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關鍵詞 電力;安全生產;應應急處置
中圖分類號TM08 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)52-0019-02
0 引言
近年來,我國經濟水平取得了穩步較快發展,各項建設都呈現出良好態勢。在社會進步的同時,我們對電力的需求也更加迫切。保證電力的安全生產是關系到國家財產安全、職工生命安康、人民切身利益的重要工作,也是電力企業維護其最根本效益的途徑。安全工作是否到位能影響企業的外在形象。為了保障我國現代化建設的進程,必須做好電力企業的安全生產管理工作。
1 電力企業安全生產事故應急工作中的一些問題
1.1 安全職責不到位
雖然很多的電力企業都制定了比較細致的規章制度來保證安全生產,也明確了在安全生產事故中的一些責任追究,但是難以避免某些環節的安全生產責任落實不到位的問題。很多企業只是將安全生產防止口頭上,進行一般的動員與要求。負責安全生產管理的領導往往忙于事務而不能深入到基層進行調查,難于發現基礎工作中的主要問題,更沒有制定相關的整改方案。時常有領導對事故通報書寫的不盡詳細,不能深刻挖掘分析導致事故發生的直接與間接因素,而且對于上級轉發的安全事故通報置若罔聞,沒有起到吸取教訓、引以為戒的作用。
1.2 管理工作不到位
對于大多數的企業來說,總是把過多的精力與熱情放在企業擴大生產方面,很少有注重安全生產管理的細節工作。考慮到部分領導習慣于抓經濟建設、企業管理,沒有深入研究事物本身存在的客觀規律,難于通過事前控制來避免安全事故的發生。同時對于生產設備、安全設備的不定時檢查、檢修記錄、檔案記錄等不能及時、準確、規范地進行保管。
1.3 《安規》執行不嚴格
經常在安全生產工作中發生習慣性的違章行為就是習慣性違章。違章包括了違章指揮、違章操作還有違反勞動紀律。企業中的一些臨時性工人,例如檢修工人、配電工人等經常在未填寫修理票的前提下就進行修理工作,從而導致安全事故;對于需要斷電而未斷電或者變壓器二次閘刀接觸不良的情況,進行違章操作,也會釀成人身安全事故。
1.4 應急體系不健全
某些企業的應急指揮體系或者應急指揮機構等不健全,不能在安全事故發生后進行有序、有力、高效的搶救工作,在平時的工作中也沒有建立應急準備和應急策劃,在事故發生時陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.5 應急搶救人員能力不專業
電力企業時常有應急搶救隊伍的專業知識培訓不深刻,培養的應急遷就人員工作不能滿足專業要求的現象。對于大多數電力企業來說,都需要建立起一支有足夠能力的專業應急搶救團隊,包括應急指揮和應急操作人員。在全體職工范圍內也要進行應急處置工作的宣傳教育,切實提高職工的安全意識。
2 電力企業提升安全生產事故處置效率的措施建議
2.1 建立健全應急體系
電力企業應該整合企業內部的所有應急救助資源,實現更高層次、更深程度、更寬范圍的應急管理同生產經營的有機結合。在這個工作的基礎上建立起完整的事故應急處置體系。應急處置體系需要配備一個應急指揮調度中心與一個專業能力強大的應急救助隊伍。同時應急物資儲備也要充分,并且完善滿足通信需求的信息基礎設施建設,加強對應急知識的宣傳和培訓,將裝備技術的發展應用到對應急搶救的服務上,利用廣泛的社會資源來強化應急搶救的專家隊伍,從而提高應急工作效率。
在完善電力企業安全生產的事故應急處置體系后,可以實現事故統一應急指揮、統一的應急救援,各種應急信息的收集整理、應急演練等目標,進而形成一種宏觀的應急處置理念,將臨時慌亂救急升級到專業應急處置的高度,為電力企業的安全防御及抵抗災害等能力的提升做出貢獻。
2.2 加強電力企業安全生產的預警管理
電力企業管理人員要時刻做好事故預想,科學合理地完成電網的運行,并把電力設備的檢測工作落實;不定時組織面對冬夏用電高峰的事故應急演練,提高應急隊伍的團結協作能力,有針對性的完善物資儲備;暢通與當地政府職能機關的聯動機制;進一步改進應急預案,保證應急預案的高度可操作性;建立對不可抗力或者突發事件引起的事故的預警系統,確保應急機制的順利啟動。
2.3 落實安全生產責任制度
首先安全生產要不斷完善其管理體系,加強全面的、全過程的安全管理。第一負責人就是第一責任人的制度要始終堅持下去,通過安全生產工作的分配及設備的區域劃分,將總體安全生產責任分散到個人,形成安全生產的級別控制,把安全工作同部門、個人經濟利益掛鉤,調動每個人的責任感,真正使企業安全管理工作形成全過程管理的新模式。其次,要學結過去的事故教訓,積累經驗并進行全體職工的學習,避免類似事故的發生。
2.4 加強應急工具的質量管理
首先,要制定并實施應急工具的標準化管理制度。對工具的使用、檢修、驗收、保管等都做好相關記錄,將管理責任落實。其次要嚴格執行工具的報廢制度。對于不能使用,例如到期的、損壞的工具進行報廢,確保應急工具的使用功能。
3 結論
電力企業的生產要堅持“安全第一、增強預防”的安全生產原則。將電力企業安全生產應急處置體系運用到企業的科學發展總規劃中,切實提高應急處置管理功能。隨著電力生產技術的發展進步,職工實際操作量大大減少,但是安全管理工作卻日益復雜。因此,在采用新設備時,要及時改善應急方案,適應新的要求與標準。努力提高電力安全生產事故應急處置工作的效率對保證電網安全、職工安全,維護國家經濟建設穩定,促進社會和諧有著重要的意義。
參考文獻
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根據上級關于進一步加強防汛防臺風安全生產工作的指示精神,結合我鄉實際,現對鄉內單位做好防汛防臺風工作要求如下:
一、切實加強領導,落實責任。各單位負責人要牢固樹立以人為本、安全發展理念,認真做好防汛防臺風工作,做到早謀劃、早準備、早行動、早預防。結合深入開展“安全生產年”活動,對本單位可能引發安全生產事故的風險進行全面分析和評估,明確重點防范區域,制定有效防范應對方案和措施。嚴格落實安全生產責任制,凡是工作不到位或有重大險情不立即停產撤人而引發重特大傷亡事故的要嚴肅追究有關單位和人員責任。
二、切實做好重點行業重點部位安全檢查工作,確保安全無隱患。認真做好建筑施工、電力設備、危險化學品和倉庫等重點行業重點部位安全檢查工作,加強對車間、職工宿舍、食堂、人員密集場所安全檢查,特別要做好防漬澇、防雷電以及各類消防設施器材完備有效和疏散通道暢通。易燃易爆、有毒有害危險化學品生產企業要做好危險化學品生產區和儲存區(倉庫)的防水、防霉工作,對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品,要采取嚴格的防水、防潮措施,嚴防發生各類爆炸、泄露、中毒等重特大生產安全事故和環境污染事故。
三、切實增強生產安全事故防范能力,保障廣大職工生命財產安全。各單位要大力開展防汛防臺風安全生產檢查活動,查隱患抓整改,加強對職工的安全生產教育培訓,不斷提高職工的安全生產知識水平和自我防護能力,營造良好的安全氛圍。結合防范工作重點和安全風險評估,修訂和補充重點行業企業和重點工作崗位生產安全事故應急預案,通過應急預案審查、培訓和演練,提高應急預案的實用性,確保應急預案有效管用。利用現代監控技術,對重點防范部位實行重點監控,隨時掌握情況,發現問題,立即處置。
關鍵詞:電力工程;現場施工;安全管理
Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.
