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第1篇：十四五規劃流程范文

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

一、        “十四五”期間發展目標繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻市場監管力量。

二、        “十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。

3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎，推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規劃數字經濟高質量發展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發展，我國已成為名副其實的數字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰略機遇期、推動實現我國經濟社會高質量發展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現實意義。把握數字經濟戰略機遇，加快推進“十四五”數字經濟發展，不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統謀劃、統籌推進數字經濟強國建設發展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發展數字科技，為建設數字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國，卻不是數字科技研發強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數字科技關鍵技術攻關和布局，以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。

一是采取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。

與此同時，發起專項研發計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等短板，補齊數字科技研發鏈。

二是面向數字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創新資源，主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才。

三是支持數字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟發展。

加快推進數字基建，為建設數字經濟強國提供有力支撐。我國在發展數字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統籌布局，把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。

一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引，前瞻布局數字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。進一步放開市場準入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數字基礎設施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數字經濟發展的頂層設計，通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、互聯互通等，引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發展情況和財力承受情況，尤其要根據實際需求開展數字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。

三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業和平臺企業依托自身需求參與數字基建，并開放為社會使用，實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建，將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業鏈應用生態。

加快發展數字貿易，為建設數字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數字技術的應用和發展，以b2b為主導的產業互聯網推動的企業間數字貿易將成為拉動我國數字經濟發展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發揮我國在電子商務領域的先行優勢，依托消費互聯網與產業互聯網雙輪驅動數字貿易發展，進一步提升我國數字經濟的效益與質量。

一是繼續做大做強消費互聯網驅動的數字貿易，利用數字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰略布局，通過收購或自建本土化網站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環，拓展我國數字經濟發展空間。

二是培育壯大產業互聯網驅動的數字貿易。制訂實施產業互聯網國家戰略，構建多層聯動的產業互聯網平臺，推動更多企業“上云用數賦智”，支持打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態，共享產能、技術、數據、人才、市場、渠道、設施等，促進產業互聯網帶動的新型數字貿易快速發展，使其盡快成為推動我國數字經濟發展的強大引擎。

穩步推進數字貨幣，為建設數字經濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發達，同時，較早啟動了央行數字貨幣的理論研究，加快了央行數字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數字貨幣發展趨勢，及早謀劃、動態應對、爭取主動。

一是加快戰略布局，協同推進人民幣數字化與國際化工作，實現國際國內同步部署，強化央行數字貨幣與數字貿易、數字經濟的聯動發展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發揮世界儲備貨幣角色。

二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優先選擇自由貿易試驗區、自由貿易港等先進地區整體落地，及時總結央行數字貨幣發行、運營與管理經驗，有序推動央行數字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經驗，探索央行數字貨幣與其他零售移動支付方式聯動互促、協同發展的模式與路徑。

三是深化系統研究，加強央行數字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現實影響和預期影響、直接影響和關聯影響等，推動數字貨幣法律體系、監管體系與風險防范體系建設。加快完善數字治理，為建設數字經濟強國提供制度保障。數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則，對傳統治理方式構成巨大挑戰，提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。

第2篇：十四五規劃流程范文

下面，我就基本情況、“十三五”期交通建設取得成效以及“十四五”時期發展目標作如下匯報：

一、基本情況

全局在編干部職工共29人，其中局干部職工17人，交通運輸執法大隊3人，公路段9人，交通運輸執法大隊編外臨聘人員22人。局班子成員共6人，黨支部書記1人（由局長兼任），交通運輸執法大隊隊長1人，副局長2人，總工程師1人，紀檢組組長1人。

二、“十三五”交通建設情況

“十三五”以來，我縣在國家交通運輸部、省州有關部門的大力關心、支持、幫扶下，強力推進交通先行戰略，實現了建設規模、資金投入、質量效益、管養能力“四個前所未有”的輝煌成就，一條條外聯“主動脈”、一條條內聯“毛細管”、一條條聯運“樞紐線”四通八達、縱橫交錯，不僅通往了高山峽谷、云端山寨、天際牧場，更通往了民心、帶來了富裕、走向了希望，繪就了一張史無前例的交通扶貧民生畫卷，為全縣經濟社會發展提供了強勁動力。

（一）累計統籌整合上級行業資金、對口幫扶資金、縣級配套資金40.18億元，完成國道317、548和省道454、455的新改建375公里，建成通鄉柏油路131公里、通村硬化路1771公里、各類橋梁101座，農村公路通鄉率、通村率、道路通暢率、通客車率實現“四個100%”，成功創建“四好農村路”省級示范縣、“金通工程”州級示范縣，打造了“四縱四橫七連接”交通運輸網絡。建設方面，在交通運輸部定點幫扶組的幫助下，我們始終把質量監管作為道路建設的“生命線”，結合高海拔實際，制定出臺一系列管理辦法和技術要求，探索創新推出“打捆招標，影像報備，線上監管、數據把關”信息化監管模式，通過“人工監管+數據監控”和“企業自檢、監理抽檢、業主復檢”監管機制，全縣農村公路質量達標率實現100%。

（二）加快城鄉一體化建設步伐，建成農村客運站10個，村級招呼站129個，開通客運班線、公交班線17條（其中:跨省開通班瑪的客運班線），投入客運車輛48輛（其中：22輛“預約響應式”農村客運車輛），構建了“以縣城為中心、鄉鎮為樞紐、行政村為節點”的客運網絡。

（三）按照“縣有中心，鄉有站，村村都有養護員”標準，構建縣、鄉、村三級管理養護體系，實行縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養，落實重點路段重點養、干線路段精心養、水毀路段突擊養、病害路段及時養的養護模式，建立縣農村公路養護信息化管理平臺，通過信息化手段推進養護工作流程化。制發《縣農村公路養護管理辦法》，明確養護內容，養護工作得到有效推進，路面技術狀況指數（pqi）逐年上升。

（四）國家交通運輸部定點幫扶情況。“十三五”期間，國家交通運輸部將縣列為定點幫扶縣，累計投入幫扶資金達3億元，完成定點幫扶項目建設27個，建成民生工程通村路達229.13公里，各類橋梁建設10座，完成鄉、鄉、鎮3處道路雪毀地段擋墻建設，全面完成所有幫扶項目建設，打通了我縣交通發展“最后一公里”。在此，謹代表全縣各族干部群眾，向國家交通運輸部長期以來對的大力支持、傾情幫扶表示最衷心的感謝！

三、“十四五”時期發展目標

到2025年，基本建成“覆蓋廣泛、結構優化、高效互聯、安全便捷”的公路網絡，實現國省干線暢通，鄉鎮、農村公路連通村組，為交通強省建設提供基礎支撐。

國省干線：完成g548線縣城至翁達鎮段改擴建工程（復線）；新建省道1條,縣鄉至大章鄉至青海邊界94公里。

農村公路：新建縣道4條227.4公里，新建鄉道12條256.3公里，通寺道路改造80公里。

道路橋梁養護：國道大中修（g548鎮至鄉段大中修養護）58公里，路面病害路段治理120公里，涵洞涵橋加固30座。

旅游產業路：建成旅游路（洛若鎮五色海旅游環線改建工程）23.8公里，建成產業路（色曲河產業帶園區道路）20公里。

災毀恢復道路：完成災毀恢復道路建設1.75公里。

通組路：完成全縣通組道路建設530公里。

四、近十五年路網規劃

第3篇：十四五規劃流程范文

“十四五”時期，我市工業發展專項規劃的總體思路是根據工業發展現狀、參考經濟開發區和京—什產業園產業發展的相關規劃，深入結合全市《工業產業倍增計劃》，持續優化調整工業產業結構，加快培育和發展以航空航天、軌道交通為代表的高端裝備制造業、戰略性新興產業，通過重點龍頭、產業集群培育和引領，全力促進我市工業產品快速轉變競爭方式，實現低碳環保與資源節約并行的發展模式，大幅提升傳統工業的經濟效益和社會效益。重點打造煙草產業“一城兩基地”和發展以通用航空、軌道交通為代表的高端裝備制造業，培育壯大新的工業經濟增長支撐極。

