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垃圾分類口訣:可以賣出去換豬的叫可回收垃圾;豬能吃的叫濕垃圾;豬不吃的叫干垃圾;豬吃了會死的叫有害垃圾。
垃圾分類的好處:
1、垃圾分類對于城市的規劃有重要的促進作用,在合理的分配垃圾下,可使污染程度有效的降低,并且在回收以及重塑方面也會對社會以及企業有著充分的益處。
2、減少占地,生活垃圾中有些物質不易降解,使土地受到嚴重侵蝕。垃圾分類,去掉可以回收的、不易降解的物質,減少垃圾數量達60%以上。
3、減少環境污染,廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質,會對人類產生嚴重的危害;土壤中的廢塑料會導致農作物減產;拋棄的廢塑料被動物誤食,導致動物死亡的事故時有發生。因此回收利用可以減少危害。
在申請2008奧運會的主辦權時,北京曾作出莊重承諾:屆時北京的垃圾分類收集率將達到50%,垃圾資源優化率將達到30%。為此,北京市從2002年開始推廣垃圾分類工作。到2007年年底,北京市累計有2255個居民小區和社會單位開展了垃圾分類工作。
進入2008年,北京市進一步推廣垃圾分類工作,在2500家單位全面推廣垃圾分類,其中包括奧運場館、奧運簽約飯店、重點商業區寫字樓、大型商場超市、地鐵運營站點和4A級以上旅游景區等。除此以外,分類垃圾箱也走上了大街小巷。此次推廣工作的新亮點是結合不同區域的垃圾產生量和成分構成,將辦公區和公共區的垃圾分為可回收物和其他垃圾兩類,將餐飲區的垃圾分為可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾三類。
硬件條件的加強只是環境因素,人才是決定性因素。為使垃圾分類工作順利展開,北京市政府、奧組委不遺余力地對垃圾分類的重大意義進行宣傳。隨著時間的推移,垃圾分類的綠色意義漸漸深入人心,上至七旬老人,下至三歲頑童,人人都能說出一些垃圾分類的好處:每回收1噸廢紙,可造好紙850公斤;每回收1噸飲料瓶塑料,可獲0.7噸二級原料;利用碎玻璃再生產玻璃,可節能10~30%,節水50%,減少空氣污染20%,減少采礦廢棄的礦渣80%;每回收1噸廚余垃圾,可生產0.3噸肥料……
在政府的努力和民眾的配合下,截至2007年年底,北京市垃圾分類收集率已達到52%,垃圾資源化率達到35%,全面超額完成任務。
更讓人欣喜的是,北京奧組委為奧運場館的垃圾準備了專項處理工具――小武基光譜分選系統。塑料瓶、易拉罐、廢紙、廢金屬等數百種混在一處的生活垃圾,只需在高速傳送帶上一走一過,就能被自動分類回收,這一過程只需幾秒鐘!該光譜分選系統利用不同物質對光譜形成的反射不同的原理,實現不同物質之間更為精細的篩分。僅廢塑料一類就能分辨出聚乙烯、聚丙烯、聚酯等八種不同材料。隨即運用高壓氣流,分別將同類材質的垃圾“吸”到一起,幾秒鐘內就完成了從垃圾識別到分類的全過程,使垃圾分類處理精度和效率提高數十倍。屆時,奧運中心區場館產生的大量分類垃圾將通過此系統進行精細分選,使垃圾的轉運、處理和再利用率大大提高,為北京實現“綠色奧運”提供了技術保障。
關鍵詞 有色冶金廢渣;收利用技術;有價金屬
中圖分類號X7 文獻標識碼A 文章編號2095―6363(2017)03―0017―01
我國雖然地域廣闊,但是金屬資源一直是我國缺少的一種資源,因此,對于在有色冶金廢渣中提取有色金屬是非常必要的,會減緩我國對于金屬資源緊缺的現狀。在有色金屬的煉制過程中,技術的缺陷會導致有色冶金的廢渣中會產生許多的有色金屬沒有被提取出來,這些廢渣每年有5000t左右的露天堆放,這樣的現狀不僅讓資源的合理利用成為難題還對環境造成了不小的污染。但是,廢渣并不是沒有一點好處的,有色冶金過程中產生的廢渣還有多種有價金屬,因此應該對廢渣進行回收利用,經過第二次提煉獲得更多的有價金屬。
1有色金屬廢渣與有價金屬
有色金屬廢渣的含義為在有色金屬的提煉過程中產生的各種有色金屬渣,比如鋅渣、銅渣等等。有色金屬渣水淬后大多數為亮黑色的顆粒,其中的成分大多數為硅酸鐵,而含量則大多數在65%左右。而有價金屬則是在提煉金屬的原料中除了主金屬以外的其他具有回收利用價值的金屬。
2解決金屬資源短缺問題的方法
我國的金屬資源短缺是非常嚴重,在我國現今生活需要的金屬資源中除了銻和稀土等可以供人們循環使用,其他的金屬資源都屬于極度短缺的狀態。為了解決我國金屬資源短缺的問題,我國需要做的事情還有很多,這項工程也不是能夠在短時間內完成的,因此要從3個方面來彌補我國金屬資源短缺的問題。
2.1有價金屬的回收利用
對于有價金屬的回收利用是非常必要的,有價金屬的回收利用不僅可以保證我國減少金屬資源的進口量還能夠控制對環境的污染程度,是一件非常有意義的事情。除此之外還應該要做到的就是讓回收利用的技術更加的先進,具體的做法就是加大研究有色冶金廢渣中的有價金屬的冶煉方法,還有就是引進國外先進的冶煉方法,這樣才能夠讓資源能夠有效的利用,并且讓成本變低。
2.2研究有色冶金廢渣的性質
國家和高校可以把相關研究的焦點放在有色冶金廢渣的特性上,讓更多的人能夠關注有色冶金廢渣中有價金屬的回收利用。研究有色冶金廢渣的特質,才能夠將有色冶金廢渣中有價金屬的會輸利用方法更加的優化,這樣才能夠從更多的方面上解決金屬資源短缺的問題。
2.3政府完善相關政策
金屬資源短缺的問題牽扯到每一個人的切身利益,而且想要完成對有價金屬回收利用方法的優化,以及更深層次的研究有色冶金廢渣的性質都是需要財力物力的幫助的,因此,政府的幫助是不可缺少的。只有政府不斷的完善相關的政策,讓更多高水平的人加入到有色冶金廢渣中有價金屬的回收利用的行列中,才能夠讓我國的金屬資源有可持續發展的前景。
3有價金屬回收利用技術
現今主要的有色冶金廢渣的回收利用方法主要有3種,分別是選冶、濕法冶煉以及火法冶煉。而每種方法所適用的金屬范圍是不太相同的。
3.1選冶
有價金屬回收利用的選冶技術是將有色冶金的廢渣中的有色金屬以及金銀通過綜合的回收再進行到循環使用中,但是有色金屬與金銀在有色冶金廢渣中的含量極低,再加上冶煉出的金屬很少因此很多礦山公司對于這些金屬的回收興趣很低。為了改善這種狀況,可以利用有色冶煉廢渣的物理化學性質,選擇能夠使廢渣回收利用效率更高的過程以及煉制藥劑,讓工業產品又粗精礦向精礦轉變。這樣為了礦產的經濟效益,礦產公司也會對有色冶金的廢渣進行二次的回收利用。在吉林的一家公司就對鎳金屬進行了回收利用,通過增加重選的過程,增加了鎳金屬的2%的回收利用率。還有的礦業公司對金的回收利用過程進行了改進,讓金的回收利用率達到80%。對于有色冶金廢渣的回收利用不僅是公司關注的焦點高校對于此也有不少的研究,中南大學就在這一領域做出了不小的貢獻。
3.2濕法冶煉