Keywords: electric power engineering; construction; safety management
TU71
電力工程的建設投資一般較為龐大,建設工期長,涉及的工序多,從“三通一平”、線路基礎開挖到最后的正式投產,工序的繁多是令人難以想象的,而當中的任何一道工序都有發生安全事故的可能。而隨著科學的進步和國民經濟的發展, 電力工程的建設投資呈現越來越龐大的趨勢。在這種形勢下,現場施工安全管理就顯得尤為重要,以下對電力工程施工中現場施工安全管理工作做分析介紹。
一、電力建設施工現場的特點
電建施工現場是一個露天、多工種的立體交叉作業、臨時設施多、作業面變化大、人員集中的生產場所。作業環境多變,人機流動性大,存在著不安全因素多,僅從事施工安裝的特種工種就有:架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等,是事故易發性的作業場所,屬高風險行業。
二、建立健全施工現場安全保障體系
電建施工現場作為一個多工種作業的群體, 健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理, 從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制, 同時要改變在安全生產中只注重物資的投入,轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構,對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。
三、應急預案的建立
在施工現場編制預案的目的, 是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治。在電建施工現場中,制定的主要預案應該包括:(1)火災事故處置應急預案;(2)化學危險品應急預案;(3)機械設備應急預案;(4)射線事故應急預案;(5)食品中毒應急預案;(6)防臺風、防汛應急預案;(7)傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是, 應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
四、優化危害因素辯識程序
加強電建施工現場的危害辯識,加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素,從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:(1)常規和非常規的活動;(2)作業場內所有人員的活動;(3)作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入-輸出”的原則,根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。
五、安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況,深入施工現場掌握實際情況,進行系統分析評價,找出危險源、危險點,使判定的安全施工技術措施針對性強,具體明確,確保安全施工。安全施工技術措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發現問題,應停止實施,修改需按原審批程序批準。
六、大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:(1)為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;(2)財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;(3)對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;(4)加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;(5)補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修, 確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
七、強化安全檢查手段
安全工作更多的是預防工作,檢查是預防和診斷。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢? 其答案是做到檢查與整改相結合,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。要充分利用安全檢查時機,對檢查發現的突出問題,指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。要做到該停產的停產,該整頓的整頓,該罰款的罰款,該關閉的關閉。只有掌握行之有效的檢查方法, 不斷改進安全檢查和督查方式, 增強針對性和實效性,只有對被檢查對象的工作性質、工作過程、工作原理相當了解,檢查才能有的放矢。總之檢查是手段,整改是目的。要把檢查發現的所有問題和隱患逐條落實、逐項整改,不留尾巴,責任到人,獎罰分明,以此來促進安全生產工作不斷向深層次發展。
八、培訓比能力更重要
思想意識是行動的先導,只有做到認識上的高起點,才能實現工作中的高標準。“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證”,4 項保證的首要前提是落實思想保證,這是確保安全生產的基礎。質量、環境、職業安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款,尤其在安全管理中,培訓比能力更重要。事故的發生有其必然的規律,不妨稱其為五要素:人的精神狀態、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環境的狀況。當然,不是說五要素都具備了就一定發生事故,但是,只要發生事故,就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關系。在事故致因中,人的不安全行為占有很大比例,所以要樹立這樣一個觀念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以預防和避免。培訓是企業給從業人員的最大實惠和福利,企業和從業人員都將從中受益,最終實現良性循環,是一個雙贏的結果。
一、黨政領導職責
1.鎮長王世德對全鎮安全生產工作負總責。
2.黨委委員、副鎮長、政法委書記顏家政負責指導、協調、督促、檢查全鎮煙花爆竹、職業健康、危險化學品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
3.鎮黨委委員、紀檢書記霍修菊負責指導、協調、督促、檢查全鎮國土、建筑系統及其分管部門的安全生產工作,重點做好土地復墾拆遷安置中的安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
4.鎮黨委委員、組織委員胡松負責指導、協調、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計劃生育工作安全及其分管部門的安全生產工作,重點做好食品藥品安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
5.鎮黨委委員、宣傳委員負責指導、協調、督促、檢查全鎮工業企業、中小學校、廣電、衛生院、網吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產工作,重點做好校車安全、工業企業、青少年防溺水工作及校園食品安全工作,對分管職責權限內的安全生產承擔相應的領導責任。
6.副鎮長負責指導、協調、督促、檢查全鎮交通、新農村規劃與建設、農業、農機、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產工作,對分管職責權限的安全生產承擔相應的領導責任。
7、副鎮長負責指導、協調、督促、檢查集鎮與市場等人員密集場所、機關后勤、工商、質量技術監督、旅游安全及其它分管部門的安全生產工作,對分管職責權限內的安全生產工作承擔相應的領導責任。
二、鎮安全生產成員單位(部門)“一崗雙責”職責
(一)鎮黨政辦
1、負責把全鎮安全生產工作納入我鎮國民經濟和社會發展總體規劃,促進安全生產工作為經濟社會協調發展保駕護航。
2、組織實施《省行政機關規范性文件管理規定》、《省規范性文件備案規定》,嚴格執行統一規范、統一審查、統一制度;
3、協調鎮安全生產監督管理部門與其他部門之間在實施有關法律、法規、規章過程中產生的爭議;
4、代表鎮政府負責鎮安全生產監督管理部門制定的規范性文件的備案審查。
5、負責全鎮重大安全生產會議、重大安全生產事故、打擊“三非”(非法建設、非法生產、非法經營行為)、加強對“安全生產年”活動的新聞報道工作。
6、集中精力抓好“安全生產年”活動宣傳工作。
(二)鎮紀檢監察辦
1、依據《中華人民共和國安全生產法》第七十七條、第七十八條,《省重大安全事故行政責任追究規定》等有關法律規定,對安全生產成員單位貫徹執行國家、省有關安全生產法律、法規的情況進行監督檢查;對鎮屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監督管理職責的情況實施監察;
2、受理對安全生產監督管理機關、國家公務員和其他工作人員失職瀆職違法違紀行為的投訴與控告;
3、參與較大安全生產事故的調查處理,督促落實責任追究;
4、參與對各村(居)、企業安全生產落實安全生產責任制情況的考核和鎮組織的安全生產檢查。
(三)鎮安監所
1、組織制定訂全鎮安全生產工作計劃、目標、預案、指導和督促全鎮單位、企業安全生產管理工作。
