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第1篇：節能措施評估范文

【關鍵詞】公共建筑；節能評估；工作指南

引言

隨著《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委2010年6號令）等一系列法律法規的頒布施行，固定資產投資項目的節能評估和審查作為加強節能工作的重要組成部分，是項目審批、核準或開工建設的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費，避免用能不合理項目的審批，提高項目能源利用效率，從而為項目決策提供科學依據，這將對國家“十二五”期間乃至今后的節能減排工作起到強有力的推動和保障作用。加強對建筑業的節能審查和管理能夠從源頭上實現節能降耗，并且對促進產業結構調整和產業升級具有重要意義。我國將建筑劃分為工業建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復雜多樣，目前尚未有專門針對公共建筑的節能評估報告編制大綱，致使社會上的公共建筑節能評估報告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對公共建筑的節能評估報告，筆者結合該類報告編制的工作程序，談談在報告編制過程中的一些經驗積累和思考。

一、公共建筑節能評估報告編制

公共建筑項目節能評估報告應以國家發展改革委資源節約和環境保護司與國家節能中心聯合編制的《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2014年本）（以下簡稱“工作指南”）為綱進行編制，工作指南中針對各類型項目能耗特點的不同，分項目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項目應以編寫指南（總綱?2014年本）為依據，進行編制。

（1）評估內容及依據

以項目投資建設內容為依據明確評估范圍和用能系統邊界，據此對項目能源消費情況、建設方案、主要用能系統、主要耗能設備能效水平、節能措施等方面開展評估工作，并確定評估重點、評估原則、評估方法等。

公共建筑節能評估報告的評估依據既包含政策性依據，如與建筑節能相關的國家及地方法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備等目錄；也包括與公共建筑節能設計相關的標準和規范，如國家及項目所在?。ㄊ谢蜃灾螀^）建筑節能標準、綠色建筑標準、可再生能源利用技術標準等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關專業設計規范，電氣、暖通、給排水等相關建筑耗能設備的能效標準、節能技術、節能產品等技術標準；同時，項目支撐性文件也是必不可少的依據，如項目可行性研究報告、能源供應等相關文件或協議。

（2）項目概況

在項目概況章節中，既要全面概括介紹，把項目的整體情況加以詳細說明，如項目建設單位概況，項目名稱、建設地點、建設背景、建設規模、建設內容、總投資、資金來源、總體經濟技術指標及項目前期工作開展情況、工作進度計劃等，改擴建項目還應介紹既有項目的相關情況；又要突出能源消費這個側重點，強調說明項目能源消費方面的情況，如項目用能情況及能源使用分布情況，敘述項目能源供應條件。

（3）項目建設方案節能評估

公共建筑項目建設方案的節能評估，要有別于一般工業項目建設方案節能評估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對一般工業項目，給出了評估步驟和評估側重點，其并不能很好的反映出公共建筑項目的能耗特點。所以，在此章，要針對項目自身特點，做出相應的調整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調、電氣等4個專業，分專業對建設方案進行評估。針對每一個專業，分別從以下3個方面進行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評前已有的設計方案進行敘述；其次，對前述設計方案從節能角度進行評估論證，并給出評估結論；再次，對項目設計方案提出優化建議，說明項目采納了哪些建議并分析其節能效果。

列出項目采用的暖通設備表、給排水設備表、電氣設備表，并對設備的能效水平進行對標分析，評估其能效水平，提出評估結論和建議。

（4）節能措施評估

節能措施評估分為能評前節能措施和能評階段節能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個專業角度，將能評前已經采取的節能措施進行一個全面細致的梳理，對各條節能措施的節能效果進行評估，計算節能量。能評階段結合項目設計方案在節能方面存在的問題，說明節能評估提出且項目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節能措施；對各條節能措施的節能效果進行評估，測算節能量并折標煤，對各條節能措施進行經濟性評估。

（5）項目綜合能耗及節能水平評估

根據項目節能評估后最終采取的設計方案、節能措施、設備的能效，進行供暖、空調、通風系統，給水、排水、生活熱水、飲水系統，供配電系統能耗計算，并附具體計算過程。對于暖通系統、給排水系統、電氣系統之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數據機房設備耗電、醫療設備耗能、試驗工藝耗能、科研設備耗能等，根據項目節能評估后最終采取的設計方案、節能措施、設備的能效，單獨進行能耗計算。

根據項目所有用能系統的能耗計算，合計得出項目年綜合能耗量，并計算出項目單位面積綜合能耗指標。

結合項目節能評估后最終采取的設計方案、節能措施、設備能效，根據國家現行《節能建筑評價標準》（GB/T50668）規定的節能 設計評價指標體系，來確定項目所能達到的節能等級目標（A、AA、AAA級）；根據國家現行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378），來確定項目所能達到的綠色建筑星級目標（、、級），并結合項目達到的節能等級目標或綠色建筑星級目標，對項目總體節能水平進行評估。

（6）項目能源消費對所在地影響評估

介紹項目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應及消費需求情況。根據項目所在地節能目標、單位地區生產總值能耗、地區生產總值、國民經濟發展規劃、能源發展規劃等資料，測算項目所在地省、市兩級能源消費增量。計算項目綜合能源消費量占所在地能源消費增量的比重，分析判斷項目綜合能源消費量對項目所在地能源消費的影響。

（7）結論與建議

根據對項目的節能評估情況，說明項目評估后在節能方面還存在的主要問題，并對存在問題提出有針對性的改進建議。

二、報告編制注意事項

公共建筑節能評估報告內容相對比較復雜，在評估時需要邏輯思路清晰，下面就該類項目節能評估報告需要注意的方面說明如下：

（1）資料內容一致性

在編制節能評估報告時需要參考項目建設單位提供的各項前期資料，在這些文件中可能存在數據前后不一致，內容不齊全，數據隨時更新等諸多問題，這就需要和項目建設單位進行充分的溝通，確保報告內容在最大程度上符合項目的實際情況。

（2）計算項目能耗時不重復計算，并分項說明

在計算具有不同功能的建筑能耗時要分別加以說明，不能籠統地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數據分別列表，做到一目了然，因為不同功能用途對應的是不同的參考標準。

（3）說明節能措施和效果的明確性

在說明項目所采取的節能措施和取得的節能效果時要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據項目特點提出科學合理的節能措施和技術方案，該措施和方案要具有針對性，可行性和經濟性。

參考文獻

[1]佟立志. 固定資產投資項目節能評估（一）[J]. 中國工程咨詢，2011，（1）：75- 76

第2篇：節能措施評估范文

第二條全市年綜合能源消費總量（含增加消費量）1000噸標準煤或年用電250萬千瓦時（新增變壓器500kva）以上的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節能評估和審查。對全市年綜合能源消費總量（含增加消費量）1000噸標準煤或年用電250萬千瓦時（新增變壓器500kva）以下的固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）合理用能情況由各縣（市、區）、開發區及有關主管部門自行確定管理辦法。

第三條項目節能評估應委托有法定資質的能源利用監測機構（或有資質的其他審核機構）進行，并出具評估意見。

第四條市經貿委是全市節能行政主管部門，負責全市固定資產投資項目節能評估的審核和監督管理工作，市發展改革委、市建管局及相關部門按照各自職能負責相關領域工作。各縣（市、區）經貿部門負責本地區相關工作。

