于今后歸檔的檔案,在財政部下發的《企業會計信息化工作方案》正式實施后,根據實際情況,可能直接建設全文數據庫。因為這個方案將對現行的會計檔案形成方式和載體形式做出重要調整:除會計憑證類繼續采用紙質載體外,其它三類材料即會計賬簿類、會計報表類和其它會計材料類都將可能全部或者大部分采用電子載體,不再采用紙質載體。這必將會使會計檔案管理工作發生相當大的變革,我們應當盡早做好相關準備工作,以適應形勢發展的需要。
三、結束語
一、會計檔案保管工作的現狀
目前,大部分企業過于注重經濟效益,忽視了會計檔案的保管工作。近幾年來,會計檔案非法隱匿、銷毀的案件時有發生,許多重大經濟犯罪案件也都涉及會計檔案,在規范證券市場的過程中也發現不少關于會計檔案管理不善的問題,使原本就不完善的會計檔案管理體系的許多問題不斷浮出水面。盡管會計檔案的作用無庸質疑,然而在會計檔案保管的實際工作中,經常會出現一些問題。
二、會計檔案管理中存在的問題
1、會計檔案立卷不規范。有些單位裝訂會計憑證時資料缺失、不完整,會計憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章,會計憑證裝訂封皮項目填寫不全;有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置,活頁賬簿沒按統一標準填寫封面,會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方沒有按冊清點,沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分別保管,不僅查找非常困難,而且也不合乎會計檔案管理要求。
2、會計檔案保管不規范。《會計檔案管理辦法》第四條規定:“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損、散失和泄密。”有些單位的會計檔案未按要求歸入單位檔案部門保管,而是由會計人員自行保管;有些單位沒有成立綜合檔案室,各類檔案分別由具體工作人員保管;有些單位雖設有專職檔案管理人員,但未接收會計檔案;有些單位由于領導不了解《會計檔案管理辦法》,要求會計人員自行保管會計檔案;還有個別單位由于檔案柜不足,將會計檔案裝入紙箱中,任意堆放。
3、會計檔案管理及銷毀不規范。會計檔案管理不科學,存放沒有順序、查找不方便,借閱登記制度不健全 。會計檔案銷毀也不及時,到期該銷毀的不銷毀,銷毀過程有的也不規范。
三、解決會計檔案管理中存在問題的措施
1、規范會計檔案立卷。裝訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮,封粘裝訂線,并在封粘處加蓋會計人員印章。
2、加強會計檔案管理,理順會計檔案管理體制。單位的會計檔案,應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定,由財務部門將本單位的會計檔案整理規范,在財務部門暫保管1年,期滿后編制會計檔案案卷目錄,連同打印的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案,向單位的檔案管理部門移交。
3、規范會計檔案保管。財會部門應按檔案管理部門的要求辦理相關手續,將會計檔案移交檔案管理部門保管。未建立檔案管理部門的單位,會計檔案暫由財會部門妥善保管,但要由專人負責。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施,對已離任的會計人員,其會計檔案應交本單位檔案部門或財會部門保管,不得自行存放。對已終止會計核算業務的單位或部門,其會計檔案應交上級檔案部門保管。凡未移交的單位或個人,應立即辦理移交手續。
4、規范會計檔案保管的期限管理和銷毀管理。各單位會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。會計檔案保管期滿需銷毀時,由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見,會同財會部門共同鑒定,嚴格審查后,編造會計檔案銷毀清冊。監銷人在銷毀會計檔案前,應認真清點核對,銷毀后,應在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監銷情況報告單位領導。
5、加強會計人員崗位培訓。提高會計檔案的案卷質量,會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員應具有較強的責任心,不能對錯誤熟視無睹,會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度,決定了會計檔案案卷質量的高低。因此,必須將會計檔案管理及操作技能的培訓,納入會計人員上崗前的培訓中,從會計檔案整理的基礎業務學起,使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能,進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。
6、加大會計檔案的監管力度。結合實際,進一步細化會計檔案的分類、組卷、排列、編頁、編目、裝訂、移交等操作規程。在各項會計業務檢查中,將會計檔案的規范化管理納入其中,以加大對會計工作的整體性和連續性的檢查與監督。
7、引入先進的檔案管理技術和手段。會計信息化的日益普及對會計檔案管理系統提出了更高的要求,建立新型財務系統刻不容緩。近年來,電算化財務會計檔案逐漸取代傳統財務會計檔案,成為檔案管理的主流。要適應社會經濟的發展,就必須要發揮電算化管理的功能,并吸收傳統管理模式的優點,以形成嚴肅認真的財務會計檔案管理制度。
一、會計的電算化信息檔案與傳統的紙質會計檔案存在怎樣的差別呢?