2、承擔鎮安監所辦公室的工作。具體職責是:組織鎮安全生產大檢查和專項督查;負責組織全鎮重大事故調查處理和辦理結案工作;組織協調重大事故應急救援工作;指導協調全鎮安全生產行政執法工作;
3、依法行使全鎮安全生產綜合監督管理職權,按照分級、屬地原則,指導、協調和監督有關部門落實安全生產管理工作職能;對各企業安全生產監督管理工作進行業務指導;
4、負責全鎮安全生產信息,綜合管理全鎮生產安全傷亡事故統計和安全生產行政執法統計、分析工作;
5、組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測查驗、安全評價、安全培訓評價,并進行監督檢查;
6、組織、指導全鎮安全生產法制宣傳教育工作,監督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作,加強企業負責人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓,加強農民工安全技能培訓,提高整體素質和監管水平;
7、依法監督全鎮工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規情況及其安全生產條件和有關設備、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作,并查處違法行為;
8、依法監督檢查職責范圍內(即工礦商貿企業)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;依法監督檢查工礦商貿生產經營單位作業場所職業衛生情況;監督檢大危險源監控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位;
9、依法監督檢查鎮煙花爆竹、危險化學品、職業病防治、非煤礦山、工礦商貿等生產經營單位的安全生產事項。
10、承辦鎮人民政府、縣安全生產委員會交辦的其他事項。
(四)鎮國土資源所
1、負責做好土地使用權出讓、劃撥等變更時的安全工作,在土地利用總體規劃時必須同時考慮安全問題;要充分考慮建設用地地質條件,對建設項目可能遭受的地質災害進行安全性預評價;
2、依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規的規定,對建筑行業的安全生產許可制度、安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、特種作業人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監察;
3、依據《中華人民共和國城市(鄉)規化法》的規定,做好建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證審查時的安全工作,堅決打擊非法建設;
4、在制定中長期城鄉規劃和審批具體建設項目時,要充分考慮地質條件,根據地質災害危險性評估報告,從源頭上堵絕安全事故的發生。
5、負責街鎮道路挖掘許可證的行政許可;影響交通安全的,應征得交警部門的同意;督促施工現場設置明顯標志和安全防圍設施;
6負責街鎮公共消防設施建設工作;負責街鎮工程施工現場安全監督管理。
7、規范建筑市場,嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監理以及工程質量和安全;
8、組織開展對建筑行業從業人員的安全生產法制宣傳教育培訓;
9、指導建筑行業制定安全生產事故應急救援預案;
10、組織建筑行業安全生產事故的調查處理,負責全鎮建筑行業的事故統計、分析工作。
(五)鎮農辦
1、組織實施《中華人民共和國農產品質量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農業機械促進法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規,加強對農產品生產、農業機械的安全管理和森林自然保護區的防火安全監督檢查;
2、組織全鎮農業、林業安全生產法制宣傳教育工作;
3、制定重大森林火災事故應急救援預案;
4、組織全鎮農業、林業系統安全事故的調查處理工作,負責全鎮農業、林業系統安全生產事故統計、分析工作。
(六)鎮電灌站
1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規。負責鎮內水利設施(水庫、山塘、水電站等)的安全監督管理工作。切實加強對病、危、險山塘水庫的管理,防止決堤、垮壩事故的發生。除泄洪特殊需要外,開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農田和人民生命財產安全;
2、負責全鎮水利安全生產法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查;
3、制定重大汛情的事故應急救援預案;
4、組織水利設施、水利施工安全事故的調查處理,負責本系統安全生產事故統計、分析工作。
(七)民政辦
1、負責做好重特大事故和重大災情的救災撫恤工作,負責撥款、社會捐款(物)的接收、分配等工作。
2、負責鎮敬老院安全管理工作。
(八)派出所
1、配合上級有關部門依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規則》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《消防監督檢查規定》等法律、法規。
2、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(二)項,負責危險化學品的公共安全管理,對危險化學品道路運輸安全實施監督。依據《民用爆炸物品安全管理條例》,指導、組織實施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業單位許可證》、《爆破作業人員許可證》的行政許可,并實施監督檢查;積極配合安全生產監督管理部門,對非煤礦山、煙花爆竹等生產經營單位,開展日常監管,存在重大事故隱患的,暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品;
3、在鎮政府的組織領導下,與有關職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救,維護重特大事故現場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調查處理工作。負責全鎮道路交通事故、火災事故統計、分析工作;
4、依法配合有關部門監督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、衛生院等公共場所的安全工作;
5、參與對各村、企業安全生產責任制的考核工作;
6、負責制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案;
7、鎮安全生產執法監察隊在遭遇暴力抗法行為時,應及時組織警力趕赴現場救援。
(九)供電所
1、組織實施《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》;
2、加強安全生產管理,堅持安全第一、預防為主方針,建立、健全安全生產責任制度;
3、加強對電力設施的定期檢修和維護,保證其正常運行;
4、監管電力市場運行,規范電力市場秩序,依法對電力市場、電力企業違法違規行為進行查處;
5、負責電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災工作;
6、配合安全生產監督管理部門,對沒有取得《安全生產許可證》的非法生產企業停止供電。
7、負責組織全鎮電力行業安全生產事故的調查處理統計、分析工作。
(十)中心校
1、組織制定全鎮小學、幼兒園的安全監督管理制度,并組織實施和監督檢查。組織指導上述單位開展安全生產知識法制宣傳教育;
2、督促和加強對在校學生、教職員工的安全教育,提高他們的安全意識和防范事故能力;
3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監督,確保學生安全;
4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有害等危險物品的勞動或者其他危險性活動;
5、嚴禁學校將校內場地出租作為從事危險物品的生產、經營場所;
6、配合公安消防部門,督促學校、幼兒園整改火災隱患。將消防知識納入教學內容,保證每學期安全教育不少于3課時;
7、組織實施《中華人民共和國防震減災法》,組織制定防震減災發展中長期規劃和年度計劃。把防震知識列入科普工作的重要內容;
8、負責制定安全事故應急救援預案;
9、協助安全生產綜合監管部門并參與較大事故的調查處理工作;負責全鎮學校的事故統計分析工作。
10、做好學生防溺水工作。
(十一)鎮衛生院
1、依據《危險化學品安全管理條例》第五條第(六)項的規定,負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作;
2、依據《中華人民共和國職業病防治法》的規定,負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查,規范職業病的預防、保健,并查處違法行為;
3、負責職業衛生技術服務機構進行監督管理;對未采取得職業衛生技術服務資質認證擅自從事職業衛生技術服務的,或者醫療衛生機構未經批準擅自從事職業健康檢查、職業病診斷的,由衛生院依法查處,規范職業病的檢查和救治。
4、負責核查《食品衛生許可證》,重點監督檢查飲食行業的食品衛生狀況;
5、負責安全生產事故的醫療救護;參與全鎮醫療衛生生產安全事故的調查處理工作和負責安全事故的統計、分析工作。
(十二)工商所