濕法冶在金屬冶煉的技術中非常重要,現在也有越來越多的金屬冶煉是通過濕法冶煉的方法進行的。濕法冶煉是通過不同元素在水溶液中的不同條件下能夠實現分離來進行的冶煉技術。這種方法的適用對象是微粉裝或者是難融化的金屬礦石。濕法冶煉這種方法能夠對有色冶金廢渣中的有價金屬有效的進行區分,這樣冶煉和回收利用就會更加的高效,而回收利用率也會更加的高。這一種冶煉方法有效的緩解了人們對于有色冶金廢渣問題的困擾,除此之外濕法冶煉還能夠較容易的達到清潔生產的要求,因為這種冶煉方法排放的毒氣少,還沒有高溫甚至是粉塵的影響,因此,越來越多的礦產公司采用濕法冶煉的方法來回收利用有色冶金廢渣中的有價金屬。濕法冶煉的方法步驟大致為以下4步,首先應該將需要冶煉的礦石轉變為溶液,然后再將溶液與殘渣分開成2個部分,將殘渣殘留的溶劑以及金屬離子回收重新利用,之后再將溶液用離子交換或者其他的方法來進行化學沉淀。最后在采用電解提取的方法從溶液中提取出有價金屬。在江西的一家礦產公司從廢渣中回收利用碲,通過濕法冶煉的方法,碲的提取率達到了80%的高數值。
3.3火法冶煉
因為火法冶煉的不科學導致現在使用火法冶煉的礦產公司越來越少,許多礦產公司就利用火法冶煉與濕法冶煉兩個方法結合的辦法來對有色冶金廢渣中的有價金屬進行冶煉。這樣就可以改善火法冶煉不環保、能源浪費的缺點。硬質合金廠的鎢冶煉的過程采用的就是火法冶煉與濕法冶煉結合的方法。先對廢渣進行兩種方法的聯合冶煉產生一種含有多種元素的鐵合金,之后再將鐵合金進行處理,冶煉出的硫酸鎂等物都可以進行回收利用,而剩下來的廢渣還十分容易處理,就不會產生廢渣污染環境的影響。
關鍵詞:油氣回收 方案研究 前景分析
中圖分類號:X74 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)003-114-02
當今世界,油品收發作業日益頻繁、油品使用量日益增加、能源供給日益緊張、安全環保要求日益嚴格。在此背景下,大力開展油氣回收技術的研制開發和推廣應用,以及研究油品蒸發損耗的預防和控制,是石油儲運和環境保護工作者一直關注的問題。因此,有效的油氣回收是國內外油品儲運和環境保護工作迫切需要解決的問題。吸附法、吸收法、冷凝法和膜分離法四種方法是目前的市場上最常用的油氣回收方法。
1 吸附法
1.1 工藝方法探究
吸附法主要的工藝方法是:經過活性炭和其他一些吸附劑,把油氣組分別吸附到吸附劑的外層,之后再經過減壓洗滌或者其他洗滌,把多余的油氣用真空泵抽吸收到油桶,使其進行液化;因為活性炭等吸附劑在空氣中吸附很小,沒有被吸附的殘渣通過排氣管放出。吸附法的好處非常突出,即處理預壓效率比較高;并且排放的廢棄很少,對環境污染非常小。其缺點在于流程太麻煩,需經過多次處理;吸附工具產生的溫度很高,安全問題隱患很大;三苯容易讓活性炭氧化,活性炭氧化后有可能造成再一次污染;現在國產的活性炭吸附力很小,并且使用時間很短,正常2年左右就需要更換,而更換一次成本也很高。
1.2 應用現狀分析
吸附法的運用是油氣回收的重要手段之一,20世紀后期開始在美國加州進行運用,現在已經在全世界都有所使用。這個工藝比較簡單,而且利用效率較高,油氣適合在汽油的回收使用方面。現在在中國,地處北京的中國石化總公司所有油庫都運用吸附法這種技術。這個理論是運用油氣混合物當中各部分和活性炭中間合作力大小的區別,使結合物體中較難吸附和易吸附組分相剝離,使吸附劑吸附其中的烴類。吸附的過程在常態的溫度和壓力下使用,活性炭夠到相關的飽和度之后將會再生,整個過程里剝離出的油氣運用活性炭再次吸收。吸附法非常適合在排放標準非常苛刻的企業使用,用別的回收工藝較難到達需求的油氣處理程序。
2 吸收法
2.1 技術特點分析
使用壓縮機,經過吸附系統里用輪流操作的一對吸附塔與用來吸收工業汽油的真空泵組成。擁有汽油的使用油氣開始經過它自己的壓力被引到到充滿了特殊吸附劑的空間。油氣氣體經過吸附塔里面的時候,汽油揮發的氣體在常規溫度下被盡可能地吸附到活性炭的細孔當中。大多沒有汽油蒸氣的氣體和液體等無機氣體就不會被吸走而是經過吸附塔里,成為清除釋放氣體釋放到空氣中。通過這個方法,可以使用相同型號的汽油進行改造。因為在增加汽油壓力的時候可以更好的降低清理氣體量,因此能夠減少在吸收塔循環的汽油量。
2.2 應用現狀分析
因為以上的原因,吸附法的缺點非常明顯,因此目前運用起來通常要結合別的技巧。現在石油、石化行業正在推廣HSE一體化的運營方法,加上中央越來越鼓勵節能,大大地推進了這個領域的科研開發及推廣使用。江蘇工業學院近期發明一種常規溫度和壓力的吸收方法,這種油氣回收使用裝置已經成功進行企業使用,目前來看回收效果非常理想。在這個平臺上,結合化工模擬軟件PROⅡ,經過科研研究以及更好吸收液體使用量、真空泵真空度、吸收塔塔板數等設置,力求進一步增加這個程序的使用效率,減少這個系統的尾氣釋放量,減少系統投入成本和運營費用。
3 冷凝法
3.1 技術特點分析
冷凝法這種處理方法適合在溫度較低的狀況下加工油氣,汽油經過的凝結器是非電部件,技術自身擁有的安全系數較低。可是冷凝法這種回收技術和別的油氣回收工藝有較大區別,它運用的電氣配件比較多。一個三級降溫的冷凝法油氣回收處理設備,需要幾千個配件,較大的配件像制冷壓縮機,比較小的裝置如溫度探頭。運用正壓房間使用方法,對數千機器配件聚集防爆,是較好的防爆方法。
正壓房間里面機組復雜,不同電壓的電線較多,儀表也有很多種類,所以如果要確保各種電線和各種儀器運行正常、確保機房里壓力均衡、預防檢測易燃氣體狀況和正常壓力出現盲區等,都比別的方法技術的設備需求更高。如果以防爆設備使用為標準,把煉油廠和儲油庫那些之前出現過的事故為教訓,加強科研、制作精良,無比保證防爆安全的系數。
3.2 應用現狀分析
通過上面的分析比較,我們發現冷凝法使用效果非常好,所以這種方法在全世界范圍內使用得都比較多。歐美等發達國家在20世紀中后期就特地制定了為了減少加油站和存油庫污染的法律、準則以及檢驗程序,推行專項整治。中國當今有一百多家產油廠、五千多個存油庫、幾萬個加油站和非常多的油氣制造公司,這些地方常年都在蒸發許多的油氣和溶劑油等,每天揮發的汽油損失打到數億美元。關于油氣回收對科學生產、安全節能和可持續發展的特殊作用,近期我國環保部頒布了GB20950-2007《儲油庫大氣污染物排放標準》等多項關于油氣污染物品釋放標準,明確提出對存油庫、加油站等汽油使用量大的場合浪費的油氣開展回收處置,油氣揮發濃度不高于25mg/l、處理比例不低于95%。
4 膜分離法
4.1 技術特點分析
膜分離法運用非一般高分子膜對烴類有提前透過性的性質,把大氣和油氣結合氣體在適當壓力的推進下,讓油氣分子最先通過高分子膜,把空氣組分進行截留揮放,多余集中的油氣運輸回油罐一般用別的程序液化。膜分離法有很明顯的好處,比如工藝先進、程序比較簡單;釋放濃度不高,回收率很高;它的不足在于資金投入較大;膜在油氣濃度不高、大氣較多的情形下,容易產生放電層,出現不安全因素。
4.2 應用現狀分析
