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第1篇：糧食生產工作方案范文

以科學發展觀為指導，以“518提升工程”為目標，以培育壯大做強龍頭企業為關鍵，以科技創新為支撐，以糧食產業園區建設為平臺，致力形成完整的產業鏈、健全的服務鏈和合理的利益鏈，引導糧食生產，組織有效收購，推進加工轉化，完善市場體系，促進農民增收、企業增效，全面提升糧食產業化發展水平。

二、具體目標

2012年糧油產業銷售收入500億元；力爭銷售收入超10億元和5億元的龍頭企業增加10%；糧食訂單面積3000萬畝；力爭有30個園區建成并完善配套功能，50個園區主體工程竣工，其余規劃內園區全部開工建設；農村專業合作社增長10%；城市連鎖店和農村服務社增長5%。

三、主要內容

（一）全面提升優質糧基地建設水平。一是抓訂單生產。各級糧食部門要認清抓好訂單，本質就是對糧食生產的科學引導，帶動和促進農民增收。要強化服務意識，在產前、產中、產后跟蹤服務，特別要注重科技服務，提高訂單生產優質率。要采取“二次結算、二次分配”等方式，提高訂單履約率。二是推行多種基地建設模式。要積極引導龍頭企業通過“公司＋中介＋農戶、“公司＋合作社＋農戶”、“公司＋基地＋農戶”等多種模式，為糧食加工建立穩定可靠的優質糧源基地。三是要探索土地流轉經營模式。主動牽頭服務，引導企業通過承包租賃、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推進土地的規范化、集約化經營，不斷擴大優質糧基地面積。

（二）全面提升龍頭企業綜合實力。培育和大力扶持龍頭企業做大做強，是糧食產業化工作的重中之重，各級糧食部門要積極向企業宣傳國家各項經濟政策，主動整合政府各相關部門的力量，著力幫助解決企業發展中的各種難題。一要抓規劃。制定好市、縣糧油工業發展規劃，同時要幫助30家糧食行業排頭兵和規模較大企業制定發展規劃，報糧食行政部門備案，作為政策扶持的依據。二要抓項目。集中力量，組織開展糧食產業發展項目可行性研究，盡快建立項目庫。積極向發改委等部門申報項目，支持龍頭企業發展符合國家產業政策、具有高附加值、高科技含量的糧油精深項目，促進產業結構優化升級。三要抓對接。大力推進工商對接、科企對接、銀企對接以及園企對接和龍頭企業間的強強對接等，做大產業、做強企業、做優產品，提升糧食產業經濟帶動、輻射能力，形成互利雙贏的良好局面，省局將在年內召開多個對接會幫助牽線搭橋。四要抓品牌。重視發揮品牌效應，引導企業在打造品牌的同時，善于經營名牌，帶動市場拓展和企業低成本擴張。五要抓內功。大力培訓企業經營管理人才，著力為企業發展提供人才支撐，積極開展引智工程，提供人才供需服務。省局將舉辦龍頭企業負責人培訓班。

（三）全面提升產業園區功能和作用。一是抓投入。省局將在省級儲備糧承儲庫布局、糧食倉儲設施建設補助、現代糧食物流項目安排和糧食產業化龍頭企業項目貼息等方面向產業園區傾斜，同時還梳理一部分園區項目上報，力爭中央和省項目投資份額。二是抓示范。從今年起，省局將結合“示范園區”創建活動，組織對園區綜合考評，分期分批授予“示范園區”稱號。繼續組織糧食產業園區項目申報省“861”行動計劃重點項目，將符合條件的糧深加工項目爭取納入省經委“百千工程”項目投資計劃。三是抓督導。省局將進一步加大對園區建設的督查指導力度，各地要進一加強對園區建設進展情況的統計，分類指導。要注重推廣先期園區建設成功經驗，多種方式招商引資，積極吸納各種社會資本和各種發展元素參與園區建設，要注重園區配套，突出服務功能，加強信息系統、質檢系統和電子商務建設，力爭今年建成30個園區并完善配套功能，50個園區主體工程竣工。

（四）全面提升科技創新能力。一是建立科技創新體系，引導企業加強與科研院校合作，構筑以科技項目為載體，以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。二是加快新技術新工藝的開發應用步伐，引導有條件的企業成立技術研發中心。三是引導企業利用高新技術改造傳統產業，增加技術含量。四是大力發展精深加工，重點發展高科技含量的二次加工，提高加工增加值，延長產業鏈條，推動集約式發展。

（五）全面提升糧食產業組織化程度。各級糧食部門要認真履行好政府賦予糧食部門牽頭產業化工作的職能，為產業化工作提供有力的組織保障。一是繼續加強糧油專業協會建設，廣泛吸納糧油類人員為會員，為企業為農民服務。二是重點發展農村糧油專業合作社，建立更加緊密的利益關系，實現糧食產業鏈、服務鏈和利益鏈的無縫對接，引領農民更好的參與現代糧食產業發展。三是大力培育糧食經紀人隊伍，引導經紀人增強社會責任感，誠信服務企業，同時，也要引導企業努力為經紀人提供全方位服務。

（六）全面提升開拓市場能力。一是以“放心糧油”進城入鄉工程和進城入超工程為平臺，組織有關活動，擴大“放心糧油”市場份額。二是大力推進城市連鎖店建設，引導龍頭企業積極與軍供站進行對接，聯手建設糧油連鎖店。三是進一步建設農村服務社，把服務網點延伸到村莊，擴大網點覆蓋面，擴大經營范圍和服務領域。四是動員企業積極參加各種展示展銷會，擴大宣傳，擴大影響，提高市場占有份額。五是要借鑒南通經驗，推動“五放心糧店”建設，并將其納入政府糧食應急保障體系和社會救濟體系中。

四、活動步驟

組織啟動階段。3月至5月。各地要按照省局活動方案要求，制定切合自身實際的實施方案和落實意見。各市局3月底前將方案上報省局行業管理處和政策法規處。

實施開展階段。6月至8月。各地圍繞活動方案，結合自身實際，重點抓好“六個提升”，并根據本地特點，全面展開，突出特色，真抓實干，促進產業發展。

推廣深入階段。9月至11月。圍繞活動開展，省局將編發簡報，定期通報“糧食產業提升年”活動進展情況，及時宣傳推廣各地典型經驗，把活動推向深入，各地要積極上報情況和動態。

總結考評階段。12月。各地要認真總結“糧食產業提升年”活動情況，于12月底前向省局上報書面總結。省局將對“糧食產業提升年”成效顯著的市、縣予以通報表彰。

五、具體要求

（一）提高認識。開展“糧食產業提升年”活動是省局黨組確定的2012年全局重點工作，各級糧食局要充分認識開展活動的重要意義，列入重要的議事日程，加強對活動的組織領導。確保“糧食產業提升年”活動有人抓、有人管、有行動、有成效。

（二）加強調研。市、縣（市、區）糧食局要實實在在沉下去，切實摸清轄區內企業基本情況，加強與企業的溝通，制定出幫扶企業發展行之有效的辦法，盡心盡力引導和服務好各種所有制企業的發展。

（三）加強督查。省局建立“糧食產業提升年”督查聯系制度，局領導和有關處室分工包片，定期督查（糧食產業提升年督查聯系表附后）。市、縣（市、區）糧食局要明確領導責任，確定責任科室和責任人，上報省局聯系處室。

第2篇：糧食生產工作方案范文

2020年，XX鎮遭受特大洪澇災害，農業生產受損嚴重，為保障糧食生產和重要農產品供應，促進農業生產與農村經濟發展，根據《關于轉發的通知》（X農工辦[2020]X號），根據生產實際，就XX鎮深入推進農業減災救災和災后恢復生產，特制定工作方案。

一、主要任務

（一）全面摸排，細化工作方案

全面真實準確調查受災情況，分析存在的問題，因地制宜，開展生產自救，要高度重視在地農作物的田間管理，并提前謀劃秋種。各村（社區）要結合這次災情，注重長遠，與發展一村一品結合，與發展集體經濟相結合，制定工作方案。

(二)分類指導，開展生產自救

指導農戶、新型農業經營主體開展生產自救。種植業方面，對因災絕收田塊，實行農作物補種、改種。對水淹和受澇漬尚能恢復生長的農作物、果園以及扶貧產業園，加強肥水管理與病蟲害防治。養殖業方面做好設施修復、飼養管理、疫病防控和安全生產。

（三）強化服務，扶持新型主體

重點要加強對農業新型經營主體的服務，通過座談和實地查看方式，在做好恢復生產的同時，引導與幫助農業新型經營主體安排好下一步的生產以及產業轉化升級，并多方面爭取政策支持。

二、保障措施

鎮成立農業減災救災和災后恢復生產領導組，組長由政府主要負責人擔任，副組長由分管負責人擔任，領導組下設種植業、養殖業、產業扶貧、園區指導組。農技人員結合生產自救開展包村聯戶，加強科技示范戶、貧困戶和新型農業經營主體的產業指導。

各村（社區）主要負責人為第一責任人，并確定專人負責，主動開展工作。

附件1：

XX鎮農業減災救災和災后

恢復生產領導組

組??長：????XX

副組長：???XX

成??員：????XX

領導組下設：種植業指導組????XX

養殖業指導組????XX

第3篇：糧食生產工作方案范文

一、指導思想

立足縣內糧食生產的實際狀況，科學選擇合適的示范地點；圍繞畝產過噸糧的高產目標，全面落實高產技術路線與技術措施；按照布局統一、平衡增產的

工作要求，建立政技結合的工作管理機制。通過縣、鎮、村、戶四級的共同努力，力爭把我縣的高產示范片辦成省內一流的示范片，并通過宣傳輻射帶動作用，提高全縣的糧食產量水平。

二、目標任務2、創辦省級千畝旱糧高產示范片4個。其中，玉米高產示范片1個，產量目標為平均畝產580公斤；紅薯高產示范片2個，產量目標為鮮薯平均畝產3500公斤；大豆高產示范片1個，產量目標為平均畝產200公斤。

3、創辦縣級千畝雙季稻高產示范片18個。全縣除了四個省部級水稻高產示范片涉及的四個鄉鎮和四明山鄉以外，其余鄉鎮均要創辦1個千畝雙季稻高產示范片，產量目標為雙季平均畝產1000公斤。

三、工作內容

1、合理規劃示范片地址。結合各地的地理位置、生產條件、群眾基礎和輻射面積，科學合理地選擇創建地址。（2）省級雙季水稻高產示范片。第一片為金橋示范片，地處金橋鎮s210省道沿線，涵蓋九塘村、付子村、新田村、云峰村、龍溪村、竹葉村、金橋村、新屋村、新橋村、月坪村、柿中村、枧橋村等12個村，計劃面積10800畝，核心區為金橋村、新屋村、新橋村，面積1000畝。第二片為過水坪示范片，地處過水坪鎮s317省道沿線，涵蓋樟樹村、百吉村、乙塘村、達沖村、老髻村、向山村、鐵坑村、過水坪村、百壽村、望崗村、老福村等11個村，計劃面積10500畝，核心區為百吉村、鐵坑村、老髻村，面積1000畝。