負責對企業登記中涉及安全生產要件的審查;配合有關部門開展安全生產專項整治,對有關部門撤銷許可的企業,要依法督促其辦理手續。并加強對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。
三、村居職責
村(居)安全管理工作由村主要負責人負總責,安全協管員負責落實。各村(居)安全協管員建立并完善各村(居)的基礎數據臺帳,層層落實工作責任,明確轄區內各生產經營單位的安全責任人,以及責任目標,負責協管區內所有生產經營單位安全基本情況的調查摸底,按照“一個企業一檔”模式分別登記建檔,形成本級安全管理數據庫;督促、幫助各生產經營單位完善安全制度,明確安全管理責任,建立健全安全檔案,完善事故應急預案;協助上級安全監管部門對轄區內的重點安全隱患單位實施重點監控,定期開展網格內企事業單位、煙花爆竹、在建項目、居民小區、交通道路、河道、塘壩等的安全監督檢查,重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況,以及通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規范等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報鎮安委會;督促相關責任人對本區域內的安全情況進行排查。
四、“一崗雙責”責任追究制度
鎮政府機關工作人員及其他安全領導組成員單位責任人,應認真履行一崗雙責制度,對忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生生產安全事故的,將依法追究相關責任人的失職責任;嚴格執行安全生產“一票否決”制度。村(居)屬地企業一年內發生一起生產安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故,或發生一起一次死亡3人以上的道路交通事故,即對該村(社區)實施“一票否決”,該村本年度內不得評為各類先進,且主要負責人不得評為各類先進。
五、獎懲制度
1、對安全生產工作表現突出,不斷改善安全生產條件成績突出,防止安全生產事故發生的給予通報表彰或獎勵。
2、對經常開展安全隱患排查,整治重大事故隱患、制定整改方案,落實責任部門、責任人、整改經費,按要求及規定標準整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎勵。
加強和創新社會管理,推進“平安”建設,努力實現“平安企業”創建活動為目標。以強化和落實企業主體責任為重點,以事故預防為主攻方向,以規范生產秩序為保障,通過認真履行安全生產監管職責,加大執法監察工作力度,加強培訓教育,嚴厲打擊非法違法行為,進一步減少事故總量、有效防范重特大事故,安全生產事故控制在市政府下達給我縣的目標以內,確保事故總量、死亡人數同比下降,為贛南蘇區振興發展營造更加安全穩定的環境。
二、監管執法的對象及范圍
(一)重點監管對象。對全縣的危險化學品生產、經營、儲存企業,使用危險化學品為主料進行生產的企業,煙花爆竹批發經營企業,非煤礦山企業,安全管理機構和安全管理制度不健全、安全設施不完善的企業,構成重大危險源的企業,生產過程中易產生爆炸、火災、中毒等災害的企業將納入縣安監局監管重點監管對象(見附表1)。
(二)綜合監管對象。一是對縣政府有關部門及各鄉(鎮)政府安全生產工作進行綜合監督檢查。二是指導協調和監督檢查公路、建設、消防、水利、電力、民爆、特種設備、旅游、教育、郵政等有專業安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作。
(三)一般監管對象。一是除重點監管、綜合監管對象以外的其他生產經營單位,根據具體情況突出重點時段適當組織專項檢查或抽查。二是對群眾舉報存在安全隱患的企業,及時安排查處,并按時回復舉報人。
三、任務分解
監管執法檢查由執法大隊和相關股室具體負責。
四、主要任務及時間安排
安全監管的重點內容為國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定的內容。但根據監管執法對象、頻次的不同以及單次監管執法活動確定的重點可以在規定內容中有所側重和選擇。
(一)煙花爆竹的監管
時間安排(見附表2)
零售網點的檢查內容:對煙花爆竹零售網點的負責人、安全管理人員、從業人員的安全培訓情況、網點內的煙花爆竹儲存是否超量、經營地址是否改變、消防設施是否到位、是否銷售“三無”產品等,嚴厲打擊無證、非法經營、儲存等行為。
批發企業的檢查內容:重點檢查安全生產標準化落實情況、從業人員的安全培訓情況、特種作業人員的持證上崗、產品流通記錄、煙花爆竹倉庫現場安全管理以及消防設施等。
(二)危險化學品生產經營單位的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:重點檢查企業行政許可辦理情況,安全生產責任制、安全教育培訓、事故隱患排查、重大危險源監控、生產安全事故報告、特種作業人員持證上崗情況、職業病衛生的管理、消防安全設施等。
(三)非煤礦山(露天礦山)的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:重點檢查企業行政許可辦理情況、安全全產標準化落實情況、應急預案的制定和演練、各種圖紙、“三同時”的落實情況、安全生產管理制度、特種作業人員的持證上崗、各種記錄(日常安全檢查記錄、安全教育培訓制度及培訓記錄、事故隱患處理記錄、勞保用品發放記錄)、職業病衛生的管理、采場安全環境、排土場、采場安全基本參數及狀況等。
(四)非煤礦山(地下礦山)的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:重點檢查企業行政許可辦理情況、安全生產標準化的進展情況、“三同時”的落實情況、職業病衛生的管理、安全生產管理制度、各種記錄、應急預案的制定和演練、安全投入、勞動防護用品及設備、特種作業人員持證上崗、安全出口、礦井巷道、開采工作面、通風系統、排水系統、井下通訊系統、提升運輸系統、供電系統的安全狀況、完成地下礦山“六大系統”建設和尾礦庫在線監測系統建設等。
(五)建筑施工企業的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協調城鄉規劃建設局重點檢查企業安全生產基本條件(各種資質證、許可證、施工單位管理者的安全資格證),安全生產管理(安全生產管理組織機構、安全生產責任制、安全生產規章和操作規程的制定與落實、安全教育、培訓、安全檢查記錄、職業衛生與職業病管理、事故應急救援、“三同時”的落實),安全生產施工(各種警示標志、防護用品、“四口”“五臨門”的防護措施、安全網、腳手架的鋪設情況、特種作業人員的持證上崗情況、三項五線制的落實情況以及各種作業方案的制定)。
(六)消防安全的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協調消防大隊開展人員密集場所、易燃易爆危險物品、高層和地下建筑消防設施執法檢查,重點監管消防設施配置、消防安全責任落實,火災隱患排查治理、應急疏散演練開展,員工消防安全培訓等情況。
(七)供電公司、水電站的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協調水務局重點檢查水電站的安全生產管理組織機構、安全生產責任制、安全生產規章和操作規程的制定與落實、安全教育、培訓、安全檢查記錄、“三同時”的落實、應急預案的制定、各種警示標志、特種作業人員持證上崗情況等。檢查供電公司各種標準、規程及制度是否齊全有效,安全規程、制度執行情況,安全技術交底記錄、日常檢查記錄、隱患排查記錄是否完善,主要技術人員持證上崗、班前會、兩票的執行情況。安全教育培訓的開展情況,是否制訂年度安全教育培訓計劃,換崗及新聘用的生產人員是否進行安全培訓,特種作業人員持證上崗情況,反違章工作的開展情況,施工現場安全管理等。
(八)工礦商貿企業的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協調相關單位重點檢查企業的安全生產管理機構、“三同時”的落實情況、安全培訓教育情況、勞動防護用品發放和使用情況、職業衛生防治、特種作業人員持證上崗情況、危險源及應急預案管理、作業現場管理情況、安全投入情況等。
(九)道路交通領域安全的監管
時間安排(見附表2)
檢查內容:協調交警、交通、公路、城建等部門重點檢查車輛超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛及農用車違法載人、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為的情況;運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
五、工作要求
1、加強領導,明確責任。成立縣安監局平安創建活動領導小組。
2、堅持強化監察監管。通過監察監管促進鄉(鎮)和有關部門加強安全監管和行業管理,通過監管監察推動企業落實主體責任。
3、堅持分工負責、相互配合的原則。執法大隊執法檢查要盡量與計劃外執法相結合,監管股室執法檢查要盡量與行政許可業務范圍相結合。
一、認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,切實提高對做好“、”期間安全生產工作重要性的認識