戰略定位緊緊圍繞工業產業結構調整和升級發展的指導思想，依托經濟開發區的總體定位，立足高端產業培育發展，以打造生態環保和效益型產業為核心，全面融入成德同城經濟發展圈，壯大工業經濟總量。以經開機構升格為契機，以煙草產業“一城兩基地”、通航產業園和軌道交通產業建設為載體，著力引進以新能源、新材料、信息技術和節能環保產業為代表的戰略性新興產業。加強與京滬浙廣等國內外經濟發達地區交流，夯實產業項目轉移承接基礎。大力推進生態系統構建、空間布局優化和園區形態提升，高起點、高標準規劃和建設900億元工業園區，將經濟開發區打造成為空間布局合理、產業特色突出、生態環境優美的經濟發展首選區。

發展原則通過工業主導產業集中規劃入戶園區發展，實現空間節約發展和優化資源供給集中的有效利用；堅持招大引強，實現產業高端發展；堅持綠色環保綜合規劃并行，實現環保效益型和可持續發展；堅持對外開放合作，實現資源優勢互補與配套協作；堅持以點帶面、全面輻射，實現全市區域工業經濟同步發展。

產業戰略框架在現有工業產業基礎上，突出煙草食品產業發展優勢，創造性培育通航產業和軌道交通產業，升級改造綠色建材和精細化工產業，努力構建新時期全市工業產業的戰略新框架。主導產業，是我市工業發展新時期經濟發展的重要支柱。煙草產業、食品飲料和高端裝備制造業在我市未來的工業發展中占有不可替代的重要地位。培育產業，是我市未來新時期中需要加快培育和發展的重點產業，主要包括節能環保、新能源、新材料、信息技術等戰略性新興產業。工業信息化和服務產業是改善工業產業發展環境、深入推進兩化融合建設的重要保障。新時期，大力發展和培育服務大工業諸如運輸、生活、維修、物流等類型的工業服務業，既是工業快速發展的需要，也是為工業發展培育新的經濟增長點。

二、發展目標

根據工業經濟的現狀與發展趨勢，我們制定以下的奮斗目標：

1、經濟總量目標。（工業經濟總量再上新臺階）到2025年，全市工業總產值突破1000億元，力爭達到1050億元；新增規上工業企業100戶，全市規模以上工業企業達到330戶。

2、產業發展目標。（產業升級發展實現新構架）優先支持戰略性新興產業發展，促進產業結構調整取得新成就。優先提升壯大煙草食品產業，跨越式發展通航產業，創造性發展軌道交通產業，建設培育工業發展新支柱。持續抓好傳統化工向精細化工轉型升級、傳統建材向裝配式綠色環保方向深入轉化，推動生物醫藥、信息產業和新能源新材料產業不斷升級換代，實現全部產業鏈綜合協調快速發展。到2025年，煙草食品產業總產值達到350億元，高端裝備制造產業達到250億元，綠色建材產業達到250億元，新型化工產業總產值達到150億元，生物醫藥產業產值突破50億元。戰略性新興產業總產值突破200億元。

3、組織結構目標。（領軍企業集團再添新龍頭）著力培育一批具有國內競爭力的大型龍頭企業和產業集團，不斷壯大企業規模，實現個體競爭實力持續增強、大中小企業協調發展的格局。力爭規模以上工業企業超過330戶，銷售收入上億元的企業超過150戶，其中：產值過100億元企業達到2戶，過50億元的企業達到5戶，過10億元的企業達20戶。

4、園區建設目標。（園區突破發展實現新面貌）通過重點產業集中打造和輻射帶動，形成一批產業關聯度高、具有持續競爭優勢和影響力的產業集群，把工業園區打造成為我市重點產業支柱的承載地和戰略性新興產業的聚集地。到2025年，工業園區工業總產值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動配套產業發展打造航空航天產業生產基地，依托通用機場和無人機基地建設打造通航產業園。其次是依托軌道交通管理學院積極開展軌道交通人才培育，打造成都經濟區軌道交通人才培育基地；積極引進軌道交通裝備制造企業，做大做強軌道交通產業。第三是依托“一城兩基地”建設全面推進煙草產業發展；依托藍劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動飲料、酒類和調味品產業發展，打造西部食品產業發展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業等帶動生物醫藥產業集群發展，著力打造現代中藥、原料藥和中藥提取物生產基地。第五是以經開區擴區和化工產業園區規范為契機，打造以食品級、電子級為代表的精細磷酸鹽產業化工基地，進一步提升化工產業附加值和國際競爭力；推動以水溶性肥料為代表的新型肥料產業，打造西部新型肥料產業集群和生產基地；以研發帶動創新，深入推動以高分子聚合物防火劑為代表化學新材料產業發展。第六是依托利森集團、嘉寓門窗、步陽門業和泰山石膏等企業，打造西部綠色環保、節能建材產業集群和生產基地。

5、項目建設目標。（項目推進建設取得新成效）以煙廠異地技改為引領，帶動重點項目加快建設進程。“十四五”期間，力爭全市技術改造投資年均增長達到10%以上，五年累計投資超過200億元。“十四五”期間，全市總投資上億元技改項目計劃8個。其中1億元—5億元項目7個，5億元—20億元項目1個。重點確保總投資16.46億元的煙草工業有限責任公司分廠“易地整體技術改造項目”如期建成投產，加快推進總投資4.39億元的明日宇航工業有限責任公司航空航天特種工藝生產線項目建設進程，加快實施藍劍飲品唯怡年產15萬噸植物蛋白飲料技改項目和附屬配套設施建設、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環保科技有限公司開源環境治理再生資源利用項目。加強產業招商引資力度，推動愛思達航天科技研發與生產基地項目、成都兩江前沿科技無人機裝備制造產業基地和北斗航天能源有限公司年產30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項目盡快簽約落地。到2025年，力爭技改投資占全社會固定資產投資比重保持在20%以上。

6、技術創新目標。（產業技術創新再掀新）全市重點工業企業研發經費投入的比例達到3%以上。新產品產值率達到13%以上，新建成國家級創新示范企業1戶，國家級技術中心2個，省級創新示范企業3戶、省級技術中心10個，市級技術中心28個，重大產業技術創新8個、自主創新成果產業化10個、企業技術創新60個、企業信息化8個、工業設計項目5個，培育一批擁有自主知識產權和品牌產品、競爭力較強的優勢企業。

第4篇：十四五規劃流程范文

一是明確目標，突出重點。2020年家庭醫生簽約服務工作周期為2020年1月1日至12月31日，要求各鄉鎮科學合理確定簽約服務目標任務，實行自愿簽約與政策引導相結合、家庭簽約與個體簽約相結合、基礎服務與特需服務相結合、村醫服務與團隊服務相結合，逐步建立起適合縣實際情況、切實可行的家庭醫生簽約服務工作運行機制。要求在確保簽約服務質量的基礎上，重點做好老年人、高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙患者、晚期腫瘤維持治療患者、生活不便殘疾人、長期臥床者以及其他有簽約服務需求的常住城鄉居民等人群的簽約服務工作。