（3）省級旱糧高產示范片。玉米高產示范片規劃建設地點為白地市鎮g322國道沿線，涵蓋灌渡橋村、流泉町村、元木沖村、毛田灣村、上岸塘村等5個村，計劃面積1200畝；紅薯高產示范片第一片規劃建設地點為馬杜橋鄉楓荷公路沿線，涵蓋小山村、橋頭村、七星村、兩頭村、光明村、延甲村、石橋村、老屋村等8個村，計劃面積1000畝；第二片為黃土鋪鎮老白太公路線，涵蓋三星村、同心村、泉溪村，面積為1000畝；大豆高產示范片規劃建設地點為磚塘鎮車元村，面積1000畝。

（4）縣級雙季稻高產示范片。對于各鄉鎮創辦的縣級雙季稻高產示范片，建設地點要是坐落在本鄉鎮的主要公路沿線。

2、科學制定高產技術路線。按照現代農業生產發展的基本理念，遵循“高產、優質、高效、安全、環保”的基本思路，制定科學的生產技術路線，重點應用高產品種和集成高產配套技術。（2）嚴格技術規程。對水稻、玉米、紅薯、大豆等高產創建作物要分類制定技術措施，在播種期、播種量、種植方式、種植規格、肥料施用（含肥料品種、施肥數量、施肥時間、施肥方式）、水分管理、病蟲害防治、收割（含收獲適期、收割方式）等方面進行明確規范，做到“八統一”，即統一示范品種，統一種植時間，統一種植模式，統一栽種規格，統一配方與看苗施肥，統一水漿管理，統一病蟲害防治，統一機械收獲。并分類制定技術措施落實日程表。

3、精心組織示范片項目實施。對各類示范片的建設，要明確責任主體。省部級糧食高產創建示范片由縣農業局負責牽頭實施，各示范片所在地的鄉鎮政府負責抓落實。縣農業局負責制定工作方案、技術統籌、技術培訓、技術指導服務、項目管理、項目總結驗收，各鄉鎮負責宣傳發動、人員組織、技術措施督促落實和各類矛盾的協調處理。縣級雙季稻示范片由各鄉鎮政府制定方案并實施落實。

4、認真總結項目建設成果。總結高產技術、創建經驗、好壞典型，縣農業局要負責所有創建資料的整理歸檔，負責所有創建信息的綜合、上

報與宣傳，要錄制高產創建專題影像帶。對于創建成果，要搞好展示，引導農民到基地參觀，組織分管農業領導、農技干部、種植大戶和科技示范戶開展2次以上集中觀摩活動，以發揮示范帶動效應。同時，邀請上級領導和專家前來考察指導，逐步擴大影響。

四、保障措施

1、推行縣、鎮、村、戶四級責任管理。縣里成立糧食高產創建工作專抓班子，明確工作責任，將任務細分到相關部門和辦點人員，并安排適當的工作補助。縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對農戶逐級分解工作任務，層層建立目標管理工作責任制。將落實示范片面積、促進生長平衡、保障技術措施到位、實現產量目標等四項內容作為考核指標，量化記分，實行績效考核。創建部級雙季稻高產示范片，對鎮村兩級安排一定工作經費；對核心區示范農戶，免費提供種子，免費供應壯籽肥“谷粒飽”，優價提供配方肥料和病蟲專業化防治服務。創建其它示范片，對鄉鎮酌情考慮一定的工作費用。為全面掌握情況，要建立信息臺帳，分村登記匯總面積落實、種植布局、服務組織、技術到位、作物生長、測

產驗收等方面的情況。實行全程跟蹤督查，落實動態管理，督促工作進展，全面推進工作。

第4篇：糧食生產工作方案范文

1.2012年取得的工作成效

1.1科技培訓指導工作情況 科技培訓工作是農業技術推廣部門的一項主要工作，吉林市農業技術推廣中心在制定詳細的科技培訓方案基礎上，集中中心全員科技力量與政府和各級農業技術部門密切配合多渠道開展了豐富多彩的農業科技宣傳普及培訓和田間指導工作。自2011年12月開始至2012年5月結束，歷時六個多月的時間，整個科技服務活動工作按計劃、分層次、有步聚地有序進行，采取的方式靈活多樣，達到了預期目標。

1.2“五個一”工程工作全面提升 由我中心提出的在全市范圍內推行的“五個一”工程活動在我市已經推行了兩年，得到了市政府、市農委領導的高度重視和大力支持，也得到了全市各基層農業技術推廣機構和人員的配合。從過去兩年的的實施情況看工作成效十分顯著，科技人員和包保戶雙方都明顯受益，推廣機構公益性科技服務職能和工作效率，都得到了明顯提高，對加快科技成果轉化速度，提高整體科技人員的業務素質，樹立農業技術推廣機構和科技人員的良好形象方面都起到了顯著的推動作用。

1.3糧食高產攻關競賽活動工作 糧食高產攻關競賽活動是吉林省農業總站為組織全省農技推廣系統扎實開展好“科技效益年活動”，配合糧油高產創建活動組織開展的糧食高產攻關工作。吉林市農業技術推廣中心負責我市的糧食高產攻關競賽活動的組織和開展工作。市農業技術推廣中心及時制定和下發了活動方案和工作措施，并召集各縣市區相關領導召開了活動工作調度會，做了具體的部署和落實。為配合此次競賽活動，在市農科院舉辦了全市糧食高產攻關競賽技術骨干培訓班，全市新聞媒體廣泛報道，基層科技人員受益匪淺。圍繞糧油高產創建和高產攻關競賽活動，市農業技術推廣中心還承擔完成了在市轄區范圍內的700名農民農業專項技術的培訓的任務。

1.4重點科技推廣項目和試驗示范項目的工作情況 按照年初省、市農委推廣計劃的總體部署，市中心結合各縣市區農技推廣工作的特點確定了測土配方施肥技術等12項栽培和土肥類全市本年度重點科技推廣項目，水稻精確定量栽培技術等10項重點試驗示范技術。形成2012年吉林市農技推廣（栽培、土肥類）指導意見和工作方案下發到各縣市區。在落實年度全市重點推廣項目和示范項目的同時，市農業技術推廣中心還親自引進落實了“水稻電熱線育苗”、“水稻包膜緩釋肥應用”、“生物有機肥”應用三個實驗項目，落實試驗點7個。

1.5基層農技推廣體系改革與建設補助項目的落實工作 經過緊張有序的協調和落實，完成了項目88名技術指導員和873戶科技示范戶的遴選和對接，對技術指導員進行了任務落實，建立了技術指導員和科技示范戶檔案，完成了一次項目內全部指導員培訓工作和科技示范基地設置等工作。目前正在開展科技示范戶培訓和指導等各項工作。

第5篇：糧食生產工作方案范文

關鍵詞 水稻；高產創建；措施；成效；建議；湖南益陽；赫山區

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0051-02

益陽市赫山區地處湘中偏北，洞庭南岸，資水尾閭。全區轄12個鄉鎮、4個街道和1個工業園，總面積1 285 km2，總人口85.87萬人，其中農業人口58.7萬人，擁有耕地面積39 820 hm2。全年水稻播種面積穩定在73 333 hm2左右。赫山區是湖南省雙季稻優勢區域，也是產糧大縣（區）。赫山區自2011年開展水稻高產創建活動以來，以糧食穩定發展和農民持續增收為目標，集約項目，集中力量，集成技術，主攻單產，改良品種，提高效益，通過典型示范，促進平衡增產，全面提升赫山區糧食生產綜合能力。2011年被列為“湖南雙季稻大面積均衡增產技術集成與示范”示范縣。2011年開展高產創建活動以來，赫山區在省農委的統一部署下，勇于創新，著力開展雙季稻綠色增產模式攻關，打造高產創建“升級版”，并取得了成效。

1 主要措施

1.1 加強組織領導

成立了赫山區糧食高產創建領導小組，赫山區始終把整建制高產創建作為糧食生產的重中之重工作加以推進。成立了由區長任組長，區委、區政府、區人大、區政協分管農業的領導任副組長，相關單位負責人為成員的糧食生產工作領導小組，分解任務，落實責任，強化考核，保障水稻高產創建工作落實到位。在管理上要求嚴格落實“五項”制度：一是行政首長負責制，各鄉鎮街道行政首長為糧食生產主要負責人，分管農業的負責人為糧食生產直接負責人，村主任為所在村糧食生產的直接負責人。二是項目實施申報制。三是測產驗收交叉制。四是資金管理審計制。五是績效考核末位淘汰制。同時，成立了由區農業局分管業務的副局長任組長，各相關專業股站長為成員的水稻高產創建專家指導組。編發了《2011―2014年水稻高產創建工作方案》，實行統一部署任務，統一組織實施，6 666.7 hm2輻射區設在蘭溪鎮、筆架山鄉、泉交河鎮、歐江岔鎮、牌口鄉等5個鄉鎮25個村，參與農戶1 832戶，流轉土地33.33 hm2以上種糧大戶14戶，輻射區面積達7 688 hm2；同時建立了蘭溪鎮、筆架山鄉、泉交河鎮、歐江岔鎮、牌口鄉5個66.66 hm2示范片和筆架山鄉中塘村6.7 hm2核心試驗區。項目經費用于物化補貼、專業化服務、技術培訓、觀摩考察和總結驗收。

1.2 示范高新技術

針對赫山區糧食生產中存在的實際問題，高產創建示范片、輻射區選用穩產、高抗、熟期適中的主導品種。早稻以湘早秈45號為主，晚稻以湘晚秈12號為主；核心試驗區以株兩優819為主。主要技術包括節氮增苗、雙季稻“四雙”（雙季稻―雙超級稻―雙機插―雙過9 000 kg/hm2）增產技術攻關、群體化控、合理密植、平衡施肥、安全齊穗、專業化病蟲害綠色防控等關鍵技術。

1.3 強化科技入戶

采用科技明白紙和科技直通車等培訓手段，結合現場培訓、現場觀摩、集中辦班、入戶指導、田間咨詢、基層農技體系改革建設、陽光工程等方式，多層次、多渠道、多形式、多內容地開展了冬春農業科技大培訓和宣傳，促進科技進村入戶，提升農戶水稻生產技能。同時，充分利用報紙、網絡、廣播、電視等媒體，引導部門、農技人員、農民、企業、媒體等共同關注水稻高產創建活動。充分提高各示范片高產創建工作熱情，充分發揮示范區輻射帶動作用，使高產創建活動深入民心。

1.4 轉變生產方式

通過技術、項目資金、信息和政策等方面的扶持，引導農戶成立糧油生產專業合作社、農機專業合作社、專業化統防統治服務組織，開展產、供、銷一體化服務及機耕、機插、機防、機收等全程社會化服務，以轉變水稻生產方式，提高農戶水稻生產的組織化、社會化。目前，全區已組建了糧食生產專業合作社37個，各類農機專業合作組織和農機大戶20戶，直接從事農機作業服務的農機手已逾8.5萬人，專業化統防統治服務組織26個。