第五條固定資產投資項目應符合國家相關法律法規、規劃和產業政策，符合建設標準、技術標準和《中國節能技術政策大綱》的節能要求。項目節能評估報告應當包括以下內容：

（一）能耗指標：分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（工藝）單耗等；

（二）單位產品能耗和主要工序（工藝）能耗指標與國際國內對比分析，設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；

（三）主要工藝流程采取的節能新工藝、新技術，主要工藝設備的能效指標；

（四）主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標；

（五）余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用；

（六）爐窯、熱力管網系統的保溫；

（七）能源計量儀表的配備和設置；

（八）工業鍋爐的熱電聯產等其他單列節能工程；

（九）供、變電系統的能效指標和節電措施，泵類、風機和空氣壓縮機等通用機械設備的能效指標；

（十）工業用水的數量和有關用水量指標，節約用水的新技術和工業廢水的回收利用情況；

（十一）生產、管理部門和公共附屬建筑結構保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數和門窗密封指標、級別）和單位面積能耗指數水平；

（十二）生產部門、管理部門和公共附屬建筑的采暖、空調、照明和生活用熱水、燃料的實物能耗和綜合能耗總量；

（十三）節能建筑設備與產品的采用；

（十四）資源綜合利用及其它能耗和節能措施等。

第六條固定資產投資項目節能審核內容：確定項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內（國際）先進水平，項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術，單項節能項目（如熱電聯產、集中供熱）和建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準，有無選用已公布淘汰的機電產品以及國家產業政策限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制（或停止）的舊工藝，對節能措施等進行綜合評價。

第七條節能評估機構應在10個工作日內完成評估報告，并上報市節能主管部門審核。

第八條節能評估審核部門對節能評估符合規定要求的項目，應于5個工作日內出具審核意見，項目審批、核準、登記、備案部門給予辦理相關手續。

第九條評估報告節能篇（章）不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目，審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續，建設單位不得建設。

第十條項目建設過程中，市節能主管部門負責組織對項目節能標準和規范執行情況監督檢查。對未按節能標準和規范建設的項目，限期改正；情節嚴重的，依法追究有關單位的法律責任。

第十一條項目建成后，應將項目節能措施完成情況作為主體工程竣工驗收的重要內容納入驗收程序。達不到節能標準的，限期整改。

第十二條經批準的項目，其節能方案發生變更時，項目單位應向節能審核部門重新報批變更修改后的節能方案。

第十三條節能評估機構應公平、公正地開展評估工作，凡參與某項目節能篇（章）編制工作的咨詢機構不得作為該項目節能的評估機構。

第十四條節能評估機構不按時出具或出具虛假評估報告的，責令其改正；情節嚴重的，依法取消其評估資格。

第3篇：節能措施評估范文

一、充分認識實施節能降耗工作預警調控的意義

近年來，國家、省、市高度重視節能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節約納入國家基本國策，實行問責和“一票否決”。市委、市政府把節能降耗作為經濟社會持續穩定健康發展的關鍵，采取有力措施加以推進，取得了一定成效。但是，作為資源大市和能耗大市，我市能耗基數較高，主要指標遠高于全國、全省平均水平。特別是2009年三季度以來，隨著經濟持續回升，高耗能產業快速增長，能耗、電耗增幅加大，萬元GDP能耗降幅收窄，節能工作面臨新的壓力，任務十分艱巨。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現“十一五”節能降耗目標的攻堅之年。省委、省政府下達給我市的節能目標是剛性約束性指標，必須下定決心，不折不扣地堅決完成。建立全市節能降耗預警調控機制，對“雙高”行業部分企業實施階段性節能調控措施，是確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各縣市區政府、各職能部門要正視當前我市節能工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力，切實增強做好節能工作的責任感和使命感，進一步落實全市節能減排會議精神，細化目標任務和工作措施，強化對節能指標的預測分析，科學合理地制定符合實際的節能預警調控方案，確保完成節能目標任務。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真執行資源節約基本國策，進一步完善節能統計、監測和考核體系，加強節能預警預測，建立健全能耗預警調控制度,提高能耗預警調控管理水平，確保全面完成節能目標任務，促進我市經濟社會可持續發展。

（二）目標任務

1、全市節能目標：2010年萬元GDP綜合能耗下降9.1%?！笆晃濉比腥f元GDP能耗下降25%。

2、全市調控目標：2010年二季度末萬元GDP能耗降幅未達到10.5%，三季度末萬元GDP能耗降幅未達到9.5%，即須實施預警調控。市經信委、市統計局要根據季度GDP指標完成進度及能耗、電耗增速情況，及時調整全市調控目標。

3、各縣市區調控目標：縣市區根據各自與市政府簽訂的2010年節能減排目標責任書，結合全市調控目標，確定本縣市區2010年二、三季度節能完成目標，作為本地區預警控制線。

（三）工作原則

1、預防為主，適時啟動。縣市區及各重點能耗企業要明確節能任務，采取強有力措施，加強對能源消耗的監測與控制。如2010年二季度末、三季度末節能目標實現率低于要求進度，即須采取調控措施。

2、統一指揮，分級負責。在市政府的統一領導下，加強部門間協同合作，提高快速反應能力。成立市節能預警調控工作領導小組，根據全市節能目標完成情況，啟動預警調控方案。預警調控啟動后，市有關部門，要根據本方案分工要求，明確各自職責，落實措施；各縣市區人民政府按照屬地管理原則，負責對本地區內有關重點耗能企業實施強制性工作措施。

3、確保完成，顧全大局。各縣市區要在確保完成2010年度及“十一五”節能目標的基礎上，樹立大局觀念，落實節能調控措施，迅速反應，令行禁止。

三、組織機構及職責分工

（一）組織機構

成立市節能預警調控工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市經信委主任、市統計局局長任副組長，市發改委、經信委、統計局、住建局、交通運輸局、環保局、質監局、市電力公司主要負責人和各縣市區行政負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經信委。

市直各部門按照各自職責做好相關應對工作，縣市區人民政府的預警調控機構由縣市區人民政府確定。

（二）職責分工

節能預警調控工作領導小組：負責預警調控預案的啟動、指揮、組織、協調、監督工作，預警信息，確定啟動節能預警調控方案的有關縣市區名單。

節能預警調控工作領導小組辦公室：落實領導小組部署的各項任務；執行領導小組下達的調控指令；監督方案執行情況；分析預測全市節能工作目標完成情況，提出預警調控啟動方案；收集掌握預案實施后各階段節能進展情況；做好政策宣傳、方案實施的解釋和協調工作。