二是豐富內涵，完善流程。在確保簽約服務質量的基礎上，穩步提高簽約服務覆蓋率，重點對貧困人口中老、高、糖患者的簽約服務。健康檔案管理、慢病隨訪、健康教育等公共衛生服務與基本醫療服務整合開展，力爭在一次門診服務中滿足患者診療需求，精準提供健康服務，當好簽約居民的健康參謀。

三是圍繞扶貧，應簽盡簽。深入開展建檔立卡貧困人口簽約服務工作，對全縣建檔立卡貧困人口實行家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”，確保簽約不漏一戶、不錯一人，做到簽約一人、履約一人、做實一人，不斷提高居民對簽約服務的獲得感和滿意度，嚴禁簽而不約、為簽而簽等現象發生，并嚴格按照中央巡視整改反饋意見和省衛健委政策解答，對有診療需求的貧困人口實現家庭醫生簽約服務“應簽盡簽”，對長期外出或其他難以履約的貧困人口不硬性要求簽約服務，對不在本轄區居住或無簽約需求、無簽約服務意愿的貧困人口原則上不簽約；對主觀上有簽約服務需求，但長期外出或不在本轄區居住等原因難以履約的，原則上不簽約。強化責任，明確任務，落實“基本醫療有保障”，并嚴格按照簽約協議約定內容和相關規定提供服務。

第5篇：十四五規劃流程范文

2019年是變化錯綜的一年，有國家經濟下行的壓力，有交通行業項目寒冬，有政策出臺的紅利，也有公司和分院經營積極尋求轉型的陣痛，總結過去展望將來，理清思路，堅定前行。

一、2019年分院生產基本情況

1、完成情況分析：分院2019年目標任務新簽合同3350萬元，目標開票進賬2250萬元。截止11月底，分院新簽合同1200萬元，待簽合同800萬元，合計2000萬元，距離目標1350萬元，完成率59%，開票金額1100萬元，實際進賬1000萬元，完成目標48%，實際進賬占開票金額90%。待簽合同主要是**省撤主線站相關設計，涉及全省**公里的總體設計和初步設計項目合同。

2、主要成績

1）固有市場穩中求進：高速公路專項改造市場，機電工程類90%的設計項目均由我們分院成功中標和服務，交安工程類中標和直接委托70%設計項目，土建主要農村公路市場，依然在蘄春、枝江、黃梅均穩中有升。

2）專業齊全，拓展市場：品牌專業---交通工程利用專業優勢，分院作為交通行政主管部門的技術支持單位，今年完成了**省治超管理辦法細則，參編了《**省建設工程設計指南》交通工程部分，全年承接了全省最大的政策紅利項目----**省ETC撤站項目總體設計、初步設計、施工圖設計，拆主線站的土建交安設計。

3）土建設計市場多元化，項目百花齊放：今年土建項目除了集中在*、*的四好農村公路設計外，依據分院多專業優勢，陸續開展了公交車道的專項規劃和設計、一級公路土家設計、旅游公路專項土建設計、高速公路合互通新建或改建工程項目、高速公路或地方新建服務設施項目、地方工業園區域土建場地等專業多內容的設計項目。

3、工作亮點

1）參與國家政策變化的大型項目----**省撤站ETC門架項目，利用分院專業優勢和技術領先，克服公司資質暫時不能承接項目的劣勢，承接了全省1/6的高速公路撤站任務的初步設計；并且在后期部分路段的施工圖任務設計單位遴選中超越實力強勁的*、*、**省交規院、*院等，最終獲得了*集團高速等相關設計任務。

2）積極轉型，開始進軍區域城市的智能交通市場。在前兩年完成**東西湖智能交通----安全設施和監控板塊的設計任務后，分院加強交通設計實力外，積極拓展，主動和央企和國企平臺商合作，積極推薦智能交通上層大數據化平臺建立的上層設計，成果進入黃石市智能交通頂層設計項目中去，這對我們來說是挑戰，更對我們是一個機遇。

3）專業突破：交通工程是**的傳統特色專業，但我們以此為契機，從交通工程到土建設計，特色服務轉換全方位立體式服務，成功中標了公司第一個高速公路常規養護工程類設計項目合同---中交集團**高速公路三年養護設工程。

二、存在的問題

1、生產經營

1）受國家宏觀調控政策影響，雖然有一批政策上的項目涌現出來，并且我們院很早就介入相關前期設計去，由于非技術原因最后只承接到近20%的撤主線收費站的ETC自由流改造項目，耗費了大量的人力和物力，也對全年度的生產經營目標造成了一定的影響。

2）在市政市場沒有大的突破的大前提下，我們在高速公路上積極需求轉型，探索我們的經營方向，比如高速公路的專業養護設計市場、高速公路交通安全設施和機電設備產品銷售市場、各種廠礦企業政府機關監控設計市場、高速公路新增功能性互通設計市場等。

2、公司管理

1）為守牢已有市場據點，承接更多高質量項目，建議公司與分院共同開拓市場，并制定相關制度：

A、建議明確公司片區或分管領導直接參與重大項目或重要市場的經營活動，體現公司的重視程度，并充分利用集團、公司的市場資源和信息，承接高質量項目；

B、建議公司圖審中心或技術委員會相關專業人員，直接參與重大項目的前期方案溝通工作，以高標準的專業技術和高質量的技術方案贏取市場；

2）建議恢復經營獎勵制度，發揮全員經營的積極性；

3）建議根據項目合同額大小分檔確定分院產值劃分比例，促進分院做好業主服務工作，保持業主良好關系；

4）建立市場開拓和項目跟蹤備案制度，對同一地市或部門的業主樹立良好公司形象，同時保護有市場優勢的分院和公司總體利益，合理競爭。

三、發展思路

1、未來經營工作思路

根據十四五規劃、交通強國的總體要求和**省的具體政策，生產經營重點在以下幾方面：

1）國、省道改擴建項目，包括地市州一級路（兼市政路）、二、三級道路新建、升級工程、治超站等；

2）高速公路、市政道路的智能交通、平安城市項目，加強外部資源合作、內部技術積累；

3）高速公路（含普通公路）隧道提質升級項目、高速公路全程監控、橋梁護欄、服務區等傳統交通工程設計類項目；

A、發揮交通工程專業優勢，利用技術差異化條件，積極開拓省外市場（廣東、寧夏等）；

B、加強與行業主管部門技術交流、合作，以技術和決策支持單位參與行業規范、指南、規劃等文件編制，為衍生項目打下基礎。

2、公司管理建議

1）進一步優化OA系統流程簽署流程，分批次分流程的放權分院主任工、副院長、書記等相關簽轉，財務和質量流程程序需開放相關人員批示和簽署，所有的OA流程均由分院院長批示不合理，也不符合工作效率，各種紛至沓來的重要或不重要的批示要求和信息嚴重影響正常生產經營相關工作的開展。

第6篇：十四五規劃流程范文

關鍵詞：概念驗證；科技創新；啟示

中圖分類號：G321；F124.3文獻標識碼：A

國家評估中心2019年首次的《中國科技成果轉化2019年度報告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉化遇到的瓶頸之一，是滿足轉化需求的高質量科技成果不足，且研發脫離市場。據移動新媒體“知識分子”專業文章測算評估，若美國高校科技成果轉化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發展潛力巨大[1]。