1.5 培育新型農民

為繼續穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，充分調動種糧大戶的積極性，區農業局開展了對全區種糧大戶的調研活動。針對調研中發現的問題，采取了一系列措施：一是健全土地流轉機制，引導農民依法、自愿、有償、有序流轉土地，強化土地承包經營權的穩定性；加強對土地流轉的有效監督和規范管理，確保承包地種植雙季稻[1]。二是繼續執行最低收購價政策，繼續對種糧農民實行直接補貼、良種補貼，并加大對農機機械購置補貼力度。三是大力推廣良種良法，引導大戶種植效益高的品種。目前，全區有種糧大戶3 128戶，比上年增加704戶，服務面積22 866 hm2，比上年增加7 066 hm2。

1.6 加強農田標準化建設

整合新增糧食生產能力田間工程建設和現代農業生產發展資金建設2個項目，及水利、農綜、國土等項目資金，統籌規劃，全面改造了項目區內農田基礎設施條件，實現溝、渠、路、道、曬壩等基礎設施配套，改善糧食生產條件，確保了農田排、灌自如，提升糧食基礎生產能力。

2 主要成效

2.1 高產示范片不斷增加

2011年，赫山區被確定為全省整建制推進水稻高產創建的3個縣區之一，創辦水稻高產創建示范片14個。通過2年的探索和經驗積累，到2013年，全區早晚稻共建40個高產示范片，其中區級早、晚稻共14個，鄉鎮級早、晚稻共26個。

2.2 糧食產量穩步增長

4年來，通過集成推廣高產優質品種、集成技術、病蟲害防治、肥水管理、機械化作業等高產優質高效栽培技術，水稻產量實現連續穩步增長[2]。2014年，根據高產創建交叉測產驗收，2014年全區早稻產量達到7 555.5 kg/hm2，比2010年增產544.5 kg/hm2，增產率7.8%；晚稻產量9 711 kg/hm2，比2010年增產534 kg/hm2，增產率7.2%。糧食產量連續4年實現穩步增長。

2.3 品種布局得到優化

在高產創建示范片上，赫山區按照“高產優質、市場認可、農民喜愛”的原則，結合實際，對示范片實行統一供種，早稻選用湘早秈45號，晚稻全部選用湘晚秈12號，實行優質高產品種布局，并建立了一個品種對比示范和提純復壯基地，積極探索其他高產搭配模式，確保早晚稻品種搭配合理，充分利用溫光資源，挖掘土地生產潛力，使赫山區良種覆蓋率達到100%，全區實現了“一斬齊，一層谷，一個樣”。

2.4 技術覆蓋率明顯提高

新品種、新技術得到集成推廣。一是雙季稻率達到98%。二是優良品種覆蓋率、規范化高產栽培覆蓋率達到100%。三是全區早晚稻集中育秧面積達到2萬hm2，合理密植全面普及，安全齊穗技術全覆蓋。四是測土配方施肥面積超過82.7%，病蟲害專業化統防統治面積超過60%。五是全區水稻生產耕、種、收三環節綜合機械化水平達73.01%，其中機耕機收率達100%，機耕97%，機插率13.6%。

2.5 創建機制逐步完善

整縣整建制高產創建連續4年實施，通過積極創新和完善機制，集成配套了一套高產技術模式，形成了“四化”的特點。一是高產創建規模化，即全區整建制推進，規模經營農戶參與高產創建。二是高產創建標準化，即高產創建示范片進行統一品種、統一集中育秧、統一耕種、統一肥水管理、統一病蟲防控、統一機械收獲等[3]。三是高產創建機械化。在4個高產創建示范片上實施雙季稻全程機械化模式攻關。四是高產創建產業化，即赫山區結合湘米產業，所有高產創建點上進行優質稻產業開發，與省級以上龍頭企業簽訂優價收購合同，實現高產創建增產增收。著力開發打造出了“粒粒晶”“佳佳米業”等優質米品牌。

3 存在的問題

一是農戶種糧積極性不高，外出務工從事第三產業者居多，農村勞動力老齡化，新技術、新品種推廣難度大；二是土地流轉不暢，流轉成本過高（7 500元/hm2），種糧大戶流轉的土地不能成片，導致灌溉等生產成本提高，嚴重挫傷種糧大戶積極性；三是山丘區田塊小，不利于機械化作業，耕田成本高，從而提高了種田成本；四是一季稻面積增多，影響了高產創建水平；雙季稻直播面積每年有增加的趨勢，高產創建示范技術不能到位；六是規模種植水稻投入大，抗自然風險能力較弱。

4 建議

面對赫山區高產創建遇到的問題，建議采取以下措施：一是加大農業機械補貼，合理引導種糧大戶實行代育、代耕、代插、代防、代收、代烘等全程機械化服務；二是建立健全農業保險機制，擴大農業保險覆蓋面，增強抗御自然風險能力；三是完善土地流轉機制，調整糧食直補政策，讓種糧大戶得到更多實惠[4]；四是針對高產示范片存在的技術問題，有針對性地集成先進技術，組織觀摩學習，加強技術培訓。

5 參考文獻

[1] 蔣祖明，沈培清，胡國強，等.金壇市水稻高產創建工作成效及措施[J].現代農業科技，2011（7）：100-101.

[2] 羅雪.景谷縣水稻高產創建的成效及發展建議[J].云南農業，2010（11）：9-10.

第6篇：糧食生產工作方案范文

方案及各縣區2021年第一產業

各行業增長計劃目標

 

根據《自治區農業農村廳辦公室關于印發全區2021年一季度強一產促增長工作方案及各市2021年第一季度各行業增長計劃目標的通知》（桂農廳發〔2021〕21號）精神，為全力推動我市農業經濟快速高質量發展，力爭實現全市第一產業增加值增長6%以上的奮斗目標，為“十四五”開好局、起好步提供有力支撐。現將欽州市2021年一季度強一產促增長工作方案及各縣區2021年第一產業各行業增長計劃目標下達給你們，請認真貫徹落實，確保目標的完成。

一、2021年奮斗目標

2020年，全市農林牧漁各產業產值分別占農林牧漁業總產值的51.1%、11.7%、20.1%、17.1%。按照2020年各產業占比為基數進行測算，要實現2021年我市第一產業增加值增長6%以上的奮戰目標，農林牧漁各產業需完成以下目標任務：農業（種植業）產值力爭增長6%以上、林業產值力爭增長5.5%以上、畜牧業產值增長10%以上、漁業產值增長5.5%以上（見附件1）。

（一）農業（種植業）

1.糧食產量保穩略增。2021年，要完成自治區下達的目標任務，并力爭在2020年基礎上略有增長。全年全市糧食播種面積283.3萬畝；產量 92.5萬噸、增0.4%。

2.蔬菜產量增長6%。2021年力爭全年全市蔬菜種植面積 137.94萬畝、增長3.76%；產量210.9萬噸（其中食用菌產量0.3萬噸）、增長6.02%。

3.水果產量增長12%。2021年力爭全年全市水果產量253.34萬噸、增長12%。

4.糖料蔗、茶葉、中藥材、花生、桑蠶等經濟作物產量綜合增長3%。

（二）林業

5.林業產值增長5.5%。力爭2021年林業總產值達32億元，增長5.5%。其中力爭林業采伐量321萬立方米，增長5.5%。力爭全年全市造林面積8.95萬畝。

（三）畜牧業

6.豬肉產量增長33.04%。力爭2021年全市生豬出欄143萬頭，同比增長26.13%；豬肉產量11.77萬噸，同比增長33.04%。

7.禽肉產量增長0.44%。力爭2021年全市家禽出欄穩定在1.3億羽，同比增長3.3%；禽肉產量20.96萬噸，同比增長0.44%。

8.牛肉羊肉產量增長5.97%。力爭2021年全市肉牛、肉羊分別出欄6.87萬頭、8.1萬只；牛肉羊肉產量達到0.865萬噸，同比增長5.97%。

（四）漁業

9.水產品產量增長5.5%。力爭2021年全年全市水產品產量60.04萬噸、增長5.5%。

二、2021年第一季度奮斗目標

聚焦我市2021年經濟社會發展目標任務，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態，全力以赴打好春季農業開門紅硬仗，通過加倍努力奮戰，力爭2021 年一季度全市一產增加值增長6%以上，為推動全市經濟運行良好開局貢獻力量。經測算，為支撐2021年全市一季度一產增加值增長6%，全市農牧漁業總產值需增長6%以上（見附件3）。

（一）農業（種植業）

1.蔬菜產量增長5.04%。力爭2021年第一季度全市蔬菜產量要達到66.26萬噸、增長5.04%。

2.園林水果產量增長12.8%。力爭2021年第一季度全市園林水果產量要達到27.4萬噸、增長12.8%。

3.茶葉產量增長8.14%。力爭2021年第一季度全市茶葉產量要達到0.23萬噸，增長8.14%。

4.中藥材產量增長3.77%。力爭2021年第一季度全市中藥材產量要達到0.40萬噸、增長3.77%。

（二）林業

5.林業產值增長5.5%。全市林業木材采伐量95萬立方米，造林面積5.1萬畝。

（三）畜牧業

6.豬肉產量增長82.27%。力爭2021年第一季度全市生豬存欄138萬頭，出欄46萬頭、同比增長64.93%，豬肉產量4.18萬噸、同比增長82.27%。

7.禽肉產量增長1.32%。力爭2021年第一季度全市家禽出欄2846萬羽，產量5.28萬噸、同比增長1.32%。

8.牛肉羊肉產量增長12.91%。力爭2021年第一季度全市肉牛、肉羊分別出欄2萬頭、1.8萬只，牛肉羊肉產量達到0.223萬噸，同比增長12.91%。

（四）漁業

9.水產品產量增長10%。力爭2021年第一季度全市水產品產量要達到9.38萬噸，增長10%，產值13.06億元。

三、重點工作

（一）抓好春耕備耕工作。奮戰一季度、加力開新局。全力抓好春耕備耕，保障春季農業生產物資穩定供應，加強春季農作物保花保果、病蟲害防治等田間管理措施和農業防災減災。加強農資供應和市場監管，及時組織種子、肥料、農藥、農膜、農機具等農資調運，嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，把好農資源頭關、市場準入關和產品質量關。提前做好農業機械的檢修維護工作，確保足量供應、運輸暢通、及時到位。搶修、疏通農業灌溉干（支）渠，保障灌區春季農業生產用水。要強化措施落實，防止耕地“非糧化”，不誤農時開展撂荒耕地復耕復種，突出抓好早稻種植面積的落實，著力夯實全年糧食豐收基礎。（各縣區人民政府牽頭負責，市農業農村局、水利局、氣象局等相關部門配合）

（二） 加快生豬產能恢復。繼續開展生豬生產恢復發展行動，千方百計穩定肉蛋奶生產。重點抓好782個年出欄生豬500頭以上規模養豬場的生產。推動五祥黃桐嶺種豬場、益豚現代化生豬養殖基地、欽州市融和農牧公司14萬頭生豬養殖基地等一季度投產。力爭一季度生豬存欄138萬頭、出欄46萬頭以上。加大畜禽銷售力度。（各縣區人民政府牽頭負責，市農業農村局等相關部門配合）

（三）加快發展漁業生產。擴大深水抗風浪網箱等生態養殖，一季度完成新建 35 個深水抗風浪網箱，力爭新增 32 個圓型池投產養殖。加強節假日水產品運輸流通保障。力爭一季度水產品產量同比增長 10%。（各縣區人民政府牽頭負責，市農業農村局等相關部門配合）