會計電算化信息檔案,是指以電子文件形式存在的會計檔案。它是計算機技術與通信技術在會計工作領域全面應用的產物。它的科技進步性體現在兩個方面:一是以數字化技術形式存在;二是以網絡化方式傳遞。傳統紙質的會計檔案是指由財務人員手工記錄的會計憑證、賬簿和報表等紙質會計資料,它是記錄和反映各單位收支、經營的重要資料和證據,是見證各單位成長、興衰的最好記錄。這些報表和賬簿都具有嚴格的記賬方法、相互之間的數據勾稽關系、時間連序和不可更改等性質;傳統的會計檔案是手工勞動形成的,但是隨著管理手段的發展,電子計算機和現代通信技術應用于會計業務處理工作中,于是出現了會計的電算化信息,用計算機、甚至是電子網絡來輔助會計核算和管理,是現代科技發展的產物,是電子信息技術應用于會計領域的最終結果。實行會計電算化以后,由于產生了許多電子數據與文件,財務核算和多年會計信息查閱均可以在計算機上進行隨意的操作。它可以以快捷、準確、靈活的方式來滿足各種不同人的需求。在某種意義下講,會計電算化下會計檔案管理仍然和傳統會計檔案管理方法是一樣的,只不過是存儲的介質不一樣而已,在電算化下會計檔案仍然需要輸出打印為紙質檔案,而且需要對數據進行備份,區別在于電算化會計檔案除非電腦遭受病毒或認為損壞或刪除,會計檔案比傳統檔案保管更加安全可靠。實行會計電算化信息的單位應定期將會計數據、程序文件及其他會計核算資料進行保存、備份,甚至是異地備份。同時將所有的備份會計電子資料均應做為會計檔案連同其他會計檔案一并管理。但隨著現代電子信息化時代的到來,很多單位往往采用了:會計電子信息化檔案與紙質會計檔案并存,通常為安全起見,電子信息化檔案都會備份1-2份以上,從現在的發展趨勢來看會計電子信息化檔案比傳統的紙質會計檔案更方便保存、更節省空間,從而進入真正的會計電子信息化檔案時代。
二、:會計電子信息化檔案與傳統的會計檔案相比更具有現代電子化信息的特點:
會計電子信息化檔案不僅能隨時打印出傳統的紙質會計檔案,而且字跡干凈、美觀,更能滿足不同層次面的需求者要求,隨時隨地的提供各種財務資料。雖然傳統的會計檔案更具有直觀可視性,而存儲、備份在磁性介質或某個服務器上的會計電子信息檔案必須在計算機硬件和軟件環境中才能實現工作。傳統的紙質會計檔案一旦損壞、丟失,就不能恢復;而在一般情況下的會計電子檔案,會備份兩份以上(硬件備份、軟件備份),為了防止意外,也可能會異地備份數據。所以,保存時,不但可以有紙質的會計檔案便于直接調閱,也可以恢復數據進行數據拷貝。一旦發生不可抗力的事件,還可以多方面恢復數據。雖然會計電子檔案有許多優勢,但一般來說,信息化程度越高,采用的程序化控制要求也越多。同時對會計電子信息檔案的保存、備份環境條件也提出了更新、更高的要求。會計電子信息檔案具有易遭破壞,一旦被人惡意破壞,找回的難度非常大,同時又受各種載體等條件的影響,保存不善,也會出現數據丟失或讀取數據空白等情況。現代的會計電子信息檔案的使用更多的要依賴于網絡和計算機的硬件、軟件系統,會計電子信息檔案的保管、儲存對周圍環境要求苛刻。不僅要在保存的空間里做到防水、防火,防塵、防磁,更重要的是對溫度還有一定要求,所以對電子信息檔案的長期保存是一項十分艱巨的任務。如果不在財務電子數據安全方面加強管理,則所有的會計基礎工作都可能會付之東流。根據現在《會計法》的相關規定,還只是針對紙質檔案提出要求,并未對會計電子信息化檔案沒有提出明確的、強制性要求.為此,筆者建議應當盡快補充、制定《會計法》的相關規定,完善會計電子信息化檔案管理,將會計電子信息資料的保管納入相關的檔案管理條例中來,從而實現會計檔案由傳統紙質檔案到會計電子信息化檔案的成功轉型。另外,會計電子信息檔案的管理隨著網絡時代的飛速發展很容易被侵入,非常容易泄密,因而,會計電子信息化需要更加嚴密的防護措施。傳統紙質會計檔案,要想獲取相關的數據、資料需要花費大量的時間和精力抄寫、記錄,而在網絡時代,新型磁性介質檔案管理可以通過一個小小的郵件和備份就可以取代紙質檔案,成為新的會計管理方式。
現在,各基層單位基本上已經建立和使用了會計電子信息系統,從而逐步從單一的微機使用逐步上升到網絡系統的操作,因而,隨著會計電子信息更廣泛的推廣和使用,今后在日常工作中如何完善會計電子檔案的管理,筆者根據多年的基層工作經驗提出以下建議:
1、逐步完善相關的硬件配套設施。針對會計電子信息檔案保管的特殊要求,應提供環境適合專用會計檔案存放房間和倉庫;不僅僅要在財務工作環境中配置相關的微機電腦和網絡,還要選配相關聯的打印設備,以供有選擇性的打印會計記賬憑證和會計報表等會計資料;針對市場上琳瑯滿目的財務軟件,應選用符合本單位實際業務的財務電算化軟件,同時定期要強化財務電算化系統的安全防護功能,對存放的電子檔案按分類和一定順序進行編號、整理登記臺帳,隨時調閱隨時登記。
2、完善電子會計檔案的管理。在原有保留紙質會計檔案的基礎上,逐步完善并建立健全會計電子信息檔案的使用和保管制度。各單位為財務軟件開發的相關配套使用的附屬系統,以及開發軟件的所有相關數據和資料,都應作為年度的財務檔案保管。單位的財務數據在日常工作中因為是連續操作使用的,所以一般只是在年度終了的時候進行一次性的財務數據備份。因此,在日常的工作中要及時打印成紙質的會計資料,并每天對網絡和周邊的辦公環境進行檢查,如有條件應實現月備份,并妥善保管備份資料。選擇優質的備份材料進行會計檔案數據備份,有條件的單位為安全起見可使用異地備份,同時,采取檔案備用盤與日常儲存盤分別存放。做好各種防范工作。同時應定期檢查備份資料能否正常使用,從而防止會計電子信息檔案損壞。
3、定期加強會計人員的培訓。現在對會計人員的要求越來越高,不僅是傳統會計的手工填寫憑證、記賬、等實際操作,還應掌握更多的計算機知識,能夠熟練操作使用各種計算機軟件、能夠根據數據分析、預測財務戰略,所以必須定期對財務人員進行培訓,不斷提高專業知識水平。實現會計電算化的企業,科室所有人員應認識到會計電子信息檔案資料進行科學化管理的重要性,并將相關的制度建立健全。
4、.建立健全微機授權操作制度,實行崗位專人制度,規避越權上機操作。根據財務職責不相容的原則,對不同的會計崗位應設置不同的操作權限,建立上機操作日志,根據系統主管、管理員、操作員的職責,在會計電子檔案管理中承擔相應的責任,同時,單位內部同級崗位之間也要設置權限,真正起到牽制和監督作用。
5、嚴格的財務內部控制制度。內部控制制度是指一個企業或單位為了保護資產的安全性、會計資料的準確性和可靠性、提高經營效率以及貫徹執行其規定的管理方針而在組織內部采取的一系列制度、方法和手續。與傳統內部控制相比不同的是,會計電子檔案信息化要求增強內控制度,會計檔案信息化要求內部控制的手段更加多樣化,制度化的控制是其主要的控制手段。可以看出,資料的準確、可靠的上報是內部控制的主要目標,建立健全內部控制制度可有效地保證會計電子檔案的安全和可靠。
只有全面了解了會計電子檔案的優點和缺點,才能在工作中充分發揮他的長處。例如:現在的會計審計工作中,就已經充分利用了會計電子檔案的優勢,收集三大類審計文書:審計實施類文書,包括原始工作底稿、分項目工作底稿、匯總工作底稿、審計證據、取證清單、審計報告等;審計項目管理類文件,包括審計方案、復核意見、審計決定、審計意見采納情況等;審計項目往來文件,包括審計過程中與上級機關、本級政府、各有關部門之間的請示、報告、批示、復函等。重要的工作和物證現場、上級領導檢查指導項目場景所拍攝的照片,證人證言以及聽證會實錄等音視頻資料,也可以作為制作電子檔案的基礎性資料來收集。
一、電算化會計檔案管理的重要內容
1.電算化會計檔案管理是重要的會計基礎工作,要嚴格按照財政部有關規定的要求對會計檔案進行管理,由專人負責。
2.對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會計檔案應準備雙份,存放在兩個不同的地點。
3.采用磁性介質保存會計檔案,要定期進行檢查,定期進行復制,防止由于磁性介質損壞,而使會計檔案丟失。
4.通用會計軟件、定點開發會計軟件、通用與定點開發相結合會計軟件的全套文檔資料,以及會計軟件程序,視同會計檔案保管,保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。
二、電算化下會計檔案管理存在的問題
1.領導重視不夠,電算化會計檔案意識缺乏。高質量的會計檔案管理,能為經濟主體的日常現金活動、財務預測與計劃、科學的財務決策等提供重要的財務信息與資料。但在實際工作中,各單位領導對電算化會計檔案工作認識不足,檔案意識嚴重缺乏,認為電算化會計檔案工作單一,管理簡單,無須設立專門的財務管理機構,無須設立專職人員,造成電算化會計檔案管理不規范,更難于保證電算化會計檔案的安全。
2.電算化會計檔案管理制度不完善