2000年以來，美國、歐盟積極從國家創新戰略高度探索科技成果轉化新模式，通過在研究型大學等興建概念驗證中心，或實施概念驗證計劃，大力推動具有應用潛力的基礎研究從實驗室走向市場，獲得顯著成效。這些實踐對提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉化供給質量，解決基礎研究和產業發展脫節問題，從源頭上減少科技和經濟“兩張皮”現象，具有積極而重要的參考價值。

一、概念驗證的內涵

概念驗證是將研究人員的創意或成果轉化為可初步彰顯其潛在商業價值的技術雛形，并對那些不具備商業開發前景的設想加以淘汰[2]，從而增強研究成果對風險資本的吸引力，提高大學科技成果轉化效率。例如，微軟2019年的研究報告顯示，因實施成本太高或市場需求不明確等原因，30%的物聯網項目在概念驗證階段即遭淘汰。

就實際操作所需的環節看，概念驗證主要包括原理或技術可行性研究、原型制造、性能測試、市場競爭分析、知識產權保護策略等[3]。

從縱向即技術創新鏈而言，技術創新可至少分為研發（發明）、概念驗證、工作樣機、工程化及生產線、產品生產5個階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗證處于基礎研究與技術成熟商業化之間比較靠前的環節，它既是技術創新鏈的一個階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗證發展概況及效果

（一）美國

為推動概念驗證工作，概念驗證中心首先在美國研究型大學興起。加州大學圣迭戈分校于2001年建立全美第一個高校概念驗證中心——馮·李比希中心，麻省理工學院在2002年跟進成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗證中心。

高校概念驗證中心的發展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》和《美國創新戰略：確保我們的經濟增長與繁榮》，將創建大學概念驗證中心，作為加速大學科技成果轉化，推動國家經濟快速發展的重要路徑。2017年9月，美國商務部宣布，向多家非營利組織、高等教育機構和創業集團提供總額超過1700萬美元的支持，用于創建和擴大以集群為重點的概念驗證和商業化計劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學院德什潘德中心是美國高校概念驗證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計為該校超過125個初期技術項目商業化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導師和其他來自企業或創業團體的人士，無償為技術研發者提供技術商業化方面的指導和服務。近30%的項目通過成立公司實現了產業化，這些企業累計吸引了8億美元后續投資，資本放大效應高達47倍[6]。

（二）歐盟

歐盟委員會歐洲研究理事會（以下簡稱“歐研會”）成立于2007年12月，主要負責實施原始創新計劃，支持前沿學科和交叉學科研究，以及新技術和新興領域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會實施了概念驗證計劃，并設立概念驗證基金予以保障。

概念驗證計劃專門針對研究成果市場化前的初始階段，不支持基礎研究的擴展研究以及商業示范應用項目。每個入選項目資助金額最多15萬歐元，執行期限不超過18個月，主要用市場化可行性研究、知識產權布局、成立創業公司初始費用等[7]。

概念驗證基金資助列入概念驗證計劃項目的年度預算，由2011年的1000萬歐元，增長至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個項目[8]。2017年12月，歐研會邀請第三方對概念驗證基金的實施情況進行評估，評估報告顯示：概念驗證項目在專利申請、許可協議、研究合作與合同、咨詢、新創企業、公共服務、爭取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗證項目至少完成了1項專利推廣，而更多技術則在新創企業或者與中小企業合作中得到應用；獲得概念驗證基金支持的項目，后續也更加容易得到其他渠道如私人或者風險投資者的研發資助[9]。

三、美國概念驗證中心典型運作模式分析

概念驗證中心是旨在填平基礎研究與產品開發之間“死亡谷”的創新服務機構。美國加州大學圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學院的德什潘德中心的運作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對麻省理工學院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學早期科技成果商業化的撥款項目可分為點火資金和創新資金，申請者獲得資助的累計金額不超過20萬美元。點火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點子的實驗探索和概念驗證；成功后可繼續申請創新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經過概念證明的研究成果的商業價值。

（二）創業咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實力雄厚的創業導師顧問團。這些咨詢專家都具有不同技術專業背景和豐富新創公司或風險公司經營經驗，多與企業和投資方等保持良好關系。作為學界和商界之間的橋梁，他們參與項目遴選，為受資助的項目提供創業咨詢，促進科技成果供需雙方建立密切合作關系[10]。

（三）教育培訓

概念驗證中心常常通過創設教育課程、開展講座和研討、舉辦學術會議或論壇等方式，幫助師生理解、識別和熟悉科技成果轉化流程以及可能遇到的風險問題，為可能的初創企業發展做必要準備。例如，“創新團隊”是麻省理工學院獨特的課程，向學生傳授科學和技術商業化的全過程，主要關注如何判斷一項處于早期階段技術的商業潛能，參加課程的投資人也有機會從中選擇值得資助的對象[10]。

四、在京高校設立概念驗證中心的可行性

從美國實踐看，高校概念驗證中心的建立和發展需要一定條件，主要包括：技術、人員、資金、設施、“驗證”出口等[11]。北京地區高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業，也最有條件和責任在概念驗證中心建設和開展概念驗證活動中先行探索。

從成果來源看，2019年度國家科學技術獎勵中，北京地區高校作為第一完成單位的獲獎數量接近全國高校作為第一完成單位數量的40%。2018年，中國高校獲國內職務發明專利授權19.4萬項[12]，是除企業之外職務發明的最大貢獻者；同期北京地區高校職務發明授權量和輸出技術合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區有豐富成果或“新概念”可供“驗證”，另一方面也表明北京地區高校科技成果轉化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區普通高校研究生在校人數為31.7萬人，占全國的11.6%；研發人員數量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區還聚集了全國一流的科學家、企業家、投資人。這為開展概念驗證活動提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對高校科技的投入。2018年，北京地區高等院校研發經費支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經認識到并愿意為開展驗證活動提供經費支持。例如，北京市海淀區已宣布將提供專項資金支持本區高校、科研院所建設概念驗證中心及開展概念驗證項目。

從實驗設施看，北京地區高校擁有國家重點實驗室的數量約占全國高校國家重點實驗室數量的四分之一。同時，首都科技條件平臺囊括了本地區882個國家級、市級重點實驗室、工程中心等4.65萬臺套儀器設備，可以向社會開放共享。這些為開展概念驗證提供了充足的物質保障。

從“驗證”出口看，最直接的方式是就地進入大學科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進大學科技園參與高校科技成果的概念驗證和成果熟化。北京擁有國家級和市級的大學科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術轉移辦公室。這都為概念驗證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國家先后修訂或出臺了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》，北京市也新頒布了《促進科技成果轉化條例》。這些政策法規主要集中在收益分配、價值評估、人員身份等科技成果轉化后端，而對科技成果轉化前端的關注度不夠或效果不佳。美歐對科技創新思想及成果進行概念驗證的探索實踐，對我國克服科技成果轉化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協同開展概念驗證探索

一是加強規劃引導。國內概念驗證中心建設目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數的幾家。2019年10月，北京市海淀區支持北京航空航天大學建立了全市首家概念驗證中心，目前已篩選出一批概念驗證項目，并初步打通了概念驗證、創業孵化和股權投資的鏈條，為概念驗證活動的可持續發展進行了有益探索。作為全國科技創新中心，北京應盡快形成成熟經驗和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產業部門和北京市合力統籌謀劃，將在京高校、科研院所設立概念驗證中心列入“十四五”時期全國科技創新中心建設部（院）市合作規劃。北京市應將概念驗證納入《北京市“十四五”時期加強全國科技創新中心功能建設規劃》，進行科學合理布局。通過概念驗證中心盡可能早地識別出那些具有商業化前景的項目，催生出有助于解決經濟社會重大問題的科技成果。同時，既要防止一哄而上，有名無實，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復建設，考慮差異化布局發展。