（四）抓好園林水果生產。優化水果品種結構調整工作，提高優質品種比例；推廣密閉園改造、果園機械，完善果園基礎設施，節約生產成本、提高效益；推廣病蟲害預測預報技術、荔枝蛀蒂蟲燈光驅避技術、水果套袋技術等病蟲害綠色防控技術，提高果品質量安全水平；推廣水果采后商品化處理技術和設施設備，提高商品質量水平，努力拓展流通渠道，促進大宗水果順產順銷。

（各縣區人民政府牽頭負責，市農業農村局等相關部門配合）

（五）抓好糖業生產。抓緊糖料蔗砍收進度，及時兌現蔗款，抓緊開展糖料蔗春耕種植及宿根蔗管護。積極引導制糖企業開展下榨季訂單農業工作，實施蔗渣綜合利用，鼓勵企業擴大生產。（各縣區人民政府牽頭負責，市“雙高”辦、財政局、農業農村局等相關單位配合）

（六）抓好林業生產。配合實施廣西油茶“雙千”計劃，推動壯大林下經濟產業發展，實行林業綜合利用和高質量發展，指導林化工企業開展工作，做好林產品產銷售對接。（各縣區人民政府牽頭負責，市林業局等相關單位配合）

（七）及時分解細化目標任務。各縣區要緊緊圍繞指導性目標任務，加大工作力度，采取有效措施，確保全年目標任務的順利完成。要盡快將本縣區的各行業生產目標任務層層分解下達到鄉鎮（街道）、到村到戶，進一步明確目標任務，確保以鎮保縣、以縣保市，加強一季度指標任務尤其是早稻面積的監測調度，確保完成早稻插秧任務，確保以季保年，完滿完成全年糧食生產任務。（各縣區人民政府牽頭負責，市農業農村局等相關部門配合。）

（八）科學做好農業防災減災。各級農業農村部門要密切關注天氣變化，及早應對春旱、春澇、倒春寒、冰雹等有可能發生的自然災害，提前做好防范準備，加強抗災技術推廣應用，提高災害應對能力和水平。要完善重大病蟲疫情應急預案和田間監測網點，針對今年可能發生病蟲災害，加強監測預警演練，及時預警信息，做到早發現、早防治，全力抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲疫情防控工作。持續強化非洲豬瘟防控措施，嚴格規范地報告疫情，做好疫情處置，防止疫情擴散蔓延。

加強冬春季水生動物疫病防控，確保不暴發重大水產養殖病害。（各縣區人民政府牽頭負責，市農業農村局、應急局、氣象局等相關部門配合）

四、保障措施

（一）加強組織領導。強化糧食生產黨政同責和行政首長負責制，要強化政治責任感、增強政治敏感度，切實加強對農業生產工作的組織領導，把春季農業生產的各項措施組織好、落實好。采取領導包片掛點的辦法，將責任落實到人。積極宣傳和落實各種惠農強農政策，充分發揮政策的引導作用，調動農民生產積極性。要認真分析研究疫情防控期間春季農業生產中出現的新情況、新問題，做好農業防災減災物資儲備、農產品產銷形勢研判預警、信息、矛盾調解等工作，確保春季農業生產順利推進，鞏固農業發展的良好勢頭。

（二）提升農業服務水平。要提高政治站位，從講政治的高度出發，進一步轉變工作作風，壓實責任，增強服務意識，提高服務水平。積極組織機耕、機防、機收服務，提高農業機械化作業水平。延前伸后，積極為農民提供生產、加工、銷售等方面的服務，進一步做好產銷銜接，促進龍頭企業、加工企業與農戶簽訂產銷合同，發展訂單農業，促進農民增產增收，加強農業技術培訓，提高農業生產科技貢獻。

（三）強化督促檢查。要加強督促檢查，確保工作落實到位。要加強溝通和信息報送工作，各縣區農業農村局每周要向市農業農村局報送1次本轄區春季農業生產進展情況，市農業農村局要加強對縣區春季農業生產的指導工作。對在春季農業生產工作中表現好、進度快、成效顯著的單位和個人要給予表揚獎勵；對工作不落實、進展緩慢的縣區、單位，要通報批評，形成全市上下抓春季農業生產的良好氛圍。

 

附件：1.2021年全市第一產業各行業增長奮戰目標

      2.2021年第一產業各行業各縣區增長目標分解

3.2021年一季度全市一產各行業增長計劃目標

4.2021年一季度一產各行業各縣區增長目標分解

 

 

附件1

 

2021年全市第一產業各行業增長奮戰目標

 

產業名稱

2020年統計局數據

2021年目標

產量

（萬噸）

同比

增長%

產量

（萬噸）

同比

增長%

第一產業增加值增長

第一產業增加值目標增長5.0%

第一產業增加值

增長6%

（一）農業（種植業）產值

—

—

—

—

    糧食

92.1

2

92.5

0.4

    水果

226.2

5.4

253.34

12

    蔬菜

198.89

7.55

210.87

6.02

    茶葉

1.52

5.56

1.62

6.41

    中藥材

2.12

2019統計局8.3萬噸（含林業藥材）

2.20

3.77

甘蔗（糖料蔗入榨量）

152.67

8.99

167.9

9.98

（四）林業

31.02

7

32

5.5

（三）畜牧業產值

-

-

-

-

  豬牛羊禽肉產量

30.5321

0.52

33.59

10.01%

        生豬

8.8472

-3.11

11.39

28.74%

        家禽

20.8685

10.90

21.34

2.26%

        肉牛

0.6915

2.93

0.73

5.57%

        肉羊

0.1249

1.81

0.13

4.08%

        蠶繭

統計局無數據

-

0.050

-

（四）漁業產值

-

-

-

-

   水產品產量

56.9114

1.05

60.04

5.5

附件2

 

2021年第一產業各行業各縣（區）增長目標分解

（糧食）

縣區

糧食面積（萬畝）

糧食產量（萬噸）

糧食單產

（公斤/畝）

水稻面積（萬畝）

水稻產量（萬噸）

水稻單產

（公斤/畝）

早稻面積

（萬畝）

玉米面積（萬畝）

玉米產量（萬噸）

玉米單產

（公斤/畝）

全市

合計

283.3

92.5

326.51

209

79

378

88.7

29

9.21

317.6

靈山縣

98.5

33.3

338.07

77.5

30.2

389

33.7

6.3

1.95

310

浦北縣

65.5

22.3

340.46

49.4

18.9

382

22.6

8.9

2.85

320

欽南區

49.1

14.4

293.28

31.7

10.9

343

10.0

6.3

1.95

310

欽北區

70.2

22.5

320.51

50.4

19

378

22.4

7.5

2.46

328

 

 

（園林水果）

縣區

面積（萬畝）

產量（萬噸）

產值（億元）

全市合計

239.5

253.34

128.6

靈山縣

95.5

101.49

53.4

浦北縣

72.5

101.35

44.6

欽南區

19.5

8.5

3.8

欽北區

52

42

26.8

 

（蔬菜）

縣區

面積

（萬畝）

產量

（萬噸）

其中：食用菌產量（萬噸）

產值

（億元）

其中：食用菌產值（億元）

全市合計

137.94

210.87

0.3

54.22

1.32

靈山縣

37.60

53.73

0.1

14.01

0.44

浦北縣

24.27

30.21

0.05

7.23

0.22

欽南區

37.48

58.11

0.07

19.17

0.31

欽北區

38.58

68.82

0.08

13.81

0.35

 

 

（茶葉）

縣區

面積

（萬畝）

產量

（噸）

產值

（億元）

全市合計

8.54

1.62

7.36

靈山縣

7.14

1.27

5.77

浦北縣

1.40

0.33

1.5

欽南區

-

0.003

0.01

欽北區

-

0.017

0.08

 

（中藥材）

縣區

面積

（萬畝）

產量

（萬噸）

產值

（億元）

全市合計

6.80

2.20

5.00

靈山縣

3.25

1.42

3.22

浦北縣

0.75

0.39

0.89

欽南區

0.66

0.15

0.34

欽北區

2.14

0.24

0.55

 

 

（糖料蔗）

縣區

2021年入榨量（萬噸）

全市合計

167.9

靈山縣

56.89

浦北縣

34.1

欽南區

35.06

欽北區

41.85

 

 

 

 

（畜牧業）

縣區

生豬出欄（萬頭）

家禽出欄任務（萬只）

肉牛出欄任務（萬頭）

肉羊出欄任務（萬只）

畜牧總產值（億元）

全市合計

143

13000

6.87

8.1

100.5

靈山縣

50

3550

2.9

4.03

30.5

浦北縣

44

2750

1.13

3.0

23

欽南區

23

2700

0.38

0.35

19

欽北區

26

4000

2.46

0.72

28

 

 

（桑蠶）

縣區

面積

（萬畝）

產量

（萬噸）

產值

（億元）

全市合計

0.300

0.050

0.205

靈山縣

0.141

0.024

0.099

浦北縣

0.159

0.026

0.106

欽南區

-

-

-

欽北區

-

-

-

 

 

 

 

（水產品）

地區

產量（萬噸）

產值（億元）

全市合計

60.04

102.39

靈山縣

4.02

6.83

浦北縣

3.43

5.82

欽南區

47.92

81.72

欽北區

3.74

6.05

欽州港

0.93

1.97

 

 

 

 

 

（林業）

地區

植樹造林

（萬畝）

油茶“雙千”計劃新造林（萬畝）

育苗

（萬株）

 

木材采伐（萬立方米）

花卉產值（億元）

林下經濟產值（億元）

全市合計

8.99

0.45

6000

276

4

88

靈山縣

2.5

0.15

1400

80

0.9

25

浦北縣

2.45

0.1

1200

60

0.8

26

欽南區

1.9

0.05

1800

66

1.2

19

欽北區

2.1

0.15

1600

70

1.1

1.8

 

 

附件3

 

2021年一季度全市一產各行業增長計劃目標

產業名稱

2020年統計局數據

2021年目標

產量

（萬噸）

同比

增長%

產量

（萬噸）

同比

增長%

第一產業增加值增長

第一產業增加值目標增長5.0%

第一產業增加值

增長6%

（一）農業（種植業）產值

-

-

-

-

    糧食

-

-

-

一季度無產量

    水果

24.2924

100.8

27.4

12.8

    蔬菜

63.08

16.60

66.26

5.04

    茶葉

0.21

23.53

0.227

8.14

    中藥材

統計局無數據

-

0.40

-

甘蔗（糖料蔗入榨量）

 

 

 

一季度無產量

（二）林業

4.33

9.52

4.75

9.70

（三）畜牧業產值

 

 

 

 

  豬牛羊禽肉產量

7.7144

-6.27

9.683

25.52

        生豬

2.3059

-27.92

4.18

81.27

        家禽

5.211

8.49

5.28

1.32

        肉牛

0.1662

-8.54

0.191

14.92

        肉羊

0.0313

-5.38

0.032

2.24

       蠶繭

 

 

 

一季度無產量

（四）漁業產值

-

-

-

-

   水產品產量

85284

5.47%

9.38

10.0

附件4

 

2021年一季度一產各行業各縣（區）增長目標分解

（蔬菜）

縣區

產量

（萬噸）

產值

（億元）

全市合計

66.26

16.23

靈山縣

19.78

4.85

浦北縣

11.20

2.74

欽南區

19.50

4.78

欽北區

15.78

3.86

 