、和“”期間,是旅游、探親、群眾外出活動的旺季,人流、物流、車流劇增,各類喜慶、促銷活動頻繁,同時,還有一些企業為了趕任務、搶工期易忽視安全生產,冬季氣候寒冷、雪多路滑,引發各類事故的不安全因素增多,安全生產進入事故易發期、多發期,做好“、”期間安全生產工作意義重大、任務繁重。各地區、部門和單位要緊緊抓住堅持科學發展、安全發展這個主題,認真學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神,針對“、”期間安全生產工作的特點,從實踐科學發展觀、維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度,切實增強做好“、”期間安全生產工作的責任感、使命感。各級人民政府、安全生產委員會及其成員單位的主要負責同志要切實負起安全生產領導責任,針對本地區、本部門安全生產工作的重點、難點和隱患點,按照“誰主管、誰負責”的原則,明晰職責、明確任務、完善措施,狠抓落實;各生產經營單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,全面掌握本單位的安全生產狀況,落實各項安全防范措施,促進企業生產安全。
二、突出重點,認真開展安全生產大檢查
各地區、部門和單位要結合歲末年初自身各項工作的特點,進一步分析本地區、本單位安全生產狀況,研究制定符合實際、切實可行的工作措施,進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制,完善地方各級政府和各相關部門領導安全生產“一崗雙責”制度,各司其職、各負其責、分口把守,緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位,落實安全監管責任,重點抓好縣鄉兩級政府安全監管責任的落實,抓實、抓細、抓好“、”期間的安全生產工作。一是要繼續推進隱患排查治理工作,針對存在的薄弱環節和前一階段工作的不足之處,明確責任部門、明確責任領導、明確責任人,加大隱患的靜態治理和動態監控,確保隱患排查持續深入,取得明顯成效。二是主要負責人要親自布置,深入一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、景區景點、人員密集場所、通航水域等重點場所、重要部位和重點環節進行檢查,發現問題要盯緊盯牢,督促整改到位,防止圖形式、走過場。三是要充分發揮專業技術人員優勢,組織專業人才參加安全檢查,確保通過檢查切實找準問題,發現事故隱患和安全生產工作存在的盲區、盲點。四是要認真履行職能,加大監督檢查力度,對暫時難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴防死守,制定整改方案,落實監控措施,確保萬無一失。五是針對我省冬季易發生暴風雪災害的特點,要組織開展一次防范暴風雪災害應對準備工作的專項檢查,重點對建立健全暴風雪天氣相關應急預案、防范應對暴風雪天氣責任落實情況,防范應對暴風雪天氣的預測預警、應急處置、信息、發動群眾參與等機制建設情況,防范應對暴風雪天氣應急隊伍、設備和物資,以及通信、交通、電力供應等應急保障情況,防御暴風雪災害應急知識的宣傳、普及工作情況,以及基層和生產經營單位防范應對暴風雪的應急準備等工作進行檢查。
三、狠抓落實,切實加強重點行業領域的安全監管
(一)繼續深入開展交通安全專項整治。在歲末年初和“”的特殊時段,要高度重視交通安全工作,嚴密防范各類交通安全事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施,杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點,加強路檢、路查和車站、車輛的安全檢查,強化重點時段、重點路段、危險路段的執法檢查,完善除冰、融雪、防滑和增設交通標志等措施,改善道路通行條件,保障車輛通行安全。要對全省校車安全現狀進行全面模底排查,加大校車安全檢查力度,確保校車安全。加大“三品”檢查力度,嚴禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品乘坐交通工具,嚴肅查處違法違規車輛運營和參加春運。交通運輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響,及早合理配置運力資源,加強旅客疏導工作,確保“春運”工作安全有序。要加強城市公共交通運營安全工作,認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監督檢查。
(二)認真做好消防安全工作。要針對冬春季節火災易發、高發特點,高度重視防火工作,以商場市場、賓館飯店、學校醫院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點,加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查,認真組織開展火災隱患大排查大整改,進一步加強消防安全管理,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災的防控,廣泛開展消防宣傳教育和培訓,嚴格落實消防安全責任制,特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理,嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業人員未經培訓、違章操作等違法行為;進一步修訂完善應急預案,配足配齊相關消防裝備,加強戰術訓練和綜合演練,不斷提高滅火實戰能力。
(三)加強礦山企業安全監管。各級國土、安監、經濟等部門對不具備安全生產條件和隱患突出的礦山,該停產整頓的一定要停產整頓,絕不能姑息,堅決制止企業超能力、超強度、超定員生產,防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發生。加大安全專項整治力度,以“打非”專項行動為重點,全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作;以安全避險“六大系統”建設為著力點,全面加強礦山安全生產工作。
(四)加強危險化學品、煙花爆竹等安全監管。根據季節特點,重點強化危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管,繼續加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理,做好防凍防凝防滑工作,嚴防因凍凝、雨雪天氣引發生產安全事故。從經營、運輸、燃放、產品質量、應急救援和事故查處等各個環節著手,建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制,全面加強煙花爆竹安全監管。要加強節日期間市場監督檢查,嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規經營,嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案,嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案,引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
(五)加強建筑施工安全監管。加強對冬季建筑施工項目的監管,加強監督檢查,督促企業落實冬季施工的各項安全防范措施,做好施工項目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作,確保施工人員安全和工程質量。交通、水利、鐵路及隧道(洞)施工企業要針對冬季氣候的特點,嚴格按照國家和行業有關冬季施工安全規程要求,精心組織實施。各建設單位、施工企業、監理公司和行政主管部門要各司其職,狠抓落實,確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項目施工的安全。
(六)加強其他行業和領域的安全監管。各級教育、林業、衛生、環保、質監、冶金、有色、紡織、電力、燃氣、供水、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產工作,尤其是保障城鎮和鄉村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運等相關單位要強化監督檢查,加強城鄉各項基礎設施的安全檢查和故障搶修,及時排查各類事故隱患,確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運車輛等設備設施安全運轉和“、”期間安全生產、安全運營。
四、拓寬宣傳教育渠道,嚴格事故責任追究
“、”期間,各地區、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段,借助各類公眾聚集活動平臺,積極拓寬安全宣傳教育渠道,形成強大的安全生產宣傳教育聲勢,使安全生產各項要求和各類安全生產知識深入人心。特別要針對節會期間火災、中毒、人員踩踏和道路交通等易發事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位,疏于防范、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為,要嚴肅查處,對在“、”期間發生生產安全事故的直接和相關責任人,要依照有關法律法規嚴肅追究責任。
五、加強值班值守,提高應急處置能力
各地區、各部門和各單位要切實加強節會值班,嚴格值班制度,公布值班電話,做到24小時領導帶班,重要部門和要害區域雙人雙崗,“、”期間堅持生產的各類生產經營單位要合理組織生產和加班,要有領導親自帶班。嚴格安全生產事故預測和預警機制,制定有針對性的事故應急救援預案,發生事故要及時、如實、按程序向有關部門上報。加強對重點行業、重點地區和重點企業的監控,組織好應急機動隊伍,一旦遇到險情或事故,及時組織力量進行應急處置和救援。
按照縣委、縣政府關于實踐科學發展觀,深入開展調查研究的總體安排,為全面掌握我縣應急管理工作現狀,推動全縣應急管理工作上水平、上臺階,近期我就全縣應急管理工作情況進行了一次全面摸底調研。
一、基本情況