二是創新支持路徑。借鑒國外經驗，對概念驗證中心建設及實施概念驗證的項目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設立概念驗證專項資金，用于支持開展概念驗證活動，同時考慮國家自然科學基金區域創新發展聯合基金對“概念驗證資助項目”進行支持的可能性。此外，還應積極拓展資金來源渠道，如鼓勵本校投入、私人捐贈、民間基金會支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國外發展歷程來看，概念驗證中心首先在研究型大學工學院興起，隨后擴展到研究機構和社會組織。建議結合實際情況，靈活組建概念驗證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學獨立組建，也可以幾所大學聯合組建，也包括在科研院所和社會組織組建，同時鼓勵校企共建；在具體運作上，可支持成立“民非”等實體機構，也可采取資助計劃等非實體形式；在功能發揮上，既可由政府主導，也可由高校和科研院所主導；在服務內容上，既可以是綜合服務類型，也可以聚焦特定專業領域；在服務范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區域如優先覆蓋“三城一區”或良鄉、沙河高教園區等。

（三）培育科技成果轉化創新生態

第7篇：十四五規劃流程范文

關鍵詞：新經濟；包容創新；審慎監管；放管服；有效監管

電子文件歸檔是指將具有保存價值且辦理完畢的電子文件及相關信息經收集、整理并向檔案部門移交的過程。歸檔完成后，成為具有憑證、查考和保存價值的電子檔案，具有真實性、可靠性、完整性和可用性。電子文件歸檔一直受到檔案行政管理部門的高度重視。2016年，《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T18894-2016）作為國家標準出臺；2020年，出臺了《黨政機關電子公文歸檔規范》（GB/T39362-2020）； 2021年，中辦、國辦印發的《“十四五”全國檔案事業發展規劃》對電子文件歸檔工作提出進一步要求，要求強化各領域電子文件歸檔工作，著力推進在業務流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業務系統中同步規劃、同步實施電子文件歸檔功能，保障電子文件歸檔工作廣泛開展，切實推動來源可靠、程序規范、要素合規的電子文件以電子形式單套制歸檔；大力推進黨政機關電子文件單套制歸檔，逐步開展其他業務系統電子文件單套制歸檔；推進企業事業單位電子文件單套制歸檔從會計系統向管理系統、工程技術系統、科研系統等更廣泛領域推廣。隨著電子信息技術的飛速發展，辦公自動化、標準化、網絡化越來越成為大勢所趨。為適應現代管理制度和信息社會的發展，電子文件歸檔和管理工作已是勢在必行，且需求愈盛、腳步愈緊。但是，電子文件的歸檔和管理，較之傳統的文件歸檔和管理，從理念方式到具體操作都有巨大差異。對于這種新的管理模式，檔案部門亟須主動作為、快速適應、積極探索，并借此契機推動檔案工作邁上一個新臺階。

一、正確認識電子文件歸檔優勢

電子文件之所以被大力提倡、廣泛使用，源于它相較紙質文件所顯示出的突出優勢。主要表現在三個方面：（一）操作方便，節省人力，便于管理。傳統的文件管理，因為需要手工檢索，所以檔案整理工作十分重要也非常繁重，大量的檔案整理、分類、組卷往往耗費歸檔人員和檔案人員大量的時間和精力。而實現電子文件在線歸檔后，依靠技術手段，使歸檔和整理分類變得簡單而方便。（二）容量無限，節省空間，降低成本。隨著時間的推移，傳統紙質檔案會越積越多，需要占據的空間將越來越大，結果導致庫房面積需要不斷擴大，設備需要不斷更新和添置，這成為很多檔案部門面臨的難題。而電子文件載體容量極大，隨著信息科技的發展，載體的承載量只會越來越大，而相對的空間需求量極為有限，幾乎可以不計，這就較好地解決了儲存空間的難題，大大降低了檔案保管的空間成本。（三）路徑高效，檢索快捷，提高利用率。傳統的紙質檔案，一般需要到檔案管理部門辦理借閱手續，進行復印或借走利用。一旦實現了電子文件歸檔和管理，則多數可以實現網上查閱和借閱，利用路徑更加高效和便捷，既減少檔案人員工作量、節省設備資源，也將會大大調動檔案利用人員的積極性，提高檔案的利用率。

二、積極探索電子文件歸檔工作新模式

（一）全程管理+單套歸檔。1.要確保全程管理。要對電子文件的形成、歸檔，電子檔案保存、利用、移交等所有環節實行全過程管理，最大程度確保電子文件運行和電子檔案管理連續、安全、可控。2.要以事項為歸檔基本單位。以事項為歸檔基本單位，開展電子文件歸檔與電子檔案管理，改變了過去以部門為基本單位歸檔的方式，有效解決了同一事項涉及多個部門時材料歸類不清、文件缺失、過程記錄不完整等問題，確保電子檔案的完整性和可用性。3.要實行單套制歸檔。以電子形式歸檔和移交、符合法律法規要求且來源可靠、程序規范、要素合規的電子文件，其紙質材料則需線下錄入或掃描上傳后在線上進行處理，以打通全流程電子化的“最后一公里”。（二）分工協作+聯動共治。電子文件歸檔和電子檔案管理工作涉及業務部門、信息技術部門、檔案管理等多部門。部門間職責界定和銜接機制不清晰易導致職能交叉、重復和缺失現象，從而增加了工作難度。因此，必須清晰各自分工范圍，并做好組織協調和共建共治。1.要明確電子文件歸檔和電子檔案管理的責任主體職責，并各自負責完善自建系統中電子文件歸檔功能和檔案管理系統功能。2.要建立考核機制。主要是由檔案主管部門與信息技術部門通過日常檢查、隨機抽查等方式對電子文件的形成、辦理、歸檔及移交、存儲、利用等情況進行監督，發現問題及時督促有關部門落實整改。（三）安全有效+真實可信。電子文件信任與存證問題將直接影響電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，是推動電子文件單套制歸檔亟須解決的關鍵問題。主要是要確保實現電子印章、電子證照、電子簽名、統一時間戳、0FD版式文件轉換等五種功能，確保電子文件的不可篡改性和原始性，強化證據效力，為電子文件單套制歸檔提供有力的技術支撐，推動電子檔案的高效共享利用。1.要確保同平臺走完全流程。確保電子文件形成、歸檔、保存、利用、移交全流程均在平臺辦理，從技術上保障歸檔電子文件的原始性、真實性、安全性。2.要確保電子文件不可篡改性。要由權威部門簽發統一的可信時間戳，確定電子文件產生的準確時間，采取第三方存證方式，使用無人值守的第三方設備，對電子文件在版式轉換時附加簽名保護，通過電子簽名加時間限制方式盡可能消除偽造、篡改歸檔電子文件的可能性。3.要增強電子檔案的安全保障。電子文件的形成、辦理、歸檔應采用符合國家信息技術安全要求的電子簽名、電子印章、身份認證、時間戳、日志、備份等可靠技術保障措施，確保電子文件信息真實、完整、可用、安全。提高電子證照發證用證能力，提取電子證照副本并附加用途限制信息和時間戳，不直接拷貝電子證照原件。歸檔電子文件在后續檔案利用中，只允許使用實時生成的限制用途的檔案副本。在日常安全管理方面，明確各方在電子檔案管理中的安全管理職責，定期開展電子檔案備份工作，做好電子檔案登記、檢查、遷移、鑒定、銷毀等工作，進一步強化安全保障。（四）數據共享+功能建設。1.要明確電子文件及其元數據的歸檔存儲格式、元數據信息及數據質量，促進電子檔案信息資源的共享利用。2.要明確業務系統應具有電子文件歸檔功能，要求能批量導出歸檔信息并生成目錄清單，為電子文件歸檔工作提供基本支撐。3.要明確電子檔案管理系統的建設要求，實現電子檔案接收、整理、保存、查檔、鑒定、開放等全流程管理。4.要明確業務系統與檔案管理系統對接方式、接口數據標準和安全要求，實現電子文件歸檔和檔案移交全程線上辦理。