 

（園林水果）

縣區

產量（萬噸）

產值（億元）

全市合計

27.4

6.1

靈山縣

13.8

3.6

浦北縣

12

2

欽南區

0.6

0.2

欽北區

1

0.3

（茶葉）

縣區

產量

（噸）

產值

（億元）

全市合計

2270.2

1.59

靈山縣

1913

1.34

浦北縣

351

0.25

欽南區

6.2

0.0043

欽北區

 

 

（中藥材）

縣區

產量

（萬噸）

產值

（億元）

全市合計

0.40

0.631

靈山縣

0.258

0.407

浦北縣

0.071

0.112

欽南區

0.027

0.042

欽北區

0.044

0.070

 

（畜牧業）

縣區

生豬存欄（萬頭

生豬出欄（萬頭）

家禽出欄（萬只）

肉牛出欄（萬頭）

肉羊出欄（萬只）

全市合計

138

46

2846

2

1.8

靈山縣

60

17

810

0.79

0.76

浦北縣

38

13

391

0.29

0.78

欽南區

19

7

585

0.12

0.08

欽北區

21

9

1060

0.8

0.18

 

（水產品）

縣區

產量

（萬噸）

產值

（億元）

全市合計

9.38

13.06

靈山縣

0.81

0.70

浦北縣

0.76

0.66

欽南區

6.83

10.53

欽北區

0.77

0.72

欽州港

0.21

0.45

 

 

 

 

 

 

（林業）

 

地區

植樹造林

（萬畝）

育苗

（萬株）

木材采伐（萬立方米）

油茶“雙千”計劃新造林（萬畝）

花卉產值（億元）

林下經濟產值（億元）

全市合計

5.1

2400

95

0.15

0.8

22

靈山縣

1.5

550

30

0.04

0.18

6.5

浦北縣

1.5

450

18

0.05

0.15

6.5

欽南區

1

750

22

0.02

0.25

4.5

欽北區

1.1

650

25

0.04

0.22

4.5

  

 

公開方式：主動公開

第7篇：糧食生產工作方案范文

一、春播備耕技物服務措施基本到位

奪取今年農業全面豐收，關鍵在于加大物資、資金的投入，千方百計幫助農民解決好農業生產資金，做好各種農資調運儲備工作，加強引導和服務，調動農民增加投入的積極性，確保農民投入勢頭不減。為了確保春耕工作順利進行，連日來，縣農牧局抽調30多名農技干部下村入戶搞調查，了解今年農民種植計劃和農資市場供給情況，及早動手抓好農資供*工作。一是解決了農業生產資料的充足供給，農資部門已經做好了化肥等農用物資的貨源組織和調運工作，按照農業生產需求，分品種備足備好各類農用物資。截至目前，全縣儲備化肥6.8萬噸，地膜250噸，農藥20噸，種子1200萬公斤（其中玉米75萬公斤，蔬菜種子5萬公斤）；各信用社加大了資金的調度，信貸資金到位3000萬元，為農民做好了資金保障。水利部門已經做好了渠道清淤、機電安裝等項預備工作。農機部門認真抓好了農機具檢修、配套和供給服務工作，共檢修保養農用機械900臺（次）。二是緊密聯系實際，認真分析形勢，從計劃安排、干部和科技人員的組織上，切實抓好春播備耕工作。把黨對農村的政策及市下達的十項惠農措施傳達、宣傳、貫徹和落實到位，把各級糧種直補、甜菜補貼、農機補貼宣傳到位，做到了細化、實化、具體化。組織農口干部和科技人員深入鄉村蹲點包片，做好了春耕生產的組織動員、宣傳發動工作。今年春播計劃面積達到了96萬畝，其中糧食作物面積62萬畝(其中玉米46萬畝，雜糧15萬畝，大麥1萬畝)，蔬菜面積22萬畝，油料5萬畝，甜菜作物面積7萬畝，訂單作物面積15萬畝；現在已播種玉米面積38萬畝，大麥面積0.3萬畝,蔬菜面積22萬畝，甜菜作物面積4.8萬畝。三是加大了科技培訓力度，農牧局組織骨干農技人員下鄉入村，共舉辦各類培訓班21場，培訓內容涉及無公害蔬菜栽培、高產玉米種植、甜菜紙筒育苗、大麥種植、測土配方施肥、移動大棚技術、農資打假、品種改良等，發放資料4000余份，播放音像21場（次）。經我們和各鄉鎮督促聯絡，全縣7萬畝甜菜、1萬畝大麥種植任務已全部下達，各鄉鎮的種植任務正在具體落實。

二、農業執法檢查活動迅速開展

為了確保農民購買質量合格的農資，縣農業執法部門協調工商、技術監督等有關部門，對種子、化肥、農藥、農機具及零配件等農資市場進行了執法檢查，組成檢查組，集中力量對全縣農資批發、零售市場進行了重點檢查，截至目前基本沒有發現假農資流入我縣，確保了農業生產安全，維護了農民利益。

三、妥善解決困難群眾生產生活問題

解決農村困難群眾缺糧、缺資金問題是當前春耕生產面臨的十分緊迫問題。由于去年我縣旱災嚴重，致使部分農戶收入受到影響，再加之他們還貸能力差，貸款也比較困難，組織今年的春耕生產有一定的困難。為此，我們協調民政、金融等部門，采取了切實有效措施，解決了600戶貧困戶和240戶特困戶碰到的實際困難，共發放救濟款、慰問金2萬元，發放白面12噸，衣物1200余件。并對貧困戶實行一幫一結對子，幫助他們解決了春耕生產所需資金和物資，確保貧困戶都能夠種上地、種好地，不誤農時。

四、農業項目實施進度較好

農業項目是農業發展的動力。我們把項目的落實作為備耕工作的重要一環，千方百計跟進推動。一是新型農民培訓項目，已和財政局聯合公示，招聘項目實施單位。培訓課程、工作方案、培訓人員等已經確定，并對全縣各重點村支部書記進行了集中培訓。二是優勢玉米基地縣項目，正在編制分年度實施規劃，本年度的工程任務已經啟動。三是義井、望巖鹽堿地改良項目，正在規劃實施。四是少耕穴灌聚肥節水項目，準備由農機局牽頭，開發推廣機具，在旱地甜菜種植上做點文章。五是農村新能源建設項目，除完成好今年的沼氣池、秸桿氣化任務外，已著手在接馬峪村探索發展一個沼氣、大棚蔬菜、養豬三位一體示范小區。

五、存在的問題

第8篇：糧食生產工作方案范文

xx年是極不平凡的一年。面對世界金融危機沖擊和主要生產原材料價格大幅波動等復雜的國內外經濟環境，全市各級按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，積極應對，共克時艱，扎實推進“大臨沂、新臨沂”各項建設，全市經濟保持了平穩較快增長的良好態勢。預計全年實現生產總值1950億元，增長13%以上;地方財政收入80.23億元，增長16.7%。全市經濟社會運行主要呈現出以下幾個特點：

一是產業結構趨于優化。農業和農村經濟發展形勢良好，糧食總產達到432.9萬噸，單產再創新高，我市被評為全國糧食生產先進市。工業經濟穩健增長。規模以上企業實現增加值870億元，增長16%;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到26.6%，比年初提高2個百分點;制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高2.1個百分點。服務業發展加快，實現增加值715億元，增長14.5%;文化產業保持良好發展勢頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個百分點。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地熱城”、“中國市場名城”等稱號。

二是質量效益穩步提高。投資、消費、出口協調拉動經濟增長。預計全市完成規模以上固定資產投資870億元、社會消費品零售總額815.5億元、進出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規模以上企業實現利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業務收入過億元工業企業新增117家。物價漲幅得到有效控制，居民消費價格指數為4.4%、低于全省平均水平。節能減排約束性指標完成年度任務，萬元生產總值能耗、電耗、規模以上工業萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對經濟發展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實推進。企業改革不斷深化，一批企業通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團等企業，為相關產業的資源整合開發提供了平臺。資本市場培育力度加大，新增上市企業3家。非公有制經濟繼續快速發展，民營經濟實現稅收收入占國地稅收入的比重達到81.1%，提高1.6個百分點。行政管理體制、人事制度、財稅、金融、投資、價格等各項改革進展順利，我市被省確定為資源節約型、環境友好型“兩型”社會建設綜合配套改革試點市。對外開放不斷擴大，全市實現出口26億美元，實際利用境外資金3億美元，對外投資額居全省前列。

四是城鄉面貌發生新的變化。市區北城新區、涑河片區、濱河景區、臨沂大學籌建、劉家道口水利樞紐等重點工程進展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區、城鄉結合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出。縣城和村鎮基礎設施建設得到加強，全市基本實現了村村通硬化路，沼氣用戶數量居全省首位，病險水庫除險加固超額完成省政府下達的年度任務。“三城”創建工作成效顯著，我市被評為生態市建設先進市、全國文明城市創建工作先進城市。

五是民生狀況進一步改善。居民收入增加，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點辦好的12件實事得到順利實施。全市新增城鎮就業再就業9.3萬人、農村勞動力轉移就業22萬人。城鄉最低生活保障標準提高，農村低保標準由800元提高到900元。城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別增長5%和15%。新型農村合作醫療參合率達到98.1%，在全省率先實現了行政村全覆蓋。經濟適用住房、廉租住房建設分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補貼累計達1932戶。社會事業全面進步。計劃生育管理服務水平和人口素質不斷提高。科技創新步伐加快，產學研結合取得重要進展。各級各類教育均衡發展，農村義務教育全面納入財政保障范圍。文化體育活動蓬勃開展，成功舉行了奧運會圣火傳遞、第五屆書圣文化節、市第四屆運動會等大型活動。援建北川縣通口鎮工作扎實推進。其他各項工作都取得了新的成績。

去年在國內外宏觀經濟環境劇烈變化、經濟發展困難比較集中的情況下，我市經濟社會發展取得這樣的成績，確實來之不易。一年來，市委、市政府順應國家宏觀調控政策的變化，始終堅持下大力抓好發展這個第一要務，全力防止經濟發展出現大的滑坡，把保持經濟平穩較快增長放在工作首位;始終堅持做好結合文章，從臨沂實際出發，增強工作預見性和實效性，用足用好國家政策，推動經濟社會又好又快發展;始終堅持發揚求真務實的工作作風，加大對經濟運行的協調和調度，著力抓好措施落實，及時解決各種困難和問題，努力保持良好的經濟發展態勢。特別是去年第四季度以來，面對經濟發展下行壓力增大的新形勢，市委、市政府認真貫徹執行中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項目的策劃、呈報和爭取工作，爭取國家、省新增投資項目個數在全省各市中居于前列，一批重點項目正在組織實施。及時成立了擴大內需領導小組、工業經濟運行指揮部，強化協調、指導和服務，相繼出臺了扶持發展商貿流通、外貿出口、工業企業、房地產業和優化金融生態環境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時，也必須高度重視我市經濟發展中存在的困難和問題。一是經濟下行的壓力持續增大。工業增幅下滑，去年四季度規模以上工業增加值增幅比前三季度回落了2.7個百分點;外經貿形勢不容樂觀，去年新批利用外資項目數、實際利用外資額分別比**年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個百分點。二是擴大投資的制約因素較多。固定資產投資總量較小、后備項目不足，經濟增長缺少大項目支撐。受資源條件、經濟結構以及項目策劃基礎工作等方面的制約，我市在爭取重大項目投資方面的優勢尚未得到充分發揮。三是農民持續增收難度加大。農產品價格回落、農資價格上漲和農民工回流，對農民增收造成較大影響。四是財政收支矛盾加劇。企業虧損面和虧損額擴大，增收潛力不足。國家實行結構性減稅措施，清理和減免行政性收費，政策性減收因素增多。在國家持續加大民生投入的新形勢下，財政保障支出任務異常艱巨。五是就業形勢日趨嚴峻。受經濟發展放緩、企業經營困難影響，新增城鎮就業和轉移農村勞動力難度加大。我們一定要重視這些問題，認真研究和落實對策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經濟在克服困難中實現平穩健康發展。