(一)組織機構健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發公共事件總體應急預案》,成立了應急委員會,作為我縣處理突發事件的最高層面,統一領導,指揮在全縣范圍內發生的特大、重大、較大突發事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領導兼任,副主任由縣政府分管領導兼任,成員由縣政府有關職能部門組成。20__年,為進一步加強應急管理工作,縣上專門成立了應急管理辦公室,為財政全額供養正科級事業機構,落實了人員編制和辦公室場所,并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉鎮、部門也層層成立了應急管理領導機構和辦事機構,并明確專人負責應急管理日常工作。同時,縣上在安全生產、防汛抗旱、地質災害、森林防火、食品衛生、道路交通、環境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業和領域,均成立了由縣政府分管領導任組長,相關部門領導為成員的應急指揮協調機構,專門負責處理各類重大突發公共事件和組織協調工作。
(二)預案體系完備。按照《勉縣突發公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部,部門應急預案37部。目前縣安監局、環保局、國土局、衛生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產事故災難應急預案》、《勉縣地質災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發公共衛生事件應急預案》等專項預案20部,部門預案7部,同時圍繞重大節慶活動編制了相關應急預案。
(三)觀測預警到位。縣上將“120、110、119”三臺合一,在全縣初步建立起了突發公共事件監測預警網絡體系。縣公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程,進行事故的預防監控。縣國土部門對全縣98個地質災害隱患點明確了鄉鎮、村組領導責任和監測責任人,以及災情發生后的救援處置程序;農業部門設立了植物保護檢疫工作站,病蟲測報站、動物檢疫監督站等機構,專門負責收集、分析、評估各地疫情,同時還在25個鄉鎮建立了疫情監測站,各個站保證有1人以上的專(兼)職負責人,并對養殖企業大戶、企業實行疫情觀測員派駐制度;林業部門在縣國有林場、漢西林業局、連城山等火災易發區設立了10個火情觀測點,并詳細制定了事故處置程序;氣象局、水利局、水文站及相關鄉鎮負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監測預警,并落實人員及管理責任,最大限度地減少災害發生及造成的損失。
(四)應急保障有力。在應急隊伍建設方面,縣公安、消防、武警聯合組建了公安應急救援骨干隊伍;農業部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農作物重大病蟲應急防治專業隊;縣衛生部門直轄的37家醫療衛生單位均設有常年公共衛生應急隊;林業部門成立4 個由115人組成的撲火隊,并在各鄉鎮林場組建了義務撲火隊伍;安監部門建立了勉縣礦山救援應急隊,同時縣電力、國土、環保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設備保障方面,縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺,添置了破拆、洗消等一大批特種裝備;農業部門建立有疫病控制應急物資儲備庫,現有動物疫情處理指揮車2輛,物資車1輛;鹽務局存儲各類食鹽 500噸;公路管理段現有裝載機4臺,挖掘機3臺,自卸車6臺,編織袋3500條,鐵絲500公斤、以及一定數量的雨具、安全帽和手電;林業部門儲備有汽油發電機1臺,風力發電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉鎮均儲備有一定數量的應急救援物資。在通信保障方面,各鄉鎮、各部門主要是通過網絡、電話傳遞信息,林業部門配有衛星電話1部,對講機6部;公安部門開通和使用150無線集群系統,配備對講機60部;偏遠山區采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。
二、存在問題
近年來,我縣的應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下,通過各級各部門的共同努力,取得了一定成績,但與新形勢下應急管理工作的新要求相比還存在許多差距,還不能完全適應經濟社會發展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢,各方面的工作還有待于進一步提高,主要存在以下幾方面問題:一是我縣尚無固定的應急專項經費,應急資金未列入預算,只有靠各級政府預備費和財政專項資金解決,總體額度有限;二是救援專業力量和裝備不足,物資儲備數量和品種難以滿足需求,城鄉防災減災基礎設施建設相對滯后,電力、交通、通信、農業、公用設施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現場應急防護設備和現場應急檢測分析儀器等必要的救援設施設備;三是各鄉鎮、部門雖然制訂了應急救援預案,但由于受場地、經費等諸多因素影響,大多數沒有進行過演練,救援人員缺乏相應工作經驗,預案的系統性、針對性和可操作性,有待在實踐中進一步檢驗;四是絕大多數部分預案尚未形成,部分已有的預案不夠科學規范,還需結合實際和工作特點進一步修訂完善;五是應急管理專業人才缺乏,急需在專業技能培訓方面加大力度,從而提高應急隊伍在預防和處置各類突發公共事件方面的能力。
(一)認真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會、九屆人大二次會議精神。堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任,作為重要政治任務來抓,與“三年倍增、實現小康”的發展目標同步規劃、同步部署、同步推進,促進安全生產與經濟社會發展相協調,努力減少一般事故,全力遏制重大事故,堅決杜絕特重大事故,確保不突破安全生產控制指標,為創建和諧社會,打造平安提供有力保障。
(二)強化政府各部門的安全生產責任。落實《縣人民政府安全生產職責規定》,建立安委會成員單位聯絡員制度,加強部門協調配合;健立聯席會議制度,加大聯合執法力度,確保安全生產法律法規和各項制度措施落到實處。
(三)強化鄉鎮政府、開發區安全生產責任。堅持“分級負責、屬地監管”的原則,建立打擊取締“三非”工作責任體系,強化鄉鎮政府、開發區的安全生產責任。
(四)強化企業安全生產主體責任。加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督,加強對他們的培訓,使他們都能獲得安全資格證書,指導督促企業健全、完善安全生產責任制、相關制度和崗位操作規程、管理臺帳,落實安全生產措施,改善安全生產環境和條件,加強對員工的培訓和教育,提高安全生產綜合防御能力。大力推行企業法定代表人的安全生產承諾制度。
(五)強化安全生產目標考核。以全面落實政府、部門、企業三個層面安全生產責任制和安全生產控制指標為中心,進一步完善安全生產工作目標和控制指標體系,充實安全生產責任狀內容。
二、堅持綜合治理,構建安全生產長效機制
(六)嚴格執行安全許可制度。繼續嚴格實行高危行業安全生產行政許可制度,強化行業安全源頭管理。加強對已取得安全生產許可證企業的動態管理和跟蹤監控,對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產條件的企業,暫扣許可證;對重大安全隱患整改無望的企業,依法予以關閉。
(七)嚴格實行建設項目安全“三同時”。切實做好新建、改建和擴建項目安全管理“三同時”工作,重點加強高危行業生產經營單位的“三同時”安全管理。
(八)建立安全投入保障機制。認真貫徹實施國家財政部、安監總局和人民銀行《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風險抵押金管理辦法(試行)》,加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品等高危行業的企業風險抵押金制度。督促生產經營單位提好用好安全生產費用,建立健全企業、地方多渠道的安全投入機制,逐步實現安全生產穩步投入的運行機制。
(九)建立安全隱患排查整改長效機制。健全隱患排查責任制、隱患排查報告制,完善事故隱患舉報獎勵制度,促進隱患排查治理制度化、經常化。實行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度,明確整改責任人、時限、資金、措施和應急預案,確保整治效果。加強企業安全生產基礎工作,建立健全規模以上企業和高危行業、鄉鎮、縣三級安全生產管理臺帳。
(十)建立重大危險源監控工作機制。開展重大危險源普查登記,掌握重大危險源數量、狀況和分布情況,建立全縣重大危險源臺帳;全面落實重大危險源管理監控主體責任,加強存在缺陷和事故隱患的重大危險源治理,提高重大危險源的安全穩定性,嚴防重特大安全事故。
三、堅持依法監管,提升重點行業和領域的安全水平
(十一)強化非煤礦山安全監管。加大礦產資源整合力度,逐步淘汰18門以下輪窯、年產10萬噸以下采石場,促進非煤礦山企業集約化、規范化、規模化發展。加大非煤礦山企業生產現場安全執法監督檢查,鄉鎮檢查率達200%,縣安監局檢查率不少于100%次,對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業,依法責令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產許可證。