三、清晰界定各部門電子文件歸檔工作職責

（一）檔案部門職責。一是負責制定電子文件歸檔與電子檔案管理制度，提出業務系統電子文件歸檔功能要求，負責電子檔案管理系統的建設與應用培訓。二是負責指導監督電子文件形成或辦理部門按歸檔要求管理應歸檔的電子文件。三是負責電子文件歸檔和電子檔案編目、管理、處置和利用等各項工作。四是定期進行電子檔案備份，定期開展檢查、鑒定、銷毀等工作。（二）電子文件形成或辦理部門。作為電子文件歸檔和電子檔案管理的責任主體，需做好如下幾點：一是負責本部門電子文件的形成、收集、整理、著錄和移交歸檔等工作。二是負責按照有關標準規范，完善自身業務系統中有關電子文件歸檔的功能建設。三是積極推動自身業務系統與檔案系統的對接，如未能對接，則要保證能批量導出歸檔信息包并生成目錄清單。（三）信息技術部門。負責按照電子文件歸檔要求，依據標準建設、加強和完善業務系統電子文件歸檔功能，參與電子檔案管理系統建設，為電子檔案管理提供技術支持。（四）保密部門。負責監督電子文件歸檔和電子檔案的保密管理。（五）涉及多個部門聯合辦理的事項。由各部門按各自職責分工做好歸檔工作。有牽頭部門的，由牽頭部門完成最終歸檔工作。

【參考文獻】

[1]孔祥卉.信息化背景下文書檔案在線歸檔的初步探索[J].現代企業文化,2019(3).

[2]見雪冬.電子文件歸檔中存在的問題及建議[J].北京檔案,2015(9).

[3]李學廣.在線歸檔與利用的難題探索[J].中國檔案,2014(1).

第8篇：十四五規劃流程范文

深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會上給全省做了代表性的發言，創立的、創新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣。下面小編給大家推薦的脫貧攻堅改革優化營商環境領導講話稿資料，歡迎參閱。

按照市政府第49次常務會議的重點安排和崔市長的有關要求，我們召開全市落實“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進會。當前，六個已脫貧摘帽縣區正在開展脫貧攻堅普查，進展良好，能夠如期完成;三個未摘帽縣認真開展脫貧攻堅“3+1”沖刺清零和“5+1”專項行動，從我掛牌督戰的幾個村看，也能全面完成，這是我們收獲季節最大的收獲。

在脫貧攻堅工作如此緊張的情況下，召開這個專項工作推進會，主要我們的“放管服”改革工作推進緩慢。隴南在今年省上召開的全省深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會上給全省做了代表性的發言，創立的、創新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣，但是我們寫進省、市政府工作報告這項核心目標任務，事關民生、事關普惠政策的大事，在全市有欠賬、在各個縣區有欠賬、特別在各個鄉鎮有欠賬。

今天會議的主要任務，

一是落實全省深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會精神，會議雖然開到了縣一級，但是會議精神落實的不夠徹底。

二是結合實際推進我市的“放管服”改革，這項惠民生的改革措施必須縱深推進。

三是全面落實我市創立的“辦事不求人”和全省推廣的“不來即享”重點改革模式，再一次扎實推進、有效落實，真正讓群眾和受益者知道、了解、掌握、應用好“辦事不求人”和“不來即享”。

四是把“放管服”改革工作的責任、目標、特別是欠賬，面對面的交辦給各市直部門負責人、各縣區政府負責人和縣直部門負責人。縣級和縣直部門已成為從上到下的關鍵點，市上放下去了，縣上很多方面沒有接住，各縣區要認真梳理排、抓好承接落實。同時，促進鄉鎮成為“辦事不求人”的主平臺、落地點、落實點，把作用發揮出來。

剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務局、市市場監管局、西和縣等7個部門和縣區深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實、很有效，數字也很振奮人心，發言結合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導性建議。幾個部門的發言，會后要印發，相關縣區和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個必須充分肯定，

一是市縣鄉各級政府及其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務、措施落得比較到位、落得比較實，規定動作扎實有效，創新動作各有亮點。

二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結合實際，放的到位，管的有效，服務的比較貼心;另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業準入門檻、行政審批、便利企業和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。

三是2019年我們結合隴南實際，創新提出并加快推進“辦事不求人”機制，初步實現了知曉政策不求人、限時辦結不求人、窗口辦事不求人、網上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監管不求人、維護權益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為隴南“放管服”改革的標志性工程。

二、推進“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們取得了很多成效，為我們鞏固脫貧成果、建設小康隴南，特別是即將為編制和實施的“十四五”規劃、推進重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。

一是對已經成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領會、鄉鎮部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。

二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。

三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網上辦、實際找不到。11個市直部門梳理的410項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的138項，能夠實現全程網辦的事項僅38項，只占9.2%。

四是“放管服”改革宣傳不夠、引導不精、重點不突出，網上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。

五是工程領域“不見面招投標”“一網通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為隴南“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務的有效落實

(一)做實“放”字，應放盡放，“放”出活力和動力。

一是從上到下、齊心協力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當前的首要任務抓好落實。各縣區、各有關部門要成立專班、靠實專責，協同辦理事項全部上網、全部進窗。縣級政務大廳和鄉鎮窗口辦事事項要一眼能看到，網上一鍵能查的著。

二是“辦事不求人”相關單位要各盡其責，市縣鄉各級層層監督上網、層層幫助上網、層層協調上網，做到相互培訓、相互協同，讓辦事的人從鄉上的窗口和網上能找到、從縣上能查對實據、市上能找得著，真正實現“一網上線、一辦”，從根本上基礎上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎性的支撐和落實。

三是市大數據局、縣大數據中心、鄉鎮大數據窗口要發揮好現代信息的作用，充分利用5G技術，指導縣鄉盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統一模式、統一格式，做到公示于民、公開于民、展現于民、指導為民。

四是進一步優化營商環境，激發市場主體活力。市直有關部門按照各自職能，加快推進“不見面審批”、“不見面招投標、不見面開評標”、“不來即享”和“網上辦事”，為企業提供“點對點”“一站式”服務。要優化營商環境、提供優惠政策，為招商引資項目審批開辟“綠色通道”，靠實工作責任，跟蹤督促落實，切實提高招商引資項目落地率。

五是持續深化商事制度改革。企業開辦時間要壓減至3天以內，落實好“證照分離”，重點做好“照后減證”等工作。

六是繼續推進投資項目審批改革，特別是工程項目審批涉及的審批部門多、環節多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到120個工作日內，各縣區各部門要進一步優化辦理流程，切實精簡工程建設項目審批事項和環節。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區域評估”、聯合審批、多圖聯審機制，大力提高審批效率，加快項目落地。