二、今年經濟形勢和目標要求

根據全國、全省經濟工作會議作出的判斷，今年經濟發展可能是進入新世紀以來面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，國際金融危機尚未見底，對實體經濟、新興經濟和發展中國家的影響進一步加深。全球經濟增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發達國家經濟可能全面衰退，世界貿易將大幅萎縮。從國內看，國際金融危機對我國的影響正從沿海向內地、從南方向北方、從中小企業向大企業、從出口行業向其他行業擴散，經濟增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。今年特別是上半年經濟發展將面臨嚴峻挑戰。同時，也應當看到，盡管受到國際金融危機的沖擊，我國經濟發展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰是前進中的問題，重要戰略機遇期仍然存在，經濟發展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機對我國金融領域的影響有限，國內金融機構資金流動性充足，能夠為經濟較快發展提供強大的資金支持;我國有巨大的國內需求，無論投資還是消費都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內需來拉動經濟較快增長;中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經濟增長的一系列政策措施，省委、省政府在應對金融危機和貫徹落實中央決策中見事早、判斷準、行動快、抓得實，為保持經濟平穩較快發展提供了強大動力和有力支持。只要我們認真貫徹執行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結合臨沂實際，揚長避短，發揮優勢，創新思路，抓好落實，一定能夠戰勝困難，實現經濟平穩較快增長。

參照全省今年計劃安排，綜合考慮我市實際情況，**年全市經濟社會發展的主要預期目標為：(1)經濟主要指標：地區生產總值增長11%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長17%左右，外貿進出口總額增長10%左右;(2)節能減排主要指標：萬元GDP能耗下降5.82%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會發展主要指標：城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費價格指數漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在6.8‰以內。

上述指標，除節能減排和人口自然增長率外，其他都是預期性、導向性的。各縣區要考慮全市大局，結合實際，本著積極進取、科學可行的原則，對各項指標作出適當安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經濟社會發展主要指標增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區生產總值、地方財政收入增幅指標，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經濟相對欠發達地區，要縮小與全省平均水平差距、保證發展需要，增長11%和9%是底線指標，必須克服困難，千方百計完成，并力爭增長更高一些。

實現今年全市經濟發展的任務目標，需要采取多方面的有力措施，其中最為關鍵的是要堅定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實現經濟較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實施的一系列擴大內需政策，以及中央重視革命老區發展、省委省政府對魯南經濟帶給予優惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會改革試點等，為我們擴大投資、推進重點項目建設提供了新的重要機遇。二是國際金融危機對我市經濟發展的影響相對較小，外部沖擊沒有改變我市經濟發展的基本面。我市經濟外向度比南方一些發達地區低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點產品的國內市場需求潛力大。三是我市正處于經濟加快發展的歷史階段。經過這些年來的快速發展，形成了較為堅實的產業基礎，一批具有競爭優勢的支柱產業得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項目相繼投產，一批帶動力強的骨干企業發展壯大，全市經濟競爭力和抵御市場風浪的能力大大增強。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿比較發達，工業化、城鎮化勢頭強勁，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面具有巨大發展空間，擴大內需潛力大。五是經過這些年來的改革和發展，廣大干部群眾科學發展、和諧發展、率先發展的自信心和積極性明顯增強。尤其是作為我市經濟主體的民營企業蘊藏著巨大的創業發展活力。

應當看到，國際金融危機的影響，給我市發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。實際上，我市目前經濟發展面臨的困難，有一些是國際金融危機影響造成的，但也有些是由于不科學的發展方式和企業自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當前嚴峻的經濟形勢下，客觀上形成了解決經濟發展方式和企業內在問題的“倒逼”機制，為實現科學發展創造了條件。危機之中有契機，挑戰之中有機遇。面對國內外經濟發展格局的大變化和產業結構、布局的大調整，誰準備充分，應對有力，誰就能夠搶占先機，爭得主動，實現率先發展。我市作為經濟相對欠發達地區，當前面臨的困難，既是對我們發展經濟能力的嚴峻考驗，也是我們加快發展、縮小與先進地區差距的難得機遇。我們一定要強化機遇意識，把思想統一到中央對經濟形勢的判斷上來，把行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，積極主動地應對各種困難和挑戰。各級干部要增強信心，以昂揚的斗志做好工作，振奮精神，攻堅克難，爭創一流業績;企業經營管理者要增強信心，搞好產品銷售和市場開拓，保持適度投資規模，抓住機遇培育提升企業競爭力;廣大群眾要增強信心，樹立良好的市場預期，積極擴大消費、拉動內需，為經濟發展多做貢獻。全市上下凝心聚力，積極作為，科學務實，搶抓機遇，扎實工作，確保完成今年經濟發展的各項任務目標，在科學發展、和諧發展、率先發展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經濟工作的重點任務

做好今年經濟工作，必須認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以保持經濟平穩較快增長為首要任務，以擴大內需為根本途徑，以加快轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以深化改革和擴大開放為強大動力，以改善民生為出發點和落腳點。從我市實際出發，應著力抓好十個方面的工作。

(一)千方百計增強投資拉動力。國家實施積極的財政財政和適度寬松的貨幣政策，擴大投資規模，為我們加大投資力度，多上快上好項目、大項目提供了難得機遇。抓住機遇、擴大投資，不僅是當前克服困難保增長的現實需要，也是為今后長期可持續發展奠定基礎。必須把抓投資項目建設作為經濟工作的突出重點，全力推進，務求取得更大成效。一要繼續下大力做好爭取國家投資項目的工作。截至目前，在國家新增擴大投資盤子中，我市已有65個項目列入，財政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會民生、基礎設施、生態環保、自主創新、現代產業體系建設方面的項目，加大提報和爭取力度。要用心領會國家政策，充分發揮我市優勢，盡可能多地策劃提報一些規模較大、對全市經濟社會發展帶動作用較強的重點項目，力爭劉家道口灌區新建、郯蒼澇洼地治理、城區河道治理和治污改造、沂河水運航道建設、大蒙山旅游區整合提升、臨沂電廠和國電河東熱電、久泰化工二甲醚等重大項目列入國家新增投資的盤子，增強對全市經濟增長的拉動力。二要進一步加大招商引資力度。實現投資拉動經濟增長，必須在爭取國家投資的同時，努力吸引社會投資，特別是要千方百計抓好招商引資，這是我市擴投資、保增長的最大潛力所在。當前貸款利率和原料物料價格下降，投資成本低，正是企業擴大投資的好時機。我們要審時度勢，抓住金融危機帶來的南方產業梯度轉移加快的機遇，充分發揮我市連接南北的區位優勢、勞動力豐富優勢，以及日用消費品加工能力強的產業優勢，選準重點區域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強臨港產業區、經濟區、高新區等各類園區建設，進一步健全配套設施，完善招商政策，優化招商團隊，擴大招商成果，促進產業聚集，努力把園區建成全市招商引資的重要平臺和優勢載體。三要切實抓好投資項目的落地和實施。市發改部門已初選**年度全市重點建設項目129個，計劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點項目建設協調推進機制，制定出臺項目建設管理辦法，落實領導、部門包扶重點項目責任制。市政府督查室加掛市重點建設項目協調推進辦公室牌子，充實力量，每季度一次對重點項目建設進展情況進行協調調度，及時協調督促有關領導和部門按照分工職責研究解決項目推進中遇到的困難和問題，加快項目建設進度。要加強投資項目和資金監管，規范政府投資行為，確保項目建設質量，提高投資效益。各級各部門要進一步更新觀念，轉變作風，提高工作效率，努力創造有利于加快項目建設的良好條件，全力支持招商引資和重點項目建設。要加強項目建設用地管理，做好土地集約節約利用文章，在嚴肅查處違法違規用地的同時，合理安排使用計劃指標，利用爭取好省里“點供”等有利政策，加快用地的報批和供應，保障全市項目建設用地需求。

(二)努力擴大消費需求。擴大最終消費，是轉變發展模式、實現經濟長期平穩較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費增長潛力大，要抓住國家實施鼓勵消費政策的有利時機，加強宣傳引導，創造條件，促進消費。一要增強居民消費能力。認真落實中央、省各項強農惠農政策措施，不斷增加農民收入;引導企業在提高效益的基礎上，建立健全與經濟發展相適應的收入分配機制，逐步增加職工收入;支持弱勢群體、困難群體等以創業帶動就業，增加城鎮居民收入;建立和完善統籌城鄉的社會保障體系，進一步提高保障能力水平，努力消除制約消費的制度和政策障礙，增強居民消費預期。二要健全市場網絡。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善農村流通服務網絡，年內新建農村配送中心30處、各類便民店1500個以上，推動工業品下鄉、農產品進城。加大家電下鄉宣傳力度，讓更多群眾了解政策內容和實施辦法，提高購買使用的積極性;進一步擴大家電下鄉補貼實施范圍和品種，促進手機、電腦等高檔消費品進入農民家庭，使我市更多的農民享受到國家惠農政策的成果。繼續實施市區農貿市場改造和社區商業網點“雙進”工程，推進餐飲美食街等特色商業街區改造建設，完善城市商業服務體系，方便居民消費。三要優化消費環境。針對城市和農村消費的不同特點，積極培育消費熱點，促進住房、汽車消費，擴大社區商業、物業、家政等服務性消費，開發與群眾收入水平相適應的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費，推動消費結構優化升級。加強市場價格監管、商品質量安全監管，強化誠信體系建設，嚴肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業欺詐等損害消費者合法權益的行為，維護良好消費秩序。這里需要特別強調的是，要高度重視和充分發揮房地產業在拉動內需、擴大消費方面的重要作用。我市正處于加快城鎮化的歷史階段，房地產業具有廣闊的發展空間，是當前和今后相當長一個時期內我市經濟發展的重要增長點。尤其在當前經濟形勢下，推動經濟盡快走出低谷，實現平穩較快增長，離不開房地產業的發展和帶動。要按照省政府“保住一頭、啟動一頭、放開一頭”的要求，統籌規劃發展房地產業。要落實優惠政策，加大財政扶持，加快保障性住房建設。完善經濟適用房建設管理辦法，提倡符合購買經濟適用房條件的低收入家庭購買規定規格的商品房，由政府給予適當補貼，以增加居民對經濟適用房選擇空間，支持房地產業發展。要結合新農村和小城鎮建設，合理確定土地級差收益，積極推行“農村居住社區”建設和“大村莊制”，加快舊村和農村危房改造，鼓勵農民提前新建和改造住房，啟動農村住房消費。要認真貫徹實施省、市政府關于促進房地產業健康發展的意見措施，加大對中低價位、中小套型商品房建設的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費，擴大居民普通商品房消費。加強市場監管，清理和規范不合理收費，引導和支持房地產企業積極應對市場變化，促進房地產市場健康發展。