市統計局：負責全市節能情況的統計指導、匯總分析工作；負責方案實施后全市能源統計及相關情況匯總分析。

市電力公司：按照領導小組的部署和方案要求，配合做好方案啟動后相關措施的實施，對拒不執行調控措施的對象采取限電、停電措施；組織實施差別電價等相關工作。

市發改委、住建局、交通運輸局等相關部門根據方案實施要求，按照各自工作職責，配合做好預案的實施，并完成領導小組交辦的相關工作任務。

各縣市區人民政府：負責本地區節能預警實施方案的制定與實施，督促方案實施涉及企業落實階段性節能工作措施。

四、調控重點

按照以下排序實施調控：

1、使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業

2、單位產品能耗超過國家或省級能耗限額的企業

3、未完成“十一五”節能目標進度的企業

4、耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產品

5、未經節能評估審查的固定資產投資項目

6、列入《2009、2010年省千家企業重點節能項目推進計劃》的未開工及未按期完工的項目承擔企業

7、屬于國家規定的淘汰落后產能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也作為調控重點，提前淘汰

8、公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明

五、調控程序

（一）市統計局會同市經信委根據月度全市經濟和能耗核算結果，對全市及各縣市區節能整體形勢進行分析，及時把握趨勢變化。

（二）根據月度核算數據，對出現異動情況的縣市區，市節能預警調控領導小組辦公室將有關情況及時報市政府，市節能預警調控領導小組通知有關縣市區啟動能耗預警調控方案；有關縣市區接到預警通知后要立即實施限制高耗能產品產能等調控措施。

（三）啟動預警調控的縣市區按月向市節能預警調控工作領導小組辦公室報送調控措施實施情況和調控效果。

（四）異動情況消除后，由市節能工作預警調控領導小組辦公室公布解除預警。

六、保障措施

（一）加強能耗統計監測。各級統計部門要進一步做好能源生產、流通、消費統計監測工作，各重點用能企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計職責。

（二）加強預測預警。各縣市區要重點加強對能耗總量大、單位能耗高的區域以及高耗能行業、企業的監控，按照屬地管理原則，每月向市經信委、市統計局報送新投產高耗能項目的產量和能耗情況。對各縣市區及重點能耗企業實行節能目標按季考核制度，每季進行考核排名。

（三）建立預警調控聯席會議制度。市經信委牽頭每月召開一次節能分析匯報會，研究處理意見，落實各項調控措施。各縣市區政府要做好能耗預警調控善后處理工作，妥善安置相關人員，確保社會穩定；要組織相關企業做好預警前期準備工作，提前制定工作方案，確保調控措施落實。

（四）強化節能監察隊伍建設。凡有5戶年耗能5000噸標準煤以上企業的縣市區必須成立10－15人的節能監察大隊。已經成立的要充實力量，加大工作力度，沒有成立的盡快成立，做到基礎工作與重點督查相結合。監察隊伍的工作重點是配合相關部門開展固定資產投資項目節能評估和審查執行情況專項監察、5000噸標準煤以上重點用能單位主要產品能源消耗情況專項監察審計、公共機構及公共建筑專項節能執法監察。

（五）堅決淘汰落后產能。禁止使用或生產國家、省明令淘汰的落后生產工藝、設備、產品。對列入今年第一批淘汰計劃的18家鋼鐵企業、22家建材企業5月底前予以淘汰，第二批淘汰計劃的11家鋼鐵企業9月底前于以淘汰；9家焦化企業5月底前淘汰5家，8月底前淘汰1家，12月底前淘汰3家。對不按期淘汰的企業或設備堅決采取停電、停水、停氣、停運、停貸及收回生產許可證、工商營業執照等斷然措施強制淘汰。要嚴肅查處各類違法違規行為，加強對已淘汰企業的“后管理”，防止死灰復燃。

（六）對部分高能耗企業實施限產。對電力、鋼鐵、水泥、焦化企業采取嚴格限產措施，所有焦化企業嚴格控制產能和能源消費，今年一律不得超過2009年產量和能源消費量。要鼓勵企業購買中間產品，配套的洗煤廠要全部停產，改用獨立洗煤廠精煤。用能大戶的具體限產措施由所在地政府制定，并報市節能預警調控領導小組辦公室備案。對限產企業實行動態監控，根據節能目標完成情況進行適時調整。

（七）實行懲罰性電價。對主要產品能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性價格政策；對超過限額標準1倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。

（八）采取限電措施。嚴格執行國家電價政策，根據國發〔2010〕12號文件規定，立即停止執行對高耗能企業和各種產業園區的越權電價優惠，地方政府及其有關部門的相關越權文件必須在6月20日前廢止。杜絕敞開用電，重點能耗企業限電10%，商場賓館、居民夏季空調溫度不得低于26攝氏度，城市景觀照明、城市亮化用電量、農業用電要比2009年下降20%。

（九）對未進行節能評估的企業進行處罰。從現在起，調高新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能評估“門檻”，沒有節能評估的不準核準、備案，防止“兩高”項目“死灰復燃”；對2008年以來新建、改建、擴建的固定資產投資項目節能評估和審查執行情況開展專項檢查。對沒有進行節能評估審查或者沒有通過審查的項目，不得核準、備案；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產和使用;違反規定開工建設或者投入生產、使用的，責令停止建設或者停止生產、使用，進行限期改造，逾期不改造的生產性項目，依照法定程序予以關閉，并追究相關人員的責任。

（十）努力提高低能耗產品產量。根據市煤炭局年初制定的生產計劃，2010年全市力爭完成4000萬噸產量；加大裝備制造、輕紡、食品、藥品等低能耗企業的生產力度。

第4篇：節能措施評估范文

第二條本辦法所稱節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學依據。

第三條在本省行政區域內各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產投資項目的節能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經濟委員會（以下簡稱省經委）是本省節能工作的行政主管部門，負責全省節能工作的監督管理，并會同有關部門審查固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章）。

第五條固定資產投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節能篇（章）。節能篇（章）應當包括以下內容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節能設計規范；

（三）項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經委進行項目節能審查；不屬于核準、未實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節能行政主管部門進行項目節能審查。

建筑節能的監督管理按照現行有關規定執行。

第七條省經委在受理項目節能審查申請后，應當會同有關部門進行審查，可以指定有資質的咨詢機構對項目進行節能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節能評估報告應當包括以下內容：

（一）項目是否符合《中國節能技術政策大綱》、合理用能標準和節能設計規范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到同行業國內能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產品單耗是否達到國家和我省規定的標準；

（四）是否嚴格執行國家推廣或淘汰的設備、產品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內容。

第九條項目建設單位申請固定資產投資項目節能審查應當提交下列材料：

（一）固定資產投資項目節能審查申請書；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關節能設計標準和規范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條節能行政主管部門在受理申請之日起5日內確定是否需要進行節能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內容。

對提交審查的項目，節能行政主管部門應當在15日內出具《固定資產投資項目節能審查決定書》，如需進行現場調查的，可延長20日。

第十一條固定資產投資項目節能篇（章）及其節能審查意見是項目審批、核準或備案的依據，投資主管部門對未按規定通過節能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節能審查的項目，在實施過程中建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續。

第十三條固定資產投資項目節能審查報告有效期為兩年。有效期內未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內向原項目審查機關申請延期，原項目審查機關應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關部門應當將節能審查確定的內容納入固定資產投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節能行政主管部門應當對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行監督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節能審查文件的，項目節能審查機關應當依法撤消對該項目的節能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節能評估咨詢機構在節能評估工作中弄虛作假的，省經委可以將有關情況通報相關資質管理機構或者依法取消其承擔節能評估工作的資格。

第十八條國家機關及有關單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監察機關或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第5篇：節能措施評估范文