會計電算化工作是一種無紙化工作,所產生的數據均存在計算機的硬盤上,實際工作中常有以下幾種不當情況發生:一是部分操作人員未養成每天備份的習慣,機器一但出現故障,則部分帳務數據將會丟失。二是不少操作者對備份的數據盤不能做到定期檢查,一旦發生問題就無法進行補救。三是習慣性用軟盤備份。由于軟盤存在著容量小、易出故障等缺陷,在數據恢復上易出現麻煩。準確、真實和安全是會計檔案的生命所在,是對會計工作提出的最基本的要求。由于會計檔案主要對財務收支進行價值量的記錄和描述,反映經濟活動的質的變化,要求極準確的資料。然而在會計電算化條件下,由于會計數據被記錄在磁盤或光盤等磁性介質上,在技術上對電子數據非法修改可做到不留痕跡。若被修改,就很難辨別出經濟業務的“原貌”,會計信息的真實性就難以保證;再者,電算化條件下,會計數據的高度集中在磁盤、光盤等磁性介質上,未經授權的人員出于私利和不正當的目的有可能通過計算機和網絡瀏覽全部數據文件,復制、偽造、銷毀一些重要的會計數據,會計信息的完整性、安全性也因此受到挑戰。 可見,由于磁性材料易被遺失、污染、竄改、復制、銷毀等,因此,防潮、防盜、防塵、防火、防竄改、防過期、防病毒感染、防失密等方面的安全工作成了電算化會計檔案管理的重要內容。
3.缺乏必要的計算機維護、網絡安全人才
眾所周知,電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統安全、維護等一系列專業的問題,但目前一般單位都僅僅對以前的會計人員進行一定的培訓,然后就去操作系統,在一定層面上而言,會計人員僅學會了操作,而管理與維護對他們而言就非常陌生,由此導致的結果與損失也非同小可。一般會計人員業務經驗豐富,但計算機專業知識卻很匱乏,難以勝任用計算機處理會計業務工作。他們在使用微機處理業務的過程中往往很多是除了開機使用財務軟件之外,對微機的軟硬件知識了解甚少,一旦微機出現故障或與平常見到的界面不同時,就束手無策,即使廠家在安裝會計軟件時都做了系統的培訓,但一些從未接觸過計算機的會計人員入門還是很慢,而且在上機時經常出現誤操作,一旦出錯,可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流,使系統數據丟失,嚴重的導致系統崩潰。
三、如何改善電算化下會計檔案的管理
1.加強組織領導提高對電算化會計檔案工作的認識。領導重視是搞好電算化會計檔案管理工作的重要前提和關鍵,只有建立和落實各級電算化會計檔案管理工作責任制,明確職責,完善電算化會計檔案管理工作所需的硬件設施,才能使電算化會計檔案收集、歸檔、保管等工作得到落實。各級領導應充分認識科學管理電算化會計檔案的重要性,督促有關制度的建立和落實,大力開發檔案信息資源,為經濟建設服務。
2.建立健全電算化會計檔案管理制度
首先、保證機房設備安全和計算機正常運行是進行會計電算化的前提條件,要經常對有關設備進行保養,保持機房和設備的整潔,防止意外事故的發生;確保會計數據和會計軟件的安全保密,防止對數據和軟件的非法修改和刪除; 對磁性介質存放的數據要保存雙備份;對正在使用的會計核算軟件進行修改、對通用會計軟件進行升版和計算機硬件設備進行更換等工作,要有一定的審批手續;在軟件修改、升版和硬件更換過程中,要保證實際會計數據的連續和安全,并由有關人員進行監督;健全計算機硬件和軟件出現故障時進行排除的管理措施,保證會計數據的完整性;健全必要的防治計算機病毒的措施。
其次、電算化會計檔案,是存儲在計算機硬盤中的會計數據以其它磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來的書面等形式的會計數據;會計數據是指記賬憑證、會計賬簿、會計報表(包括報表格式和計算公式)等數據;電算化會計檔案管理是重要的會計基礎工作,要嚴格按照財政部有關規定的要求對會計檔案進行管理,由專人負責;對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作,重要會計檔案應準備雙份,存放在兩個不同的地點;采用磁性介質保存會計檔案,要定期進行檢查,定期進行復制,防止由于磁性介質損壞,而使會計檔案丟失。通用會計軟件、定點開發會計軟件、通用與定點開發相結合會計軟件的全套文檔資料以及會計軟件程序,視同會計檔案保管,保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。