(三)著力支持企業渡難關求發展。企業是經濟發展的主體。當前經濟發展面臨的困難，集中體現在企業，保增長首先就是要保企業。各級各部門要進一步強化為企業服務的理念，加大對企業的幫扶力度，支持企業在克服困難中實現發展。一要切實加強對工業經濟運行的調度監測和組織協調。工業經濟是全市經濟的半壁江山，當前困難尤為突出。各級要把抓好工業生產作為實現保增長目標的關鍵性措施，密切關注宏觀經濟走勢，充分發揮工業經濟運行指揮機構的作用，強化對支柱行業、重點企業生產經營情況的調度分析，指導企業搞好生產經營。要深入企業，加強對資金等生產要素的協調，幫助企業用好上級有關政策，全面加強內部管理，練內功、挖潛力、降成本、增效益。要實施分類指導，支持產品有市場、經營有效益的企業開足馬力擴大生產，在保增長中發揮好示范帶動作用;對遇到暫時困難、影響較大的企業，要落實好稅費減免緩政策，幫助其穩定生產，采取措施保存和培育企業競爭力，尋找新的發展機會;對市場前景不好、恢復生產無望的企業，要做好企業的穩定和職工培訓工作，幫助企業盡快轉產或兼并重組。二要大力推進企業技術改造和自主創新。當前是企業實施技術改造的良好時機。要支持和鼓勵企業用好增值稅轉型、進口設備免稅、貼息等優惠政策，抓住融資、建設成本較低的機會，加大技改力度。經貿部門要把推進企業加快技術改造列為工作的突出重點，扎實抓好項目落實。市政府要把重點技改項目納入重點投資項目范圍進行調度和協調，確保重點技改項目順利實施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業加大自主創新，靠創新增活力求發展。加強企業技術中心建設，搞好產學研合作，推進科技成果轉化，加快發展以電子信息、生物技術、新材料、新能源為重點的高新技術高端產品，加大對企業爭創知名品牌、馳名商標的支持力度，確保全市高新技術產業產值占比提高2個百分點以上。要毫不放松地抓好節能減排工作。進一步落實責任，嚴把項目準入關，完善落后產能淘汰退出機制，大力發展循環經濟。切實抓好百戶重點企業節能，加強流域區域污染防治，加快城市污水垃圾處理設施建設，確保完成省政府下達的節能減排目標任務。三要支持企業努力開拓市場。加大政府引導和財政支持力度，組織企業積極參加各類專業展會，尋求商機。引導企業加強營銷網絡、隊伍和機制建設，運用電子商務、郵政物流等手段拓展企業營銷渠道。推進工貿結合，組織工商企業聯手擴大消費類產品銷售。鼓勵項目建設單位優先使用市內企業生產的建筑裝飾材料和設備，提高重點工程建設當地產品配套率。四要積極推動企業兼并重組。以國家新頒布的九個支柱產業振興規劃為指導，結合我市實際，鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，鼓勵關聯產業、上下游企業聯合重組，加快形成產業集群。要繼續實施中小企業成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業發展，增強市場競爭力。(四)切實做好“三農”工作。農業農村是新一輪擴內需、保增長的重點。我市作為農業大市，要堅持貫徹科學發展觀，把握機遇，用好政策，扎實做好“三農”工作，著力推進農業農村經濟實現較快發展。一要高度重視抓好糧食生產。認真落實糧食生產綜合補貼政策，大力開展糧食高產創建活動，實施好省政府確定的“千億斤糧食生產能力建設規劃”，穩定面積，提高單產，爭取糧食豐產豐收。同時，進一步調整優化農產品結構，大力發展優質高效畜牧水產養殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產品產量和效益實現新的增長。二要進一步提高農業規模化、標準化水平。這既是實現農產品優質安全的當務之急，又是持續提高農業效益的長遠之計，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實優質農產品生產基地三年建設規劃，明確責任，抓好實施。要依托農產品加工龍頭企業和農產品市場，圍繞發展優質農產品種植、養殖，引導和組織農民建立專業合作組織，統一進行規模化、標準化生產和加工、銷售，搞好農產品質量檢測和認證體系建設，著力打造綠色、有機等優質農產品品牌，擴大市場占有率，提高農業效益。年內力爭新發展優質農產品基地80萬畝以上，標準化養殖小區100個以上，全市35%以上的農產品實行標準化、規模化生產。三要多渠道增加農民收入。繼續實施“百萬農戶致富工程”，著重幫助貧困農戶實現增收。加大農村勞動力培訓投入，增強培訓效果，為農民創造更多的增收機會。重視返鄉農民工就業問題，堅持就地轉移、異地輸出、自主創業并舉，最大限度地拓展就業渠道和增收空間，促進農民工資性收入穩定增長。充分發揮供銷社在促進農村經濟發展中的重要作用，大力推進農產品經營服務體系建設，幫助農民解決技術、資金、加工、銷售等困難，帶動農民實現持續增收。四要加強農業基礎設施建設。開工治理列入國家重點中小河流規劃的17條河流和列入省重點河道治理工程規劃的5條河流，對22座中型水庫進行除險加固，全面完成6個灌區改造和小型水庫除險加固年度建設任務。組織實施沂蒙山區綜合防護林體系建設，力爭森林覆蓋率提高0.4個百分點。繼續推進村村通自來水工程和農村沼氣工程，力爭農村自來水普及率達到80%，新發展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農機具購置補貼資金，推進農機化作業。積極落實省政府有關支持加快舊村改造的優惠政策，堅持科學規劃，著力抓好中心村建設，帶動農村社區建設，加快新農村建設步伐。結合舊村改造和農村社區建設，完善電網、路網布局，推動科技、信息、咨詢、商貿、醫藥、金融等公共部門和服務組織到農村增設服務網點，方便群眾生產生活。五要繼續深化農村綜合改革。健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償的原則規范土地承包經營權流轉，確保土地集體所有性質和土地用途不變、農民土地承包權益不受損害，有序推進土地規模化經營。積極穩妥地推進集體林權制度改革，加快建立現代林業產業體系。

(五)大力繁榮發展服務業。服務業是我市發展的特色和優勢。在當前經濟形勢下，大力發展服務業，對于擴大內需尤其是擴大消費，拉動經濟增長，具有特殊重要的意義。要充分運用各種有利條件，圍繞拓展規模、提升檔次，突出項目帶動，加快構筑服務業發展新優勢。要進一步發展壯大商貿物流業。以臨沂商城的提升為重點，帶動全市商貿物流業發展。全面推進臨沂商城批發市場公司化登記，適時組建商城集團公司。加快商城網上交易中心建設，積極舉辦各類會展活動，擴大商城的輻射范圍，增強競爭力;推進實施市場經營品牌化戰略，吸引國內外知名品牌廠家、商家來商城經營，鼓勵業戶經營品牌商品，打造國內外同類市場的經營制高點。完善市區西部、東部物流園區綜合服務功能，積極發展現代物流、國際物流，支持和帶動商貿業發展。要加快發展旅游業。重點抓好大蒙山旅游區、湯泉旅游區、濱河景區、兵法城、王羲之故居等旅游景點景區開發，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產業體系;進一步整合旅游資源，充分發揮蒙山旅游集團的協調開發平臺作用，盡快在蒙山整體開發和宣傳推介等方面取得突破性進展，同時采取適當形式搞好對其他旅游資源的整合，形成整體優勢。要積極發展文化產業。深化文化體制改革，推進經營性文化事業單位轉企改制，加大對骨干文化企業的培植力度，加快發展媒體傳播、出版發行、文博會展、影視拍攝、動漫創意等文化板塊產業，不斷提高文化產業增加值占生產總值的比重。要加強服務業載體建設。在現代物流、文化旅游、商務服務等領域，選擇20個園區、50家企業和50個項目予以重點培植，打造市級服務業發展的龍頭。認真落實促進服務業發展的政策措施，創新服務業發展體制機制，多元化融資推動服務業發展，力爭服務業增加值占比提高1個百分點以上。

(六)穩步推進改革，進一步擴大開放。實現經濟平穩較快增長，必須堅定不移地推進改革、擴大開放，努力創造良好的發展環境。要認真總結經驗，適時推出有利于促進科學發展的改革措施。實施燃油稅費改革，完善天然氣、煤炭等資源性產品價格形成機制，理順清潔能源和可再生能源價格。推進水價綜合改革，合理制定再生水價格標準。加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，努力探索資源開發利用、節約利用、生態保護建設、發展新型產業的新模式。穩步推進行政管理體制改革。按照中央、省統一部署，科學制定我市政府機構改革方案，轉變政府職能，提高政府經濟管理和公共服務的水平。推進行政審批制度改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限。積極推進財稅體制改革。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，全面清理行政性收費和政府性基金。深化企業改革，做好困難國有企業的改制破產工作。進一步完善國有資產監管方式，建立科學的業績考核、綜合評價和責任追究體系。制定出臺城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領域市場化改革措施，推動城市公用設施等國有資產的資本化運作。完善扶持非公有制經濟發展的政策，鼓勵支持民營企業進入社會公用事業、基礎設施、金融服務等領域，增強事業發展活力。要扎實做好“兩型”社會建設改革試點工作。從臨沂實際出發，科學論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項目為抓手，力爭年內在發展新型產業、污染防治、城鄉人居環境改善等方面取得新突破。