深入貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源的基本國策，把節能降耗作為轉變發展方式、加快結構調整的重要抓手，作為培育新的增長點的重要內容，進一步完善法規政策，健全體制機制，落實工作計劃，強化目標考核，加大資金投入，狠抓節能技改，加強綜合協調，形成全社會共同推動和參與節能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

根據“十一五”萬元GDP能耗下降20%的總體目標要求，**年全市萬元GDP能耗同比下降4.3%；各區縣規模以上工業萬元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點耗能企業節能4035噸標煤（見附件）；實施重點節能項目20個，總投資3.9億元;省百家重點耗能企業**山龍勝化工有限公司實現節能1500噸標準煤;市本級財政節能投入40萬元。

三、工作重點

（一）加強節能技術改造

1．圍繞節煤、節水、節電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續實施大規模的節能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國家節能項目的實施進度。按照產業政策要求，加強重點節能項目建設。以重點項目為載體，推動節能降耗重大技術研發、產業化示范和推廣。（責任單位：市經委）

2．全力做好國家和省節能技術改造財政獎勵資金、資源綜合利用項目的組織申報和爭取工作，做到在建一批、申報一批、儲備一批。抓好已列入國家、省節能扶持項目的監管工作，實行重點項目季調制度，確保項目順利建成并發揮效益。（責任單位：市經委）

3．加強節能項目管理。對列入中央及省預算內投資項目要嚴格執行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制以及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。建立項目調度跟蹤制度，及時協調解決項目建設過程中的問題，提高工程質量，確保項目順利建成、達產達效。（責任單位：市經委、市發改委）

(二)加快產業結構調整優化

4．始終貫徹落實“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”的產業發展政策，加大產業結構、企業結構、產品結構調整力度，重點實施一批資源優勢向經濟優勢轉化并具有示范帶動作用的精加工、深加工項目，促進能源、原材料產業升級。結合我市六大產業，積極發展循環經濟，大力發展農副產品深加工、現代中藥等特色產業項目的實施，積極發展電子信息、新能源、新材料等高新技術產業，提高高技術產業增加值占地區生產總值的比重。加快旅游、現代物流等服務業發展，帶動交通運輸、批發和零售業、住宿餐飲等服務業的發展，提高服務業占地區總值的比重。（責任單位：市發改委、市經委）

5．開展企業能源調查。結合國家經濟普查工作，深入重點行業和重點企業，摸清每一個企業生產規模、能耗物耗、用能設備、生產工藝等方面的情況，進行綜合排隊和分類指導。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）

（三）加快節能新技術推廣應用

6．開展電機系統變頻節能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節能技術推廣應用，淘汰落后機電產品，在重點耗能企業中對鍋爐符合燃燒要求的企業推廣使用燃煤催化燃燒技術。整治集中供熱區的小鍋爐。（責任單位：市經委、市環保局、各區縣政府）

7．積極支持科研單位和企業開展節煤節油節電技術應用研究，促進技術創新、成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市經委）

（四）抓好重點企業節能

8．對年耗5000噸標煤以上的9戶重點耗能企業，建全節能責任制，完善節能管理制度，實施節能獎勵措施，開展與國際國內同行業先進水平對標活動，開展企業能源管理體系建設，完善能源計量、統計等基礎管理工作。促進重點耗能企業能源利用效率大幅度提高，帶動行業節能水平大幅度提高。確保省百家重點耗能企業龍勝化工和其它年耗能5000噸標煤以上企業完成全年節能目標。（責任單位：市經委、市統計局、市質監局）

9．建立全市耗能2000噸標煤以上企業能源利用狀況定期上報制度，開展能源利用運行監測分析，企業能源審計、能源監測，完善節能管理制度，落實節能措施，做好能源審計報告的審核和分析使用，及時把握企業能源消費走勢。每季度通報一次重點用能企業指標完成情況。抓好國家、省市能耗標準的實施和監督檢查。（責任單位：市統計局、市經委、市質監局）

（五）積極推進重點領域節能

10．強化交通運輸節能。認真貫徹落實交通部《營運車輛綜合性能要求和監測方法》，以能耗為重要指標嚴格執行營運車輛準入和退出制度。在客運龍頭企業積極開展節能技術和產品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學，降低駕駛培訓中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車，加強運輸節油管理。優化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平。對客車實載率低于70%的線路，不投放新的運力。（責任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農業節能。加快農村新能源建設，積極推廣農村沼氣、秸桿固化氣化和太陽能在農村生產生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責任單位：市農委、各區縣政府）

12．推動機關節能。認真貫徹落實國務院《公共機構節能條例》，研究制定市直機關節電、節水和公務用車使用等節約工作的標準和辦法；規范辦公設備及用品的采購、配備和使用，優先采購節能產品。要嚴格執行辦公設施、設備使用管理和維護保養制度，推廣使用高效節能產品。廣泛深入開展節電、節水、節油等活動。**年各級黨政機關節電、節油、節水要在**年基礎上降低5%。要進一步精簡會議和文件，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。（責任單位：市機關事務管理局、市財政局）

13．節約城市公共照明用電。各區縣政府及相關管理部門，科學制定城市公共照明規劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節能型路燈。在用電高峰時段，減少城市景觀照明、娛樂場所霓虹燈等用電。政府機關、公共場所關閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開啟和關閉路燈，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒油?，嚴格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區和住宅小區裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽能、風能等可再生能源。（責任部門：市建委、市機關事務管理局、市財政局、各區縣政府）14．加強電力需求側管理。按照以電定用、有序用電、節約用電的原則，制定并嚴格實施科學合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，加強無功管理。（責任單位：市經委、市供電公司）

（六）加強建筑領域節能工作

15．推進散裝水泥發展，鞏固“禁粘限實”成果。按照《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（〔**〕33號）、《**省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（**省人民政府第216號令）和《關于禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號）文件精神，加大“禁實限粘”和砂漿“禁現”執法檢查力度。引導和支持新型墻材企業和預拌混凝土攪拌站的有序發展。確保全市水泥散裝率達48%，城市規劃區內從今年1月1日起全面禁止使用實心粘土大磚。（責任單位：市建委、各區縣政府）

16．實施可再生能源一體化建設示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽能、空氣能和地熱能可再生能源的利用，重點建設一批太陽能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責任單位：市建委）

（七）開展項目節能評估

17．修改和完善項目節能評估體系。依據《**省固定資產投資項目節能評估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產投資項目節能評估審查辦法》，進一步細化操作流程，制定評估標準，不斷完善節能評估審查體系，加強項目全過程的節能監管，嚴把增量節能準入關，從源頭控制高耗能、高污染行業過快增長，防止新上不符合國家產業政策的項目，確保全市所有新上項目的進行節能評估，徹底把住能評關。（責任單位：市發改委、市經委）

18．加快節能中介技術服務機構培育。建立節能服務中介服務機構和節能服務咨詢機構庫，規范節能咨詢服務市場，對即有項目開展能源審計和能效檢測，對新建項目開展節能評估，把節能服務工作納入中小企業服務體系中。（責任單位：市經委）