加油站回收油氣主要針對排出量較大的油氣,即卸油時通氣管口溢出的油氣和加油時油氣分離器排出口的油氣。因此,通常應用的汽油回收系統都使用帶有抽氣功能的雙管加油槍,加油槍端口的抽氣和加油量的比例一般是110%,汽油的有效回收率為75%。而德國GKSS研究中心的油氣回收技術則將汽油的可能回收率盡可能的提高,使加油站汽油損耗基本都被回收。
5 油氣回收技術比較及綜合互補
以上幾種油氣回收的種類在目前我國工業生產中都有使用,在實際生產中,人們對油氣回收的研究有了進一步的加強,由于排放的尾氣濃度較高,燃燒的時候無法完全燃燒造成氧化程度不高。20世紀80年代開始,冷凝法與吸附法的結合運用漸漸成為油氣回收技術的主要方面,冷凝法與吸附法投資比較小,相對來說經濟使用,然而在正確的投入和耗能過程中,假如冷凝法廢氣排放的比重要少于25mg/l 的標準的話,投入和使用經費都會明顯加大,可是吸附法卻較容易實現少于10mg/l 的要求標準,但是依然有一定的安全隱患。
冷凝法與吸附法配合使用是現在很常用的工藝,這一點也得到了大多公司的運用。這種技術的好處很多:(1)把冷凝法和吸附法的好處有效結合在一起;(2)因為把吸附系統使油氣相對集中,三級冷凝要去除的油氣就降低了很多,也降低了很多能耗;(3)二級冷凝之后的油氣是氣溫比較低的油氣,活性炭床就很難產生較高的溫度,生產工具系統的安全隱患也大大降低。
由于社會經濟的快速發展,近年來成品油需求量在大幅增長,對環境空氣的污染影響越來越大,因而備受人們的關注。特別是在煤、石油及天然氣等一次能源日益減少的情況下,世界各國政府都將節約能源和開發新能源作為重要的國策,因此,開展油氣回收技術的研制開發和推廣應用,對于資源的可持續發展、社會的穩定和諧,都具有一定的推動作用。
參考文獻:
[1] 王磊,劉敏燕.淺談油氣回收技術及意義[J].中國化工貿易,2012(4).
Abstract:Waste recycling and garbage classification is the hot-spot of urban garbage problem,the recycling of low value recyclable waste faces the problem of "companies are reluctant to collect,and the residents are lack of motivation for garbage classified collection",And the low value recyclable waste is easy to be mixed with other living garbage and cause the waste of resources.Foreign garbage collection management started early,the waste management policy and their successful experiences have great reference significance to the recycle of low value recyclable waste in China.
Key Words:Garbage collection;Garbage disposal;Solid waste;Low value recyclable waste
隨著社會經濟的快速發展,人們生活質量也在逐年提高,農村人口入住城市潮流越來越濃,人口增長帶動城市化發展的同時,也帶來了生活垃圾的種類繁雜。面對環境和生態容量的壓力,人們垃圾管理的問題也越來越重視。在中國知網上檢索主題為“垃圾處理”的文獻,返回結果為46 398篇,2014年、2015年分別為3 805篇和3 140篇,近10年每年幾乎都有3 000篇左右的研究文獻。同樣在中國知網檢索“垃圾分類”為主題的文獻,結果有11 807篇,近5年每年也都超過1 000篇。可見,對垃圾處理和垃圾分類的研究,在學術界保持了長久的熱度。隨著研究逐漸深入,主題也逐漸細化,該文主要關注國內外低價值可回收物的利用政策,總結附加值低的可回收物的處理經驗和做法。
什么是低值可回收物,不妨參照2015年6月1日開始實施的《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理試行辦法》中的定義, “低值可回收物,顧名思義,是指在垃圾投放過程中極易與其他生活垃圾混淆,且本身仍具有一定回收利用價值的垃圾,低值可回收物單靠市場調節是很難得到效回收處理的,需經過規模化回收處理,才能重新獲得循環使用價值。”[1]
就目前來看,我國再生資源回收行業存在很多問題,如:布局分散、產業集中度低等,回收企業“利大搶收、利小少收、無利不收”惡性循環現象普遍存在。這樣就造成大批量低價值可回收物混入其他非循環利用生活垃圾被統一處理,造成資源的極度浪費。國外對固體廢物管理的立法起步較早,政策體系也比較完善,針對各種實際問題積累了許多實踐經驗,值得學習借鑒。
1 國外垃圾管理的立法概況
1.1 德國的廢物管理方針
德國1972年出臺《廢棄物處理法》,該法是為了處理生產和消費中所產生的廢物,并未改變對環境問題進行末端處理的方式。后來,被修改為《廢棄物限制處理法》,強調避免廢棄物的產生為廢棄物管理的首要目標,要求在生產過程中要采取節約資源的工藝技術和可循環的包裝系統。
1991年,德國通過《包裝法令》,要求所有商品包裝被廢棄后,制造企業須收集、回收或者回用這些包裝物,生產者責任延伸制度正式在德國確立,并成立專門機構,建立了生產者履行義務集體機制[3]。
1996年,德國通過《循環經濟回收利用和廢物管理法》,要求商業界實施三項廢物管理戰略:隨后,針對各個行業的法律法規也陸續登臺,比如《飲料包裝押金規定》《廢舊汽車處理規定》《廢舊電池處理規定》《廢木料處理辦法》等[4]。
1.2 法國的廢棄物管理政策目標
法國作為歐盟成員國之一,在廢棄物管理法律方面有嚴格的規定,首先必須符合歐盟法的規定。在國內法中關于廢棄物管理方面主要有兩大法律。第一,1975年規定了關于廢棄物的清除和物料回收方面的框架法,在廢棄物管理方面提出來若干原則;第二,1922年在廢棄物清除以及環境保護分類設施的法律要求,對廢棄物管理建立了一個目標等級制度。隨后,法國環境法典對前面提到的相關法律進行了法典編纂,在環境法典541-1條中對廢棄物管理進行了嚴格規定,提出了有關廢棄物管理的基本原則。
法國廢棄物管理政策目標(2009―2012)行動計劃的目標是追求和平衡經濟增長和廢棄物生產之間的關系。據此目標,環境法典541-1條規定,廢棄物管理原則主要包括:(1)廢棄物生產和危害性的源削減原則;(2)組織和限制運輸距離和容量的近距離原則;(3)通過再利用、再循環或其他一切活動旨在獲得可重復使用廢料或能源的廢棄物回收原則;(4)廢棄物的生產和清除運作對環境和公眾健康影響的信息公開原則。這一目標具有政策上的強制性、相關性和等級性,即源削減優先,其次為再循環再使用的發展和生產者責任的延伸以及焚化和存儲的減少。