要抓住機遇，迎接挑戰，進一步提高對外開放水平。外經貿企業多數受金融危機影響較大，應當在困難中尋找機遇，在轉變對外經濟發展方式中求得生存和發展。要努力保持對外貿易平穩發展。國際金融危機對發展中國家和日用消費品市場影響較小，我市出口產品主要是紡織、服裝、食品、農產品等中低端生活必需品，具有一定的競爭優勢。要支持企業大力實施市場多元化、營銷渠道多元化戰略，千方百計保住原有歐美傳統市場，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場。根據實際情況，引導出口困難的企業外銷轉內銷，積極開拓國內市場。大力實施以質取勝戰略，調整出口產品結構，穩步提高膠合板、柳編、食品等傳統優勢產品的出口規模，不斷擴大機電產品、高新技術產品出口的比重。積極落實國家鼓勵出口的各項優惠政策，拓展出口產品贏利空間，減輕企業負擔，增強企業競爭力。加強對100家重點出口企業的跟蹤服務，確保全市骨干企業出口穩步增長。鼓勵企業利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。要努力擴大利用外資。深入研究金融危機引起全球產業格局變化的新態勢，適時調整招商引資策略、方式和途徑，在繼續抓好歐美、日韓、港臺等國家和地區招商引資的同時，加大對中東、東南亞等區域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺，擴大聯絡范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續抓好境外上市融資的同時，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業的工作力度，篩選一批投資規模較大、產業關聯性強的項目，強化產業招商，積極承接跨國公司產業轉移，力爭今年實際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業改組改造。抓住國際金融危機帶來人才富余、引進成本較低的時機，實施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進一批海外高層留學人員來臨沂創業。要繼續實施“走出去”戰略。推動市內優勢企業到海外并購，開辦資源開發項目、承攬工程，搞好外派勞務基地建設，進一步拓展對外開放的領域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當前經濟發展面臨的困難，集中體現為企業特別是中小企業資金周轉難。實現保企業、保增長，必須加大金融支持力度。要認真落實中央、省關于金融促進經濟發展的政策意見，加強產業政策和信貸政策的協調配合，充分發揮貨幣政策對經濟增長的促進作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機構主動適應形勢變化，積極實施國家信貸政策，努力擴大信貸投放，幫助企業解決資金困難，取得明顯成效。要進一步增強大局觀念和服務意識，處理好支持地方經濟發展與金融機構自身發展的關系，不折不扣地落實好中央關于金融促進經濟發展的政策措施，加強和改善對企業的服務，創新服務手段，繼續加大信貸投放力度，特別是對基本面較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的骨干企業和廣大中小企業搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農業貸款增速、中小企業貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實現金融與經濟的雙贏。各級政府及相關部門要繼續做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業的連接渠道，健全完善銀企溝通協調機制，努力為企業解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續加強對各金融機構信貸投放的調度和考核，及時協調解決影響信貸投放的有關問題，促進銀企合作健康發展。同時，引導企業認真研究市場需求，適時策劃論證符合國家產業政策、有利于企業做大做強的技改、擴能項目，與金融部門聯系推薦，主動爭取信貸支持。二要進一步優化金融生態環境。健全完善面向中小企業的信息采集、信用評級與信貸支持掛鉤的工作機制，加強中小企業信用體系建設。進一步完善中小企業信用擔保風險補償機制，探索實施金融機構中小企業貸款風險補償辦法;支持設立多種形式的擔保機構，鼓勵行業協會、龍頭企業建立擔保公司，為擴大信貸投放創造條件。引導企業加強內部管理，提高信用等級，以優秀的企業素質贏得金融部門的信任和支持。支持有關部門加強金融監管，積極推廣動產抵押等方式，減少企業間連環擔保，防范和化解金融風險。三要拓寬融資渠道。充分發揮資本市場的融資作用，適時推進企業上市和發行企業債券，爭取境外直接融資實現新進展。加快投資股份制公司建設，進一步完善融資平臺。加快完善地方金融服務體系，深化農村信用社改革，推動臨商銀行增資擴股，有序推進小額貸款公司試點，加快引進股份制銀行來我市建立分支機構，積極穩妥地發展農村資金互助合作社、村鎮銀行等民間金融組織，支持保險、典當機構發展，努力為經濟發展融通更多的資金。

(八)精心做好財政工作。今年財政增支減收因素多，實現收支平衡壓力大，如何有效發揮財政對經濟社會發展的支撐和保障作用，需要認真研究和精心運作。要充分估計今年財政工作將會面臨的困難，調整優化財政支出結構，集中財力保運轉、保民生、保穩定。嚴格控制一般性開支，嚴格控制行政經費預算，嚴格執行中央今年對公務購車和用車經費、會議經費、公務接待、出國經費等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設資金，適度擴大融資規模。對國家投資項目，要積極籌措落實配套資金。用足用活上級各種金融扶持政策，通過以項目帶資金、向中央增發國債轉借一塊，建立地方融資平臺、向省基建基金爭取一塊，加強銀企對洽、向金融機構授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點項目資金配套問題。要著力培植壯大財源，不斷改善財政收入質量。加強稅費征管，完善稅源控管體系，依法做到應收盡收。鼓勵企業實施二、三產業分離，增加地方財政收入。完善國有資源有償使用制度，對土地、礦產、旅游景點、城市公共場地等資源的運營，全面實行招標拍賣制度，進一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實加強社會民生建設。實現擴內需、保增長的任務目標，必須把工作的落腳點放在改善民生上。要抓住國家加大對民生領域投入的有利時機，更加重視抓好民生建設，使人民群眾得到更多的實惠。一要加快宜居城市建設。深入開展城鄉環境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創國家園林城市。進一步完善市區道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎設施，加大商品批發市場、重要道路兩側及出入口、住宅小區環境建設力度。著力推進北城新區和涑河兩岸開發建設，盡快完成臨沂大學籌建二期工程，抓好陷泥河等城區重要河道整治，進一步改善城區面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實現沂河大通道全線貫通，實施市區北外環、文泗路、張南路等交通建設工程，進一步改善城鄉交通條件。加快實施保障性安居工程和棚戶區改造，新增60萬平方米經濟適用房;完成廉租房實物配租和貨幣補貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴大就業。實施積極的就業政策，充分發揮政府投資和重點項目帶動就業的作用，大力開發公益性就業崗位，幫助城鎮失業人員和困難人員就業，鼓勵中小企業和服務業更多地吸納就業，努力實現城鄉“雙零就業”家庭“動態消零”。建立創業扶持激勵機制，加強職業技能培訓，加大對下崗人員和農民工的免費培訓，支持弱勢群體、困難群體和高校畢業生、退伍轉業軍人自主創業，發揮創業帶動就業的倍增作用，確保全市新增城鎮就業8萬人、農村勞動力轉移就業15萬人以上。同時，引導企業履行社會責任，鼓勵和支持困難企業盡量不裁員或少裁員，穩定就業形勢。三要進一步完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳工作，推動非公有制經濟和靈活就業人員更多地參加社會保險。提高企業退休人員養老金水平，今年月人均養老金增加120元左右。探索建立新型農村社會養老保險制度，搞好被征地農民的基本生活保障。扎實推進城鎮居民醫療保險工作，確保參保率達到80%以上。完善城鄉居民最低生活保障制度，農村低保標準提高到1000元。發展福利、慈善事業，做好農村五保戶供養、敬老院建設工作，保障受災和困難群眾基本生活。四要促進各類教育協調發展。完善義務教育經費保障機制，將農村中、小學生生均公用經費標準分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質量。積極發展與產業結構調整和就業需求相適應的職業教育，爭取有1-2所職業學校進入首批國家級示范性中職學校建設規劃。繼續大力支持發展高等教育，爭取臨沂大學籌建通過國家教育部評審驗收。五要強化公共衛生體系建設。完善公共衛生服務和監管體系，強化重點傳染病防控工作，提高公共衛生事件處置能力。加強農村衛生工作，將新型農村合作醫療財政補助標準提高到80元，實施好鄉鎮衛生院改擴建、村級衛生室和社區衛生服務中心、縣級計劃生育服務站建設，搞好鄉村醫生培訓，增強衛生服務能力。深化醫藥衛生體制改革，強化醫療質量和藥品價格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強公共文化服務體系和公共文化設施建設。完成市圖書館、廣播電視塔建設，加快推進沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項目建設，抓好廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站建設等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質文化遺產的保護工作。加快完善體育設施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設，規劃建設全民健身中心、北城新區奧林匹克中心，建設農民體育健身工程;完成十一運臨沂賽區各項任務，全面做好省二十二屆運動會備戰參賽工作。

(十)切實維護社會穩定。越是在經濟發展困難較多的情況下，越需要有一個穩定的社會環境。必須堅持不懈地抓好社會穩定工作，為經濟社會發展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產工作。進一步健全落實企業安全生產制度，繼續下大力抓好重點行業、企業的安全隱患治理。強化行政問責，嚴肅查處各類安全事故。督促企業增加安全生產投入，提高安全生產水平。二要加強食品藥品安全監管。深入開展各類專項整治活動，健全食品藥品安全監管網絡，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。強化政府相關部門監管職責和企業質量安全主體責任，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產品進入市場。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強化社會管理。扎實推進”平安臨沂”建設，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。進一步健全社會矛盾糾紛調處機制，加強工作，引導群眾合理合法地表達利益訴求。高度重視和有效防范企業破產、征地拆遷、農村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發的，及時化解各類矛盾和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應急管理機制，提高災害預報預防能力，做好突發事件處置和防災減災工作，保持全市社會穩定的良好局面。

四、當前的幾項工作

今年經濟社會發展任務艱巨，實現全年工作任務目標，首先要把當前的各項工作抓緊抓好。各級各部門對工作要早計劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進落實，確保實現全年工作的良好開局。要重點抓好以下幾項工作：

一要全力抓好已審批投資項目建設和繼續提報、爭取新項目工作。已審批項目能否實施好，事關臨沂形象和今后爭取投資項目工作的大局。各級各有關部門要認真負責，精心組織，加強協調，全力支持配合，確保按照國家、省規定時限和標準要求完成項目建設任務。要加快項目實施進度，盡快形成實物工作量。對目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設施建設，沿線縣區要認真做好群眾工作，著力營造良好施工環境，確保工程順利進展。要加強項目管理，切實加強對資金使用和工程建設的監督檢查，建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，嚴把工程質量安全關。當前是爭取國家今明兩年投資項目的關鍵時期，要集中精干力量，繼續全力做好國家投資項目的策劃、提報、爭取工作，把項目選準選好，扎實高效地搞好相關基礎工作，安排專人靠上負責溝通聯系，爭取更多的國家投資項目在我市實施。

二要抓好工業經濟運行。經過前段各方努力，近期部分工業企業生產經營出現恢復提升的態勢，全市停產半停產企業戶數明顯減少，一些工業品價格有所上升，企業盈利情況好轉。但總體上看，工業生產的形勢仍然比較嚴峻，相當一部分企業生產經營仍然艱難。要繼續加強調度和協調，密切關注企業產銷形勢、價格波動、效益變化情況，超前做好預測預防，及時采取應對措施。加強分類指導，積極協調解決企業生產經營中存在的困難。加大對停產、半停產企業的幫扶支持，逐個企業制定落實措施，幫助其積極創造條件，盡快恢復生產。尤其要加大對企業的資金支持力度，支持企業抓住銷售旺季擴大生產、開拓市場，努力實現工業生產首季開門好。

三要搞好冬春農業生產。加強小麥田間管理，為夏糧增產打好基礎。認真抓好冬季瓜菜生產，引導農民開展多種經營增加收入。抓住春節消費旺季，幫助農民做好農產品銷售工作。廣泛發動群眾，不失時機地掀起農田水利工程建設。重視做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，嚴防疫情發生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實施方案，搞好防控知識培訓，發動群眾捕殺越冬蟲蝸，堅決防止美國白蛾爆發。同時，做好森林防火工作。

四要進一步激活房地產市場。我市房地產市場總體上發展健康。最近一段時間，商品房交易明顯上升。要堅定信心，繼續為房地產業健康發展營造良好環境。認真貫徹國家和省、市有關鼓勵居民住房消費的優惠政策，增強居民群眾的購房欲望。對涉及房地產的行政事業性收費進行清理，凡已明確取消的收費項目，要及時予以取消;對其他收費項目，也應從當前實際情況出發，在規定范圍內適當體現靈活和優惠。要引導開發企業積極應對市場變化，加大市場營銷力度，促進商品房銷售。鼓勵開發企業適時啟動新的房地產建設項目。金融機構要支持開發企業的合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品房建設特別是在建項目的信貸支持，為有實力、有信譽的開發企業提供融資和相關金融服務。