(十二)強化危險化學品安全監管。嚴格落實危險化學品生產、儲存單位設立審批及試生產(運營)方案備案許可制度,嚴格危險化學品運輸單位、從業人員資格準入制度。加大對劇毒化學品運輸車輛安全行車的監管力度,建立健全危險化學品運輸安全管理體系和機制。取締非法危險化學品生產經營活動,關閉不符合安全生產條件和國家產業政策、污染嚴重的危險化學品生產經營單位。
(十三)強化煙花爆竹安全監管。堅持煙花爆竹非法生產“零報告”制度,持續開展地毯式排查,做到鄉不漏村、村不漏戶,嚴厲打擊非法生產煙花爆竹。落實煙花爆竹零售網點布點規劃,規范零售網點安全標準。重點抓好雙墩鎮、水湖鎮等重點地區的市場整治和監管,取締非法經營活動。加強批發企業倉儲設施安全條件的審查和安全監管,提高倉儲安全水平。督促批發企業建立購存銷臺帳,規范經營行為。
(十四)強化建設施工安全監管。嚴格市場準入,強化源頭管理,加強建筑施工、工程監理、招標、房地產開發等企業的安全監管。推進建筑施工安全質量標準化,開展建設施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產專項整治,促進全縣安全生產“文明工地”創建活動的深入開展;規范企業用工制度,加強建筑施工從業人員的安全教育,進一步提高農民工安全生產意識和操作技能。落實建設、交通、水利、電力等部門的監管責任,切實做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領域建設的安全監管。
(十五)強化消防安全監管。重點排查整治自動消防設施缺損、安裝使用偽劣產品,成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入,著力解決在公共基礎設施領域消防設施不足和布局不合理等問題。加強消防安全檢查,強化網吧、歌舞廳、商場、農貿市場等人員聚集場所的安全監管,堅決遏制重特大火災的發生。
(十六)強化道路交通安全監管。不斷強化綜合監管措施,加強路檢、路查,抓好反“三超”、管“三危”、治“五駕”、查“五車”工作,嚴厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農機”創建活動,加強道路運輸企業安全生產規范化管理,強化運輸企業的安全生產主體責任。深入開展合淮路和合水路危險路段、事故多發路段的排查和整治,進一步落實重點路段事故防范措施,促進道路通行條件明顯好轉。
(十七)強化特種設備安全監管。開展承壓類特種設備超限運行專項整治,消除設備超限運行現象,促進承壓類特種設備安全運行;開展起重機械專項整治,清查在用起重機的數量、分布和安全狀況,落實使用單位的安全管理責任,對不能保證安全使用的起重機械,要停止使用并限期報廢。強化特種作業人員的崗前培訓,確保培訓質量,嚴把考核發證關。
(十八)強化職業衛生安全監管。落實作業場所職業衛生監管職責,健全職業衛生監管體系。開展作業場所職業健康普查,建立作業場所危害因素申報登記和職工職業健康統計報告制度,加大職業衛生監督檢查力度。
(十九)強化學校安全監管。督促指導各級各類學校建立安全管理制度,加大安全宣傳教育和安全技能訓練,開展應急救援演練,完善各項安全設施。對易發生安全事故的學生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學樓梯、體育場所、接送學生的車輛等場所和交通工具,進行重點監管,確保安全。
(二十)強化重大基礎設施安全監管。深入開展重大基礎設施安全隱患排查,重點加大對公路、鐵路、水運、大型水利、重要電力、城市基礎設施等六個方面的隱患排查力度,全面治理各類隱患,切實提高重大基礎設施安全水平。
(二十一)強化旅游、商貿、餐飲、林業、食品藥品、氣象、地震、機械、冶金等其它行業和領域的安全監管。落實行業主管部門安全生產監管責任,切實做好相關行業領域的安全監管工作。
四、堅持“科技興安”,落實《安全生產“十一五”規劃》
(二十二)實施“科技興安”戰略。建立安全生產技術支撐體系,組織開展安全科研項目申報工作,向全社會特別是企業推廣安全生產先進科技成果,依靠科技進步提高企業安全生產保障能力。
(二十三)加大技術改造力度。監督生產經營單位注重安全技術改造,積極采用安全生產新技術、新設備、新工藝,加快淘汰不符合安全生產的舊工藝、舊設備,從源頭上防范各類事故發生。
(二十四)加強安全生產標準化工作。依據國家法律、法規和行業標準,將生產經營單位的各項規章制度和操作規程納入安全生產管理范圍,改進操作程序、改善工作環境,為提高生產經營單位安全管理水平夯實。
五、加強宣傳教育,打造“和諧、健康”安全文化
(二十五)扎實開展“安全生產月”活動。以“安全生產月”活動為契機,大力開展“安全進社區、安全進家庭、安全進企業、安全進校園、安全進車廂”的“五進”活動和安全生產宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動,加強對群眾的安全教育,不斷增強廣大群眾自我安全保護意識和事故防范意識。
(二十六)加強各類從業人員的安全培訓。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產知識培訓,提高各類從業人員的安全素質、安全防范和職業安全自我保護意識。加強對企業法定代表人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓和考核,尤其是加強農民工安全培訓和入廠新職工的安全教育,努力提高全員安全素質。
(二十七)大力開展企業內部安全教育活動。開展形式多樣、內容豐富的安全、職業健康宣傳教育培訓工作,著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,實現職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉變,進而達到“我會安全”的境界。選擇基礎較好的生產經營單位開展安全文化試點建設,積極探索和推廣企業安全文化建設經驗。
六、加強隊伍建設,提升安全生產監管水平
(二十八)打造充滿激情、履職盡責的安監隊伍。將精細化管理理念全面導入安全生產、職業衛生管理,力推“嚴、細、實、慎”的安全管理新理念,夯實安全管理基礎、優化工作標準、細化目標和職責、強化過程控制,建立安全生產、職業衛生管理長效機制。縱深推進環境效能建設,完善行政問責制,大力“治庸”,嚴查不落實的是,追究不落實的人。
(二十九)加強鄉鎮、開發區安全監管機構建設。參照肥西的作法在全縣各鄉鎮設立安監站(縣編辦下文確立)水湖鎮、雙墩鎮、崗集鎮、三十頭鎮、單獨設立,雙鳳開發區參照肥東龍崗開發區的作法設立安監分局,配齊專職安監員,強化基層安全監管力量。
(三十)推進安全生產裝備建設。逐步配齊、配全監管監察裝備,提高監管監察能力。
七、加強應急管理,提高應對事故災難能力
(三十一)建立健全安全生產應急管理體制和機制。貫徹落實《突發事件應對法》、《安全生產應急管理條例》,建立縣安全生產應急救援指揮機構,健全安全生產應急管理機制。規范事故信息收集、報送和處理程序,完善事故防范及安全預警機制。
(三十二)完善安全生產事故災難應急預案體系。抓好專項預案的修訂和配套方案的完善工作,提高應急預案的科學性、針對性和可操作性,確保企業預案和政府及有關部門預案相互銜接。
(三十三)加強應急救援演練。指導、協調鄉鎮、開發區開展綜合性安全生產事故應急救援演練,督促生產經營單位定期開展應急救援演練。開展全縣安全生產事故災難應急救援專項預案演練,在實踐中檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍,提高應對突發事件的能力。
(三十四)建立安全生產預警機制。把防范由嚴重自然災害引發的事故災難作為安全生產的重要環節,完善預報、預警、預防機制。加強“兩節”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動的安全生產檢查,不斷提高防范重特大事故能力。
八、嚴格責任追究,嚴肅查處安全生產違法行為
企業突發停電事故應急預案2021
一、目的
為提高員工的應急準備和響應能力,在發生系統停電險情時,全體員工能依據規范和相關程序,有組織的做好應急處臵和搶險救援工作,降低事故造成的不良影響,特制定本停電專項應急預案。
二、適用范圍
公司110KV冶金變電站、110KV煉鐵變電站、110KV鋼北變電站、電廠突然系統停電事故。
三、引用文件
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
《生產安全事故應急預案管理辦法》
《電力企業綜合應急預案編制導則》
四、組織機構及其職責和權限
4.1應急指揮部:
總指揮長:公司主管副總經理
副指揮長:總調主任、機電部部長
成員: 各生產單位設備領導
4.2、應急處臵工作組
4.2.1人員作用與職責:
(1)指揮長為應急指揮總負責人。負責全廠應急過程中對外聯絡、對內分工,并對上一級領導及主管部門及時匯報事故發生的時間、地點、人員傷亡情況及事故類別,必要時請求外援。
(2)副指揮長:積極、密切配合指揮長處理事故,當指揮長不在時順應肩負指揮長職責,負責處理繕后事宜。
(3)成員:絕對服從指揮長命令。按照應急指揮部的部署開展工作,負責組建本單位搶險突擊隊,并分工明確,檢查搶險(救)工、器具是否安全可靠,并與各成員相互溝通,不準冒險蠻干、違章指揮。
當發生系統大面積停電后,本應急預案自動生效,應急指揮部自動生效,以上人員接報后,應無條件迅速趕到現場。
4.3、應急電話:
五、系統停電事故特征
5.1 公司110KV供電系統現狀描述
公司有110KV冶金變變電站(3臺*50MVA主變)、煉鐵變電站(2臺*63MVA主變)和鋼北變電站(2臺*63MVA主變)三座,主供電源來自220KV彭莊變電站和220KV沙崗變電站。主供公司生產用電為110 KV線路三條,分別是沙冶線,約39km,輸電能力為80MVA;彭煉線、彭冶線同桿架設各一回,約10 km;每回輸電能力為180MVA;冶金變電站和煉鐵變電站聯絡線一回(即冶煉線);冶金變電站和鋼北變電站聯絡線一回(即冶鋼線);現在運行方式由彭冶線帶冶金變電站和鋼北變電站(鋼后負荷),彭煉線帶煉鐵變電站(鐵前負荷),冶煉線冶煉1開關備用。沙冶線做為備用電源處于熱備用狀態。三座變電站生產運行管理歸電廠。