1.3 美國固體廢棄物處理法
1965年美國制定的《固體廢棄物處理法》,這也使美國成為第一個將廢棄物利用以法律形式確定下來的國家。當下,美國的陸地廢棄物管理法規是1984年國會通過的《綜合環境響應、補償和責任法》和《資源保護與回收法》。它強調國會要大力資助各州政府的環保局開展有關廢棄物處理、資源回收、環境保護的規劃與回收技術及設備研究與開發,資助培訓專業人員等事宜。[3]
1989年美國加州通過《綜合廢棄物管理法令》,強調要求在2000年前,通過源削減和再循環兩種方式進行處理廢棄物達50%,未達標城市,將處以每天l萬美元的行政罰款。美國1990年通過《1990年污染預防法》,又提出污染控制以污染預防政策的補充和取以代末端治理為主的政策[3]。
就城市垃圾管理模式來講,美國分為了多個層次:首先,控制垃圾源頭;其次進行垃圾再循環和堆肥處理;最后才是焚燒或填埋垃圾。 具體表現在,先從產品設計、生產、購買和使用環節著手,降低垃圾產量或毒性。如,美國從1977年開始,將2 L飲料塑料瓶重量從68 g減少到51 g,這樣每年就減少了2.5億磅塑料垃圾。再如,美國社區垃圾按量進行收費,不再收取固定處理費用,減少垃圾產生量也就減少了居民的垃圾處理費,使居民慢慢開始自覺形成減少垃圾丟棄的意識;其次,垃圾再循環比例也從1980年的不到10%上漲到目前的33%;最后,美國還約有1 800家垃圾填埋場地和很多垃圾焚燒場地,就2008年一年美國城市固體垃圾的13%、約3 200萬噸采用了先進的焚燒方式進行處理,確保了焚燒過程中不再造成二次環境污染。[6]
1.4 日本廢舊產品循環利用制度
日本廢舊產品循環利用制度由3個方面組成,第一個方面是:以《促進建立循環社會基本法》(2001年1月生效)為基本法,其是一部法律位階較高的基本法。主要包含了以下6個方面的內容:(1)提出“循環社會”的概念;(2)將那些因沒有考慮其價值而被稱為“垃圾”的物質為“可循環資源”并加強其回收;(3)“垃圾優先處理”的次序為:減少數量回收利用能量利用安全處理;(4)明確規定政府、地方主管、企業及社會大眾的責任及義務,鼓勵每個人都為建立循環社會做出貢獻;(5)政府建立并健全“促進建立循環社會的基本規則”;(6)準確提出建立循環社會政府所采取的措施。日本生產者責任延伸制度的特點:一是主要側重于消費者的付費制度,大多數法律都規定將回收的產品消費之后所產生的費用可以轉移給消費者。二是鼓勵相關的回收系統的相關企業建立自己的品牌,并對回收系統進行管理和發展。三是側重于循環利用的個體機制,鼓勵生產者建立回收利用系統,廢棄物的回收和循環使用是利用工廠來承擔的。
第二個方面是:三部綜合性的法律:(1)《固體廢棄物管理和公共清潔法》(1970年制定,1991年修訂),這部法律在修訂中增加了垃圾產生最小化、垃圾分類處理及回收利用等條款;對有毒性的固體廢棄物的管理更加地嚴格;建立并健全垃圾處理系統;將選擇性處理的材料,在生產、分配及消費的過程這幾個階段對其進行回收利用;(3)《綠色采購法》(2001年實施),這部法律規定政府及其他單位有優先購買并使責任分擔給社會公眾;地方政府組織并建立促進垃圾減少數量化委員會;(2)《促進可循環資源利用法》(1991年生效,2001年修訂更名),更改后為《促進資源有效利用法》。這部法律中規定各企業務必要減少垃圾的產生數量,將零部件作為原用環保型產品的義務。
2 國外固體廢物管理的經濟激勵政策
2.1 實行廢物回收收費制度
從國際經驗來看,垃圾收費標準類別主要有定額和定量。其中,定額收費又可分為按戶單一費率征收、按地區垃圾量征收單一費率;定量主要是依標準垃圾桶數征收、按重量征收和按垃圾袋數量等征收方式。
加拿大:誰制造垃圾誰付費。2007年,加拿大首都多倫多市首次規定生活垃圾收集上限為每戶居民每周6袋,超出部分須自行運送至中轉站。如有居民未按有關規定處理垃圾,他們將面臨90美元罰款的處罰。此外,多倫多市2008年施行規定:每個家庭必須選擇小、中、大、超大等不同規格一種垃圾箱存放放生活垃圾。規格不同,處理費不相同,初步定為小型10美元、中型39美元、大型133美元、超大型190美元。垃圾處理收費的抬高致使民眾盡量少的制造垃圾,為垃圾處理工作提供了最大支持。
芬蘭:征收垃圾稅。1996年芬蘭也實行垃圾稅征收政策,它們規定對送往垃圾掩埋場的垃圾以每噸征30歐元繳稅,到2007年,單這一項稅收就突破了5 700萬歐元,政府又將這些費用用于理垃圾清理、維護處理設施以及運送等工作中,這樣做不僅可以對民眾起到警告作用,還能達到以罰款彌補過錯德效果。[6]
韓國:垃圾從量收費制。從1995年開始,韓國政府施行從量收費政策,他們按垃圾袋征收,收費中包括垃圾收集、運輸、處理成本以及垃圾袋的制作成本等。一是為了防止居民跨區亂扔垃圾以逃避責任,不同區域采用不同收費標準,不同區域采用不同顏色垃圾袋。二是定點定時收費。要求民眾在周末和白天不許扔垃圾。三是現金化收費,對民眾減少污染成本刺激更加直接。刷卡消費在韓國非常普遍,但只有一般垃圾袋必須使用現金,不能刷卡。一般的來說,每個家庭每個月最少要花費2 500韓元用于垃圾袋購買,這樣做的好處是可以讓民眾親身體會自己所制造垃圾成本,進而強化了他們的環保意識。[7]
從量收費制度的核心在就是增加排污成本給予排放者經濟負擔,從而達到減少垃圾排放量的效果。韓國京畿道九里市從2012 年便開始試行“餐飲垃圾從量制”,該政策實施后,最明顯的效果是食物垃圾處理費降低了近5成。所以飯店也和家庭一樣實行“從量制”[8]。
西班牙、臺灣:垃圾處理費與水電消費掛鉤。在西班牙巴塞羅那以及我國臺灣,通過水消費量來計算每戶家庭生活垃圾費,并隨水費繳納,用水量大就需繳納更多垃圾費[9]。但是由于人們使用水或電的數量與垃圾產生量沒有因果關系,相關性較低,因此,并不符合公平原則[10]。居民為了少交垃圾費節約用水, 但是并不一定減少垃圾的排放, 沒有很好的起到減少污染以及保護環境的目的[11]。
2.2 鼓勵非政府組織參與固廢管理,實行產業化、市場化運作和社會化管理
歐美自20世紀80年代開始,一直認為市場化是解決城市垃圾處理過程中所遇到的資金難題和效率低下問題的最有效途徑,他們倡導并鼓勵私人部門積極參與垃圾處理公共設施的建設和運營,一些國家還頒布了專門鼓勵私人部門參與垃圾處理的相關法律。
德國:雙元制DSD。主要是通過發揮行業協會的功能,非常重視發揮整個社會力量對固體廢物進行資源化管理,德國《循環經濟與廢物處置法》第17條第2款規定:負責廢物管理的執法各方及自我管理的工業部門都可支持此類協會的組建及加入。由此可以看出,德國法律明確了行業協會可以以自己身份直接參與到廢物管理中,并鼓勵行業協會進行此類行為。這也表明德國己認識到并肯定了行業協會作用,通過立法賦予了行業協會進行這種活動的權利[12]。德國城市垃圾工業自1991年后全部私有化,垃圾已形成產業完全按商業化運作,無論回收、再生,還是運輸、買賣或是進出口。在《包裝法令》推出的所有新標準和回收法約束下,德國企業們創建了德國雙元制DSD((Dual System Germany),作為非盈利組織DSD僅有有限的300多名雇員,在其獨特的“綠點”模式下實現對全德國境內一次性銷售包裝廢棄物回收利用體系的高效監管,維持其正常運作。付費的DSD會員,授權印制“綠點”(Derrüne Punkt)商標,此商遵守德國的回收法律。