(二)做嚴“管”字，放管結合，“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、 以信用監管為基礎的新型監管機制，創新公平公正的監管方式，嚴格規范行政執法。

一要靠實監管責任。徹底扭轉“以批代管”的錯誤思想，進一步明確“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管，誰行權，誰擔責”的原則，防止監管“缺位”和管理“真空”。加強監管不光是市場監管部門一家的事，無論是綜合部門還是業務部門，都負有監管責任，都要履職盡責，做到依法依規監管。

二要創新監管方式。全面實施“雙隨機一公開”，完善細化監管制度，優化抽查方式，統一規范標準，規范市場執法行為，做到全程留痕，增強執法和監管工作透明度。要提升監管精準化水平，對食品藥品、安全生產、生態環境、人員密集場所、網絡空間等重點行業和領域，要做好全方位的監管，建立監管長效機制。

三要加強綜合監管。推進綜合行政執法，以法律法規把“管”字做到實、做到嚴。繼續深入推進市場監管、城市管理、交通運輸、農牧林水、資源環境、文化旅游等重點領域綜合執法改革，全面推行跨部門“隨機聯查”，實現從職能部門“單打獨斗”轉變為綜合監管。同時，要做好企業自律監管、社會輿論監管等。

(三)做真“服”字，優化服務，“服”出便捷和高效。當前，優化營商環境、提升地方發展的競爭力，已經從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環境，我市作為資源優勢不突出的欠發達地區，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續優化發展環境，服務企業、群眾辦事，讓群眾少走路、數據多跑路，讓企業和群眾更有獲得感。

一要繼續推行“不來即享”。各涉及部門要認真研究，優先推動高頻事項“網上辦、指尖辦”，實現“應上盡上、全程在線”。加快推進全市一體化在線政務服務平臺和共享交換平臺建設，推動政務服務“一次登錄、全網通辦”。開展“智能秒批”，推進高頻申請材料共享應用。要積極搭建“陽關招標采購平臺”，加快“不見面”開評標，盡快建立遠程異地評標合作協議，實現評標專家、信息和場地資源共享，推進公共資源交易全程電子化。

二要提升服務水平。要提升隴南原創的“辦事不求人”的品牌效應，把這張名片用我們的實際服務行動來維護好、落實好。要深入落實政務服務事項清單，把優惠政策第一時間通過服務平臺和網站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業主，實現迅速可辦、即時可享。要持續開展減證便民行動，進一步抓好政務服務的流程、方式等改革。

三要改進服務方式。市級相關部門對重點投資項目已經在開展幫辦代辦服務，市縣區一些政務大廳也有幫辦代辦服務，但還沒有普及。市縣區政務大廳和單設大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍，鄉鎮設立在窗口設立代辦、幫辦或導辦人員，幫助群眾辦事。

四要推進限時辦結。進一步健全完善限時辦結機制，加快建設項目審批制度改革，著力在“企業開辦、建設項目報建、不動產登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務”等方面實現限時辦結。

最后，就推動“放管服”改革各項任務落實，再提三點要求。一是各行業部門要組成工作組對本行業本系統落實“放管服”工作落實情況，進行一次深入督查指導，協調解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎性工作，推動工作落實。三是各部門各行業要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認知率、使用率。

第9篇：十四五規劃流程范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實縣委第十五屆九次全體（擴大）會議精神，堅持新發展理念，堅定不移實施“產業興縣、工業強縣”戰略，聚焦主業主責，發力綠色高效儲能和電子信息、綠色裝飾材料、綠色食品飲料三大產業，在招商引資和項目建設上提質增效，持續穩企業、增動能、補短板、保穩定，實現效率、效益、效果的高度統一，形成高質量跨越式發展新格局，為全縣經濟發展作出新貢獻。

二、工作目標

2021年，園區的主要工作目標是：沖刺“一個目標”、實現“兩個突破”、實施“2211”計劃。即：

“一個目標”：創建省級高新技術產業園；

“兩個突破”：主營業務收入年度凈增60億元，總量力爭突破400億元；上繳稅收突破10億元，力爭11億元。

“2211”計劃：新引進億元以上項目20個，力爭25個，其中“5020”項目1個；工業固投增長25%；利潤總額增長15%；全省開發區爭先創優綜合考核前移10位。

三、主要舉措

（一）以項目為要，提升經濟發展質量效益

1、主攻招大引強。結合資源稟賦、要素支撐和環境條件，開展精準選商，緊盯世界500強、民營500強、瞪羚、獨角獸、“單打冠軍”企業動態，主動謀劃和引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目及總部經濟項目，圍繞產業鏈上下游重點引進一批創新驅動能力強、規模體量大、帶動能力強的稅源型、龍頭型、基地型、“鏈主”型項目，探索園區共建，切實提升產業承接和招商引資實效，支撐主導產業，搶占產業發展制高點。

2、突破重大項目。堅定不移攻堅大項目，以重大項目為龍頭，匯聚發展新動能。綠色高效儲能產業全力推動哈爾濱光宇集團、高端智造產業園等項目落地。綠色裝飾材料全力推動上市公司金剛玻璃有限公司、科技有限公司項目落地，打造家裝建材產業園，加快形成集研發、生產、銷售為一體的裝飾產業鏈條。綠色食品飲料依托優質水資源，推動百歲山三期落地。

3、加強落地推進。繼續實行項目建設全過程跟蹤服務，確保項目“簽約一個,竣工一個，投產一個”，在提高效率上，扎實推進項目“聯審聯批”制度，在規劃設計、林地報批、建設手續辦理、環評安評、消防驗收等方面提前介入、主動服務，在依法依規的前提下最大限度優化辦理流程，為企業騰出更多的精力投入項目建設，推動項目盡快實質落地投產并產生效益，新投產投資億元以上企業達到15個。

（二）以產業升級，推動發展動能加快轉換

4、做強做優主導產業。推進主導產業培育，加快形成集群效應。著力打造產業發展新標桿，做好春興儲能電池科技產業園建設，以春興儲能和科士達UPS不間斷電源打造春興科技產業園；促進企業做大做強做優，加快永興新能源二期年產2萬噸電池級碳酸鋰、昊方鋁業二期工業鋁材項目建設；推進竹產業科創園建設，構建竹產業創新、供應、銷售鏈；推動齊勁材料、華津電子、尚隆銅業、創捷機械等重點項目企業達產達標；做好電子信息產業園博沃、仁創光電等入駐項目穩產達效；推進鼎盛保溫裝飾一體板、宏鋒金屬等在建項目建成投產；助推高端智造產業園落地、落實。

5、增強轉型升級突破力。堅持循環化、綠色化、高端化、智能化發展，做強做優三大綠色產業，培育壯大存量企業，落實惠企發展政策，推動生產企業達產、達產企業擴能，力爭首位產業聚集度達到65%。加速工業投資項目落地建設，力爭工業投資增長25%，新增規模以上工業企業20戶。大力培育數字化、網絡化、智能化、融合化新興市場主體，引導工業企業搭建以產業鏈為基礎、以供應鏈管理為重點的電子商務平臺。

6、推動傳統產業優化。強化“以畝產論英雄”，推動企業技術升級、管理優化、產品更新和業態創新，引導企業閑置土地和低效用地開展“二次招商”，提升單位產出率、貢獻率。鼓勵企業整合資源，引進新技術、更新老設備，加快向先進制造轉型升級，全年完成25家企業技術改造。加強裝飾材料產業與電子信息、物流產業等新興產業融合，鼓勵百歲山等重點企業建設“智能工廠”。