（八）深化全民節能行動大力推廣綠色照明產品，引領全民節能，在全市推廣使用高效照明產品。以交通運輸設備節油、鍋爐窯爐節能、電機系統節電、空調冰箱節電、公共機構節能、建筑節能為重點，突出加強節油節電。積極開展節能進企業、進社區、進校園、進家庭以及能源短缺體驗活動。進一步加大節能宣傳力度，制定系列宣傳報道方案，利用廣播、電視、網絡和報紙等媒體，采取企業訪談、公益廣告、座談會和專題講座等形式，切實加大節能宣傳力度。在企業、學校、社區、家庭等開展節能專項行動，組織好“節能宣傳周”等主題宣傳活動，通過宣傳，進一步增強全市各行業、全體市民的節能意識，并積極付諸行動，進一步推動全社會節能工作。（責任單位：市節能領導小組成員單位）

四、保障措施

19．進一步提高認識。**年是全面完成“十一五”節能目標任務的關鍵年，要充分認識到**年工作對完成“十一五”節能目標具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實的措施，創新工作方法，提高工作成效，千方百計確保完成目標任務。（責任單位：節能領導小組成員單位）

第6篇：節能措施評估范文

一、充分認識加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的重要性和必要性

固定資產投資項目節能評估和審查是加強節能工作的重要的組成部分，對我區合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費和能耗總量的過快增長，以及促進產業結構調整和產業升級都具有重要意義，是實施節能降耗源頭調控的第一關。2011—2012年，市政府下達給我區的新增能源消費總量為208.6萬噸標準煤，到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內全區耗能總量不能超過1634.47萬噸標準煤。據統計，今年上半年全區新增能耗量就達93.8萬噸標準煤，下半年新增能耗空間非常小，不利于“十一五”節能目標任務的全面實現。就當前形勢分析，“十二五”期間國家將繼續實行區域能源消費總量收緊政策，新增能源消費的空間越來越小。因此，加強固定資產投資項目的節能評估和審查工作，從源頭上嚴格控制能耗總量和高耗能行業的過快增長勢在必行，刻不容緩。

二、嚴格執行節能評估和審查程序

（一）建立能耗預審制度

從2012年下半年起，固定資產投資項目必須首先執行能耗狀況預審查程序。企業將固定資產投資項目可行性研究報告、能耗狀況核查申請（各一式三份）等書面材料報區節能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯合有關部門和專家組成節能專項審查組，對項目的能源利用狀況及能耗指標進行預審核查，經核實能耗符合要求后，報請區政府批準再進行項目節能評估審查的其它程序。

（二）節能評估和審查的一般程序

經區政府預審批準后的固定資產投資項目，按照《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》規定，及時辦理節能評估和審查手續。對“雙高”行業、投資額5000萬元以上或年綜合能耗2000噸標準煤以上的新建、改建和擴建項目由區節能主管部門進行節能評估初審后報市節能主管部門，其他項目由區節能主管部門負責節能評估審查。

固定資產投資項目必須進行節能預審和審批后，再由政府投資主管部門進行審批、核準和備案。

三、嚴格明確節能評估和審查的范圍和工作重點

根據《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》規定，年綜合能耗1000噸標準煤以上的工業固定資產項目，必須進行節能評估和審查。

在節能預審中，有下列情形之一的固定資產投資項目，一律不得進行項目的節能審批和經投資主管部門進行的審批：

（一）項目主要產品單位能耗指標超過國家和地方規定的最高能耗限額的固定資產投資項目；

（二）單位產值能耗指標大于上年度全區萬元產值能耗指標90%的固定資產投資項目；

（三）能耗總量超出區域能源消費容量的固定資產投資項目；

（四）采用的工藝技術落后和設備用能水平達不到規定標準的固定資產投資項目；

（五）被實施節能降耗調控預警的企業項目;

（六）其它情況。

2012年底前，對高耗能項目一律不再進行審批。未按照要求辦理節能評估手續的固定資產投資項目，任何部門和單位不得進行審批，企業不得開工建設。

第7篇：節能措施評估范文

關鍵詞：建筑；施工；節能

中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑作為基本的人類活動場所，消耗了地球大量資源，有統計數據表明建筑能耗占中國社會能耗30%作用，給我國經濟社會發展帶來巨大挑戰，不僅造成社會綜合成本尤其是物質成本巨大，還污染了環節。而建筑施工節能技術如果能夠得到有效運用，就能夠有效節省各種資源能源，且對工程質量提升、進度縮減等均有益處，也符合目前我國可持續發展戰略的要求。作為建筑全壽命周期管理中的重要一環，其也具有保證質量、安全、效益的綜合用處，也是建筑業可持續發展、對社會盡社會責任的重要體現。目前對節能技術的應用還存在一些問題，需要我們更加重視節能技術的運用意義、原則和具體實施過程，只有這樣才能進一步發揮節能技術的最大效益。

一、節能技術目前應用過程中存在的問題

改革開放之后，我國的建筑施工就開始逐漸發展和應用現代化的技能技術，在政策引導、技術引進開發、財政保障等方面都做了大量的工作，但是總體來看，在取得大量成績的同時，還有很多亟待改進的問題。

一是單體建筑的能耗與發達國家相比依舊偏高，如有數據表明我國能耗率是英美等國家的5倍，熱源使用率只有他們的三分之一，很多余熱、余冷并沒有得到最佳使用。二是規范科學的統計體系至今沒有全面建立，對建筑各方面能耗標準缺乏精準評價認證指標，相關的數據也就不可能完全準確。三是節能技術和工具沒有及時引進，重經驗輕技術、不注重國外先進技術的傾向還很明顯，且各級政府層面的資金、政策支持力度不夠豐富，往往依靠企業和科研機構單打獨斗。四是在具體的施工過程中，節能技術往往被忽視或者沒有得到應有的重視，預決算、時間進度等比節能技術顯得更重要，施工方注重節能的動力不夠。而且在具體的施工過程中，節能技術能否成功運用是一個與其他施工節奏、工序緊密配合的過程，本身是一個比較復雜的系統工程，如果其他部門、工序配合不夠，節能技術就不可能完全實現其自有功能。

二、施工節能的主要控制點

一般來說，在施工過程中，節能的主要控制點在于施工組織管理、各種資源的有效最大化效用挖掘、具體工藝的實施、臨時設施使用等幾個大的方面。一是在施工組織管理方面，要加強對節能技術和其他技術，以及各工序、時間進度安排等之間的協調管理，以使得節能技術能夠合理應用并得到效果。二是在各種資源最大化利用方面，體現為用水、用電、用氣及其他資源的充分利用，以及在溫度控制材料和工序上的最大效用實現，還包括施工機具設備資源的最優化安排，比如盡量使用節能燈具，溫度控制材料盡量選擇性價比最高的，使得保暖保溫材料能夠節省能源。三是具體公益實施方面，主要體現在工藝流程的優化、節能質量的評估、安全性的實現等方面。

三、施工節能控制管理的主要措施

在明確節能主要控制點后，就要在施工前后將節能技術管理的具體要求充分落實到施工具體各環節之中，以真正實現節能。主要措施可以分為以下幾個方面：

一是在整體上對節能技術的實施進行綜合管理。第一要充分認識到，節能技術應該納入到整個施工過程中考慮，而且節能效果的實現必然是一個動態過程，體現在施工組織策劃、相關材料準備、施工具體措施和靈活應變、工程驗收等多個方面。第二要考慮到正在施工工程的具體特點，針對性地對內部員工開展宣傳教育，在節能關鍵點上提供員工的認識水平，這樣才能為節能效果的實現打下堅定的思想基礎。第三要定期對員工開展培訓，介紹最新、較全面的節能技術和實施要點，建筑施工節能應對整個施工過程實施動態管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的管理和監督。第二，應結合工程項目的特點，有針對性地對建筑施工節能作相應的宣傳，通過宣傳營造建筑施工節能的氛圍。第三，定期對職工進行建筑施工節能知識培訓，增強員工節能意識，并有意識地將最新節能技術應用在不同的工程中去。