日本:生產者責任組織。生產者責任組織是對某種特定產品負責回收的制度,對于家電的回收,日本采取生產者責任組織回收模式,即消費者―生產者責任組織―生產者。譬如,日本家電公司所生產的產品垃圾由該公司統一回收、統一處理,這種模式的好處是成本低,效率高。[13]
巴西:拾荒者合作社。巴西拾荒者合作社是現存垃圾處理模式中最具特色的。建立拾荒者合作社投資很少,但經濟效益和社會效益很高。過去在街頭和垃圾場謀生的拾荒者如今在拾荒者合作社廠房流水線上把各種垃圾分類,再賣給不同商家,鄭重成規模的合作社不僅解決了社保問題,更重要的是促進了垃圾回收利用,兩全其美。[14]
2.3 建立獎懲機制
居民環保意識的高低直接影響著垃圾回收利用率德的高低,要想提高居民的環保意識,除了做好宣傳教育工作外,還要采取懲罰與獎勵相結合的管理措施予以指導。例如,新加坡在1998年就有有27人因違反有關環境法規而收到法律制裁,甚至有因此勞教長達一年之久。
【關鍵詞】垃圾分類;垃圾處理;日本;韓國
一、常熟市生活垃圾分類回收現狀
據調查,近10 年, 我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。數據顯示, 目前我國人均生活垃圾年產生量為440 kg, 全國城市垃圾的年產生量達1.5 億t, 且每年以8%~10%的速度增長, 全國歷年垃圾存量已超過60 億t,約有2/3 的城市陷入垃圾圍城的困境。
為有效解決垃圾回收問題,常熟市城管局環衛部門作為垃圾分類工作的組織實施單位積極采取措施,取得了一定的成效,垃圾分類收集率也相對有所提高。
但據相關統計, 2013年常熟三環路以內城區產生的生活垃圾總量足有16.9萬t,這些垃圾的回收利用率卻與它消耗的龐大資源不成正比。市民參與度不夠、分類習慣難以形成、缺乏系統性的垃圾分類收集清運處理運行機制等嚴峻問題,也呈現在我們的面前。
二、存在問題的原因分析
我們小組走訪了常熟市環保局,并就有關問題向環保局的王主任進行了咨詢,同時查閱相關文獻資料和新聞網站、問卷調查,對垃圾分類回收產生問題的原因總結如下:
(一)從總體政策層面:相關人士指出,與發達國家相比,沒有形成相應的垃圾分類配套法規。我國政府先后出臺了《固體廢物污染染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》等相關的法律法規。從法律層面規定了垃圾的回收處理規范、懲獎條例,設立相關部門進行主管,但至今仍存在不少問題。
(二)從城市居民層面:據調查,近八成的城市居民平日沒有分類扔垃圾的意識和想法,居民對于垃圾分類的標識關注度不高,僅為了尋求方便,很少注意是否按分類垃圾桶扔垃圾,甚至有人認為只要投入垃圾桶,就是環保,以至于所有的分類垃圾桶內的垃圾都是混裝,使得后續的分類尤為復雜,甚至無法進行。
(三)從垃圾處理站層面:垃圾最終的篩選過于粗略,處理的基礎設備及資金較為匱乏。我們走訪發現垃圾最終只會進行粗略的篩選,只是從利益的角度出發,挑選出可直接利用或變賣的垃圾,其余垃圾會一齊焚燒供于發電,雖是得到了一定程度的垃圾利用,但還是造成了大量可利用垃圾資源的浪費。
綜合而言,主要原因有三點:分類方式欠科學,可操作性差;后續分類運輸和處置的硬件設施不配套;公眾環保意識及分類收集相關知識缺乏。
三、日韓垃圾分類回收對比及借鑒
相比較其他國家而言,日韓兩國在垃圾分類回收方面有顯著成效,他們都有著一套針對本國實際情況的分類回收方式,垃圾回收利用比率很高。對比探索韓日兩個發達國家的垃圾分類回收方式,對我國垃圾分類回收問題有所借鑒。
(一)、韓國
早在上個世紀八十年代,韓國就設立了關于垃圾管理方面的法律法規:《廢棄物管理法》1995年,韓國開始在全國內實施“垃圾手續費從量制度”。2000年,韓國又推出了“垃圾違法投放舉報獎勵制度”,不斷提高公民對于依法投放垃圾的意識。
在韓國垃圾分類管理有著非常細致的運作方式。首先是分類收集:將家庭垃圾分為食物垃圾,普通垃圾和再利用垃圾分別搜集。其次是分類運輸,對于大型的廢棄垃圾首先被運輸到地方政府進行臨時保管,再區分可利用與不可利用;可利用的再利用,不可利用的垃圾經過破碎裝置破碎后焚燒或者填埋。在這樣細致的處理方式下,垃圾中可以利用成分被很大程度的利用起來,不可利用成分也通過合理的方式進行處理。
(二)、日本
日本政府對于垃圾處理本著3R原則,先后制定了三層法律,一是2000年12月份公布的《促進建立循環社會基本法》,二是2001年4月開始實施的《促進資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》 。三是根據各種產品的性質制定的具體的法律法規,即《家用電器回收法》、《食品回收法》等。通過這三層法律的規定,對公民平時生活中所產生的垃圾進行系統的管理。
日本的家庭垃圾是要在家中完成分類的。垃圾通常被分為四類:一般垃圾、可燃性資源垃圾、不燃性資源垃圾、可破碎處理的大件垃圾。日本很早就對中小學進行環境教育,把垃圾問題納入到小學社會課課本。
對比韓、日兩個國家,對于垃圾的分類回收處理,有著共性同時也存在著不同點。兩個國家都是以法律制度作為有利保障。兩國都在喚醒民眾垃圾分類的意識上花了很大的努力,對于垃圾分類回收之后的處理方式都有詳盡、科學的處理方案。
四、對于常熟市垃圾分類回收的建議措施
首先,政府應高度重視垃圾分類回收的問題,制定詳細的垃圾處理政策,實行垃圾分類獎勵制度。提供給居民足夠的垃圾分類設施,增加垃圾回收站、垃圾運輸車輛等。同時政府應轉變思路,從只重視經濟發展到重視居民的生活質量,更加人性化、效率化地為人民服務。
其次,教育宣傳方面,相關部門如應積極配合。如在社區、學校、公交車站臺等明顯的公共場所設立廣告牌;另外要將垃圾分類知識帶進課堂;向本市各小初高校征集垃圾回收宣傳標語、舉行關于垃圾分類回收的征文比賽等;社區積極開展相關講座及活動。同時利用大眾媒體進行相關知識的宣傳教育。
再次,重視非政府(NGO)力量。特別是關于環境保護的非政府組織,它們更具有專業性、組織性,能更加有效地引導人們采取更合理的措施。
最后,最重要的還是居民的力量。居民應主動去了解垃圾分類的好處及分類方式,培養個人素質,將垃圾分類回收形成一種行為習慣,并將這種優良的習慣一代一代地繼承下去。
這是一場比較漫長的改革,但這場改革的勝利者無疑是整個地球。為了我們的環境與后代,做好垃圾分類工作,實在是重中之重。
參考文獻:
[1]葉凱貞,城市生活垃圾處理的思考[J].環境衛生工程,2007,15(5):19-20.