7、強化經濟運行監測。建立“周督查、月調度、季分析”工作機制，及時了解、掌握企業生產進度，對于一些具體的矛盾和問題，要研究制定解決的方法和措施，確保企業生產的連續性。圍繞省市高質量考核和全省開發區爭先創優考核目標，在抓好園區經濟運行指標監控的基礎上，加強相關職能部門協調和信息溝通，及時了解各類指標完成進度，提高經濟運行調控水平，加強稅收監管，擴大增量，促進園區經濟社會持續平穩健康發展。

（三）以創新提升，推動發展動能加快轉換

8、推動高新區創建。以創建促發展，在發展中去創建，積極爭取省、市、縣的最大支持，整合園區企業科技資源，協調科研院所、企業共建產業創新聯盟，制定高新技術產業發展規劃，加大高新技術企業培育力度，引導企業加大研發投入，整體聯動、統籌推進，爭取獲批省級高新區。

9、拓寬創新平臺載體。抓好省級儲能電池綠色循環利用產業技術創新戰略聯盟建設，力爭新增省級創新平臺1個，市級企業研發平臺1個；加強與專業機構的合作，開展一系列高層次人才招引活動，開展有針對性的推介對接活動，強化與高校院所聯姻合作，在人才引進、產學研合作方面取得新突破。推動企業研究與發展（R&D）經費較上年增長5%，國家級高新技術企業超過60家，獲授權發明專利30個。

（四）以品質提升，推動產城融合更加完善

10、堅持規劃先行。推動園區擴區調區，編制《園區總體規劃》，形成完善統一的規劃體系。強化規劃統籌協調功能，確保規劃編制的科學性和實施的嚴肅性。堅持“一張藍圖管到底”，確保打造創新創業先導區、有章可循，把規劃先行的原則落到實處。積極配合省市縣自然資源局完善空間規劃編制，將園區順利納入空間規劃管理，同時加快土地利用集約評價工作。完善產業發展規劃，加強產業規劃和政策引導，促進傳統產業轉型升級，推動產業規模不斷擴大，實力不斷增強，競爭力不斷提升。

11、改善公共基礎設施。全力破解影響項目落地難題、短板，改造提升園區中和路、愛居路等支路4.3km，新建連接電子信息園道路3km，完善排水管網12km。科學規劃項目用地，新征項目用地1000畝；平整項目用地600畝，盤活閑置土地400畝，創新標準廠房建設運營模式，新建標準廠房10萬㎡以上。

12、穩步推進產城融合。以“產城融合”理念推進園區發展，統籌規劃產業片區公共配套，完善配套政策，創新資本投入，面向市場，引入社會資本，在園區建設醫療、教育、商業綜合體，物流、公園、娛樂、商住等公共配套設施，推動眾創空間、人才公寓項目、雙創基地、物流、服務外包等產業發展，打造生產業集中區，把園區建成宜業宜居的新城。

13、精細城市管理環境。提升園區城市管理水平，要對照文明城創建的考核標準，全面加強園區精細化管理，不斷提高環衛保潔、市城設施園林綠的管護水平。采取“三勤聯動”，做到公安、交警、城管聯崗聯勤，提升園區見警率、管事率和綜合執法效能，重點要協同解決交通秩序、市容市貌、揚塵路面拋灑等突出問題，在園區主要道路推行人工保潔、機械清掃、水車沖洗、噴霧抑塵“四位一體”的保潔模式。加大宣傳引導，不斷優化園區發展環境和整體美譽度，更好地匯集人氣。

（五）以底線思維，推動發展環境和諧穩定

14、慎終如始抓實疫情防控。堅決貫徹落實上級關于疫情防控工作要求，進一步提高思想認識、保持高度警惕，牢牢守住前期來之不易防疫成果。以“嚴防輸入”為主線，工作力度不降、標準不減、措施不少，嚴格執行境外、國內中高風險等地區進入園區人員提前報備等工作機制，落實隔離、核酸檢測等措施，確保人員管控到位、措施執行到位。

15、優化生態治理格局。不斷增強企業環保主體責任意識，建立環境治理聯動體系。繼續開展重點行業企業環保互學互助活動，提升第三方運維水平，真正實現“智能監管”。加強日常規劃監督管理，深化網格片區定人、定日巡視制度。完善園區企業環保管理臺賬，做到“一企一檔”，實現精細化管理。進一步加快投資4000萬元的園區一般固廢填埋場建設投入試運行。積極利用好園區污染源在線監控平臺，引進環保管家發揮好第三方平臺作用，逐步增加企業接入數量，及時掌握企業排放情況，防止企業偷排漏排。

16、恪守安全生產底線。分級分類辯識重大安全風險，完成好園區整體性安全風險評估，做好化工集中區認定工作。進一步壓實企業安全生產主體責任，專業性對監管重點企業進行安全風險辨識及隱患排查、專項整治。組織園區安全監管及企業安全管理人員培訓，提升安全生產專業素質，增加特種作業人員取證培訓班開班頻次，完成培訓人數達800人次，做到持證上崗。深入推進企業安全生產標準建設，力爭新增22家以上規上企業完成安全生產標準化三級達標，引導企業規范管理。加大宣傳力度，運用微信群、園區公眾號、網格員現場宣傳等多種方式，營造安全生產濃厚氛圍，提高企業負責人和員工安全生產意識。

17、深化平安園區創建。加大園區矛盾糾紛的排查調處力度，及時化解突出矛盾，化解率力爭達到100%。爭取完成歐爾瑪及清源陶瓷兩家企業破產重整，確保完成羿飛永徽光伏企業破產重整。縱深推進綜治網格化建設，實現園區綜治網格化事件上報全覆蓋，創建三個綜治建設示范企業。繼續做好法治園區、平安園區的構建工作，加強各類法治宣傳工作，做好平安企業的創建。進一步推進“雪亮工程”建設，加強與有關部門聯網聯通，全方位保障園區和諧平安穩定。

（六）以效能提升，推動營商環境釋放活力

18、落細審批賦權清單。根據工業園區全鏈審批賦權清單調整更新的內容，主動承接并妥善受理各項賦權，實現“園區事園區辦”。通過對接服務單位和縣直部門，對落戶園區項目審批手續實行全程幫辦、代辦，讓企業少跑路，真正打通服務企業“最后一公里”。

19、降低企業生產成本。積極配合推進工業項目“標準地”出讓，做到“快受理、快審批、快辦結”，加速項目落地。創新土地供應方式，積極鼓勵和引導企業以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式取得工業用地，降低土地使用成本。加大企業用工宣傳和外出招工力度，幫助企業解決用工難問題，落實好銀企對接、暖企保工政策補貼，加快解決企業融資難、成本高、用工貴問題，助力企業轉型升級。積極與相關部門協調解決第三方服務機構效率低、辦理時間長、收費不規范等企業反映強烈問題，堅持“無事不擾、有求必應”，落實好網格化服務制度和鄉鎮專職干部服務企業制度，推動經濟提質增效。

（七）以黨建引領，推動加快發展澎湃力量

20、強勢推進黨的建設。以黨建“三化”為抓手，開展好建黨100周年各項慶祝活動，打造園區黨建新名片，重點塑造3-5個各具特色的非公黨建亮點企業，創建具有園區特色的非公黨建品牌，充分發揮黨建龍頭作用，讓黨建與企業生產經營發展深度融合，引領園區三大綠色產業蓬勃發展。