二是要實時全面地對節能效果進行評價，并將結果反饋給有關方面進行整改提高。第一是參照國家、部門相關節能標準要求，結合節能技術和知識要點，對具體工程進行評估，對節能的效果進行前后對照，發現節能的關鍵點和最終效果。第二是可以采用德爾菲法，聘請節能評估專家對節能效果進行綜合、專業的評估，當然，這一般是在工程竣工之后開展的評估活動，對以后的節能技術實施有重大參考作用。

三是具體的節能措施和注意實施要點。第一是總體上制定合理的技能預期效果，對各種資源利用率進行分析評估，以合理制定出施工能耗標準，提高節能技術的閥值。第二是在施工前采購時，要優先考慮國際上、國家各部門推薦的節能環保技術和設備，比如選用變頻機具、余熱處理設備等。第三是對用水用電進行總量控制、分段監督，使得水電消耗能夠定期被監督檢查，有效對其控制使用。第四是合理安排施工工序，盡可能降低能源材料消耗，減少能源浪費，比如在工序選擇上，不要重復施工，而是規劃好施工階段的重點。第五是合理根據施工條件，優先使用太陽能、風能、水能等可再生資源。第六是對器械進行合理養護，做好檔案管理、收用管理等具體工作，使得它們能夠保持最佳工作狀態，降低油耗、電耗和維修保養成本，盡可能最低成本、最高效率地運行。第七是對臨時設備設施進行節能管理。如對臨時起用的辦公設備、生活設備，在朝向等方面進行最優設計，減少空調使用，盡量不多用管線，再如要盡量使用節能材料和保暖材料、隔熱材料，以減少取暖設備的使用。第八是在水電等常用能源能耗控制上，要優先選用節能產品，在線路布置上要節省管線，并在具體使用上要控制照明設備功率，比如只要能達到照明效果即可，不用全功率使用。第九是在建筑材料選用上，做好節能工作。比如充分利用拆卸后的混凝土用于道路建設，或者打碎后用于標準要求不高的混凝土再使用，這樣既可節約材料和能源，又能不支付外運費用。還有在建筑內外部要盡量使用有效的隔熱材料，通過通風隔熱層、高溫環保材料等使得能源被有效全面利用。第十是要認識到墻體保溫是節能系統工程中的關鍵點和環節，尤其是外側保溫系統如果施工效果好的話，比內墻節能效果要好的多，且不容易產生墻體滲水、開裂等問題。一般來說，通過抹灰、噴涂、干掛、粘貼、復合等方式，結合有效的材料，就能在墻體保溫上做到環保節能。

四、結語

實現建筑施工節能效果不是一蹴而就的，需要長期艱苦努力，而做好節能技術規劃和相關具體技術成功實施是建設節約型社會的關鍵?？傮w看，我國節能技術已經得到較好應用，還有一些細節需要落實完善，所以我國建筑施工中的節能技術還需要得到進一步重視和具體實施運用，才能達到最大化效果，使得環保型建筑、資源優化型企業、生態中國這一成體系的綠色目標得以實現。

參考文獻：

[1] 張茜.我國建筑節能的現狀及技術的探討與研究[J]. 山西建筑. 2009(05)

[2] 朱賽鴻,劉煒,石理平.可持續理論下的山地城鎮生態環境節能研究[J]. 山西建筑. 2007(34)

[3] 張國玉,孟繁麗.談工民建施工節能措施[J]. 科技資訊. 2011(08)

[4] 郭一凡.淺談我國建筑節能發展概況[J]. 中國勘察設計. 2010(10)

第8篇：節能措施評估范文

關鍵詞：新疆 節能評估 項目評審 能力建設 設想建議

經新疆自治區人民政府批準，新疆自治區固定資產投資項目節能評估中心（以下簡稱節能評估中心）于2010年8月31日成立（設在新疆發展改革委經濟研究院）。在一年的工作時間里，節能評估中心全體工作人員在自治區人民政府、自治區發改委和發改委研究院的正確領導下，加強與自治區相關廳局、發改委相關處室的緊密合作，在人手缺、資金少、任務重的情況下，積極做好了自治區節能能力建設、固定資產投資項目節能評估文件的評審等工作。

一、節能評審工作開展情況

（一）積極完成節能文件匯編及制度建設工作

為使節能評審工作各個環節緊密銜接、有序開展、有章可循、規范運作，有效提高工作效率和工作水平，節能評估中心不斷強化制度建設，嚴格內部管理。

1.編制了《自治區固定資產投資項目節能評估評審工作規范與流程》和《自治區固定資產投資項目節能中心內部工作流程》。2.編制了《自治區節能減排資料匯編（一）》、《節能減排技術政策指導目錄》、《節能減排政策分類匯編》和《（1998－2009）節能減排政策匯編》。3.制定了“自治區節能評估中心文明服務公約”。4.制定了“新疆維吾爾自治區固定資產投資項目節能評估中心公章管理辦法”，并刻制了公章。5.制定了《自治區固定資產投資項目節能評估評審工作獎懲制度》。

（二）節能能力建設工作初見成效

根據新發改環資［2010］1522號文件精神要求，積極做好

自治區節能減排、節能評估審查工作。

1. 編制并上報了“自治區發改委經濟研究院2010年開展自治區節能評估能力建設項目的實施方案”；

2. 編制并上報了“自治區監查、監測、節能三項能力建設實施方案”；

3. 編制并上報了“自治區發改委經濟研究院2011年新疆節能評估能力建設—節能減排及循環經濟數據庫建設實施方案。2012年完成數據庫系統平臺研建和基礎數據信息的匯總和錄入等工作。

4.匯集了鋼鐵、煤炭、銅冶煉、多金硅、水泥、建材等27項行業準入條件、標準，以及產業政策和產業發展方向等相關行業資料的收集匯總；5.啟動了自治區固定資產投資項目節能評估專家庫建設。專家庫包括黑色金屬、有色金屬、煤炭、焦炭、電力、化工、建材、多晶硅等行業300余名專家。

（三）節能評審工作有序開展

自成立以來，自治區節能評估中心積極開展了節能評估評審工作。自治區固定資產投資項目節能評估報告書（表）（節能文件）評審工作于2011年6月開始，節能評估中心全體人員嚴格按照國家、自治區文件要求和工作流程對上報的自治區固定資產投資項目節能評估報告書（表）進行了組織評審。截止2012年4月，共接受發改委環資處節能評估評審委托書89份（89個項目），召開評審會項目80個，通過評審并出據評審文件68個，主要包括水泥、煤炭、鋼鐵、建材、石油天然汽、化工、汽車、鋁合金、棚戶區改造和資源循環利用等行業項目。