摘要:垃圾分類(Refuse sorting),是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類。人類每天都會產生大量的垃圾;因此,垃圾分類處理工作是至關重要的,如果沒有經過處理的垃圾,隨意的棄置,就會造成環境污染和資源 的浪費。
關鍵詞:日本垃圾;分類方法;環境;可回收利用
一、日本目前主要城市垃圾分類現狀
1、東京
東京自2010年3月啟動垃圾分類以來,共有765個小區實施了生活垃圾分類(上城239個、下城146個、江干99個、拱墅94個、),占主城區1204個生活小區數的64%,約有40萬戶家庭參與垃圾分類投放。目前,垃圾要分類的觀念已家喻戶曉。在市統計局10月份的統計調查中,96.7%的市民認同垃圾問題是目前城市環境迫切需要解決的重要問題,78.4%市民認為垃圾分類是自己的事,67.4%的市民表示愿意參加或帶動家人參加垃圾分類活動。
2、大阪
大阪截至日前已有827個居住區開展了垃圾分類試點,預計到本月底將覆蓋 1000個居住區,到年底實現人均生活垃圾處理量比2010年減量5%的目標。在昨天舉行的市政協“推進生活垃圾‘減量化、資源化、無害化’”委員年末視察活動中,市綠化市容局透露,明年將在大型企事業單位、高校、集貿市場開展垃圾分類推進工作,并鼓勵有條件小區設置垃圾粉碎機,實現源頭消納。截至9月底,全市生活垃圾日均處理量為18331噸,與計劃(18281噸)相比,超0.27%,但與2010年1月至9月同比減少了4.36%。
二、垃圾分類處理的作用和意義
談及垃圾分類處理,首先需要明確垃圾分類處理的重要意義和作用。其實垃圾,只有在混在一起的時候才是垃圾,可是你一旦分類回收,在運用科技改造下,那垃圾可就都是寶貝,而且這樣做還能提高資源的利用效率,減少不必要的資源浪費。每天我們的工作生活中,都會產生和制造出大量的垃圾,一般的處理方式就是直接放在垃圾桶里,然后送去垃圾廠進行焚毀處理。其實這樣是很不科學的,主要是垃圾也可以變廢為寶,垃圾如果通過分類處理就會分離出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通過處理就能變廢為寶,同時這樣做也是提高資源的利用率,減少資源的不必要浪費,對于環境資源壓力也能很好的緩解。
三、日本的垃圾分類
1、分類精細,回收及時
最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類,有害類,這幾類再細分為若干子項目,每個子項目又可分為孫項目,以此類推。如:可燃類:就是可以燃燒的,一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。 資源類:報紙,書籍,塑料飲料瓶等 。不可燃類:廢舊小家電、陶瓷制品、鐵質容器等。
2、管理到位,措施得當
國外的居民或者游客去日本后,首先是要進行登記管理的,當地的政府工作人員會告知其關于垃圾的有關的規定。當你入住在日本旅館時,房東也會提醒游客或者入住的人員,怎么樣處理有關的垃圾以及關于垃圾處理的相關規定,并在次提醒游客和入住人員注意,這樣的話就能讓人印象深刻,自然就會自覺的處理好應該處理的垃圾,而不會出現因為不知而不知如何處理的茫然。在公共場所,也有醒目的垃圾桶等公共設施用幾個國家的語言寫明了垃圾的分類放置等,以此來提醒人們垃圾該如何放置。
3、人人的自覺性高
日本對于國民的教育很看重其不惜投入重本,要加大國民教育,尤其是素質教育。日本人從小的教育都將垃圾的分類處理等灌輸在日常的必修教育課程里面,所以日本人們從小就知道垃圾需要分類處理,分類處理的垃圾也是寶,并且小孩從小接受的教育中就有:如果亂扔垃圾或者隨意丟棄垃圾,就會收到周圍人們的譴責且受到學校的批評,嚴重的還會受到政府人員的面對面談話。所以在這樣的環境下,日本人,對于垃圾的處理都十分的認真,因為他們深深知道自己國家是島國,不地大物博,必須對垃圾好好利用,爭取資源的利用,減少現有資源的浪費,也是對于國內資源短缺的一種彌補方法。
4、廢物利用,節能環保
在日本垃圾被回收利用后,生產出的產品,人們也是競相使用的,且以此為榮,以此為驕傲;而不會認為是垃圾的再次利用而覺得惡心。日本人在于垃圾的處理和再次利用上面確實是物盡其才,畢竟是島國,日本的國民對于資源的重要性和稀缺性都看得很重要。同樣在垃圾的對待工作上也格外的重視。不僅在教育中強調垃圾的處理重要和回收利用的重要,且在重大的科研力量的投入上也是大手筆的,因為科技是改變垃圾科技是將垃圾變為可利用可使用的資源的唯一途徑。
四、日本垃圾分類改進方案
日本垃圾分類工作需要改進的地方有這樣幾點。
1、 要將垃圾收集人的行為可以進行經營管理
這樣做的目的,可以通過此加強對他們的引導和便于管理。這樣做可以最大限度的利用垃圾,且最大限度的處理垃圾。同時加強對他們的管理也能減少和避免很多社會問題,維護社會的穩定和團結。
2、樹立垃圾分類的觀念
要注重對教育的投入和重視。要讓人們從小都耳熟目染垃圾分類處理的重要性,資源對于島國的重要性,資源的再次重復利用的重要性。同時也要宣傳垃圾不分類處理的危害性,以此加強對國民的素質教育工作。這樣才能從源頭上減少垃圾的制造和資源的浪費。
五、我國在對于垃圾的處理商可以得到的啟示
本文基于對目前國內幾個城市的垃圾分類實例分析,針對我國治理垃圾分類的方案得出數據結論,并結合國外幾個較典型國家對于垃圾分類的方法進行了整合,總結出一套適合當前中國國情的垃圾分類方案。將研究內容總結如下:
從國內外垃圾分類方案研究中總結出增強公民對垃圾分類處理的意識可大力促進垃圾分類的進行,通過公益片,宣傳冊,走進校園等一系列活動擴展公民對垃圾分類處理的意識,樹立公民正確分類垃圾的信仰。同時也要注重在教育上對于垃圾處理的重視工作,不要認為我國地大物博就不重視資源的再次利用。要在當今這個社會上珍惜資源,為我國的環保事業做出貢獻。再者要提高我們的科技能力,尤其是對于垃圾處理的科技能力,這樣才能保障垃圾的處理工作有序和可靠。不然的話,沒有技術,垃圾始終是垃圾,即便有先進的理念支撐,垃圾還是變不成我們可以再次利用的資源,所以也一定要重視科技的投入。
改進垃圾分類設施,極大的方便公民投放的同時方便清潔人員的及時清潔工作。通過標新立異的方式正確引領公民自覺垃圾分類的觀念。同時要注重對垃圾的公共設施的維護和維修工作,不能讓它們年久失修,要注重對于這塊公共設施的投入,這樣才能營造出一個美妙的生活和工作環境,那樣我們工作和開心順心,那樣的空氣也清晰,鳥兒也歌唱,世界將會變得更美好美妙。
六、結語
在生活物質條件日益改善的今天,我們仍還要注重我國勤儉節約的好傳統,因此做好垃圾的分類處理工作是十分有必要的。通過處理的垃圾能夠變廢為寶,也能促進資源的可回收利用,減少資源浪費,減少環境污染。這是利于我們子孫后代的大事。垃圾之所以為垃圾是因為沒有好好利用處理,如果好好處理分類得當,其實是很促進資源的利用率,且對于環境來,能夠很好的解決環境日益污染嚴重的問題,為全世界的環保事業做出貢獻。(作者單位:渤海大學文理學院外語系)