5.2 事故特征
5.2.1 地區電網系統故障停電,110KV系統線路同時停電:信鋼公司各用電單位的生產用電將進入全面停電狀態,全公司的生產面臨癱瘓。
5.2.2 彭冶線路事故跳閘,線路重合閘不成功,冶金變電站和鋼北變電站系統失壓,鋼后的生產用電將臨時停電,通過冶金變電站和煉鐵變電站的聯絡線冶煉線聯絡,及時恢復冶金變電站和鋼北變電站的電源;或通過沙冶線接帶冶金站和鋼北站全部負荷。
5.2.3 彭煉線路事故跳閘,線路重合閘不成功,煉鐵變電站系統失壓,鐵前的生產用電將臨時停電,優先利用彭冶線通過冶金變電站和煉鐵變電站的聯絡線冶煉線聯絡,及時恢復煉鐵變電站的電源。若彭冶線因負荷影響不能接帶三座變電站負荷,可利用沙冶線接帶冶金變電站和鋼北變電站負荷,彭冶線單獨接帶煉鐵變電站負荷。如期間沙
冶線不能正常投運,彭冶線不能承擔信鋼公司全負荷生產用電時,由總調下令采取臨時限負荷措施組織生產。
5.2.4 煉鐵變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應立刻退出故障變壓器,對跳閘原因進行查找,查明原因后恢復供電;如故障原因短期不能查明情況下,由總調下令采取臨時限負荷措施組織生產。
5.2.5 冶金變電站單臺主變事故跳閘,未造成全站失壓,應立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復生產供電。對主變跳閘的原因進行查找,查明原因后恢復備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。
5.2.6 鋼北變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復生產供電。對主變跳閘的原因進行查找,查明原因后恢復備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。
5.3危險性分析
5.3.1觸電。主要是高壓電擊和電弧觸電。
5.3.2電氣火災。由于變壓器油或其他在高溫狀態下可能燃燒的物質可能引起的火災。
5.3.3高處墜落,碰傷、摔傷,窒息,等。
六、系統停電信息報告程序
6.1 在事故情況下,彭冶線跳閘:彭冶線跳閘鋼后的生產用電將臨時停電,當班值班人員,應及時與電業局的調度聯系,如果可以及時恢復,應及時恢復彭冶線的供電。如果不能及時恢復要申請通過冶煉線進行聯絡,核實線路定值無誤,及時恢復冶金變電站和鋼北變電站的電源;也可給市電業局調度申請將沙冶線加入運行接帶冶金變電站和鋼北變電站的電源。值班人員要及時與總調、機電計控部匯報,通報相關情況,協調各分廠的送電工作。
6.2 如果是彭煉線跳閘,不影響鋼后生產,但影響鐵前生產。此時,應申請電業局調度,及時恢復彭煉線的供電,如果因事故不能及時恢復彭煉線的供電,優先利用彭冶線通過冶煉線進行聯絡,及時恢復煉
鐵變電站的電源。若彭冶線因故障不能投入,利用沙冶線通過冶煉線聯絡,核實線路定值是否投入正確,及時恢復煉鐵變電站的電源。因沙冶線線路容量受限,不能承擔信鋼公司全負荷生產用電,由總調下令采取臨時限負荷措施組織生產,保鐵前的重要負荷先供電,其它負荷待正常供電后再恢復。值班人員要及時與總調、機電計控部匯報,通報相關情況,協調各分廠的送電工作。
6.3 當地區電網系統故障停電,彭冶線和彭煉線兩條線同時跳閘時,值班人員應及時與電業局的調度聯系,及時恢復任一條110KV線路供電或向電業局申請將沙冶線加入運行,保信鋼公司的用電。值班人員要及時與總調、機電計控部匯報,通報相關情況,協調各分廠的送電工作。
6.4 煉鐵變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應立刻退出故障變壓器,對跳閘原因進行查找,查明原因后恢復供電;如故障原因短期不能查明情況下,由總調下令采取臨時限負荷措施組織生產,按事故情況下保公司重要負荷原則,逐步恢復生產供電。值班人員要及時與總調、機電計控部匯報,通報相關情況,協調各分廠的送電工作。
6.5 冶金變電站單臺主變事故跳閘,未造成全站失壓,應立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復生產供電。對主變跳閘的原因進行查找,查明原因后恢復備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。值班人員要及時與總調、機電計控部匯報,通報相關情況,協調各分廠的送電工作。
6.6 鋼北變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復生產供電。對主變跳閘的原因進行查找,查明原因后恢復備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。
七、應急響應
7.1 事故狀態下的保公司用電的原則(送電順序):
7.1.1 保證焦化供電;
7.1.2 保證高爐供電;
企業突發停電事故應急預案2021
對突發火災、雷擊、風災、水災及市政管網維修等原因造成的停電,并根據我司的供電情況,為保證我司生產正常順利進行,減少人員損害及財產損失,本著思想重視、制度完備、責任明確和措施到位的原則,制定停電事故應急預案。
停電應急處理小組及職責 組長:
組員:
職責:負責停電應急處理及相關設備的維修維護工作。
二、報告: (一)、計劃停電情況
24小時值班人員接到綜合辦公室停電通知后,立即報告停電應急小組做好相應的應急準備工作。同時由綜合辦將停電的詳細情況通知各相關用電部門,讓他們提前做好停電的工作安排和準備。 (二)、突然停電的情況
(1)各生產車間及相關輔助部門突然停電
各生產車間或相關輔助部門突然發生停電,立即報告24小時值班人員,24小時值班人員查明情況立即處理,不能處理的報告停電事故應急處理小組負責人,應急小組不能處理的立即報告應急辦,由應急辦報告應急領導小組。 (2)全廠突然停電
全廠突然停電,24小時值班人員立即報告停電應急處理小組負責人。同時由綜合辦將停電的詳細情況通知各生產車間及相關輔助部門。
三、停電應急處理措施 (一)、電路保障系統
1、雙電源供電,停電后兩路電源相互切換時間為5秒內,保證全廠供電。
2、應急電源(EPS)供電,停電后EPS立即啟動,能保證應急用電30分鐘。
3、發電機供電,停電后5分鐘(2啟動預熱發電機需2分鐘)送電到重要生產工藝控制車間。
(二)、應急處理小組采取的應急措施
1、計劃停電情況時
(1)、接到停電的通知后,停電應急小組人員應立即檢查備用電路的工作情況,保證隨時能切換供電線路。同時檢查備用發電機組的工作狀態,對備用發電機組要進行試車,確保備用發電機組能隨時啟動發電。 (2)、停電時,啟動雙電源供電,兩路電源相互切換時間為5秒內,能保證全廠供電。預定停電時間到來前5分鐘對發電機進行預熱,在雙電源不能供電時,啟動發電機供電,值班人員立即嚴格按照操作規程切換供電線路,確保在5分鐘內將電送到重要生產工藝控制車間。
2、突然停電情況時
(1)、全廠停電時:啟動雙電源供電,能保證全廠供電。在雙電源不能供電時,電工維修值班人員立即啟用發電機供電。確保在5分鐘內將電送到重要生產工藝控制車間。
(2)生產車間及輔助部門報告突然停電時:24小時值班人員立即查明情況,及時處理,恢復供電。不能處理的馬上報告停電應急處理小組負責人,組織相關人員搶修直到恢復供電。
3、在停電期間,24小時值班人員必須監視配電室各種儀表的指數是否正常,若出現雙電源及發電機組均不能供電,立即報告應急處理小組負責人,該負責人報告應急辦,由應急辦報告應急領導小組,并立即與供電公司聯系請求移動發電車支援。
4、由24小時值班人員安全送電時,24小時值班人員對一些重點生產工藝控制車間進行電話跟蹤,確保送電工作安全及時有效。
(三)、各生產車間、及相關輔助部門的應急措施
停電期間,雙電源供電突然出現故障,EPS電源不可用,在廠內發電機供電前具體應急措施:
1、各生產車間及輔助部門
(1)、各生產車間及輔助部門負責人接到停電通知,立即告知值班人員及相關工作人員,同時做好停電期間的相關應急準備工作,包括物質及設備的準備(電筒、應急燈等)。
(2)、突然停電情況時,各生產車間及輔助部門負責人或值班人員檢查本區域應急照明燈是否正常開啟,以便及時提供必要的照明。有備用電源的地方立即啟用備用電源。
(3)、各車間及輔助部門負責人及時告之一線員工,在停電期間不要隨意走動,注意安全,防止發生意外。
(4)、各生產車間及輔助部門主動與電工班聯系,進一步了解停電的相關情況,以便妥善安排停電期間的工作。
(5)、突然停電時,各生產車間有未完成的工作尤其是關鍵工藝控制點的工作,及時與電工維修班聯系并告知相關情況。
(6)、在停電中可能對儀器設備有損害損壞的,各生產車間及輔助部門負責人或值班人員應第一時間趕到現場,并采取及時有效的應對措施,保證儀器設備的完好,減少財產損失。
(7)、停電期間的產品、半成品、已投入的原材料全部撤場分類入庫封存,由質檢部門出具檢測報告后做進一步處理。
2、安全保衛科
(1)、安全保衛科負責人接到停電通知后(特別是夜間),應將保安人員合理安排到重點供電設備處,加強安全保衛工作,防止意外事件的發生。
3、后勤保障:
(1)庫房人員接到停電通知后,應急立即檢查停電應急物質(如應急燈、電筒等)的數量、質量,保證需要。
(2)、在節假日、夜間突然停電時,當接到24小時值班人員電話,需緊急領用相關物質時,必須立即到崗,完成物質的配送。
四、后期工作
綜合辦對停電事件進行分析總結。
五、附則
(一)、預案制訂與修訂
本預案定期進行評審,根據停電事故處理實施過程中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
(二)、預案解釋