（四）注重對自治區節能評估評審工作的能力培訓

在委節能減排辦公室的大力支持和協調下，節能評估中心業務人員共8人次分別參加了2010-2012年度由國家和自治區組織在蘭州、新疆、牡丹江、上海等省市舉辦的有關節能評估、節能審查業務、能源審計報告編寫及案例分析、節能評估師等培訓學習。

二、節能評審工作中存在的問題

1. 由于節能評估文件編制工作剛剛起步，目前還尚未有一家專門從事節能評估報告書（表）的編制機構；中介機構對節能評估報告書（表）內容缺乏深度，節能措施空泛，操作性不強。一些編制單位對可研報告、評估報告的界定把握不準，離國家發改委第6號令、新發改法規〔2010〕2807號和新發改辦〔2011〕658號文件要求有一定距離。

2. 部分節能評估報告書（表）與項目可行性研究報告中指標、內容無法銜接，呈現兩張皮現象。

3. 目前部分評審專家對文件政策領會不透，提出的意見缺乏深度，結論缺少依據支撐。

4. 會議組織評審中出現的問題。（1）專業知識掌握甚少;（2）對能評工作重視不夠;（3）組織機構與項目方溝通不到位。

三、推進節能評審工作的幾點建議

1. 為了節能評估中心工作順利開展，使各項工作都逐步規范化并符合相關政策文件要求，懇請自治區財政和發改委應盡快考慮和安排專項資金的撥付。

2. 建議對節能中心業務人員進行定期培訓、考察，學習節能評估工作成效突出省區的經驗。并引進在節能相關領域技術水平較高的專業人員充實到節能評估中心的工作中去。

3. 加強“新疆節能評估能力建設—節能減排及循環經濟數

據庫建設”，建立自治區節能評估中心網站。

4. 建議發改委相關培訓機構對節能評估文件（報告書、報告表）的編制部門和個人適時開展培訓。

5. 建議自治區發改委結合節能評估、評審、審查實際情況，抓緊備案節能評估中介機構，并向社會公布，使項目建設單位可擇優選擇編制單位。

6. 建議盡快提升評審組織機構各項工作水平。（1）專家是節能評審工作的重要組成部分，節能評估中心應及時將真正懂專業、知技術、有能力、高水平的精品專業充實到專家庫中，嚴把評審質量關。（2）盡快提高能評中心業務人員的專業水平、組織能力，強化行業準入標準、評估報告編寫的深度要求和專業知識的學習。（3）為使評審各項工作制度化、規范化、正常化，自治區節能評估中心應進一步加強以下工作：一是建立嚴格的工作制度，強化求真務實，高效快捷的工作作風。二是落實獎懲激勵機制，提高工作質量和辦事效率。三是建立對評審意見文件簽發，評估文件、印章使用等登記制度。（4）委、院兩級主管部門應盡快考慮為評審組織機構增加專業技術人員數量，補充新生力量，促進自治區節能評審工作向高標準、高層次、高水平方向發展。

第9篇：節能措施評估范文

誤解一：醫院節能改造完全可以套用通用的節能技術

醫院建筑是擁有特殊功能的、復雜的公共建筑。其門急診量大、住院人數多、人員流動性強、功能分區多，而且重點科室還有特殊醫療要求，這些特點是醫院有別于其他普通公共建筑的鮮明特征之一。

盡管與醫院節能相關的標準與規范很多，但尚未有專門的醫院節能標準，因此醫院要節能降耗只能參照相關標準與規范，如果不顧及醫院建筑特點，就很容易誤讀相關標準與規范，套用或誤解通用的節能技術。

由于醫院功能與環境控制的要求有其特殊性，常用的一些節能技術或措施不一定能應用到醫院，尤其是一些特殊功能的醫療科室，有的節能措施甚至可能產生負面影響。如空氣中的霉菌一般對于健康人群無礙，但對于免疫抵抗力低下的病患（如：癌癥、糖尿病、肝腎功能不佳、免疫不全、重度外傷患者等）、使用免疫抑制劑者、接受外科大手術后的病患、血管內置導管的病患、內置導尿管的病患以及早產兒、高齡者等，會引起感染。近年來醫院曲霉菌、赤霉菌感染有增加的趨勢，成為世界性研究熱點，而若想消除空氣中的浮游霉菌及其孢子，除了過濾外其他消毒措施效果不大。

誤解二：醫院節能改造關鍵是降低建筑負荷

提起醫院節能改造，傳統思路就會想到降低建筑（空調）負荷，加強建筑外墻保溫，改裝氣密性外窗。其實合理設定室內參數才是建筑（空調）負荷的最大影響因素。

在一般公共建筑中，在滿足舒適性要求的條件下，要盡量提高室內設計溫度。而在醫院建筑中，由于服務對象與診療要求的特殊性，室內空氣參數的選擇不是“舒適性”優先，而是“功能性”優先。例如：無菌病房控制參數室內溫度比普通病房略低一些，過高易引起患者煩躁，出汗是無菌控制的大忌，因此溫度控制在22℃～26℃較為合適（國外標準要求21℃～24℃）。再如：心臟手術中要求室溫突降到17℃，手術創口縫合時，要突升到25℃，這完全是醫療要求；從細菌學不利于細菌的繁殖、控制交叉感染角度出發，相對濕度宜在45%～60%。

可見，在醫院各科室特別是重點科室中，室內各空氣參數應按醫療要求設置，不宜以節能名義隨意變動。但也要特別強調不宜因醫療要求而盲目提高室內參數，尤其是空調精度與潔凈度，這對能耗影響很大。

對醫院建筑來說，降低建筑負荷并非是降低醫院能耗的最關鍵因素，這里特別要提出的是 “生物負荷”的概念以及“風險控制”的理念。生物負荷是達到所要求的無菌程度時系統應除去的生物性污染物量，而風險控制則決定系統冗余度。因此“生物負荷”是與“無菌程度”密切相關的。室內要求的細菌濃度越低，風險控制要求越高，系統承擔生物負荷越大，對系統過濾除菌要求越高，稀釋風量越大，甚至要求單向流流型才能達到，濕度控制要求越嚴，正壓控制值越高?！盁o菌程度”提高，不但加大了相應的“生物負荷”，而且室內控制參數或控制精度提高，也很大程度上間接地提高了建筑（空調）負荷。

另外，由于醫院的重點科室往往處于內區，建筑負荷不大，或者說與建筑護結構無關，因此降低生物負荷往往成為減少暖通空調總負荷的關鍵。目前，我國缺少專業的醫療工藝工程師，相關工作常常由建筑師來擔當，所以對醫療與診斷、醫療工藝與流程的了解不是很深。醫務工作者往往從自身角度出發，要求更大的建筑面積、更高的無菌水平、更高的風險控制要求、更嚴格的溫濕度控制，而忽略了由此導致的造價與運行能耗費用的激增。例如：醫院在做手術室規劃時，常常不考慮醫院級別與專長，往往追求手術室數量、攀比手術室級別，要求配齊所有級別的手術室，尤其是Ⅰ級手術室。實際上首先應確定哪一級手術室對醫院本身最適用，或者說使用頻率最高，再規劃建哪一級的手術室，可保證在實際運營中始終保持該級手術室的最高使用率，這樣設置較為合理。