參考文獻
[1]杭州網http://.cn
關鍵詞 身份授權;應用安全;權限管理
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2014)05-0154-02
做好企業的身份授權工作,不僅需要技術手段和軟件平臺支撐,還需要在管理層面上的運作。對于身份授權管理的實踐中我們主要采取了三個層面的抓手,從業務管理層面需要建立一個機構和一套制度,在技術管理層面主要抓支撐業務管理層面的核心功能以及落實一套相應的開發與集成標準,最后還需要有適當的建設實施策略。
1 機構與制度
1.1 成立一個處理身份授權工作的專屬機構
不同類型的大型企業的組織機構不盡相同,但在信息化部門的組織體系上大同小異,應當在企業信息運維機構下設立一個專職的身份授權機構,這里姑且把它叫做“信息權限中心”。目前大多數大型企業缺少這樣一個專職機構,系統身份權限的運維模式還是以系統甚至項目為單位的,項目組頻繁換人重新培訓、賬號挪用無人監控回收,這些都是存在于信息部門的問題和風險,身份授權工作亟需一個常態化的相對穩定團隊來組織運轉。如果把我們的信息系統資源比作是一棟大樓,“信息權限中心”的作用就像是這座大樓的前臺傳達室,協助處理什么人要去什么地方,要用到什么東西做什么事。
“信息權限中心”的應具備兩塊職能和業務,第一塊是對企業信息系統用戶的身份授權的服務職能,主要承擔的是身份信息維護、對用戶進行權限分配等執行層工作。而對哪些人具體可以用哪些信息網絡資源(比如某個系統的某幾個功能),信息部門不具備完全審核的職能,這應由該資源的歸口管理部門承擔。對其身份信息的維護和對用戶權限的分配,這項工作僅需和普通用戶交互,普通員工經過簡單培訓操作,按照既定工作或者叫做操作制度即可上崗作業。但需注意在人員配置上,身份信息管理和權限分配管理本身是兩個不相容崗位,應當分開設置。第二塊是對于系統廠商的管理職能,信息部門應當審核系統廠商在系統中做了哪些功能,這些功能到底設計來給誰用,掌握這些數據一方面可以促進權限安全管理、功能共享融合,另一方面也可以為信息化投資提供輔助決策依據。負責業務主要為權限定義和資源管理工作,這需要與系統研發廠商和實施廠商交互,要求員工最好具有一定信息系統開發經驗,經過集成開發標準制度和系統操作培訓即可上崗作業。
1.2 建立配套身份和權限管理制度
在建立身份授權配套管理制度時,應把握業務管理和技術管理兩個大方向,除了上訴提到的“信息權限中心”的機構及其職能以外,本章主要對業務管理層面的管理制度的核心要素進行闡述。
1)規范企業的身份信息管理。不同的企業或者部門由于業務的不同,在使用信息系統的人員構成上有很大的差異,規范身份信息管理的核心要素在于賬號的劃分、命名規范、回收機制。
根據作者的經驗,認為比較合理的賬號劃分方式是將企業中使一用到信息系統的賬號分為臨時賬號和員工賬號,員工賬號信息可以與企業的人資系統集成獲取基本員工信息,除去員工賬號以外均作臨時賬號處理,這里面可能涵蓋一些企業自身的外協人員、合作伙伴的管理制度。
區分員工賬號和臨時賬號的唯一邊界是賬號是否受人力資源部門管理,具體到信息系統層面上即有沒有納入到人力資源系統管理,這樣做主要是出于安全目的而不存在用工歧視的問題,因為人力資源部門對身份信息有一次可信核查,反之則需要信息部門來加強這部分賬號使用人的身份信息核查。從賬號命名規范上也應該在全公司統一,如果公司已有工號則建議使用工號,如果沒有工號建議按照8位流水號的形式排列即可。
賬號的全生命周期管理包含開通、使用和回收,賬號的開通應由申請使用人相應單位的指定員工提出,以縮減業務部門的審核周期。賬號的回收在此是最易忽略卻也是最關鍵的安全環節,員工賬號的回收以員工離職作為回收點,臨時賬號以使用期限到期后自動回收作為觸發點,再次使用可以辦理續期手續,臨時賬號單次申請的最長使用期限為一年。
2)規范企業的權限管理。企業權限管理的難點在于現實中的崗位與系統中的權限不是一一匹配的,難以完全采用業務的語言去描述信息系統中的權限。例如,物資部的小李和小張擔任公司采購工作,如果讓兩人去跟“權限信息中心”的權限管理員口頭(或書面表達)的方式去申請權限,這樣的處理是帶著一些隨意性、不規范的。
這就需要我們在管理上有標準和制度,權限如何梳理?由誰來做?我們認為任何一個功能都有服務的對象,否則是無意義的。目前,絕大多數的管理信息系統在實現權限管理上均是采用基于角色的權限控制(RBAC)模型,我們不妨先假設統一身份授權也是通過角色來進行控制的,那么對于企業的管理權限,其實就是在對角色與資源之間的關系進行管理。那么角色是否等同于崗位?現實情況的答案一定是否定的,因為在沒有規范的情況下,實施廠商可能根據系統的業務范圍不一樣,可以把角色近似為崗位、也可能近似于功能。
但在管理上這是我們的基本思路,要求系統廠商在需求設計時將現實的崗位與信息系統中的角色基本劃上等號。信息部門的“權限信息中心”在系統功能需求設計時協同業務部門需求方,同時對‘角色權限關系矩陣表’進行審核,保障崗位與角色對應。當然,崗位與角色的關系主要還是為了方便和規范信息系統中的權限管理和提高安全保障,與實際人資薪酬等并無必然聯系。崗位角色梳理的完善同時也為企業跨系統流程管理帶來間接的好處。
3)規范系統的資源管理。我們對資源的定義是包括應用、菜單、功能、鏈接、流程等一切在企業信息網絡上且需要被保護的對象。統一管理資源的好處在于有利于打破信息展現層的壁壘。統一資源管理的難點主要在系統上線運行時,要求各應用按照統一資源的方式進行注冊。因為在實際情況中,我們發現目前很多系統在升級過程中就包含了資源數據,資源數據應該要注冊到權限系統中。
4)強調軟件平臺的統一性。無論公司的規模多大、地域分布多廣,身份授權的使用都應在同一套統一軟件平臺上,管理上可以是分級的。統一使用是數據源一致性基礎。
2 功能與標準
2.1 技術管理應當把控的核心支撐
有了相應常態化的組織機構和較為明確的身份授權管理制度為基礎,現在就需要建設一套具體的統一身份授權管理系統軟件來支撐具體工作落地。身份授權管理的軟件平臺中應當把握在使用、安全、集成接口的核心功能和其他一些重要的非功能性指標。
1)使用功能支撐能力。申請審核的流程處理能力。身份授權的工作處理效率是影響應用效果的重要因素,要利用管理和技術手段、線上流程提高處理效率。批量操作處理能力。作為一個全公司的身份授權處理機構,批量作業的能力直接影響工作效率和運維投入量,是否有完善的賬號批量申請處理、權限分配批量處理、權限定義批量處理,資源批量導入功能應當是衡量系統功能成熟度的重要指標。分級授權能力,對于特大型企業,“信息權限中心”工作可以分到各級單位進行管理,按組織、按系統的分級授權功能也是基礎支撐能力之一。其他關于便捷授權的亮點功能,簡單操作步驟的交互體驗。細粒度權限控制能力,限制用戶輕易獲取全部數據資源,做到需要什么數據,用到什么數據,就開放什么數據。