醫院建筑節能首要任務就是合理規劃以及確定設計參數與風險程度，這對降低負荷（尤其是生物負荷）、降低整個系統能耗至關重要。因此在醫院規劃或設計前期，設計師應與醫務工作者多溝通，了解醫療過程與感染控制機理，合理設定醫療真正需要的無菌水平與控制要求，確定系統的送風量與補風量、溫濕度與正壓控制要求、空氣過濾級數與過濾器效率，這比后續再采用的節能措施或節能改造對降低能耗更為關鍵，效果更好。

誤解三：醫院節能改造效果以節能降耗指標來評估

傳統上，評價節能技術或評估節能效果往往會直接以節能降耗指標來衡量。我們強調醫院節能技術必須始終處于保證醫療、控制感染的前提下，醫院節能技術應該以感染風險來評價：凡是降低甚至消除感染風險的節能技術，宜提倡；凡是加大甚至增加感染風險的節能技術，應摒棄。

感染控制是風險控制中的一個分支，類似于防火，并非一定有個明確的因果關系。的確，醫院建筑環境控制系統，特別是重點科室，相比舒適性空調必須是有效、安全、冗余，這些措施未必與感染率下降成正比，這涉及到診療過程中感染機率與個體免疫能力的差異。但是，從風險控制角度去分析整個控制系統、發現存在的問題、消除隱患，確實可以有效控制感染。對此設計師要有正確的認識，理解風險控制機理，以全過程控制、完善的保障體系最大程度地降低風險。

我們認為應用“感染風險”來評價節能技術，推廣有利于診療與感染控制、經得起理論分析與實際考驗的節能技術，不能以“節能”的名義來降低控制要求，輕易改動系統，特別是重點科室，否則后患無窮。

誤解四：醫院節能改造效果以醫院總能耗量或單位建筑面積能耗量指標來評估

醫院建筑不同于普通公共建筑，醫療技術進步，診療設備更新換代，醫院功能提高，就醫環境完善，必然使得能耗增長。隨著醫院醫療效果顯著提高（如治愈率提高、住院天數下降），其業務量必然大大增加（如門急診量、住院量激增），在這種情況下，無論采用怎樣的高效節能措施都無法改變醫院能耗增長的趨勢。因此，醫院不能采用公共建筑單一的總能耗量或單位建筑面積能耗來評價醫院的真正能耗水平與節能效果。

為了客觀地評價能耗水平與醫療效果、業務量之間的關系，筆者借鑒工業生產的概念加以說明，生產廠家能耗必然隨產品質量的提高和產量的增長而增加，而其節能效果應體現在每個產品能耗的有效下降。借用這個概念，筆者提出醫院能耗評價采用人均能耗指標更為合理。

過去用總能耗量或單位建筑面積能耗來評價醫院節能，難以區分醫院發展與醫療業務量增大而導致醫院耗能增高的合理因素與不合理能耗之間的差別，難以找到能耗的癥結與節能的關鍵，而且用總能耗量或單位建筑面積能耗來要求醫院節能降耗，必然迫使醫院采用一些偏激的節能措施，導致室內環境變差，院內感染率上升，有的甚至連醫療環境也無法保證，帶來的潛在風險更大。近幾年在這方面的經驗教訓可謂數不勝數。

我們經過對上海市級醫院進行能耗調查與綜合評價，認為對三級甲等綜合性醫院用門急診量人均能耗指標、對專科醫院用住院量人均能耗指標來評價醫院能耗水平與節能效果更為合理，這樣不僅較為妥善地解決了醫院發展與能耗間的矛盾，而且能提高醫院的節能積極性，更容易發現不合理能耗，真正提高醫院節能效果。

誤解五：醫院節能改造關鍵是取消通風空調系統中的空氣過濾器

醫院診療科室的空調系統凈化消毒裝置一直備受關注，長期以來醫院過度依賴消毒滅菌措施維持無菌環境的做法也暴露出不少問題。從實際應用效果來看，采用過濾除菌的物理方法是一個低能、價廉的技術，一個阻力很低的普通中效過濾器除菌效率就能達到70%～80%，而高中效過濾器除菌效率可達到90%。目前，也只有空氣過濾不會產生有害氣體（如臭氧、氮氧化物等），不會產生電磁輻射，不會促使微生物變異和增加抗藥性，是一項真正綠色的除菌技術。但是人們往往注意到重點科室的三級過濾，尤其是高效過濾器的初阻力和終阻力之高，使得空調凈化系統能耗維持在較高水平。

再者，設計人員、院方維護管理人員應該理解送風技術與排風技術這兩種技術的差異?？照{通風是送風技術，服務對象是人，必須對人絕對安全、無害，臭氧與化學消毒在送風系統中是不能用的，若采用靜電徐塵器，送風系統只得采用低電壓的正電暈靜電除塵器而不能采用效率很高的排風用負電暈靜電除塵器。

手術室、無菌病房等重點區域對除菌的要求不同于公共場所，要使醫療環境持久地處于受控狀態，最大程度降低外源性感染風險。如此嚴格的無菌控制只有高效過濾器可以勝任，這也是所有國內外規范所認可的。應重視運行中過濾器的實際阻力，高級別科室運行能耗往往低于低級別。對于Ⅲ、Ⅳ級潔凈手術室、一般手術室和ICU，完全可以用阻力更低的亞高效過濾器或高中效過濾器。當代過濾技術在進步，過濾器的阻力已大大下降。目前已出現超低阻高效過濾器，僅達到高中效過濾器阻力。

總之，醫院在節能改造方面應該根據醫療實際要求與感染風險控制來選擇合適的技術措施。

誤解六：醫院節能改造須取消空調四管制或一次回風再加熱

現代醫院建筑體量越來越大，出現了建筑內區，需要常年供冷。而重點科室往往處于建筑內區，室內無建筑負荷，熱濕比小，機器露點低，不利于采用二次回風。傳統設計常采用一次回風再加熱處理或四管制空調系統，控制十分簡便、有效。但從節能規范來說，存在冷熱抵消、能耗大等問題，不予推薦或明文禁止。因此許多醫院節能改造首先就取消一次回風再加熱處理或四管制空調系統，改為二次回風系統，常常出現室內濕度超標。

針對醫院常年同時供熱、供冷的用能特點，可以采用多功能熱回收熱泵，將夏季向大氣排熱回收供熱水，將冬季向外放熱回收供冷，機組兩端同時供熱、供冷。為此，應該推廣采用一次回風再加熱空調處理方式，不僅控制可靠而且可以提高機器露點，消耗多余的熱水，提升室內環境控制質量。如果不去消耗這些冷或熱，這些冷或熱只能排放到大氣中?？梢娺@些原先被相關節能規范定義為耗能的技術措施，現在卻因采用多功能熱回收熱泵成為節能減排的有效模式。

我國東南部地區在過渡季節甚至初冬，濕度控制一直是個大問題（因為濕度高，氣溫也偏高），采用多功能熱回收熱泵可大力提倡一次回風再加熱空調系統，這樣不僅充分利用了冷熱能量，也減少了因兩端不平衡而排放廢熱，既節能又環保。

另一方面，盡管采用多功能熱回收熱泵使醫院冷熱水量增加，但耗電量卻大大下降，這正符合醫院節能改造的宗旨――不是抑制需求，不是單純降低能耗，而是將不可再生能量降下來。

結語