2)安全功能支撐能力。權限回收機制。實現賬號到期回收,權限到期回收對于全生命周期管理起到了閉環的作用。審計記錄全面,登錄、分配。對權限操作要有易讀記錄,可以適當形成圖像報表。授權委托功能,可以在管理使用者不在崗時委托他人處理,在“信息權限中心”的服務性團隊建立后該功能的需求已經被弱化。互斥功能,制定權限間的互斥,使用技術手段限制不相容崗位操作。
3)集成接口支撐能力。人力資源系統集成,如對現有系統接入解決同步監控、數據比對的功能,短信/郵件集成接口,成熟套裝軟件成熟解決方案。
2.2 應用開發與集成標準要求
基于統一身份授權系統的應用開發與集成標準是作為技術管理的重要抓手。主要是對系統集成接入、運行管理提出技術約定,在系統接入方面對于提供身份授權服務的廠商是否具備完善的接口和指導應用廠商開發的示例場景是重要衡量標準。
3 建設實施策略
建設實施策略從大方向上總體分為三步,第一步是嚴控新建業務應用,在需求設計時按照統一身份授權的開發集成標準進行;第二步是推進系統改造力度強的系統,比如近期有大型技改計劃的系統可以將此部分改造統一考慮;第三步進入全面改造階段,至于第三步的推出需要根據企業的實際情況,我們認為在目前逐步加大信息化投入的大型企業中,信息系統平均六年會有一次比較大的更新換代,在更新換代過程中逐步改造即可。
參考文獻
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關鍵詞:垃圾圍城;垃圾處理;窘境;垃圾分類回收
中圖分類號:TU993 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2013)052-091-01
1 垃圾圍城
作為發展中國家,近年來中國的垃圾量正以10%的年增長速度向人們的生活圈不斷逼近,城市生態系統是自然界眾多生態系統中最獨特的一個,人在其中起著主導作用,我國人口眾多加之國民,環保意識薄弱,導致每天大量的垃圾隨意地出現在大街小巷,高速發展中的中國城市,正在遭遇“垃圾圍城”之痛。
2 城市垃圾的處理方式及困境
固體廢物的混合體構成了城市垃圾,它包括工業垃圾,建筑垃圾和生活垃圾。
由于城市垃圾的排放量龐大,且源源不斷、垃圾的構成復雜等因素致使垃圾處理非常困難。而且如若處理不當則會影響衛生,污染環境。目前國內外應用最普遍的垃圾處理方法是衛生填埋、高溫堆肥、焚燒。我國城市垃圾處理的技術對策是:以衛生填埋和高溫堆肥技術為主,提倡有條件的城市特別是沿海經濟發達地區發展焚燒技術。
2.1 衛生填埋
目前國內大多垃圾填埋的方式為:先由推土機把垃圾推平,再由壓實機壓實,在上面覆蓋一層土,土上再倒垃圾,再推平、壓實、覆土,如此反復。操作起來簡單、方便,但是從可持續發展的角度來看,這種方式只不過是解一時之渴,眾所周知垃圾的分類在我國并沒有落到實處,如果防滲技術不當,富含重金屬、有機污染物及致癌物的滲濾液則會污染地下水系統,此外滲濾液中還含有大量的病原菌及致病微生物,例如沙門菌屬等。在非法填埋的醫院垃圾中,還可能引起傳染性疾病的病毒。對人類的健康構成極大的威脅;其次垃圾填埋產生的填埋氣中含有硫化物、氨氣和氮氣等,會造成垃圾填埋場周邊大氣惡臭。
2.2 高溫堆肥
高溫堆肥也是常見的處理與利用垃圾的一種方法,是利用垃圾或土壤中存在的細菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物,使垃圾中的有機物發生生物化學反應而降解(消化),形成一種類似腐蝕質土壤的物質,用作肥料并用來改良土壤。城市生活垃圾高溫堆肥處置方式由于具有技術可靠、工藝簡單、管理方便、投資相對較省、運行費用低、適用范圍廣、對生活垃圾成分無嚴格要求、能完全消納進場垃圾等一系列優點。在許多地區和國家都得到了廣泛的運用。但是為了保證堆出的有機肥重金屬含量不超標需要對垃圾進行分類處理,不能堆肥的垃圾還要進行掩埋等處理。而且建立穩定的堆肥市場比較困難。
2.3 焚燒
近年來伴隨著中國國民經濟的發展和人民生活的日益富足,我國城市垃圾的構成也發生了變化。垃圾中易燃物品、可燃物所占的比例已明顯增加,熱值增大,尤其是經過分類、篩選等初步處理后,熱值已經臨近發達國家。我國部分經濟發達地區已經擁有發展熱焚燒處理垃圾的能力。焚燒爐表面的高溫能將熱能轉化為蒸汽,可用于暖氣、空調設備及蒸汽渦輪發電等方面,焚燒過程中產生的殘灰約占焚燒前生物垃圾重量的5%,一般為優質磷肥。
雖然熱焚燒技術的應用能夠減少垃圾占用土地的面積,但是這種技術需要大量資金的投入,并且有可能加大對環境的二次污染。垃圾焚燒會產生毒性相當于砒霜900倍的二嗯英,他是國際公認的一級致癌物。即使從技術上已經可以把垃圾焚燒產生的二噁英控制到國家標準范圍內,但是民眾還是對垃圾焚燒持強烈反對態度。
3 垃圾分類回收利用
其實無論采用填埋還是焚燒,都是對資源的浪費。我們的盲目無知不斷地把有限的地球資源變成了無限的垃圾,又來把他們埋掉或燒掉污染環境。我們不能只考慮到當代的利益,應該為子孫后代著想,從源頭出發將垃圾分類投放,并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。
3.1 垃圾分類回收利用的好處
垃圾分類的益處是顯而易見的。垃圾分類后被直接節省了填埋場占用的土地,又避免了填埋或焚燒所產生的污染,還增加了資源的重復利用。
據了解,生活垃圾進行分類處理后,35%-45%是可以利用的資源,具有很好的經濟價值,每回收1噸廢舊書紙可造紙0.85噸,節省木材300千克,比等量生產減少污染74%;回收食品廢物等有機垃圾1噸,可生產0.6噸有機肥,也可生產垃圾燃料,作為發電、供熱燃料每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸,比利用礦石冶煉節約成本47%,減少污染75%,減少水污染和固體廢物97%。
分類后的垃圾,既避免了垃圾公害,又為工農業提供了原料。因此進行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備,降低處理成本,減少土地資源的消耗,具有社會、經濟、生態三方面的效益。良性的能源利用回收是一件利國利民的重大科技項目。
所以對城市生活垃圾進行源頭分揀,是成本最為低廉而且安全衛生的處理方法。將城市垃圾變廢為寶,用以造福全人類,并通過科學回收方法,使地球環境不斷得到改善。
3.2 分類回收應該注意的問題
我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一。但是由于國家對環境保護不夠重視、垃圾分類等環保知識的宣傳不足等原因的存在,許多人不知如何進行分類投放,不知道什么是可回收的垃圾。雖然一些地區,民間自發環保組織的帶領群眾開展了垃圾分類的嘗試,但環衛局的垃圾收集人員又把分類好的垃圾倒到一起運走了,嚴重挫傷了民眾的環保積極性,產生了負面影響。所以需要提高民眾垃圾分類意識,加強垃圾分類知識普及;改善垃圾分類政策,制定相關法律。